gemeente Den Helder programma rekening 2020.pdf

De regisseurs schuldhulpverlening ontwikkelen lessen en gaan deze, in samenwerking met maatschappelijke organisaties zoals MEE & deWering, op scholen geven. Als gevolg van de coronamaatregelen en de daarmee samenhangende sluiting van scholen, heeft deze voorlichting nog niet plaats kunnen vinden. Wordt in het najaar van 2021 opgestart indien de coronarichtlijnen dit toelaten. 2.2.6. We zetten in op preventie, budgetbeheer en samenwerking in het Financieel fit-team Het uitvoeringsplan Schuldhulpverlening ‘De cirkel is rond’ is op 11 mei 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. Voor de uitvoering van het uitvoeringsplan is voor 2020 een bedrag van € 538.000 beschikbaar gesteld Een behoorlijk aantal actiepunten uit dit uitvoeringsplan zijn in 2020 gerealiseerd of onderdeel geworden van de reguliere processen binnen schuldhulpverlening. Eén van de actiepunten is erop gericht om het aantal inwoners onder beschermingsbewind terug te dringen. Hiervoor wil de gemeente onder andere een convenant opstellen met bewindvoerders waarin werkafspraken en kwaliteitseisen worden vastgesteld. In oktober 2020 zou een bijeenkomst

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

21

plaats vinden met bewindvoerders om hierover van gedachten te wisselen. Deze bijeenkomst kon door de coronabeperkingen geen doorgang vinden. De bijeenkomst staat nu gepland voor begin maart 2021 en wordt digitaal georganiseerd. Daarnaast is in 2020 gestart met een aanbestedingsprocedure voor de uitvoering van een screeningsproject. Binnen dit project wordt bij inwoners, die bijzondere bijstand voor de maandelijkse bewindvoeringskosten ontvangen, onderzocht of zij op korte of lange termijn niet langer noodzakelijk onder bewind hoeven te staan, al dan niet met een andere, lichtere vorm van ondersteuning (zoals budgetbeheer). Begin 2021 is deze aanbesteding afgerond en in maart 2021 wordt gestart met het project. Nieuwe aanbesteding schuldhulpverlening In 2020 is een aanbestedingsprocedure voor het uitvoeren van schuldregelingen- en bemiddelingstrajecten gestart. Er zijn per 1 januari 2021 twee partijen gecontracteerd, waaronder een partij specifiek voor (ex-)ondernemers. De producten budgetcoaching en budgetbeheer zijn onderdeel geworden van het contract, waardoor deze (vaker) ingezet kunnen worden. 2.2.7 We realiseren een integrale intake ter voorkoming van nieuwe schulden Team Schuldhulpverlening neemt deel aan het Financieel Fit Team. Om deelname te borgen is de formatie van het team Schuldhulpverlening sinds begin 2020 uitgebreid met twee regisseurs schuldhulpverlening.

Om de regisseurs administratief te ontlasten is in september 2020 een extra administratieve kracht toegevoegd aan het team. Tevens nemen de regisseurs deel aan het (inloop)spreekuur van het Jongerenpunt. 2.3 Den Helder telt minder werklozen en minder bijstandsgerechtigden. Wat willen we bereiken? Den Helder telt minder werklozen en minder bijstandgerechtigden. Het doel voor 2020 was 65,3%. Hoe meten we of we dit doel bereiken? Netto arbeidsparticipatie in Den Helder (%)

Den Helder Nederland

2019

2020

65,8 68,8

NB NB

Bron: provincie Noord-Holland, https://data.noord-holland.nl/dashboard/Arbeidsparticipatie. Effectindicator Aantal werkzame personen uitgedrukt als percentage van de totale potentiële beroepsbevolking (= gehele bevolking tussen 15 en 75 jaar). 2.3.1 Inwoners met bijstandsuitkering doorgeleiden naar werk In 2020 is de pilot Power Vrouwen ontwikkeld en is de eerste groep gestart. Dit traject heeft als doel de specifieke doelgroep alleenstaande vrouwen een eerste stap te laten maken richting arbeidsmarkt of op andere wijze te laten participeren in de maatschappij. Helder Zicht Op Werk In maart 2020 is de website Helder Zicht op Werk (HZOW) gelanceerd voor onze bijstandsklanten. HZOW is de webapplicatie waar informatie over werk en inkomen vanuit de gemeente Den Helder bij elkaar komt. Klanten vinden er informatie over trajecten, trainingen en (betaalde) vacatures en kunnen hier direct op reageren. Hierdoor hebben zij meer regie over welke vervolgstap zij kunnen maken. Door ook algemene informatie te delen over de uitkering of andere belangrijke gebeurtenissen worden klanten geactiveerd de website te blijven bezoeken en wordt tegelijkertijd het team ontlast. Kerndoel van de website is om klanten vanuit intrinsieke motivatie te stimuleren om eigen regie te pakken. De zelfredzaamheid wordt vergroot waardoor klanten minder afhankelijk worden van de gemeente.

De website heeft inmiddels ruim 400 klanten die zich hebben geregistreerd. En al veel klanten hebben via de website een vervolgstap richting betaald werk of een traject gemaakt. Op HZOW delen wij tevens alle belangrijke coronaprotocollen per aanbieder waardoor onze klanten veilig aan het werk kunnen blijven. Training Boksend naar een baan De training Boksend naar een baan, ontwikkeld door ons eigen team Participatie, is een sollicitatietraining. In deze training leren mensen onder andere feedback ontvangen en geven, minder afhankelijk worden van ondersteuning en omgaan met teleurstellingen. Door te werken in groepen ontstaat een positieve dynamiek. Tijdens de training wordt er intensief gesolliciteerd en krijgen deelnemers ondersteuning bij het sollicitatieproces. Na acht weken is de persoon sollicitatievaardig,

22

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

heeft hij/zij een eigen plan van aanpak en voert regie in het eigen sollicitatieproces. In 2020 hebben vier fysieke trainingen (met inachtneming van de coronarichtlijnen) plaats gevonden. Omdat het wegens de coronamaatregelen niet mogelijk was in het gehele jaar fysieke trainingen te geven, is de training voor vier groepen digitaal voortgezet onder de naam ‘Masterclass Op Weg naar Groei’. Arbeidsfit- en werkfittrajecten Het lukt niet iedereen om op eigen kracht een betaalde baan te vinden. Dit kan verschillende oorzaken hebben, zoals psychische of lichamelijke klachten, een (lichte) taalachterstand, een beperking of het missen van een adequaat netwerk. Voor de ondersteuning en begeleiding naar werk hebben we in 2020 gewerkt met twee gecontracteerde partijen. Deze beide partijen hebben veel ervaring met het begeleiden en ondersteunen van mensen met (grote) afstand tot de arbeidsmarkt. Het uitgangspunt is dat wij ernaar streven dat iedereen zo goed mogelijk mee kan doen in de maatschappij. Een betaalde baan kan hiervoor een belangrijke voorwaarde zijn. Voor de begeleiding van mensen met extra ondersteuningsbehoeften naar werk worden ervaren arbeidscoaches ingezet. Samenwerking Stadsbeheer/wijkkantonniers Om ons doel ‘zo min mogelijk werklozen en bijstandgerechtigden te behalen blijven wij de samenwerking en verbinding binnen onze eigen organisatie opzoeken.

In 2020 heeft deze samenwerking tot een prachtig resultaat geleid waarbij vier bijstandsklanten na een succesvolle proefperiode nu een vast onderdeel uitmaken van team Stadsbeheer in de functie van wijkkantonnier. 2.3.2 Duale trajecten voor inburgeraars Duale trajecten zijn trajecten waarbij statushouders werkervaring opdoen en tegelijkertijd extra ondersteuning krijgen in het praktisch leren van de Nederlandse taal. In 2020 is hard gewerkt aan de Veranderopgave inburgering (VOI) ter voorbereiding van de nieuwe wetgeving. De gemeente heeft extra middelen ontvangen voor de zogenaamde ‘ondertussengroep’. Dit is de huidige groep inburgeraars. De gemeente heeft extra middelen ontvangen om deze groep beter in beeld te brengen en alvast extra taalondersteuning aan te bieden. Ook de inburgeraars, die ondanks aantoonbare inspanning hun inburgeringsexamen niet halen of niet gehaald hebben, willen we extra ondersteunen op het gebied van (praktische) taalvaardigheid en bijvoorbeeld digitale-, financiële- en werknemersvaardigheden. Om alvast te kunnen experimenteren met de Zelfredzaamheidsroute, zoals die straks onder de Wet inburgering wordt genoemd, is in 2020 een pilot gestart samen met de gemeente Hollands Kroon. Deze pilot loopt door in 2021. Vanuit Den Helder zijn elf statushouders gestart met de pilot Zelfredzaamheidsroute.

2.3.3 Leerwerktrajecten Ervaring heeft ons geleerd dat leerwerktrajecten goede resultaten opleveren. In samenwerking met het plaatselijke reguliere onderwijs zoals bijvoorbeeld een ROC, (regio)gemeente(n) en plaatselijke werkgevers krijgen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in een werkleertraject een opleiding en doen zij werkervaring op. Na afloop van de opleiding behaalt de cliënt een diploma op niveau 1 of niveau 2 en krijgt een betaalde baan aangeboden. WijkLeerbedrijf Het WijkLeerbedrijf is hier een goed voorbeeld van. Het WijkLeerbedrijf heeft ervoor heeft gezorgd dat bijstandgerechtigden een startkwalificatie hebben behaald. Daarnaast functioneerde het WijkLeerbedrijf ook als algemene voorziening waarbij kwetsbare inwoners in de wijk Nieuw-Den Helder door de bijstandgerechtigden zijn ondersteund bij lichte huishoudelijke ondersteuning en het tegengaan van eenzaamheid (informele zorg). Eind 2020 is een voortraject gestart van een nieuwe groep van bijstandsgerechtigden met een werkleertraject binnen het WijkLeerbedrijf. In februari 2021 is het daadwerkelijke leerwerktraject gestart. De komende periode gaan we ons oriënteren op de mogelijkheden van werkleertrajecten in branches met veel werkgelegenheid en een goed toekomstperspectief, zoals infrastructuur, bouw, techniek en zorg. Uiteraard kijken we of we hierbij kunnen aansluiten bij bestaande structuren. 2.3.4.

Zie onder 2.2.4. 2.3.5 Methode Omgekeerde toets Het uitvoeringsplan Omgekeerd werken in sociale wijkteams (werken volgens ‘omgekeerde toets’) is op 11 mei 2020 vastgesteld door de gemeenteraad. Implementatie van de methode Omgekeerde toets heeft door andere prioriteitsstelling als gevolg van de coronamaatregelen, vertraging opgelopen. De sociaal wijkteammedewerkers worden in de loop van 2021 getraind in deze methode. Vooruitlopend op de daadwerkelijke invoering van de methode van de omgekeerde toets, zijn we wel alvast breed integraal casuïstiek overleg gaan voeren in de sociale wijkteams en het Jongerenpunt.

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

23

2.3.6 Inkoop trajecten die maatwerk mogelijk maken Tot 1 januari 2021 was het voor onze gemeente mogelijk om volgens de regionale inkoop (via de zogenaamde open house-constructie) alleen het product ‘coaching on the job’ in te zetten. Dit hield in dat alleen een jobcoach kon worden ingezet indien al sprake was van een werkervaringsplaats of betaalde arbeidsplek. Vanaf 1 januari 2021 is het ook mogelijk om, naast het inzetten van een jobcoach, arbeidsfit-trajecten in te zetten. Hierdoor hebben we in één klap de keuze uit meerdere aanbieders om inwoners te begeleiden bij bijvoorbeeld het gaan of blijven deelnemen aan de maatschappij, voor het ontwikkelen en versterken van werknemersvaardigheden of toeleiding naar dagbesteding, werk of onderwijs. De regeling duurzaam aan het werk met Loonkostensubsidie (LKS) In 2020 is de pilot Duurzaam aan het werk met LKS ontwikkeld door de drie gemeenten, de Gemeenschappelijke regeling gesubsidieerde arbeid (GRGA), Pro-Bedrijven en een commerciële partij. Deze pilot heeft als doelstelling om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt uit de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen een duurzame baan te bieden. Hiertoe wordt het cluster GRGA-Probedrijven- commerciële partij re-integratie verder ontwikkeld tot een voorziening voor ontwikkeling en plaatsing in duurzame banen, voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Inwoners met een loonwaarde tussen de 30% en 70% worden binnen dit project geholpen naar een plaatsing in een vaste baan in de eigen Probedrijven (zoals nu schoonmaak, groenbeheer, postbezorging, inpakken en detachering). Maar ook bemiddeling naar een vast dienstverband bij externe werkgevers is mogelijk. Vanuit Den Helder hebben in 2020 zeven mensen deel genomen aan de pilot. De pilot heeft goede resultaten opgeleverd en de eerste arbeidscontracten zijn gegeven. De pilot Duurzaam aan het werk met LKS is inmiddels omgezet naar een vaste regeling die is ondergebracht bij de GRGA. In 2021 kunnen twintig deelnemers aangemeld worden die daarmee allemaal kans maken op een vaste baan. 2.3.7 Integrale intake Op 11 mei 2020 is door de gemeenteraad het uitvoeringsplan Wijkgericht werken vastgesteld. Als gevolg van de coronamaatregelen zijn de wijksteunpunten later geopend dan gepland en ook is het in 2020 nog niet mogelijk geweest om fysiek spreekuur te draaien. De integrale intake wordt in 2021 verder vorm gegeven. 2.4

De zorg voor kwetsbare inwoners is doelmatiger en speelt meer in op hun (zorg)behoefte.

Wat willen we bereiken? De zorg voor kwetsbare inwoners is doelmatiger en speelt meer in op hun (zorg)behoefte. Hoe meten we of we dit doel bereiken? Aantal huishoudens met een maatwerkarrangement Wmo per 1.000 huishoudens Periode

Den Helder

Nederland

112 118 125

117 119 122

1e halfjaar 2019 2e halfjaar 2019 1e halfjaar 2020 Bron: waarstaatjegemeente.nl. Effectindicator Aantal huishoudens met één of meer maatwerkvoorzieningen per 1.000 huishoudens in Den Helder.

2.4.1 We creëren nieuwe mogelijkheden voor tijdelijke ondersteuning van de inwoners. Dit doen we in samenwerking met zorgaanbieders. Het afgelopen jaar heeft de digitalisering grote ontwikkelingen doorgemaakt. Als gevolg van de coronamaatregelen zijn er veel initiatieven (verder) ontwikkeld om inwoners te bereiken en hen de gewenste ondersteuning te bieden. Zo is bij begeleiding door de zorgaanbieders vaak gebruik gemaakt van beeldbellen. En deze vorm van ondersteuning wordt verder uitgebreid. Een ander initiatief is een plan van stichting MEE & de Wering. Zij willen de deskundigheid van vrijwilligers bevorderen door hen via de digitale weg cursussen aan te bieden. MEE & de Wering laat nu een trainingsplatform met een e-learningomgeving bouwen. Er zijn dan mogelijkheden om cursussen online te organiseren. Via meerdere kanalen hebben wij vernomen dat er sprake is van een betere toegankelijkheid voor en door ouderen via de digitale platformen. Velen maken gebruik van internet en hebben weinig moeite met de verschillende vormen van sociale media.

24

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

2.4.2 We realiseren voor kwetsbare inwoners een gevarieerd en tijdelijk aanbod aan ondersteuning. Bij hen in de buurt en in samenwerking met zorgaanbieders en maatschappelijke organisaties. Van 2018 tot 2020 hebben gemeenten in de Kop van Noord-Holland subsidie van ZonMW ontvangen om te komen tot een sluitende aanpak voor personen met verward gedrag. In dat kader zijn in de periode diverse innovatieve activiteiten georganiseerd zoals: • Buurtcirkels. • Projecten gericht op de activering en toeleiding naar passend werk. • Voorlichting in de wijk door ervaringsdeskundigen • Training Mental health first aid. • Inzet Schakel-GGD’er om vroegsignalering te versterken. In 2021 is een vervolgsubsidie van ZonMW ontvangen voor het continueren en verder uitbouwen van de bestaande samenwerkingspartijen. Een met dit budget aangetrokken projectleider coördineert de diverse activiteiten. 2.4.3 We zorgen voor een goede aansluiting van individuele maatwerkvoorzieningen op het aanbod aan algemene maatschappelijke voorzieningen. Dit doen we in samenwerking met maatschappelijke organisaties en zorgaanbieders. In onze regio hebben de vier Kopgemeenten, de woon-, zorg- en welzijnsorganisaties en het zorgkantoor in het najaar een intentieverklaring getekend om gezamenlijk aan de slag te gaan en de toekomst van de ouderenzorg aan te pakken.

Met als doel: inwoners in de Kopgemeenten in staat stellen langer zelfstandig thuis te blijven wonen door dit te stimuleren en te faciliteren. Om te komen tot een plan van aanpak zijn twee regiotafels ingericht, te weten: • Regiotafel 1 met het thema “langer thuis wonen” en als doelstelling: het opleveren van een plan van aanpak om de vraag naar verpleeghuiszorg te verminderen;. • Regiotafel 2 met het thema “extra capaciteit geclusterd wonen en wonen met 24 uurs zorg” en als doelstelling: het leveren van een plan van aanpak om een vooraf vastgesteld aantal woningen te realiseren. 2.4.4 We sluiten aan op activiteiten in de wijk en nemen deel aan de ontwikkeling van sociale wijkteams. Na het vaststellen van de uitvoeringsplannen Wijkgericht werken en Omgekeerd werken in sociale wijkteams is een projectleider gestart om de wijkteams vorm te geven. Inmiddels zijn de sociale wijkteams Nieuw Den Helder, Julianadorp en de Schooten “uit de startblokken”. Het sociaal wijkteam Stad binnen de Linie start in het 1e kwartaal van 2021. De basisbezetting van elk team bestaat uit consulenten Jeugd, Participatie, Wmo, bijzondere bijstand en schuldhulpverlening, sociaal werkers van MEE & de Wering en een vrijwilligerscoördinator van Humanitas. Ook de Wijkverpleging, Jeugdgezondheidszorg en Team Sportservice zijn aangesloten.

Wanneer de coronabeperkingen zijn opgeheven, kan ook fysiek gewerkt gaan worden vanuit de wijkcentra. Voor wat betreft het omgekeerd werken is binnen de sociale wijkteams gestart met wekelijks een integraal caseoverleg waarbij casuïstiek gezamenlijk en vanuit meerdere invalshoeken wordt besproken. Ook zijn intern een groep ambassadeurs ‘omgekeerd werken’ gestart. Door de coronabeperkingen hebben de trainingen omgekeerd denken (methode omgekeerde toets) in 2020 helaas nog geen doorgang gevonden. Dit zal in 2021 gaan gebeuren. 2.4.5 We realiseren een integrale intake waarbij de vraag en/of het probleem centraal staat in plaats van de wetgeving. Hierbij speelt de omgekeerde verordening een prominente rol in de toeleiding naar de juiste zorg/ondersteuning. Middels casuïstiekbesprekingen van de wijkteams en bij vragen wordt er integraal samen gewerkt om tot een oplossing voor een probleem te komen. Hierin zien we een verschuiving van oplossing door de gemeente naar compensatie waar nodig. Inwoners worden op deze wijze in hun eigen kracht gezet bij zorg dragen voor een oplossing van de problemen waar zij tegenaan lopen. Zodra wijkgericht werken volledig kan draaien, bij versoepeling van de coronamaatregelen, kan de integrale intake nog meer van de grond komen. 2.4.6 We stimuleren het levensloopgeschikt maken van de eigen woning door SVN-leningen beschikbaar te stellen.

De SVN-lening (SVN staat voor stimuleringsfonds volkshuisvesting) is beschikbaar gesteld en wordt gevonden door inwoners. Tot op heden zien we met name dat inwoners gebruik maken van deze lening om hun woning te verduurzamen. In de gespreksvoering met de inwoner in het kader van levensloopgeschikt maken van de woning wordt deze lening als mogelijke optie besproken. Op deze wijze wordt er steeds meer bewustwording en zichtbaarheid van deze lening gecreëerd. 2.4.7 We verbeteren de signalering en aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. We verbeteren de ondersteuning van slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit doen we in samenwerking met ketenpartners vanuit het zorg- en veiligheidsdomein. Geweld hoort nergens thuis is een driejarig programma gericht op de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Het programma is opgezet door de ministeries van Justitie en Veiligheid en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in samenwerking met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. In de afgelopen periode zijn de volgende punten bewerkstelligt:

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

25

Er is een regiovisie voor de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling in Noord-Holland Noord vastgesteld. Er wordt nu gewerkt aan een een uitvoeringsplan waarin acties worden beschreven om de visie tot uitvoering te brengen. • Subsidieaanvragen voor de volgende projecten zijn gehonoreerd. Deze projecten worden op dit moment opgestart/ uitgevoerd: MDA++: het opzetten van een multidisciplinaire aanpak (MDA++) in de Kop van Noord-Holland. MDA++ wordt ingezet wanneer reguliere hulp maximaal beproefd is bij complexe vormen van huiselijk geweld. • Onderzoek casus door de keten: hierin wordt nagegaan wat er gebeurt met een casus na een melding bij Veilig Thuis. Hieruit komt naar voren wat goed gaat en wat verbeterpunten zijn in de keten. • Traumaplatform: er wordt in dit project een online expertise platform voor trauma behandelaren opgericht. • Gefaseerde ketenzorg implementeren: in dit project wordt onderzocht hoe de visie gefaseerd samenwerken voor veiligheid kan worden geïmplementeerd. Hieruit volgt een plan van aanpak. • Tijdelijk huisverbod: dit project is gericht op het effectiever in zetten van het tijdelijk huisverbod naar aanleiding van huiselijk geweld of kindermishandeling. • Blijf veilig na de opvang: dit project is gericht op het houden van zicht op de veiligheid van mensen die de opvang verlaten door de inzet van ondersteuners.

2.4.8 We werken, met ketenpartners zorg en veiligheid, aan een sluitende aanpak voor personen met verward gedrag in de regio. In 2020 is de Wet verplichte GGZ van kracht geworden. Deze wet regelt dat mensen passende zorg ontvangen als verplichte zorg in de GGZ noodzakelijk is. Met de andere centrumgemeenten in Noord-Holland Noord en betrokken ketenpartners heeft de gemeente gekozen voor een uniforme werkwijze die zoveel mogelijk aansluit bij bestaande structuren. Daarom is de rol van het verkennend onderzoek bij GGD Hollands Noorden neergelegd. Dat geldt ook voor ‘het horen’ van cliënten in geval van een crisismaatregel. De uitvoering van de nieuwe wet verloopt voorspoedig. Het aantal meldingen is in 2020, mogelijk in verband met de coronapandemie achtergebleven bij de verwachtingen. In 2021 wordt door de GGD geëvalueerd of de huidige afspraken voldoen en wat beter kan. In een regionaal overleg zitten alle betrokken partijen (onder andere openbaar ministerie, GGZ, GGD en gemeenten) periodiek om tafel om te bespreken hoe de verplichte zorg verloopt, knelpunten te signaleren en aan te pakken. 2.4.9 We maken samenwerkingsafspraken met de regiogemeenten in verband met de decentralisatie van de huidige centrum gemeentetaak Beschermd wonen naar alle gemeenten in 2022.

De herverdeling van het gemeentefonds is uitgesteld tot 2023, daarmee ook de doordecentralisatie van beschermd wonen. Dat betekend dat in 2023 alle gemeenten verantwoordelijk worden voor beschermd wonen en dat pas dan het nieuwe verdeelmodel wordt doorgevoerd. In 2020 is, met steun van een extern bureau, door de vier gemeenten gewerkt aan de samenwerkingsafspraken tussen de vier gemeenten in dit kader. In 2021 zal dit proces naar verwachting worden afgerond. Staatssecretaris Blokhuis van VWS wil het probleem van de toenemende dak- en thuislozen in Nederland aanpakken. Hij heeft centrumgemeenten gevraagd om hiertoe, in samenwerking met regiogemeenten, een plan van aanpak in te dienen. Voor een hiertoe in 2020 door de regio ingediend plan van aanpak is inmiddels subsidie toegekend. De gemeenteraad is hierover in een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Het plan is erop gericht: • De centrale toegang van de opvang te verbeteren. • Zorg te dragen voor optimale uitstroom. • De aanpak van (dreigend) dak- en thuisloze jongeren te versterken. • Tijdelijke woonruimte te realiseren voor gezinnen. • Huisvesting te realiseren voor dak- en thuislozen die voor veel overlast/onveiligheid zorgen in woonbuurten. Met het versterkingsplan willen we een bijdrage leveren aan het oplossen van de bestaande knelpunten. Daarnaast willen we de huidige integrale aanpak van dak- en thuislozen versterken.

Door een betere samenwerking aan de voorkant willen we zoveel mogelijk voorkomen dat mensen in de opvang terecht komen. Intensieve samenwerking met ketenpartners bij uitstroom is erop gericht de beweging van opvang naar duurzaam wonen en participeren verder te versterken. Als resultaten op langere termijn hopen we hiermee: • Dak- en thuisloosheid door vroegsignalering te voorkomen. • Dak- en thuisloosheid na uitstroom uit een institutie (verblijf jeugd of beschermd wonen) of detentie te voorkomen. • Succesvolle uitstroom naar een passende woonplek te bevorderen (incl. adequate begeleiding en het realiseren van een zachte landing in de wijk). • Meer kleinschalige en meer diverse opvang beschikbaar te maken en hier regionale afspraken over te maken. • De werkwijze van Housing First (volgens het principe van wonen eerst, gekoppeld aan de nodige ambulante begeleiding) in de regio verder uit te rollen. • De prestatieafspraken met woningcorporaties zo nodig aan te scherpen.

26

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

Een projectleider coördineert de verschillende activiteiten. De meeste activiteiten worden uitgevoerd door de maatschappelijke opvang i.s.m. gemeenten en ketenpartners. Een uitwerking van het project Ankerplaatsen, gericht op de huisvesting van kwetsbare mensen die voor veel overlast in woonbuurten zorgen wordt separaat uitgewerkt in 2020/2021. Effectindicatoren Indicator NL 2019 Begroting DH Realisatie DH 2012 2020 Banen (per 1.000 inwoners 15-64 jaar) 792,1 715 NB (740,5 in 2019) Jongeren (12-21 jaar) met delict voor rechter 1% 0,025 NB (1% in 2019) Kinderen (tot 18 jaar) in uitkeringsgezin 6% 8,8 NB (8% in 2019) Netto arbeidsparticipatie (% beroepsbevolking) 68,8 64 NB (65,8 in 2019) Werkloze jongeren (16-22 jaar) 2% 2,1 NB (3% in 2019) Personen met bijstandsuitkering per 10.000 inwoners 381,7 450,5 460,6 Lopende re-integratievoorzieningen per 10.000 inwoners 15-65 jaar 207 150,3 39,6 % jongeren met jeugdhulp (tot 18 jaar) 12,3 13,3 NB (16,2 in 2019) % jongeren met jeugdbescherming (tot 18 jaar) 1,2 2,7 NB (2,6 in 2019) % jongeren met jeugdreclassering (12-23 jaar) 0,4 0,7 NB (0,5 in 2019) % jongeren met verblijf NB 3,1 NB WMO-cliënten met maatwerkarrangement per 10.000 inwoners 680 750 680 Verbonden partij(en)

Gemeentelijke bijdrage verbonden partijen Rekening 2020 Cocensus 14.069 3.415.000 GGD Hollands Noorden Gesubsidieeerde Arbeid Kop van Noord Holland 7.024.000

Wat heeft het gekost? Financieel overzicht Programma 2 - Zorgzame gemeente Bedragen Begroting 2020 Rekening Verschil gewijzigde Oorspronkelijk Na wijziging 2020 begroting-/-rekening Bedragen (x € 1.000) Totaal lasten 97.165 113.548 109.801 3.746 Totaal baten -27.264 -32.271 -31.353 -917 Saldo van baten en lasten 69.901 81.277 78.448 2.829 Totaal toevoegingen reserves 0 692 107 585 Totaal onttrekkingen reserves -285 -3.022 -2.985 -37 Gerealiseerd resultaat 69.616 78.946 75.569 3.377 Toelichting Toelichting gewijzigde begroting 2020 - rekening 2020 (€ 3.377.000 voordelig). Hieronder geven we een toelichting op afwijkingen groter dan € 100.000 en overige relevante zaken. Het resultaat is onder te verdelen in twee categorieën: 1. Een verschil tussen verwachte - en gerealiseerde baten en lasten van € 2.829.000; 2. Een verschil bij verwachte en werkelijke toevoegingen / onttrekkingen aan/van de reserves van € 548.000 Toelichting afwijkingen baten en lasten Voor het jaar 2020 is er voor het sociaal domein ingeschat dat de totale lasten (exclusief reserves) € 113.548.000 zouden bedragen. De werkelijke lasten zijn € 109.801.000. Dit is € 3.746.000 (3,3%) lager dan begroot. De begroting van de totale opbrengsten (exclusief reserves) bedroeg € 32.271.000. De werkelijke baten waren € 31.353.000. Dit is 2,84% lager dan begroot.

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

27

De voornaamste afwijkingen die deze verschillen veroorzaken zijn: Conform RB 2020-065296 budgetoverheveling naar 2021 (€ 1.679.000). Dit betreft de restant budgetten van: • het regionaal transformatieplan jeugd (€ 568.000). • het project wijkgericht werken (€ 495.000). • het uitvoeringsplan SHV (€ 440.000). • de voorbereiding wet inburgering (€ 113.000). • de Pilot Z-route (€ 63.000). Domein Participatie: • Een ontvangst over 2020 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland (GrGa) van € 1.030.000. Dit bedrag betreft een afrekening op basis van de werkelijke uitgaven 2020 Beschut werk en de Wet sociale werkvoorziening (WSW). In de begroting was een taakstelling beschut werk opgenomen van 45 fte. Ultimo 2020 is de werkelijke realisatie 29,58 fte. Dit resulteert in € 710.000 lagere loonkosten voor Den Helder. Daarnaast is er een ‘onderrealisatie’ WSW door meer uitstroom en lagere loonkosten. Voor Den Helder gaat het hier om een bedrag van ca. € 320.000. De GrGa komt met een voorstel om een groot deel van dit bedrag (ca. € 700.000 voor Den Helder) over te hevelen naar 2021. Afhankelijk van dit besluit zullen wij dit ook meenemen in onze resultaatbestemming. Het restant van € 330.00 is een incidenteel voordeel voor de gemeente. • Het niet uitgegeven Coronabudget Sociale Werkvoorziening (SW) bedrijven bedraagt € 450.000.

In de Juni- en Septembercirculaire hebben we een extra vergoeding ontvangen van het rijk voor de wegvallende bedrijfsinkomsten van SW-bedrijven als gevolg van Corona. In totaal gaat het om een bedrag van € 450.000. Probedrijven heeft geen omzetderving die kan worden gerelateerd aan het Coronavirus. Ook dit bedrag valt vrij. • De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO regeling). Zowel aan de lasten- als aan de batenkant zien we een saldo. In totaal hebben we 963 TOZO vergoedingen uitgekeerd (via Halte Werk) voor een bedrag van € 3.810.000. Daarnaast zijn er kosten gemaakt voor de uitvoering van deze regeling (€ 365.000). In totaal hebben we van het rijk € 5.390.000 ontvangen voor TOZO- uitkeringen. De werkelijke uitkeringslast is lager dan de middelen die we van het rijk ontvangen hebben en die we begroot hadden in 2020. Het restant is in de jaarrekening verwerkt als nog te verrekenen met het Rijk en Halte Werk. Per saldo heeft dit geen effect op ons saldo van baten en lasten. • Hogere uitgaven reguliere loonkostensubsidie € 170.000 (nadeel).Er zijn in 2020 31 (nieuwe) klanten gestart bij een werkgever met een loonkostensubsidie. Daarnaast lopen de loonkostensubsidies ook door van klanten die al eerder zijn gestart bij een werkgever met loonkostensubsidie en die nu bijvoorbeeld een vast dienstverband hebben.

• Door actualisering van onze oude openstaande posten valt er € 90.000 vrij uit de voorziening Dubieuze debiteuren (voordeel). Domein Zorg: • Het budget voor de digitalisering van het kindpakket (€ 50.000) is niet besteed. Er zijn offertes opgevraagd in 2020, maar de daadwerkelijke uitvoering komt tot stand in 2021. In het aanvullende voorstel voor resultaatbestemming bij deze jaarrekening vragen we dan ook om dit bedrag over te hevelen naar 2021. • Lagere uitgaven Wmo begeleiding inclusief continuïteitsbijdrage € 191.000: een groot deel hiervan (€ 150.000) is veroorzaakt door een nagekomen aanpassing uit 2019. • In verband met laat ontvangen afrekeningen van de kosten voor Wmo begeleiding en huishoudelijke hulp over voorgaande jaren, valt er € 115.000 vrij. • We hebben aanvragen voor meerkosten Wmo begeleiding en huishoudelijke hulp ontvangen en toegekend van totaal € 81.000. • Beschermd wonen: - lagere uitgaven PGB beschermd wonen € 180.000, vermindering aantal PGB t.o.v. vorig jaar. - hogere uitgaven zorg in natura € 700.000. Per maand zien we een gemiddelde toename van 9 cliënten. Daarnaast zien we iets complexere (en dus duurdere) problematiek. • Het niet uitgegeven deel budget meerkosten maatschappelijke opvang € 388.000.

Wanneer we de totale inkomsten maatschappelijke opvang (verwerkt in P1) en de uitgaven (verwerkt in P2) met elkaar salderen komen we uit op een overschot van € 227.000. In het raadsbesluit van het Plan van aanpak beschermd wonen en maatschappelijke opvang staat aangegeven dat de decentralisatie-uitkeringen die de centrumgemeente voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang van het Rijk ontvangt in zijn geheel ten goede komt aan de wettelijk verplichte taken voor beschermd wonen en voorzieningen maatschappelijke opvang de regio Kop van Noord Holland. Voor zover er na het realiseren van de afgesproken prestaties middelen resteren worden deze verevend tussen regiogemeenten. Dit doen wij in de vorm van een dotatie aan de reserve Beschermd wonen. Vanuit dit oogpunt stellen wij dan ook voor om het saldo van maatschappelijke opvang € 227.000 te storten in de reserve beschermd wonen.

28

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

• Restant budget decentralisatie-uitkering vrouwenopvang € 315.000 (voordeel). In de septembercirculaire van het Gemeentefonds hebben we een extra vergoeding ontvangen in de decentralisatie-uitkering vrouwenopvang. Deze vergoeding bestond voornamelijk uit middelen om de extra Coronakosten op te kunnen vangen. In werkelijkheid is er geen volledig beroep gedaan op dit budget. De vrouwenopvang is een centrumfunctie. De druk neemt toe op de organisaties Veilig thuis en Blijf van mijn lijf. Het voorstel is dan ook om dit restant budget beschikbaar te houden voor de vrouwenopvang. Domein Jeugd De hogere uitgaven voor zware (geëscaleerde) jeugdzorg bestaan uit: • Continuïteitsbijdrage Corona € 380.000 (nadeel) • Stijging kosten zorg in natura € 602.000 (nadeel) Dit komt doordat de kinderen langer in zorg zitten, er een stapeling van zorg zichtbaar is en de zorgzwaarte hoger is geworden. • In verband met laat ontvangen afrekeningen jeugdzorg over voorgaande jaren valt er€ 243.000 vrij (voordeel). • Restant budget meerkosten jeugdzorg € 62.000 (voordeel). Overige kleine verschillen € 23.000.

Toelichting op afwijking mutaties reserves.

Binnen dit programma hebben mutaties plaats gevonden aan de reserve beschermd wonen, de algemene reserve en de reserve Helders steunfonds. Het totale verschil van € 548.000 wordt veroorzaakt door een hogere onttrekking uit de reserve beschermd wonen van € 475.000. Deze reserve heeft een directe relatie met de ontvangsten en uitgaven van beschermd wonen. Daarnaast zijn er onttrekkingen uit het Helders steunfonds geweest die niet in de begroting van programma 2 waren opgenomen (€ 73.000).

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

29

Programma 3 Vitale gemeente Inleiding Den Helder verandert. De stad wordt steeds aantrekkelijker. Zo knapt het stadshart verder op, komen er op verschillende plekken mooie woningen bij en geven de dijk, het erfgoed en de natuur de stad een uniek karakter. Daarnaast zijn er ontwikkelingen die leiden tot meer werk: investeringen bij de Koninklijke Marine, kansen door activiteiten in relatie tot de energietransitie en een toenemende zorgvraag. Er zijn en komen nog steeds meer vacatures bij waar we op dit moment niet voldoende mensen voor hebben. Om te profiteren van de ontwikkelingen is het van belang hier proactief op in te spelen zodat er voldoende mensen zijn om de vacatures te vervullen en de stad nog aantrekkelijker te maken. Dit doen we niet alleen maar samen met onze regionale collega gemeenten, de provincie Noord-Holland en het Rijk. Het programma De Kop Werkt! begint zijn vruchten af te werpen en krijgt wat ons betreft een vervolg na de verlening in 2021. We werken aan een vernieuwde opzet voor het Regionaal Ambitiedocument 2.0. Aantrekkelijk ben je alleen als je bereikbaar bent. In 2023 reis je daarom sneller van en naar Den Helder. Op korte termijn willen we snelle winst behalen in de doorstroom van het Texelverkeer. Op de lange termijn sneller over de weg van en naar Den Helder.

Ook zetten we in op innovatie op het gebied van fietsverkeer, openbaar vervoer en ander mobiliteitsdiensten zoals de Mobipunten. Aantrekkelijker zijn als vestigingsgebied voor nieuwe bedrijven betekent onder meer een goed beleid om nieuwe bedrijven in de stad te verwelkomen en de beschikbaarheid van het juiste personeel te organiseren. De groeiende vraag naar met name technisch personeel en zorgpersoneel vraagt om aansluitign van onder andere het onderwijs. Wij willen doorgaande leerlijnen in het onderwijs voor deze sectoren. Ook is het van belang om hoger beroepsonderwijs in Den Helder te hebben. Om alle vacatures te kunnen vervullen zetten we ons onder anderen in om mensen met een uitkering aan beschikbaar werk te helpen. En we stimuleren niet-werkenden om een baan te zoeken. Daarnaast hebben we mensen van buiten Den Helder nodig. Den Helder is die aantrekkelijke stad om te komen werken en wonen, zo profileren we ons. Samen met de Marine, Woningstichting en andere stakeholders zetten we de stad positief op de kaart. En we zorgen ervoor dat mensen die in Den Helder komen werken ook kennis maken met alles wat Den Helder te bieden heeft. Zodat ze hier niet alleen komen werken maar zich hier ook willen vestigen. Een aantrekkelijke stad heeft een levendig een moois stadhart. We willen meer bezoekers, zowel eigen inwoners als bezoekers van buiten.

Hiervoor zijn topvoorzieningen van belang zoals de in 2018 tot beste bibliotheek van de wereld uitgeroepen School 7 en Willemsoord met haar theater, horeca en musea. De komende jaren gaan wij door met de lopende projecten om het stadshart verder te ontwikkelen, zodat Den Helder zich nog meer kan onderscheiden. 3.1

Bewoners, forenzen en bezoekers reizen makkelijker en sneller van en naar Den Helder en de omliggende regio.

Wat willen we bereiken? Bewoners, forenzen en bezoekers reizen makkelijker en sneller van en naar Den Helder en de omliggende regio. Hoe gaan we meten of we dit doel bereiken? Het doel voor 2020 was een afname van 1.30 uur naar 1.27 uur. Momenteel wordt in Google Maps 1.12 uur gemeten. Dit is de snelste route en de kortere reistijd is duidelijk Coronagerelateerd. Van een trend kunnen we (nog) niet spreken. Bron: Google Maps. Effectindicator Gemiddelde reistijd per auto van Amsterdam cs naar Den Helder veerhaven (TESO) op de vrijdagmiddag tussen 12.00 en 16.00 uur. 3.1.1 Om de bereikbaarheid op korte termijn te verbeteren geven we uitvoering aan de quick wins voor de N250. Het kruispunt N250-Havenweg is aangepast en de verkeersregelinstallaties zijn geplaatst. Het aanpassen van het kruispunt N99-N9-N250 is aangehouden in verband met het grotere onderzoek voor Rijkswaterstaat (RWS) naar de veiligheid op deze wegen. Daar is dit kruispunt onderdeel van. De bewoners en ondernemers langs de N250 zijn schriftelijk in kennis gesteld van de problematiek. Hen is gevraagd om bij het laden en lossen van goederen en het laten bezorgen van pakketten rekening te houden met de drukke momenten qua Texelverkeer.

30

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

3.1.2 Bereikbaarheid Den Helder en de regio. Samen met SWECO is een rapport opgesteld over de aanleg van een ongelijkvloerse kruising bij de Van Kinsbergenbrug-Binnenhaven. En is een plan uitgewerkt voor een mogelijke nieuwe brug tussen N250 en Het Nieuwe Diep ter hoogte van de Koopvaardersschutsluis. 3.1.3 Verbeteren bereikbaarheid Rijkswaterstaat onderzoekt maatregelen ter verbetering van de veiligheid op met name de N9. Daarbij wordt ook gekeken naar de mogelijkheden van rijbaanscheiding door een 2x2-weg of een wisselende driebaansweg. Vanuit de regio blijft aandacht gevraagd worden voor de nadrukkelijke wens tot realisatie van de N77. 3.1.4 Verbetering spoorverbinding. Naar aanleiding van dit overleg en op inbreng van de regio is de afspraak gemaakt dat wordt ingestoken op vier keer per uur een trein naar Amsterdam. 3.1.5 Ontsluiting marinehaven. De zuidpoort van de Koninklijke Marine is aangepast zodat de capaciteit cq bereikbaarheid is verhoogd. 3.1.6 Fietsbeleid. Met de provincie wordt gewerkt aan de doorfietsroute tussen Texel en Schagen. In dat kader is als eerste stap een plan uitgewerkt om in 2022 de voorrang voor fietsers op rotondes te wijzigen. Op de route liggen zes rotondes. De rest van het tracé wordt in 2021 uitgewerkt. 3.1.7 Duurzaam en toeristisch vervoer door inzet op fietsverkeer en het realiseren van Mobipunten.

Wij willen bezoekers van Willemsoord verleiden om de auto te laten staan en per fiets het centrum en Willemsoord te bezoeken. De fietsparkeeroplossingen op Willemsoord worden meegenomen in de opgave Stadshart/Willemsoord. Daarnaast wordt gewerkt aan de fietsparkeeroplossingen voor enkele strandafslagen. In de Kop van Noord-Holland is een groeiend netwerk van Mobipunten (knooppunten voor verschillende vervoerswijzen) opgezet om duurzame bereikbaarheid en leefbaarheid in onze gemeente te behouden of te verbeteren. In het afgelopen jaar zijn er in onze gemeente drie Mobipunten gerealiseerd: bij station Den Helder, De Schooten en bij station Zuid. De komende jaren richten we ons op het verder uitbreiden en verbeteren van het aantal Mobipunten samen met bewonersverenigingen, grote bedrijven, publieke partijen en buurtinitiatieven. 3.1.8 Parkeerdruk stadshart/TESO. Samen met Rijkswaterstaat wordt nog gewerkt aan de wijze waarop de veerhaven wordt aangepakt. Gekeken wordt naar renovatie of nieuwbouw op een nabij gelegen locatie. 3.2

Meer mensen werken in Den Helder.

Wat willen we bereiken? Meer mensen werken in Den Helder. Hoe gaan we meten of we dit doel bereiken? Aantal banen per 1.000 inwoners van 15-74 jaar. Den Helder Nederland Bron: waarstaatjegemeente.nl

2019 612,1 677,1

2020 NB NB

Effectindicator Aantal banen (vervulde posities) per 1.000 inwoners tussen 15-74 jaar in Den Helder. Het doel bij deze indicator was voor 2020 481 banen. 3.2.1 Helders Perspectief. Het jaar 2020 heeft voor het Helders Perspectief in het teken gestaan van het opbouwen van de structuren, het intensiveren van de samenwerking en het starten met concrete activiteiten. Over alle programmalijnen zijn er projecten opgestart en in sommige gevallen al afgerond. Voorbeelden zijn de komst van een mobiliteitswinkel (in de vorm van een experiencestore) en de ontwikkeling een nieuwe huisstijl voor Citymarketing Den Helder. We werken met het oog op de techniek aan het creëren van doorgaande leerlijnen en leer-werktrajecten en zoeken de samenwerking met het hoger onderwijs. Ook is de Woonvisie 2020-2025 ontwikkeld.

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

31

3.2.2 Het merk Den Helder. Citymarketing Den Helder heeft een nieuwe huisstijl gecreëerd die aansluit op het imago van de stad en haar omgeving en zo de herkenbaarheid van de gemeente vergroot. De inzet van het Helders Perspectief heeft het mogelijk gemaakt om de thema’s wonen, werken en leren in de beeldmerken te verwerken en om tientallen banieren in de openbare ruimte in het nieuwe jasje te steken. Met deze nieuwe huisstijl is er een basis gelegd om Den Helder vanuit een groter geheel op een stoere, energieke en uniforme wijze te tonen en over te vertellen. In 2020 is er ook gewerkt aan het realiseren van een mobiliteitswinkel in de vorm van een experiencestore. Citymarketing Den Helder heeft in februari 2021 intrek genomen in het pand dat is gevestigd aan de Spoorstraat 2. Den Helder heeft daarmee een fysieke plek gekregen waar (potentiële) nieuwe werknemers voor informatie en maatwerk naartoe kunnen. De experiencestore is een goed voorbeeld van hoe de partners van het Helders Perspectief elkaar versterken. De exploitatie is mogelijk geworden door bijdragen van Woningstichting Den Helder en een bijdrage uit het programma Helders Perspectief. Met informatiemiddelen en belevingselementen dragen Woningstichting Den Helder, de Koninklijke Marine, het onderwijs en de gemeente ook bij aan de invulling van de experiencestore.

3.2.3 Projecten van De Kop Werkt! De samenwerking via De Kop Werkt! is voorgezet. Het hele programma De Kop Werkt! zou lopen tot eind 2020 maar is verlengd tot eind 2021. Dit geeft de gelegenheid om de lopende projecten af te ronden. Projecten zoals dorpsplein Huisduinen en fieldlab maritieme drones zijn in uitvoering gebracht. Projecten in ontwikkeling • Versterking ligging aan zee (technische en procedurele haalbaarheid is onderzocht, financiële haalbaarheid wordt nog onderzocht). • Strandslag Huisduinen (onder meer vanwege de stikstofproblematiek en budget was hier nader onderzoek nodig). Andere projecten zoals samenwerkende havens, North Sea Energy Gateway en Buitenveld zijn in uitvoering of (deels) bijgesteld met de geactualiseerde Bestuursopdracht Havens die in oktober aan de stuurgroep DKW! is aangeboden. De verwachting is dat deze projecten alsnog in 2021 worden uitgewerkt (hierbij wordt een relatie gelegd met de ontwikkelingen van het Maritiem cluster). 3.2.4 We zetten ons in voor het realiseren van een kwalitatief goed woningaanbod binnen de binnenstedelijke omgeving. We onderzoeken hierbij wat een passend aanbod aan woningbouw (plekken, aantallen, typologie, prijssegment) is. Om zo voorbereid te zijn op een mogelijke toenemende vraag vanuit de groeiende werkgelegenheid in Den Helder. Doelstelling is 1500 gerealiseerde woningen in 2030.

Hiertoe zijn onder andere versnellingsgelden bij de provincie verkregen voor project Koningstraat/Spoorstraat en Station Zuid. Voor de locatie Vinkenterrein heeft de raad in 2020 het voorlopig stedenbouwkundig plan en de grondexploitatie vastgesteld. Ontwikkellocaties liggen met name in het stadshart en Nieuw Den Helder. Onderzoekslocaties zijn Ruyghweg/Spoorweghaven/Westoever, omgeving drs. F. Bijlweg, Dijkbuurt en locaties in Julianadorp. We stemmen de woningbouwplannen regionaal af. Hiertoe is het convenant regionale samenwerkingsafspraken woningbouw 2020-2030 door de gemeenten in de Kop van Noord-Holland vastgesteld. 3.2.5 Afspraken met corporaties over passende huisvesting. Invulling wordt hierbij gegeven aan het thema ‘goed wonen voor iedereen’ uit de Woonvisie. Woningstichting Den Helder blijft zich inzetten voor revitalisering van het stadshart en de herstructurering van Nieuw Den Helder. 3.2.6 Beleidskader huisvesting voor arbeidsmigranten. Arbeidsmigranten die korter dan vier maanden in Nederland werken hoeven zich niet in te schrijven. Regionaal wordt een uniform registratiemodel onderzocht. Uit onderzoek is gebleken dat er te weinig huisvestingsplekken voor arbeidsmigranten zijn. De provincie heeft een trekkersrol aangenomen om te zorgen voor meer huisvestingsmogelijkheden.

Om hier invulling aan te geven heeft de gemeente Den Helder een locatieonderzoek voor binnenstedelijk gebied uitgevoerd. In het verlengde van of parallel aan het beleidskader huisvesting voor arbeidsmigranten geven we uitvoering aan het beleid voor kamerverhuur. Hierbij staan leefbaarheid en veiligheid in de bestaande woonomgeving centraal. Hiertoe wordt een parapluplan woongebruik opgesteld die in 2021 ter besluitvorming aan de raad wordt aangeboden.

32

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

3.3

Meer bedrijven vestigen zich in Den Helder.

Wat willen we bereiken? Meer bedrijven vestigen zich in Den Helder. Het doel voor 2020 was € 3.110 bedrijven. De werkelijke cijfers voor 2020 zijn nog niet bekend. Hoe gaan we meten of we dit doel bereiken? Aantal bedrijfsvestigingen in Den Helder Aantal vestigingen Aantal vestigingen per 1.000 inwoners van 15-74 jaar Bron: Waarstaatjegemeente.nl

DH 2019 3.130 73,8

DH 2020 NB NB

N 1.701.920 129,6

Effectindicator Aantal (vestigingen van) bedrijven in Den Helder. 3.3.1 We versoepelen de voorwaarden om je als bedrijf in Den Helder te kunnen vestigen. We zijn bezig geweest met de voorbereiding van een programma voor lokaal ondernemersklimaat. 3.3.2 Gebiedsontwikkeling haven. We werken samen met de provincie Noord-Holland en de Koninklijke Marine aan het lange termijnperspectief voor de gebiedsontwikkeling van de haven, het Maritiem cluster. Onder regie van het Atelier Rijksbouwmeester en in samenspraak met stakeholders zijn in een strategisch ruimtelijke verkenning zes toekomstscenario’s ontwikkeld. We hebben de procedure gestart voor de procesregisseur die moet zorgen voor een bestuursakkoord inclusief het lange termijnperspectief 2050 en de ontwikkelingsrichting voor het kerngebied Nieuwe Diep/Nieuwe Werk. 3.3.3 Innovatieve projecten en initiatieven. Medio 2020 sloten we de Regio Deal Maritiem Cluster Kop van Noord-Holland met het Rijk. Drie programmalijnen staan hierin centraal: • Maritieme innovaties. • Waterstofeconomie. • Human capital. Innovatieve projecten in de technische sector, energiesector en maritieme sector zijn daarin een belangrijk onderdeel. Een aantal waterstofprojecten krijgt een impuls waaronder het project H2Gateway (blauwe waterstof productiefaciliteit) waarbij we deelnemen in het consortium.

Ook zet de Regio Deal in op een maritiem innovatiepark waar het Maritime Drones Initiative, een civiel-militaire samenwerking, vorm krijgt. We ondersteunen het project om te komen tot een waterstoftankstation op Kooyhaven. Voor de uitvoering van het bredere waterstofprogramma Noord-Holland-Noord nemen we met andere overheden en private partijen deel in de stuurgroep Waterstof Noord-Holland Noord. 3.3.4 Verbeteren faciliteiten haven en luchthaven. In verband met de onzekerheden door de coronacrisis en de sterke daling van de olie- en gasprijs is de ontwikkeling van de zuidelijke uitbreiding van de luchthaven tijdelijk een lagere prioriteit gegeven. In de haven lopen verschillende projecten: • Renovatie Zeedoksluis • Project Omvaarroute tijdens de renovatie Koopvaardersschutsluis Walstroom op waterstof • Renovatie kade Nieuwe Werk. De strategisch ruimtelijk verkenning, uitgevoerd onder regie van het Atelier Rijksbouwmeester, geeft onder andere richting waar en hoe we in de toekomst nieuwe bedrijvigheid, gerelateerd aan de duurzame energie- branche, een plek in de haven zouden kunnen geven. (zie ook 3.3.2). 3.3.5 Ontwikkelingen Buitenveld. Buitenveld is onderdeel van de ruimtelijk strategische verkenning van het Maritiem cluster. De bestemming van het terrein wordt in 2021 duidelijk.

In 2020 liepen er gesprekken met het Rijksvastgoedbedrijf (namens Defensie als medeeigenaar) over de overdracht van de helft van de Boerenverdrietsluis met de brug. Dit in verband met de renovatie van de brug (de andere helft is eigendom van de gemeente Den Helder) en het recht van overpad over Buitenveld ter extra ontsluiting van Willemsoord als ook Buitenveld zelf. Het Rijksvastgoedbedrijf informeert ons regelmatig over de geothermie-locatieonderzoeken. Een aantal varianten is uitgewerkt voor een duurzame-warmtevoorziening.

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

33

3.3.6 Meer woningen voor middeninkomens. De woonvisie die in 2020 is vastgesteld zet in op evenwichtige nieuwbouw die meerdere doelgroepen bedient. Vanuit de woonvisie wordt ingezet op het aantrekkelijker maken van Den Helder voor hogere inkomens door het realiseren van een toenemend aandeel middenhuur/-koop en nieuwbouw in het duurdere segment in bijzondere woonmilieus. Een concreet project waarbij de middeninkomens worden bediend is het project Vinkenterrein. Hiervoor is in 2020 het programma bepaald en er worden 16 woningen in de middenhuur en 16 koopwoningen ontwikkeld. Bij toekomstige projecten wordt een afweging gemaakt welke programmering passend is waarbij de genoemde uitgangspunten van de woonvisie worden gehanteerd. 3.3.7 Ontwikkelen lokaal detailhandelsbeleid. De vastgoedmanager is gestart om de winkelgebieden te versterken en de leegstand terug te dringen. Het opstellen van lokaal detailhandelsbeleid is door corona uitgesteld. 3.3.8 Een toekomstbestendige Koegraspolder. Regionaal is een strategie opgesteld voor de klimaatadaptatie Noordkop. In het eerste kwartaal 2021 vindt hier bestuurlijke besluitvorming over plaats. Een belangrijk onderdeel van deze strategie is het uitvoeringsprogramma 2022 -2026. Het Koegraspolderproces maakt daar onderdeel van uit.

Door corona is dit proces nog niet gestart, maar de bestuurlijke afspraak tussen de partijen HHNK, KAVB/LTO en gemeente Den Helder is gemaakt om dit in het eerste kwartaal van 2021 te starten. 3.3.9 De regio als aantrekkelijke vestigingsplaats met als doel het aantrekken van bedrijven. Onder andere het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord, Port of Den Helder en Citymarketing richten zich op het promoten van Den Helder en de regio als aantrekkelijke vestigingsplaats met als doel het aantrekken van bedrijven. Door de coronacrisis konden evenementen en beurzen zoals North Sea Offshore, Offshore Energy en WindEnergy Europe niet doorgaan waardoor promotie onder de vlag van North Sea Energy Gateway en in samenwerking met AYOP via deze weg niet heeft plaatsgevonden.Port of Den Helder ontwikkelde een plan om onder andere met de inzet van social media, gerichte communicatie etc de zichtbaarheid van de haven van Den Helder te vergroten. Met de actualisering van de bestuursopdracht Havens van De Kop Werkt! is hier budget voor beschikbaar gesteld. Op de website https://www.denhelder.online (Citymarketing) is een onderdeel over werken in Den Helder opgenomen. 3.3.10 Realisering van het Maritiem Innovatie & Technologie Park Noord-Holland (MIP-NH).

Het initiatief voor het Maritime Emerging Technologies and Innovation Parc Noord-Holland (METIP) is een van de drie programmalijnen in Regio Deal. Met het METIP wordt een hoogwaardig, op maritieme techniek gebaseerd, bedrijfsklimaat gecreëerd met een zelfstandige METIP-organisatie voor de samenwerking tussen kennisinstellingen, bedrijven, studenten en starters. 3.3.11 North Sea Energy Gateway (NSEG). In 2020 heeft de stuurgroep NSEG, waar ook de gemeente in deelneemt, geconstateerd dat het uitbouwen van NSEG naar een zelfstandige organisatie op dit moment geen draagvlak heeft. De samenwerkende partijen vinden dat het primair een merk is voor promotie en marketing. Door de coronacrisis is het merk niet op beurzen gepresenteerd. Bij de actualisering van de bestuursopdracht Havens van De Kop Werkt! is besloten een deel van het resterend budget in te zetten voor verdergaande samenwerking met Amsterdam IJmuiden Offshore Ports (AYOP). 3.4

Het aanbod van het (regionaal beroeps-)onderwijs sluit beter aan op de vraag van werkgevers.

Wat willen we bereiken? Het aanbod van het (regionaal beroeps-)onderwijs sluit beter aan op de vraag van werkgevers. Hoe gaan we meten of we dit doel bereiken? Aantal afgestudeerden dat blijft werken in de Kop van Noord-Holland (indexcijfer 2019 = 100). De gegevens zijn opgevraagd bij het ROC Kop van Noord-Holland, maar zijn niet meer beschikbaar/leverbaar. Voor dit doel gaan we zoeken naar een nieuwe goed meetbare indicator. Bron: ROC. Effectindicator Het percentage in de Kop van Noord-Holland afgestuurde mbo’ers dat een baan in de regio vindt direct na het afronden van hun opleiding. Het doel voor 2020 was 102%.

34

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

3.4.1 Den Helder als stad van de maritieme techniek. Via het Helders Perspectief is er met onderwijspartners gewerkt aan het realiseren van meer techniek en doorgaande leerlijnen in het techniekonderwijs. Door de coronaomstandigheden was de focus van het onderwijs echter vooral op het vormgeven van de lessen binnen de huidige omstandigheden, waardoor deze projecten een wat minder snelle ontwikkeling hadden. Tevens is er gestart met de verkenning van een leerwerktraject voor de techniek (net zoals dat er is bij zorg). Verder was de inzet gericht op het Tech@Connect netwerk. Zo zijn zaken extra ondersteund, zoals bij de alternatieve organisatie van Gameday gedurende de zomermaanden. Verder is er budget opgenomen in de regiodeal Maritiem Cluster Kop van Noord-Holland en de versterking en verduurzaming van het Tech@Connect netwerk. Binnen de Regio Deal is een aparte programmalijn opgezet gericht op aanvullende acties inzake aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt (genaamd human capital). 3.4.2 Intensiveren samenwerking met het hoger onderwijs. Zowel binnen het Helders Perspectief als de Regio Deal Maritiem cluster Kop van Noord-Holland wordt verkend hoe de samenwerking met het hoger onderwijs verder vorm kan krijgen. Dit kan onder meer door het opzetten van projecten.

Daarnaast zijn er verschillende associate degree’s (AD’s – een twee jarige studie aan het hbo-onderwijs) gestart in samenwerking met onder meer InHolland en NHL Stenden Hogeschool. 3.4.3 Match2020. Er is, zover dat mogelijk was gezien de effecten van corona, verder gegaan met de uitvoeringsprogramma’s voor de sectoren agricultuur, zorg, toerisme en maritiem/energie/techniek. Er zijn wel zaken komen te vervallen (zoals het Promotie Evenement Techniek) of uitgesteld, maar het merendeel is gewoon doorgegaan. Daarnaast is het platform OpKop (een platform voor wonen, werken en leren in de Kop van Noord-Holland) begin 2020 gelanceerd. Het regionale programma Match2020 is, net als het gehele programma De Kop Werkt!, met een jaar verlengd naar eind 2021. 3.5

Het stadshart (inclusief Willemsoord) van Den Helder trekt meer bewoners en bezoekers dan vóór de recente stadsvernieuwing.

Wat willen we bereiken? Het stadshart (inclusief Willemsoord) van Den Helder trekt meer bewoners en bezoekers dan vóór de recente stadsvernieuwing. Hoe gaan we meten of we dit doel bereiken? Bezoekersaantallen Stadshart (inclusief Willemsoord) (indexcijfer 2019 = 100). De bezoekersaantallen worden niet meer gemeten/geteld. Voor dit doel wordt naar een andere effectindicator gezocht. Bron: Top van Holland. Effectindicator Gemiddeld aantal bezoekers op twee vaste meetpunten in het jaar aan het Stadshart (inclusief Willemsoord) om te winkelen of te recreëren. Het doel voor 2020 was een stijging van het aantal bezoekers met 2%. 3.5.1 Stedelijke vernieuwing in het stadshart en de ontwikkeling van het monumentale Willemsoord. In het algemeen geldt dat als gevolg van de coronamaatregelen het aantal bezoeken aan het stadshart en Willemsoord ver onder het verwachte niveau is gebleven. Desondanks zijn de voorbereidingen voor het verwachte economische herstel doorgegaan. Het bestemmingsplan voor de Koningsstraat-Spoorstraat en het Prinsenplein is vastgesteld. Een belangrijk deel van het gebied is bouwrijp gemaakt. Een van de drie coffeeshops in de Koningsstraat is al verplaatst. Het laatste deel van het stadspark is eind 2020 gereed gekomen, inclusief de Joodse gedenkplaats. De voorbereidingen voor de Dijkbuurt zijn gestart en de technische uitwerking van de Seasaw is afgerond.

Het onderzoek naar de financiële haalbaarheid is gestart. De nieuwbouw van Halte Bellevue is afgerond en voor de naastgelegen locatie is een bestemmingsplan opgesteld. In de nieuwbouw zal onder andere de McDonalds gehuisvest worden. De renovatie van het voormalige V&D gebouw is gestart en de onderhandelingen met de eigenaar van de Kroonpassage lopen. Op Willemsoord is de realisatie van De Kleine Werf gestart. Het project Molenplein loopt voorspoedig. Na gereedkomen van de appartemententorens is aansluitend de bouw van vier woningen in de bocht van de Loodsgracht van start gegaan. De voorbereiding voor de laatste fase van het project zijn gestart.

Programmarekening 2020 - gemeente Den Helder

35

3.5.2 Evenementen. De organisatie van evenementen heeft vanzelfsprekend te lijden van de coronamaatregelen. De meeste evenementen zijn afgelast. De Europese Commissie heeft in februari 2020 besloten dat de European Maritime Day conferentie plaatsvindt op 20 en 21 mei 2021. In oktober is besloten dat de conferentie vanwege corona een hybride karakter krijgt. Dat wil zeggen dat er een maximum wordt gesteld aan het aantal bezoekers. De verwachting is dat dat tussen de 150 en 200 deelnemers zullen zijn. Daarnaast wordt het programma online aangeboden voor de overige deelnemers in Europa, naar verwachting ca. 800 mensen. 3.5.3 Boerenverdrietsluis. We ontwikkelen de Boerenverdrietsluit tot schutsluis om daarmee de recreatievaart via het bassin van Willemsoord vergroten. De Boerenverdrietsluis is niet alleen van belang voor de recreatievaart. Voor de korte termijn is de sluis essentieel in de omvaarroute die wordt ingesteld tijdens de renovatie van de Koopvaarderschutsluis. De voorbereidende gesprekken met de provincie, het Rijksvastgoedbedrijf en defensie zijn gestart. 3.5.4 Stadhuis Willemsoord. Zeestad is begonnen aan het ontwerp voor de herinrichting van de openbare ruimte op Willemsoord Zuid, onder andere in samenspraak met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Museumhaven.

Daarbij is vanzelfsprekend ook aandacht voor het bieden van mogelijkheden voor het parkeren van auto’s, scooters/motoren en fietsen. Er is een ontwerp gemaakt voor de aanpassing van de kade bij de Medemblikkerloods. De brug voor voetgangers en fietsers die Willemsoord via de Flaneerkade verbindt met het stadshart is ontworpen en de technische uitwerking is gestart. Onder doel 3.3.5. is aangegeven dat het overleg met het Rijksvastgoedbedrijf, over het realiseren van de extra ontsluiting via Buitenveld, loopt. De vergunningaanvraag voor het gemeentehuis is voorbereid. 3.5.5 Toeristische monitor. Er is een meerjarige budgetovereenkomst met Citymarketing Den Helder afgesloten waarin specifiek aandacht is gegeven aan toerisme. Citymarketing maakt hierbij gebruik van de resultaten van de toeristische monitor. De uitkomsten van het onderzoek zijn tevens ingezet bij het geldend beleid. Sturing op toeristische initiatieven heeft vanwege de coronaomstandigheden beperkt plaats kunnen vinden. 3.5.6 Willemsoord Noord. Er is een gebiedsvisie voor Willemsoord Noord gemaakt. Deze is de basis voor het overleg met defensie, Rijksvastgoedbedrijf en de provincie Noord-Holland in het kader van het Maritiem cluster.