RIS315004 Bijlage
Tekst van het document
werkgevers) en/of op te leiden voor een baan in de zorg. Deelnemers kun-
geactiveerd worden, met participatieaanbod, (arbeidsmatige) dagbesteding
nen laagdrempelig beginnen met een werkfittraject dat is toegespitst op de
of vrijwilligerswerk.
zorg. Er zijn mogelijkheden om door te stromen naar een werkontwikkeltraject, een stage, opleiding, een leerplek bij het Wijkleerbedrijf of naar een be-
Een goed voorbeeld is de leerlijn Zorg Werkt. In eerdere stukken van het
taalde baan (dat laatste vooral in de thuiszorg). Deze dienstverlening wordt
Werkoffensief +500 werd nog gesproken over het opzetten van een Zorg
uitgevoerd op verschillende locaties, zoals bij het Wijkleerbedrijf (waar een
Werkt Academie, naar aanleiding van de sectordeal Zorg uit 2019. Hier zijn
Beroeps Begeleidende Leerweg (BBL) opleiding gevolgd kan worden) en
we op teruggekomen. We gaan niet meer uit van één fysieke locatie, maar
bij diverse werkgevers in de zorg, waaronder verpleeghuizen, thuiszorg-
zijn in de eerste helft van 2021 een leerlijn gaan opzetten, in samenwerking
organisaties, ziekenhuizen en welzijnsorganisaties.
met werkgevers en partners in het onderwijsveld. De leerlijn is erop
Figuur 7: Doorlopende leerlijn
Werkfit Werknemersvaardigheden (inclusief werkfit modules)
Baan bij reguliere werkgever
Leerlijnen
Vakopleiding
Werk en ontwikkeling Vakvaardigheden Basis opleiding
Presentatie Wijkleerbedrijf.
28
4.2.2 WE VERSTERKEN DE RELATIE MET WERKGEVERS EN ANDERE PARTNERS IN DE STAD
werkfittraject, een werkontwikkeltraject en regulier werk elkaar kunnen
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
• De aanpak van de pilot Baankans, waarbinnen sociaal Sociaal ondernemers dragen in Den Haag voor een belangrijk deel bij aan
ondernemers zelf de doelgroep benaderen, gaan we
het vergroten van de arbeidsparticipatie. In de afgelopen jaren heeft deze
structureel maken bij bewezen succes. De pilot wordt
branche mooie stappen gezet in de richting van verdere groei en professio-
beschouwd als succesvol als daarmee het bereik van de
nalisering. De stevige positionering van Social Club Den Haag heeft hierin
doelgroep is vergroot.
een katalyserende werking gehad. Maar ook het Social Impact Lab, waarmee drie nieuwe ondernemingen naar Den Haag zijn gehaald.
• Er komt een digitaal platform om sociaal ondernemers zichtbaarder en bereikbaar te maken voor bedrijven
Eind 2022 is gestart met de pilot Baankans5. Buurtorganisaties en lokale
die iets willen met SROI en sociaal ondernemerschap.
sociale ondernemers hebben de handen ineengeslagen om gezamenlijk
Op dit moment heeft Den Haag 25 sociaal onder-
mensen die langdurig in de bijstand zitten, weer perspectief te bieden op
nemers op de website staan. Deze worden als eerste
een baan, inclusief opleiding. Er wordt samengewerkt met verschillende
op het digitale platform gepresenteerd. De lijst wordt
ondernemers die banen aanbieden in onder andere de horeca, bouw, (auto)
de komende jaren verder aangevuld.
techniek, schoonmaak en verkoop. Samen met de buurtorganisaties uit Den Haag Zuidwest gaat Social Club Den Haag 50 intakegesprekken voeren.
• We gaan de doorstroom van werkenden die bij een
Mensen die willen starten, krijgen een opleiding aangeboden met baanga-
sociaal ondernemer in dienst zijn richting reguliere
rantie bij een sociale onderneming in de regio Den Haag.
werkgevers verbeteren door hier met hen vooraf concrete afspraken over te maken.
Naast de samenwerking met externe partners is het ook van belang dat we de samenwerking met verschillende partijen binnen onze eigen gemeente
• Social Impact Lab is de Haagse versnellingstafel voor
versterken. De ambitie is om meer samenwerking te zoeken, zodat er meer
sociaal ondernemers die klaar zijn om zich in Den Haag
synergie ontstaat en er zo meer impact gerealiseerd kan worden. Ook gaan
te vestigen. Elk jaar selecteren we vier sociaal onder-
we meer investeren en grip krijgen op de in- door- en uitstroom bij sociale
nemers die we helpen met het maken van een goede
werkgevers en gaan we meten wat de impact is van sociaal ondernemend
start in onze stad.
Den Haag.
5
Deze samenwerking is tot stand gekomen in samenwerking met Allekanten, BijBetje, Nour+, Heeswijkplein10 Moerwijk Coöperatie, Wijkplatform Morgenstond, Stichting Studeren & Werken op Maat, i-did, Breedweer Facilitaire Diensten, Social Capital, Van Gils Automotive, GreenFox Social Return, Nelis Company, Den Haag Werkt.
29
4.2.2 WE VERSTERKEN DE RELATIE MET WERKGEVERS EN ANDERE PARTNERS IN DE STAD
Dit gaan we doen
3. Met sociaal ondernemers vergroten we de arbeidsdeelname in de stad
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN De acties in dit beleidsplan zijn erop gericht om de afstand
• In de periode 2023 tot en met 2026 begeleiden we
tussen werkgevers en onze inwoners te verkleinen en om
1.600 mensen extra met loonkostensubsidie naar
mensen ook op andere manieren maatschappelijk te laten
werk. Dat doen we met een geleidelijke opbouw;
participeren. Dat lukt niet alleen door beleid te versterken
200 plaatsingen in 2023, 400 in 2024 en in 2025 en
en de aanpak te versnellen. We moeten ook naar nieuwe kansen
2026 elk jaar 500 extra plaatsingen.
en mogelijkheden zoeken. • Het aantal actuele STiP-banen houden we de komende jaren stabiel op 260 plaatsingen door uitstroom te compenseren met nieuwe instroom.
1. We begeleiden extra mensen naar werk met inzet van loonkostensubsidie
• We maken met het Rijk afspraken over het inlopen van de achterstand die ze hebben op het realiseren van de
Het college heeft zich ten doel gesteld om 1.600 mensen extra aan het werk
banenafspraak en bespreken op welke wijze er meer
te helpen door de inzet van loonkostensubsidie. Deze opgave is bovenop de
duurzame arbeidsrelaties tot stand kunnen komen (van
reguliere doelstelling. Zo willen we meer mensen met een afstand tot de
de 127 lopende dienstbetrekkingen hebben 50 personen
arbeidsmarkt een kans geven op werk. Voor deze opgave is voor de komende
nu een vast dienstverband). We gaan in gesprek met
vier jaar 30 miljoen euro vrijgemaakt.
het Rijk om in de periode 2023 tot en met 2026 het aantal plaatsingen met loonkostensubsidie te verhogen
Eén van de manieren waarop we de inzet van loonkostensubsidie gaan ver-
van 127 naar 200 plaatsingen.
groten is door loonkostensubsidie vaker te combineren met parttime werk. Daarmee krijgt een grotere groep werkzoekenden de mogelijkheid om te
• We gaan loonkostensubsidie ook inzetten in combina-
profiteren van de voordelen van dit instrument en kunnen mensen laag-
tie met parttime werk (ook parttime STiP-banen). We
drempelig starten met de mogelijkheid om gaandeweg uren uit te breiden
verhogen het aantal parttime plaatsingen met mini-
als dat kan. Ook de STiP-regeling gaan we zó aanpassen dat deze gecombi-
maal 50 per jaar.
neerd kan worden met parttime werk. Om in aanmerking te komen voor de STiP-regeling moet de persoon nu minimaal 32 uur per week kunnen werken en dat is voor een grote groep werkzoekenden niet haalbaar. Door deze ureneis te verlagen komen meer kandidaten in aanmerking voor de STiP-regeling.
30
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
Dit gaan we doen
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
• We zorgen ervoor dat er bij wisselende inkomsten in
den scheppen, ook aan de werkgeverskant moeten we op zoek gaan naar
combinatie met bijstand sprake is van een zo stabiel en
nieuwe mogelijkheden. Samen met werkgevers kijken we hoe we banen
voorspelbaar mogelijk inkomen. We zorgen voor betere
passender kunnen maken voor onze doelgroep in plaats van alleen anders-
doorstroom naar banen met loonkostensubsidie vanuit
om. Zo verwachten we dat er nieuwe kansen ontstaan om meer mensen
de participatiedoelgroep en voorliggende voorzienin-
(betaald) werk te laten uitvoeren. De inzet van het instrument loonkos-
gen (zoals Werkfit en Maatschappelijk fit) door in de
tensubsidie biedt ook kansen voor laagdrempelig betaald werk dichtbij
keten van dienstverlening hier meer op te sturen.
mensen, in de wijk. Binnen de STiP-regeling gebeurt dit deels al. Er zijn STiP-banen gecreëerd bij sportverenigingen en wijkorganisaties, waar werk-
• We zijn gestart met een pilot waarbinnen we experi-
zaamheden worden uitgevoerd in de buitenruimten zoals reparatiewerk en
menteren met het aanbieden van forfaitaire loonkos-
papier prikken.
tensubsidie. Dat is een (tijdelijke) loonkostensubsidie van standaard 50 procent (zonder loonwaardemeting)
Het verschil tussen STiP-banen en banen met loonkostensubsidie is dat de
gedurende maximaal zes maanden. Dit maakt versnel-
STiP-banen vooral een opstap zijn naar duurzaam werk, want STiP-banen
de plaatsingen mogelijk. De pilot is gestart in januari
zijn tijdelijk. Wat we uiteindelijk voor de mensen zoeken zijn structurele
2023 en heeft een looptijd van zes maanden. Het doel
banen, al dan niet met inzet van loonkostensubsidie.
van de pilot is om 50 extra plaatsingen met forfaitaire loonkostensubsidie te realiseren. Bij succes wordt dit in de standaard dienstverlening opgenomen.
2. We gaan vaker niet-uitkeringsgerechtigden met loonkostensubsidie naar werk begeleiden, te beginnen in Zuidwest We gaan het instrument loonkostensubsidie nu ook inzetten voor nietuitkeringsgerechtigden. We starten vanuit een wijkgerichte benadering,
mensen gaan we activeren, maar ook naar werk begeleiden. Indien nodig
te beginnen bij Den Haag Zuidwest. De opgave in Den Haag Zuidwest is
met meer inzet van regionale en gemeentelijke re-integratievoorzieningen,
grootschalig, meervoudig, langdurig en zeer urgent. Het gebied kent een
waaronder ook de inzet loonkostensubsidie.
grote, meervoudige, sociaaleconomische problematiek die zonder inzet van de gemeente en samenwerking met lokale partners in een neer-
Binnen deze benadering krijgt de groep niet-uitkeringsgerechtigde
waartse spiraal kan geraken. Binnen de regiodeal Zuidwest gaan we
vrouwen in het bijzonder onze aandacht. Het aandeel onbenut arbeids-
invulling geven aan het spoor ‘Brede arbeidsmarktbenadering’ om
potentieel bij vrouwen is namelijk groter dan onder mannen. Ondanks
de arbeidsparticipatie van de inwoners van Zuidwest te verbeteren.
dat de arbeidsparticipatie van vrouwen de laatste jaren is toegenomen
Onderdeel van dit spoor is het hebben van speciale aandacht voor niet-
en vrouwen beter zijn opgeleid en meer uren zijn gaan werken, blijft het
uitkeringsgerechtigden die niet in beeld bij de gemeente zijn. Deze
aantal Haagse vrouwen dat economisch zelfstandig is achter bij het
31
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
Niet alleen aan de kant van de werkzoekende moeten we betere voorwaar-
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
een gebeurtenis waarbij een inkomen van de partner geheel of gedeeltelijk wegvalt, zijn vrouwen vaak niet in staat zich financieel te redden.
• We gaan niet-uitkeringsgerechtigden in beeld brengen,
Niet- werkende, maar ook parttime werkende vrouwen lopen dit risico.
te beginnen in Zuidwest. Momenteel zijn in heel Den
Bij parttime werk zijn er minder doorstroommogelijkheden (mobiliteit) op de
Haag ongeveer 700 niet-uitkeringsgerechtigden in beeld
arbeidsmarkt en minder kansen op promotie. En dat terwijl de huidige
in het kader van re-integratie en dit aantal willen we
arbeidsmarkt wel kansen biedt voor vrouwen om zich te ontwikkelen en
verhogen naar 1.000 tot 1.500 mensen.
actief mee te doen. • Via het netwerk van vrouwenorganisaties bereiden we De toeleiding naar de arbeidsmarkt en daarmee het bevorderen van
een groep van circa 80 vrouwen voor op de stap naar
economische zelfstandigheid is één van de pijlers van het Haagse
de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld middels een BBL-traject
emancipatiebeleid. Via de vrouwenorganisaties en -netwerken in de
met baangarantie. Om dit te bereiken werken we samen
stad wordt de weerbaarheid van deze vrouwen vergroot. Partners en vaders
met lokale initiatieven zoals Calibris en de Vrouwen-
hebben ook een belangrijke rol in het huishouden en de opvoeding van
academie.
kinderen. Actieve participatie van de vader in het huishouden is voor veel vrouwen belangrijk om de drempel naar werk te verkleinen. Via mannen-
• We onderzoeken samen met vrouwenorganisaties of een
organisaties en -netwerken gaan we impact creëren en bewustwording
toegewijd team vrouwen kan ondersteunen. We starten
vergroten dat ook een actieve rol van de partner/vader in het huishouden
met een pilot in Den Haag Zuidwest, waarbij we eerst op
essentieel is voor vrouwen om (meer) te kunnen werken. Daarmee is de
kleine schaal inventariseren welke informatiebehoefte
eerste stap gezet. Naast bewustwording en weerbaarheid is het opzetten
vrouwen hebben. Op basis van de opgedane ervaringen
van een toegewijd team (vergelijkbaar met het Jongerenpunt070) en
wordt besloten of dit team wordt uitgebouwd en/of
een bundeling van kennis en informatie over bijvoorbeeld opleidingen,
dit punt ook in andere delen van Den Haag kan worden
taalcursussen en financieringsmogelijkheden voor studie of stage,
opgezet.
een belangrijk onderdeel van de aanpak. Zeker voor degenen die de weg niet weten te vinden naar de juiste instanties.
• We stimuleren vrouwen gebruik te maken van de diverse (financiële) regelingen om zich te kunnen ontwikkelen. We gaan de bekendheid over de regelingen vergroten via de Haagse sociale kaart en het netwerk van de vrouwenorganisaties. Ook stimuleren we bewustwording bij partners en vaders dat actieve participatie in het huishouden en het gezin de drempel voor vrouwen verkleint om aan het werk te gaan.
32
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
Dit gaan we doen
landelijk gemiddelde. Na een zogenaamde levensveranderende gebeurtenis,
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Dit gaan we doen
Social Return On Investment (SROI) is het maken van afspraken in aanbeste-
• Binnen de SROI-aanpak richten we ons meer op ontwik-
dingstrajecten (inkoop). Werkgevers en opdrachtnemers van de gemeente
keling van de doelgroep en duurzame plaatsingen met
leveren met SROI een bijdrage aan het creëren van duurzame arbeidsplek-
voldoende ontwikkelperspectief. Dat laatste vraagt ook
ken met voldoende ontwikkelperspectief voor werkzoekenden met een
om aanpassing van de geldigheidsduur van plaatsingen.
bijstandsuitkering. SROI kan worden ingevuld door werkzoekenden aan een
We sturen jaarlijks waar nodig bij.
baan of opleidingsplek te helpen. Om SROI de komende jaren sterker neer te zetten gaan we de samenwerking in de regio versterken en gaan we SROI
• We gaan actief met opdrachtnemers op zoek naar alter-
ook verbinden aan maatschappelijke activiteiten/participatie.
natieven voor het invullen van de SROI-verplichting als het plaatsen van mensen op werkplekken niet lukt.
Op dit moment realiseren we 90 tot 95 procent van de invulling van de SROI-verplichting. Om dit percentage in stand te houden en zo mogelijk te
• We gaan de regionale samenwerking versterken zowel
verhogen gaan we actief met opdrachtnemers op zoek naar oplossingen
op het gebied van de uitvoering als op beleidsniveau.
voor het invullen van de SROI-verplichting. Als werk of een opleidingsplek niet lukt, kunnen werkgevers namelijk kiezen voor een andere invulling die
• We brengen beter in kaart hoeveel plaatsingen Den
bijdraagt aan terugkeer naar de arbeidsmarkt.
Haag doet in andere gemeenten. Andere regiogemeenten wordt gevraagd om dit ook in kaart te brengen,
Daarnaast gaan we aan de voorkant van een gemeentelijke aanbesteding
zodat er meer gezamenlijke sturing komt.
meer maatwerk bieden. Waar voorheen de opdrachtnemer zelf een plan moest maken voor het invullen van de verplichting gaan we nu aan de voorkant van het aanbestedingstraject actief meedenken over die invulling. Hiermee zorgen we ervoor dat tenminste het verplichte percentage gerealiseerd wordt.
4. We werken in allianties en netwerken Eind 2021 is het programma ‘Werken in Allianties en Netwerken’ ingericht.
Een gedeelde opgave, gelijkwaardigheid van partners en een langetermijn-
Het programma is gestart met als doel om een duurzame infrastructuur
perspectief zijn de uitgangspunten van onze nieuwe manier van samen-
voor leren en werken te realiseren binnen de sector Bouw en Techniek,
werken. Op die basis is in Zuidwest medio 2022 de coalitie Wonen -
waarbinnen iedereen die zich wil (om-, bij-)scholen kan instappen op een
Onderwijs - Werk gestart. Hier kijken we hoe we vanuit de behoefte aan
passend niveau en leert en werkt in een passende baan.
personeel om een enorme woningbouw- en transitieopgave te klaren,
33
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
3. We werken binnen de SROI-aanpak duurzaam samen
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
de gemeente Den Haag en het ROC Mondriaan zijn deze coalitie aangegaan met als doel de inzet op leefbaarheid, energietransitie, woningbouw en
• De komende tijd doen we ervaring op met de manier
klimaatadaptatie hand in hand te laten gaan met het bieden van nieuw
waarop nu binnen de Coalitie Wonen, Onderwijs en
arbeidsmarktperspectief voor de inwoners in Zuidwest. Vanuit die brede
Werk wordt samengewerkt. Werkzame bestanddelen
aanpak kijken deskundigen van de gemeente samen met de werkgevers
van deze manier van werken gaan we in de toekomst
niet zozeer naar vacatures, maar naar de taken binnen de bouw- en
ook toepassen in andere delen van Den Haag, in andere
transitieopgave. In de bouw, techniek, groen en circulariteit worden voor
sectoren en voor andere grote opgaven en uitdagingen
alle inwoners van Zuidwest mogelijkheden geboden: van verschillende
waar Den Haag voor staat.
manieren van oriënteren en voorbereidende functiegerichte trainingen tot instroombanen. Ook leefbaarheidsactiviteiten van de corporaties in Zuidwest worden onderdeel van deze aanpak. Deze activiteiten kunnen immers een eerste opstap zijn naar werk op de langere termijn. Inzet en betrokkenheid van alle partners is cruciaal om de aanpak te
branche-opleiders - voor korte functiegerichte trainingen. Gemeente
doen slagen. Het betekent een andere manier van het gesprek voeren
Den Haag doet hetzelfde met de eigen SROI-afspraken, legt verbindingen
over de behoefte van werkgevers. In dit geval zorgen de corporaties via
met andere organisaties - zoals het RMT en UWV - en financiert opleidingen.
hun SROI-afspraken voor een concrete bijdrage van hun leveranciers om
Als alle partijen nauw samenwerken en hun verantwoordelijkheid nemen
instroombanen te bieden. ROC Mondriaan verzorgt - samen met de
is het resultaat een duurzame infrastructuur voor leren en werken.
34
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
Dit gaan we doen
ook maatschappelijke waarde kunnen creëren. De woningbouwcorporaties,
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
• We combineren het verplichte inburgeringstraject met bemiddeling naar werk of andere vormen van
Het doel is dat inburgeraars zo snel mogelijk naar vermogen meedoen
meedoen.
met een zo hoog mogelijke mate van zelfredzaamheid. Om dit te bereiken zorgen we ervoor dat statushouders op een vernieuwende manier de
• Ook voor andere groepen nieuwkomers die voor
Nederlandse taal en andere vaardigheden kunnen leren, re-integreren én
langere tijd in Den Haag verblijven, gaan we, wanneer
participeren.
het Rijk daar mogelijkheden voor schept, een gecombineerd aanbod van taal en werk aanbieden.
De gewijzigde Wet inburgering maakt het mogelijk om inburgeraars integrale trajecten aan te bieden die bestaan uit inburgering en participa-
• Voor asielzoekers die langere tijd in Den Haag gehuis-
tie/werk. Voor elke inburgeraar wordt een route samengesteld die aansluit
vest worden verkennen we op welke wijze we hen zo
op de capaciteiten, de ambitie en het vermogen van de inburgeraar. De
snel mogelijk naar werk kunnen begeleiden.
dienstverlening is ingericht met leerroutes die zowel uit een taalcomponent als een participatiecomponent bestaan. Meteen aan het begin kunnen
• Voor vrouwelijke gezinsmigranten bekijken we op
inburgeraars alvast aan de slag met één of meer stages of vrijwilligerswerk.
welke wijze we hen kunnen meenemen in de dienstver-
Vervolgens wordt een advies opgesteld over welk traject het meest passend
lening die we momenteel aan statushouders bieden.
is om de Nederlandse taal te leren èn te participeren. • We starten met en pilot om de groep vrouwelijke geNaast de wettelijke opdracht om statushouders te huisvesten en in te
zinsmigranten een duaal inburgeringsaanbod te doen.
laten burgeren hebben we in de afgelopen maanden ook ontheemden uit Oekraïne in Den Haag opgevangen en is noodopvang voor asielzoekers gerealiseerd. Dat betekent dat ook voor deze groepen nieuwkomers, mits duidelijk is dat zij voor langere tijd in Den Haag blijven, een gecombineerd aanbod gericht op taal én werk wenselijk is. In nauw overleg met VNG en het Rijk wordt gekeken wat hiervoor nodig is. participatie in de weg staan, zoals economische afhankelijkheid van de Een bijzondere groep inburgeraars is de groep vrouwelijke gezinsmigran-
partner, onvoldoende kennis van de Nederlandse taal en maatschappij en
ten. Omdat gezinsmigranten geen uitkering ontvangen krijgen zij geen
het ontbreken van een sociaal netwerk. We gaan daarom een pilot starten
re-integratievoorzieningen aangeboden. Hun inburgeringstrajecten zijn
om de groep vrouwelijke gezinsmigranten een duaal inburgeringsaanbod
dus niet duaal. Dit terwijl vrouwelijke gezinsmigranten juist extra drempels
te doen en hen dus gebruik te laten maken van de re-integratie- en partici-
ervaren die het opbouwen van een nieuw leven en de weg naar (arbeids)
patievoorzieningen.
35
4.2.3 WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
Dit gaan we doen
5. Vanuit de gewijzigde Wet Inburgering krijgen statushouders het aanbod om op een vernieuwende manier de taal en andere vaardigheden te leren, te re-integreren én te participeren
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
4.2.4 WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN
• Om de mensen in beeld te houden voeren we gesprekken
De komende jaren willen we meer mensen aan het werk helpen.
waarbij de intensiteit van het contact en soort van dienst-
Tegelijkertijd zien we dat een steeds grotere groep mensen wel
verlening is afgestemd op de vier participatiegroepen. We
(baan)perspectief heeft, maar dat er meer/andere inzet nodig is
hebben in ieder geval met iedereen jaarlijks contact.
om deel te kunnen nemen aan de arbeidsmarkt, of maatschappelijk te kunnen participeren.
• Bij levensveranderende situaties zoals het wegvallen van zorgtaken, of herstel na langdurige ziekte beoordelen we wat dit betekent voor mogelijke kansen/stappen richting werk of participatie.
1. We verliezen de mensen niet uit het oog en gaan uit van wat maximaal haalbaar is
• Mensen die geen ontwikkelperspectief meer hebben (zoals chronisch zieken) laten we met rust wat betreft ons
Tijdens de vorige collegeperiode zijn alle mensen met een bijstandsuit-
participatie- en re-integratie- aanbod. We zorgen dat er
kering gesproken. De mensen die (nog) niet naar werk begeleid konden
voor hen aandacht is vanuit het zorgdomein.
worden, zijn ingedeeld in vier groepen om hen de juiste dienstverlening te kunnen bieden (zie bijlage 3 voor een beschrijving van deze groepen).
• We zoeken doorlopend naar nieuwe mogelijkheden om
In hoofdstuk 3 staat dat we binnen de groep die (nog) niet aan het werk kan,
onze dienstverlening beter aan te laten sluiten op wat de
verschillen zien in de zwaarte en complexiteit van de belemmeringen die ze
mensen nodig hebben om zich te kunnen ontwikkelen.
ervaren en de mate van belastbaarheid. Een deel van de groep is op langere
Dit doen we met de pilots van het Gelijkwaardig Meedoen
termijn mogelijk wel naar werk toe te leiden, als drempels zijn weggenomen
Lab.
en belemmeringen beheersbaar zijn gemaakt, maar voor de grootste groep moeten we erkennen dat werk geen haalbaar perspectief is. Ook met de
• We zorgen voor een betere aansluiting en een doorlopen-
mensen van wie we erkennen dat ze nooit aan het werk zullen gaan, houden
de lijn van participatie en re-integratie. Daarvoor leren we
we contact. Met hen zijn individuele afspraken gemaakt en zij worden
van het project Maatschappelijk fit. In 2023 is ruimte voor
minimaal jaarlijks persoonlijk gesproken. We gebruiken hierbij motiverende
250 personen om een maatschappelijk fittraject te volgen
gespreksvoering om ze naar het maximaal haalbare in beweging te krijgen.
met als doel dat ze zich ontwikkelen richting een vorm
Daarnaast is oog voor ondersteuning op andere vlakken zoals schulden,
van participatie of re-integratie.
GGZ-ondersteuning en/of voorzieningen vanuit de Wmo. Zo zorgen we ervoor dat iedereen de juiste vorm van ondersteuning krijgt.
36
4.2.4 WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN
Dit gaan we doen
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
de juiste intensiteit te spreken. Zo is er met iemand die mogelijk binnen
• We bieden hulp bij psychische kwetsbaarheid door
12 maanden kan re-integreren vaker contact dan met iemand die bijvoor-
jaarlijks 25 trajecten Individuele Plaatsing en Steun (IPS)
beeld bijna de AOW-gerechtigde leeftijd heeft bereikt. Door mensen met
in te zetten. We wisselen kennis en ervaring uit over wat
de juiste intensiteit te spreken, voorkomen we dat mensen uit beeld raken
wel en niet werkt met partners in de arbeidsmarktregio
en daardoor steeds verder afglijden naar inactiviteit en sociaal isolement.
(gemeenten, UWV en GGZ). Dit doen we vanuit het
Daarnaast spelen we in op levensveranderende situaties van mensen.
convenant Sterk door Werk 2021-2024, waaronder we als
Dat kan een verandering in de woon- of leefsituatie zijn, bijvoorbeeld
arbeidsmarktregio jaarlijks minimaal 100 mensen een
het wegvallen van mantelzorgtaken. Hierdoor ontstaan er soms ruimte voor
traject naar werk aanbieden.
nieuwe kansen. Wanneer er een grote verandering plaatsvindt gaan we in gesprek met die persoon om mogelijkheden te bespreken. Als werk (nog) niet haalbaar is, kijken we op basis van iemands mogelijkheden en talenten naar andere kansen om maatschappelijk te kunnen participeren. Door breder te kijken, komen de mensen die nu wellicht al vele jaren inactief zijn weer in beweging, bouwen zelfvertrouwen op en kunnen zich van daaruit verder ontwikkelen. De manier waarop we onze dienstverlening inzetten, ontwikkelt mee met de kenmerken van de doelgroep en ontwikkelingen om ons heen. Dat is een doorlopend proces. Het Gelijkwaardig Meedoen Lab helpt ons daarbij. Daarbinnen werken we op een innovatieve manier samen om te leren van de praktijk, halen we ideeën op, zorgen we dat meer gebruik wordt gemaakt van bestaande mogelijkheden en zorgen we ervoor dat aanbod beter op elkaar aansluit. Het Lab creëert niet alleen nieuwe interventies, maar draagt ook bij aan een meer persoonsgerichte benadering. Tegelijkertijd streven we naar een soepeler overgang voor inwoners die vanuit participatie zo ver zijn dat ze de stap naar re-integratie kunnen zetten, door bijvoorbeeld re-integratievoorzieningen breder in te zetten, zoals diagnose-instrumenten, taaltrajecten of de werknemerscheque.
Verder zetten we instrumenten in die speciaal zijn ontwikkeld om de stap tussen participatie en re-integratie te verkleinen zoals de Instapeconomie en Maatschappelijk fit.
37
4.2.4 WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN
De indeling in de vier genoemde groepen helpt ook om de mensen met
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
2 We werken samen met partijen binnen het domein Zorg
Dit gaan we doen
In hoofdstuk 3 staat dat meer dan de helft van de mensen die al langer
• Als sprake is van gezondheidsproblemen kijken we
een bijstandsuitkering ontvangen, (ernstig) wordt beperkt door mentale
integraal welk aanbod passend is, ook vanuit het
gezondheidsproblemen en voor twee derde levert de fysieke gezondheid
domein Zorg.
beperkingen op. Dit maakt een intensievere samenwerking tussen professionals binnen de domeinen Zorg, Werk en Inkomen wenselijk.
• Om dienstverlening effectiever te maken, gaan we de
Voor een effectieve inzet van trajecten is naast een goede samenwerking
samenwerking de komende jaren verder versterken.
een goede (h)erkenning van de gezondheidsproblemen nodig, alsook de ervaren gezondheid. Voldoende oog voor factoren die op de gezondheids-
• We zijn realistisch en accepteren dat sommige mensen
beleving inwerken is hierbij belangrijk, zoals een gebrek aan grip, een
nooit zullen re-integreren. Hen laten we niet in de steek
gebrek aan sociale steun, financiële problemen en volgens sommige
door ervoor te zorgen dat we vanuit het oogpunt van
onderzoeken ook een ongezonde leefstijl.
zorg er voor hen zijn.
38
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
4.3 Totaaloverzicht opgaven en acties Opgaven
1. WE BIEDEN IEDEREEN EEN WERKKANS
We zorgen voor goede
• Werkgevers hebben een verantwoordelijkheid bij het
randvoorwaarden als mensen aan het werk gaan en voorkomen herinstroom in de bijstand
aan het werk helpen van de mensen uit onze doelgroep.
inkomensgevolgen en andere zaken die veranderen. Denk
We maken verwachtingen die we over en weer hebben
bijvoorbeeld aan de opgave van inkomsten bij de Belas-
expliciet.
tingdienst, kinderopvang(kosten), het recht op toeslagen,
• Als we mensen bij een werkgever plaatsen, maken we vooraf heldere afspraken over contractduur en contractcontracten of min/max contracten) en hanteren we
ringen die werk in de weg staan weg te nemen, of in ieder
het FNV-convenant over het tegengaan van verdringing
geval beheersbaar te maken. • Om instroom in de bijstand te voorkomen zetten we de
• We zorgen ervoor dat er sprake is van professionele bege-
huidige preventieve dienstverlening voort. En wanneer
leiding op de werkvloer om uitval te voorkomen. Hiervoor
mensen toch her-instromen, hervatten we onze dienstver-
zetten we eigen werkbegeleiders en jobcoaches in en we
lening meteen. Dat betekent ook dat de uitbetaling van de
stellen kwaliteitseisen aan de begeleiding die werkgevers
bijstand aansluit op het verlies aan inkomsten uit werk, om
zelf inzetten.
financiële onzekerheden te voorkomen.
• We werken medio 2023 uit hoe we invulling gaan geven aan
zelf het goede voorbeeld
de ambitie om zoveel mogelijk werkgelegenheid binnen de
en beschutte werkplekken
de inkomsten bij parttime werk. • We zetten ondersteunende voorzieningen in om belemme-
We geven als werkgever
We realiseren beschermde
betaalmomenten en het mogen behouden van een deel van
vorm (voltijdswerk waar mogelijk en geen 0-uren-
en werken zonder loon.
(sociaal werkgeverschap)
• Iedereen die aan het werk gaat, krijgt informatie over de
gemeente te creëren voor mensen vanuit de banenafspraak. Hiervoor heeft het college 2 miljoen euro vrijgemaakt. • We verkennen mogelijkheden en maken afspraken met
• We starten in 2023 met een kleinschalig experiment
maatschappelijk betrokken werkgevers die binnen hun
‘Simpel Switchen’. Het doel is dat mensen stappen gaan
bedrijf beschutte werkplekken willen realiseren.
maken in de participatieketen (bijvoorbeeld van beschut
voor mensen die (nog) niet
• We onderzoeken welke basisinfrastructuur passend is
aan de slag kunnen bij een
voor de opgave die we hebben ten aanzien van beschut
arbeidsmatige dagbesteding naar beschut werk) en we
werk en beschermd werk.
zorgen ervoor dat zij kunnen terugkeren op de voor hen
reguliere werkgever
werk naar regulier werk/banenafspraak, alsook van
passende trede als de stap nog te groot blijkt te zijn.
39
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Opgaven
1. WE BIEDEN IEDEREEN EEN WERKKANS
We structureren ons voor-
• We zorgen dat het aanbod overzichtelijk is en blijft en
zieningenaanbod om een juiste balans te vinden tussen generiek aanbod en maatwerk
aansluit op doelgroep-specifieke behoeften en vraagstukken van bijvoorbeeld vrouwen, statushouders en jongeren. de acht hoofdcategorieën voorzieningen, waarbinnen met
(werkfit-, werkontwikkeltraject6, praktijkleren of leerlijn)
passend aanbod maatwerk mogelijk is.
of een activeringstraject, wordt deze door de gemeente en
• We monitoren doorlopend het gebruik van voorzieningen.
is. Het uitgangspunt is een generieke aanpak, waarbinnen met passend aanbod maatwerk mogelijk is.
en brengen meer jongeren in beeld
• We verwachten in 2023 (afhankelijk van de instroom)
de domeinen
6
tigd. Dit nemen we mee in de nieuwe samenwerkingsafspraken die we met hen vanaf dit jaar gaan maken. • Aansluitend bij de landelijke ontwikkelingen verruimen we de scholingsduur naar maximaal twee jaar. Jongerenpunt070 jaarlijks met 2.000 tot 2.500 jongeren. Vanaf 2025 wordt dat aantal verlaagd naar circa 1.000
het doel is het vergroten van de zelfredzaamheid en
jongeren (afhankelijk van het aantal jongeren dat buiten
elke jongere die naar school of werk kan, wordt daarnaar-
beeld is en verwachte wijziging van wetgeving). Het streven
toe begeleid.
is om 5 tot 10 procent van hen in begeleiding te nemen.
zijn en vergroten de komende twee jaar het bereik van het
werken we vanuit verschillen-
werkgever of aanbieder zo veel mogelijk gezamenlijk bekos-
2.000 jongeren vanuit het Jongerenpunt070 te begeleiden;
• We versterken de aanpak voor de jongeren die buiten beeld
Binnen de jongerenaanpak
kansen op werk vergroot. • Wanneer scholing onderdeel is van een re-integratietraject
kunnen maken en stoppen met aanbod dat niet effectief
aanpak, werken outreachend
zich door middel van scholing verder ontwikkelen als dit de
Het uitgangspunt is een generieke aanpak gebaseerd op
We leren wat wel of niet werkt, hoe we aanbod doelmatiger
We versterken de jongeren-
• We stimuleren dat mensen met een bijstandsuitkering
• We zijn eind 2021 vanuit het Jongerenpunt070 gestart met
Ook gaan we een pilot opzetten voor jonge nieuwkomers. In 2023 starten we met de groep oud-AMV’ers.
• We starten in 2023 een pilot om vanuit het Jongeren-
de preventieve aanpak op het mbo. Vooruitlopend op voorge-
punt070 bij te dragen aan het bieden van perspectief aan
nomen wetswijzigingen gaan we ons nu ook meer richten op
jongeren die uit de jeugdzorg stromen omdat ze 18 jaar
de arbeidsmarkttoeleiding van mbo’ers. Hiermee voorkomen
worden.
we dat jongeren onnodig instromen in de bijstand. Met deze
• We gaan de samenloop van dienstverlening vanuit de jeugd-
aanpak streven we ernaar dat jaarlijks 200 tot 300 jongeren
zorg en de Participatiewet voor jongeren van 16 tot 27 jaar
een begeleidingstraject afronden.
nader analyseren om de integrale aanpak te versterken.
Een werkfittraject is bedoeld om mensen in 3 maanden tijd te activeren en wordt vaak ingezet voorafgaand aan een werkontwikkeltraject. Een werkontwikkeltraject vindt plaats bij een werkgever waar mensen met behoud van uitkering vaardigheden opdoen en duurt maximaal 3 tot 6 maanden.
40
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Opgaven
2. WE VERSTERKEN DE RELATIE MET WERKGEVERS EN ANDERE PARTNERS
Samen met werkgevers
• Met behulp van jobcarving en functiecreatie helpen we
zorgen we voor een inclusieve arbeidsmarkt.
• We starten in 2023 met het maken van nieuwe samenwer-
werkgevers om inzicht te krijgen waar in hun organisatie
kingsafspraken met werkgevers en andere partners. Deze
- op niveau van taken en werkzaamheden - kansen liggen
afspraken moeten het partnerschap versterken, gericht
voor de mensen die wij naar werk begeleiden.
zijn op het verkleinen van de mismatch en duurzame
• We maken het voorzieningenaanbod overzichtelijker
uitstroomkansen voor onze doelgroep bevorderen. Dat be-
voor werkgevers en we vereenvoudigen procedures om
tekent dat er ook afspraken gemaakt worden over scholing
werkgevers te ontzorgen. Hier zijn we al mee gestart samen
en ontwikkeling (waaronder ook cofinanciering).
met onze partners in de regio. We maken daarbij gebruik van een door de VNG ontwikkelde instrumentengids, die landelijk is uitgerold.
We creëren samen met werk-
• We creëren nieuwe leerlijnen voor kansrijke sectoren die
in de weg staan op te lossen of beheersbaar te maken. Dit
gevers en partners in de stad
nog onvoldoende worden benut, zoals de kinderopvang-
doen we ook zoveel mogelijk samen met werkgevers door
sector en de sector Bouw en Techniek (in het kader van de
meer in te zetten op het aanleren van basisvaardigheden,
energietransitie). Wij monitoren de resultaten van deze
waaronder taal, in de vorm van duale trajecten.
doorlopende ontwikkel-/ leerlijnen en duale trajecten
leerlijnen om ervan te leren. Op basis daarvan ontwikkelen wij de leerlijnen verder door.
• Specifiek voor taal nemen we onder andere deel aan de landelijke pilot voor laaggeletterden en laagopgeleiden.
• We combineren onze leerlijnen met inzet van ondersteunende voorzieningen om belemmeringen die ontwikkeling
Met sociaal ondernemers vergroten we de arbeidsdeelname in de stad
• De aanpak van de pilot Baankans, waarbinnen sociaal ondernemers zelf de doelgroep benaderen, gaan we
platform gepresenteerd. De lijst wordt de komende jaren verder aangevuld.
structureel maken bij bewezen succes. De pilot wordt
• We gaan de doorstroom van werkenden die bij een sociaal
beschouwd als succesvol als daarmee het bereik van de
ondernemer in dienst zijn richting reguliere werkgevers
doelgroep is vergroot.
verbeteren door hier met hen vooraf concrete afspraken
• Er komt een digitaal platform om sociaal ondernemers
over te maken.
zichtbaarder en bereikbaar te maken voor bedrijven die
• Social Impact Lab is de Haagse versnellingstafel voor sociaal
iets willen met SROI en sociaal ondernemerschap. Op dit
ondernemers die klaar zijn om zich in Den Haag te vesti-
moment heeft Den Haag 25 sociaal ondernemers op de
gen. Elk jaar selecteren we vier sociaal ondernemers die we
website staan. Deze worden als eerste op het digitale
helpen met het maken van een goede start in onze stad.
41
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Opgaven
3. WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
We begeleiden extra mensen
• In de periode 2023 tot en met 2026 begeleiden we
aan het werk met inzet van loonkostensubsidie
• We zorgen ervoor dat er bij wisselende inkomsten in
1.600 mensen extra met loonkostensubsidie naar werk.
combinatie met bijstand sprake is van een zo stabiel en
Dat doen we met een geleidelijke opbouw; 200 plaatsingen
voorspelbaar mogelijk inkomen. We zorgen voor betere
in 2023, 400 in 2024 en in 2025 en 2026 elk jaar 500 extra
doorstroom naar banen met loonkostensubsidie vanuit
plaatsingen.
de participatiedoelgroep en voorliggende voorzieningen
• Het aantal actuele STiP-banen houden we de komende jaren stabiel op 260 plaatsingen door uitstroom te compenseren met nieuwe instroom.
(zoals Werkfit en Maatschappelijk fit) door in de keten van dienstverlening hier meer op te sturen. • We zijn gestart met een pilot waarbinnen we experimente-
• We maken met het Rijk afspraken over het inlopen van de
ren met het aanbieden van forfaitaire loonkostensubsidie.
achterstand die ze hebben op het realiseren van de banen-
Dat is een (tijdelijke) loonkostensubsidie van standaard
afspraak en bespreken op welke wijze er meer duurzame
50 procent (zonder loonwaardemeting) gedurende maxi-
arbeidsrelaties tot stand kunnen komen (van de 127 lopende
maal zes maanden. Dit maakt versnelde plaatsingen
dienstbetrekkingen hebben 50 personen nu een vast dienst-
mogelijk. De pilot is gestart in januari 2023 en heeft een
verband). We gaan in gesprek met het Rijk om in de periode
looptijd van zes maanden. Het doel van de pilot is om
2023 tot en met 2026 het aantal plaatsingen met loonkosten-
50 extra plaatsingen met forfaitaire loonkostensubsidie
subsidie te verhogen van 127 naar 200 plaatsingen.
te realiseren. Bij succes wordt dit in de standaard dienst-
• We gaan loonkostensubsidie ook inzetten in combinatie
verlening opgenomen.
met parttime werk (ook parttime STiP-banen). We verhogen het aantal parttime plaatsingen met minimaal 50 per jaar.
We gaan vaker nietuitkeringsgerechtigden met loonkostensubsidie naar werk begeleiden, te beginnen in Zuidwest
• We gaan niet-uitkeringsgerechtigden in beeld brengen, te
een pilot in Den Haag Zuidwest, waarbij we eerst op kleine
beginnen in Zuidwest. Momenteel zijn in heel Den Haag
schaal inventariseren welke informatiebehoefte vrouwen
ongeveer 700 niet-uitkeringsgerechtigden in beeld in het
hebben. Op basis van de opgedane ervaringen wordt be-
kader van re-integratie en dit aantal willen we verhogen
sloten of dit team wordt uitgebouwd en/of dit team ook in
naar 1.000 tot 1.500 mensen.
andere delen van Den Haag kan worden opgezet.
• Via het netwerk van vrouwenorganisaties bereiden we
• We stimuleren vrouwen gebruik te maken van de diverse
een groep van circa 80 vrouwen voor op de stap naar de
(financiële) regelingen om zich te kunnen ontwikkelen.
arbeidsmarkt, bijvoorbeeld middels een BBL-traject met
We gaan de bekendheid over de regelingen vergroten via de
baangarantie. Om dit te bereiken werken we samen met
Haagse sociale kaart en het netwerk van de vrouwenorganisa-
lokale initiatieven zoals Calibris en de Vrouwenacademie.
ties. Ook stimuleren we bewustwording bij partners en vaders
• We onderzoeken samen met vrouwenorganisaties of een toegewijd team vrouwen kan ondersteunen. We staren met
42
dat actieve participatie in het huishouden en het gezin de drempel voor vrouwen verkleint om aan het wek te gaan.
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Opgaven
3. WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN
We werken binnen de
• Binnen de SROI-aanpak richten we ons meer op ontwikkeling
SROI-aanpak duurzaam
van de doelgroep en duurzame plaatsingen met voldoende
samen
• We gaan de regionale samenwerking versterken zowel op het gebied van de uitvoering als op beleidsniveau.
ontwikkelperspectief. Dat laatste vraagt ook om aanpassing
• We brengen beter in kaart hoeveel plaatsingen Den Haag
van de geldigheidsduur van plaatsingen. We sturen jaarlijks
doet in andere gemeenten. Andere regiogemeenten wordt
waar nodig bij.
gevraagd om dit ook in kaart te brengen, zodat er meer geza-
• We gaan actief met opdrachtnemers op zoek naar alternatie-
menlijke sturing komt.
ven voor het invullen van de SROI-verplichting als het plaatsen van mensen op werkplekken niet lukt.
We werken in allianties en netwerken
• De komende tijd doen we ervaring op met de manier waarop nu binnen de Coalitie Wonen, Onderwijs en Werk wordt samengewerkt. Werkzame bestanddelen van deze manier van werken gaan we in de toekomst ook toepassen in andere delen van Den Haag, in andere sectoren en voor andere grote opgaven en uitdagingen waar Den Haag voor staat.
Vanuit de gewijzigde Wet Inburgering krijgen statushouders het aanbod om op een vernieuwende manier de taal en andere vaardigheden te leren, te re-integreren én te participeren
• We combineren het verplichte inburgeringstraject met bemiddeling naar werk of andere vormen van meedoen. • Ook voor andere groepen nieuwkomers die voor langere tijd in Den Haag verblijven, gaan we, wanneer het Rijk daar mogelijkheden voor schept, een gecombineerd aanbod van taal en werk aanbieden. • Voor asielzoekers die langere tijd in Den Haag gehuisvest worden verkennen we op welke wijze we hen zo snel mogelijk naar werk kunnen begeleiden.
43
• Voor vrouwelijke gezinsmigranten bekijken we op welke wijze we hen kunnen meenemen in de dienstverlening die we momenteel aan statushouders bieden. • We starten met een pilot om de groep vrouwelijke gezinsmigranten een duaal inburgeringsaanbod te doen.
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Opgaven
4. WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN
We verliezen de mensen niet
• Om de mensen in beeld te houden voeren we gesprekken
• We zorgen voor een betere aansluiting en een doorlopende
uit het oog en gaan uit van
waarbij de intensiteit van het contact en soort van dienst-
lijn van participatie en re-integratie. Daarvoor leren we
verlening is afgestemd op de vier participatiegroepen.
van het project Maatschappelijk fit. In 2023 is ruimte voor
We hebben in ieder geval met iedereen jaarlijks contact.
250 personen om een maatschappelijk fittraject te volgen
• Bij levensveranderende situaties zoals het wegvallen van
met als doel dat ze zich ontwikkelen richting een vorm van
wat maximaal haalbaar is
zorgtaken, of herstel na langdurige ziekte beoordelen we wat dit betekent voor mogelijke kansen/stappen richting werk of participatie.
participatie of re-integratie. • We bieden hulp bij psychische kwetsbaarheid door jaarlijks 25 trajecten Individuele Plaatsing en Steun (IPS) in te
• Mensen die geen ontwikkelperspectief meer hebben
zetten. We wisselen kennis en ervaring uit over wat wel en
(zoals chronisch zieken) laten we met rust wat betreft ons
niet werkt met partners in de arbeidsmarktregio (gemeen-
participatie- en re-integratie-aanbod. We zorgen dat er
ten, UWV en GGZ). Dit doen we vanuit het convenant Sterk
voor hen aandacht is vanuit het zorgdomein.
door Werk 2021-2024, waaronder we als arbeidsmarktregio
• We zoeken doorlopend naar nieuwe mogelijkheden om onze dienstverlening beter aan te laten sluiten op wat de
jaarlijks minimaal 100 mensen een traject naar werk aanbieden.
mensen nodig hebben om zich te kunnen ontwikkelen. Dit doen we met de pilots van het Gelijkwaardig Meedoen Lab.
We werken samen met partijen binnen het domein Zorg
• We zijn realistisch en accepteren dat sommige mensen nooit zullen re-integreren. Hen laten we niet in de steek door ervoor te zorgen dat we vanuit het oogpunt van zorg er voor hen zijn.
• Als sprake is van gezondheidsproblemen kijken we integraal welk aanbod passend is, ook vanuit het domein Zorg. • Om dienstverlening effectiever te maken, gaan we de samenwerking de komende jaren verder versterken.
44
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
4.4 Verbinding met andere opgaven De actiepunten die op de vorige pagina genoemd zijn, staan niet op zichzelf.
Overige ontwikkelingen mede in relatie tot de Aanpak aansluiting onderwijs, arbeidsmarkt, bedrijfsleven
We zoeken hierbij nadrukkelijk de verbinding met lokale en regionale
Verder zijn in dit verband van belang te noemen:
initiatieven. Bijvoorbeeld met de ‘Aanpak aansluiting onderwijs, arbeids• Regiodeal Zuidwest: met de tweede Regiodeal Zuidwest worden uiteenlopende proble-
markt, bedrijfsleven’, de strategische verkenning regionaal arbeidsmarktbeleid, de wijkgerichte opgaven, Regiodeal Zuidwest en de Haagse
men langdurig aangepakt. Denk hierbij aan armoede, sociaal isolement en gebrek aan
Ondernemersagenda.
kansen. De impuls gaat vooral naar sociale verbinding, versterking van het economisch klimaat en een betere aansluiting van onderwijs op de arbeidsmarkt. • Deltaplan van Zorg naar Kracht is een programma van van de diensten OCW, SZW en
Strategische verkenning regionaal arbeidsmarktbeleid
DSO. Vanuit de filosofie van werken, leren en innoveren wordt hier gewerkt aan het
Ook in de arbeidsmarktregio willen we een gezamenlijke weg kiezen en
samenbrengen van ondernemers, zorginstellingen, onderwijs en talent, met als doel
de krachten bundelen om krapte aan te pakken. Het kabinet heeft nieu-
ondernemerschap voor innovaties in de zorg te faciliteren, onderwijs aan te sluiten op
we regelgeving aangekondigd waarin de wens tot meer samenwerking
het werk van de toekomst en werken in de zorg te stimuleren en geschikt te maken voor
tussen UWV, gemeenten, sociale partners en het brede onderwijsveld is
een groter arbeidspotentieel door middel van technologie.
opgenomen. In de arbeidsmarktregio is er draagvlak voor deze bewe-
• Coalitie Wonen, Onderwijs en Werk: in het kader van vier belangrijke opgaven de
ging. Daarbij is een van de vragen hoe meer regionale samenwerking
energietransitie, de woningbouw, klimaatadaptatie en de circulaire economie zijn de
(stroomlijning van werkprocessen, toepassen principe ‘no wrong door’)
woningbouwcorporaties, de gemeente Den Haag en het ROC Mondriaan een coalitie
zich verhoudt tot een laagdrempelige toegang voor inwoners.
aangegaan waarbij investeren in leefbaarheid en de grote transities hand in hand gaan met verbeteren van de leefbaarheid van de wijk, opleiden (leer-werk banen) en werk voor alle inwoners in de wijk. • Maatschappelijk ondernemen: het programma ImpactCity en het actieprogramma Sociaal Ondernemerschap werken nauw samen om te bevorderen dat er meer ondernemers in Den Haag komen die duurzaam en/of sociaal inclusief opereren. • Nota Werken, leren, innoveren biedt aanknopingspunten en focus voor de ontwikkeling van locaties waar vormgegeven kan worden aan de maatschappelijke opgave rondom krapte op de arbeidsmarkt. Voor het bereiken van een betere aansluiting tussen onderwijs, arbeidsmarkt en bedrijfsleven is ook een reeks lokale en regionale initiatieven van belang. Denk daarbij aan de Human Capital Agenda (HCA), de Haagse Educatieve Agenda (HEA), het Regionale Mobiliteitsteam (RMT) en de Economic Board. Dit zijn agenda’s en platformen waarvan de samenwerking en resultaten effecten hebben die uitgaan boven het eigen domein. 45
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
5 FINANCIËN Alle uitgangspunten van deze beleidsnota passen binnen
Lasten
programma 7 van de financiële meerjarenbegroting. Specifiek
Activiteit
gaat het om de begrotingsactiviteiten 640.A Sociale werkvoor-
2023
2024
2025
2026
49.153
50.238
47.385
47.831
9.374
10.293
10.043
9.882
57.092
56.336
56.616
51.693 7
2023
2024
2025
2026
12.615
12.615
12.615
12.615
5.508
5.972
5.972
5.972
281
281
281
281
640.A
ziening, 640.D Participatievoorziening en 650.A Werkgelegen-
Sociale werkvoorziening
heidsprojecten. In deze paragraaf staat een overzicht van de lasten en baten per begrotingsactiviteit en de belangrijkste
640.D
ontwikkelingen. Daarnaast zijn voor de uitvoering van deze
Participatievoorziening
beleidsnota enkele bestemmingsreserves ingesteld.
650.A Werkgelegenheidsprojecten
Ontwikkelingen De uitstroom van Wsw-medewerkers, de verandering van de doelgroep en de nieuwe opgave vanuit de Participatiewet, vragen ook om ontwikkeling en toekomstbestendigheid van onze eigen organisatie. Ten aanzien van de
Baten
beschermde en beschutte werkplekken, gaan we de komende tijd onderzoe-
Activiteit
ken welke infrastructuur van WIO passend is bij de doelgroep die (nog) niet in staat is om zelfstandig een plek op de arbeidsmarkt te verwerven.
640.A Sociale werkvoorziening
Alleen begeleiding naar werk is binnen de re-integratiedienstverlening niet meer afdoende en we willen ook de mensen die (nog) niet aan het werk
640.D
kunnen, duurzaam perspectief bieden. Hierop maken we een financiële
Participatievoorziening
beweging van re-integratie naar participatie. We zetten meer in op participatie en innoveren via het Gelijkwaardig Meedoen Lab, Instapeconomie en
650.A
Maatschappelijk fit. Deze beweging is mogelijk omdat er minder instroom
Werkgelegenheidsprojecten
is van mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. De financiële vertaling hiervan wordt in de begroting 2024 verwerkt.
7
46
De daling is te verklaren doordat het Rijksgeld meerjarig afneemt.
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Reserves Voor de uitvoering van deze beleidsnota zijn in onderstaande tabel opgeno-
mingsreserves voegt het college de bestemmingsreserve LKS meer mensen
men bestemmingsreserves ingesteld. Een bestemmingsreserve is ingesteld
aan het werk toe. Met deze reserve heeft het college zich ten doel gesteld om
omdat het vooraf lastig is om een inschatting te maken van een passend
1.600 mensen extra aan het werk te helpen door de inzet van loonkosten-
bestedingsritme. Aan de uit de vorige collegeperiode bestaande bestem-
subsidie. Voor deze opgave is 30 miljoen euro vrijgemaakt.
Reserves Beginsaldo 2023
Toevoegingen
Onttrekkingen
Eindsaldo 2023
Bestemmingsreserve werkgelegenheidseffecten
4.275
0
1.569
2.706
Bestemmingsreserve STiP 2.0
15.000
0
11.250
3.750
BestemmingsreserveArmoede, Inkomen en Werk
30.500
0
22.625
7.875
0
30.000
5.000
25.000
49.775
30.000
40.444
39.331
Bestemmingsreserve met LKS meer mensen aan het werk
47
Bijlagen
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
BIJLAGE 1
Ontwikkelingen Rijksbeleid voor een langere duur. Daarnaast wordt de optie verkend om een
In deze bijlage staan de belangrijkste ontwikkelingen binnen
bufferbudget vorm te geven om meer zekerheid te kunnen bieden
wetgeving die de komende jaren van invloed kunnen zijn op het
als er schommelingen in inkomsten ontstaan.
door ons gevoerde beleid.
Verder wil het kabinet meer ruimte bieden voor participatie en
Participatiewet in balans
differentiatie. Er moet oog zijn voor de verschillende uitgangsposities
In 2021 is een traject gestart om de Participatiewet te toetsen op eenvoud,
en ondersteuningsbehoeften van mensen. Gemeenten worden daarom
menselijke maat en uitvoering. Samen met bijstandsgerechtigden, gemeen-
bij wet verplicht daar beleid op te maken. Het gaat om het vinden van
ten, de Sociale Verzekeringsbank (SVB) en andere partijen zijn ervaringen
een nieuw evenwicht van op de persoon toegesneden ondersteuning,
en knelpunten geïnventariseerd, achterliggende oorzaken geanalyseerd en
mogelijkheden tot eigen initiatief en bijpassende verplichtingen.
oplossingsrichtingen geformuleerd. Naar aanleiding hiervan heeft het Rijk
Andere maatregelen die het Rijk voor ogen heeft, gaan over het be-
onlangs een breed pakket aan maatregelen aangekondigd om de spanning
vorderen dat iedereen een toereikend bestaansminimum heeft, het
tussen wettelijke kaders en uitvoering te verkleinen, de participatie van
bieden van passende ondersteuning en het versterken van de inte-
mensen met een bijstandsuitkering daarmee verder te bevorderen en meer
graliteit van de diensterelening. In dit beleidsplan wordt hier al op
uit te gaan van vertrouwen. Deze maatregelen zijn terug te lezen in het
vooruit gelopen.
landelijk beleidsplan ‘Participatiewet in balans’.
Landelijk Spoor 2: Wijzigingen op langere termijn De maatregelen in het beleidsplan ‘Participatiewet in balans’ lopen langs
Het tweede spoor kost meer tijd en gaat over maatregelen binnen de
3 sporen; (1) wijziging Participatiewet, (2) wijzigingen op de lange termijn
Participatiewet, in samenhang met andere beleidsterreinen zoals de
en (3) bevorderen vakkundigheid van professionals.
Wmo en de Jeugdwet. Als het specifiek om bestaanszekerheid gaat, zijn ook het toeslagenbeleid en aanpalende regelingen voor de minima
Landelijke Spoor 1: Wijziging Participatiewet
relevant. Daarnaast wordt in dit spoor in het bijzonder aandacht
De voorgestelde maatregelen binnen spoor 1 betreffen vooral het inkomens-
besteed aan de chronisch zieken met een bijstandsuitkering.
deel van de Participatiewet. Beoogde ingangsdatum is 1 januari 2024. Het stimuleren van parttime werk, voor wie (nog) niet fulltime aan het werk
Landelijk Spoor 3: Bevorderen vakkundigheid medewerkers
kan, valt ook onder deze maatregelen. Zo wordt een verruiming van de bij-
Parallel aan spoor 1 en 2 wordt gestart met spoor 3 om de vakkundigheid
verdienmogelijkheden voorgesteld, zodat bijstandsgerechtigden een groter
van de professionals die werken bij de gemeente aan de uitvoering van
deel van hun parttime inkomsten bovenop de uitkering mogen houden en
de Participatiewet te versterken.
49
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Toekomstbestendig sociaal ontwikkelbedrijf
Voor mensen met een bijstandsuitkering betekent dit dat er meer
Op verzoek van het ministerie van Sociale Zaken, VNG en Cedris wordt
kansen ontstaan om bijvoorbeeld gebruik te maken van mogelijkheden
een landelijk onderzoek uitgevoerd naar de huidige structuur van sociaal
van praktijkleren. Tegelijkertijd kan er vanuit andere doelgroepen druk
ontwikkelbedrijven (zoals de Haagse werkvoorziening Werk in Opdracht).
ontstaan op de inzet van gemeentelijke dienstverlening. Bij het Rijk
Het onderzoek moet leiden tot inzicht in reële scenario’s om te komen
vragen we daarom aandacht voor de consequenties en streven we naar
tot een betere infrastructuur, inclusief bestuurlijke, juridische, financiële
een goede aansluiting op de uitvoeringspraktijk. In de arbeidsmarkt-
en maatschappelijke randvoorwaarden. Den Haag ondersteunt het idee
regio Haaglanden is als één van de uitgangspunten het principe van
om de sociale werkvoorziening een nieuwe impuls te geven, waardoor
‘no wrong door’ benoemd. Hierdoor kunnen meer werkzoekenden met
zij een grotere rol kan spelen in de ontwikkeling van groepen mensen
een ondersteuningsvraag beter bereikt worden. Vooral voor mensen
met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en is via de VNG betrokken
zonder uitkering (‘Nuggers’) waar we de komende jaren meer op willen
bij het onderzoek.
gaan inzetten, heeft dit naar verwachting een positief effect op hun kansen op werk.
Uitbreiding van de arbeidsmarktinfrastructuur De ambitie van het kabinet is om een regionaal georganiseerde arbeids-
Impuls Leven Lang Ontwikkelen
marktinfrastructuur in te richten waarin iedereen zijn/haar weg vindt en
Het kabinet wil de leer- en ontwikkelcultuur versterken om zo een
iedereen toegang krijgt tot passende ondersteuning, als dat nodig is. In
bijdrage te leveren aan een goed werkende, toekomstbestendige arbeids-
de praktijk blijkt dat werkgevers en werkzoekenden niet altijd goed weten
markt waarin het vanzelfsprekend is dat mensen zich een leven lang
waar ze moeten aankloppen om ondersteuning te regelen, omdat er een
blijven ontwikkelen (LLO). Om deze ambitie te realiseren geeft het kabinet
grote hoeveelheid is aan loketten, regelingen en subsidies. Ook de be-
een impuls van bijna 1,2 miljard euro. LLO moet bijdragen aan de duurzame
schikbaarheid van passende om- en bijscholing kan beter. Het kabinet
inzetbaarheid en participatie van werkenden en werkzoekenden, het helpt
komt zowel op landelijk als regionaal niveau met een meerjarenagenda
werkloosheid door veroudering van kennis en vaardigheden te voorkomen
en verwacht in de loop van 2023 met een wetsvoorstel te komen waarin
of bekorten, het stimuleert doorgroeien in loopbanen, het geeft meer
deze toekomstbestendige arbeidsmarktinfrastructuur is vormgegeven
voldoening en werkplezier en het biedt mogelijkheden om de inkomens-
met bijbehorende randvoorwaarden.
positie te verbeteren.
50
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
BIJLAGE 2
Verdiepende analyse op in- en uitstroom De instroom in de bijstand is de laatste jaren afgenomen. Kijken we naar
wegvallen van een uitkering of bijvoorbeeld een echtscheiding kan hiervan
2022 dan zien we dat de meeste mensen instromen omdat zij onvoldoende
de oorzaak zijn. In onderstaand overzicht staan de instroomredenen opge-
inkomsten hebben. Dat kan vanwege het wegvallen van werk, maar ook het
deeld naar leeftijd.
Figuur 8: Instroom BUIG uitkering 2022 2.500
totaal
2.250
tot 27 jaar 2.000
27 tot 49 jaar 1.322
1.750
50 jaar en ouder
689 344
1.500
289
1.250
656
1.000 750 500
341 105
441 314
228
285
171 27
321
123 116
35
247
175 70
22
182 88
89
152
210
223 42
50
159
64
0
250 0
Beëindiging WW (inclusief conjunctuur)
Verhuizing
Onvoldoende/ geen inkomsten (incl. conjunctuur)
Verandering leefsituatie
51
Beëindiging detentie
Statushouders
Schoolverlaters
Overig
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Kijken we naar de uitstroomredenen dan ziet het beeld er als volgt uit: Figuur 9: Uitstroom BUIG uitkering 2022 2.500 2.250
2.316
1.432
377
totaal
207
tot 27 jaar 2.000
27 tot 49 jaar 1.750
50 jaar en ouder
1.500 1.250
648
671
348
427
1.000
191 750
414
152 127
500
412 0
2
224 52
130
42
3
25
64
140
250
113
149 8
25
256
131
109
168
461
44
12
58
72
56 149
19
0
0
Inkomsten uit arbeid/ onderneming
Studie/ opleiding
Bereiken van de AOWleeftijd
Detentie
Overlijden
52
Verhuizing naar andere gemeente/ buitenland
Voeren gezamenlijke huishouding
Inkomsten uit andere uitkering
Geen/ onvoldoende inlichtingen of medewerking
Overig
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
BIJLAGE 3
Doelgroepen en dienstverlening Re-integratie Typering
Beschrijving
Re-integratie
Personen in een re-integratietraject op weg naar werk
Aantal personen
Waarvan NUG/NUO*
Tot 27 jaar
27 tot 49 jaar
50 jaar en ouder
>18 maanden
3.686
695
735
2.218
733
1.982
Aantal personen
Waarvan NUG/NUO
Tot 27 jaar
27 tot 49 jaar
50 jaar en ouder
>18 maanden
Participatie Typering
Beschrijving
Activering
Personen van wie verwacht wordt dat ze binnen een jaar kunnen re-integreren
1.142
-
335
587
220
762
In beweging
Personen die geholpen worden om in beweging te komen en te blijven
9.061
-
139
4.413
4.509
7.509
Maximaal haalbaar
Personen die actief zijn op het maximaal haalbare niveau (bijv. vrijwilligerswerk, mantelzorg, deeltijdwerk)
5.904
-
38
2.083
3.783
4.953
Niet actief
Personen voor wie actief zijn op dit moment niet haalbaar is (bijv. door langdurige ziekte of opname in instelling)
2.865
-
58
614
2.193
2.405
Totaal Participatie
18.972
0
570
7.697
10.705
15.629
Totaal Re-integratie en Participatie
22.658
695
1.305
9.915
11.438
17.611
* niet uitkeringsgerechtigden/niet uitkeringsontvangers
Bron RAAK | Stand op datum 31-12-2022 / 1-1-2023 53
TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE
Participatiedoelgroepen Activering
Personen die naar verwachting binnen 12 maanden stappen kunnen zetten richting re-integratie. Hiervoor kan een specifiek traject worden ingezet zoals individuele coaching, een maatschappelijk fit-traject of een traject bij één van de samenwerkingspartners.
In beweging
Personen die nog stappen moeten ondernemen om hun hoogst haalbare participatieactiviteiten te behalen. Daarvoor is nog ontwikkeling nodig. Waarbij de verwachting is dat dit langer dan 12 maanden duurt voordat er doorstroom kan plaatsvinden. Dit zijn onder andere mensen met een (tijdelijke) ontheffing van werk, (tijdelijke) gezondheidsproblemen, verslavingsproblematiek of psychische dan wel fysieke klachten.
Maximaal haalbaar
Personen die niet binnen 12 maanden kunnen door- of uitstromen. Ze doen nu wat ze maximaal kunnen. Dat kan gaan om mantelzorg, parttime werk, vrijwilligerswerk, dagbesteding of andere sociale activiteiten.