Document · PDF

Programmabegroting 2022 - Versie verspreiding raadsleden en webversie.pdf

Gemeenteraadsvergadering 28 oktober 2021, gemeente DiemenBij agendapunt: Programmabegroting 202227.282 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Door aan de voorkant af te schalen wordt de hulpverlening ontlast en kan een efficiëntieslag worden geslagen omdat Diemenaren met eenvoudige hulp- en adviesvragen sneller kunnen worden geholpen hetgeen tevens kosten voor duurdere hulpverlening bespaart. Momenteel wordt de Pilot bekostigd vanuit het beschikbare budget binnen de begroting. Bij positieve evaluatie in 2021 wordt voorgesteld om dit project structureel te maken. In 2022 zal inzichtelijk worden gemaakt om welk bedrag het exact zal gaan. De verwachting is een bedrag tussen de € 30.000 en € 40.000. Dit bedrag zal meegenomen worden in de structurele subsidie aan MaDi. Wetswijzigingen ter bevordering van kwaliteit zorg sociaal domein Grip en controle krijgen op de kosten en administratie in het sociaal domein is een belangrijk speerpunt voor de gemeente Diemen. Dit geldt zowel voor de gemeente als voor de partners van de gemeente binnen het sociaal domein. Programma's: Sociaal

Pagina 35

Het Rijk werkt daarnaast aan verschillende wetswijzigingen die dit moeten bevorderen. Het gaat om de volgende wijzigingen: • de wettelijke eisen aan de bedrijfsvoering van zorgaanbieders worden aangescherpt • de samenwerking tussen verschillende instanties bij het aanpakken van zorgfraude wordt verbeterd • er worden afspraken gemaakt om het contracteerproces te verbeteren en contractering te stimuleren • er wordt beoogd de uitvoering van de Wet normering van topinkomens (WNT) in de zorg te verbeteren en te vereenvoudigen • er worden maatregelen ontwikkeld om de organisatie van de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering te verbeteren. Deze zullen onder meer betrekking hebben op het versterken van goed bestuur, toezicht en bedrijfsvoering bij jeugdhulpaanbieders • diverse acties om het Wmo-toezicht verder en duurzaam te versterken. De gemeente Diemen volgt deze landelijke ontwikkelingen en wetswijzigingen. Vooralsnog is er geen financieel effect. Subsidies Sociaal Domein Naast het indexeringsbudget voor de subsidies blijkt dat wij op basis van de ontwikkelingen op dit terrein vanaf 2022 € 120.000 extra nodig voor onder meer Stichting Vluchtelingenwerk en Stichting Welzijn Diemen. Vanaf 2022 tot en met 2024 hebben wij voor Zwembad Ago jaarlijks € 20.000 extra nodig.

Waarom deze bijstellingen nodig zijn voor deze instellingen wordt na het dekkingsvoorstel nader toegelicht. Het tekort in de begroting kunnen wij deels opvangen met het budget voor incidentele subsidies en het effect na bijstelling van diverse budgetten. Na aftrek van deze budgetten is er nog een tekort van € 120.000. Omdat vanaf 2025 van Diemen geen bijdrage meer wordt verwacht voor Zwembad AGO, komt de bijdrage van € 30.000 waarmee al rekening is gehouden vanaf 2025 structureel vrij te vallen. Dit maakt dat het tekort vanaf 2025 terugloopt naar € 70.000. In de hierna volgende tabel is de financiële ontwikkelingen en het uiteindelijk tekort per jaar in beeld gebracht. Subsidie bijstellingen

2022

2023

2024

2025

Vluchtelingenwerk

-55

Stichting Welzijn Diemen

-105

Zwembad Ago

-20

-120

-70

Zwembad Ago (Vrijval bijdrage) Dekking vanuit restant indexering, budget incidentele subsidies en diverse bijstellingen Tekort

Zwembad AGO Amsterdam heeft de gemeente Diemen dringend gevraagd de financiële ondersteuning van het AGO-bad na 2021 nog te continueren tot en met 2024. Amsterdam zal dat ook doen. De toekomst van het bad na 2024 is zeer ongewis en primair de verantwoordelijkheid van Amsterdam. Het AGO-bad is niet alleen meer van belang voor het doelgroepzwemmen, waarvoor in eerste instantie de financiële steun van de gemeente was/is bestemd, maar vervult inmiddels ook een belangrijke rol op het gebied van het reguliere leszwemmen voor Diemense kinderen.

Programma's: Sociaal

Pagina 36

Dde afgelopen 5 jaar bedroeg de subsidie aan het zwembad € 30.000 op jaarbasis. Het verzoek van de gemeente Amsterdam is dit bedrag te verhogen naar € 50.000 per jaar. Ook de jaarlijkse bijdrage van de gemeente Amsterdam zal navenant stijgen. Stichting Welzijn Diemen (SWD) Stichting Welzijn Diemen voert sinds 2018 diverse projecten uit, waaronder een voorschools aanbod voor de doelgroep 0-5 jaar, de inzet van een intensief kinderwerker voor de doelgroep 4-12 jaar, inzet voor de doelgroep 12+ vanuit het jongerenwerk, Welzijn op Recept, de inzet van een community builder voor de Rode Kruislaan en de Beukenhorst, en de inzet van buurtsportcoaches voor diverse doelgroepen. In 2018, 2019 hebben wij deze kosten kunnen opvangen binnen de begroting en deels met een teruggave van subsidie door Stichting Welzijn Diemen (SWD). Zoals wij in de vierde kwartaalbrief 2020 hebben aangeven is in de begroting geen ruimte om deze kosten op te vangen. Daarom stellen wij voor dit tekort op te lossen door de begroting 2022 en verder structureel te verhogen met circa € 70.000. In 2020 is gestart met het pilotproject Jong Diemen op de radar in het kader van jongerenparticipatie. Ook in 2021 loopt dit pilotproject door. Dit project wordt uitgevoerd door Welzijn Diemen in samenwerking met een groep jongeren uit Diemen, het is dus voor en door jongeren.

De resultaten tot nu toe zijn positief: jongeren die eerder niet in beeld waren, worden bereikt en door peer educators ondersteund en indien nodig doorverwezen naar passende hulp/ondersteuning, zoals naar de Jongerenconsulent van Sociale Zaken of maatschappelijk werk van MaDi. Momenteel wordt dit project bekostigd vanuit het het budget jongerenparticipatie beschikbaar gesteld vanuit het coalitieakkoord Duurzaam Samenleven 2018-2022. Bij positieve evaluatie in 2021 wordt voorgesteld om dit project structureel te maken en zullen de daarvoor benodigde middelen opgenomen worden in de begroting 2022. Vooralsnog gaan wij van uit dat het project Jong Diemen op de radar structureel circa € 35.000 kost. Naast bovenstaande ontwikkelingen hebben wij in overleg met SWD besloten de activiteiten van diverse partijen in het Huis van de Buurt niet meer op factuurbasis te betalen, maar te verstrekken als subsidie. Per saldo gaat het om een wijziging van € 103.000 die geen budgeteffect heeft voor de begroting. Stichting Vluchtelingenwerk Stichting Vluchtelingenwerk is in 2019, mede op verzoek van de gemeente, verhuisd van het Atelier naar de Brede HOED. Hiermee is de integraliteit van de dienstverlening aan asielstatushouders beter geborgd, en de korte lijnen met de gemeente zijn sterker geworden.

De huurkosten zijn hiermee wel vertienvoudigd en afgesproken is dat stichting Vluchtelingenwerk hier structureel voor gecompenseerd wordt door middel van de structurele basissubsidie. Ook is in deze begroting rekening gehouden met de kosten van circa € 45.000 die de gehuisveste vergunninghouder met zich meebrengen. Per saldo gaat het om een tekort van circa € 55.000. Overige bijstellingen Naast bovenstaande bijstellingen hebben wij diverse budgetten bijgesteld. Per saldo heeft dit een voordelig effect opgeleverd van circa € 5.000. Daarnaast hebben wij er voor gekozen het budget van € 48.000 voor School 's cool niet meer te oormerken als subsidie maar als budget voor inkoop van diensten bij deze instelling. Wij zijn hiertoe overgegaan omdat in overleg met School’s Cool de wederzijdse wens is uitgesproken om de subsidierelatie om te zetten naar inkoop. Dit zorgt voor eenduidigheid en uniformiteit met het overige preventieve jeugdaanbod, aangezien de andere aanbieders van het preventief jeugdbeleid ook allemaal middels inkoop diensten aanbieden. Programma's: Sociaal

Pagina 37

Als laatste maar niet minder belangrijk hebben wij het budget voor POH van circa € 33.000 geoormerkt als subsidie. In voorgaande jaren was dit tenonrechte niet als subsidie aangemerkt in de begroting. Nieuwe Wet Inburgering In maart 2021 is door de minister bevestigd dat de definitieve datum voor ingang Nieuwe Wet Inburgering 1 januari 2022 is. Mede door de coronacrisis was een aantal landelijke uitvoeringsorganisaties en gemeenten er niet klaar voor om op 1 juli 2021 de nieuwe werkwijze zorgvuldig in te voeren. Doordat de nieuwe Wet een aantal keer is uitgesteld zal er in 2022 (tot in ieder geval 2026), naast de structurele uitvoeringskosten (integratieuitkering) en de inburgeringsvoorzieningen (SPUK) ook nog een deel compensatiebudget en geld voor de ondertussengroep beschikbaar worden gesteld via de Integratieuitkering. Met de 'ondertussengroep' worden inburgeraars bedoeld die nog onder de oude wet vallen. Dit bedrag is vrijgemaakt voor de ondersteuning en begeleiding van deze inburgeraars. Naar verwachting is de Integratieuitkering in 2022 voor Diemen 156.000 euro. Daarnaast wordt er budget beschikbaar gesteld via een specifieke uitkering voor de Inburgeringsvoorzieningen. Maatschappelijke opvang en beschermd wonen De doordecentralisatie van Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (MOBW) is voorzien in januari 2023.

Dat betekent dat vanaf die datum de middelen voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen voor nieuwe cliënten naar de individuele gemeenten worden overgemaakt en niet naar de centrumgemeente Amsterdam. Uit die middelen moet vanaf dan voor nieuwe cliënten de opvang bekostigd worden. Om te zorgen dat er voldoende opvang beschikbaar is maken de (zorg)regiogemeenten (Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn) een regioplan voor de inrichting van MOBW. Dit regioplan is een regionale uitwerking van het Beleidsprogramma Dakloosheid van de gemeente Amsterdam. Het Beleidsprogramma en het regioplan worden voor het eind van 2021 aan de raad gepresenteerd. Voor 2022 zijn er nog geen wijzigingen in de financiering van MOBW. Voor de Begroting reserveren we net als in 2021 gelden voor ambulante preventiezorg. We reserveren met de kennis van nu € 10.000. Daklozenopvang Actueel is de problematiek van inwoners die economisch dak- of thuisloos zijn. We zien in de regio een toenemend aantal van inwoners die dak- of thuisloos zijn. Het gaat om mensen die bijvoorbeeld door een levensgebeurtenis als een scheiding of verlies van een baan dakloos zijn geworden, van alleenstaande ouders tot jonge mensen met een klein inkomen die nauwelijks een plekje op de woningmarkt weten te bemachtigen.

Mensen die niet in aanmerking voor maatschappelijke opvang, omdat er geen sprake is van onderliggende en ernstige problemen op het gebied van psychiatrie, verslaving of gedrag. Het vraagstuk van economisch dak- en thuislozen is een verantwoordelijkheid die we in Amstelland gezamenlijk oppakken. We hebben het afgelopen jaar samen met Amsterdam de noodklok geluid rond het toenemend aantal economisch daklozen in onze regio. Met resultaat: het Rijk heeft 4 miljoen euro, de zogenaamde Blokhuismiddelen, beschikbaar gesteld aan de gemeente Amsterdam voor de realisatie van tijdelijke woonplekken en passende begeleiding in de vijf gemeenten van Amstelland (Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Ouder-Amstel, Uithoorn).

Programma's: Sociaal

Pagina 38

De middelen geven ons een kans om (regionale) plannen te ontwikkelen om (tijdelijke) huisvesting en passende begeleiding te organiseren voor economisch daklozen. De middelen zijn beschikbaar voor gesteld voor 2020, 2021 met een uitloop naar 2022. Het nieuwe kabinet zal een besluit moeten nemen over de eventuele opvolging van deze Blokhuismiddelen. Huisvesting vergunninghouders Om gemeenten te ondersteunen bij het behalen van de taakstelling zet het Rijk in op de realisatie van gemeentelijke tussenvoorzieningen. Een tussenvoorziening huisvest meerdere vergunninghouders in één woonruimte. De vergunninghouders worden uit de opvanglocaties van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) naar woonruimte binnen de gemeente (of regio) geplaatst. De vergunninghouders wachten in de tussenvoorziening nog steeds op een reguliere woning, maar verblijven niet meer in de COA-opvang. Ze maken dus geen gebruik van de reguliere sociale woningvoorraad. Bij de bestaande vormen is er sprake van tijdelijke huisvesting. Meestal is er sprake van (min of meer sobere) huisvesting waarbij de vergunninghouders lage kosten (lage huur e.d.) hebben en een beperkte “uitkering”. Dat hoeft echter niet. Er zijn allerlei mengvarianten denkbaar, bijvoorbeeld wat betreft verantwoordelijkheidsverdeling, financiering en omvang.

De tussenvoorziening kan ook worden gebruikt door andere doelgroepen, zoals spoedzoekers of daklozen. Het is nog niet bekend of de gemeente Diemen een tussenvoorziening wil gaan ontwikkelen. Flexwonen Er is vraag naar vormen van flexibele huisvesting van statushouders, jongeren en starters, dakloze gezinnen, spoedzoekers, mantelzorgers. In de omgevingsvisie willen we hier aandacht voor vragen. In de bestaande plannen is er weinig of geen ruimte voor nieuwe vormen van flexibel wonen en bouwen. Gezien de woningnood is dit wel een onderwerp wat nader onderzoek vraagt. Dit willen we in 2022 oppakken. Woonlastenfonds Het woonlastenfonds was bedoeld om een bijdrage te leveren aan de betaalbaarheid van het huren. De voorgestelde besteding is achterhaald door een wetswijziging die een huurverlaging mogelijk maakt. Over de besteding in 2022 moeten nog prestatieafspraken worden gemaakt met de woningcorporaties en de HPD. Woonzorgvisie De gemeente Diemen wil dat mensen zolang mogelijk zelfstandig in de eigen buurt kunnen blijven wonen. Daar worden mensen gezonder en gelukkiger van. In Diemen zijn er over twintig jaar ongeveer twee keer zoveel als 75-plussers als nu. De gemeente Diemen wil graag weten wat de omvang van de vraag is naar diverse soorten zorg en opvang in de toekomst.

Of men in staat is de eigen woning aan te passen of dat men wil verhuizen naar specifieke beschermde woonvormen. We willen weten hoe de zorgbehoefte zich ontwikkelt. En we willen graag in beeld brengen wat het aanbod is, zowel het bestaande als het gewenste aanbod voor zorg binnen (intramuraal) en buiten (extramuraal) een zorginstelling. Voor opvang en zorg werkt de gemeente samen met de zorgregio. In 2021 geven we een aanzet voor een regionale woonzorgvisie door een regionale woonzorganalyse te doen. De woonzorganalyse zal in 2022 uitgewerkt moeten worden tot een (regionale) woonzorgvisie. We willen ruimte hebben om externe kennis en capaciteit in te zetten voor het opstellen van een woonzorgvisie op maat voor Diemen: € 20.000.

Programma's: Sociaal

Pagina 39

Wat willen we bereiken? 1. Uniforme (werkend volgens dezelfde uitgangspunten) en integrale (over de volle breedte met zo min mogelijk aanspreekpunten) klantbenadering en -ondersteuning door de gemeente en haar partners Subdoelen 1.1 - Meting en verantwoording van de uniforme en integrale klantbenadering 1.2 - Cliëntondersteuning is over de volle breedte van het sociaal domein beschikbaar 1.3 - Alle klanten worden op uniforme wijze benaderd waarbij, zo nodig op basis van het Brede gesprek, per klant of gezin, één plan wordt gemaakt 1.4 - Integrale klantbenadering (vraag gaat door het loket, niet de klant) 2. Kwalitatief goede voorzieningen (individuele en algemene voorzieningen) binnen beschikbare middelen Subdoelen 2.1 - Kwalitatief goed voorzieningenaanbod (maatwerk en algemeen) 2.2 - Algemene voorzieningen doorontwikkelen en versterken 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte 3. Alle doelgroepen binnen het sociaal domein participeren binnen eigen mogelijkheden Subdoelen 3.1 - Bemiddeling naar werk of sociale activering 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.3 - Jeugd kan zich maximaal ontwikkelen en groeit gezond en veilig op Indicator maatschappelijk effect 3.1 - Aantal mensen dat uitstroomt naar werk

Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

4. Inwoners uit Diemen maken optimaal gebruik van hun (zorg-)netwerk (in de buurt) en ondersteunen elkaar daarbij Subdoelen 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk 5. Alle inwoners uit Diemen hebben gelijke kansen op een goede gezondheid Subdoelen 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psychosociale klachten 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik

Programma's: Sociaal

Pagina 40

Wat gaan we ervoor doen? 1. Uniforme en integrale klantbenadering en –ondersteuning door de gemeente en haar partners Activiteiten

Subdoel 1.1 - Meting en verantwoording van de uniforme en integrale klantbenadering 1.1.1 - Ontwikkelen van een aantal instrumenten om te kunnen meten en verantwoorden 1.1.2 - Monitoren van gegevens en eventueel bijsturen van de werkwijze Subdoel 1.2 - Cliëntondersteuning is over de volle breedte van het sociaal domein beschikbaar 1.2.1 - Maken van afspraken met de cliëntondersteuningsorganisaties 1.2.2 - Het aanbod van cliëntondersteuningsfuncties inzichtelijk maken voor professional en burger Subdoel 1.3 - Alle klanten worden op uniforme wijze benaderd waarbij, zo nodig op basis van het Brede gesprek, per klant of gezin, één plan wordt gemaakt Subdoel 1.4 - Integrale klantbenadering (er wordt gestreefd naar zo min mogelijk ondersteuners rondom een gezin. Partijen werken samen en zijn op de hoogte van elkaars werk; de vraag gaat door het loket en niet de klant) 1.4.1 - Het verder ontwikkelen en uitdragen van een heldere toeleidingsstructuur in Diemen 1.4.2 - Doorontwikkelen van het Brede HOED Team (multiprobleem-aanpak) 1.4.3 - Gegevensuitwisseling (ook met externen) door middel van ICT-applicatie (iSamenleving) mogelijk maken

2. Kwalitatief goede voorzieningen (individuele voorzieningen en algemene voorzieningen) binnen beschikbare middelen Activiteiten

Subdoel 2.1 - Kwalitatief goed voorzieningenaanbod (maatwerk en algemeen) Subdoel 2.2 - Algemene voorzieningen doorontwikkelen en versterken 2.2.1 - Het starten van een nieuw Huis van de Buurt in een andere wijk dan het bestaande Huis van de Buurt met een voor Diemen als geheel aanvullend aanbod aan welzijnsactiviteiten, dat daarnaast ook passend is bij de specifieke behoeften in de betreffende wijk. 2.2.2 - Versterken van de vrijwilligersvacaturebank en uitbreiden met een digitaal vrijwilligerscoördinatiepunt Subdoel 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte 2.3.1 - Aanbieders rapporteren over het (niet) gebruik van voorzieningen 2.3.2 - Oppakken van signalen over gemiste voorzieningen voortkomend uit onder andere de brede gesprekken en huisbezoeken

Prestatie-indicatoren 2.1.1 - Gemiddelde doorlooptijd van het verstrekken van individuele Wmovoorzieningen (in dagen) 2.2.1 - Aantal activiteiten/bereik Huizen van de buurt 2.3.1 - Aantal bemiddelingen Diemen voor elkaar

4 5

Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

37,1

N.v.t.

1.041

175

1.916

Voor 2019 werd de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een aanvraag voor een maatwerkvoorziening doet. Vanaf 2019 wordt de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een melding doet bij de gemeente. Na de melding volgt een onderzoek dat kan resulteren in de aanvraag voor een maatwerkvoorziening. De begrote doorlooptijd is hier destijds niet op aangepast. In de begroting 2022 is dit wel gedaan. Deze indicator is sinds de Begroting 2022 opgenomen. Ongeveer 1800 aantal diensten uitgevoerd door vrijwilligers van de Buurthulpdienst, ongeveer 100 matches via website, ongeveer 25 matches a.g.v. ontmoetingsavonden.

Programma's: Sociaal

Pagina 41

3. Alle doelgroepen binnen het sociaal domein participeren binnen eigen mogelijkheden Activiteiten

Subdoel 3.1 - Bemiddeling naar werk voor mensen die dat kunnen, en anders hulp bij sociale activering 3.1.1 - Middelen voor re-integratie worden ingezet voor mensen die bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, die potentie hebben om uit te stromen o.a. door begeleiding via P-coaches en hulp bij terugkeer naar school 3.1.2 - Vormen van dagbesteding aanbieden aan klanten die niet bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, bijv. via arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of een andere vorm van sociale activering Subdoel 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.2.1 - Bieden van voldoende maatwerkvoorzieningen zoals hulp bij het huishouden, servicetaxi, woningaanpassingen en hulpmiddelen Subdoel 3.3 - Jeugd kan zich maximaal ontwikkelen en groeit gezond en veilig op 3.3.1 - Zorgdragen voor een samenhangend pakket aan opvoed- en opgroei ondersteuning 3.3.2 - Bieden van zo licht en laagdrempelig mogelijke basisvoorzieningen Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

3.1.1 - Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 t/m 74 jaar (verplicht)

892

917

900

3.1.2 - Aantal mensen geplaatst op een beschut werk plek

3.1.3 - % netto participatiegraad van mensen tussen 15-67 jaar die een baan hebben (verplicht)

67,5%

68,6%

68%

3.1.4 - Aantal personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners (verplicht)

280

410

300

400

3.1.5 - Aantal personen met een lopend reïntegratietraject per 10.000 inwoners (verplicht)

118

180

120

3.1.6 - Aantal cliënten met maatwerkarrangementen voorzieningen Wmo per 10.000 inwoners (verplicht)

N.v.t.

3200

3.1.8 - Aantal huishoudens in de bijstand ten opzichte van het totaal aantal 7 huishoudens in Diemen

N.v.t.

nnb

3.1.9 - Aantal huishoudens met bijstand ten opzichte van de Metropool Regio Amsterdam 3.1.4 Werkloosheid in Diemen ten opzichte van 8 Metropool regio Amsterdam

N.v.t.

nnb

3.3.1 - % Jongeren 12 t/m 21-jarigen met een delict voor de rechter (verplicht)

1,36%

Prestatie-indicatoren

3.1.7 - Aantal inwoners met Stadspas

3.3.2 - % Kinderen in armoede (verplicht)

3.3.3 - % Melding kindermishandeling (verplicht)

0,8%

2,1%

3.3.4 - % Achterstandsleerlingen 4 t/m 12-jarigen (verplicht)

10,81%

5,5%

5,5

3.3.5 - % Werkloze jongeren 16 t/m 22-jarigen (verplicht)

3.3.6 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdhulp (verplicht)

6,9%

7,4%

8,5%

3.3.7 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdbescherming (verplicht)

0,8%

0,5%

3.3.8 - % jongeren t/m 23 jaar met jeugdreclassering (verplicht)

0,4%

0,5%

3.3.9 - % bereik van kinderen via consultatiebureau en 9 Jeugdgezondheidszorg

N.v.t.

98% (0 jaar) 88% (3 jaar) 67% (5 jaar) 68% (10 jaar)

N.v.t.

6 7 8 9

Deze indicator is sinds de Begroting 2022 opgenomen. Deze indicator is sinds de Begroting 2022 opgenomen. Deze indicator is sinds de Begroting 2022 opgenomen. Deze indicator is sinds de Begroting 2022 opgenomen.

Programma's: Sociaal

Pagina 42

4. Inwoners uit Diemen maken optimaal gebruik van hun (zorg-)netwerk (in de buurt) en ondersteunen elkaar daarbij Activiteiten

Subdoel 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.1.1 - Ondersteunen van mantelzorgers met de inzet van Markant Subdoel 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk 4.2.1 - Inzetten van eigen kracht conferenties, een besluitvormingsproces door en met het eigen netwerk, dat uitmondt in een plan 4.2.2 - Inwoners van Diemen, jong en oud, ondersteunen door middel van vrienden- en kinderkringen 4.2.3 - Inzetten van mentoraats- en/of vrijwilligersprogramma’s zoals school ’s cool 4.2.4 - Ondersteunen van initiatieven waarbij mensen gestimuleerd worden een netwerk op te bouwen

Prestatie-indicatoren 4.2.3 - Aantal deelnemers aan de mentoraats- en vrijwilligersprogramma’s

Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

5. Alle inwoners uit Diemen hebben gelijke kansen op een goede gezondheid Activiteiten

Subdoel 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psycho-sociale klachten 5.1.1 - Continueren van preventieve cursussen 5.1.2 - Inzetten op samenwerking tussen inwoners en het middenveld in het bestrijden van eenzaamheid Subdoel 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.2.1 - Stimuleren van deelname aan bewegingsactiviteiten voor inwoners met een lage SES (sociaal economische status) en ouderen 5.2.2 - Aanbieden van preventieve cursussen 5.2.3 - Geven van voorlichting op basisscholen aan ouders en kinderen en via het jongerenwerk Subdoel 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik 5.3.1 - Handhaven leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop 5.3.2 - Continueren aanpak (vroeg)signalering alcoholmisbruik 5.3.3 - Preventie drugsmisbruik jongeren

Programma's: Sociaal

Pagina 43

Prestatie-indicatoren

5.1.1 - Mate van eenzaamheid

Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

N.v.t.

5.1.2 - Aantal psychosociale klachten

N.v.t.

5.1.3 - Aantal trajecten Welzijn op Recept

5.2.1 - % kinderen en jongeren dat een uur per dag beweegt (uit jeugdgezondheidsmonitor)

N.v.t.

1314

N.v.t.

44%

5.2.2 - % goed ervaren gezondheid

N.v.t.

78%

N.v.t.

80%

5.2.3 - % tevredenheid over de leefomgeving

N.v.t.

91%

N.v.t.

90%

5.2.4 - Mate van deelname bewegingsaanbod van Welzijn Diemen

700

400

5.2.5 - % volwassenen dat een uur per dag beweegt

N.v.t.

66%

700

500

N.v.t.

70%

5.2.6 - Mate van overgewicht

N.v.t.

46%

N.v.t.

40%

5.2.7 - Mate van deelname bewegingsaanbod

N.v.t.

10 / 100 per week

8 / 75 per week

12 / 120 per week.

11 / 100 per week

5.3.1 - Mate van genotsmiddelengebruik: Roken/alcohol/drugs

N.v.t.

19%/13%/42%

N.v.t.

15% / 13%/40%

5.4.1 - Aantal activiteiten georganiseerd in het kader van diversiteitsbeleid

N.v.t.

5.2.8 - Aantal activiteiten/bereik buurtsportcoaches

6. Kansen creeren voor inwoners om veilig en passend te kunnen blijven wonen in Diemen Activiteiten

Subdoel 6.1 - Bevorderen van passende woonruimte voor specifieke doelgroepen Subdoel 6.2 - Het stimuleren van een veilige woonomgeving Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

6.1.1 - Aantal verleende woonurgenties

N.v.t.

6.1.2 - Hoe vaak wordt er lokale voorrang verleend aan Diemenaren bij sociale huurwoningen?

N.v.t.

40%

6.1.3 - Aantal Diemenaren Beschermd Wonen (BW)/ Maatschappelijke Opvang (MO) / noodopvang (NO)

N.v.t.

BW:50 MO: 20 NO: 5

6.1.4 - Aantal woningen dat geschikt is om oud in te worden

N.v.t.

35%

6.1.5 - Aantal activiteiten in het kader van passend wonen

N.v.t.

150

6.1.6 - Aantal bemiddelingen van groot naar beter (nog op te zetten)

N.v.t.

6.1.7 - Aantal en type Wmo-maatwerkvoorzieningen: onderverdeeld in: Woningaanpassingen: Hulpmiddelen: Huishoudelijke hulp: Wmo-begeleiding: Overig:

N.v.t.

Totaal: 4000 1000 2300 480 200 20

6.2.1 - Aantal meldingen zorg & overlast

N.v.t.

6.2.2 - Meldpunt WvGGZ

N.v.t.

Prestatie-indicatoren

Begroot 2022

Deze indicator is sinds de Begroting 2022 opgenomen. Gezondheidsmonitor 2016: Bij 10% is er sprake van ernstige eenzaamheid en 36% voelt zich matig eenzaam. 12 Gezondheidsmonitor 2016: Ernstige psychische klachten 13 Gezondheidsmonitor 2016 14 44% 15 Gezondheidsmonitor 2016 16 Gezondheidsmonitor 2016 17 Gezondheidsmonitor 2016: 66% voldoet aan de beweegnorm. Beweegnorm is op vijf of meer dagen per week minimaal een halfuur matig lichamelijk actief zijn. 18 Gezondheidsmonitor 2016 19 Is foutief opgenomen. Zie 5.2.4 20 Gezondheidsmonitor 2016 Roken 19%, Alcohol 13% dat zwaar en/of overmatig alcoholgebruikt, 42% dat ooit cannabis heeft gebruikt. 18% dat ooit harddrugs heeft gebruikt. 10 11

Programma's: Sociaal

Pagina 44

Wat mag het kosten? Sociaal

2022

2023

2024

2025

Structurele lasten

-21.604

-21.320

-21.028

-20.953

Structurele baten

354

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves

Saldo structureel

-21.250

-20.966

-20.674

-20.599

Incidentele lasten

-365

-65

-20

Incidentele baten

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves

-365

-65

-20

-21.615

-21.031

-20.694

-20.599

Saldo incidenteel Saldo van baten en lasten

Sociaal Overig

Lasten

Programma's: Sociaal

Baten

Pagina 45

Toelichting wat mag het kosten Fluctuaties meerjarenperspectief De fluctuatie wordt met name veroorzaakt door de ontwikkelingen omtrent de budgetten voor jeugdzorg, met name: 1. Een taakstelling (2023: € 200.000 en vanaf 2023 € 400.000 structureel). Hier moet de komende tijd nadere invulling aan gegeven worden. 2. Programma 'Grip en controle op het sociaal domein (2022: € 185.000) 3. Mensen zonderwerk (2022: € 75.000) 4. Bijstelling WSW (2022: € 32.000, 2023: € 7.000, 2024: -/- € 66.000 en vanaf 2025:-/- € 107.000 Nieuw beleid Nieuw beleid

2022

2023

2024

2025

- Taakstelling kosten jeugdzorg (risico / heroverweging)

-100

100

Tarieven gecertificeerde instellingen

-120

Toename van onafhankelijke cliëntondersteuning

-35

- Stichting Vluchtelingenwerk

-55

- Stichting Welzijn Diemen

-105

- Zwembad Ago

-20

- Vervallen restant indexering en budget incidentele subsidies

Maatschappelijke opvang en beschermd wonen

-10

Programma 'Grip en controle op het sociaal domein'

-185

Uitvoering 'Nota Sociaal Domein' (0,5 fte)

-45

Contractmanager Jeugd

-15

Woonzorgvisie

-20

Totaal nieuw beleid

-650

-345

-200

-180

Subsidies Sociaal Domein:

Meerjareninvesteringsplan Omschrijving

Investeringsbedrag 2022

2023

2024

2025

Totaal

Afschrijving per jaar -

Programma's: Sociaal

Pagina 46

Veilig Portefeuillehouder: E. Boog Concerndirecteur: M.R.A. Cornelissen

Visie / strategisch doel

We streven naar een Diemen waar een ieder zich binnen- en buitenshuis veilig voelt en waarin buren elkaar kunnen aanspreken. Waar de openbare ruimte veilig, heel en schoon is. Waar respect de basisnorm is en waarin de regels gehandhaafd worden. Visie De gemeente en haar partners ontwikkelen en voeren veiligheidsbeleid uit met als resultaat een afname van criminaliteit en overlast aan de ene kant en verbetering van het veiligheidsgevoel en de leefbaarheid aan de andere kant. Veiligheid is een kerntaak van de overheid, maar inwoners, instellingen en ondernemers worden ook nadrukkelijk gevraagd te participeren in de verbetering hiervan. De gemeente speelt hierin een stimulerende en faciliterende rol. Deze rol betekent initiëren van de uitvoering van het veiligheidsbeleid, partners stimuleren en aanspreken op hun verantwoordelijkheid, onderlinge samenhang bewaken en sturend optreden waar nodig. Integrale veiligheid is een samenspel tussen gemeente, politie, veiligheidsregio en landelijke overheid. De gemeente bepaalt de doelstellingen van het lokale veiligheidsbeleid (zelfredzaamheid, participatie en preventie). Deze zijn complementair aan het regionale en landelijke beleid.

Naast regionale en landelijke doelstellingen is er lokaal ruimte voor specifieke bestuurswensen die regionaal en landelijk niet geprioriteerd zijn, maar die wel van essentieel belang zijn voor het verbeteren van de lokale veiligheid. Hier ligt het eigen speelveld van de gemeenteraad. De gemeente bepaalt ook wat binnen het veiligheidsdomein, naast de activiteiten van de gemeente, aan inspanningen van de partners wordt verwacht. Zij heeft de regierol in de samenwerking tussen alle bij de lokale veiligheid betrokken partijen. De gemeente draagt bij aan de totstandkoming van het regionaal veiligheidsplan. Het plan wordt uiteindelijk vastgesteld door het veiligheidsbestuur van de regio AmsterdamAmstelland nadat de gemeenteraad in staat is gesteld hier een zienswijze op te geven. Het regionaal veiligheidsplan is voor de gemeente een overkoepelend kader, waarin het landelijk beleid vertaald wordt naar prioriteiten van de gemeenten in de regio. Deze worden vervolgens vertaald naar een Jaarprogramma met concrete inspanningen op gemeentelijk niveau. Op landelijk niveau worden door korpsleiding nationale politie, het openbaar ministerie en de minister van Veiligheid en Justitie afspraken gemaakt over de landelijke prioriteiten. Op lokaal niveau is het Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2019-2022 unaniem door de gemeenteraad vastgesteld.

Dit plan kent de volgende prioriteiten voor Diemen: • De aanpak van ondermijnende criminaliteit in Diemen, bijvoorbeeld door uitbreiding van de aanpak van Scheerlicht. • Het verder terugdringen van het aantal straatroven en woninginbraken. • Het vormgeven van de aanpak ‘Samen voor een veilige buurt’, waarbij wij als veiligheidspartners met inwoners en ondernemers samen werken aan de veiligheid in de directe woon- en werkomgeving.

Programma's: Veilig

Pagina 47

• De verdere versterking van de verbinding tussen zorg en veiligheid.

Doelstellingen in één oogopslag

Programma's: Veilig

Pagina 48

Kaderstellende beleidsnota's Regionaal: • Regionaal Beleidsplan crisisbeheersing Veiligheidregio Amsterdam Amstelland 2021-2024; • Regionaal Crisisplan Veiligheidregio Amsterdam Amstelland; • Regionaal Dekkingsplan brandweer Veiligheidregio Amsterdam Amstelland (7a), Bijlagen (7b); • Regionaal Risicoprofiel Veiligheidregio Amsterdam Amstelland (bijlagen); • Regionaal Veiligheidsplan; Gemeentelijk: • Beleidsnota inzake de vestiging van coffeeshops in Diemen; • Beleidsregel 13b opiumwet 2017; • Beleidsregel Aanpak Heling gemeente Diemen; • Beleidsregel Wet Bibob gemeente Diemen 2018; • Beleidsregels woonoverlast; • Draaiboek evenementen; • Integraal vergunningverlening, toezichts- en handhavingsbeleid gemeente Diemen 2018-2022; • Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2018-2022; • Preventie- en handhavingsplan alcohol 2018-2022; • Prostitutiebeleid 2000; • Terrassenbeleid; • Uitvoeringsplan vergunningverlening, toezicht en handhaving en Openbare Orde & Veiligheid 2020;

Structurele gevolgen Jaarstukken 2020 Binnen dit programma zijn er geen structurele gevolgen Jaarstukken 2020.

Autonome ontwikkelingen Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland Gelet op de huidige jaarstukken van de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland is de verwachting dat ook voor 2022 de bijdrage aan de Veiligheidsregio hoger uitvalt dan oorspronkelijk was begroot. Voor 2022 wordt een stijging verwacht van ongeveer € 20.000. In eerste instantie wordt de hogere bijdrage aan gemeenschappelijke regelingen gedekt uit de stelposten groei en indexering voor gemeenschappelijke regelingen. Dit geldt niet voor een verhoging van de bijdrage als gevolg van nieuwe taken of werkzaamheden door de gemeenschappelijke regeling.

Nieuwe ontwikkelingen Uitbreiding capaciteit/formatie Door het vervallen van de functie van coördinator en het ontstaan van de nieuwe teamleidersfunctie is er een wijziging ontstaan in het takenpakket van de teamleiders. Bepaald is dat de teamleiders geen inhoudelijke taken meer verrichten. Gevolg hiervan is dat de inhoudelijke taken van de voormalige coördinatoren zoveel als mogelijk belegd worden in de desbetreffende teams. Voor wat betreft 'het team 'Handhaving ' en het team 'Openbare Orde en Veiligheid (OOV) en Vergunningen' betekent dit het wegzetten van de inhoudelijke Programma's: Veilig

Pagina 49

taken die voorheen door de twee desbetreffende coördinatoren werden verricht. Getracht is deze taken zoveel als mogelijk weg te zetten in de teams. Gebleken is echter dat een behoorlijk aantal beleidstechnische en juridische taken niet weggezet kunnen worden binnen het team Handhaving en/of het team OOV en Vergunningen. Dit omdat deels de kennis en kunde ontbreekt, deels de capaciteit onvoldoende is en nu al keuzes gemaakt moeten worden. Het betreft in ieder geval de gehele beleidscyclus Vergunningverlening, toezicht en handhaving (BIG 8), diverse beleidsstukken, het opstellen van procesbeschrijvingen en enkele uitvoerende werkzaamheden en juridisch inhoudelijk werk op senior niveau. Dit ontlast tevens een van de juridische medewerkers, waardoor die weer tijd krijgt voor de juridische ondersteuning binnen VTH. Hiervoor is een senior adviseur nodig (1 fte) waarvoor structureel € 80.000 op jaarbasis is benodigd. Dit wordt gedekt uit de stelpost voor het traject Diemen'22. Dit geeft budgettair ruimte om taakverschuivingen zoals hierboven vermeld op te vangen.

Privaatrechtelijke handhaving Om ongewenste woonvormen en/of onwenselijk gebruik van woningen en de daarbij behorende percelen te voorkomen, wordt er steeds meer gebruik gemaakt van verkoopen woonregulerende bepalingen bij de contractvorming met projectontwikkelaars door de gemeente (onder andere zelfbewoningsplicht en doorverkoopverbod). Het handhaven van deze contractuele bepalingen geschiedt privaatrechtelijk. Daarnaast worden er veelvuldig andere contractuele bepalingen afgesproken die langdurige naleving en eventueel juridisch handhaven vereisen (bijvoorbeeld contractvoorwaarden die zien op beeldkwaliteitsaspecten). Deze expertise is op dit moment nog niet aanwezig binnen het team OOV en Vergunningen. Doordat deze diensten niet door Duo+ geleverd kunnen worden, wordt hiervoor in overleg met Duo+ steeds capaciteit ingehuurd, dan wel blijft de handhaving liggen. Het betreft hier echter een primaire taak van de gemeente die structureel ingevuld moet worden. Om te komen tot een effectieve privaatrechtelijke handhaving is dan ook capaciteit binnen het fysieke domein noodzakelijk. Voorgesteld wordt om binnen de bestaande bezetting tot andere prioritering van inzet te komen, waardoor ook meer tijd beschikbaar komt voor deze privaatrechtelijke handhaving (die dan wel ten koste gaat van andere inzet).

Huisvestingsverordening Met ingang van 1 januari 2021 is de nieuwe Huisvestingsverordening Diemen inwerking getreden. Bepaald is dat bij de urenraming 2021 bekeken zou worden of deze extra taken binnen de huidige capaciteit ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en de (juridische) handhaving capaciteit kunnen worden opgepakt c.q. uitgevoerd. Het gaat om: • 0,5 fte juridische ondersteuning; • 0,5 fte vergunningverlening; • 0,5 fte toezicht. Voor de juridische ondersteuning en voor toezicht met betrekking tot de Huisvestingsverordening is ervoor gekozen om dit binnen de bestaande formatie op te lossen door het stellen van andere prioriteiten binnen het gehele takenpakket van (juridische) handhaving. Wat betreft vergunningverlening is dit evenwel niet mogelijk. Het aantal aanvragen om vergunningen zal als gevolg van de Huisvestingsverordening toenemen. Hiervoor is dus de 0,5 fte capaciteit nodig (€ 40.000). Tegenover de vergunningverlening staan ook legesinkomsten. Ons uitgangspunt is dat, binnen het totaal van de vergunningverlening, de toenemende kosten worden gedekt uit de nieuwe legesinkomsten dan wel verhoging van bestaande legesinkomsten. Programma's: Veilig

Pagina 50

Mensenhandel/prostitutie Om te kunnen voldoen aan landelijke afspraken (per 1 januari 2022) dient ingezet te worden op de aanpak van mensenhandel/prostitutie. Daarnaast is de aanpak van mensenhandel een regionaal speerpunt van beleid en is hiervoor inmiddels een regionale mensenhandeltafel gevormd. Signalen van mensenhandel komen ook voort uit de aanpak Scheerlicht. Om de opvolging van deze signalen en de hulpverlening te verbeteren wordt een regionale aanpak ontwikkeld. Onderdeel daarvan is het opsporen en handhaven van de illegale prostitutie. Het toezicht hierop en het handhaven hiervan vergt specifieke kennis en deze ontbreekt in de eigen organisatie. Momenteel wordt gekeken of en zo ja hoe deze op regionaal niveau kan worden vormgegeven. Hier zal in de komende tijd een model voor worden ontwikkeld waaraan de gemeente Diemen een bedrag van € 15.000 zal moeten bijdragen. Daarnaast is een versterking van de bewustwording van het gemeentelijk personeel noodzakelijk om signalen van mensenhandel te kunnen herkennen. Intern zal een aanspreekpunt moeten worden ingericht waar men deze signalen kan melden. Ook zal er aandacht moeten zijn voor de hulpverlening aan de slachtoffers van mensenhandel, mogelijk zelfs voor nazorg aan eigen personeel aangezien er bij mensenhandel schrijnende situaties kunnen voorkomen waarop men niet is voorbereid.

Wat willen we bereiken? 1. Bijdrage aan de verbetering van de veiligheid Subdoelen 1.1 - Minder criminaliteit (inclusief minder adres- en identiteitsfraude) 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving 2. Verhoogde zelfredzaamheid Subdoelen 2.1 - Meer burgers nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid 2.2 - Meer bedrijven nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid 3. Naleving van wet- en regelgeving m.b.t. leefomgeving Subdoelen 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving

Programma's: Veilig

Pagina 51

Wat gaan we ervoor doen? 1. Bijdrage aan de verbetering van de veiligheid Activiteiten

Subdoel 1.1 - Minder criminaliteit 1.1.1 - Verstrekken van goede voorlichting en preventiemaatregelen aan (groepen) inwoners en ondernemers 1.1.2 - In samenwerking met bedrijfsleven inzetten van cameratoezicht en stimuleren particuliere collectieve beveiliging 1.1.3 - Deelnemen aan RPCAA (informatie en voorlichting aan ondernemers) 1.1.4 - Ondersteunen van bedrijfspanels locatiegericht 1.1.5 - Regievoeren en adviseren binnen KVO-trajecten (Keurmerk Veilig Ondernemen) zowel in winkelgebieden als bedrijfsterreinen 1.1.6 - Tegengaan woninginbraken door middel van regievoering op het project samen veilig en veiligheidsmarkten 1.1.7 - Intensivering bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit (deelname aan RIEC; verbrede toepassing van de wet Bibob gericht op hennepteelt, motorclubs, prostitutie en mensenhandel, ongewenste bewoning) 1.1.8 - Uitrol van project Scheerlicht in heel Diemen (integrale aanpak van woon- en identiteitsfraude, signaleren -criminelenetwerken en signaleren ondermijnende criminialiteit). Daarbij is het uitgangspunt dat repressieve aanpak wordt omgezet in een pro-actieve inzet en uiteindelijk leidt tot een preventieve rol van gemeente en ketenpartners.

Subdoel 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.2.1 - Continueren van aanpak jeugdoverlast (inclusief top 600 en deelnemen aan veiligheidshuis) 1.2.2 - Continueren van inzet van straatcoaches, mediation en buurtbemiddeling bij conflicten tussen buren (met name bij koopwoningen) 1.2.3 - Stimuleren van bewonersinitiatieven (project Samen Veilig) 1.2.4 - Inzetten openbare ordemaatregelen door burgemeester (bijv. alcoholverbod, sluiting panden en tijdelijk huisverbod) Subdoel 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving 1.3.1 - Uitvoering geven aan de acties zoals opgenomen in het veiligheidsjaarplan 1.3.2 - Beperken gevolgen crisissituaties of calamiteiten 1.3.3 - Jaarlijks laten uitvoeren van de Veiligheidsmonitor/Veiligheidsindex (in plaats van tweejaarlijks als gevolg van bezuinigingen van het ministerie van Justitie en Veiligheid) 1.3.4 - Voortzetting beveiliging Bergwijkpark en Campus Diemen Zuid op het reguliere niveau. 1.3.5 - Aandacht voor een veilige, goed verlichte inrichting van de openbare ruimte. Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

1.1.1 - Aantal verwijzingen Halt per 10.000 jongeren (verplicht)

147

1.1.2 - Aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners (verplicht)

1,26

1,83

1.1.3 - Aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners (verplicht)

5,89

1.1.4 - Aantal diefstallen uit woning per 1.000 inwoners (verplicht)

4,94

2,85

1.1.5 - Aantal vernielingen en beschadigingen openbare ruimte per 1.000 inwoners (verplicht)

4,81

4,966

1.1.6 - % bibobtoetsen over totaal aan aangevraagde vergunningen (drank/ horecawet, exploitatievergunning, vergunning sexinrichting)

100%

1.1.7 - aantal integrale adrescontroles (binnen project Scheerlicht)

116

141

100

1.2.1 - Aantal bemiddelingen bij conflicten tussen buren (m.n. koopwoningen)

1.2.2 - Aantal openbare ordemaatregelen

1.3.1 - Aantal harde kern jongeren per 10.000 inwoners (verplicht)

1.3.2 - % aandeel dat zich wel eens onveilig voelt in de buurt (verplicht)

15%

1.3.3 - % dat in enige mate overlast heeft van buurtbewoners (verplicht)

13%

Prestatie-indicatoren

Programma's: Veilig

Pagina 52

2. Verhoogde zelfredzaamheid Activiteiten

Subdoel 2.1 - Burgers nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.1.1 - Integrale veiligheidsvoorlichting aan inwoners en doelgroepgericht (bijvoorbeeld aan ouderen), o.a. via veiligheidsmarkt en gemeentedag 2.1.2 - Bewust maken van inwoners en stimuleren van bewonersinitiatieven (o.a. via groepapps en deelname aan burgernet) 2.1.3 - Werven van vrijwilligers en inzet van vrijwilligers (bewonersparticipatie) Subdoel 2.2 - Bedrijven en instellingen nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.2.1 - Stimuleren van initiatieven door bedrijven en instellingen voor de vergroting van eigen veiligheid van bedrijven, personeel en cliënten

Prestatie-indicatoren 2.1.1 - Aantal geworven en ingezette vrijwilligers die in het kader van het project Samen Veilig politie en/of brandweer ondersteunen

Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

8 in wisselden samenstelling studenten van ROC Veiligheid

3. Naleving van wet- en regelgeving met betrekking tot de leefomgeving Activiteiten

Subdoel 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.1.1 - Jaarlijks wordt een handhavingsprogramma vastgesteld waarbij een duidelijke relatie wordt gelegd tussen beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving 3.1.2 - Heldere communicatie over handhavingsbeleid en het jaarlijkse handhavingsprogramma 3.1.3 - Handhavers zichtbaar en vaak op straat door beperking administratieve binnen-taken Subdoel 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving 3.2.1 - Integraal toezicht door gemeente en Omgevingsdienst op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energiegebruik en drank- en horecaregelgeving 3.2.2 - Regionale samenwerking toezichts- en handhavingstaken onderbrengen in de VTH samenwerking in regionaal verband

Programma's: Veilig

Pagina 53

Wat mag het kosten? Veilig

2022

2023

2024

2025

Structurele lasten

-3.139

-3.131

Structurele baten

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves

Saldo structureel

-3.089

-3.081

Incidentele lasten

-15

Incidentele baten

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves

-15

-3.104

-3.081

Saldo incidenteel Saldo van baten en lasten

Veilig Overig

Lasten

Programma's: Veilig

Baten

Pagina 54

Toelichting wat mag het kosten Fluctuaties meerjarenperspectief Er zijn geen noemenswaardige fluctuaties in het meerjarenperspectief. Nieuw beleid Nieuw beleid

2022

2023

2024

2025

Uitbreiding capaciteit/formatie: - Senior adviseur vergunningen/handhaving (1,0 fte)

-80

- Huisvestingsverordening (0,5 fte)

-40

- Dekking van leges (omgevings)vergunningen

Mensenhandel/prostitutie

-15

Totaal nieuw beleid

-95

-80

Meerjareninvesteringsplan Omschrijving

Investeringsbedrag 2022

Tweede voertuig Handhaving en toezicht

2023

2024

2025

Totaal 50

Afschrijving per jaar 10

Tweede voertuig toezicht en handhaving Voor de BOA’s/toezichthouders Openbare Ruimte is op dit moment een dienstvoertuig (bus) aanwezig. De overige toezichthouders bouwen, brandveiligheid, milieu en de toezichthouder BRP maken gebruik van hun eigen voertuig tegen een kilometervergoeding. De afgelopen periode, met name door de strengere aanpak tegen ondermijning, heeft ertoe geleid dat de toezichthouders steeds meer te maken krijgen met agressie en incidenten. In de avonduren en in de vroege ochtend worden huisbezoeken afgelegd en de toezichthouders komen in meerdere mate achter de voordeur. De toezichthouders sluiten op last van de burgemeester woningen waarin hennep en/of wapens aangetroffen zijn en ook bij bedrijfspanden lopen de toezichthouders tegen criminele misstanden aan. Ook krijgen de toezichthouders meer en meer te maken met verwarde personen. Het gebruik van een eigen voertuig is dan ook niet meer veilig. Kentekens kunnen gemakkelijk worden achterhaald. De afgelopen periode is de agressie richting de BOA’s en toezichthouders (ook landelijk) behoorlijk toegenomen. Privévoertuigen worden daarin helaas niet gespaard. Gelet op de aard van de werkzaamheden wordt verzocht om een tweede voertuig (normale personenauto, met gemeentelogo) dat door alle toezichthouders van de teams Handhaving en OOV en Vergunningen gebruikt kan worden.

Daarnaast draagt een zichtbaar dienstvoertuig bij aan de professionele uitstraling van de gemeente en kan van dit voertuig een preventieve werking uitgaan. Het betreft hier een incidentele investeringsuitgave van ongeveer € 50.000. Het voertuig wordt vervolgens toegevoegd aan het wagenpark van de gemeente dat beheerd wordt door het team Wijkbeheer.

Programma's: Veilig

Pagina 55

Pagina 56

Inkomen en armoede Portefeuillehouder: M. Sikkes -van den Berg Concerndirecteur: M. Pronk

Visie / strategisch doel

We willen dat onze burgers zowel financieel als sociaal, naar vermogen, meedoen in Diemen. Iedereen die er recht op heeft krijgt een uitkering zolang het nodig is. Economische zelfredzaamheid en participatie is daarbij het streven. Voor mensen die uit een uitkeringssituatie komen, moet werken ook echt gaan lonen. Misbruik van regelingen wordt bestraft. Aanvullende inkomensondersteuning is gericht op het bieden van een perspectief. Preventie van misbruik van uitkeringen door goede voorlichting over de consequenties van misbruik (om grotere problemen te voorkomen) en daadwerkelijke sanctionering /afstemming bij misbruik heeft een hoge prioriteit. Dit programma heeft een sterke relatie met het programma Sociaal. De participatiewet, één van de drie decentralisaties in het sociaal domein is daarin ondergebracht. Beide programma’s hebben tot doel burgers in staat te stellen te participeren in de samenleving. Voor de periode 2020-2023 is een integraal beleidsplan voor het Sociaal Domein opgesteld. Het programma inkomen en armoede maakt onderdeel van dit plan en de daarin verwerkte visie en (strategische) doelen.

Doelstellingen in één oogopslag

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 57

Kaderstellende beleidsnota's • Beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 "Diemen Samen" • Afstemmingsverordening Participatiewet Diemen 2015; • Beleidsplan Participatiewet; • Beleidsplan Schuldhulpverlening 2016-2019; • Beleidsregels bijzondere bijstand; • Beleidsregels bestuurlijke boete Diemen 2017; • Beleidsregels en uitvoeringsvoorschriften terugvordering en verhaal Participatiewet, IOAW en IOAZ 2020; • Beleidsregels Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 inclusief terug- en invordering Diemen 2020; • Beleidsregels Wet taaleis 2016; • DVO Amsterdam-Diemen loonwaardemeting; • DVO Amsterdam-Diemen Social Return; • DVO Ansterdam-Diemen Jobcoaching; • DVO Samenwerking Sociale Recherche Gooi & Vechtstreek 2019 (Bijlage 1, Bijlage 2); • DVO Stichting Pantar Amsterdam - Gemeente Diemen 2020 (Bijlage 1, Bijlage 2, Bijlage 3); • Nota inkomensondersteunend armoedebeleid 2016-2019; • Re-integratieverordening Participatiewet Diemen 2015; • Samenwerkingsovereenkomst Satelliet Amsterdam (Diemen-OuderAmstel-Amsterdam); • Samenwerkingsovereenkomst Werkbedrijf Groot Amsterdam; • Dienstverleningsovereenkomst Pro-VSO + 2020 (september 2020); • Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet 2015; • Verordening individuele inkomenstoeslag Diemen 2015; • Verordening individuele studietoeslag Diemen 2015; • Verordening loonwaardesubsidie participatiewet Diemen 2015; • Verordening

tegenprestatie Participatiewet Diemen 2015.

Structurele gevolgen Jaarstukken 2020 Binnen dit programma zijn er geen structurele gevolgen Jaarstukken 2020.

Autonome ontwikkelingen Re-integratie In de nota Beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 "Diemen Samen" is gesteld dat het voorzieningenniveau wordt gehandhaafd. We behouden wat er is. Vanwege de coronapandemie is de arbeidsmarkt wel veranderd. Er is een landelijk Herstelpakket en er is een Regionaal WerkCentrum en een mobiliteitsteam opgericht. De huidige koers op re-integratie gaat uit van maatwerk. Door deze aanpak kan goed worden ingespeeld op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. In 2022 wordt bekeken of er aanvullend instrumentarium nodig is om in te spelen op de veranderende arbeidsmarkt of doelgroep, als gevolg van (het herstel na) de coronacrisis.

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 58

Jeugd en armoede In de nota Beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 "Diemen Samen" is gesteld dat het verbinden van het armoedebeleid aan het jeugdzorgbeleid nodig is om gelijke kansen voor jeugdigen te bevorderen. Het huidige minimabeleid voorziet in mogelijkheden, maar de gevolgen van de coronacrisis laten zien dat gezinnen in armoede extra hard getroffen worden en ook dat er nieuwe gezinnen in armoede terechtkomen. De aangenomen motie van april 2021 om aan te sluiten bij de alliantie Kinderarmoede sluit aan bij deze wens. Of aansluiting bij de alliantie en extra inspanningen en verbindingen leidt tot extra investeringen om bepaalde gezinnen die in armoede leven te bereiken en ondersteunen is nog niet bekend. Gebundelde uitkering P-wet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud zelfstandigen) In de begroting hebben wij rekening gehouden met een specifieke uitkering van circa € 8,9 miljoen. Voor 2021 hebben wij van het Ministerie van SZW de voorlopige beschikking ontvangen voor deze specifieke uitkering. De uitkering is vastgesteld op circa € 8,0 miljoen. Ten opzichte van de begroting betekent dit een verlaging van € 0,9 miljoen. Op grond van bovenstaande stellen wij voor de baten te verlagen met € 0,9 miljoen.

In de lijn met de verlaging van deze specifieke uitkering stellen wij voor om ook de geraamde lasten met dit bedrag te verlagen en derhalve de verlaging budgettair neutraal te verwerken.

Nieuwe ontwikkelingen Uitbreiding capaciteit/formatie Senior medewerker team Sociale Zaken In de loop van 2020 is gebleken dat er door verschillende ontwikkelingen te weinig formatie is om de bestaande taken uit te voeren. Door de reorganisatie Diemen ’22 zullen daarnaast taken die nu bij de teamleider liggen, ondergebracht moeten worden bij de Senior medewerker. Er is daardoor extra capaciteit nodig, te weten 1,0 fte. De kosten zijn € 80.000. Planning & Control ondersteuner team Administratie Sociaal Domein (TASD) Bij de cluster Planning & Control binnen het team TASD is een toename van de werkzaamheden zichtbaar, vooral op het gebied van de jeugdadministratie. De wens van het bestuur en de directie om frequenter te rapporteren over de financiële en niet-financiële ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein voedt deze toename. Naast het rapporteren neemt ook het prognoticeren en adviseren meer tijd in beslag. Om hieraan tegemoet te komen is een uitbreiding van de cluster P&C noodzakelijk van 0,5 fte. De salariskosten bedragen € 35.000. Consulent Sociaal Team Een te lange wachtlijst is niet wenselijk en zelfs schadelijk voor huishoudens. Veel aanmeldingen komen van Veilig Thuis. Dit zijn zaken die (vanwege de veiligheid van vaak kinderen) niet te lang kunnen blijven liggen. De wachtlijst bestaat momenteel uit 6 gezinnen en is groeiende.

Rekening houdend met de groei van Diemen en de corona-situatie is een uitbreiding noodzakelijk. Deze vraag van uitbreiding is dan voor 24 uur per week (€ 65.000). Binnen deze uren kan een generalist gemiddeld 10 casussen tegelijkertijd oppakken. Gezien de complexiteit van de situaties en de overlegmomenten die hierbij komen kijken is het niet wenselijk dat een medewerker van het Sociaal Team minder dan 24 uur per week in het team werkt.

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 59

Administratief consulent en ondersteuner Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Aanhoudend knelpunt bij het team is de werkdruk. De gemiddelde doorlooptijd voor een aanvraag in behandeling wordt genomen is nu 4 tot 6 weken. Dit fluctueert echter sterk. (Het streven is twee weken). Inhuur voor het team Wmo wordt de laatste jaren ten laste gebracht van het Wmo-budget. Voor 2022 stellen wij voor de formatie uit te breiden met 1,0 fte (€ 70.000). Schuldhulp In 2021 is de wet gemeentelijke schuldhulp aangepast. In Diemen waren al maatregelen genomen om inwoners op de gevraagde wijze te ondersteunen bij het voorkomen van schulden (bijv. Vroeg Eropaf). Vanwege de verwachte toename van werkloosheid als gevolg van de coronapandemie is bij de begroting 2021 aangegeven dat effecten op het armoedebeleid en het (voorkomen van) schulden in toenemende mate zichtbaar zou worden. Dat beeld blijft enigszins uit, maar de verwachting is dat dit in de loop van 2021 en 2022, bij het wegvallen van landelijke steunmaatregelen, zal optreden. Het programma sociaal (toename onafhankelijke cliëntondersteuning) gaat hier ook op in. De uitbreiding van schuldhulpverlening door MaDi valt hier ook onder. Adviesrecht schuldenbewind Gemeente hebben in 2021 het recht om aan de rechter advies te geven over duur en vorm van de bewindvoering.

De wet maakt het mogelijk dat gemeenten na drie maanden nadat schuldenbewind is ingesteld mogen adviseren of een inwoner het beste kan worden geholpen door voortzetting van het bewind, of door een lichtere vorm van gemeentelijke ondersteuning. Hoe invulling gegeven wordt aan het adviesrecht en hoe het zich verhoudt tot de hele keten van inkomensbegeleiding moet worden onderzocht. Daarbij is het goed de uitgaven vanuit het huidige systeem te bekijken en te beoordelen welke vormen van ondersteuning effectief blijken en welke lichtere vormen van hulp kunnen eerder worden ingezet.

Wat willen we bereiken? 1. Het tegengaan van armoede Subdoelen 1.1 - Kinderen worden niet buitengesloten van deelname aan maatschappelijke activiteiten vanwege geldgebrek 1.2 - Burgers weten welke financiële regelingen de gemeente heeft en maken hier gebruik van 1.3 - Ondersteuning bij het voorkomen en oplossen van schulden 1.4 - We garanderen iedereen die het nodig heeft tijdig een bestaansminimum 2. Minder misbruik van inkomensvoorzieningen door minder fraude Subdoelen 2.1 - Het voorkomen van misbruik van bijstandsuitkeringen 2.2 - Het straffen van misbruik van bijstandsuitkeringen

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 60

Wat gaan we ervoor doen? 1. Het tegengaan van armoede Activiteiten

Subdoel 1.1 - Kinderen worden niet buitengesloten van deelname aan maatschappelijke activiteiten vanwege geldgebrek 1.1.1 - Stimuleren van het gebruik van de participatieregeling door actieve voorlichting via o.a. het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website Subdoel 1.2 - Burgers weten welke financiële regelingen de gemeente heeft en maken hier gebruik van 1.2.1 - Stimuleren van het gebruik van de minima regelingen door actieve voorlichting via o.a. het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website Subdoel 1.3 - Voorkomen en oplossen van schulden 1.3.1 - Organiseren van workshops 'ondersteuning thuisadministratie' ter preventie van schulden 1.3.2 - Inzetten van budgetbeheer Subdoel 1.4 - Wij garanderen iedereen die er recht op heeft tijdig een bestaansminimum 1.4.1 - Uitkeringsgerechtigde ontvangt zijn uitkering of voorschot binnen vier weken na zijn aanvraag Werkelijk 2019

Werkelijk 2020

Begroot 2021

Begroot 2022

1.1.1 - % van de huishoudens met kinderen in de bijstand maakt gebruik van de "Doe mee" regeling

77%

61%

90%

1.2.1 - % van de huishoudens in de bijstand maakt gebruik van voorzieningen bijzondere bijstand

78%

71%

80%

1.4.1 - Maximale doorlooptijd van de aanvraag levensonderhoud in dagen

Prestatie-indicatoren

2. Een preventief fraudebeleid Activiteiten

Subdoel 2.1 - Het voorkomen van misbruik 2.1.1 - Voorlichting bij de intake door middel van het uitreiken van een handboek met rechten en plichten 2.1.2 - Geven van voorlichtingsbijeenkomsten voor uitkeringsgerechtigden over de rechten en plichten Subdoel 2.2 - Het straffen van misbruik 2.2.1 - Controleren op de rechtmatigheid van de uitkering d.m.v. o.a. een huisbezoek 2.2.3 - Opleggen van boetes wanneer fraude wordt geconstateerd

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 61

Wat mag het kosten? Inkomen en armoede

2022

2023

2024

2025

Structurele lasten

-10.751

-10.708

-10.709

Structurele baten

8.449

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves

Saldo structureel

-2.302

-2.259

-2.260

Incidentele lasten

Incidentele baten

Toevoegingen aan reserves

Onttrekkingen aan reserves

Saldo incidenteel

-2.302

-2.259

-2.260

Saldo van baten en lasten

Inkomen en armoede Overig

Lasten

Baten

Toelichting wat mag het kosten Fluctuaties meerjarenperspectief Er zijn geen noemenswaardige fluctuaties in het meerjarenperspectief. Nieuw beleid

2022

2023

2024

2025

Uitbreiding capaciteit/formatie: - Senior medewerker sociale zaken (1,0 fte)

-80

- Planning en Control ondersteuner (0,5 fte)

-35

- Consulent Sociaal Team (0,67 fte)

-65

- Administratief consulent en ondersteuner Wmo (1,0 fte)

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Diemen&id=623a96da-e00e-47be-868f-8845490178ba