2. Jaarstukken 2020 - Ter bespreking informatieve raad 24-6-2021.pdf

De financiële beheersbaarheid op het terrein van jeugdhulp wordt als onderdeel gezien van een groter programma over financiële beheersbaarheid van het sociaal domein breed waar momenteel binnen de gemeente Diemen aan gewerkt wordt. We zijn als gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet, maar hebben niet alles in de hand. De brede wettelijke taken, de open einde regeling en de verwijzers die niet onder onze aansturing functioneren zijn complicerende factoren. De uitgaven blijven daarom een financieel risico vormen, mede als gevolg van een stijging in de aantallen jeugdigen en de complexe problematiek. Jong Diemen op de radar In 2020 is gestart met het pilotproject Jong Diemen op de radar. Stichting Welzijn Diemen heeft hiertoe een incidentele subsidieaanvraag ingediend en dit is bekostigd vanuit het budget Jongerenparticipatie (beschikbaar gesteld vanuit het coalitieakkoord). Dit project wordt uitgevoerd in samenwerking met een groep jongeren uit Diemen, het is dus voor en door jongeren. Er zijn in Diemen weinig activiteiten voor jongeren en tijdens de coronacrisis is de groep jongeren waar aandacht voor nodig is groter geworden, omdat voor een groot deel van de jongeren de dagbesteding weggevallen. Om te voorkomen dat jongeren afglijden, bijvoorbeeld de criminaliteit in, is het nodig om actie te ondernemen.

Met dit project wil Welzijn Diemen in samenwerking met een aantal jongeren, deze groep jongeren bereiken en ondersteunen. De projectleider van dit project is een jongere uit Diemen zelf en ook andere jongeren werken als positieve rolmodellen aan dit project mee. Het project is in december 2020 positief geëvalueerd. Momenteel wordt een incidentele subsidieaanvraag voor 2021 voorbereid om het project in 2021 voort te zetten. Bij succes komen we uiterlijk bij de Kadernota 2022 met een voorstel om hiervoor structureel budget beschikbaar te stellen. Transformatiebudget In het kader van transformatie sociaal domein heeft de gemeenteraad € 80.000 in 2019 beschikbaar gesteld. Dit is onder andere gebruikt voor de ontwikkeling van de beleidsnota sociaal domein. Het restantbudget is bij de jaarrekening 2019 doorgeschoven naar 2020. Programma's: Sociaal

Pagina 30

Het transformatiebudget is in 2020 volledig besteed aan onder andere de totstandkoming van de nota sociaal domein, de clientervaringsonderzoeken voor jeugd en Wmo en een nieuwe regieapplicatie voor het sociaal team om te zorgen dat de uitvoering integraler (gemakkelijkere uitwisseling van gegevens) kan werken. Diversiteit en inclusie Veel activiteiten die beschreven staan in de nota 'Diemen Divers' zetten in op ontmoeting en verbinding. Als gevolg van corona konden fysieke ontmoetingen niet plaatsvinden in 2020. Desondanks is geïnvesteerd in het opbouwen van het diversiteitsnetwerk en zijn digitale bijeenkomsten voorbereid. Daarnaast zijn er een aantal acties uitgezet: zo heeft de week van respect in digitale vorm plaatsgevonden, is voor het eerst de Mensenrechtenvlag gehesen en zijn de voorbereidingen voor de cursus politiek actief in gang gezet. De inzet van het diversiteitsnetwerk heeft bijgedragen aan een diverse samenstelling van cursisten. Het instrument ‘chatbot Dean’ is transgender sensitief aangepast en in het Medewerkersonderzoek van de gemeente zijn nu ook inclusievragen opgenomen. Er lopen gesprekken om te komen tot een diversiteitsscan van het medewerkersbestand. Ook is er gewerkt aan de publieksvriendelijke versie van de nota (die begin 2021 zal worden gepubliceerd).

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Uniforme en integrale klantbenadering en -ondersteuning door de gemeente en haar partners Wat wilden we bereiken? Subdoelen 1.1 - Meting en verantwoording van de uniforme en integrale klantbenadering 1.2 - Cliëntondersteuning is over de volle breedte van het sociaal domein beschikbaar 1.3 - Alle klanten worden op uniforme wijze benaderd waarbij, zo nodig op basis van het Brede gesprek, per klant of gezin, één plan wordt gemaakt 1.4 - Integrale klantbenadering (vraag gaat door het loket, niet de klant) Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 1.1 - Meting en verantwoording van de uniforme en integrale klantbenadering 1.1.1 - Ontwikkelen van een aantal instrumenten om te kunnen meten en verantwoorden

In 2020 is voor Jeugd en Wmo een continu cliëntervaringsonderzoek geïmplementeerd. Cliënten worden bevraagd over hun ervaringen met de gemeentelijke dienstverlening kort na een bepaalde gebeurtenis, bijvoorbeeld na een gesprek met de gemeente, na een aantal maanden na inzet van de ondersteuning of toekenning van de voorziening of na een tussentijdse of eindevaluatie. Het continu cliëntervaringsonderzoek vervangt de reguliere cliëntervaringsonderzoeken Jeugd en Wmo waarbij alle cliënten één keer per jaar op hetzelfde moment werden bevraagd.

1.1.2 - Monitoren van gegevens en eventueel bijsturen van de werkwijze

In het beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 is vastgelegd hoe monitoring en evaluatie plaatsvindt. Er zijn met de transformatiecommissie indicatoren besproken om kwantitatief en kwalitatief zicht te houden op de werkwijze.

Subdoel 1.2 - Cliëntondersteuning is over de volle breedte van het sociaal domein beschikbaar 1.2.1 - Maken van afspraken met de cliëntondersteuningsorganisaties

In 2020 hebben verschillende organisaties onafhankelijke cliëntondersteuning geboden, zoals MEE, Markant en MaDi. In 2020 hebben hebben ze meer outreachend gewerkt.

1.2.2 - Het aanbod van cliëntondersteuningsfuncties inzichtelijk maken voor professional en burger

De lijnen tussen de onafhankelijke cliëntondersteuners en het BHT, team sociale zaken en team Wmo zijn kort. Ze weten elkaar goed te vinden. Informatie en communicatie is een speerpunt in de nota sociaal domein en in de (subsidie) afspraken met de organisaties die cliëntondersteuning bieden is ook gevraagd hierin te investeren.

Programma's: Sociaal

Pagina 31

Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 1.3 - Alle klanten worden op uniforme wijze benaderd waarbij, zo nodig op basis van het Brede gesprek, per klant of gezin, één plan wordt gemaakt 1.3.1 - Trainen van alle medewerkers in het Brede HOED Netwerk in het voeren van het brede gesprek

Deskundigheidsbevordering wordt ingezet wanneer dat nodig is. Het voeren van het brede gesprek is inmiddels een vereiste.

1.3.2 - Het ontwikkelen van een uniforme vragenlijst

Er is gewerkt met een integraal perspectiefplan voor jeugdigen/ gezinnen. Het blijkt een waardevol instrument om breed in gesprek te gaan.

Subdoel 1.4 - Integrale klantbenadering (er wordt gestreefd naar zo min mogelijk ondersteuners rondom een gezin. Partijen werken samen en zijn op de hoogte van elkaars werk; de vraag gaat door het loket en niet de klant) 1.4.1 - Het verder ontwikkelen en uitdragen van een heldere toeleidingsstructuur in Diemen

In de beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 is integrale toegang en integraal werken als uitvoeringsplan vastgelegd. De structuur functioneert goed, maar blijft een aandachtspunt.

1.4.2 - Doorontwikkelen van het Brede HOED team (multiprobleem-aanpak)

Het doorontwikkelen van het Brede HOED Team heeft in 2020 vormgekregen door onderdeel te worden van de gemeentelijke organisatie, de verandering in naamstelling en de verkenning om de OK- coaches ook onderdeel te laten worden van de organisatie

1.4.3 - Gegevensuitwisseling (ook met externen) door middel van ICT-applicatie (iSamenleving) mogelijk maken

De nieuwe regie-applicatie waar het sociaal team Diemen mee werkt is zo goed als afgerond in 2020 en maakt het mogelijk om gegevens (ook met externen) uit te wisselen. Daarnaast is er geïnvesteerd in het werken met Multisignaal, een landelijke verwijsindex voor risicojongeren.

2. Kwalitatief goede voorzieningen binnen beschikbare middelen Wat wilden we bereiken? Subdoelen 2.1 - Kwalitatief goed voorzieningenaanbod (maatwerk en algemeen) 2.2 - Algemene voorzieningen doorontwikkelen en versterken 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 2.1 - Kwalitatief goed voorzieningenaanbod (maatwerk en algemeen) 2.1.1 - Selecteren op kwaliteit (naast prijs) bij de inkoop van voorzieningen

Bij de inkoop van voorzieningen binnen het Sociaal Domein maakt kwaliteit altijd onderdeel uit van de gunningscriteria. In 2020 is de aanbesteding Hulp bij het Huishouden afgerond waarbij aanbieders onder andere zijn beoordeeld op kwaliteit aan de hand van doelstellingen waarbij de aanbieder prestatie, realisatie en beheersing van het doel moest beschrijven.

2.1.2 - Voldoende aandacht besteden aan contractbeheer gedurende de looptijd van contracten

Met alle aanbieders vindt minimaal 1x per jaar een contractgesprek plaats. Met de grotere aanbieders is dit frequenter. Het contractbeheer wordt voor de regionale contracten regionaal georganiseerd. Voor de regionale contracten voor specialistische jeugdhulp geldt dat er sinds oktober 2020 een contractmanager Jeugd bij Duo+ is aangesteld die het contractmanagement voor deze regionale contracten namens de drie gemeenten uitvoert en in het kader daarvan met de grootste partijen meerdere gesprekken per jaar voert.

2.1.3 - Jaarlijks meten van de klanttevredenheid

Het klanttevredenheidsonderzoek Wmo bestond in 2020 uit een enquête. Naast de tien wettelijk verplichte vragen zijn er in de enquête aanvullende vragen gesteld over de toegang tot en de ervaring met de Wmo-ondersteuning. Ook het klanttevredenheidsonderzoek Jeugd bestond in 2020 uit een enquête. Naast de tien wettelijk verplichte vragen zijn er in de enquête aanvullende vragen gesteld over de toegang tot en de ervaring met de jeugdhulp-ondersteuning. Daarnaast is in 2020 het continu cliëntervaringsonderzoek Jeugd en Wmo geïmplementeerd (zie toelichting onder 1.1.1).

Subdoel 2.2 - Algemene voorzieningen doorontwikkelen en versterken 2.2.1 - Verbouwen van de locatie van het Huis van de buurt en uitbreiden van het aanbod met diverse activiteiten

Programma's: Sociaal

Het aanbod stond in 2020 zoveel mogelijk in het teken van anticiperen op de coronamaatregelen.

Pagina 32

Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

2.2.2 - Versterken van de vrijwilligersvacaturebank en uitbreiden met een digitaal vrijwilligerscoördinatiepunt

Met de website Diemen voor elkaar kunnen vrijwilligers hun diensten aanbieden en inwoners hun hulpvraag plaatsen. Ook zijn er regelmatig bijeenkomsten om matches mogelijk te maken. In 2020 zijn dit digitale bijeenkomsten geweest. Diemenvoorelkaar.nl heeft sinds de start van de coronacrisis een nieuw ondereel toegevoegd aan de website voor coronahulp. Er blijft ook een burenhulpdienst, vooral voor ouderen en kwetsbare inwoners.

Subdoel 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte 2.3.1 - Aanbieders rapporteren over het (niet) gebruik van voorzieningen

Met zorgaanbieders is in 2020 regelmatig overleg geweest op cliënt en contractniveau. Ook het gebruik van voorzieningen komt daarbij aan de orde.

2.3.2 - Oppakken van signalen over gemiste voorzieningen voortkomend uit onder andere de brede gesprekken en huisbezoeken

Het is in 2020 moeilijker geweest om signalen op te pakken, maar wel is onder andere met de ouderenbonden, team Wmo, de ouderenadviseur en de welzijnsstichting gesproken.

Prestatie-indicatoren

Realisatie 2019

Begroot 2020

Realisatie 2020

1

25

43

2

200

1.041

2.1.1 - Gemiddelde doorlooptijd in dagen van het verstrekken van individuele Wmo-voorzieningen (nieuw)

37,1

2.3.1 - Aantal bemiddelingen Diemen voor elkaar

1.916

1

2

2.3.2 - Aantal geslaagde meldingen door Vroeg eropaf (nieuw)

40

50

121

2.3.3 - % succesvolle afgeronde minnelijke regelingen 3 en toelatingen tot WSNP-trajecten (nieuw)

71,0%

70,0%

69%

2.3.4 - % inwoners met schulden boven € 75.000 (nieuw)

6,3%

5,0%

10%

4

3. Alle doelgroepen binnen sociaal domein participeren binnen eigen mogelijkheden Wat wilden we bereiken? Subdoelen 3.1 - Bemiddeling naar werk of sociale activering 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.3 - Jeugd kan zich maximaal ontwikkelen en groeit gezond en veilig op Indicator maatschappelijk effect 3.1 - Aantal mensen dat uitstroomt naar werk Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

63

60

26

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 3.1 - Bemiddeling naar werk voor mensen die dat kunnen, en anders hulp bij sociale activering 3.1.1 - Middelen voor re-integratie worden ingezet voor mensen die bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, die potentie hebben om uit te stromen o.a. door begeleiding via P-coaches en hulp bij terugkeer naar school

1

2 3

4

Dit doel is gerealiseerd door inzet van de beschikbare reintegratiemiddelen ten behoeve van de doelgroep. Onder andere door persoonlijke coaching, bemiddeling naar werk door de JobHunter en via het 'Werkgevers Service Punt Amsterdam" en inzet van de jongerencoach. Er is daarbij ook speciale aandacht voor statushouders. Het uitgangspunt is in een zo vroeg mogelijk stadium, voor toewijzing van de woning, een relatie met aan Diemen gekoppelde statushouders op te bouwen. Deze koers wordt nader betrokken bij de beleidsvorming rondom de nieuwe inburgeringswet.

Vanaf 2019 wordt de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een melding doet bij de gemeente. Na de melding volgt een onderzoek dat kan resulteren in een aanvraag voor een maatwerkvoorziening. Voor 2019 werd de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een aanvraag voor een maatwerkvoorziening doet. De begrote doorlooptijd is hier niet op aangepast. Daarnaast heeft het team Wmo in 2020 te maken gehad met een aanhoudende grote werkvoorraad, mede door het coronavirus. 2019:1816 aantal diensten uitgevoerd door vrijwilligers van de Buurthulpdienst, 100 matches via website, 23 matches a.g.v. ontmoetingsavonden.2020: 97 matches website, 944 Buurthulpdiensten. In plaats van aantal afgeronde WSNP trajecten is aantal succesvolle toelatingen tot de WSNP gemeten. Na een succesvolle toelating tot de WSNP stopt de gemeentelijke schuldhulpverlening omdat er een bewindvoerder wordt aangewezen. Er is daarom geen zicht op het aantal succesvol afgeronde WSNP trajecten. Dit is het aantal personen ten opzichte van het aantal personen in een actief schuldhulptraject (niet ten opzichte van het aantal inwoners). Peilmaand december.

Programma's: Sociaal

Pagina 33

Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

3.1.2 - Vormen van dagbesteding aanbieden aan klanten die niet bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, bijv. via arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of een andere vorm van sociale activering

In 2020 is het project van Diemen en Ouder Amstel "Ik werk" (voorheen Diemen Werkt) vanwege corona beperkt voortgezet. Er wordt samengewerkt met diverse maatschappelijke organisaties in Diemen en Amsterdam. Arbeidsmatige dagbesteding wordt, als onderdeel van de contracten Wmo-begeleiding, aangeboden door diverse aanbieders.

Subdoel 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.2.1 - Bieden van voldoende maatwerkvoorzieningen zoals hulp bij het huishouden, servicetaxi, woningaanpassingen en hulpmiddelen

Voor de maatwerkvoorzieningen hulp bij het huishouden, servicetaxi (Wmo-vervoer), woningaanpassingen, hulpmiddelen en Wmobegeleiding heeft de gemeente Diemen overeenkomsten afgesloten met diverse partijen.

3.2.2 - Zorgdragen voor een algemeen voorzieningenaanbod zoals activiteiten in buurthuizen, WonenPlus en de vrijwilligersvacaturebank

Diemenvoorelkaar is in 2020 voortgezet. Dit is een online platform waarin vrijwilligers en mensen/organisaties met een hulpvraag hun aanbod dan wel hun hulpvraag kunnen plaatsen en met elkaar in contact kunnen komen. In het Huis van de Buurt en het Noorderlicht zijn er verschillende activiteiten aangeboden (met inachtneming van de maatregelen). In `t Kruidvat is er sinds het ingaan van de maatregelen een maaltijdservice opgezet voor ouderen en kwetsbare Diemenaren.

Subdoel 3.3 - Jeugdigen en hun ouders kunnen bij vragen over opvoeding en opgroeien in een vroeg stadium rekenen op een op hun mogelijkheden afgestemd zorgaanbod 3.3.1 - Zorgdragen voor een samenhangend pakket aan Met de OK-coaches en de pedagogisch adviseur wordt meerdere opvoed- en opgroei ondersteuning malen per jaar het (laagdrempelige) preventieve aanbod besproken en wordt gekeken of het pakket nog steeds in de behoefte van jeugdigen en hun ouders voorziet. In 2020 is het preventieve aanbod opvoed- en opgroeiondersteuning van gemeente Diemen geëvalueerd. Uit de evaluatie bleek dat de kwaliteit en de kosteneffectiviteit van het bestaande aanbod hoog zijn en dat het aanbod goed aansluit op diemense praktijk. Er zijn kansen om het aanbod uit te breiden op een aantal thema’s en om de sturing en monitoring te verbeteren. Deze aanbevelingen worden in 2021 verder opgepakt en uitgewerkt. 3.3.2 - Bieden van zo licht en laagdrempelig mogelijke basisvoorzieningen

Binnen het pakket aan opvoed- en opgroei ondersteuning voor jeugdigen en hun ouders is veel oog voor een zo licht en laagdrempelig mogelijk aanbod. Hieronder vallen onder andere de spelinloop, de kinderkringen, de KIES groepen voor kinderen van gescheiden ouders, de zomerspelen en de vaardigheids- en weerbaarheidstrainingen. Uit de evaluatie blijkt dat er goed gebruik wordt gemaakt van het aanbod en dat het aanbod goed aansluit bij de vraag. De OK-coaches bieden laagdrempelige hulp aan ouders en kinderen op de basisscholen. De praktijkondersteuners GGD Jeugd bieden bij de huisartsenpraktijken in Diemen laagdrempelige hulp aan jongeren met mentale gezondheidsproblemen. Realisatie 2019

Begroot 2020

Realisatie 2020

3.1.1 - Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 t/m 64 jaar (verplicht)

892

1.000

917

3.1.2 - Aantal mensen geplaatst op een beschut werken plek

2

7

3

3.1.3 - % netto participatiegraad van mensen tussen 15-67 jaar die een baan hebben (verplicht)

67,5%

68,0%

68,6%

3.1.4 - Aantal personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners (verplicht)

280

300

410

3.1.5 - Aantal personen met een lopend reïntegratietraject per 10.000 inwoners (verplicht)

118

180

91

Prestatie-indicatoren

5 6 7 8

5

6

7

8

Bron: Waarstaatjegemeente.nl: meest recente info is over 2019. Het aantal in de begroting is het door het Rijk vastgestelde aantal wat Diemen zou moeten realiseren. In de praktijk wordt dat niet gehaald omdat er niet voldoende mensen zijn die in aanmerking komen voor een indicatie Beschut Werk. Bron: Waarstaatjegemeente.nl: meest recente info is over 2019 Bron: Waarstaatjegemeente.nl. De realisatie is lager dan begroot door beperkte re-integratiemogelijkheden i.v.m. de coronacrisis.

Programma's: Sociaal

Pagina 34

Prestatie-indicatoren 3.1.6 - Aantal cliënten met maatwerkarrangementen 9 Wmo per 10.000 inwoners (verplicht)

Realisatie 2019

Begroot 2020

Realisatie 2020

84

90

83

10

11

3.3.1 - % Jongeren 12 t/m 21-jarigen met een delict voor de rechter (verplicht)

1,36%

2,5%

1%

3.3.2 - % Kinderen in uitkeringsgezinnen (verplicht)

5,0%

5,5%

5%

3.3.3 - % Melding kindermishandeling (verplicht)

0,8%

0,9%

2,1%

3.3.4 - % Achterstandsleerlingen 4 t/m 12-jarigen (verplicht)

NB

5,5%

10,81%

3.3.5 - % Werkloze jongeren 16 t/m 22-jarigen (verplicht)

1%

0,6%

1%

3.3.6 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdhulp (verplicht)

6,9%

8,5%

7,4%

3.3.7 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdbescherming (verplicht)

0,8%

1,2%

0,5%

3.3.8 - % jongeren t/m 23 jaar met jeugdreclassering (verplicht)

0,4%

0,5%

N.v.t.

12

13

14

15

4. Inwoners maken optimaal gebruik van hun (zorg)netwerk en ondersteunen elkaar Wat wilden we bereiken? Subdoelen 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.1.1 - Ondersteunen van mantelzorgers met de inzet van Markant

Met de inloopspreekuren, respijtzorg, informatie, advies en het waarderen van de mantelzorgers wordt door Markant op allerlei manieren vormgegeven aan de ondersteuning van mantelzorgers.

4.1.2 - Verzorgen van een online marktplaats voor het vinden en verbinden, organiseren en delen van hulp

Met Diemenvoorelkaar.nl is er een online omgeving gecreëerd waar mensen, organisaties en hulp samen komen.

Subdoel 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk 4.2.1 - Inzetten van eigen kracht conferenties, een besluitvormingsproces door en met het eigen netwerk, dat uitmondt in één plan

Eigen Kracht Conferenties worden aangeboden, maar zijn niet uitgevoerd in 2020. In de werkwijzen van de gemeente wordt in het plan altijd stilgestaan bij wat mensen met het eigen netwerk kunnen en/of nodig met ondersteuning van een professional.

4.2.2 - Inwoners van Diemen, jong en oud, ondersteunen door middel van vrienden- en kinderkringen

In 2020 zijn er kinderkringen geweest op alle scholen. Er zijn drie puberkringen actief en daarnaast zijn ook de kleurrijke ouderkringen nog steeds actief. Deze zijn voor (anderstalige) ouders met een klein sociaal netwerk om de taal te oefenen, sociale contacten op te doen en met elkaar in gesprek gaan over opvoedingsvragen en alles wat hen bezighoudt als ouder in een voor hen nieuw land.

4.2.3 - Inzetten van mentoraats- en/of vrijwilligersprogramma’s zoals school ’s cool

In 2020 heeft School 's Cool in Diemen 21 kinderen ondersteund in de overgang van het PO naar het VO door middel van een mentoraatsprogramma. Ook werden er in 2020 10 leerlingen van de vierde klas van het VMBO door een vrijwilliger begeleid in de overstap naar het het MBO. Tenslotte ondersteunden vrijwilligers van Home-Start Combiwel 20 gezinnen met jonge kinderen met een hulpvraag.

4.2.4 - Ondersteunen van initiatieven waarbij mensen gestimuleerd worden een netwerk op te bouwen

Communitybuilding is ondergebracht bij de SWD. De communitybuilder heeft onder andere de opdracht om mensen te ondersteunen met inwoners uit de buurt.

De realisatie 2020 is gebaseerd op de cijfers uit de eerste helft van 2020. De cijfers uit de tweede helft van 2020 zijn nog niet bekend op waaarstaatjegemeente.nl 10 Informatie is afkomstig van waarstaatjegemeente.nl en dateert van 2015, geen recentere info aanwezig. 11 Bron: Waarstaatjegemeente.nl: meest recente info is over 2019 12 Bron: Waarstaatjegemeente.nl: meest recente info is over 2019 13 Bron: Waarstaatjegemeente.nl: meest recente info is over 2012 14 Bron: Waarstaatjegemeente.nl: meest recente info is over 2019 15 Nog geen waarde bekend 9

Programma's: Sociaal

Pagina 35

Prestatie-indicatoren 4.2.3 - Aantal deelnemers aan de mentoraats- en vrijwilligersprogramma’s

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

51

40

51

5. Alle inwoners hebben gelijke kansen op een goede gezondheid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psychosociale klachten 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psycho-sociale klachten 5.1.1 - Continueren van preventieve cursussen

In 2020 zijn er cursussen aangeboden gericht op preventie van angst, stress en depressie. Deze zijn vooral gericht op volwassenen en studenten. Ook de cursus 'Zorg de Baas' is georganiseerd voor mantelzorgers, waarin mantelzorgers geholpen worden om te leren omgaan met zorg die ze verlenen.

5.1.2 - Inzetten op samenwerking tussen inwoners en het middenveld in het bestrijden van eenzaamheid

Met Welzijn op Recept (WoR) is gewekt aan het het signaleren van eenzaamheid. Netwerk Pallitatieve zorg heeft proffesionals ondersteund met het signaleren van eenzaamheid en waardigheden meegegeven voor het voeren van zo'n gesprek. Door de SWD zijn activiteiten georganiseerd (met inachtnemening van de maatregelen) voor eenzame inwoners en ouderen.

Subdoel 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.2.1 - Stimuleren van deelname aan bewegingsactiviteiten voor inwoners met een lage sociaal economische status (SES) en ouderen

In 2020 zijn beweegactiviteiten uitgevoerd door de SWD, waarbij in het bijzonder is gekeken naar de wijken waar mensen met een lage SES woonachtig zijn.

5.2.2 - Aanbieden van preventieve cursussen

Op scholen zijn trainingen gegeven op het gebied van o.a. weerbaarheid en sociale vaardigheden. De OK-coaches spelen hierin een belangrijke rol. Ook de Jeugdverpleegkundigen van de GGD spelen een belangrijke rol in het bevorderen van een gezonde leefstijl en het doorverwijzen van jeugdigen en hun ouders bij (risico op) ongezond gewicht. Onder andere naar een gecombineerd programma van diëtist en fysiotherapeut. Tot slot is er het beweegprogramma "Moeders in Beweging" en het programma Spelen is Leren.

5.2.3 - Geven van voorlichting op basisscholen aan ouders en kinderen en via het jongerenwerk

De GGD Amsterdam heeft in 2020 het programma ‘Gezonde School’ uitgevoerd in het basisonderwijs van gemeente Diemen. Op basis van gesprekken met de scholen worden verschillende prioriteiten gesteld en interventies ingezet. Doelstelling hiervan is het verbeteren van de gezonde ontwikkeling van jongeren. Uiteindelijk hebben vier basisscholen in 2020 deelgenomen aan het programma Gezonde School, waarbij de school gebruik heeft gemaakt van een subsidie om extra aandacht te besteden aan gezondheidsbevordering en preventie op het gebied van onder andere voeding, gezonde leefstijl, opvoeding en media, en buiten spelen. De kinder-, en jongerenwerkers van de SWD werken bovendien samen met de GGD, kinderfysiotherapeuten en voedingsdeskundigen om een gezonde leefstijl bij kinderen te bevorderen.

Subdoel 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik 5.3.1 - Handhaven leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop In het kader van de huidige drank-, en horecaverordening en het preventie- en handhavingsplan alcohol zijn uitgangspunten vastgelegd inzake de handhaving 5.3.2 - Continueren aanpak (vroeg)signalering alcoholmisbruik

Vroegsignalering vindt plaats via de verslavingsconsulent die aanwezig is in de huisartsenpraktijken in Diemen Noord en Zuid. Voorlichting en contact vindt plaat via casuistiekbesprekingen.

5.3.3 - Preventie drugsmisbruik jongeren

Drugsgebruik komt onder andere ter sprake in de puberkring (voor pubers) en de pubercursus (voor ouders).

Programma's: Sociaal

Pagina 36

Wat heeft het gekost? Sociaal

Rekening 2019

Begroting 2020 primitief

Begroting 2020 totaal

Rekening 2020

Budget resultaat 2020

Structurele lasten

-18.711

-17.073

-19.304

-19.532

-227

Structurele baten

3.154

2.741

196

263

67

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

117

117

-

Saldo Structureel

-15.556

-14.332

-18.991

-19.152

-161

Incidentele lasten

-

-106

-845

-479

366

Incidentele baten

-

-

-23

-

23

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

-

-

-

Saldo Incidenteel

-

-106

-868

-479

389

-15.556

-14.438

-19.859

-19.631

228

Saldo van de baten en lasten

Lasten en baten

Sociaal Overig

Lasten

Baten

Wat heeft corona gekost? Omschrijving Aangepaste organisatie Kinderzomerspelen 2020

Begroting 2020

Rekening 2020 -17

-17

Aangepaste dienstverlening

-

-

Doorbetalen niet-gereden ritten

-

-187

Onvoorspelbare toename in zorg

-

-

Noodopvang en maatschappelijke opvang

-

-

Huisvesting statushouders

-

-

Verdere toenemende druk op kosten Jeugdzorg Jongerenwerk en jongerenparticiatie

-

-

Sociale werkvoorziening (SW): - extra bijdrage aan Pantar

-135

-135

Meerkosten corona

-62

-7

Totaal

-214

-346

Programma's: Sociaal

Pagina 37

Voor de huisvesting van statushouders, noodopvang en maatschappelijke opvang zijn geen extra kosten gemaakt als gevolg van coronamaatregelen.

Over te hevelen budgetten Voorkomen en terugdringen dak- en thuisloosheid (€ 18.000) De regiogemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn worden door het Rijk incidenteel ondersteund met financiële middelen om daarmee maatregelen te nemen die bijdragen aan het voorkomen en/of terugdringen van dak- en thuisloosheid. Voor 2020 gaat het om een bedrag van circa € 18.000. De regiogemeenten, Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn gaan met de centrumgemeente Amsterdam in gesprek over de inzet van de middelen. Er is in 2020 nog geen factuur binnen gekomen voor de besteding van de middelen. Inburgering (€ 89.000) In november 2020 is er door het Rijk opnieuw besloten om de inwerkingtreding van de nieuwe Wet Inburgering uit te stellen naar 1 januari 2022. Mede door de coronacrisis zijn deze gelden niet volledig uitgegeven. Het voorstel is om dit incidentele budget (invoeringskosten van € 53.000 en de ondertussengelden van € 36.000) over te hevelen naar 2021.

Investeringen Er zijn geen investeringen binnen dit programma.

Programma's: Sociaal

Pagina 38

Veilig Portefeuillehouder: E. Boog Afdelingsmanager: M.R.A. Cornelissen Afdeling: Ruimtelijke ontwikkeling

Doelstellingen in één oogopslag

Belangrijke ontwikkelingen Coronamaatregelen Handhaving coronamaatregelen Vanaf 27 februari 2020 heeft Diemen te maken gehad met de aanpak van de coronacrisis. De handhaving van de coronamaatregelen hebben binnen de uitvoering van de taken Veiligheid en Handhaving de hoogste prioriteit gekregen. Een en ander heeft geleid tot een herschikking van prioriteiten en het niet uitvoeren van een aantal onderdelen (zoals voorlichtingsbijeenkomsten) omdat deze in het kader van de coronamaatregelen of niet toegestaan waren of niet uitgevoerd konden worden, rekening houdende met de geldende maatregelen zoals het maximaal aantal personen en het houden van voldoende afstand.

Programma's: Veilig

Pagina 39

Het team Handhaving (THH) en Openbare Orde en Veiligheid (OOV) werd (en wordt) continu geconfronteerd met de nieuwe regelgeving in de vorm van een nieuwe noodverordening en sinds december 2020 de nieuwe tijdelijke COVID-wet. De vertaling van deze regels naar de werkvloer is iets dat het team ontzettend bezig heeft gehouden en nog steeds houdt. Ook de frequentie van wijziging van de maatregelen is hoog. Naast de juridische vertaling worden we in het werkveld geconfronteerd met vele wijzigingen in bedrijfsvoeringen van de diverse organisaties. Deze wijzigingen moeten naast de geldende regelgeving worden gelegd. We hebben daarnaast de regelgeving voor de grotere branches, zoals supermarkten, sportverenigingen en horeca te vertaald in brieven of e-mails en blijven dit doen. Dit alles om ervoor te zorgen dat de regels duidelijk zijn en dat handhavend optreden niet hoeft te geschieden. Verder zijn we een vraagbaak voor bedrijven die een antwoord willen op de vraag of iets wel of niet kan. Ook adviseren we ten aanzien van bepaalde activiteiten, zoals bijvoorbeeld het uitdelen van de griepprik, waarbij vele personen tegelijk aanwezig zijn en het wel of niet laten doorgaan van de Sinterklaasintocht. Naast deze taken nemen we deel aan het Regionaal Operationeel Team (ROT), waarin de nieuwe regelgeving al wordt doorgesproken en nemen we deel aan regionale handhavingsoverleggen.

De wijziging van de regelgeving is ook doorvertaald naar het digitale systeem van de handhavers Openbare Ruimte. Dit om zo ons werk goed inzichtelijk te kunnen maken en ook hetgeen we in het werkveld constateren, kunnen analyseren. Op deze wijze zien wij snel waar we op moeten inzetten, op welke tijdstippen en waar handhavend optreden noodzakelijk is. Het zichtbaar aanwezig zijn, heeft al een aanzienlijke werking op de naleving van de regelgeving. Daar waar nodig, handhaven we. De BOA’s draaiden in combinatie met de toezichthouders brandveiligheid, bouw- en woningtoezicht en milieu speciale coronadiensten. Dit om goed toezicht te kunnen houden op de coronamaatregelen. Voortgang Scheerlicht De implementatie van de methodiek Scheerlicht heeft hinder ondervonden van alle coronaperikelen. Bij de eerste golf in februari zijn alle activiteiten, waaronder de voorbereiding van de implementatie maar ook de huisbezoeken, stil komen te liggen. In de tussentijd is assistentie verleend aan onder andere de discipline Handhaving bij het toezicht op de naleving van de coronamaatregelen. In een later stadium zijn de voorbereidingen van de implementatie weer opgepakt en is een aantal onderdelen verder ontwikkeld en ingevoerd. In 2020 is aan de capaciteitsuitbreiding ten behoeve van Scheerlicht grotendeels invulling gegeven. Alleen de vacature toezichthouder bleek moeilijk in te vullen.

Er is dan ook voor gekozen om de vacature tijdelijk op te vullen middels inhuur. De vacature is inmiddels opnieuw uitgezet. Van de voortgang van de methodiek Scheerlicht is de raad middels een presentatie geïnformeerd. Uitbreiding formatie veiligheid en handhaving Op het gebied van veiligheid zijn er diverse autonome ontwikkelingen die meer inzet van de gemeente vragen. Voor wat betreft de benodigde ambtelijke capaciteit was er per 2020 vooral behoefte aan een extra medewerker die op strategisch niveau in staat zou zijn het gewenste beleid om te (laten) zetten in concrete maatregelen, uitgaande van een duidelijke prioriteitstelling, en sparringpartner kan zijn voor alle partijen in het veiligheidsdomein. Daarvoor was in de begroting 2020 extra budget vrijgemaakt. Deze uitbreiding van de formatie is per 1 mei 2020 gerealiseerd.

Programma's: Veilig

Pagina 40

Meld Misdaad Anoniem Vanaf mei 2020 zijn we aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem (MMA). IN 2020 ontvingen wij 20 meldingen deze leidden in veel gevallen, in samenwerking met de politie, tot succesvolle acties. Er is dan ook besloten om met ingang van 2021 structureel een verbintenis aan te gaan met MMA. Faciliteiten voor de BOA's en flexibele schil De gemeentelijke BOA's (die in aantal toenemen) verplaatsen zich met gemeentelijke vervoermiddelen (bus en elektrische scooters). Ze kunnen daarmee niet op alle plaatsen komen die voor uitvoering van hun taken nodig zijn (bijvoorbeeld controle op loslopende honden, overlast van jeugd etc.) Met de toename van taken van de BOA's is het ook belangrijk dat ze goed zichtbaar zijn en zoveel mogelijk kunnen waarnemen. Daarom was het voorstel dat ook twee fietsen (bikes) worden aangeschaft, waarmee ook op ongelijk terrein kan worden gereden. De bikes zijn in 2020 aangeschaft en de BOA's en toezichthouders openbare ruimte hebben een bikerstraining gevolgd. Als gevolg van verlof, ziekte en grote evenementen en regelmatige controles buiten reguliere tijden (drank- en horeca, adrescontroles) lukt het regelmatig niet om het werkrooster voldoende bezet te krijgen. Veel gemeenten werken daarom met een raamovereenkomst voor flexibele inhuur. Dit is ook voor Diemen voorgesteld. Geraamde kosten van de jaarlijkse inzet: € 25.000.

De flexibele inhuur is in 2020 met name ingezet voor het handhaven van de coronamaatregelen en het handhaven van het vuurwerkverbod. Digitaal opkopersregister Een specifiek onderdeel van de aanpak van ondermijning is het tegengaan van heling. Daartoe is het Digitaal Opkopers Register (DOR) ontwikkeld. In 2017 is in de Algemene Plaatselijke Verordening voor een aantal bedrijven in de gemeente Diemen een DOR verplicht opgelegd. In het DOR registreren handelaren goederen die zij in- en verkopen. Het DOR staat in voortdurend contact met het register waarin gestolen goederen zijn geregistreerd. Op die manier blijkt snel of goederen die worden opgekocht of verkocht als gestolen staan geregistreerd. Het toezien en handhaven van het DOR is een extra taak. Deze taak kan niet belegd worden binnen de huidige beschikbare capaciteit. Hiervoor is een structurele capaciteitsuitbreiding gevraagd van 0,2 fte. In de verdere praktijk is gebleken dat deze handhavingstaak een grote administratieve bijdrage vraagt. Gelet hierop en gelet op de omstandigheid dat het niet goed mogelijk bleek om een toezichthouder voor 0,2 fte aan te nemen, dan wel deze 0,2 fte onder te brengen bij de reeds in dienst zijnde toezichthouders, is deze 0,2 fte in 2020 toegevoegd aan de administratieve ondersteuner OOV. Hiermee wordt verder bijgedragen aan het inbedden van dit onderwerp in de integrale aanpak ondermijning.

Vanwege corona is een actieve inzet op dit vlak achtergebleven. Bijdrage aan Regionaal Informatie en ExpertiseCentrum (RIEC) Sinds de start van het RIEC is er incidenteel gefinancierd vanuit middelen van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Inmiddels is het bestaansrecht van het RIEC definitief vastgesteld en worden kosten per deelnemende gemeenten omgeslagen. De bijdrage voor Diemen in 2020 kwam op € 15.000 conform begroting. Deze bijdrage zal uiteraard meegroeien met de ontwikkeling van het inwonersaantal. De dienstverlening en coördinatie van het RIEC is onmisbaar gebleken voor effectieve aanpak van zware criminaliteit en ondermijning in de gemeente. Programma's: Veilig

Pagina 41

Bijdrage Actiecentrum Veilgheid en Zorg (AcVZ) Voor 2020 is rekening gehouden met een bijdrage van € 0,62 per inwoner. Deze bijdrage is echter niet kostendekkend voor de inzet vanuit het AcVZ ten behoeve van de Amstellandgemeenten. In de Stuurgroep Actiecentrum Veiligheid en Zorg, waarin de Amstellandgemeenten zijn vertegenwoordigd door de burgemeester van Ouder-Amstel is de bijdrage uiteindelijk bepaald op € 1,75 per inwoner. Besloten is om voor de jaren 2021 en 2022 met een fasering te komen om dit verschil te dekken. Voor 2021 betekent dit dat de jaarlijkse bijdrage per inwoner, € 0,81 bedraagt. Verder komt er een bijdrage op basis van het aantal dossiers per individuele gemeente. De kosten zijn daarmee vooralsnog begroot op € 31.000 (totaal) voor 2021(toename 13.000 t.o.v. 2020). Vanaf 2022 zal de bijdrage structureel € 54.000 bedragen (toename van € 36.250 t.o.v. 2020).

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Bijdrage aan de verbetering van de veiligheid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 1.1 - Minder criminaliteit 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 1.1 - Minder criminaliteit 1.1.1 - Verstrekken van goede voorlichting en preventiemaatregelen aan (groepen) inwoners en ondernemers

Niet fysiek uitgevoerd vanwege de corona beperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.

1.1.2 - In samenwerking met bedrijfsleven inzetten van cameratoezicht en stimuleren particuliere collectieve beveiliging

De inzet van beveiliging is structureel geregeld. Jaarlijks wordt met het besdrijfsleven overleg gevoerd over de continuering .

1.1.3 - Deelnemen aan PVOAA (informatie en voorlichting aan ondernemers)

Gerealiseerd, geen fysieke bijeenkomsten in verband met coronamaatregelen.

1.1.4 - Ondersteunen van bedrijfspanels locatiegericht

Gerealiseerd via de digitale weg in verband met coronamaatregelen.

1.1.5 - Regievoeren en adviseren binnen KVO-trajecten Niet uitgevoerd in verband met corona. Wel via economische zaken (Keurmerk Veilig Ondernemen) zowel in winkelgebieden contacten onderhouden met het bedrijfsleven, waar veiligheid ook als bedrijfsterreinen altijd een vast agendapunt is. 1.1.6 - Tegengaan woninginbraken door middel van regievoering op het project samen veilig en veiligheidsmarkten

Samen veilig heeft de werkzaamheden uitgevoerd, echter is Samen veilig deels (extra) ingezet voor het toezicht op de coronamaatregelen.

1.1.7 - Intensivering bestuurlijke aanpak georganiseerde Door de uitbreiding van de formatie bij OOV is hier uitvoering aan criminaliteit (deelname aan RIEC; toepassen van de wet gegeven. Bibob gericht op hennepteelt, motorclubs, prostitutie en mensenhandel, ongewenste bewoning) 1.1.8 - Uitrol van project Scheerlicht in heel Diemen De implementatie van de methodiek Scheerlicht heeft hinder (integrale aanpak van woon- en identiteitsfraude, ondervonden van alle coronaperikelen. De voorbereiding van de signaleren -criminele- netwerken en signaleren implementatie, maar ook de huisbezoeken, zijn nagenoeg stil komen ondermijnende criminialiteit). Daarbij is het uitgangspunt te liggen. Voor de verdere uitrol wordt een uitvoeringsprogramma/ dat repressieve aanpak wordt omgezet in een proplanning Scheerlicht ontwikkeld. actieve inzet en uiteindelijk leidt tot een preventieve rol van gemeente en ketenpartners. Subdoel 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.2.1 - Continueren van aanpak jeugdoverlast (inclusief top 600 en deelnemen aan Actiecentrum Veiligheid en Zorg (veiligheidshuis)

Door de uitbreiding van de formatie OOV is hier uitvoering aan gegeven. Daarnaast is de werving van een verbintenisfunctionaris/ regisseur top 400/600 afgerond.

1.2.2 - Continueren van inzet van straatcoaches, mediation en buurtbemiddeling bij conflicten tussen buren (met name bij koopwoningen)

De inzet van straatcoaches is inmiddels structureel geregeld. Ook hierbij is sprake geweest van een inzet ten behoeve van het toezicht op de naleving van de coronamaatregelen.

Programma's: Veilig

Pagina 42

Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

1.2.3 - Stimuleren van bewonersinitiatieven (project Samen Veilig)

Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.

1.2.4 - Inzetten openbare ordemaatregelen door burgemeester (bijv. alcoholverbod en tijdelijk huisverbod)

Er zijn diverse ordemaatregelen ingezet op basis van de Opiumwet, de Wet tijdelijk huisverbod, de Gemeentewet en de APV.

Subdoel 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving 1.3.1 - Uitvoering geven aan de acties zoals opgenomen Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting in het veiligheidsjaarplan uitsluitend op schrift en via social media. 1.3.2 - Beperken gevolgen crisissituaties of calamiteiten Vanaf 27 februari 2020 is Diemen actief betrokken bij de beheersing en de bestrijding van de coronapandemie. Zowel op lokaal als op regionaal niveau. 1.3.3 - Jaarlijks laten uitvoeren van de Veiligheidsmonitor/Veiligheidsindex (in plaats van tweejaarlijks als gevolg van bezuinigingen van het ministerie van Justitie en Veiligheid)

Een en ander is gerealiseerd.

1.3.4 - Voorzetting beveiliging Bergwijkpark en Campus Diemen Zuid op het reguliere niveau.

De beveiliging van Bergwijkpark is gerealiseerd. Jaarlijks vindt er overleg plaats met de deelnemende bedrijven in verband met hun (financiële) deelname.

1.3.5 - Aandacht voor een veilige, goed verlichte inrichting van de openbare ruimte.

Daar waar nodig zijn verlichtingsniveau's aangepast.

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

1.1.1 - Aantal verwijzingen Halt per 10.000 jongeren (verplicht)

NB

NB

147

1.1.2 - Aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners (verplicht)

1,2592

NB

1,83

1.1.3 - Aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners (verplicht)

5,886

NB

NB

1.1.4 - Aantal diefstallen uit woning per 1.000 inwoners (verplicht)

4,943

NB

2,85

1.1.5 - Aantal vernielingen en beschadigingen openbare ruimte per 1.000 inwoners (verplicht)

4,813

NB

4,966

1.1.6 - % bibobtoetsen over totaal aan aangevraagde vergunningen (drank/horecawet, exploitatievergunning, vergunning sexinrichting)

100,0%

90%

100%

1.1.8 - aantal integrale adrescontroles (binnen project 16 Scheerlicht)

240

250

141

1.2.1 - Aantal bemiddelingen bij conflicten tussen buren

11

6

32

Prestatie-indicatoren

1.2.2 - Aantal openbare ordemaatregelen

24

10

32

1.3.1 - Aantal harde kern jongeren per 10.000 inwoners (verplicht)

NB

NB

NB

1.3.2 - % aandeel dat zich wel eens onveilig voelt in de buurt (verplicht)

NB

NB

15%

1.3.3 - % dat in enige mate overlast heeft van buurtbewoners (verplicht)

NB

NB

13%

2. Verhoogde zelfredzaamheid 2. Verhoogde zelfredzaamheid Subdoelen 2.1 - Meer burgers nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid 2.2 - Meer bedrijven nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid

16

Betreft individuele adressen, die soms meermalen worden gecontroleerd.

Programma's: Veilig

Pagina 43

Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 2.1 - Burgers nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.1.1 - Integrale veiligheidsvoorlichting aan inwoners en Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting doelgroepgericht (bijvoorbeeld aan ouderen), o.a. via uitsluitend op schrift en via social media. veiligheidsmarkt en gemeentedag 2.1.2 - Bewust maken van inwoners en stimuleren van bewonersinitiatieven (o.a. via groepapps en deelname aan burgernet)

Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.

2.1.3 - Werven van vrijwilligers en inzet van vrijwilligers (bewonersparticipatie)

Niet uitgevoerd vanwege corona.

Subdoel 2.2 - Bedrijven en instellingen nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.2.1 - Stimuleren van initiatieven door bedrijven en instellingen voor de vergroting van eigen veiligheid van bedrijven, personeel en cliënten

Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.

Prestatie-indicatoren 2.1.3 - Aantal geworven en ingezette vrijwilligers die in het kader van het project Samen Veilig politie en/of brandweer ondersteunen

Realisatie 2019

Begroting 2020

Realisatie 2020

8 in wisselende samenstelling (studenten van ROC Veiligheid)

8

8

3. Naleving van wet-en regelgeving m.b.t. leefomgeving 3. Naleving van wet- en regelgeving m.b.t. leefomgeving Subdoelen 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)

Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)

Subdoel 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.1.1 - Jaarlijks wordt een handhavingsprogramma vastgesteld waarbij een duidelijke relatie wordt gelegd tussen beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving

Ook in 2020 is een uitvoeringsplan vergunningen-, toezichts- en handhavingsbeleid ontwikkeld en vastgesteld. Hierin is een duidelijke relatie gelegd tussen de beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving. Vanuit het interbestuurlijk toezicht door de Provincie is de gehele beleidscyclus ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving als adequaat beoordeeld.

3.1.2 - Heldere communicatie over handhavingsbeleid en het jaarlijkse handhavingsprogramma

Het vergunningen-, toezichts- en handhavingsbeleid en het uitvoeringsprogramma zijn ter kennisname aan de raad gezonden. Ook wordt ten aanzien van bepaalde onderwerpen gedurende het jaar gecommuniceerd richting de diverse doelgroepen.

3.1.3 - Handhavers zichtbaar en vaak op straat door beperking administratieve binnen-taken

In 2020 is de koppeling tussen de twee systemen Op Orde en Inproces gerealiseerd. Dit betekent dat er relatief minder administratieve binnentaken waren. Verder zijn de BOA’s en toezichthouders veel buiten geweest gelet op de gehele inzet ten aanzien van het toezicht op de naleving van de coronamaatregelen. De toezichthouders van andere disciplines waren ook zichtbaar ondersteunend ten aanzien van de coronamaatregelen (ook met een tweede toezichtsbus).

Subdoel 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving 3.2.1 - Integraal toezicht door gemeente en Omgevingsdienst op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energiegebruik en drank- en horecaregelgeving

Het integraal toezicht op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energiegebruik en drank- en horecaregelgeving heeft door corona slechts in beperkte mate (eigenlijk slechts in dringende gevallen) plaatsgevonden. In de komende jaren dient er een inhaalslag gemaakt te worden.

3.2.2 - Regionale samenwerking toezichts- en handhavingstaken onderbrengen in de VTH samenwerking in regionaal verband

Ook is er sprake geweest van regionale samenwerking ten aanzien van de toezichts- en handhavingstaken. Allereerst voor wat betreft de implementatie van de Omgevingswet (harmonisatie werkprocessen in Duo+-verband) en voorts ten aanzien van de coronahandhaving (AM-verband).

Programma's: Veilig

Pagina 44

Wat heeft het gekost? Veilig

Rekening 2019

Begroting 2020 primitief

Begroting 2020 totaal

Rekening 2020

Budget resultaat 2020

Structurele lasten

-2.593

-2.888

-2.784

-2.841

-57

Structurele baten

126

52

52

120

68

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

-

-

-

Saldo Structureel

-2.467

-2.836

-2.732

-2.721

11

Incidentele lasten

-

-105

-259

-353

-94

Incidentele baten

-

-

-

-

-

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

-

-

-

Saldo Incidenteel

-

-105

-259

-353

-94

-2.467

-2.941

-2.991

-3.074

-83

Saldo van de baten en lasten

Lasten en baten

Veilig Overig

Lasten

Baten

Toelichting Wat heeft het gekost? De overschrijding van diverse budgetten (Samen Veilig en Handhaving) is te wijten aan de inzet op het gebied van het toezicht op en de handhaving van de coronamaatregelen. Naast de extra kosten die gemaakt zijn voor handhaving (onder andere extra toezichtsbus, overuren) heeft ook extra inhuur van Samen Veilig plaatsgevonden, die hebben bijgedragen aan het toezicht op de coronamaatregelen. Daarnaast zijn er coronahosts en coronawijzers ingezet.

Programma's: Veilig

Pagina 45

Wat heeft corona gekost? Omschrijving

Begroting 2020

Rekening 2020

Openbare orde en veiligheid: - vergoeding overuren/parkeerkosten

-2

-2

- extra inhuur capaciteit

-75

-75

Extra handhaven coronamaatregelen:

-14

-13

- vervangen door studenten tijdens zomer

-28

-38

-

-

-42

-51

Voortgang Scheerlicht Totaal

Over te hevelen budgetten Binnen dit programma zijn er geen over te hevelen budgetten.

Investeringen Er zijn geen investeringen binnen dit programma.

Programma's: Veilig

Pagina 46

Inkomen en armoede Portefeuillehouder: M.A. Sikkes -van den Berg Afdelingsmanager: K. Schelling Afdeling: Publiekszaken

Doelstellingen in één oogopslag

Belangrijke ontwikkelingen Coronamaatregelen Crisisteam Koers op Initiatief Dit team heeft zich in de periode tot de zomer ingezet om initiatieven te versnellen en versterken. In het bijzonder voor groepen die (extra) hard getroffen werden als gevolg van de coronacrisis. Het heeft onder andere geresulteerd in informatievoorziening die is ontwikkeld voor gezinnen, studenten en ouderen, een aanvullend pakket voor de kinderen van gezinnen die voedselpakketten bij de voedselbank ontvangen, de pilot ‘Studenten aan het werk

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 47

en huurschuldvrij’ voor studenten zonder netwerk met problematische huurschuld, een interactieve talkshow over corona, lokale acties voor horecaondernemers en ondersteuning van bepaalde communicatieacties. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers De gemeente is vanaf 1 maart 2020 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Tozo. Ondernemers kunnen een beroep doen op een toelage voor levensonderhoud en/of een bedrijfskrediet. Deze regeling is verlengd tot 1 juli 2021. Er is in 2020 een groot aantal Tozo aanvragen ingediend. In maart 2020 is in samenwerking met Duo+ direct geschakeld op het gebied van automatisering, werkprocessen en communicatie. Door extra inspanning van de vaste medewerkers en extra inhuur wordt hard gewerkt om de klus te klaren. Bij de inrichting van het werkproces is gekozen voor een gedegen uitvraag van informatie tijdens de intakefase. Het controleprotocol Tozo is december 2020 vastgesteld en goedgekeurd door de accountant. Stand aantallen Tozo aanvragen tot en met 31/12/2020: Onderdeel

Tozo 1

Tozo 2

Tozo 3

Levensonderhoud

976

369

372

Bedrijfskapitaal

140

87

53

1.116

456

425

Totaal

Per 31-12-2020 ontvingen 319 ondernemers (huishoudens) een Tozo-uitkering. Toename bijstand en gevolgen rijksvergoeding Het aantal reguliere uitkeringen op 31 december 2020 was 478 (op 31 december 2019 was het 425). De definitieve beschikking voor de doeluitkering Gebundelde uitkering P-wet, IOAW, IOAZ en Bbz (levensonderhoud zelfstandigen) 2020 is verhoogd van € 7.886.000 naar € 8.180.000. De toegekende BUIG-vergoeding voor 2020 is toereikend geweest. Beroep op bijzondere bijstand en minimaregelingen Vanwege de verwachte toename van werkloosheid als gevolg van de Lockdown is in de e 1 corona effectrapportage € 150.000 extra budget voor het minimabeleid gevraagd. De financiële vertaling heeft niet plaatsgevonden. De effecten op het armoedebeleid zullen naar verwachting in toenemende mate zichtbaar worden in de loop van 2021.Vanaf de begroting 2021 is inmiddels € 180.000 extra structureel beschikbaar gesteld voor het armoedebeleid. Intensivering schuldhulpverlening en communicatie minimabeleid. Het beleid en de uitvoering van Schuldhulpverlening (SHV) is op verschillende onderdelen in 2020 geïntensiveerd. Het Vroeg Eropaf convenant is, vooruitlopend op het aangekondigde landelijke convenant (2021), in mei 2020 uitgebreid; behalve MaDi en de woningcorporaties doen nu ook zorgverzekeraars, Waternet en energiemaatschappijen mee.

Ook zijn de uren van de preventiemedewerker uitgebreid. De in 2020 gelanceerde website "Startpunt Geldzaken" van het Nibud is beschikbaar voor alle inwoners van Diemen. Startpunt Geldzaken helpt Diemenaren met geldproblemen om meer overzicht te krijgen in hun geldzaken. Tenslotte is nieuw communicatiemateriaal ontwikkeld om inwoners en ondernemers te helpen de weg naar schuldhulpverlening makkelijker te vinden. Het betreft folders, een animatiefilm en nieuwe teksten op de website van Diemen. De teksten op de website van Diemen over Werk, Inkomen en Armoedebeleid zijn in 2020 geactualiseerd.

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 48

Verbinden Schuldendomein De aanpak van schuldenproblematiek is een belangrijk gezamenlijk speerpunt van de rijksoverheid en gemeenten. Per 1 januari 2021 treedt onder de titel “verbinden Schuldendomein” een aantal wetswijzigingen in werking. Er komt een verordening waarin de beslistermijn voor een aanvraag om schuldhulp is vastgelegd (raad januari 2021). Vroegsignalering krijgt een wettelijke basis en de gemeente krijgt adviesrecht op het gebied van bewindvoering. Eind 2020 hebben de eerste voorbereidingen plaatsgevonden en de raad is geïnformeerd over de beleidsmatige wijzigingen. De beoogde invoering van de Regeling Uitstroom Bronheffing (RUB), aansluiten Vroeg Eropaf bij gemeentebelasting Amstelland en een training voor teamleiders is doorgeschoven naar 2021. Studenten aan het werk en huurschuldvrij Als gevolg van de coronacrisis is in samenwerking met de Stichting Welzijn Diemen, de MaDi en de Key een projectvoorstel uitgewerkt voor (kwetsbare) studenten met een problematische huurschuld. Vanuit een tijdelijke arbeidsovereenkomst wordt gelijktijdig een schuldhulptraject aangeboden. Met de inkomsten uit de werkzaamheden kan de huurschuld worden afgelost en gelijktijdig worden gewerkt aan stabilisatie. Het project is eind 2020 van start gegaan en heeft tot enkele aanmeldingen geleid. Het aantal aanmeldingen is begin 2021 verder toegenomen.

Corona en de gevolgen voor de formatie Als gevolg van de coronacrisis is het uitkeringsbestand in 2020 met circa 12,5% toegenomen. Dit is opgevangen binnen de bestaande formatie. Door het verlengen en uitbreiden van de landelijke steunmaatregelen wordt een grotere toename van het uitkeringsbestand pas in 2021 verwacht. Regionaal Werk Centrum en mobiliteitsteams In de arbeidsmarktregio Groot Amsterdam is direct na het uitbreken van de crisis gewerkt aan een Regionaal Werk Centrum (RWC). Het doel is mensen zonder werk vanwege corona te koppelen aan werkgevers die juist op zoek zijn naar personeel. Na de zomer is door de projectleider van het RWC een digitale presentatie verzorgd aan geïnteresseerde organisaties en bedrijven van Ondernemend Diemen. Het RWC is eind 2020 verder ingericht en er vinden steeds meer verbindingen plaats. De resultaten van het RWC worden in het eerste kwartaal van 2021 geëvalueerd. In aanvulling op het RWC is - vooruitlopend op een landelijk bestuurlijk akkoord en een (ministeriële) regeling - gevraagd in de arbeidsmarktregio’s Groot Amsterdam, MiddenBrabant en Midden-Utrecht te starten met het inrichten van aanvullende crisisdienstverlening door regionale mobiliteitsteams. De dienstverlening is specifiek bedoeld voor mensen die extra ondersteuning nodig hebben in de begeleiding naar ander werk.

Amsterdam neemt het voortouw bij de regionale inrichting van deze teams en het regionaal aanbieden van de dienstverlening. Dit zal in 2021 verder worden uitgewerkt. Resultaten worden in 2021 gecommuniceerd met de raad. Kansen voor Diemenaren zonder werk Er is opnieuw extra inspanning geleverd om kwetsbare en minder kansrijke inwoners, zoals 50+'ers, jongeren, statushouders en mensen met een medische of psychische beperking, te ondersteunen bij het vinden van werk. Het beschikbare budget uit het coalitieakkoord van € 75.000 is opnieuw ingezet voor extra formatie (1 fte). Het aantal bijstandsuitkeringen is gedurende 2020 echter gestegen van 425 naar 478. Deze stijging is toe te rekenen aan de coronapandemie en de verschillende lockdowns. Er is met het Regionaal Werk Centrum een eerste stap gezet om werkloosheid zoveel mogelijk te voorkomen. Door de coronacrisis waren de re-integratiemogelijkheden in 2020 echter beperkt. Desondanks is het gelukt Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 49

inwoners aan het werk te helpen.Veel bedrijven worden nog overeind gehouden met de landelijke steunmaatregelen, maar de werkloosheid zal naar verwachting verder toenemen. Het financiële resultaat voor het totale programma Inkomen en armoede is ondanks de toename van het aantal uitkeringen positief. Het beschikbare budget van de Gebundelde Uitkering is in 2020 toereikend geweest. Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt Met behulp van een impulsfinanciering van het ministerie van SZW (Matchen Op Werk) en ondersteund door de arbeidsmarktregio is door Diemen samen met een zogenaamde Startup een digitale tool (Chatbot) ontwikkeld waarmee jongeren en begeleiders ondersteuning krijgen bij het maken van een studiekeuze met arbeidsmarktperspectief. De Chatbot is in 2020 definitief opgeleverd aan Diemen en de arbeidsmarktregio Groot Amsterdam. Onder andere de Amsterdamse jongerenpunten maken er nu gebruik van. In 2021 wordt ook een Engelse versie gebruikt die kan worden ingezet om Statushouders op weg te helpen richting een goede studiekeuze. Om en bijscholing Er was € 30.000 aan extra middelen beschikbaar voor om-, bij- en taalscholing ter bevordering van duurzame uitstroom. Door de coronamaatregelen waren de scholingsmogelijkheden beperkt. Desondanks is ruim € 19.000 uitgegeven aan scholing (ruim € 11.000 meer dan 2019).

Verbouwing spreekkamers In het kader van de beeldvorming over het team sociale zaken en het verhogen van de klanttevredenheid zijn de spreekkamers bouwkundig aangepast. Na de verbouwing zijn de kamers moderner, uitnodigender en laagdrempeliger en hebben hierdoor een prettiger sfeer om het gesprek te kunnen voeren. De spreekkamers zijn verbouwd binnen het beschikbare budget. Digitale vaardigheden/preventie In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen om mensen uit kwetsbare doelgroepen te ondersteunen bij taalontwikkeling en het ontwikkelen van digitale vaardigheden om schulden te voorkomen. Ook het vergroten van de kansen op betaald werk is een doel. In samenspraak met Stichting Lezen en Schrijven, Stichting Welzijn Diemen en Leef en Leer! is een integraal plan uitgewerkt dat tegemoet komt aan deze ambities. In 2020 is het Leef en Leerpunt voortgezet. Als gevolg van de coronacrisis is gezocht naar alternatieve activiteiten met inachtneming van de geldende coronamaatregelen. Het Leef- en Leerpunt heeft digitale materialen beschikbaar gesteld zodat deelnemers en vrijwilligers aan de slag konden met ‘afstandsleren’. Daarbij heeft een zomerschool plaatsgevonden met diverse workshops waarbij deelnemers onder begeleiding van een professional hun digitale vaardigheden konden verbeteren. Per workshop waren er zo'n 10 deelnemers.

De projectcoördinator heeft actief contact gehouden met de vrijwilligers die de deelnemers begeleiden om zo de continuïteit van het aanbod zoveel mogelijk te kunnen waarborgen. In totaal zijn er in 2020 17 koppels (taal - en digitale vaardigheden) actief en staan er 25 deelnemers op de wachtlijst voor deelname.

Programma's: Inkomen en armoede

Pagina 50

Inzet overschot Rijksbijdrage bijstandsverlening Gemeenten ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers) en voor de inzet van loonkostensubsidie. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het beleid rondom de uitkeringen en de loonkostensubsidie en voor de uitvoering hiervan. De financieringssystematiek sluit hierbij aan. De budgetten worden vooraf door het Rijk verdeeld over de gemeenten. Dit geeft gemeenten een prikkel om zoveel mogelijk mensen uit een uitkering te houden en aan het werk te helpen en houden. Al enige jaren melden wij bij de jaarrekening dat er een overschot is op dit programma. De Rijksbijdrage die wij ontvangen (BUIG-uitkering) blijkt jaarlijks hoger dan de uitgaven die wij doen voor bijstandsverlening. Belangrijke oorzaak van de lagere uitgaven voor bijstand is de inzet die wij doen om onze cliënten snel weer aan het werk te krijgen. De kosten voor bijzondere bijstand zien we de afgelopen jaren wel snel toenemen. Dit als gevolg van meer mogelijkheden tot het ontvangen van bijzondere bijstand en als gevolg van meer verstrekkingen (meer bekendheid regelingen).