RIS317436 Bijlage Jaarrapportage 2022

10 United Fish Auctions N.V. Deelneming

Programma

Naamloze vennootschap

15 - Financiën

≡◄►

Ten aanzien van de Evaluatie Verbonden Partijen 2022, gaat er een vervolgonderzoek plaats vinden wat betreft hoe de invulling van het publieke belang wat de Gemeente behoeft. Vooruitblik Overcapaciteit in de gehele vissector blijft aanwezig, en de saneringsregeling van het ministerie van LNV moet blijk geven in 2023 wat voor een invloed dit zal hebben, direct zorgt dit ervoor dat meer samenwerking plaatst vindt. Vanaf mei ‘23 verzorgd UFA de financial factoring van de kopers van Visafslag Lauwersoog. Ook is per die datum, UFA toegetreden als aandeelhouder tot PEFA, een online verkoopsysteem voor verse via in Noord- en West- Europa.

toepassing haags toetsingskader

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel Het oorspronkelijke doel om een verbonden partij te worden was en is het in stand houden van de exploitatie van de visafslag Scheveningen, na de fusie van de visafslag Scheveningen met de visafslag Stellendam en de visafslag Colijnsplaat. Door als aandeelhouder verbonden te zijn met United Fish Auctions N.V. (hierna UFA) kon het behoud van de visafslag voor de haven van Scheveningen worden gegarandeerd. De visafslag in de Scheveningse Haven is een Haags publiek belang. Het is zowel in cultureel als in economische perspectief verbonden aan Scheveningen. Dit wilden en willen we vooralsnog als Den Haag behouden. Het economische perspectief van de visserij voor Scheveningen is overigens onderdeel van de lopende toekomstverkenning voor de Scheveningse haven. Verder is het visafslaggebouw een Rijksmonument geworden en door zijn architectuur en omvang goed herkenbaar. Het gebouw heeft daarmee ook impact op de uitstraling van de Scheveningse haven. Bovendien functioneert het gebouw voor een deel nog steeds als visafslag, waar het ooit voor gebouwd is. Ontwikkeling De visserijsector bevindt zich in transitie, er is overcapaciteit in alle schakels van de keten. Samenwerken staat hierbij centraal, wat UFA ook toepast. Zo is er sinds eind 2022 een verdiepte samenwerking met Visafslag Lauwersoog.

UFA heeft per 1 oktober 2022 het inzamelen en verladen vis en garnalen op de locatie Scheveningen verder geïntegreerd in haar bedrijfsprocessen. Waar dit bij de locatie Stellendam reeds jarenlang in eigen regie werd uitgevoerd, was dit nog niet gerealiseerd in Scheveningen. Door de toenemende focus op efficiency, kwaliteit en voedselveiligheid wordt deze activiteit vanaf het vierde kwartaal 2022 in regie van UFA uitgevoerd. Hierbij wordt nauw samengewerkt door UFA met een drietal marktpartijen in Scheveningen waardoor continuïteit en kwaliteit geborgd zijn. De toekomstige Havenvisie vanuit de gemeente Den Haag zal meer blijk geven aan de invulling van het publieke belang.

36 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? Het economische belang is afgenomen in relatie tot het aantal Scheveningse kotters dat gebruik maakt van de visafslag, ten opzichte van het moment waarop de gemeente besloot tot deelname aan UFA. Echter, vis hoort bij Scheveningen en de visafslag maakt daar een belangrijk onderdeel vanuit en hierbij zijn twee van de drie grote pelagische rederijen gevestigd in Scheveningen. De visgroothandels in Scheveningen kunnen overigens ook prima van andere veilingen hun vis halen en deze na eventuele bewerking leveren aan bijvoorbeeld de viswinkels en restaurants in Den Haag en ver daarbuiten. In die zin is de visafslag niet cruciaal voor de visketen. Ook is de directe omgeving van het visafslaggebouw in ontwikkeling en kan een deel van het gebouw daar beter op aansluiten/bijdragen in een andere functie. Een kleiner deel van het visafslaggebouw is daadwerkelijk nodig als visafslag en nu al als zodanig in gebruik. Nader onderzoek naar de toekomst van de haven en de toekomst van de visserijsector in de regio gaat in de nadere toekomst gebeuren om zo concrete uitspraken op dit vlak te kunnen doen. Naast het economische aspect van het publieke belang is er ook sprake van een cultureel aspect dat pleit voor het behoud van de visafslag.

Het verdwijnen van de visafslag heeft waarschijnlijk ook effect op de aanverwante ondernemingen in de haven. Ook bijv. bij een groot event als Vlaggetjesdag ontbreekt het dan aan kotters die professioneel de haven aandoen. Voor de gemeente Den Haag is dit een zwaarwegend argument om de visafslag in de haven overeind te willen houden. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, ­subsidie, een lening of garantstelling? Uitbesteden van deze taak (marktmeesterfunctie en distributiefunctie van de visafslag) vanuit de gemeente, maakt dat de gemeente opdrachtgever wordt en op vergaande wijze overgaat tot inmenging in de visserijhandel. Het zijn van een marktmeester of het bieden van een visafslag (distributiefunctie) is geen logische en gebruikelijke taak voor gemeenten. Er komt een onderzoek ten aanzien van de Evaluatie Verbonden Partijen 2022, hier wordt onderzocht naar het functioneren van visafslagen in het algemeen en de toekomst van de visserijsector voor de regio in brede zin.

≡◄►

United Fish Auctions N.V.

3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? De functie van de visafslag is in principe geen publieke taak (meer). In het huidige landschap binnen de visserij is het bovendien niet gebruikelijk dat een gemeentelijke dienst exploitant is van een visafslag en daarmee marktmeester is. Binnen de gemeentelijke organisatie is er geen dienst aanwezig met (alle) benodigde expertise voor het voeren van een financieel gezonde en functionele visafslag. De huidig gekozen vorm past - op volledige overname van het pand en beschikbaar stellen ervan na - het beste bij het gewenste resultaat, namelijk behoud van de visafslag in de Scheveningse Haven. 4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? De gemeente heeft als aandeelhouder - samen met de andere aandeelhouder Gemeente Goeree-Overflakkee - in ieder geval e volgende ondernemingsrechtelijke bevoegdheden; het goedkeuren van de jaarrekening, het benoemen en ontslaan van directie en RvC-leden, het vaststellen van een profielschets voor RvC-leden en de daarbij horende bezoldiging. Ook heeft de gemeente via de AVA de bevoegdheid voor goedkeuring van besluiten van het bestuur over o.a.

belangrijke verandering van de identiteit of het karakter van UFA of de onderneming van de vennootschap en de mogelijkheid om de statuten te wijzigen. 4b. In hoeverre is het publiek belang te borgen via een ­bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? De publieke belangen van de gemeente gaan verder dan alleen behoud van de visafslag in de Scheveningse haven. De Scheveningse haven is sterk in ontwikkeling, zowel economisch als ruimtelijk. Het behoud van het gebouw zelf en de rol die het gebouw in de omgeving speelt is voor de publieke belangen van de gemeente evenzo van belang als de visafslag functies (die juist aan het afnemen zijn). Het is de afgelopen periode gebleken dat deelneming aan UFA geen toegevoegde waarde heeft om aan de overstijgende publieke belangen tegemoet te komen. Daar bovenop komt dat er macro-economische factoren spelen waarop UFA, vanwege haar omvang en positie, geen invloed heeft. Deze macro-economische omstandigheden kunnen al op korte termijn zorgen voor terugval in de omzet en/of inkomsten.

bevoegdheden voor sturing Instrumenten Via de Algemene Vergadering van Aandeelhouders wordt de directeur benoemd, de investering goedgekeurd, de RVC aangesteld, alsmede het goedkeuren van de jaarrekening en begroting op afstand. In het algemeen wordt de governance van het bedrijf in de gaten gehouden of het in lijn is met het publieke belang. Voorbeelden Goedkeuren van de jaarrekening. (Her)benoemen van nieuwe RvC-leden. Besluit tot statutenwijziging.

37 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

informatiebeveiliging De Verbonden Partij past een Privacyverklaring toe, op basis hiervan beschermt UFA vertrouwelijke bedrijfsinformatie en de AVG.

duurzaamheidsdoelstellingen UFA heeft maatregelen genomen om energieverbruik te reduceren, zoals het opwekken en gebruik van groene energie m.b.v. zonne-energie, hergebruik van restproducten én het ontwikkelen van duurzame producten en diensten. Verder voldoet zij aan de Chain of Custody (COC) van het Marine Stedwardship Council (MSC) wat een keurmerk voor duurzame visserij is, dit houdt in dat gedurende de hele verwerkingsketen de gecertificeerde vis wordt onderscheiden van de niet-gecertificeerde vis. Samenwerking Gemeente UFA levert groene energie aan de Havendienst Scheveningen. Verder wordt een gedeelte van het gebouw gebruikt als onderwijslocatie voor V.O. Haaglanden.

diversiteit en inclusie UFA streeft naar een inclusieve cultuur waarin diversiteit wordt omarmd. Inclusief betekent dat iedereen zich betrokken en gewaardeerd voelt, niet ondanks maar dankzij de verschillen. Het succes van de organisatie staat of valt met de kwaliteit én de diversiteit van de mensen. Verrassende inzichten en innovatieve en onconventionele oplossingen voor de klanten, zowel aanvoerders als kopers, komen voort uit een samenspel van zienswijzen, culturen, kennis en ervaringen. UFA wil die verschillen erkennen en waarderen. UFA wil verbinden. UFA maakt bij de werving en selectie van werknemers en studenten geen onderscheid naar geslacht, gender, levensovertuiging, cultuur, geboorteplaats of arbeidsbeperking. Vrouwelijk talent wordt expliciet óók uitgenodigd om te solliciteren. Diversiteit in de samenstelling van commissies is een speerpunt. UFA maakt geen onderscheid in beloning. Binnen UFA worden werknemers zonder onderscheid naar sekse, gender, religie of cultuur beloond op basis van de functie waarin zij worden aangesteld.

≡◄►

United Fish Auctions N.V.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Wethouder MKB vertegenwoordigt Den Haag als aandeelhouder.

Ingebracht kapitaal

Financiële positie (x 1.000)

% aandeel

€ 1.200 34%

01-01-2022

31-12-2022

Eigen vermogen

€ 5.215

€ 4.878

Vreemd vermogen

€ 4.430

€ 5.133

Resultaat

€ - 357*

€ - 337

Goedkeuring accountant

Ja

Ja

Uitgekeerd dividend

€0

Waarvan aan Den Haag

€0

*NB. In de jaarrapportage van 2021 is het minus weggevallen.

raad van bestuur (rvb) / raad van commissarissen (rvc) Raad van Bestuur Deze bestaat uit 1 persoon en wordt aangesteld door de Algemene vergadering van Aandeelhouders Raad van Commissarissen Deze bestaat uit 5 personen en wordt aangesteld door de Algemene vergadering van Aandeelhouders. In 2022 zijn er 3 herbenoemingen en 2 benoemingen geweest.

Man/vrouw verhouding RvB

1 man

RvC

5 mannen

38 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

bezoldiging - De WNT-norm is niet van toepassing. Op aanvraag, rapporteert UFA over de bezoldiging van topfunctionarissen. - Op basis van statutenwijziging in 2022, bepaalt de AvA voor de toekomstige RvB het salaris, dit geld niet voor de huidige RvB.

informatievoorziening Raadsstukken in 2022: geen. De jaarstukken zijn alleen op te vragen bij de Kamer van Koophandel. De aandeelhouders hebben de directie van UFA verzocht om de jaarrekening op de site van UFA te publiceren. Tot op heden heeft dit nog niet plaats gevonden.

11

Grondexploitatiemaatschappij Vroondaal B.V./C.V.

Deelneming

Programma

Besloten vennootschap / Commanditaire ­vennootschap

13 - Stadsontwikkeling

≡◄►

Het woonrijp maken van de velden in Noord II zal gefaseerd plaats vinden, waarbij het tempo mede bepaald wordt door de beschikbaarheid van verhardingsmaterialen. Bij Landschapspark Madestein wordt in 2023 gestart met de werkzaamheden voor de kwaliteitsimpuls. De eerste stap daarin is de kap van de bomen in het gedeelte het Scharnier. Hierdoor kunnen de werkzaamheden rond de herinrichting van het park gestart worden, wat van belang is voor het zekerstellen van de provinciale subsidie.

toepassing haags toetsingskader

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel Grondexploitatiemaatschappij (GEM) Vroondaal heeft tot doel het uitgeven van grond t.b.v. realisatie van max. 2.150 woningen in het midden van het hoge prijssegment in de nieuw te realiseren woonwijk. De GEM Vroondaal is ook verantwoordelijk voor de inrichting van het openbaar gebied, de (hoofd)infrastructuur binnen het exploitatiegebied en de upgrade van het Landschapspark Madestein. Levert een bijdrage aan de woningbouw ambities van de gemeente Den Haag. Ontwikkeling De ontwikkeling van Vroondaal is in 2022 voortvarend gelopen. In totaal is in 2022 grond voor 291 woningen uitgegeven, waarvan 276 projectmatige bouw en 15 bouwkavels particulier opdrachtgeverschap (PO-kavels). Ook is de bouw van het voorzieningencluster gestart eind 2022. De basisschool is in 2022 opgeleverd. Er zijn bij Levende Have geluidwerende maatregelen getroffen om de woningbouw in Noord mogelijk te maken. In 2022 is de boekwaarde van de grondexploitatie met € 36,5 mln. afgenomen van € 53,8 mln. naar € 17,3 mln. negatief. Het saldo van de grondexploitatie Vroondaal komt uit op een resultaat van ca. € 2,2 mln. positief op contante waarde per 1-1-2023. GEM Vroondaal levert hiermee een bijdrage aan de woningbouw ambities van de gemeente Den Haag. Vooruitblik In afwijking van vorig jaar verwachten we voor 2023 een relatief lage grondopbrengst.

In 2023 zal grond voor 40 woningen worden uitgegeven, waarvan 32 woningen projectmatige bouw en 8 PO-kavels. In 2023 wordt het restant van Zuid IIB bouwrijpgemaakt zodat daar in 2024 grond kan worden uitgegeven.

39 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? De grondexploitatiemaatschappij (GEM) Vroondaal heeft tot doel het uitgeven van grond t.b.v. realisatie van max. 2.150 woningen in het hoge prijssegment in de nieuw te realiseren woonwijk Vroondaal. De woonwijk Vroondaal is een uniek stukje Den Haag met uiteindelijk 2.150 woningen in het groen. Door toevoeging van een ander woonmilieu ontstaat beweging in de woningmarkt en is het mogelijk bewoners voor de stad te houden en te binden. Daarnaast wordt het park Madestein opgeknapt, fietsroutes worden uitgebreid naar de kust en het Westland, daarmee wordt de groenblauwe recreatieve fietsroute langs de kust versterkt. Deze versterking hoort bij de oorspronkelijk afspraken tussen de provincie Zuid-Holland, regio Haaglanden en de gemeente Westland onder de noemer Westlandse Zoom. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, ­subsidie, een lening of garantstelling? Aan deze langdurige samenwerkingen ligt een samenwerkingsovereenkomst (SOK) ten grondslag, waarin over en weer verplichtingen zijn gericht op het afronden van de woonwijk. Het nu inzetten van andere publiekrechtelijke instrumenten ligt dan ook niet voor de hand. 3.

Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? De grondexploitatiemaatschappij (GEM) heeft tot doel het uitgeven van grond t.b.v. realisatie van max. 2.150 woningen in het hoge prijssegment in de nieuw te realiseren woonwijk Vroondaal te Den Haag. Zo is de GEM ook verantwoordelijk voor de inrichting van het openbaar gebied, de (hoofd)infrastructuur binnen het exploitatiegebied én het projectmatig ontwikkelen van woningen in een extensief, groen stedelijk woonmilieu. Door actief te participeren in de GEM dat tot doel heeft een woonwijk te realiseren dient de gemeente het publieke belang. Als de laatste gronden zijn uitgegeven t.b.v. woningbouw en de openbare ruimte is ingericht (woonrijp gemaakt) dan is de opgave voor de GEM Vroondaal afgerond en zal de entiteit geliquideerd worden.

≡◄►

Grondexploitatiemaatschappij Vroondaal B.V./C.V.

4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? Naast het participeren door de gemeente in een C.V./B.V., beheert de gemeente ook de grondbank en staat garant voor de financiering van de GEM. De grondbank is de benaming voor het beheren van de gronden die economisch behoren tot de afspraken binnen de SOK. Op verzoek van de GEM levert de gemeente grond uit de grondbank aan de GEM, deze maakt de gronden bouwrijp om daarna door te leveren aan de ontwikkelaar t.b.v. woningbouw. Vervolgens maakt de GEM de gronden woonrijp. Dat waren anno 2010 bewuste keuzes om risico’s voor de C.V./B.V. te beperken en het plan vlot te trekken. Het grote voordeel voor de gemeente om te participeren in de Grondexploitatiemaatschappij is dat zij ook meedeelt in de opbrengsten en actief kon sturen op de aanpassing van de programmering in 2013/2014. 4b. In hoeverre is het publiek belang te borgen via een ­bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? De GEM Vroondaal is een geoliede machine die gronden uitneemt uit de grondbank en verkoopt aan de partners t.b.v. woningbouwontwikkeling. De GEM werkt op afstand van het gemeentelijk apparaat en legt via de stuurgroep waarin elke participant een gelijke stem heeft verantwoording af. Er wordt besloten o.b.v. unanimiteit. De gemeente neemt ook deel in de stuurgroep.

Daarnaast wordt jaarlijks een grondexploitatie en jaarrekening vastgesteld door de aandeelhouders. Alle aandeelhouderstukken gaan via het College, waardoor het gemeentelijk belang goed geborgd is. Daarnaast geldt natuurlijk de normale procedures voor zienwijze en bezwaren bij omgevingsvergunningen die nodig zijn voor het bouwen van woningen.

informatiebeveiliging GEM Vroondaal is een samenwerking tussen BPD, Synchroon en Gemeente Den Haag. GEM Vroondaal heeft zelf geen personeel in dienst en maakt voor de uitvoering van haar activiteiten gebruik van ingehuurde krachten en adviesbureaus. Alleen het kernteam van GEM Vroondaal (directie, gebiedsontwikkelaar, ondersteuning en administratie) heeft directe toegang tot gegevens op het netwerk met een gegevensbeveiliging door middel van wachtwoorden. De informatie van Vroondaal wordt beveiligd door een externe netwerkspecialist en door middel van autorisatie wordt toegang verleend tot informatie. Beleid en praktijk is dat identificatiebewijzen van kopers in Vroondaal niet worden opgeslagen noch gedeeld met medewerkers.

duurzaamheidsdoelstellingen Nieuwbouw in Vroondaal wordt gerealiseerd conform de vigerende regelgeving. Per 1-1-2021 gelden daarvoor de BENG-eisen. Daarnaast is de GEM Vroondaal bezig met een nieuw Ontwerp van het park Madestein, waar een duurzaam en actief stadspark gerealiseerd gaat worden voor de gehele woonwijk Vroondaal. Dit is conform o.a. de ambitie Groene Stad uit de Nota Duurzaamheid. De gemeente stuurt als aandeelhouder en als vennoot op de strategische keuzes van de B.V. Ook op andere manieren wordt aan duurzaamheid gewerkt: als de gemeente sloopwerkzaamheden uitvoert voor de grondbank Vroondaal, dan wordt er circulair gesloopt, voordat de grond wordt uitgegeven aan de GEM Vroondaal. Samenwerking Gemeente De gemeente stuurt als aandeelhouder en als vennoot op de strategische keuzes van de B.V.

bevoegdheden voor sturing Instrumenten De gemeente stuurt als aandeelhouder en als vennoot op de strategische keuzes van de B.V.

diversiteit en inclusie

Voorbeelden N.v.t.: de grondexploitatie en de jaarstukken zijn niet openbaar.

Momenteel is hier geen informatie hierover beschikbaar.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Aandeelhouderschap is belegd bij Wethouder Financiën.

Ingebracht kapitaal % aandeel

Financiële positie (x 1.000) Eigen vermogen Vreemd vermogen Resultaat Goedkeuring accountant Uitgekeerd dividend

Gemeentelijk deel in het EV: BV: € 940 en CV: € 892 BV: 50% CV: 48%

01-01-2022

31-12-2022

BV: € 33 CV: € 1

BV: € 1.880 CV: € 1.858

BV: € 109.333 CV: € 109.347

BV: € 57.310 CV: € 57.314

BV: € -1 CV: € 0

BV: € 64 CV: € 1.857

Ja

Ja

N.v.t.

40 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

Waarvan aan Den Haag

N.v.t.

≡◄►

Grondexploitatiemaatschappij Vroondaal B.V./C.V.

raad van bestuur (rvb) / raad van commissarissen (rvc) Raad van Bestuur De GEM Vroondaal kent een 2-koppige directie en een ­stuurgroep bestaande uit 3 leden. Elke aandeelhouder ­vaardigt 1 lid af. De aandeelhouders van de B.V. benoemt de leden van de directiegemeente en de ontwikkelaars. Raad van Commissarissen N.v.t.

Man/vrouw verhouding RvB

2 mannen

RvC

N.v.t.

41 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

bezoldiging - GEM Vroondaal valt onder de Wet Normering Topinkomens (WNT). - De aandeelhouders van de B.V. bepalen de hoogte van de bezoldiging. - De WNT normen zijn niet overschreden en er zijn geen ­uitzonderingen van toepassing.

informatievoorziening Raadsstukken in 2022: geen.De jaarstukken zijn niet openbaar en alleen op te vragen bij de Kamer van Koophandel.

≡◄► 12 Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld B.V./C.V. Deelneming

Programma

Besloten vennootschap / Commanditaire ­vennootschap

13 - Stadsontwikkeling

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld (hierna OCWV) is opgericht om de stadsuitbreiding in het VINEX gebied Wateringse Veld te realiseren. Met de vaststelling van een allonge op het samenwerkingsconvenant Wateringse Veld in 2016 is de opdracht nog uitgebreid met woningbouwplannen op de locaties Erasmusveld Midden (ca. 369 woningen) en de voormalige sportvelden ADS-Monsterseweg (ca. 48 woningen). Het publieke belang: a. Levert een bijdrage aan de woningbouw ambities van de gemeente Den Haag. b. Ontwikkelcombinatie Wateringse Veld levert een bijdrage aan de woningbouw ambities van de gemeente Den Haag. Ontwikkeling In het deelplan Wateringse Veld zijn alle activiteiten afgerond en is de openbare ruimte overgedragen aan de gemeente. De 7.700 woningen in Bestaand Wateringseveld zijn allemaal reeds opgeleverd. Voor het deelplan Erasmusveld (totaal ca. 369 woningen) is in 2022 de eerste fase, project Leyhof, met 108 woningen opgeleverd. Voor de tweede fase, deelplan Zuid, zijn in 2022 alle bouwkavels aan ontwikkelaar geleverd en is er gestart met de bouw van ca. 261 woningen. Vooruitblik Het jaar 2023 staat bij de gemeente in het teken van de planvoorbereiding (Vaststellen grondexploitatie, herziening planologisch kader, vaststellen inrichtingsplan). Daarna volgt levering en uitgifte van de grond aan OCWV in september 2024.

Vervolgens kan de werkvoorbereiding en realisatie starten. Er zullen op de locatie Monsterseweg 48 boswoningen worden gerealiseerd.

42 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

toepassing haags toetsingskader 1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? De druk op de woningmarkt in Den Haag is ongekend groot. Om de groei van de stad te kunnen accommoderen heeft Den Haag een woningbouwbeleid met een breed instrumentarium ontwikkeld. Ontwikkelcombinatie Wateringse Veld (OCWV) levert een bijdrage aan de woningbouw ambities en de doelstellingen van de gemeente Den Haag in het VINEX gebied Wateringse Veld. De komende jaren zullen in het teken staan van de afronding van deze doelstellingen. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, ­subsidie, een lening of garantstelling? Op het plan Monsterseweg na, zijn de plannen in 2024 naar ­verwachting nagenoeg gerealiseerd. De doelstellingen van de OCWV zijn dan voor het leeuwendeel bereikt. De inzet van publiekrechtelijke instrumenten ter behartiging van de doelstellingen is dan naar verwachting minimaal tot niet meer nodig. De directie van de B.V. start daarom tijdig, en in opdracht van de vennoten, met haar eerste verkenning van afschalingsmogelijkheden. Daarbij worden ook de mogelijkheden en financiële, juridische en fiscale consequenties bezien van uittreding door de samenwerkingspartners uit de OCWV.

Ook wordt bezien welke (juridische) mogelijkheden er bestaan voor uitbesteding van de resterende activiteiten ter afronding en borging van het laatste deelplan, Monsterseweg/ADS velden. Deze verkenning gebeurt in goede samenwerking met BPD en met de gemeente als mede aandeelhouder en vennoot. De eerste bevindingen van deze oriëntatie zullen naar verwachting gereed zijn voor het einde van 2025. De raadscommissie Ruimte wordt vroegtijdig geïnformeerd, indien deze verkenning leidt tot een voornemen van de gemeente tot uittreding. 3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? Ontwikkelingscombinatie Wateringseveld is een goed instrument om de doelstellingen van de gemeente ten aanzien van de realisering van het rijks VINEX beleid. De gemeente wil meer én betaalbare woningen bouwen. De activiteiten van de Ontwikkelingscombinatie Wateringseveld passen binnen het beleid, om de woningbouw en dan met name de realisatie van sociale en middeldure woningen te stimuleren en te bevorderen dan wel af te dwingen om zo de groei van de stad te kunnen accommoderen. 4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? In dit stadium zijn vooral de afschalingsmogelijkheden en de consequenties van uittreding door de samenwerkingspartners uit de OCWV relevant.

Er wordt nader onderzocht in hoeverre de resterende activiteiten voor uitvoering van het deelplan Monsterseweg kunnen worden uitbesteed.

≡◄►

Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld B.V./C.V.

4b. In hoeverre is het publiek belang te borgen via een ­bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? In goede samenspraak met samenwerkingspartner BPD stuurt de gemeente als aandeelhouder en als vennoot van Ontwikkelcombinatie Wateringse Veld B.V./C.V. actief op het bereiken van de doelstellingen. Dat gebeurt door mee te beslissen als vennoot en als aandeelhouder binnen de Algemene vergadering van Aandeelhouders en de vergadering van de Raad van Vennoten op belangrijke (financiële) producten zoals de jaarrekening en de grondexploitatie.

Voor privacy heeft BPD verschillende privacy statements opgesteld (klanten, zakenpartners en medewerkers) die op alle websites te vinden zijn, er werken privacy officers op de afdeling Compliance & Privacy en er worden voor alle medewerkers jaarlijks workshops en bijeenkomsten gehouden om het onderwerp blijvend aandacht te geven (Zuidwest is de laatste regio dit jaar). Daarnaast werkt OCWV samen met de gemeente Den Haag, waar ook het beleid op informatiebeveiliging en privacy actueel wordt gehouden.

bevoegdheden voor sturing

duurzaamheidsdoelstellingen

Instrumenten De gemeente stuurt als aandeelhouder en als vennoot op de strategische keuzes van de B.V.

informatiebeveiliging

Nieuwbouw in OCWV wordt gerealiseerd conform de vigerende regelgeving. Per 1-1-2021 gelden daarvoor de BENG-eisen. Daarnaast heeft het plan Erasmusveld Midden de (gedeelde) eerste plaats gewonnen van de SKG Award 2021. De award is een initiatief van de Stichting Kennis Gebiedsontwikkeling (SKG) en bestemd voor gebiedsgerichte ontwikkelingen met een duurzame, integrale visie. Deze prijs past in de ambitie om van Erasmusveld een duurzame wijk te maken. Dit is conform de ambities uit de nota Duurzaamheid om duurzaam te bouwen.

De Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld (OCWV) is een samenwerking (CV/BV) tussen Bouwfonds Gebiedsontwikkeling (oftewel BPD) en de Gemeente Den Haag (ieder 50%).

Samenwerking Gemeente De gemeente stuurt als aandeelhouder en als vennoot op de strategische keuzes van de B.V.

Voorbeelden N.v.t.: de grondexploitatie en de jaarstukken zijn niet openbaar.

OCWV heeft zelf geen personeel in dienst en maakt voor de uitvoering van haar activiteiten gebruik van de diensten (en medewerkers) van (haar aandeelhouders) de gemeente Den Haag en BPD.

diversiteit en inclusie Momenteel geen informatie hierover beschikbaar.

BPD is onderdeel van de Rabobank en loopt in de pas voor wat betreft het opstellen en actueel houden van beleid op informatiebeveiliging en privacy. BPD heeft een deel van de informatiebeveiliging opgenomen in de gedragscode en onderliggend beleid, maar de afdeling IT/IM heeft hiervoor ook beleid opgesteld.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Aandeelhouderschap is belegd bij wethouder Financiën.

Ingebracht kapitaal % aandeel

Financiële positie (x 1.000)

Gemeentelijk deel in het EV: BV: € 9 en CV: € 37 BV: 50% CV: 49%

01-01-2022

31-12-2022

Eigen vermogen

BV: € 21 CV: € 45

BV: € 20 CV: € 76

Vreemd vermogen

BV: € 0 CV: € 3.039

BV: € 0 CV: € 13.803

BV: € - 1 CV: € 0

BV: € -1 CV: € 30

Ja

Ja

Resultaat Goedkeuring accountant Uitgekeerd dividend

N.v.t

43 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

Waarvan aan Den Haag

N.v.t

≡◄►

Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld B.V./C.V.

raad van bestuur (rvb) / raad van commissarissen (rvc) Raad van Bestuur De B.V. heeft 2 gevolmachtigde directeuren, 1 namens de gemeente en 1 namens de andere aandeelhouder, BPD. De directie wordt benoemd door de aandeelhouders van de B.V. De directie van de CV wordt gevoerd door Wateringse Veld Beheer B.V., die 2% van de aandelen in de C.V. bezit. Wateringse Veld Beheer B.V. heeft zelf geen personeel in dienst, maar werkt met gedetacheerde werknemers van deelnemende partijen. Raad van Commissarissen N.v.t.

Man/vrouw verhouding RvB

1 man

RvC

N.v.t.

44 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

bezoldiging - Ontwikkelcombinatie Wateringse Veld valt onder de Wet Normering Topinkomens (WNT). - De aandeelhouders van de B.V. bepalen de hoogte van de bezoldiging. - WNT-normen zijn niet overschreden en er zijn geen uitzonderingen van toepassing.

informatievoorziening Raadsstukken in 2022: geen. De jaarstukken zijn niet op de website beschikbaar, deze zijn alleen op te vragen bij de Kamer van Koophandel.

≡◄► 13 Wijkontwikkelingsmaatschappij Den Haag Zuidwest B.V. Deelneming

Programma

Besloten vennootschap

13 - Stadsontwikkeling en wonen

In februari 2022 is de herziene Raamovereenkomst 2021 ondertekent ter vervanging van de Raamovereenkomst 2013, hierin is de looptijd van de WOM DHZW verlengd tot 1 januari 2028. Naar aanleiding hiervan heeft de WOM DHZW deze afspraken en de verdichting van de gebiedsontwikkeling de Venen vertaald in een herzien ondernemingsplan. In 2022 heeft de WOM DHZW 550 woningen gerealiseerd en in uitvoering genomen en daarmee is een positieve bijdrage geleverd aan de leefbaarheid in de wijken De Raden, Morgenstond West en Moerwijk Oost.

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel Bijdragen aan de herstructurering van Den Haag Zuidwest, verkoop van woningen op een gecontroleerde wijze en de afwikkeling van lopende en geplande projecten van Vestia. De projecten van de Wijkontwikkelingsmaatschappij Den Haag Zuidwest (hierna WOM DHZW) worden gerealiseerd met als doel om goede en duurzame woningen in het sociale, goedkope en middeldure segment te realiseren, mede om daarmee verhuisketens op gang te kunnen brengen. De bevordering van stedelijke herstructurering en de uitvoering van het herstructureringsplan in het gebied Den Haag Zuidwest. Stedelijke herstructurering omvat onder meer het aanpassen van de binnenstedelijke woningvoorraad, evenals het verbeteren van de sociale en economische infrastructuur door o.a. het slopen van onroerende zaken en andere werken, het bouwrijp maken van grond, het bouwen en renoveren van woningen en het aanpassen van de verdere woonomgeving. Gelet op de aanwezige (armoede)problematiek en eenzijdige, deels zeer verouderde woningvoorraad voert de gemeente een langjarig beleid om Zuidwest te herstructureren. In de huidige woonagenda is Zuidwest een van de prioritaire gebieden waarop ingezet wordt. Ontwikkeling In 2022 zijn de uitvoeringswerkzaamheden van het project Ulenpasstraat (Moerwijk-Oost) in volle gang voor 172 woningen, hiervan zijn in 2022 29 sociale huurwoningen opgeleverd.

Verder stond 2022 in het teken van een constructieve en intensieve samenwerking in het kader van de stedelijke gebiedsontwikkeling van het laatste plangebied, De Venen. Er is ook een planuitwerkingskader opgesteld die als basis zal gelden voor de uitwerking van de plannen. Voor het eerste deelplan in de gebiedsontwikkeling de Venen is een ontwikkelende bouwer gezocht.

45 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

Vooruitblik De besluitvorming over het laatste tevens grootste project De Venen zal vermoedelijk in 2023 plaatsvinden. De uitvoering van het complete plan zal naar verwachting minimaal doorlopen t/m 2027. Begin 2023 zal het investeringsdocument voor het eerste deelplan in de Venen worden vastgesteld. Ook zal er een Design & Build-overeenkomst in twee fasen worden verstrekt voor het ontwerp en realisatie van 132 sociale huurwoningen. In vervolg op de vertaling van de nieuwe Raamovereenkomst 2021 en de verdichting van de gebiedsontwikkeling de Venen zal er een nieuw Ondernemingsplan worden vastgesteld.

toepassing haags toetsingskader 1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? Gelet op de aanwezige (armoede)problematiek en eenzijdige, deels zeer verouderde woningvoorraad voert de gemeente een langjarig beleid om Zuidwest te herstructureren. In de huidige woonagenda is Zuidwest een van de prioritaire gebieden waarop ingezet wordt. Voor Zuidwest werkt de gemeente aan een krachtige aanpak, waarbij sociaaleconomische ingrepen en fysieke investeringen elkaar versterken. Belangrijke doelstelling daarbij is het woningaanbod in Zuidwest te differentiëren. De WOM Den Haag Zuidwest (DHZW) levert een belangrijke bijdrage aan het realiseren van dit belang. De gemeente en de WOM DHZW beogen in het laatste project, de Venen, totaal nog 1237 woningen te realiseren; dit is meer dan een verdubbeling van het huidige woningaantal. Hiervoor geldt een strakke planning vanwege de door BZK toegekende subsidie ‘2e tranche woningbouwimpuls’. Met het oog op de woonagenda Den Haag is de voortzetting van de WOM DHZW voor een spoedige uitvoering van dit project derhalve van zeer groot belang. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, ­subsidie, een lening of garantstelling? Er zijn geen andere publiekrechtelijke instrumenten inzetbaar.

Met het stopzetten van de projecten die Vestia in voorbereiding had, zou de herstructurering in Zuidwest vrijwel tot stilstand gekomen zijn. De WOM DHZW is opgericht om de herstructureringsopgave van Vestia in Zuidwest voort te zetten.

≡◄►

Wijkontwikkelingsmaatschappij Den Haag Zuidwest B.V.

3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? De WOM DHZW is een goed instrument om de doelstellingen van de gemeente ten aanzien van de realisering van de anders stilgevallen herstructureringsprojecten van Vestia in Den Haag Zuidwest te bereiken. De gemeente wil meer én betaalbare woningen bouwen. De activiteiten van de WOM DHZW passen binnen het beleid, om de woningbouw en dan met name de realisatie van sociale en middelhure woningen te stimuleren en te bevorderen dan wel af te dwingen om zo de groei van de stad te kunnen accommoderen. 4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? Uitbesteding is niet mogelijk. Om voldoende sociale huurwoningen te kunnen bouwen, dient een corporatie en dus ook de WOM DHZW voldoende middelen te hebben vanwege de onrendabele top op sociale huurwoningen. De gemeente staat borg voor de (voor)financiering van de projecten in de WOM en draagt naar rato van haar belang bij in het negatieve eindresultaat van de WOM. Geen enkele marktpartij zal dit belang over willen nemen. 4b.

In hoeverre is het publiek belang te borgen via een ­bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? De wijkontwikkelingsmaatschappij is voor de gemeente een goed instrument om samen met Vestia de in gang gezette herstructurering in Den Haag Zuidwest te kunnen voltooien. De gemeente stuurt in haar rol als aandeelhouder van de WOM DHZW op het bereiken van de overeengekomen doelstellingen van de WOM DHZW en de doelstellingen uit de huidige woonagenda. Ook is door afspraken met de WOM DHZW geborgd dat de woningen duurzaam en gasloos worden ontwikkeld. Besluiten over de uitvoering van een project worden ter goedkeuring voorgelegd aan de aandeelhouders. Daarbij stuurt de WOM DHZW zelf nauwgezet op de beheersing van risico’s die bij de projecten kunnen optreden. In een vroeg stadium wordt een ontwikkelstrategie opgesteld, waarin wordt afgewogen hoe de risico’s kunnen worden beperkt door een marktconform programma, product en aanbestedingsstrategie te definiëren.

bevoegdheden voor sturing Instrumenten De wijkontwikkelingsmaatschappij is voor de gemeente een goed instrument om samen met Hof Wonen de in gang gezette herstructurering in Den Haag Zuidwest te kunnen voltooien. De gemeente stuurt in haar rol als aandeelhouder van de WOM DHZW op het bereiken van de overeengekomen doelstellingen van de WOM DHZW en de doelstellingen uit de huidige woonagenda. Ook is door afspraken met de WOM DHZW geborgd dat de woningen duurzaam en gasloos worden ontwikkeld. Besluiten over de uitvoering van een project worden ter goedkeuring voorgelegd aan de aandeelhouders. Daarbij stuurt de WOM DHZW zelf nauwgezet op de beheersing van risico’s die bij de projecten kunnen optreden. In een vroeg stadium wordt een ontwikkel­ strategie opgesteld, waarin wordt afgewogen hoe de risico’s kunnen worden beperkt door een marktconform programma, product en aanbestedingsstrategie te definiëren.

46 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

Voorbeelden In oktober 2022 is er een nieuw lid benoemd tot de RvC, ook is er een interim-directeur aangesteld voor maximaal 6 maanden.

informatiebeveiliging De WOM DHZW werkt niet met AVG-gegevens. De beveiliging van vertrouwelijke bedrijfsinformatie is als volgt geregeld. De WOM DHZW werkt met een Citrix omgeving, dit gebeurt met single sign on vanaf een vertrouwede en up to date laptop die in beheer is van Clink Diensten. Indien een laptop niet up to date is moet er ingelogd worden met MFA (goedkeuring op telefoon). Naast MFA worden bepaalde inlogpogingen geblokkeerd. Binnen de Citrix omgeving moet eenieder de juiste rechten hebben om bij data te komen. De data wordt dagelijks geback-upt. De restore procedure wordt 2 keer per jaar getest. De gehele omgeving is aangesloten op een Security Operations Center (SOC) waar 24/7 gemonitord wordt of er afwijkende activiteiten plaats vinden en eventueel direct ingegrepen kan worden. Binnen Clink Diensten wordt er hard gewerkt om de data zo veilig mogelijk te houden. Er wordt bijna maandelijks geadviseerd hoe alles beter kan en jaarlijks worden er pentesten uitgevoerd om zwakke plekken boven water te krijgen.

duurzaamheidsdoelstellingen Alle woningen die WOM DHZW tot op heden heeft gerealiseerd of in aanbouw genomen zijn gasloos (WKO in Moerwijk Oost of tijdelijke aansluiting op stadsverwarming in Morgenstond in afwachting van definitieve aansluiting op Haagse Aardwarmte Leyweg (HAL)). Daarbij hebben de nieuwbouwwoningen minimaal een energielabel A en de renovatiewoningen een energielabel B gekregen. Daarbovenop worden bij elke aanbesteding, afhankelijk van het plan, extra duurzaamheidsmaatregelen gevraagd. Dit beleid zal worden voortgezet bij de laatste, nog geplande ontwikkeling De Venen. Het is de bedoeling van WIM en gemeente om de ondergrondse infrastructuur voor aardwarmte door te trekken naar De Venen, zodat dit plan ook kan worden aangesloten op Haagse Aardwarmte Leyweg. Samenwerking Gemeente De gronden van de WOM zijn gelegen binnen de gemeente Den Haag. Daarmee is Den Haag verantwoordelijk voor de publiekrechtelijke taken als het verstrekken van omgevingsvergunningen en gelden de eisen die in dat kader worden gehanteerd. Bij de voorbereiding van elk bouwplan treedt de WOM met de gemeente in overleg over de mogelijkheden om de bebouwing gasloos te realiseren. Inmiddels is het planuitwerkingskader voor De Venen vastgesteld en hierin is uitgebreid op duurzaamheid ingegaan.

Hierin worden bijvoorbeeld duurzaamheidsthema’s als energie, klimaat, water en groen, circulair- en natuur-inclusief bouwen uitgebreid beschreven.

≡◄►

Wijkontwikkelingsmaatschappij Den Haag Zuidwest B.V.

diversiteit en inclusie De verbonden partij heeft geen werknemers in dienst; medewerkers zijn óf gedetacheerde medewerkers van Vestia óf zijn extern ingehuurd. Hierbij wordt geen specifiek beleid gevoerd t.a.v. diversiteit en inclusie.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Wethouder Financiën vertegenwoordigt Den Haag als aandeelhouder.

Ingebracht kapitaal

Financiële positie (x 1.000)

€ 27.900

% aandeel

42%

% stembelang

50%

01-01-2022

31-12-2022

€ 133.282

€ 142.579

€ 828

€ 1.227

€ 7.660

€ 9.297

Goedkeuring accountant

Ja

Ja

Uitgekeerd dividend

€0

Eigen vermogen Vreemd vermogen Resultaat

raad van bestuur (rvb) / raad van commissarissen (rvc) Raad van Bestuur Deze bestaat uit 1 persoon en wordt aangesteld door de Algemene vergadering van Aandeelhouders. Raad van Commissarissen Deze bestaat uit 3 personen; beide aandeelhouders benoemen 1 commissaris en hebben ook de bevoegdheid deze te schorsen of te ontslaan. De twee commissarissen benoemen gezamenlijk een derde commissaris; deze kan worden geschorst of ontslagen door de Algemene vergadering van aandeelhouders (AvA).

Man/vrouw verhouding RvB

1 vrouw

RvC

2 mannen 1 vrouw

47 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

Waarvan aan Den Haag

€0

bezoldiging - RvC bepaalt de hoogte van het salaris van de directie. - De AvA bepaalt de bezoldiging van de leden van de RvC. - De Wet Normering topinkomens is niet van toepassing op deze verbonden partij. Wel voldoet de WOM aan de hierin gestelde normen.

informatievoorziening Raadsstukken in 2022: nee. De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op womdhzw.nl/verantwoording/.

≡◄► * Resultaten x € 1.000

Holdingsfonds Economische Investeringen Den Haag Aandeel 100% Resultaat*

€-1

48 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

Wigo4IT Aandeel Resultaat*

25% € - 2.563

≡◄►

2

Stichtingen, verenigingen en coöperaties De gemeente heeft zowel een bestuurlijk als een financieel belang in de volgende coöperatie en stichting, welke coöperatie en stichting als verbonden partij is aangemerkt: Coöperatie 14 Wigo4it Stichting 15 Holdingsfonds Economische Investeringen Den Haag Een aparte categorie zijn de Verenigingen van Eigenaren (VvE’s). Hoewel de VvE’s formeel zijn aan te merken als verbonden partij zijn ze in de praktijk integraal onderdeel van de bedrijfsvoering van de gemeente. De VvE’s hebben geen ander doel dan het gebruik van het pand, en omdat de kosten jaarlijks worden verrekend met alle gebruikers is er geen eigen of vreemd vermogen. Daarom worden de VvE’s buiten deze rapportage gehouden. Het risicoprofiel van alle VvE’s is laag.

49 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

14 Wigo4IT Deelneming

Programma

Coöperatie

7 - Werk en inkomen

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel Het doel van Wigo4IT is om voor de sociale diensten van de G4-gemeenten als één partij op te treden om hergebruik, ontwikkeling en gezamenlijk beheer van de ICT-systemen mogelijk te maken. Wigo4IT is opgericht om gezamenlijk gebruik, beheer en ontwikkeling van ICT-systemen voor en door de sociale diensten mogelijk te maken. Ontwikkeling De transitie naar een gefocuste IT-leverancier op het gebied van Inkomensvoorziening is in 2022 gecontinueerd. Hetzelfde geldt voor de afbouw van de niet inkomen gerelateerde systemen. De noodzaak om de dienstverlening in de cloud te gaan plaatsen bleek in 2022 uit het feit dat het aantal storingen opliep die overigens steeds binnen korte tijd hersteld konden worden. Vooruitblik Ook in 2023 zullen de ingezette bewegingen nog gecontinueerd worden. Eind 2023 zal Wigo4IT zich naar verwachting alleen nog richten op de ICT-systemen met betrekking tot Inkomensverstrekking.

toepassing haags toetsingskader 1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? Den Haag kent circa 22.000 bijstandsgerechtigden en circa 120.000 inwoners onder de 130% bijstand grens. Het is de zorgplicht van de gemeente om de inwoners bijstand en armoederegelingen te verstrekken en niet-gebruik van deze regelingen terug te dringen. De rol van Wigo4it is om door aanpassingen in het ICT-systeem betere interactie met de Haagse inwoners te realiseren en gebruikersgemak voor inwoners en inkomensconsulenten te realiseren.

50 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

≡◄► 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, ­subsidie, een lening of garantstelling? Dergelijke middelen zijn niet vereist omdat er ook andere partijen zijn die ook een ICT-oplossing leveren voor inkomensondersteuning zoals Centric. Per 2021 zijn hiervoor de mogelijkheden verkend en is er een nieuwe samenwerking met Wigo4it overeengekomen waarbij meer regie bij de participerende gemeenten komt te liggen. Tevens kwam uit de herbeoordeling naar voren dat aanbesteding kapitaalsvernietiging zou betekenen en een kostbare optie zou zijn die niet tot meerwaarde zou leiden 3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? Het is wenselijk om het publiek belang op afstand uit te voeren omdat Wigo4it een samenwerking tussen de G4 gemeenten betreft. Het voordeel van een gezamenlijke hostingpartij voor alle G4 gemeenten is dat hergebruik, ontwikkeling en gezamenlijk beheer van ICT-systemen kan leiden tot een versnelling van innovaties en een reductie van kosten door hergebruik (bijvoorbeeld van applicaties), gemeenschappelijk gebruik (Socrates, ontwikkeling van koppelingen, beweging naar de Cloud, security). Gezamenlijk bepalen deze G4 gemeenten de doorontwikkeling van het ICT-systeem.

De komende jaren staat vernieuwing en digitalisering van dienstverlening aan de burger hoog op de agenda. De inschatting is dat indien de gemeente deze ontwikkelingen zelfstandig inzet, dit tot aanzienlijke meerkosten zal leiden. 4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? Zoals reeds aangegeven zijn er alternatieve leveranciers op de markt die dezelfde producten bieden zoals Centric. Echter is de verwachting van de gemeente Den Haag dat een partij als Centric geen betere dienstverlening zal leveren aan de gemeente dan Wigo4it. De visie van de gemeente is om burgers zo goed mogelijk te helpen en een stabiel inkomen te verschaffen. Dit is een kerntaak van de gemeente waarbij het persoonlijke contact met de inwoners cruciaal is. Uitbesteding is mogelijk, maar niet wenselijk. Mede gelet op de complexiteit van de verschillende regelingen en het door de gemeente beoogde doel van gebruikersgemak en het terugdringen van niet gebruik, heeft het de voorkeur dat de gemeente zelf meer regie heeft over de ICT-systemen wat minder het geval zou zijn bij uitbesteding. 4b. In hoeverre is het publiek belang te borgen via een ­bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? De gemeente Den Haag is (net als de overige de G4) vertegenwoordigd in de gebruikersraad en in de algemene ledenvergadering.

In de gebruikersraad wordt samen met Wigo4it en de G4 de resultaten vastgesteld en geëvalueerd. In de algemene ledenvergadering worden strategische keuzes gezamenlijk gemaakt en geëvalueerd. Samen met de andere G4 steden bepalen we de portfolio van beheer en verdere ontwikkeling van het systeem. Verder heeft Den Haag via de algemene ledenvergadering de bevoegdheid tot benoeming en ontslag van bestuursleden en commissarissen en statutaire goedkeuringsrechten zoals goedkeuring van jaarrekening en begroting.

≡◄►

Wigo4IT

bevoegdheden voor sturing

duurzaamheidsdoelstellingen

Instrumenten Wethouder Armoede heeft zitting in de algemene vergadering van aandeelhouders. Hier worden onder andere de begroting en jaarrekening van Wigo4it vastgesteld en belangrijke besluiten genomen over de toekomst van Wigo4IT.

In 2022 is een plan van aanpak duurzaamheid opgesteld. In 2023 zal begonnen met het uitvoeren hiervan. Wigo4IT zal in ieder geval naar een duurzamere locatie gaan verhuizen. De overstap naar cloud services in plaats van datacenters heeft veel impact op het energiegebruik.

Voorbeelden Vaststelling van Begroting en Jaarrekening.

Samenwerking Gemeente Er is geen sprake van concrete samenwerking op dit punt.

informatiebeveiliging

diversiteit en inclusie

Informatiebeveiliging is één van de producten die Wigo4IT levert als het gaat om de informatie in de systemen die zij ondersteunt voor de gemeente Den Haag. Hier wordt derhalve maximale inspanning op geleverd.

N.v.t.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Wethouder Armoede vertegenwoordigd de gemeente in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

Ingebracht kapitaal

€ 25

% aandeel

25%

Financiële positie (x 1.000)

01-01-2022

31-12-2022

Eigen vermogen

€ 8.358

€ 5.796

Vreemd vermogen

€ 13.370

€ 10.60

Resultaat

€ - 1.306

€ - 2.563

Goedkeuring accountant

Ja

Ja

Uitgekeerd dividend

€0

raad van bestuur (rvb) / raad van commissarissen (rvc) Raad van Bestuur De RvB bestaat uit 1 persoon en wordt benoemd door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders. Raad van Commissarissen Deze bestaat uit 3 personen en worden benoemd door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders.

Waarvan aan Den Haag

bezoldiging - De WNT-norm is van toepassing op Wigo4It. - Algemene Vergadering van Aandeelhouders bepaalt de bezoldiging. - De WNT-norm wordt niet overschreden.

informatievoorziening

Man/vrouw verhouding

Raadsstukken in 2022: RIS312202 Algemene Ledenvergadering Wigo4IT.

RvB

1 man

De jaarstukken zijn niet openbaar.

RvC

1 man 2 vrouwen

51 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

€0

≡◄► 15 Holdingfonds Economische Investeringen Den Haag Deelneming

Programma

Stichting

3 - Duurzaamheid 11 - Economie

Voor het ED fonds wordt gewerkt aan het verkrijgen van nieuw kapitaal (gemeente en Europa) voor vervolginvesteringen.

toepassing haags aatoetsingskader

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel Het structureel beschikbaar stellen van kapitaal, langs de lijn van de Haagse economische visie, om gezamenlijk met private partijen een duurzame geïntegreerde stedelijke ontwikkeling te bewerkstelligen. Stichting Holdingfonds Economische Investeringen Den Haag (oftewel HEID) investeert langs de lijn van de economische visie middels onderliggende fondsen in meer innovatie en onder­ nemerschap, in de koolstofarme economie en in werkgelegenheid en vestigingsklimaat. Ontwikkeling In 2022 zijn geen nieuwe fondsen gerealiseerd. Aan de fondsbeheerder van het fonds Lokale Initiatieven voor Schone Energie is fondskapitaal beschikbaar gesteld voor de pilotfase. Voor alle fondsen ligt de nadruk op het realiseren van projecten en daarmee op het behalen van de doelen. De behaalde resultaten in de onderliggende fondsen liggen in lijn met de investeringsstrategie. Van volledige revolverendheid is gezien het karakter van de investeringen en kosten voor fondsmanagement in de praktijk geen sprake. Anders zou de reguliere financieringsmarkt acteren. Bij elke investering wordt vooraf een inschatting gemaakt van dit maatschappelijk rendement.

Op basis van de beschikbare informatie uit de jaarverslagen tot en met 2022 zien we dat met de investeringen in de projecten zo’n 842 arbeidsplaatsen zijn gerealiseerd, 121 bedrijfsunits zijn gerenoveerd, 107 huishoudens een verbeterde energieclassificatie hebben en 100.000 ton aan CO2-reductie mogelijk is gemaakt. Vooruitblik In 2023 zullen de meeste fondsen hun volledige kapitaal investeren in de beoogde doelgroepen. De verkregen Europese subsidie zal daarmee worden benut en afgerekend. Voor het LISE fonds volgt een evaluatie op basis waarvan wordt besloten tot vervolg.

52 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? Via de investering in revolverende fondsen wordt o.m. direct bijgedragen aan de verduurzaming van Haagse VvE’s, het versnellen van de Haagse energietransitie via alternatieve duurzame opwekking zoals geothermie, het ondersteunen van lokale Haagse initiatiefnemers om initiatieven voor schone energie financierbaar te maken, creatie en behoud van werkgelegenheid, herontwikkeling en vernieuwing van kleinschalige bedrijfshuisvesting, CO2 besparing, groei en innovatie bij bedrijven in de ‘proof of conceptfase’ en bij de marktintroductie. Naast hetgeen hiervoor genoemd is het voor de Haagse inwoners en ondernemers in het ‘post-COVID-tijdperk’ en in het licht van de huidige energiemarkt/crisis van groot belang om alle mogelijkheden aan te wenden om als gemeente samen met andere (publieke) investeerders dergelijke alternatieve oplossingsrichtingen ter versterking van de Haagse economie en duurzame samenleving te stimuleren. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, ­subsidie, een lening of garantstelling? De investeringen van de fondsen onder Stichting HEID richten zich op het domein van maatschappelijke uitdagingen waar de overheid iets wil bereiken, de markt (nog) niet acteert en subsidie niet het juiste instrument is.

Voorafgaand aan elke investering in een nieuw fonds vindt een ex ante analyse plaats (verplicht bij Europese fondsen) waaruit blijkt waar het marktfalen zit, welke oplossing daarvoor passend is en met welk financieel instrumentarium deze oplossing het beste geboden kan worden. Overigens is het bijzondere van de door de gemeente gekozen constructie dat de gemeente middels de subsidiebeschikkingen en de statutaire beperkingen van HEID kan blijven sturen op de maatschappelijke doelen waarin door onderliggende fondsen wordt geïnvesteerd en tegen een aanzienlijk lager tarief. Zie RIS296844. Via een marktpartij zou de gemeentelijke (beleidsmatige) sturing na afrekening van de subsidies komen te vervallen. 3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? In feite is er bij Stichting HEID geen sprake van een deelneming, maar van subsidies. De enige reden voor het zijn van een verbonden partij is dat gemeente Den Haag een wethouder als bestuurder heeft aangewezen, waarbij deze bestuurder theoretisch een risico loopt dat de gemeente Den Haag kan worden aangesproken bij een eventuele claim. De gemeente Den Haag is 100% verbonden aan Stichting HEID die ze kan benutten voor het dienen van het publieke belang.

Indien de gemeente ervoor zou kiezen om een niet gemeentelijke bestuurder aan te stellen, dan ontstaat het risico dat de stichting passief kan worden.

≡◄►

Holdingfonds Economische Investeringen Den Haag

De gemeente kan dan statutair wel voorkomen dat Stichting HEID activiteiten onderneemt die strijdig zijn met het Haagse publieke belang, maar andersom kan de gemeente, Stichting HEID niet verplichten. Het initiatief komt altijd bij Stichting HEID vandaan. 4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? Met Stichting HEID voldoet de gemeente Den Haag aan een Europese eis voor de oprichting van financiële instrumenten via een holdingfonds. Het alternatief was geweest om via een aanbesteding een bank te selecteren die voor ons een holdingfonds zou gaan beheren of dit zonder aanbesteding aan de Europese Investeringsbank of het Europese Investeringsfonds te gunnen. Daarnaast kan de gemeente, zoals reeds beschreven, via de gekozen constructie blijven sturen op de maatschappelijke doelen waarin door onderliggende fondsen wordt geïnvesteerd, hetgeen niet aan de orde zou zijn geweest bij uitbesteding. 4b. In hoeverre is het publiek belang te borgen via een ­bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? Zoals reeds beschreven is er in feite bij Stichting HEID geen sprake van een deelneming, maar van subsidies, waarbij er een wethouder als bestuurder is aangewezen. Vanuit het bestuurlijke belang volgt in dit uitzonderlijke geval dus een financieel belang.

Hierdoor kan de gemeente blijven sturen op de maatschappelijke doelen waarin door onderliggende fondsen wordt geïnvesteerd.

informatiebeveiliging Stichting HEID maakt voor de administratie en boekhouding gebruik van een volledige digitale omgeving. Voor de boekhouding wordt gewerkt met Exact Online. De overige administratie wordt beheerd door de secretaris van HEID en is vastgelegd in MS Teams. Het onderhoud en de beveiliging van de applicatie is uitbesteed aan UNICA ICT Solutions. Deze serviceorganisatie is ISAE 3402 type II (international standard on assurance engagement) compliant waardoor informatiebeveiliging is gewaarborgd. HEID werkt met office 365 in een cloud omgeving. Toegang tot deze bestanden is afgeschermd (2-factor authenticatie) en beperkt tot de betrokken personen. Zie ook de info in de jaarrekening.

duurzaamheidsdoelstellingen De stichting heeft geen eigen duurzaamheidsdoelstellingen, maar volgt inhoudelijk het beleid van de gemeente voor wat betreft de investeringen. Samenwerking Gemeente Door middel van investeringen in het Energiefonds Den Haag, het duurzaamheidsfonds VvE’s Den Haag en de pilot Lokale ­ Initiatieven voor Schone Energie (LISE) draagt stichting HEID direct bij aan het realiseren van de Haagse duurzaamheidsdoelstellingen. In het kader van het Energiefonds Den Haag is bijvoorbeeld geïnvesteerd in de opwek van geothermie.

bevoegdheden voor sturing

diversiteit en inclusie

Instrumenten De instrumenten ter beschikking zijn: - Benoemen / schorsen bestuur; - Iedere investeringsbeslissing (deelnemen in fondsen) goedkeuren; - Goedkeuren van de investeringsstrategie; - Ontbinding.

Stichting HEID heeft geen personeel.

Voorbeelden In 2022 waren er geen besluiten.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Wethouder Economie is benoemd als bestuurder van stichting HEID.

Ingebracht kapitaal

N.v.t.*

% aandeel

100%

Financiële positie (x 1.000)

01-01-2022

31-12-2022

€ 52

€ 51

Vreemd vermogen

€ 43.370

€ 46.007

Resultaat

€ - 1070

€-1

Ja

Ja, jaarrekening vastgesteld per 30/09/2023

Eigen vermogen

Goedkeuring accountant Uitgekeerd dividend

N.v.t. betreft een stichting

Waarvan aan Den Haag

N.v.t. betreft een stichting

*NB: Financieel belang is niet kwantificeerbaar, doordat er geen bedrag aan het theoretische risico gehangen kan worden.

53 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

≡◄►

Holdingfonds Economische Investeringen Den Haag

raad van bestuur (rvb) / raad van commissarissen (rvc) Raad van Bestuur Deze bestaat uit 1 persoon en wordt aangesteld door het college van Burgemeester en Wethouders. Raad van Commissarissen N.v.t.

Man/vrouw verhouding RvB

1 vrouw

RvC

N.v.t.

54 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

bezoldiging De functies zijn onbezoldigd.

informatievoorziening Raadsstukken in 2022: nee. De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op https://stichting-heid.nl/jaarrekening.

≡◄► * Resultaten x € 1.000

Omgevingsdienst Haaglanden Aandeel 27% Resultaat*

€ 1.462

Bedrijvenschap Harnaschpolder Aandeel 50% Resultaat*

Veiligheidsregio Haaglanden Aandeel 23%

Industrieschap de Plaspoelpolder Aandeel 50%

GGD en Veilig Thuis

Resultaat*

Aandeel

29%

Resultaat*

€ 125

€ 65

€ 3.960

Resultaat*

€ 3.585

Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Aandeel 47,75% Resultaat*

€ 37

Metropoolregio Rotterdam-Den Haag Aandeel 19,5% Resultaat*

55 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022

€ 455

3

≡◄► Gemeenschappelijke regelingen

Als de gemeente samenwerkt met andere gemeenten, waterschappen of provincies gebeurt dit meestal op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR). Gemeente Den Haag maakt gebruik van twee vormen van gemeenschappelijke regelingen: het veel gebruikte openbaar lichaam en de lichter opgezette bedrijfsvoeringorganisatie. Zowel het openbaar lichaam als de bedrijfsvoeringorganisatie beschikt over een eigen rechtspersoonlijkheid en kunnen dus op eigen titel rechtshandelingen verrichten. Een gemeente kan vrijwel alle taken, zowel raadstaken als collegetaken, overdragen aan een openbaar lichaam. In de regeling die ten grondslag ligt aan het openbaar lichaam staat vastgelegd welke taken specifiek zijn overgedragen. Het openbaar lichaam kent een algemeen en dagelijks bestuur. De bedrijfsvoeringsorganisatie is een lichtere samenwerkingsvorm. Enkel uitvoerings- en bedrijfvoeringstaken kunnen worden overgedragen aan dit type gemeenschappelijke regeling (GR). Een bedrijfsvoeringsorganisatie heeft een ongeleed bestuur. Openbaar lichaam 16 GGD en Veilig Thuis Haaglanden 17 Omgevingsdienst Haaglanden 18 Bedrijvenschap Harnaschpolder 19 Industrieschap de Plaspoelpolder 20 Metropoolregio Rotterdam Den Haag 21 Veiligheidsregio Haaglanden Bedrijfsvoeringsorganisatie 22 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden