RIS321555 Bijlage tweede Voortgangsrapportage beleidsplan Werk en Participatie laatste versie
Tekst van het document
Wat is de methodische werkgeversbenadering? daarvan hebben 46 werkgevers een intentieverklaring ondertekend, tijdens een bijeenkomst in Amare op 16 april dit jaar. Met de intentieverklaringen geven werkgevers aan dat zij zich samen met de gemeente Den Haag willen inspannen om de arbeidsmarkt inclusiever te maken. Op basis van de intentieverklaringen worden maatwerkafspraken met werkgevers gemaakt. Deze samenwerkingsafspraken worden eind september bekrachtigd. Leidraad bij de gesprekken zijn de inzichten uit de VIO-vragenlijsten. De meest aangewezen onderdelen waar werkgevers (meer) in ondersteund willen worden zijn: • Begeleiding tijdens en na plaatsing (nazorg). • Het praktisch opleiden en trainen van (eigen) medewerkers in het omgaan met de doelgroep. • Advies op het gebied van jobcarving en functiecreatie (hulp bij het passend maken van takenpakketten en functies). De opbrengsten van deze inventarisatie zijn in lijn met de uitkomsten van de bijeenkomst rondom het thema Partnerschap en Inclusiviteit. Eind februari deelden 35 werkgevers hun ervaringen en kwamen diverse knelpunten en
Het doel van de methodische werkgeversbenadering is het verhogen van het aantal duurzame plaatsingen van kandidaten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Dit doen we door gebruik te maken van de ‘Vragenlijst Inclusief Ondernemen’ (VIO) van TNO. Deze vragenlijst is gebaseerd op het integratief gedragsmodel van wetenschappers Fishbein & Ajzen1. Willen, kunnen en doen zijn hierin de sleutelwoorden om te komen tot gerichte actie. We vragen naar de bereidheid van werkgevers om mensen in dienst te nemen en of dit onderdeel uitmaakt van de visie of missie, maar ook naar de bekendheid met de doelgroep en de mogelijkheden van ondersteunende instrumenten, waaronder het passend maken van vacatures, inzet van loonkostensubsidie, de no-riskpolis en jobcoaching. Op basis hiervan maken we inzichtelijk wat elke werkgever afzonderlijk nodig heeft om (meer) inclusief te zijn. 1 Zie bijv. Fishbein, M., & Ajzen, I. (2010). Predicting and changing behavior: The reasoned action approach. Psychology Press. Dit is de grondslag voor de met TNO ontwikkelde en gevalideerde VIO-vragenlijst voor inclusief ondernemen die ook gebruik maakt van de methodiek van Berger & Dekker; zie ook deze uitgebreide toelichting.
27 - Resultaten deelopgave 2
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Sector Agro-logistiek (Westland)
Banenmarkten
Op sectoraal niveau heeft DHW in 2020 samen met werkgevers, opleiders
Een van de manieren om werkgevers en werkzoekenden met elkaar in
en brancheorganisaties een aantal zogeheten sectordeals gesloten, met
contact te brengen is door het organiseren van banenmarkten en andere
onderliggende werkakkoorden. De sector Agro-logistiek was één van deze
evenementen. Soms hebben deze als doel om mensen op een laagdrempelige
sectoren. De aanpak was niet op grote aantallen gericht, maar maatwerk
manier kennis te laten maken met de mogelijkheden van werk (bijvoorbeeld
was hierin leidend. Op basis van de sectordeal Agro-logistiek hebben we
de Banenmarkt in Laak); in andere situaties is er sprake van een methodiek
85 kandidaten kunnen plaatsen bij deelnemende werkgevers. Gezien de
om bijvoorbeeld jongeren gericht te koppelen aan een werkgever (Kandidaten
ervaringen en huidige kansen binnen de agro-logistiek zetten we de samen-
in de Lift). De raad heeft bij motie (RIS317573 en specifiek voor HTM in
werking in deze sector voort. In die voortzetting hebben we ook specifiek
RIS318088 en RIS318089) gevraagd om meer van dit soort evenementen te
aandacht voor arbeidsmigranten die zonder werk zitten of behoefte hebben
organiseren. Bij de afdoening heeft het college toegezegd de raad hierover
aan ander werk. Daarbij passen we de nieuwe principes toe van de metho-
te informeren via de voortgangsrapportages van het beleidsplan Werk en
dische werkgeversbenadering. Dat betekent dat we niet projectmatig en
Participatie. In de eerste helft van 2024 vond een aantal uiteenlopende
met incidentele middelen aan de slag gaan, maar dat we kiezen voor een
evenementenplaats, waar DHW bij betrokken was. Soms als organisator,
duurzame samenwerking. Hiervoor stellen we samen met Patijnenburg (het
maar ook steeds vaker als partner in een breder samenwerkingsverband.
sociaal ontwikkelbedrijf van de gemeente Westland) en UWV een markt
Daarnaast zijn er nog andere partijen die ‘banenmarkten’ organiseren,
bewerkingsplan op. Zo ontsluiten we het gezamenlijke werkgeversnetwerk
zoals de bijeenkomst voor werken in de zorg die de Social Club (Baankans)
en kunnen werkkansen effectiever en efficiënter worden benut en ervaringen
organiseerde.
worden gedeeld. Daarmee wordt ook tegemoetgekomen aan de wens om tot een meer samenhangende regionale dienstverlening te komen. We zien met name kansen voor productiewerk. Dit type werk is weinig aanwezig binnen de gemeentegrenzen van Den Haag, terwijl de behoefte aan productiewerk bij onze kandidaten groot is. Omdat bereikbaarheid van belang is, wordt verkend welke bedrijven langs de busroute van Den Haag Leyenburg naar Naaldwijk met ons willen samenwerken. Verder zijn we een samenwerking gestart met twee grote uitzendbureaus in Westland. Deze samenwerking bestaat uit het opvangen van arbeidsmigranten die om welke reden dan ook dakloos zijn geworden en wel direct aan het werk kunnen. Als gemeente bieden wij maximaal drie weken opvang en het uitzendbureau zorgt voor werk en uiteindelijk ook voor huisvesting.
28 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Zie onderstaand overzicht. Datum
Over een aantal van deze bijeenkomsten leest u in de kaders meer.
Type
01-02-2024 Banenmarkt Laak
Open dag HTM (1 juni 2024)
02-02-2024 Baankans/Social Club bijeenkomst Zorg
In de tramremise van HTM aan de Meppelweg vond op zaterdag
13-02-2024 Kandidaten in de lift 15-02-2024 2e editie Banenmarkt World Horti Center (UWV & RMT)
1 juni de Open Dag van HTM plaats. HTM beoogde hiermee mensen te interesseren voor functies variërend van trambestuurder tot boa-controleur. Bezoekers konden ook zelf de mogelijkheden
29-02-2024 Meet & Match (UWV en RMT & Leerwerkloket Haaglanden)
ervaren. DHW en UWV hebben deze bijeenkomst ondersteund
11-04-2024 Talentenplus-beurs Meet & Match 50-Plus (met UWV)
(zie ook RIS318088 en 318089). Naar aanleiding van de publiciteit
23-04-2024 Bijeenkomst Kies Kansrijk – LLO/scholing De Meppel (UWV, ROC-Mondriaan)
hebben zich 400 werkzoekenden/geïnteresseerden aangemeld
25-04-2024 Jongerenevent JP070 15-05-2024 Programma ‘Ontdek wat je in huis hebt’ – vrouwen 45+ (Leerwerkloket)
voor de banenmarkt. Er zijn 128 mensen daadwerkelijk komen kijken. Vanuit DHW en UWV waren 17 serieus geïnteresseerde kandidaten uitgenodigd. Zes daarvan zijn ook geweest. Eén
28-05-2024 Banenmarkt Zorg
daarvan is uitgenodigd voor gesprek bij HTM, maar na de wettelijk
01-06-2024 Open Dag HTM
verplichte keuring afgewezen. In totaal heeft HTM na de open
04-06-2024 Kandidaten in de lift
dag met 57 kandidaten contact gezocht voor een vervolg. Zes van
16-05-2024 Meet & Match (UWV, incl. RMT & Leerwerkloket Haaglanden) 20-06-2024 Info-avond van Werk naar Werk ‘Zet je loopbaan in beweging’ (FNV) 27-06-2024 Meet & Match (UWV, incl. RMT & Leerwerkloket Haaglanden)
deze kandidaten gaan starten op een opleidingsfunctie. Mede vanwege de wettelijke functie-eisen wordt nu verdere uitwerking gegeven aan een voortraject voor buschauffeur, waarbij eerst een opleiding wordt gevolgd voor chauffeursfuncties bij bedrijven waar andere eisen van toepassing zijn en daarna gewerkt wordt aan doorstroom naar bijv. een functie als buschauffeur bij HTM. Banenmarkt Zorg en Welzijn (28 mei 2024) Deze banenmarkt vloeit voort uit een informatiebijeenkomst van Den Haag Werk op 30 januari waar 71 werkgevers aanwezig waren uit de Zorg, Facilitaire dienstverlening en Veiligheid. Vanuit hun behoeften en netwerk is deze banenmarkt georganiseerd om kandidaten van DHW een duurzame plek te bieden.
Banenmarkt Zorg en Welzijn.
29 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Het doel van de Banenmarkt Zorg en Welzijn was vierledig:
Banenmarkt Laak (1 februari 2024)
• Het onder de aandacht brengen van de mogelijkheden die het
Deze bijeenkomst op 1 februari kwam voort vanuit een wijk
werken in de zorg en in het bijzonder de Leerlijn Zorg biedt.
initiatief. Op 27 november organiseerde het Vrouwenbuurtlab
• Kandidaten ter plekke koppelen aan een re-integratievoorziening die bij hun past.
een lunch voor vrouwen die aan hun toekomst willen bouwen. De banenmarkt die onder andere gericht was op arbeidsmigranten,
• Werkzoekenden een perspectief bieden op een baan in de zorg.
werd bezocht door 32 werkgevers uit onder andere de zorg,
• De werkgever kennis laten maken met de doelgroepen en met
kinderopvang, supermarkten, ICT en Handhaving. Verschillende
hun potentiële werknemers.
organisaties boden hulp, deelden informatie en gaven antwoord op vragen over taal, diplomawaardering en ook juridische en
Vanuit het event zijn er 326 vervolgafspraken gemaakt, zowel bij
financiële vragen kwamen aan bod. Rond de 1.000 mensen brachten
voorzieningen als werkgevers. Bezoekers en werkgevers hebben
een bezoek aan de Banenmarkt Laak. Er zijn 543 gespreken gevoerd
het event als zeer succesvol ervaren en waren erg tevreden.
die hebben geleid tot 57 vervolgafspraken, waarbij er 9 mensen
Tot vier weken na dato zijn er 6 kandidaten geplaatst op de
een contract aangeboden hebben gekregen; drie bezoekers zijn
ontwikkeltrajecten binnen de leerlijn. Een aantal bezoekers
aangemeld voor een opleidingstraject in de IT als voorportaal voor
toonde interesse in andere branches. Zij zijn direct gekoppeld aan
een baan en er zijn 13 trajecten voor loopbaancoaching gestart.
collega’s die hen in contact kunnen brengen met werkgevers in de branches Veiligheid, Horeca en Logistiek. De deelname aan deze
Hét JongerenEvent (25 april 2024)
bijeenkomst was op vrijwillige basis. Wel werden geïnteresseerden
“Jongeren een goed beeld geven van de toekomst”, dat was het
gevraagd zich vooraf aan te melden. Daarnaast zijn kandidaten
doel van deze bijeenkomst in de Houtzagerij eind april. In dat
door hun casemanager ingeschreven. Er zijn 305 mensen
toekomstbeeld is veel aandacht voor werk en de rol van school
aangemeld, waarvan er 200 ook daadwerkelijk zijn gekomen. Met
daarbij, maar ook het belang van sport. Voormalig profvoetballer
de 105 mensen die niet zijn gekomen wordt contact opgenomen.
en rolmodel Ali Boussaboun lichtte toe hoe sport helpt om richting
Daarnaast waren er vele geïnteresseerden die zich niet vooraf
te geven aan je toekomst: je leert teamwork, discipline, omgaan
hadden aangemeld, waardoor de bijeenkomst drukker was
met emoties etc. (zie ook sfeerimpressie/aftermovie op Instagram).
bezocht dan vooraf verwacht. Het verwachte resultaat is tweeledig. Enerzijds de kandidaten kennis laten maken met de Zorg sector ook als dit niet in eerste instantie hun ambitie was/is. Daarnaast is de verwachting dat een deel van de kandidaten kan starten in de leerlijn Zorg. Hetzij op een ontwikkeltraject hetzij via directe plaatsing bij een werkgever. De accountmanagers van team Zorg blijven in contact met de werkgevers om de voortgang te bewaken en hulp te bieden waar nodig.
Jongerenpunt070 (JP070) organiseerde deze bijeenkomst en bood tal van activiteiten aan: van de mogelijkheid om kennis te maken met het werk van de politie en andere werkgevers tot workshops basketbal, de mogelijkheid om na een professionele make-up sessie foto’s te laten maken voor je c.v. maar ook informatie over hulp bij financiële problemen en andere problemen die jongeren op hun pad tegenkomen.
30 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Er was breed uitgenodigd en publiciteit gegeven aan het
Na elke bijeenkomst waar DHW medeverantwoordelijk voor is, wordt
evenement; 217 jongeren hebben bij binnenkomst de QR-code
geëvalueerdwat de opbrengsten zijn en wat mogelijke verbeterpunten zijn.
gescand, waarvan 137 bekend waren bij het Jongerenpunt,
Daarbij wordt ook gebruikgemaakt van de feedback van de deelnemers
maar dus ook veel jongeren die nog níet bekend waren en die
(werkgevers en werkzoekenden). Voorbeelden van lessons learned zijn dat een
dankzij dit event verdere ondersteuning hebben kunnen krijgen
brede samenwerking van gemeentelijke organisaties en het maatschappelijk
bij het vormgeven aan hun toekomst. Alle jongeren met een
middenveld leidt tot laagdrempelige toegang, een divers aanbod en een
inspanningsverplichting die niet zijn gekomen zonder geldige
grote opkomst. In algemene zin valt op dat er veel enthousiasmeis bij de
reden hebben een gesprek met hun coach/casemanager gehad.
deelnemers om aan het werk te gaan. De samenwerking met andere partijen is nog niet altijd vanzelfsprekend, al lijken er wel voldoende aanknopings
Ook de jongeren die wél zijn geweest zijn gesproken om te
punten; zo geven bezoekers van het Jongerenevent bijvoorbeeld aan
bespreken welke verdere stappen ze gaan ondernemen en welke
ook betrokken te willen zijn bij de uitvoering. Er blijkt veel behoefte aan
ondersteuning vanuit Jongerenpunt070 nodig is. Zo heeft
inhoudelijkeinformatie: op meerdere bijeenkomsten bleken de workshops
de dag geresulteerd in 97 vervolgafspraken met werkgevers.
overtekend. Alhoewel niet elk bezoek aan een banenmarkt leidt tot een
Er zijn zes jongeren gestart met werk n.a.v. een bezoek aan
baan, betekent het voor sommige mensen dat zij voor het eerst direct
het event. Eén jongere is kort na de dag al gestart bij een
hebben kunnen spreken met een werkgever en alleen dat al verbreedt hun
kinderopvangorganisatie. Er zaten op het moment van de
horizon. Andere ervaringen zijn dat de taal vaak een belemmering is. Zowel
evaluatie nog 37 jongeren in procedure bij een werkgever.
bezoekersvan de banenmarkt in Laak als het Jongerenevent geven aan graag te willen werken, maar dat er te weinig aanbod van werk is waar een goede
Op het gebied van onderwijs zijn met 12 jongeren afspraken
beheersingvan de Nederlandse taal van minder belang is. De verwachtingen
gemaakt voor een leertraject bij Capabel, 11 vervolggesprekken
en de informatiehierover vooraf zijn ook niet altijd duidelijk. Voor een aantal
gepland bij ROC Mondriaan, drie bij de ICT-opleiding van MBO
werkgeversleveren de bijeenkomsten ook inzicht op dat er een voor hen
Rijnland en zijn 15 á 20 gesprekken gevoerd met de Haagse
nog onbekend arbeidspotentieel bestaat; ze nemen ook graag deel aan dit
Hogeschool. In de sfeer van de hulpverlening zijn 23 gesprekken
soort bijeenkomsten om hun netwerk te vergroten. De ontsluiting daarvan
ingepland bij Helpdesk geldzaken. Ook werd met jongeren die
vraagt soms wel om een andere benadering of opstelling. DHW ondersteunt
nog niet eerder bekend waren met Jongerenpunt070 maar wel
werkgevers hierbij bijvoorbeeld door advies te geven over jobcarving of
behoefte hadden aan ondersteuning afspraken gemaakt of in
functiecreatie.
de caseload opgenomen. Naast deze concrete vervolgafspraken zijn veel informatieve gesprekken gevoerd en hebben jongeren ondermeer afspraken gemaakt bij Bureau Zelfstandigen.
31 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
3.2.2 Aanbod van re-integratie- en participatietrajecten
werkfit en opleiden; een aanbesteding met de losse percelen maatschappelijk fit, werkfit en opleiden; en een aanbesteding voor de doelgroepen jongeren,
Belangrijkste resultaten
dak- en thuislozen, kandidaten met een detentieverleden en hoogopgeleide
De aanbesteding van re-integratie- en participatietrajecten is
inburgeraars.
afgerond en de gegunde aanbieders zijn bekend: de implementatie start dit najaar.
Woensdag 11 september 2024 was de kick-off van de implementatie van de aanbestede voorzieningen. Tijdens deze kick-off werd besproken wat er nodig is voor een goede samenwerking en er was een workshop over methodische
Aanbesteding re-integratie- en participatietrajecten
kandidaatontwikkeling (mko). Er waren ruim 80 aanwezigen vanuit de
In de brief ‘Voortgang aanbesteding re-integratie- en participatietra-
aanbieders en de gemeente. De partners waarmee we vanaf 1 januari samen-
jecten 2024’(RIS319453) is de raad meegenomen in het verloop van het
werken zijn voor 2 tot 5 jaar vastgesteld. Dit jaar zijn de nieuwe partners via
aanbestedingsproces re-integratie- en particpatietrajecten. In het eerste
een Europese aanbesteding gecontracteerd.
kwartaal van 2024 waren vragenrondes en mogelijkheden om wijzigingen voor te stellen, waarna de inschrijvingen volgden in de periode april t/m mei.
In oktober starten de gesprekken over de aanvullende samenwerkings-
De inschrijvingen werden in juni beoordeeld door zorgvuldig samengestelde
afspraken. Vervolgens vindt in november de training en voorlichting van
beoordelingsteams.
collega’s plaats. In december vindt de ondertekening van de samenwerkingsafspraken plaats.
Voorafgaand aan de inhoudelijke beoordeling is een referentiecheck gedaan, waarmee we borgen dat alleen ervaren aanbieders werden beoordeeld.
Overzicht van gegunde aanbieders
De aanbieders zijn voor 80 procent beoordeeld op inhoud en voor 20 procent
We hebben 17 aanbieders gegund (zie hiernaast). We maken onderscheid
op prijs. Op basis van de beoordelingen zijn de aanbieders gekozen met
tussen generiek aanbod en specialistische dienstverlening voor specifieke
wie we de komende jaren gaan samenwerken. De contracten gaan per
doelgroepen. Vanaf het najaar start de implementatiefase. Dan worden
1 januari 2025 in voor de komende twee jaar met opties tot verlenging.
de contracten ondertekend en de voorzieningen opgevoerd waardoor de
De totale duur kan daarmee uitkomen op maximaal vijf jaar.
voorzieningenbeschikbaar zijn per 1 januari 2025.
Bij de gunning is gelet op de inhoud van de aangeboden dienstverlening, de mate waarop er maatwerk wordt geboden, hoe partijen samenwerken met gemeente en andere partners in de stad en hoe flexibel zij omgaan met veranderende behoeftes en kansen in de stad. De aanbesteding bestond uit vier (sub)aanbestedingen: twee aanbestedingen voor de doorlopende leerlijn – één voorbehouden aan sociaal ondernemers en één voor alle aanbieders toegankelijk – die bestaat uit de trajecten maatschappelijk fit,
32 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
3.2.3
Beschikbaar voor alle doelgroepen Doorlopende leerlijn met modulair aanbod Mf
Wf
Maatschappelijk fit
Werk fit
Opleiden
Sociaal ondernemers Belangrijkste resultaten
De aanpak van Baankans wordt voortgezet.
Het inkoopplatform voor sociale ondernemingen in Haaglanden is in maart gelanceerd.
Particibaan
B&A
B&A
Sagènn
Dude Goed
Dude Goed
Werken Sterkt
Schroeder
Werkshop
sociaal ondernemers zelf kandidaten werven, ontwikkelen en aan een duur-
Calder Werkt (Psychosociale focus)
Calder Werkt
zame baan helpen. Ook is er een ‘challenge’ gestart waarbij sociaal onder-
Bewegen Werkt (Lichamelijke focus)
AlleHandenWerk
DHW is bezig om de samenwerking met sociaal ondernemers steeds verder te versterken. Een voorbeeld is het innovatief project Baankans, waarbij
nemers tenminste 100 extra kandidaten aan het werk helpen door middel van de inzet van loonkostensubsidie. Hierin wordt gebruik gemaakt van de creativiteit en de sociale ambitie van sociale ondernemers. Ook is er een impactcoalitie in voorbereiding, een publiek private samenwerking, waarbij DHW samenwerkt met Impact City van DSO/Economie en een aantal externe partners waaronder de Rabobank, MKB en de Socialclub. De samenwerking
Beschikbaar voor specifieke doelgroepen
Mf
Jongeren
Dak- en thuislozen
Wf
Mf
heeft als doel om de arbeidsparticipatie in Den Haag te verhogen.
Kandidaten met detentieverleden Wf
Inburgeraars
Project Baankans We hebben in het beleidsplan afgesproken dat we de aanpak van de pilot
Wf
Baankans, waarbinnen sociaal ondernemers zelf de doelgroep benaderen, bij Immersive Studios Stichting MEE Youth Force Parnassia Groep Convey (Focus op Wf)
Straatconsulaat
Particibaan
Ithaka
Schroeder
Werkshop
bewezen succes structureel gaan maken. In de vorige voortgangsrapportage heeft u kunnen lezen dat met de pilot het bereik van de doelgroep inderdaad is vergroot en dat de pilot daarmee als succesvol wordt beschouwd. Daarom is besloten om hiermee door te gaan. Momenteel vinden nieuwe contract onderhandelingen plaats op basis van resultaatfinanciering. Deze zijn in een vergevorderd stadium. De verwachting is dat de samenwerkingsafspraken in het derde kwartaal worden geformaliseerd.
Calder Werkt (Focus op Wf)
33 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Digitaal platform voor sociaal ondernemers In maart 2024 is het eerste Haagse sociaal inkoopplatform gelanceerd. Sociaal ondernemers krijgen met dit platform een podium en zijn op deze manier makkelijker te bereiken door marktpartijen. Door dit nieuwe online platform wordt het dus makkelijker om producten en diensten bij sociale ondernemingen uit regio Haaglanden in te kopen. Op het platform staan erkende sociaal ondernemers en aspirant sociaal ondernemers. De lijst van sociaal ondernemers is inmiddels gegroeid tot 28; dit zijn sociaal onder nemers bij wie gemeentelijke leveranciers mogen inkopen om (een deel van) hun social return verplichting in te vullen (zie ook kader). Lancaring platform sociaal inkopen.
Definitie sociaal ondernemer Om aangemerkt te worden als sociaal ondernemer dient
Door in te kopen bij de sociaal ondernemers wordt maatschappelijke impact
het bedrijf te voldoen aan het gestelde in artikel 2:82 van de
gecreëerd. De sociale ondernemingen bieden namelijk passende werkplekken
aanbestedingswet:
voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Vanuit DHW zijn bij deze ondernemers in de eerste helft van dit jaar 29 mensen met loonkosten
a. Minimaal 30% van het personeelsbestand valt onder de banen afspraak of kansarmen;
subsidie in dienst gekomen en nog eens vier kandidaten waarbij dit niet van toepassing was. Bij de aspirant sociaal ondernemers zijn 34 mensen
b. De maatschappelijke missie staat voorop. Dat betekent dat er
met loonkostensubsidie in dienst gekomen en nog eens 11 kandidaten van
aandacht is voor een inclusieve arbeidsmarkt en duurzame
DHW waarbij dit niet van toepassing was2. Door middel van het digitale
inzetbaarheid;
platform, maar ook door intern en extern (lobby bij Rijk en partners in de
c. Aantonen dat tenminste 50% van de totale inkomsten voortkomt uit commerciële activiteiten (de verkoop van producten en/of diensten).
stad) te focussen op MVOI en sociaal inkopen, hopen wij meer inkoopvolume te realiseren ten behoeve van deze groep ondernemers die op hun beurt dan mensen vanuit de bijstand aan werk kunnen helpen. Dit helpt ons als
De verwerving van de status als sociaal ondernemer is dus niet
gemeente omdat bij groei van deze sector, de gemaakte impact meegroeit.
afhankelijk van het verkrijgen van een subsidie of opdracht van de
De signalen zijn positief: er worden meer opdrachten voorbehouden
gemeente Den Haag. De gemeente Den Haag heeft geen zeggenschap
en sociaal ondernemers worden makkelijker gevonden. In de volgende
over de bedrijfsvoering of het personeelsbeleid. De gemeente
rapportage kunnen wij hierover resultaten weergeven.
Den Haag kan geen voorwaarden stellen aan de door- of uitstroom van personeel. Het recht op loonkostensubsidie voor werknemers met een beperkte verdiencapaciteit is wettelijk verankerd en onafhankelijk van de rechtsvorm of status van de werkgever.
2 Het gaat om kandidaten waarbij via de registratie in WBS kon worden nagegaan bij welke ondernemer zij in dienst zijn getreden. Kandidaten die zonder tussenkomst van een medewerker van DHW een baan hebben gevonden bij deze of een andere werkgever komen niet in WBS voor. Sociaal ondernemers die nog niet zijn opgenomen op de lijst van sociaal ondernemers zijn niet in de analyse betrokken. Deze aantallen zijn dus een onderschatting van het totaal aantal personen dat bij sociaal ondernemers in dienst is gekomen.
34 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
DEELOPGAVE 3: WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
Social Impact Lab In de vorige rapportage meldden we dat op basis van het Social Impact Lab 2023 de verwachting was dat een aantal ondernemers zich op korte termijn in Den Haag zou gaan vestigen. Ander Hout heeft ondanks een uit gebreide verkenning en inspanning van de gemeente helaas geen geschikte locatie kunnen vinden binnen de gemeentegrenzen van Den Haag, maar heeft inmiddels een vestiging geopend in de nabijheid (Wateringen). Oscar Circulair is op dit moment nog steeds druk bezig met het vinden van een geschikte vestigingslocatie. Met CurrentWerk vinden ook gesprekken over een locatie plaats. Zij hopen dit jaar nog te kunnen starten. Bio Fashion Tech is nog niet zo ver en heeft op meerdere aspecten tijd nodig voor het tot uitvoer brengen van het ondernemingsplan in Den Haag. Begin 2025 organiseren we een nieuwe editie van Social Impact Lab waarbij
In onze aanpak kijken we naar nieuwe kansen en mogelijkheden. We zien die kansen bijvoorbeeld bij de inzet van loonkostensubsidie, maar ook in Zuidwest en in de samenwerking met onze partners. Zo zijn we gestart met het werken in netwerken en allianties om op een vernieuwende manier onze kandidaten in contact te brengen met werkkansen in Zuidwest. Daarnaast zijn er nieuwe ontwikkelingen binnen Social Return on Investment en innoveren we op het gebied van nieuwkomers en inburgering.
3.3.1 Meer mensen naar werk met loonkostensubsidie
sociaal ondernemers worden geholpen met zich te vestigen in onze stad.
Belangrijkste resultaten
Het Social Impact Lab wordt vanuit meerdere gemeentelijke diensten en partijen in de stad gezamenlijk georganiseerd, zodat sociaal ondernemers
In de eerste helft van 2024 zijn 256 personen met loonkostensubsidie aan een baan geholpen.
met alle aspecten van hun bedrijfsvoering geholpen kunnen worden.
I
In totaal waren op 1 juli 2024 1.774 personen met loonkosten subsidie aan het werk bij 286 werkgevers.
Het aantal deelnemers aan de STiP-regeling (inclusief de conciërge regeling) lag half 2024 op 247 personen.
We zijn gestart met de uitvoering van de Wijkgerichte aanpak Zuidwest. Dit programma gaat inwoners in Den Haag Zuidwest die geen uitkering hebben maar wel behoefte aan re-integratie ondersteuning hebben, met een proactieve en wijkgerichte aanpak te benaderen.
We zijn begin 2024 gestart met team Duurzaam Perspectief. Dit team is aan de slag gegaan met de begeleiding van 4.000 mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
35 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Meer mensen aan het werk met loonkostensubsidie
Spoor 1: Vergroten kandidaten bereik
Veel mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt lukt het niet
Beter zicht op het arbeidspotentieel binnen de participatiedoelgroep
om de arbeidsmarkt te betreden terwijl er mogelijk wel werkkansen zijn.
Begin 2024 zijn we gestart met het nieuwe team Duurzaam perspectief.
Een middel om de stap naar werk te vergemakkelijken is loonkostensubsidie
Dit team gaat 4.000 personen in de bijstand, met een grote afstand tot
(LKS). Loonkostensubsidie is een subsidie die wordt toegekend aan werkgevers
de arbeidsmarkt intensiever ondersteunen. De focus van de aanpak ligt
ten behoeve van kandidaten met een verminderde arbeidsproductiviteit/
niet alleen op uitstroom naar werk (met LKS) maar ook op ontwikkeling en
loonwaarde en die daardoor niet in staat zijn om zelfstandig het wettelijk
maatschappelijke participatie in brede zin. Het werkzame mechanisme in de
minimumloon te verdienen. In deze coalitieperiode heeft DHW de ambitie om
aanpak is dat mensen van participatie tot re-integratie een vaste begeleider
1.600 kandidaten de stap naar werk te laten maken met loonkostensubsidie,
houden vanuit de gemeente die breed met hen meekijkt hoe belemmeringen
want het inzetten van loonkostensubsidie loont voor zowel de werknemer als
die zij onderweg tegenkomen opgelost kunnen worden of beheersbaar
voor de werkgever en de maatschappij.
kunnen worden gemaakt. De nieuwe aanpak Duurzaam Perspectief dient twee doelen. Enerzijds beter inzicht krijgen in het arbeidspotentieel wat
Om deze ambitie te realiseren is het programma ‘Meer werkkansen met
zich binnen de participatiedoelgroep bevindt. Anderzijds anticiperen wij
Loonkostensubsidie’ opgezet. Sinds de start van het programma tot eind Q2
in Den Haag al op de invoering van een generieke participatieplicht en de
dit jaar zijn in totaal 702 plaatsingen met loonkostensubsidie gerealiseerd,
daaraan gekoppelde aanspraak op ondersteuning. De eerste resultaten
waarvan 256 in de eerste helft van dit jaar. Het aantal werkgevers wij bij we
worden in de tweede helft van 2024 verwacht.
loonkostensubsidie inzetten groeit ook. Eind juni hadden 286 werkgevers één of meer werknemers met loonkostensubsidie in dienst. Het programma is opgebouwd in drie sporen. 1. Vergroten van het kandidaten bereik 2. Verbeteren van de dienstverlening 3. Vergroten van het passende banenbereik Voor het realiseren van onze opgave hebben we meer inzicht nodig in wat onze doelgroep nodig heeft, willen we hen beter kunnen begeleiden en ondersteunen en hebben we meer passende banen nodig die passend zijn voor onze doelgroep zodat ze ook duurzaam aan het werk blijven. Eigenaar Stichting Buurtbeheer en Ontwikkeling Zeeheldenkwartier (BBOZ) biedt veel mensen een werkkans, zoals op deze kinderboerderij.
36 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Bereik vergroten in de wijk
Spoor 2: Verbeteren dienstverlening
Vanuit onze contacten in de wijk krijgen we feedback dat veel mensen in de
Eigen dienstverlening verbeteren
stad, die een stap naar werk willen maken ons nog onvoldoende weten te
We zetten ons doorlopend in om onze dienstverlening in relatie tot de inzet
vinden. Met de wijkgerichte aanpak willen we onze dienstverlening dichterbij
van loonkostensubsidie effectiever en efficiënter te maken. We hebben in april
bij onze inwoners brengen en toegankelijker maken. Na vele voorbereidingen
dit jaar hiervoor een nieuw actieteam opgericht dat onze medewerkers
zijn we gestart met het stapsgewijs ontwikkelen van een wijkgerichte
uitdaagt om met andere ogen naar de doelgroep te kijken en goed hun
aanpak in Moerwijk, met, voor en door de wijk. Het doel is om in drie jaar tijd
behoeften in beeld te brengen Met dit team gaan we in 2024 1.800 kandidaten
1.000 inwoners uit Moerwijk een stap verder te helpen richting werk. Deze
screenen met de inzet van arbeidsdeskundigen. Op basis van zogeheten
Moerwijkse aanpak vormt de basis voor een verdere uitrol naar andere wijken
belastbaarheidsprofielen wordt gekeken naar wat wel kan in plaats van wat
in Den Haag. We zijn gestart met een klein uitvoeringsteam. Zij gaan aan de
niet kan.
slag met het laagdrempelig contactleggen met bewoners, vertrouwen winnen en behoeften die inwoners hebben ophalen. Vanuit deze behoeften denken
Omdat we ook steeds meer jongeren met een grote afstand tot de arbeids-
sleutelfiguren uit de wijk (de zogeheten Doe-groep) waaronder mensen
markt tegenkomen, en dan hebben we het vooral over de PRO/VSO-doelgroep
van HWP10, Wijkz, Baankans, de communitybuilder en Bij Betje, mee om
zorgen we ervoor dat ook Jongerenpunt070 goed op alle ontwikkelingen met
de behoeften vanuit de wijk te vertalen in acties en oplossingen, waar het
betrekking tot loonkostensubsidie is aangehaakt.
uitvoeringsteam mee aan de slag gaat. Uitgangspunt is dat het team aansluit op de dienstverlening naar werk die er al in de stad is en met en voor de
Laagdrempelige inzet van loonkostensubsidie
bewoner doet wat nodig is en pas loslaat als dat kan. Ook nemen we werk
Zoals u in de vorige voortgangsrapportage heeft kunnen lezen is op
gevers in Den Haag Zuidwest mee in deze wijkgerichte aanpak.
1 januari 2023 de pilot ‘Lokale forfaitaire LKS’ gestart waarmee we onderzoeken wat de effecten zijn van een lokale loonkostenvariant die we forfaitair
Nieuwkomers
(zonder loonwaardemeting vooraf) inzetten. Met dit experiment onderzoeken
Een van de pilots die we hebben opgezet voor de groep nieuwkomers richt
we wat de effecten zijn als deze kandidaten met een vast percentage loon-
zich specifiek op Oekraïners die onder de doelgroep Loonkostensubsidie
kostensubsidie direct bij een werkgever starten. In 2023 zijn 120 kandidaten
vallen. In samenwerking met uitzendbureau Randstad hebben we als doel
vanuit de pilot aan het werk gegaan en in de eerste helft van 2024 hebben
gesteld om de komende periode 150 Oekraïners naar een passende baan te
we 73 kandidaten via deze weg aan een baan kunnen helpen. We constateren
begeleiden bij een inclusieve werkgever. Een vergelijkbare samenwerking
dat het instrument drempelverlagend werkt. Daardoor hebben we ruim 30
hebben we met de inburgeringsdoelgroep met in het bijzonder aandacht voor
nieuwe werkgevers weten te enthousiasmeren om mensen vanuit onze doel-
migrantenvrouwen.
groep met loonkostensubsidie in dienst te nemen. Komend half jaar wordt de pilot afgerond en deze aanpak ingebed in de reguliere dienstverlening.
37 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Loonkostensubsidie en begeleiding na plaatsing
heer/-vrouw aan de slag. In deze functie staan maaltijdvoorziening, kleine
Met het principe “first place, then train” plaatsen we kandidaten met loonkos-
schoonmaakwerkzaamheden en sociaal contact met patiënten centraal.
tensubsidie eerder bij een werkgever met het idee hen op de werkplek verder
Daarnaast onderzoeken we samen met HMC Westeinde of we door middel
te laten ontwikkelen. Daarbij is goede begeleiding op de werkvloer van groot
van jobcarving administratieve taken bij het verplegend personeel kunnen
belang. Op verschillende werkgeversbijeenkomsten geven werkgevers aan
weghalen, die mensen uit onze doelgroep kunnen uitvoeren.
loonkostensubsidie te waarderen, maar vooral behoefte te hebben aan goede begeleiding als kandidaten geplaatst zijn om uitval te voorkomen. Daarom
Ander werkgeversnetwerk door samenwerking
zetten we hier vol op in.
Begin dit jaar zijn we met meerdere partijen een samenwerking aangegaan om ons werkgeversnetwerk uit te breiden. Met Randstad, Tempo-team,
Spoor 3: Meer passende banen
USG restart en Teamwerk participatiediensten zijn we overeengekomen dat
Pilot Jobcarving en functiecreatie met loonkostensubsidie
zij ruim 400 kandidaten in bemiddeling nemen en plaatsen binnen hun
Instrumenten die wezenlijk bijdragen aan het vergroten van baankansen voor
eigen werkgeversnetwerk. Dit zijn partijen die ruime ervaring hebben met het
onze doelgroep zijn jobcarving en functiecreatie. Op 1 februari 2024 zijn we
bemiddelen van een doelgroep. Wij leren van hun aanpak en het werkgevers-
met een pilot gestart om hier meer op in te zetten. Het doel van de pilot is om
bereik wordt hiermee vergroot.
samen met werkgevers te kijken of functies kunnen worden aangepast, of nieuwe banen kunnen worden gecreëerd die beter aansluiten bij de achter-
Afspraken met het Rijk over de invulling van de banenafspraak
gronden en competenties die onze doelgroep in huis heeft. Het uitgangspunt
Zoals we in het beleidsplan hebben aangegeven loopt de overheidssector
is dat kandidaten versneld richting werk worden begeleid en dat zij zich op de
achter op het realiseren van de banenafspraak. Vooral de rijksoverheid, die
werkplek verder ontwikkelen (“first place, then train”). Het doel van de pilot
met veel ministeries een belangrijke werkgever in Den Haag is, loopt achter.
is om 30-50 kandidaten met de inzet van loonkostensubsidie te plaatsen op
Om dit te verbeteren hebben we deelgenomen aan het Interdepartementaal
gecreëerde/aangepaste banen binnen verschillende sectoren.
Netwerk Banen Arbeidsbeperkten (INBA) binnen het Rijk. In deze overleggen positioneert de gemeente zich als kennispartner en uitvoeringshulp bij de
Er wordt samengewerkt met arbeidsdeskundigen (cluster expertisecentrum)
verdere invulling van de banenafspraak. Opvallend blijft dat verschillende
die opgeleid en gecertificeerd zijn in het methodisch toepassen van jobcarving
departementen nog steeds los van elkaar opereren en in de praktijk geen
en functiecreatie bij werkgevers. Met deze pilot zijn inmiddels de eerste
eenduidige strategie hebben wat betreft de wijze waarop ze invulling geven
negen functies (12 fte) gecreëerd bij reguliere werkgevers. Daarnaast zijn
aan de Wet Banenafspraak. Het is daarom van strategisch belang om de
binnen DHW twee administratieve functies gecreëerd voor drie fte.
samenwerking te intensiveren met departementen waar de baankansen voor kandidaten het grootst zijn. De inspanningen van de gemeente hebben
Daarnaast gaan we bredere samenwerkingen aan met grote werkgevers
er inmiddels toe geleid dat er op de peildatum 1 juni 2024 191 mensen met
in de stad. Zo helpen we het HMC Westeinde aan kandidaten voor de
loonkostensubsidie bij de Rijksoverheid werkten, waarvan 97 met een vast
functie ‘zorgondersteuner’. Deze maken wij passend naar het profiel van
dienstverband. Hiermee liggen we ruim op koers om de doelstelling van
onze kandidaten. Zij gaan daar met inzet van loonkostensubsidie als gast-
200 plaatsingen, gesteld voor 2026, al in 2024 te verwezenlijken.
38 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Sociaal traject in perspectief (STiP)
Communicatie
In het beleidsplan is als doelstelling geformuleerd om het aantal STiP-
Design Innovation Group (DIG) heeft op verzoek van het LKS-programmateam
plaatsingen, inclusief de conciërgeregeling, op een stabiel niveau van
in november 2023 onderzoek gedaan onder medewerkers van DHW naar
260 plaatsingen per jaar te handhaven. Dit streven is gebaseerd op historische
belemmeringen, overtuigingen, gevoelens en ervaringen ten aanzien van
in- en uitstroomcijfers en blijkt succesvol: in het tweede kwartaal van dit jaar
de inzet van loonkostensubsidie. Onderliggende vraag was wat de mede-
stond het aantal plaatsingen op 274.
werkers motiveert en/of belemmert om dit instrument in te zetten. Omdat mensen zich vaak onbewust laten sturen door overtuigingen, patronen en
Voor de komende jaren streven we naar een gefaseerde uitbreiding met
mensbeelden heeft DIG ook daarin zoveel mogelijk boven water gehaald.
100 extra (parttime) STiP-plaatsingen bij reguliere werkgevers, met als doel
De uitkomsten van het onderzoek zijn gebruikt om een communicatie
360 STiP plaatsingen in 2026. Met deze inzet willen we nog meer inwoners
strategie op te zetten. Daarin staat centraal dat we ervoor zorgen dat de visie,
voor wie regulier werk nog een brug te ver is, toch een werk- en ontwikkelkans
inhoud en inzet van loonkostensubsidie binnen de organisatie eenduidig is.
bieden.
Ook wordt ingezet op betere informatievoorziening richting werkgevers en het verbeteren van LKS-kennis en -kunde van onze medewerkers zelf (onder
Het goede voorbeeld geven als werkgever
andere door het inzetten van e-learnings). Verder gaan we resultaten en
Met Open hiring heeft iedereen een kans op een baan. Wie wil werken, kan zó
successen doorlopend delen zodat iedereen goed op de hoogte blijft van de
aan de slag. Zonder sollicitatiegesprek, zonder brief, zonder vragen. Een werk-
voortgang.
gever die Open hiring toepast gaat bij een vacature als volgt te werk: voor de vacature wordt een korte omschrijving gegeven en bekendgemaakt dat er een intekenlijst opengesteld wordt. Gegadigden kunnen zichzelf melden en hoeven alleen hun naam en telefoonnummer te noteren. De spelregel is dat de eerste persoon op de lijst als eerste in aanmerking komt voor de vacature. We willen in 2024 met het concept ‘Open hiring’ 40 kandidaten die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie (tijdelijk) in dienst nemen bij DHW/WIO. Daarmee geven we ook zelf het goede voorbeeld. We maken hiervoor laagdrempelige werkplekken beschikbaar en we creëren de mogelijkheid dat deze werknemers zich op de werkvloer verder kunnen ontwikkelen, zodat ze ook bij andere werkgevers betere baankansen hebben.
39 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
3.3.2 Meer niet-uitkeringsgerechtigden met loonkosten subsidie naar werk, te beginnen in Zuidwest Belangrijkste resultaten
In het eerste half jaar van 2024 zijn in totaal 150 niet–uitkerings gerechtigde vrouwen aan een baan geholpen.
In de eerste helft van 2024 zijn, in samenwerking met de woning corporaties en onderaannemers in de bouw, techniek, groen en circulariteit vijf loopbaanpaden gestart, waarbinnen zogeheten DOE-dagen zijn georganiseerd; in totaal hebben 153 personen hieraan deelgenomen, met 29 plaatsingen tot gevolg en 19 personen volgden op 1 juli nog een training. Informatiemarkt Vrouwen Verbinden Versterken op 18 juni.
Extra inzet op de doelgroep vrouwen Via het netwerk van vrouwenorganisaties bereiden we een groep van
Om vrouwen die niet uitkeringsgerechtigd zijn ook daadwerkelijk te vinden
circa 80 vrouwen voor om de stap naar de arbeidsmarkt te maken,
wordt er actief een dekkend netwerk van partners, vrouwenorganisaties, op
bijvoorbeeld door middel van een BBL-traject met baangarantie. Om dit
wijkniveau opgestart. De gemeente Den Haag kent vele vrouwenorganisaties
te bereiken, werken we samen met lokale initiatieven zoals Calibris en
met elk hun eigen doelgroep en specifieke culturele achtergrond. Zij kennen
de Vrouwenacademie.
de vrouwen uit hun wijk en weten waar behoefte aan is. Om vrouwen beter op de hoogte te brengen van het ondersteuningsaanbod van de gemeente
Vrouwenacademie
en de diensten en producten van DHW worden er netwerkbijeenkomsten
Zoals bekend is de pilot van de Vrouwenacademie de Mussen eind
georganiseerd. De eerste bijeenkomst vond op 18 juni plaats. In samenwerking
2023 afgelopen. Er vindt geen nieuwe instroom meer plaats, maar
met dienst OCW/Emancipatie gesproken over het ondersteuningsaanbod
de al lopende opleidingen en trainingen van bestaande groepen
van DHW en de gemeente, zijn er verbindingen gelegd tussen de vrouwen
lopen wel door. Er zijn nog 30 vrouwen die een BBL-opleiding
organisaties onderling en zijn contactpersonen van DHW in contact gebracht
volgen richting de arbeidsmarkt. Het idee was om met nieuwe
met de vrouwenorganisaties. Het ligt in de bedoeling om in het najaar weer
samenwerkingspartners een Vrouwenacademie 2.0 op te zetten
een sessie te houden waarbij ook de verbinding tussen de wijkpartners
waarbij schaalvergroting moet leiden tot een groter bereik van
wordt gelegd.
vrouwen, maar hier is uiteindelijk door de partijen vanaf gezien.
40 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Coalitie Wonen, Onderwijs en Werk De coalitie Wonen, Onderwijs en Werk verbindt de klimaat- en woningbouwopgave aan kansen op ontwikkeling en werk voor bewoners van Den Haag Zuidwest. We hebben met de partijen in de coalitie gezamenlijk stappen gezet om meer mensen in de bouw, techniek, groen en circulariteit aan het werk te helpen en te houden. Daarvoor zijn door werkgevers en opleiders vijf nieuwe loopbaanpaden ontwikkeld voor banen waarin mensen zich ontwikkelen van mbo niveau 0 naar niveau 1 waarna zij geplaatst worden bij een werkgever. Na plaatsing ontwikkelt de nieuwe medewerker zich verder naar vermogen: schilderen, onderhoud, groen, wijkbeheer, en grond-, weg-, en waterbouw. Daarvoor hebben we in februari en april dit jaar per loopbaanpad zogeheten DOE-dagen georganiseerd zodat mensen laagdrempelig kunnen kennismaken met het beroep. Bij interesse kunnen ze direct instromen in de training en daarna is er een baangarantie bij één van de aangesloten bedrijven. We hanteren binnen de loopbaanpaden een integrale begeleidingsmethodiek,
DOE-dagen
waarbinnen we job- en lifecoaching bieden: er wordt dus niet alleen aan
De gemeente heeft in de eerste helft van 2024 in samenwerking met de
het vinden van werk, maar ook aan het behouden ervan gewerkt door ook
woningbouwcorporaties en aannemers in de bouw, techniek, groen en
met belemmeringen aan de slag te gaan op andere leefgebieden. Ook de
circulariteitvijf leerwerktrajecten gestart. De stand van zaken op 1 juli 2024
leermeesters van bedrijven ondersteunen we met een leermeestertraining
was als volgt:
waarin ze leren om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt op een juiste manier te motiveren en te begeleiden. De werving van nieuwe deel
1. Schilderen: 59 deelnemers op de DOE-dag, 16 deelnemers hebben een
nemers vindt plaats in de wijk, maar ook via social media en UWV. Daarnaast vergroten we het bereik met de website ‘de brug naar jouw toekomst’, waarmee we inwoners enthousiasmeren om aan de DOE-dagen deel te nemen. Deze website is onderdeel van de bredere communicatiecampagne waarmee we vooral binnen Den Haag Zuidwest mensen bereiken.
training gevolgd met 11 plaatsingen tot gevolg. 2. Onderhoud: 32 deelnemers op de DOE-dag, 22 deelnemers hebben een training gevolgd met 13 plaatsingen tot gevolg. 3. Groen: 10 deelnemers op de DOE-dag, 7 deelnemers hebben een training gevolgd met 5 plaatsingen tot gevolg. 4. Wijkbeheer: 32 deelnemers op de DOE-dag, 14 deelnemers hebben een training gevolgd met 12 plaatsingen tot gevolg. 5. Grond-, weg-, en waterbouw: 20 deelnemers op de DOE-dag, 5 deelnemers hebben een training gevolgd met 2 plaatsingen tot gevolg.
41 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
3.3.3 Meer mogelijk maken met Social Return On Investment (SROI)
Op alle DOE-dagen vinden we ook bewoners die we direct kunnen matchen met een bedrijf. Daarnaast krijgen alle bewoners die zich aanmelden maar niet komen, bewoners die wel komen maar iets anders willen, bewoners die
Belangrijkste resultaten
wel willen maar om wat voor reden dan ook (nog) niet kunnen en bewoners
die uitvallen een vervolggesprek. Daarmee zijn we een vindplaats geworden te komen.
695 mensen zijn in de eerste helft van 2024 aan de slag gegaan via Social Return On Investment.
voor bewoners die willen werken, maar ondersteuning nodig hebben om daar
Bij alle in de eerste helft van 2024 afgeronde opdrachten is de social return verplichting volledig ingevuld.
DOE-dag biedt nieuwe kansen: werkzoekenden starten als schilders Elf werkzoekenden uit Den Haag Zuidwest hebben dankzij een
Regionale SROI-aanpak
DOE-dag werk gevonden als schilder, in hun eigen wijk. Zij volgden
In het eerste zes maanden van dit jaar werden met Social Return On Investment
eerst een korte opleiding en nu knappen ze woningen op in
(SROI) 695 plaatsingen op een stage of baan gerealiseerd. Hiervan werden er
opdracht van corporaties. Eén van hen is een vrouw afkomstig
219 ingevuld door inwoners van de gemeente Den Haag, waarvan er 90 een
uit Iran. “De DOE-dag voor schilders was echt iets voor mij. In
bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet ontvingen.
Iran, waar ik vandaan kom, heb ik namelijk al wat schilderwerk gedaan. Ik wist dat het een leuk beroep is. Tijdens de DOE-dag
Zoals in de eerste voortgangsrapportage al is aangegeven, hebben we binnen
mocht ik van alles uitproberen: schilderen, spuiten, op een steiger
het SROI-beleid de zogeheten ‘bouwblokken’ aangepast zodat duurzame
staan… En ik kreeg meteen een korte opleiding aangeboden, op
plaatsingen worden bevorderd. De afgelopen periode zijn deze vertaald naar
het ROC Mondriaan. Ik kon daar schilder worden op niveau 1.
een duidelijke informatietekst (folder) zodat dit ook voor alle opdrachtnemers
Gelukkig een opleiding van maar zeven weken, want ik ben niet
binnen de regio helder en overzichtelijk is. Hiermee is uitvoering gegeven
zo’n schooltype. Ik wil liever echt aan de slag.”
aan de uitkomsten van een uitgevoerde scan naar het gebruik van SROI in de regio Haaglanden. Daaruit kwam naar voren dat er nog verschillen waren in
Eigen schildersbedrijf
(de toepassing van) het SROI-beleid. Tegelijkertijd met het uitbrengen van de
“Inmiddels heb ik de opleiding succesvol afgerond en werk ik als
folder zijn de verschillen in de regio gelijkgetrokken.
schilder. Dat doe ik met veel plezier, 37,5 uur per week. Zo zijn we nu bezig met een heel mooi pand. We schuren de kozijnen, maken
Maatschappelijk verantwoord ondernemen
ze schoon en daarna lakken we ze. Mooi werk. Ik hoop dat ik bij
Op 21 mei dit jaar organiseerden PEP en VNO-NCW-West een inspirerende sessie
mijn huidige werkgever veel ervaring kan opdoen. En dat ik de
over Maatschappelijk Betrokken Ondernemen (MBO) en Sociaal Inkopen (SI).
Nederlandse taal ook nog wat beter leer spreken. Dan kan ik ooit
Tijdens deze bijeenkomst zijn deelnemende bedrijven door DHW geïnformeerd
mijn eigen schildersbedrijf beginnen. Want dat wil ik graag.”
over de mogelijkheden en voordelen hiervan. Op alle opdrachten die in de eerste helft van 2024 werden afgerond is de social-return verplichting volledig ingevuld.
42 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Noot en DHW: waardering voor de invulling van SROI
Spot Trainingen: Gratis BHV en Werk door SROI
Noot Personenvervoer heeft in het kader van social return de
Spottrainingen helpt Haagse vrijwilligersorganisaties met gratis
afgelopen vijf jaar 140 mensen aan een baan geholpen binnen
BHV-trainingen. Zij delen hun kennis over eerste hulp, reanimatie
de opdracht. Zo’n twintig tot dertig van hen vielen onder de
en gebruik van de AED. Dat doen zij in het kader van SROI,
Participatiewet en kwamen uit Den Haag. De directeur is
social return on investment. Als je namelijk een opdracht van de
vastbesloten dit aantal in de komende zes jaar te overtreffen,
gemeente Den Haag mag uitvoeren, dan vraagt de gemeente of
ondanks de uitdagende arbeidsmarkt. “Dat zal hard werken
je daarvoor iets terug wilt doen. Dat kan bijvoorbeeld door het
worden.”
aanbieden van maatschappelijke activiteiten. En dat zorgt voor een win-win situatie!
Omdat Noot een personenvervoercontract heeft met gemeente Den Haag, heeft het bedrijf een Social Return On Investment (SROI)-opgave. Dit betekent dat Noot een deel van de aanneemsom
Daarnaast biedt Spot ook werk aan verschillende mensen met een afstand
inzet om werkzoekenden in de stad aan werk te helpen. En
tot de arbeidsmarkt: uit de Wajong, WW en Participatiewet. Zij werken in de
dat gebeurt succesvol. De inspanningen van Noot zijn beloond
beveiliging voor gemeente Den Haag. En dat telt ook mee voor de invulling
met een ‘groene kaart’ van DHW, als blijk van waardering voor
van de SROI-verplichting.
hun inzet. Nu de gemeente opnieuw een contract van zes jaar heeft met Noot, ligt er een nieuwe opgave. De personeelskrapte
Er staan nog meer trainingen op de planning om verder te voldoen aan de
zorgt wel voor een uitdaging. DHW hielp Noot met het vinden
SROI-opgave. Zo helpen gemeente en opdrachtnemers Den Haag nóg mooier
van kandidaten, maar zij hebben vaak veel meer training en
te maken.
begeleiding nodig. “Sommigen zullen bijvoorbeeld eerst werkfit gemaakt moeten worden. Daar zullen we dus slimme oplossingen voor moeten verzinnen. En partners bij moeten zoeken.” De eerste stappen zijn gezet om nieuwe doelgroepen te trekken en op te leiden, zoals Poolse werknemers. Zij krijgen een opleiding bij Noot, gecombineerd met een taaltraining. Op dit moment worden gesprekken gevoerd met Noot om een leerlijn vervoer op te zetten. In het najaar worden de gesprekken verder doorgezet en wordt er gekeken of er concrete afspraken kunnen worden gemaakt.
43 - Resultaten deelopgave 3
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
3.3.4 Inburgeraars en andere nieuwkomers
We begeleiden nieuwkomers naar werk Voor Oekraïense ontheemden en asielzoekers gelden nog steeds verschillende
Belangrijkste resultaten
juridische regimes als het gaat om werk en integratie. Voor nieuwkomers
Er zijn 113 inburgeraars uitgestroomd, van wie 30 een opleiding
speelt werk een belangrijke rol. Werk voorziet in een zinvolle dagbesteding.
zijn gaan volgen en 47 statushouders zijn fulltime aan het werk
Daarbij leren mensen sneller de Nederlandse taal, vergroten zij hun netwerk
gegaan. De overige groep is om andere redenen uitgestroomd.
en voorkomt werk dat mensen na het verkrijgen van een status en huisvesting
We starten een pilot voor begeleiding van vrouwelijke gezinsmigranten.
We starten met zes pilots voor begeleiding en bemiddeling van
(langdurig) zijn aangewezen op een bijstandsuitkering. Bovendien helpen ze werkgevers hun vacatures te vervullen, nu sprake is van een krappe arbeidsmarkt.
nieuwkomers naar werk.
In november vorig jaar is na oordeel van de Raad van State de regel dat asiel-
We bemannen de Meedoenbalie van het COA.
zoekers maximaal 24 weken per jaar mochten werken, afgeschaft. Dit biedt
We zetten verder in op het begeleiden van nieuwkomers naar zorgberoepen.
ook kansen voor onze stad. De afschaffing heeft tot nu toe landelijk geresulteerd in 5.560 tewerkstellingsvergunningen (TWV’s). Tegelijkertijd blijven andere belemmeringen bestaan. Dit betreft met name de afdracht voor werkende asielzoekers, op grond van de Regeling eigen bijdrage asielzoekers
Statushouders aan het werk
(REBA). Vooral voor een gezin betekent deze afdracht dat er weinig inkomsten
We hebben in het beleidsplan afgesproken dat we het verplichte
behouden mogen worden.
inburgeringstraject koppelen aan bemiddeling naar werk of andere vormen van meedoen. Dit heeft ertoe geleid dat in de eerste helft van dit jaar 47 inburgeraars fulltime zijn gaan werken en 30 van hen een opleiding zijn
Het pilotmodel
gaan volgen. Gemeente
We bieden begeleiding aan vrouwelijke gezinsmigranten
Begeleiding van kandidaat
Met partners
Voor vrouwelijke gezinsmigranten hebben we gekeken op welke wijze we hen kunnen meenemen in de dienstverlening die we momenteel aan statushoudersbieden. Daarom starten we in het najaar met een pilot (met 30 vrouwen) om deze groep een aanbod te doen die hun zelfredzaamheid vergroot en re-integratie bevordert.
Gemeente
Pilot 1 - DHW Pilot 2 - in ontwikkeling Pilot 4 - jobhunter
Pilot 3 - uitzendbureau Project Oekraïne
Plaatsing van kandidaat Met partners
Pilot 5 - uitzendbureau en werkfitbureau
44 - Resultaten deelopgave 4
Pilot 6 - werkfitbureau
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Een groot deel van de volwassen asielzoekers en statushouders die op een
Naast asielzoekers spreken we ook met Oekraïense ontheemden op
Haagse COA noodopvanglocatie verblijft is gemotiveerd om te gaan werken.
gemeentelijkeopvanglocaties om hen te begeleiden naar werk. In de eerste
Rekening houdend met deze motivatie, maar ook hun fysieke en mentale
helft van dit jaar hebben we 110 Oekraïense bewoners gesproken en zijn er
belastbaarheid, zijn in de afgelopen periode zes pilots opgestart. Het doel van
drie aan een werkgever gekoppeld. In de tweede helft van het jaar gaan we
deze pilots is om zowel Oekraïense ontheemden als asielzoekers en status
door met deze gesprekken én gaan we nog meer mensen daadwerkelijk aan
houders die onder regie van het COA verblijven naar werk te begeleiden.
het werk helpen.
De zes pilots zijn op verschillende manieren opgezet, met zowel interne als externe dienstverlening. Daarmee willen we onderzoeken welke aanpak voor
Werken in de zorg
welke groep het meest succesvol is. Zie het pilotmodel.
De regio Haaglanden kent net als de rest van Nederland een groot personeelstekort in de zorg. We zien een oplossing voor dit tekort in het werven van
In de volgende voortgangsrapportage zullen we hier verder op ingaan.
nieuwkomers. Vanuit DHW wordt via de leerlijn Zorg reeds ondersteuning geboden aan mensen die in baan zoeken in de zorg. Hierop sluiten we aan en
Bij het opzetten van de aanpak hebben we werkgevers betrokken. Er is advies
willen we via drie pilots bezien hoe we de aansluiting van nieuwkomers op
ingewonnen bij MKB Den Haag en er is een werkambassadebijeenkomst
zorgberoepen kunnen verbeteren.
geweest. De aanpak is ook besproken tijdens het Bestuurlijk Overleg Economische Zaken met de Economic Board, MKB, VNO-NCW e.a. Daarnaast zijn we in gesprek met UWV over de actieve koppeling tussen werkgevers en potentiële werknemers en welke ondersteuning we werk gevers kunnen bieden bij het aanvragen van de tewerkstellingsvergunning. Zie hierover ook de afdoening van de motie ‘Asielzoekers snel aan het werk’ (RIS317598). Verder zijn we op gezette momenten aanwezig bij de meedoenbalie op de opvanglocatie van het COA aan de Regulusweg. De belangstelling van de asielzoekersen statushouders die momenteel in Den Haag worden opgevangenom aan het werk te gaan is groot. In de tweede helft van dit jaar gaan we belangstellenden koppelen aan werkgevers.
Nieuwkomers bij de meedoenbalie.
45 - Resultaten deelopgave 4
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
DEELOPGAVE 4: WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN
Bredere focus op ontwikkeling en maatschappelijke participatie Niet alleen in Den Haag maar ook landelijk zien we dat de samenstelling van de doelgroep bijstandsgerechtigden verandert. Wat dit betekent voor de
Zoals aangegeven hebben zich in de afgelopen 16 jaar fundamentele ontwikkelingen voorgedaan die hebben bijgedragen aan de huidige samenstelling van de groep Haagse bijstandsgerechtigden. De belangrijkste zijn de periode van laagconjunctuur in 2008-2018, de komst van de Participatiewet in 2015 en de aantrekkende economie vanaf 2018; dit heeft uiteindelijk geleid tot de huidige krapte op de arbeidsmarkt waardoor de meest ‘kansrijken’ inmiddels allemaal aan het werk zijn. Inmiddels heeft 80 procent van de Haagse bijstandsgerechtigden een grote afstand tot de arbeidsmarkt wat inhoudt dat zij naar verwachting niet binnen 18 maanden naar werk toegeleid kunnen worden; het gaat om meer dan 18.000 inwoners van onze stad. Een substantieel deel van deze groep zit al meer dan 10 jaar in de bijstand. Bij deze mensen zetten we in op ontwikkeling en maatschappelijke participatie.
ondersteuning die door gemeenten geboden wordt, krijgt een belangrijke plek in het landelijke programma Participatiewet in Balans. Het wetsvoorstel voor de korte termijn is onlangs naar de Tweede Kamer gestuurd. Er komt onder meer een generieke participatieplicht wat inhoudt dat de bijstandsgerechtigde betaald werk moet zien te behouden, verkrijgen en aanvaarden, aangeboden voorzieningen in het kader van re-integratie dient te aanvaarden, én, indien arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, naar vermogen maatschappelijk dient te participeren. Participatie in de maatschappij draagt immers bij aan een gevoel van eigenwaarde, voorkomt vereenzaming en bevordert een algemeen welbevinden, ook als arbeids participatie nog niet mogelijk is. Daarnaast regelt het wetsvoorstel een aanspraak op ondersteuning bij het vormgeven van maatschappelijke participatie, wanneer de bijstandsgerechtigde daaraan behoefte heeft. Met de nieuwe aanpak Duurzaam Perspectief (zie deelopgave 3) anticiperen wij in Den Haag al op de invoering van een generieke participatieplicht
3.4.1
Haalbaar perspectief
en de daaraan gekoppelde aanspraak op ondersteuning. De focus van de aanpak ligt niet alleen op uitstroom naar werk maar ook op ontwikkeling en
Belangrijkste resultaten
maatschappelijke participatie in brede zin. De eerste resultaten worden in de
Vanuit de Instapeconomie, waar uitstroom naar werk geen
tweede helft van 2024 verwacht.
direct doel is, zijn van de eerste 30 deelnemers vier deelnemers uitgestroomd naar regulier werk.
In juli 2024 zijn de subsidieregelingen voor de Wijkbedrijven en de Instapeconomie gepubliceerd. Er komen vier Wijkbedrijven in de stad vanaf november 2024 en het aantal beschikbare plaatsen voor het doen van instapwerk wordt opgeschaald naar 200 tot 300 deelnemers per 1 januari 2025.
We bieden gedifferentieerde dienstverlening en hebben met iedereen jaarlijks contact In Den Haag hebben we de doelgroep participatie onderverdeeld in vier groepen. Aan deze groepen bieden we gedifferentieerde dienstverlening. Mensen van wie verwacht wordt dat ze binnen een jaar kunnen re-integreren vallen in de groep Activering. Mensen die geholpen worden om in beweging te komen en te blijven vallen in de groep In beweging. De consulenten participatiehebben contact met inwoners uit deze twee groepen. Afhankelijk
46 - Resultaten deelopgave 4
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
van de mogelijkheden is het contact bij de een intensiever dan bij de ander.
vier Wijkbedrijven in de stad en het aantal beschikbare plaatsen voor het
Mensen die actief zijn op het maximaal haalbare niveau (bijv. vrijwilligers-
doen van instapwerk wordt opgeschaald naar 200 tot 300 deelnemers.
werk, mantelzorg, deeltijdwerk) vallen in de groep Maximaal haalbaar.
Waar de Wijkbedrijven de fysieke ontmoetingsplekken in de wijk zijn, waar
Deze mensen worden jaarlijks gebeld. Hiervoor hebben we extra capaciteit
alle wijkbewoners kunnen deelnemen aan activiteiten in de wijk, is de
georganiseerd. Mensen voor wie actief zijn op dit moment niet haalbaar is
Instapeconomie een instrument om bijstandsgerechtigden met een grote
(bijv. door langdurige ziekte of opname in een instelling) vallen in de groep
afstand tot de arbeidsmarkt bij een organisatie in de wijk instapwerk uit