RIS309850 Bijlage 2 - Begroting 2022-2025
Tekst van het document
Lokale persoonsgerichte aanpak De gemeente heeft een persoonsgerichte aanpak voor risicovolle volwassenen en jongeren die veelvuldig in beeld komen voor de verstoring van de openbare orde en veiligheid binnen de gemeente Den Haag én het veroorzaken van maatschappelijke onrust in de wijken. Dit zijn vaak plegers van high impact crimes, overlastgevers, ex-gedetineerden, jongeren die in het bezit zijn van een (steek-)wapen en mensen die betrokken zijn bij opiumdelicten. Het is een lokale aanpak waar we ook in 2022 mee doorgaan. Daarbij werken we nauw samen met ketenpartners, omdat deze personen vaak meervoudige problemen hebben, 46
zoals geldproblemen, werkloosheid, psychische en verslavingsproblematiek. Met repressieve en preventieve interventies gericht op deze personen, wordt overlast en criminaliteit die zij veroorzaken, teruggedrongen. Het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden behandelt de meest complexe domeinoverstijgende casuïstiek waar de samenwerking tussen straf, zorg en bestuur noodzakelijk is om te komen tot een integraal plan van aanpak. Aan de uitvoering van de integrale werkwijze ligt het "Privacy convenant PGA lokaal en personen met verward gedrag" (RIS307090) ten grondslag Jongeren en wapens Dit jaar is er extra aandacht voor de aanpak van (steek)wapens en opiumdelicten onder jongeren. Dit ligt vast in het Haagse actieplan Wapens en jongeren 2020-2022 (RIS 307307) en de pilot TopX. TopX is een interventieteam, bestaande uit verschillende convenantpartners, dat zich richt op de aanpak van jonge aanwas en doorgroeiers in de drugscriminaliteit en hun gezinnen. Spoor 2: Gebieds- en probleemgerichte aanpak in wijken en buurten De gemeente geeft in 2022 prioriteit aan gebieden waar de leefbaarheid en veiligheid ernstig onder druk staan. Naast criminele activiteiten gaat het in deze gebieden ook om allerlei vormen van uitbuiting en illegale activiteiten. Het gaat om Den Haag Zuid West, de Zevensprong/Weimarstraat, de Van Baerlestraat/Jan Luykenlaan, het Kaapseplein en Duindorp (RIS 305138).
De gemeente werkt aan een gerichte, robuuste, meerjarige, integrale aanpak van deze problemen en hun oorzaken (RIS307114). Accounthouders veiligheid Accounthouders veiligheid werken in 2022 in de stadsdelen aan de leefbaarheid en veiligheid. Ze leggen de verbinding tussen de systeemwereld van de gemeente en de leefwereld van de bewoners. Zij werken in de stadsdelen en analyseren en monitoren daar de leefbaarheid en veiligheid. Ze gaan aan de slag met acute overlastproblemen door snel en adequaat de problematiek te inventariseren, de partners bijeen te roepen, in gesprek te gaan met bewoners en een plan van aanpak opstellen en daar de regie op te voeren (RIS 305054). Verder voeren ze het integraal veiligheidsplan in de stadsdelen uit. Ook werken ze aan meerjarige aanpakken, zoals de Regiodeal Den Haag Zuid West, het programma Toekomst Scheveningse Badplaats en de prioritaire gebieden Kaapseplein, Jan Luykenlaan/Van Baerlestraat, Duindorp en Zevensprong/Weimarstraat. Haagse aanpak van problematische (jeugd)groepen Elk half jaar inventariseren politie, Openbaar Ministerie en gemeente de problematische (jeugd)groepen. Daarbij maken zij onderscheid tussen groepen met hoog-, midden- en laag risico. De Driehoek beslist welke hoog risicogroepen worden aangepakt, zodat de extra capaciteit die de aanpak de partijen kost optimaal wordt ingezet.
De laag en midden risicogroepen worden aangepakt onder regie van de gemeente, vooral in samenwerking met de binnen het betreffende gebied aanwezige lokale partners. Deze aanpak heeft goede resultaten omdat wordt ingezet op zowel individuele jongeren als de hele groep en diens omgeving. Als dat nodig is, wordt onder regie van de gemeente, het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden ingeschakeld voor een persoonsgerichte aanpak op de individuele leden van problematische (jeugd)groepen. Met het Openbaar Ministerie en de politie is de gemeente voortdurend in gesprek om de aanpak verder te ontwikkelen. Gebiedsgerichte Integrale Handhavingsacties Ten minste 13 keer per jaar vinden er in Den Haag gebiedsgerichte, integrale handhavingsacties plaats. De gemeente controleert dan samen met haar partners zichtbaar en onzichtbaar in gebieden waar de leefbaarheid en veiligheid onder druk staan. Meldingen van misstanden door bewoners en ondernemers worden uiteraard bij deze acties betrokken. De controles richten zich op o.a. onrechtmatig gebruik van woningen en sociale voorzieningen. Diensten treden samen op tegen overtredingen en openstaande belastingen. Ze pakken wangedrag aan, zowel in het verkeer als op het water en in het openbaar vervoer. Er is bijzondere aandacht voor naleving van de regels over alcohol, drugs en lachgas.
Met deze acties geeft de gemeente een duidelijk signaal af dat criminaliteit en overlast niet worden getolereerd in Den Haag. Na afloop van iedere actie informeert de gemeente de bewoners via www.denhaag.nl/veilig en via sociale media. Cameratoezicht In Den Haag is cameratoezicht één van de maatregelen om overlast en criminaliteit op specifieke plekken te bestrijden. Dit maakt altijd onderdeel uit van een afgewogen pakket met maatregelen. De inzet van camera’s gebeurt zorgvuldig en weloverwogen vanwege de privacy en het effect op de veiligheidsbeleving. Er staan 107 camera’s op vaste locaties in de stad, de 31 camera’s rond het stadion van ADO Den Haag niet meegeteld. Daarnaast zijn 22 camera’s beschikbaar voor flexibele en tijdelijke inzet. De burgemeester kan een gebied aanwijzen om deze camera’s flexibel in te zetten.
47
Gebiedsgericht instrumentarium om alcoholoverlast terug te dringen De gemeente wil minder gebieden met een alcoholverbod. Zo’n verbod is een uiterst middel dat tijdelijk wordt ingezet bij structurele overlast. Op dit moment zijn er 20 locaties in Den Haag waar een alcoholverbod geldt. Ieder jaar evalueren we de alcoholverbodsgebieden om te bepalen of verlenging nodig is. In de stadsdelen monitoren de partners de overlast en veiligheidssituatie. Wanneer op een nieuwe locatie alcoholgerelateerde overlast toeneemt, en deze structureel van aard lijkt te zijn ondanks interventies van handhaving en politie, kan de burgemeester altijd in de tussentijd besluiten een nieuw gebied aanwijzen. Alcoholwet De Alcoholwet verbiedt dat jongeren onder de 18 jaar in publiek toegankelijke ruimten alcohol bezitten. De politie en gemeente delen boetes uit als ze dit constateren. De gemeente zet toezichthouders in om de verkoop van alcohol aan minderjarigen tegen te gaan in de horeca, supermarkten, slijterijen en tijdens evenementen. De gemeente pakt supermarkten, slijterijen en horeca streng aan als ze alcohol verkopen aan minderjarigen zoals vastgelegd in het handhavingsbeleid. In sommige gebieden waar zich een grote concentratie van alcoholverkooppunten (niet horeca) bevindt, veroorzaken bezoekers onder invloed van alcohol veel overlast.
Het kan daarbij gaan om allerlei vormen van overlast, zoals geluidsoverlast, agressief gedrag of verstoring van de openbare orde. Om gemeenten een extra instrument te geven om hiertegen op te treden, biedt de Alcoholwet de mogelijkheid om een gebied aan te wijzen als alcoholoverlast-gebied. De gemeente kan dan bepalen tot een verbod of beperking van de verstrekking van zwakalcoholhoudende drank vanuit bepaalde verkooppunten, of om geen vergunningen in dat gebied te verlenen, of dat er bepaalde verboden of beperkingen gelden, zoals bijvoorbeeld het verbod op happy hours. Dit betekent onder meer dat een gemeente kan bepalen dat binnen het aangewezen alcoholoverlastgebied op basis van de in artikel 25f van de Alcoholwet genoemde gronden geen (horeca- of slijters)vergunning wordt verleend. Dit betekent een uitbreiding van de reguliere weigeringsgronden, zoals geregeld in artikel 27 van de Alcoholwet, voor deze specifieke situatie. Vooralsnog lijkt er in Den Haag geen sprake van een grote concentratie van alcoholverkooppunten (niet horeca) waar bezoekers onder invloed van alcohol veel overlast veroorzaken. Er is op dit moment geen aanleiding om een alcoholoverlastgebied aan te wijzen. Uiteraard wordt dit continu gemonitord.
Bedel- en softdrugsoverlast Op basis van klachten van burgers, het beeld van professionals uit het lokale veld en cijfers en ervaringen van politie en de handhavingsorganisatie kunnen ook gebieden aangewezen worden waar een bedel- en/of softdrugsverbod geldt. In maart 2021 heeft de burgemeester voorstellen aan de raad gestuurd om gebieden aan te wijzen waar een bedel- en/of softdrugsverbod geldt (RIS307982). Ieder jaar zal een evaluatie plaatsvinden van de bedelverbods- en softdrugsverbodsgebieden om te bepalen of verlenging nodig is. In de stadsdelen monitoren de partners de overlast en veiligheidssituatie. Wanneer op een nieuwe locatie bedel- of softdrugsgerelateerde overlast toeneemt, deze structureel van aard lijkt te zijn ondanks interventies van handhaving en politie, kan de burgemeester altijd in de tussentijd besluiten een nieuw gebied aan te wijzen. Het college wil zo min mogelijk gebieden waar een verbod geldt. Het uitgangspunt is dat door de samenhang van problematiek de gebieden waar een alcohol-, bedel- of softdrugsverbod geldt zoveel mogelijk hetzelfde zijn. Dit maakt het duidelijker, zowel voor bewoners als voor handhavende partijen. Drugspanden In 2022 blijft de gemeente woningen en bedrijfspanden sluiten op grond van artikel 13b van de Opiumwet als er een relatie is met drugshandel.
Dit gebeurt in de strijd tegen met name aan drugshandel gerelateerde overlast en (zware) drugscriminaliteit. Daarnaast sluit de gemeente panden waar is geconstateerd dat voorbereidingshandelingen worden getroffen voor drugshandel. Er is daartoe extra aandacht voor growshops en andere detailhandel waar stelselmatig goederen en chemicaliën worden aangetroffen voor de productie van drugs. Ook de drugslabs en hennepkwekerijen waar nog geen drugs te vinden is, vallen hieronder. Overlastwet Mensen die herhaaldelijk de openbare orde individueel of groepsgewijs verstoren, worden aangepakt op basis van de Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast (Overlastwet). De gemeente start in 2022 met de pilot Bestuurlijk toezicht. Dat wil zeggen dat overlastgevende personen die tevens verward gedrag vertonen en een hoog maatschappelijk veiligheidsrisico zijn, hulp krijgen zonder dat er meteen een gebiedsverbod komt. Het doel is de overlast te laten stoppen. Daarnaast richt de gemeente zich op mensen die voor overlast zorgen tijdens grote evenementen, zoals het WK-voetbal en de jaarwisseling.
48
Spoor 3: Bestuurlijke aanpak van ondermijnende criminaliteit Stevige aanpak Den Haag kent tientallen criminele netwerken in de stad die veel geld verdienen met drugshandel, mensenhandel en vastgoedfraude (RIS 304166). Dit geld wordt vervolgens geïnvesteerd in Haagse horeca, vastgoed en andere vormen van bedrijvigheid. Dit spoor gaat over het dwarsbomen van het criminele verdienmodel en het weerbaar maken van bewoners en bedrijven tegen criminele organisaties. De gemeente gaat dit in 2022 opnieuw stevig aanpakken, samen met de veiligheidspartners. De aanpak is themagericht (hennepteelt, drugs, mensenhandel, witwassen en vastgoedfraude), subjectgericht (cruciale spelers in criminele netwerken en dadergroepen), gebiedsgericht (o.a. Weimarstraat/Beeklaan) en objectgericht (hotspots, vrijplaatsen) (RIS 307820). Bestuurlijke maatregelen Samen met de politie, het Openbaar Ministerie en de Belastingdienst gaat de gemeente het criminele verdienmodel dwarsbomen en de overheid weerbaarder maken. De gemeente doet dat met bestuurlijke maatregelen om te voorkomen dat criminele organisaties voet aan de grond krijgen in Den Haag. Het gaat bijvoorbeeld om het aanwijzen van een vergunningplicht voor gebieden en/of branches, bijvoorbeeld voor de Weimarstraat/Beeklaan (RIS 306648).
Weerbaarheid van de gemeente zelf Het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) richt zich op het voorkomen en terugdringen van malafide bedrijvigheid en het aanpakken van alle misstanden in de sekswerkersbranche. Dit doet de gemeente met integrale controles in Den Haag en de regio. In het team werken verschillende partners samen, zoals de gemeente, politie, de belastingdienstBelastingdienst, de douane, de Inspectie SZW, de Nederlandse Voedselen Warenautoriteit, de Omgevingsdienst Haaglanden en het UWV. Haags Economisch Interventie Team Het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) richt zich op het voorkomen en terugdringen van malafide bedrijvigheid en het aanpakken van misstanden in de sekswerkersbranche. Dit doet de gemeente met integrale controles in Den Haag en de regio. In het team werken verschillende partners samen, zoals de gemeente, politie, de Belastingdienst, de douane, de Inspectie SZW, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, de Omgevingsdienst Haaglanden en het UWV. In Den Haag en de regio worden jaarlijks honderden ondernemingen gecontroleerd bij signalen van malversaties. Signalen kunnen via meldingen van bewoners binnenkomen, maar ook vanuit de politie, gemeenten of partners. Het HEIT is een belangrijke partner in de aanpak van ondermijnende criminaliteit en het tegengaan van oneerlijke concurrentie.
Bibob De Wet Bibob is voor de gemeente een belangrijk instrument bij de bestrijding van ondermijning. De gemeente Den Haag past deze wet breed toe: vergunningen, subsidies, vastgoedtransacties (waarbij de gemeente partij is) en overheidsopdrachten. Jaarlijks voert de gemeente zo’n 1.000 Bibob-toetsen uit. In een kwart van de gevallen leidt dit tot nader onderzoek, eventueel gevolgd door een adviesaanvraag bij het landelijk bureau Bibob. Met de toepassing van deze wet gaat de gemeente ondermijning, oneerlijke concurrentie en vermenging van de onder- en bovenwereld tegen. In 2021 is de Regeling Bibob Den Haag 2021 door het college vastgesteld. Deze regeling geeft de gemeente meer onderzoeksmogelijkheden waarmee zij kan voorkomen dat de gemeente subsidies aan criminele organisaties verstrekt. De implementatie van de Regeling Bibob Den Haag 2021 over de verschillende beleidsterreinen zal in 2022 verder worden opgepakt. De gemeente heeft het gemeentelijk bureau Bibob structureel versterkt met drie formatieplaatsen. Aanleiding zijn de uitkomsten van het ondermijningsbeeld en een wetswijziging die een verruiming van de toepassingsmogelijkheden biedt. Ook de vergunningplicht voor bedrijfsactiviteiten vraagt meer capaciteit, bijvoorbeeld Weimarstraat/Beeklaan. Mensenhandel Mensenhandel is gericht op uitbuiting en kent verschillende verschijningsvormen.
Uitbuiting komt niet alleen in het sekswerk voor. Het gaat ook om arbeidsuitbuiting en criminele uitbuiting. Ook minderjarigen kunnen slachtoffer worden van mensenhandel. Mensenhandel vraagt om een integrale aanpak: van preventie tot bestrijding en bescherming van slachtoffers. Samenwerking tussen de zorg- en veiligheidsketens is hierbij essentieel. Het integraal actieprogramma Mensenhandel Den Haag 2020-2023 is het uitgangspunt (RIS 305595). De gemeentelijke 49
aanpak is gestoeld op drie pijlers: mensenhandel voorkomen, mensenhandel bestrijden en slachtoffers van mensenhandel beschermen. Daarbij zorgt de gemeente voor een goede samenwerking, onder meer tussen zorg- en veiligheidspartners. Overige kerntaken openbare orde en veiligheid Sekswerk Het Haagse sekswerkersbeleid (RIS 304625) is er ook in 2022 op gericht dat sekswerkers veilig en gezond kunnen werken. In Den Haag ligt de focus op de zorg en dienstverlening van sekswerkers, verbetering van de positie van sekswerkers en de regulering, handhaving en het toezicht binnen de sekswerkersbranche. Alle doelgroepen zijn in beeld: vrouwen, mannen, transgenders en sekswerkers uit de niet-vergunde sector. Vergunde branche De gemeente houdt toezicht op de vergunde sekswerkersbranche. Elke exploitant moet een goedgekeurd bedrijfsplan hebben waarin staat hoe de ondernemer zorgt voor veilige en hygiënische werkomstandigheden. Alle seksinrichtingen met een vergunning worden een aantal keren per jaar gecontroleerd. Elke vier jaar vindt een Bibob-toets plaats op alle vergunningen. Verder heeft de gemeente contact met exploitanten over hun verantwoordelijkheid voor een veilige werkomgeving.
Niet-vergunde sekswerkersbranche De gemeente geeft ook prioriteit aan toezicht en handhaving van de niet-vergunde sekswerkersbranche, zoals de beauty branche, thuissekswerkers, hotelsekswerkers en de illegale escort. Ook verkent de gemeente hoe zij initiatieven vanuit de branche kan steunen en daarin kan samenwerken met de branche. Denk bijvoorbeeld aan een platform waarop sekswerkers elkaar kunnen waarschuwen voor gewelddadige klanten. Wetsvoorstel regulering sekswerk Op dit moment ligt het wetsvoorstel Wet regulering sekswerk in de Tweede Kamer. Deze wet regelt een landelijke vergunningplicht voor sekswerkers en voor exploitanten van seksbedrijven. Deze vergunningen worden in een landelijk register ingeschreven. De wet regelt ook een grondslag om gegevens van sekswerkers te kunnen verwerken. Dit is nodig om goed toezicht te kunnen houden op de hele sekswerkersbranche. Zolang het nog een wetsvoorstel is, blijft de gemeente hiervoor aandacht vragen bij het ministerie, samen met de andere G4-steden. Veilig uitgaan De gemeente wil een veilig uitgaansklimaat zonder agressie en geweld. Wat doet de gemeente hier komende jaren aan? Ondernemers krijgen het vertrouwen en de gemeente confronteert hen zo min mogelijk met controles en toezicht. Dit vertrouwen gaat gepaard met verantwoordelijkheid.
De gemeente verwacht van horecaondernemers dat zij rekening houden met omwonenden en samenwerken met de toezichthouders aan een veilig uitgaansklimaat en een schone, verzorgde buitenruimte. Informatiegestuurd toezicht In gebieden waar de leefbaarheid niet op het gewenste niveau is, wordt toezicht gerichter ingezet. Daarbij kiest de gemeente voor informatiegestuurd toezicht. Dat wil zeggen dat de gemeente kijkt naar de informatie uit de stadsdelen, de politie en overige signalen uit het veld. Bij incidenten en overlast neemt de gemeente passende bestuurlijke maatregelen, zoals vastgelegd in het handhavingsbeleid. De gemeente beoordeelt iedere casus daarbij op zijn eigen merites. Dit versterkt de balans tussen enerzijds een prettig woon- en leefklimaat van de buurt en anderzijds optimale ruimte voor ondernemers. Iedereen is welkom Ondernemers, bewoners en partners, zoals de Koninklijke Horeca Nederland en de politie, denken in 2022 mee met de gemeente over de stedelijke kaders. Bij dat samenspel horen gedeelde verantwoordelijkheden. Ondernemers en bezoekers hebben respect voor toezichthouders. De gemeente geeft ruimte aan ondernemers die op een vernieuwende manier om willen gaan met de veiligheid in en om hun zaak. Bij problemen of klachten werken ondernemers en bewoners gezamenlijk aan oplossingen.
Daarnaast verwacht de gemeente dat niemand mensen uitsluit: iedereen is welkom in Den Haag. Coffeeshops Het coffeeshopbeleid (RIS 302478) is gericht op het behouden van een kleine beheersbare branche. In Den Haag zijn 36 coffeeshops. Een aandachtspunt in 2022 blijft de overconcentratie in de Weimarstraat en het Zeeheldenkwartier. Verplaatsen is in de praktijk lastig vanwege de belangen van andere bewoners, bedrijven en instellingen op de nieuwe locatie en tegenstrijdige belangen met andere gemeentelijke beleidsterreinen, zoals het bedrijventerreinenbeleid. De gemeenteraad zal uitdrukkelijk worden betrokken bij deze belangenafweging.
50
Ondertussen blijft de gemeente zich inspannen om de openbare orde en veiligheid zo goed mogelijk te waarborgen. Dit gebeurt in periodiek overleg met de branche, die in meerderheid is verenigd in de Haagse Coffeeshops Vereniging. Heling Het tegengaan van handel in gestolen goederen (heling) heeft prioriteit. In 2022 controleert de gemeente of opkopers in helinggevoelige branches zoals juweliers, electronica en de automotive branche gebruik maken van het digitaal opkopersregister. Dit register zorgt ervoor dat de inkoop en verkoop van gestolen goederen snel wordt gesignaleerd door politie en handhavingsteams én dat de afzetmarkt voor overvallers, inbrekers en straatrovers kleiner wordt. Evenementen In 2022 ligt de focus, zeker na de heftige coronaperiode, op de dienstverlening aan organisatoren van evenementen. Zo zoekt Den Haag de balans tussen de rode loper voor aansprekende evenementen, veiligheid voor de bezoekers van deze evenementen en beheersbare druk op populaire evenementenlocaties. Dit is een continu proces van afstemming tussen alle interne en externe actoren. In 2022 investeert de gemeente opnieuw in de communicatie met organisatoren. Het gemeentelijke centrale evenementenbureau speelt hierin een belangrijke rol.
In een vroeg stadium checkt de gemeente onder regie van dit bureau de geschiktheid van locaties, inclusief (bestuurlijke) knelpunten en de mogelijkheid voor subsidiëring. Hierdoor wordt het voor organisatoren makkelijker om een succesvol evenement te organiseren. Omdat Den Haag een aantal zeer gewilde evenementenlocaties heeft, werkt het evenementenbureau aan locatiebeleid. Dit maakt duidelijk voor bewoners en organisatoren wat wel en wat niet kan op deze locaties. Zo zorgen we voor een betere spreiding van het aanbod over de stad en voor minder klachten. Jaarwisseling Den Haag spant zich elk jaar in om de jaarwisseling feestelijk en veilig te laten verlopen. In samenwerking met de hulpdiensten, gemeentelijke diensten en jeugdwerkers wordt de jaarwisseling voorbereid. Wijkgerichte activiteiten van Haagse bewoners ondersteunt de gemeente. Overlast voorkomt de gemeente met een mix van preventiemaatregelen, voorlichting en lik-op-stukbeleid. Rondom ziekenhuizen, dierenasiels, kinderboerderijen en in groengebieden zijn verplichte vuurwerkvrije zones. Bewoners die afspreken om in hun straat geen vuurwerk af te steken, kunnen bij de gemeente borden aanvragen die dat aangeven. Voetbal De gemeente werkt goed samen met de veiligheidsorganisatie van ADO Den Haag. Komende jaren is het streven om de politie-inzet structureel onder de 10.000 uur te houden.
Dit is moeilijk te plannen en afhankelijk van zaken als: sportieve resultaten, het ontstaan van nieuwe supportersgroepen en evenementen rond de wedstrijden. Wat mag het kosten (€1.000) Lasten Baten Saldo 49.868 3.058
Brandweer en rampenbestrijding Wat gaan we daarvoor doen?
46.810
Brandweerzaken Het beleid van Brandweer Haaglanden blijft ook de komende jaren gericht op de fysieke veiligheid in de regio (RIS 308467). Thema’s achter de schermen: duurzame inzetbaarheid, het binnenhalen én houden van nieuwe medewerkers en op een nieuwe manier werken. Verder investeert de brandweer in 2022 in risicobeheersing om een belangrijke gesprekspartner en adviseur van en voor de gemeenten te blijven, o.a. over de Omgevingswet en opgaven op het gebied van circulaire economie, klimaatverandering, energietransitie en stedelijke verdichting. Strandveiligheid Wat gaan we daarvoor doen?
Lasten
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 993 0
993
Strandveiligheid De gemeente zorgt ook in 2022 voor de strand- en zwemveiligheid. Jaarlijks wordt de gemeenteraad hierover in het voorjaar geïnformeerd. De Veiligheidsregio Haaglanden gaat de strandveiligheid jaarrond organiseren. Dit gebeurt stapsgewijs. Reden hiervoor is dat het gebruik van het strand gedurende het jaar toeneemt met uiteenlopende (water)sporten en activiteiten. De voorgenomen jaarrondbewaking vraagt om 51
de realisatie van twee vaste, multidisciplinaire hulpposten op de stranden van Kijkduin en Scheveningen. Deze posten stellen de hulpdiensten in staat om hun taken doelmatig en adequaat uit te voeren. Het streven is deze nieuwe hulpposten in het voorjaar van 2023 te realiseren. Crisisbeheersing in de regio Binnen de regio Haaglanden zijn negen gemeenten onderdeel van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden. Hier hebben de gemeenten de uitvoerende taken voor brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en multidisciplinaire rampenbestrijding en crisisbeheersing belegd. Deze structuur zorgt ervoor dat in iedere gemeente het bestuur bij een incident, crisis of ramp 24 uur per dag adviezen en ondersteuning krijgt van de samenwerkende hulpdiensten. Voor de samenwerkende gemeenten levert Den Haag de coördinerend gemeentelijk functionaris. Deze functionaris coördineert de maatregelen van de regiogemeenten bij de rampenbestrijding. Het regionaal bureau Gemeentelijke crisisbeheersing ondersteunt de functionaris hierbij. Crisisorganisatie gemeente Den Haag In 2022 richt de gemeente zich op het verder professionaliseren van de crisisorganisatie. We zoeken samenwerking met andere gemeentelijke diensten en externe partners. Functionarissen binnen de crisisorganisatie blijven vakbekwaam met opleidingen, trainingen en oefeningen.
Iedere inzet wordt geëvalueerd om van te leren. Cybercrisis De gemeente wordt steeds meer afhankelijk van een goed functioneerde ICT-infrastructuur en dienstverlening. Uitval van ICT heeft directe gevolgen voor de veiligheid, openbare orde en maatschappelijk- en bedrijfscontinuïteit. Het is daarom van groot belang snel en effectief te reageren op een cybercrisis of -incident. Wat gaat de gemeente daarvoor doen in 2022? Samenwerking met de interne gemeentelijk diensten en vitale partners is de basis. Hiervoor organiseren we trainingen en oefeningen. In de handreiking over cybergevolgbestrijding zijn de verantwoordelijkheden in kaart gebracht. De handreiking is de basis voor de werkwijze van de gemeente Den Haag bij zowel een interne als externe cybercrisis.
Financiële overzichten bedragen x € 1.000 2024 2025
2021
2022
2023
66.084
64.067
62.573
62.573
0
250
0
0
0
0
66.334
64.067
62.573
62.573
0
Voorjaarsnota 2021
0
0
0
0
0
Maatregelen taakstelling
0
0
0
0
0
Ruimte
0
0
0
0
0
Knelpunten en noodzakelijke intensiveringen
6.096
0
0
0
0
Overige (neutrale) mutaties
12.777
8.063
4.379
4.127
66.152
85.207
72.130
66.952
66.700
66.152
Lasten (incl. reserves) Lasten Vastgestelde begroting 2021-2024 Reeds goedgekeurde mutaties* Subtotaal actuele begroting 2021-2024
Lasten Ontwerpbegroting 2022-2025
*RIS307129 RV Begrotingsactualisatie effecten Coronacrisis en inzet Eneco-reserves
bedragen x € 1.000 2024 2025
Baten (incl. reserves)
2021
2022
2023
Baten Vastgestelde begroting 2021-2024
6.156
4.158
4.159
4.159
0
0
0
0
0
0
Subtotaal actuele begroting 2021-2024
6.156
4.158
4.159
4.159
0
Voorjaarsnota 2021
1.572
0
0
0
0
Maatregelen taakstelling
0
0
0
0
0
Ruimte
0
0
0
0
0
956
0
0
0
0
Overige (neutrale) mutaties
12.684
6.699
3.493
3.241
6.877
Baten Ontwerpbegroting 2022-2025
21.368
10.857
7.652
7.400
6.877
Reeds goedgekeurde mutaties
Knelpunten en noodzakelijke intensiveringen
52
bedragen x € 1.000 Beginsaldo Toevoegingen Onttrekkingen Eindsaldo 2022 2022
Reserve Reserve Overgangsregeling FLO Brandweer Reserve Programma Toekomst Scheveningen Badplaats
1.770 2.000 3.770
2.839 0 2.839
3.058 2.000 5.058
1.551 0 1.551
Indicatoren Effectindicatoren
Nulmeting Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2014 2019 2021 2022 2023 2024 2025
% Hagenaars dat zich 45,2% 39,5% 43,20% 41,20% 40,20% wel eens onveilig voelt % Hagenaars dat zich 4,2% 3,4% 3,90% 3,70% 3,60% vaak onveilig voelt % Hagenaars dat de afgelopen 12 maanden slachtoffer is geweest 24,7% 18,9% 22,30% 21,30% 20,80% van 1 of meer misdrijven. De landelijke veiligheidsmonitor wordt alleen in oneven jaren opgesteld, dus vandaar dat alleen in die jaren een indicator is opgenomen. Kengetallen
Peildatum (1/1/2021)
Totaal aantal misdrijven *
36.763
Aantal geregistreerde High Impact Crimes
5.536
Aantal geregistreerde overlastmeldingen
38.662
* Sinds 2020 rapporteert de politie niet meer over de categorie ‘Misdrijven Wetboek van Strafrecht', maar over het totaal aantal misdrijven. Dit aantal omvat ook de registraties op basis van bijzondere strafwetten, zoals de Opiumwet, de Wet Wapens en Munitie en de Wet Economische Delicten. Beleidsindicatoren (Rijk)
Eenheid
Peildatum (1/1/2021)
Verwijzingen Halt
Aantal per 10.000 jongeren
113,0
Winkeldiefstallen
Aantal per 1.000 inwoners
3,3
Geweldsmisdrijven
Aantal per 1.000 inwoners
8,4
Diefstallen uit woning
Aantal per 1.000 inwoners
2,0
Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)
Aantal per 1.000 inwoners
9,3
53
2.5 Cultuur en bibliotheek Coördinerend portefeuillehouder: Robert van Asten Beoogd maatschappelijk effect: Wat willen we bereiken? De gemeente wil een breed aanbod aan cultuur dat een divers publiek trekt. Den Haag is een cultuurstad van formaat met een breed aanbod op lokaal, regionaal en (inter)nationaal niveau en een rijk aanbod aan instellingen. Met dit programma willen we zorgen dat Den Haag een cultuurstad is en blijft. Ambities In het meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2021-2024 (RIS 306137) staan de 6 beleidsthema’s: • De artistieke en intrinsieke waarde van kunst en cultuur: dé basis van het Haagse cultuurbeleid. • Inclusie en het brede bereik van cultuur. • Bedrijfsvoering. • Cultuureducatie. • Samenwerken. • Makersklimaat en talentontwikkeling. Hoe willen we dat bereiken? In 2022 profileren we Den Haag als cultuurstad door nauwe samenwerking met de culturele instellingen. Dit doet de gemeente hoofdzakelijk door subsidie te verstrekken. Programma op hoofdlijnen bedragen x € 1.000 Begroting 2021
2022
2023
2024
2025
Lasten
127.211
124.509
118.223
118.045
117.334
Baten
5.819
9.862
9.900
9.937
9.976
121.392
114.647
108.323
108.108
107.358
Toevoegingen
0
0
0
0
0
Onttrekkingen
0
0
0
0
0
121.392
114.647
108.323
108.108
107.358
Saldo exclusief reserves
Saldo inclusief reserves
54
Wat gaan we doen en wat gaat het kosten in 2022? Cultuur Wat gaan we daarvoor doen? Activiteiten ter bevordering van Cultuurpresentatie, productie, -presentatie, muziek, dans en toneel. Accommodaties voor kunstbeoefening Wat gaan we daarvoor doen? Optimaal inzetten van het gemeentelijk vastgoed voor accommodaties voor kunstbeoefening.
Beeldende kunst Wat gaan we daarvoor doen? Activiteiten ter bevordering van beeldende kunst. Optimaal inzetten van het gemeentelijk vastgoed voor beeldende kunst.
Lasten
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 56.924
Lasten
56.924
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 12.633
Lasten
0
5.996
6.637
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 366
0
366
Subsidieregeling meerjarenbeleidsplan kunst en cultuur 2021- 2024 (RIS 303155) Het cultuurbeleid wordt in 2022 uitgevoerd volgens het meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2021–2024 (RIS 306137). Het jaarlijkse budget hiervoor bedraagt € 58 mln. Hiervan is jaarlijks € 0,48 mln. beschikbaar voor cultuureducatie voor het basisonderwijs en € 0,1 mln. voor een stevige cultuuranker- en openluchttheaterfunctie (motie D8. D66). Evaluaties Medio 2022 is de uitkomst bekend van de evaluatie van de bedrijfsvoering van enkele instellingen. Zij hebben subsidie toegekend gekregen voor 2023-2024 onder voorwaarde dat ze de bedrijfsvoering verbeteren (D.21 GL). In 2022 zijn ook de resultaten bekend van het evaluatieonderzoek MJB (motie D.7 HSP, D15. NIDA en D16. CU SGP). De uitkomsten worden verwerkt in het nieuwe beleidskader Kunst en cultuur 2025-2028. Subsidieregeling stimuleringsregeling Cultureel Ondernemerschap De stimuleringsregeling Cultureel Ondernemerschap (RIS 301936) versterkt het cultureel ondernemerschap van Haagse cultuurinstellingen. De gemeente verstrekt subsidie voor activiteiten die bijdragen aan betere bedrijfsvoering van culturele instellingen. Bijvoorbeeld de ontwikkeling van nieuwe manieren van inkomstenverwerving en een beter evenwicht in de financieringsmix. Voor deze regeling is in 2022 € 0,3 mln. beschikbaar.
Subsidieregeling Haagse kunst- en cultuurprojecten De nieuwe subsidieregeling Haagse kunst- en cultuurprojecten (RIS 307362) is een samenvoeging van 2 oude regelingen: Culturele projecten en Culturele Activiteiten Broedplaatsen. De subsidie is voor professionele cultureel-kunstzinnige activiteiten. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen een snelloket voor experimenten en onderzoek en projecten met een publieksgericht karakter. Kunstenaars of instellingen kunnen 3 keer per jaar subsidie aanvragen. Voor deze regeling is in 2022 € 1,13 mln. beschikbaar. Broedplaatsen In 2022 heeft de gemeente broedplaatsenbeleid (RIS 306133) voor alle kunstdisciplines. Broedplaatsen zijn inspirerende werk- en oefenruimten voor zowel individuele kunstenaars als groepen. Voor de uitvoering is € 0,2 mln. jaarlijks beschikbaar. Herstel na corona De gemeente blijft in 2022 de culturele sector ondersteunen na de coronacrisis. De steunpakketten hebben onherstelbare schade kunnen voorkomen. Desondanks is aandacht voor de cultuursector ook in 2022 nodig. Instellingen hebben niet geïnvesteerd in programma’s, personeel is ontslagen, het internationaal toerisme is sterk gekrompen en een deel van het publiek is terughoudend bij het samenkomen in groepen. Noodzetel Het college bereidt een raadsvoorstel voor dat medio 2022 wordt ingebracht. Het gaat om een investering van circa € 2,6 mln. in de Noodzetel.
Het mes snijdt aan 2 kanten: hier komt uitbreiding voor het gemeentearchief plus oefenruimtes voor muziek. 55
Kunst in de openbare ruimte In Den Haag maken ruim 500 kunstwerken deel uit van de openbare ruimte. Deze kunstwerken zijn via een website grotendeels toegankelijk gemaakt voor bewoners en bezoekers. In 2022 worden extra kunstwerken aan de website toegevoegd en wordt het beheer van de kunst in de openbare ruimte verbeterd. Voor inwoners wordt duidelijker bij wie zij moeten zijn voor initiatieven voor kunst in de openbare ruimte, voor meldingen van schade aan kunstwerken. Cultuureducatie In 2022 gaat de gemeente verder met het ondersteunen en stimuleren van cultuureducatie in het primair en voortgezet onderwijs. Nieuw in 2022: cultuureducatie voor jonge kinderen vanaf 2,5 jaar en cultuureducatie voor leerlingen in het middelbaar beroepsonderwijs. Dit jaar begint een nieuwe tranche voor de landelijke matchingsregeling Cultuureducatie met kwaliteit voor het primair onderwijs. Voor CultuurSchakel is ruim € 0,8 mln. beschikbaar voor uitvoering van deze regeling: € 0,4 mln. van de gemeente en € 0,4 mln. van het Fonds voor Cultuurparticipatie. Hiermee worden de scholen in het primair en voortgezet onderwijs in staat gesteld om cultuuronderwijs te integreren in het reguliere lesprogramma van de school. Ook wordt de verbinding gemaakt tussen scholen en de directe culturele omgeving van de school. Aanvullend op dit onderwijsprogramma stelt de gemeente in 2022 € 0,5 mln.
beschikbaar voor basisscholen voor het inkopen van culturele activiteiten uit het onderwijsloket. Vanuit de nota Cultuureducatie is € 0,1 mln. beschikbaar voor cultuureducatie. Het budget is bedoeld om, van uit gelijke kansen, meer kinderen en jongeren in aanraking te laten komen met kunst en cultuur. Amare 2022 is het eerste volledige exploitatiejaar voor Amare. Hier zijn gehuisvest: Stichting Amare (voorheen Stichting Dans- en Muziekcentrum Den Haag), het Residentie Orkest, het Nederlands Dans Theater en het Koninklijk Conservatorium. Zij vormen in deze unieke combinatie de culturele hotspot in Den Haag. Na het tweede volledige exploitatiejaar volgt een evaluatie (RIS 306611). En verder in 2022? • Er is € 0,24 mln. beschikbaar voor de subsidieregeling Makers Den Haag 2019 (RIS 303206). Dit budget is verdubbeld omdat de regeling voorziet in een behoefte aan ondersteuning van beginnende Haagse makers bij hun projecten of maakproces. • In 2022 is € 0,1 mln. bestemd voor terugkerend publieksonderzoek door The Hague Marketing. • Er is € 0,1 mln. beschikbaar voor actieve kunstdeelname en talentontwikkeling van kinderen uit minder draagkrachtige gezinnen. Stichting Leergeld Den Haag voert dit uit. • Er is in 2022 € 0,1 mln. beschikbaar, inclusief 50% vanuit de Regiodeal Zuidwest, voor het stimuleren van cultuurparticipatie in Den Haag Zuidwest.
Musea Museumkwartier In 2022 werkt de gemeente verder aan de ontwikkeling en versterking van het Museumkwartier, samen met culturele instellingen en andere organisaties. Dit gebeurt door culturele programmering in dit gebied. Het college denkt na over de herontwikkeling van het Amerikaanse ambassadegebouw. Dit is vastgelegd in het Coalitieakkoord Samen voor de stad (RIS 304121) en het Sociaal-Economisch Herstelplan (RIS 306618). Verbouwing Haags Historisch Museum De gemeente investeert in de toekomstbestendigheid van het Haags Historisch Museum. Het museumgebouw voldoet niet meer aan de eisen van de huidige bezoeker. In 2022 wordt verder gewerkt aan een integraal ontwerpplan voor renovatie, restauratie en uitbreiding. Onderdeel van de toekomstplannen is een nieuwe vaste opstelling over 800 jaar Binnenhof, wat goed aansluit bij de grootscheepse verbouwing van dit gebied. Van de BankGiroLoterij ontving het museum hiervoor een bijdrage van € 0,2 mln. In 2022 wordt hier verder aan gewerkt. Mediabeleid Het doel van Mediabeleid is de lokale journalistieke sector te versterken en als internationale stad van vrede en recht op te komen voor de persvrijheid wereldwijd.
56
Lokale publieke omroep De gemeente hecht zeer aan een sterke onafhankelijke journalistieke sector. De lokale publieke omroep wordt, zoals vastgelegd in de mediawet, door de gemeente gefinancierd. Deze omroep biedt nieuws en informatie voor alle inwoners van de stad. Naast de lokale omroep ontvangt ook de jongerenzender FunX een structurele bijdrage voor de Haagse programmering. Onafhankelijke journalistiek Om de onafhankelijke journalistiek te versterken, werkt de gemeente o.a. samen met de Nederlandse Vereniging van Journalisten. Daarnaast ondersteunt de gemeente lokale (onderzoeks)journalistiek. Studio B In Studio B in de bibliotheek aan het Spui worden online radio- en tv-programma’s gemaakt en zijn webinars en presentaties mogelijk. De lokale omroep zendt hier dagelijks live uit. In samenwerking met het hbo maken studenten podcasts. Persvrijheid Als internationale stad van vrede en recht ondersteunt de gemeente-organisaties die opkomen voor het vrije woord en voor de persvrijheid. Zo organiseert De Tegel de uitreiking van de belangrijkste landelijke journalistieke prijzen. Free Press Unlimited onderstreept met de uitreiking van de Free Press Awards in Den Haag het belang van wereldwijde onafhankelijke journalistiek. Muurkranten Via 400 muurkranten wordt veel lokaal nieuws verspreid. De lokale omroep levert dagelijks nieuws aan de muurkranten in de stad.
De digitale schermen in de tramtunnel en de bibliotheek aan het Spui zijn ook aangesloten op dit netwerk. Openbare bibliotheek Wat gaan we daarvoor doen? Lasten Beschikbaar stellen van informatiedragers en digitale bronnen, adviseren, informatie verstrekken en educatie
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 21.995
1.937
20.058
Bibliotheek De Bibliotheek Den Haag wil dé plek zijn voor informatie, persoonlijke ontwikkeling en ontmoeting in de stad. Voor de periode 2022-2025 is een meerjarenbeleidsvisie opgesteld, gebaseerd op het coalitieakkoord en de Wet stelsel openbare bibliotheken. Verbouwing Door de verbouwing van de Centrale Bibliotheek in 2022 worden nieuwe vormen van dienstverlening mogelijk. Het gebouw krijgt meer mogelijkheden. Dat betekent dat in de programmering van activiteiten beter kan worden ingespeeld op de taken van de bibliotheek: het beschikbaar stellen van kennis en informatie, ontwikkeling en educatie, leesbevordering, ontmoeting en debat en kennismaking met kunst en cultuur. In 2022 krijgt de bibliotheek ook een functie als debat- en ontmoetingscentrum. Muziekverdieping In de nieuwe bibliotheek komt een aparte muziekverdieping met een unieke en omvangrijke muziekcollectie. Deze collectie bestaat uit de eigen muziekbibliotheek, die van het Koninklijk Conservatorium en die van het voormalige Nederlands Muziekinstituut. Dit gaat ook mensen van buiten de stad aantrekken. Pop-up De pop-up bibliotheek in Moerwijk is een nieuw concept, een mengvorm tussen de wijkbibliotheek en de buurtbibliotheek. Dit biedt nieuwe kansen in de stad en smaakt naar meer mogelijkheden voor verdere ontwikkeling in de stad. Gemeente archief Wat gaan we daarvoor doen? Beheren van archieven en collecties
Lasten
57
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 5.474 240
5.234
Haags Gemeentearchief In het Haags Gemeentearchief worden miljoenen documenten verzameld, beheerd, ontsloten en gepresenteerd. Inwoners en onderzoekers kunnen hier de geschiedenis van de stad en de inwoners reconstrueren. Als bijzondere opdracht beheert het archief de historische archieven en collecties van de gemeente Leidschendam-Voorburg en de muziekarchieven en muziekcollecties van het Nederlands Muziek Instituut. Digitale dienstverlening In 2022 ligt de focus van het Haags Gemeentearchief op het verder versterken van de digitale dienstverlening en sterkere interactie met de stad. De gemeente wil de diversiteit van de stad beter terug laten komen in de collecties en activiteiten van het archief. Prioriteiten 2022 De eerste prioriteit ligt bij het documenteren van de veranderingen die Den Haag afgelopen 70 jaar heeft doorgemaakt. De tweede prioriteit is een goede eerstelijns dienstverlening via de website van het gemeentearchief. De voortschrijdende digitalisering vraagt bovendien om de ontwikkeling van een e-depot. Naast een technologische oplossing betekent dit een intensivering van een reguliere taak: het digitaal duurzaam beheren en toegankelijk maken van archieven die blijvend bewaard moeten worden. Noodzetel Met de investering in de Noodzetel ontstaat extra depotruimte, die na noodzakelijke aanpassingen voldoet aan de wettelijke eisen van een archiefbewaarplaats.
Het college bereidt een raadsvoorstel voor dat medio 2022 wordt ingebracht. Het gaat om een investering van circa € 2,6 mln. Archeologie Wat gaan we daarvoor doen? Beheer archeologisch erfgoed, waar nodig onderzoeken en het dichter bij het publiek brengen
Lasten
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 1.413
0
1.413
Begin 2022 wordt het nieuwe beleidsplan archeologie vastgesteld door de gemeenteraad. In 2022 wordt verder gegaan met de uitwerking van de beleidsdoelstellingen. Onderzoek De gemeente verwacht in 2022 circa 20 vooronderzoeken te doen die mogelijk leiden tot 3 of 4 opgravingen. Er komen uiteraard publicaties over de resultaten van opgravingen. Educatie Den Haag vindt het belangrijk dat de kennis over het verleden wordt ‘teruggegeven’ aan bewoners en bezoekers van de stad. Dat gebeurt via lessen op school, het uitlenen van leskisten, lezingen en workshops, exposities, publicaties en open dagen bij opgravingen en in de Tempel. Daarnaast maken we gebruik van moderne digitale technieken, zoals Virtual Reality en Augmented Reality. Hiermee wil de gemeente nieuwe doelgroepen bereiken. Met de erfgoedpartners zoals het Haags Gemeentearchief, Monumentenzorg en Welstand, het Haags Historisch Museum, het Museon en Muzee organiseren we in 2022 diverse publieksactiviteiten. Verder zijn er dit jaar weer workshops op de 9 historische informatiepunten in de Haagse bibliotheken. Depot In 2022 wordt het depot geprofessionaliseerd. Daarmee wordt de informatie beschikbaar voor een breed publiek. Monumentenzorg
Monumentenlijst Welke panden kunnen op de gemeentelijke monumentenlijst? Jaarlijks werkt de gemeente aan een selectieprocedure en aan voordrachten. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van inventarisaties van schoolarchitectuur, erfgoed met een Indisch verleden, winkelarchitectuur, bouwhistorisch waardevolle panden en kerkelijke gebouwen, met name parochies/sacristies en kosterswoningen. Verder gaan we, na een vertraging vanwege de corona-pandemie, met een stofkam door de lijst panden uit 1850-1940 die in de jaren negentig op de monumentenlijst zijn gezet.
58
Monumentenzorg Wat gaan we daarvoor doen?
Lasten
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 1.205 0
1.205
Haags Monumenten Systeem Het jaarlijkse onderhoud aan de website van het Haags Monumenten Systeem en de app worden uitbesteed aan Two Kings. Dit kan niet worden gedekt uit de bouwleges en staat daarom op de begroting.
Erfgoedkaarten Ook in 2022 worden erfgoedkaarten gemaakt met cultuurwaarden en erfgoedwaarden. Deze kaarten zijn via Webgis beschikbaar. De kaarten worden ook gebruikt om de cultuurhistorie helder te formuleren in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. De uitkomsten van het cultuurwaardenonderzoek worden in 2022 gebruikt om cultuurhistorische waarden in te brengen. Dit is nodig voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad en dient als basis voor procedures voor de plaatsing van representatieve objecten op de gemeentelijke monumentenlijst. Publieksgerichte activiteiten • In de gemeentelijke VOM-reeks verschijnen publicaties over Post65, kerken en Jugendstil. Deze reeks brengt de rijkdom van het cultuurhistorisch erfgoed onder de aandacht. Daarbij is het motto: bekend maakt bemind. • ‘Rond 1900’ wordt in 2022 afgerond met een boek, presentatie en tentoonstelling. Voor deze publieksgerichte activiteiten is jaarlijks € 0,1 mln. beschikbaar.
Objectbeheer Elk jaar is er € 0,13 mln. beschikbaar voor planmatig onderhoud van circa 46 beschermde kerken (gebouwen voor de eredienst), rijksmonumenten of gemeentelijke monumenten. Het aantal subsidieaanvragen fluctueert. De gemeente biedt soms een bijdrage aan de restauratie van andere monumenten. Het gaat dan om objecten die weinig inkomsten kunnen genereren, zoals de Joodse Begraafplaats en de oude tram. Dit geldt ook voor particuliere initiatieven voor de ontsluiting, consolidatie en restauratie van restanten van de Atlantikwall en de jaarlijkse bunkerdag. De wethouder Monumentenzorg heeft zich hard gemaakt voor versterking en ondersteuning van het mobiele culturele erfgoed, zoals de Tramstichting en het Openbaar Vervoer Museum. Er komt in 2022 een nieuw project om dit erfgoed te behouden.
Financiële overzichten bedragen x € 1.000 2024 2025
2021
2022
2023
115.302
114.153
112.638
113.193
0
110
55
0
0
0
115.412
114.208
112.638
113.193
0
Voorjaarsnota 2021
0
0
0
0
0
Maatregelen taakstelling
0
0
0
0
0
Ruimte
0
0
0
0
0
Knelpunten en noodzakelijke intensiveringen
0
2.130
0
0
0
Overige (neutrale) mutaties
11.800
8.172
5.585
4.851
117.334
Lasten Ontwerpbegroting 2022-2025
127.211
124.509
118.223
118.045
117.334
Lasten (incl. reserves) Lasten Vastgestelde begroting 2021-2024 Reeds goedgekeurde mutaties* Subtotaal actuele begroting 2021-2024
*RIS307129 RV Begrotingsactualisatie effecten Coronacrisis en inzet Eneco-reserves
59
Baten (incl. reserves)
2021
2022
bedragen x € 1.000 2023 2024 2025
Baten Vastgestelde begroting 2021-2024
7.083
7.083
7.083
7.083
0
0
0
0
0
0
7.083
7.083
7.083
7.083
0
Voorjaarsnota 2021
0
0
0
0
0
Maatregelen taakstelling
0
0
0
0
0
Ruimte
0
0
0
0
0
Knelpunten en noodzakelijke intensiveringen
0
0
0
0
0
Overige (neutrale) mutaties
-1.264
2.779
2.817
2.854
9.976
Baten Ontwerpbegroting 2022-2025
5.819
9.862
9.900
9.937
9.976
Reeds goedgekeurde mutaties Subtotaal actuele begroting 2021-2024
bedragen x € 1.000 Beginsaldo Toevoegingen Aanwendingen Vrijval Eindsaldo 2022 2022
Voorziening Voorziening Cult. Legaat Muller Voorziening Frictie- & transitiekosten kunstenplan
Investeringen
Musea Overige accommodaties voor kunstbeoefening Bibliotheek Totaal
45 665 710
0 0 0
0 150 150
0 0 0
45 515 560
bedragen x € 1.000 Totaal Begroting 2022 en verder Nog te Bijdrage Aandeel Investerings- Jaar van realisere Waarvan n gemeente bedrag oplevering n vanaf in 2022 derden/ in 2022 2022 voorz. 3.318 div 1.462 0 0 0 6.089
div
1.477
1.425
0
1.425
6.826 16.233
div
1.000 3.939
250 1.675
0 0
250 1.675
Bij accommodaties voor kunstbeoefening wordt geïnvesteerd in het vervangen van installaties bij theater aan het Spui en kunstbeoefening paviljoensgracht 20-24.
Indicatoren Prestatie-indicator Rapportcijfer cultuuraanbod in Den Haag Kengetallen
Nulmeting Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2017 2020 2021 2022 2023 2024 2025 7,6
7,4
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
Nulmeting Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2019*) 2021 2022 2023 2024 2025**)
Aantal deelnemende leerlingen PO aan cultuureducatie
103.431
102.685
124.969
131.704
138.019
142.609
n.v.t.
Aantal deelnemende leerlingen VO aan cultuureducatie
54.436
80.776
69.490
70.080
70.985
71.880
n.v.t.
De aantallen betreffen deelnemers aan cursussen/lessen/workshops in de vrije tijd.
60
Effectindicator: aantal bezoekers aan kunst- en cultuurinstellingen Podiumkunsten - Klassieke muziek (oud/nieuw)
Nulmeting Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2019*) 2021 2022 2023 2024 2025**)
123.184
141.736
459.225
454.894
453.177
460.814
n.v.t.
567.317
588.415
315.736
334.079
340.882
347.039
n.v.t.
534.417
444.562
455.066
468.948
463.835
480.147
n.v.t.
87.641
147.745
116.429
118.269
120.044
121.464
n.v.t.
Podiumkunsten - Film & letterkunde
187.112
223.701
242.055
243.855
245.955
247.789
n.v.t.
Beeldende kunst en vormgeving
53.052
59.558
89.350
93.525
97.250
100.825
n.v.t.
Musea
774.183
857.247
849.380
903.340
881.610
883.160
n.v.t.
84%
78%
80%
80%
80%
80%
80%
Podiumkunsten - Pop, jazz, urban, wereldmuziek Podiumkunsten - Theater, toneel, dans Podiumkunsten – Participatie
% deelname aan cultuur voor heel Den Haag
*) Bron: Jaarrekening 2019 van de instelling die subsidie ontvangen vanuit het meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2017-2020. De prestatiegegevens over 2020 worden in april 2021 verantwoord aan de gemeente en opgenomen in de jaarrekening 2021. **) Met de vaststelling van het Meerjarenbeleidsplan Kunst en Cultuur 2025-2028 wordt pas definitief duidelijk welke instellingen deel uitmaken van het Meerjarenbeleidsplan en welke prestaties zij gaan leveren op basis van de definitief toegekende bedragen. Het definitieve financiële kader, dat mede nog afhankelijk is van factoren zoals rijksbijdragen, wordt door de gemeenteraad vastgesteld bij de begrotingsbehandeling 2025. Effectindicator: aantal bezoekers van de bibliotheek uitgesplitst naar digitale en fysieke bezoekers
Nulmeting Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 2022 2023 2024 2025
Bezoekers aan de website
1.269.000
942.000 1.000.000 1.005.000 1.010.000 1.015.000
Bezoekers aan de bibliotheek
2.578.000
1.201.261 2.604.000 2.617.000 2.630.000 2.643.000
61
2.6 Onderwijs Coördinerend portefeuillehouder: Hilbert Bredemeijer Beoogd maatschappelijk effect: Wat willen we bereiken? Alle Haagse inwoners moeten ongeacht hun achtergrond de kans krijgen om via onderwijs het beste uit zichzelf te halen. De gemeente wil gelijke kansen voor alle kinderen en jongvolwassenen in Den Haag. Onderwijs kan daaraan bijdragen. De 7 ambities voor 2018-2022 staan in de Haagse Educatieve Agenda, waarbij de eerste 2 ambities prioriteit zijn: 1. Kansengelijkheid in het Haagse onderwijs. 2. Voldoende, bekwame en innoverende onderwijsprofessionals. 3. Leren samenleven op school. 4. Onderwijs dat bijdraagt aan de economie van de stad. 5. Een brede leer- en ontwikkelomgeving. 6. Voor iedere leerling een passende plek. 7. Voldoende en toekomstbestendige gebouwen. Begin 2022 wordt de Haagse Educatieve Agenda 2022-2026 vastgesteld. Deze begroting (2022) is nog gebaseerd op de huidige Haagse Educatieve Agenda 2018-2022. HEA Jaarplan 2021/2022 Nieuwe maatregelen staan in het HEA Jaarplan 2021/2022. Voor de structurele maatregelen uit de Haagse Educatieve Agenda is een budgetoverzicht voor 2022. Hier zijn ook de subsidieregelingen 2021 op gebaseerd. Extra middelen na corona De effecten van de schoolsluitingen door de coronacrisis worden nu zichtbaar.
Vooral kwetsbare leerlingen en leerlingen die al een achterstand hadden zijn getroffen door het afstandsonderwijs en zijn verder achteropgeraakt. Scholen hebben zich met hulp van de gemeente en met extra middelen van het Rijk zo goed mogelijk aangepast aan het afstandsonderwijs. Met extra lessen, hulp en ondersteuning is geprobeerd de schade te beperken. Op verzoek van het Rijk hebben scholen de achterstanden in kaart gebracht en kunnen zij de komende 2 jaar met middelen uit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) extra inhaal- en ondersteuningsprogramma’s aanbieden. De middelen (omvang nog niet bekend) die de gemeente uit het NPO ontvangt worden ingezet om scholen hierbij zo goed mogelijk te ondersteunen. Sociaaleconomisch herstelplan Den Haag In 2022 gaat de gemeente verder met het sociaaleconomisch herstelplan. Maatregelen zijn: het verstrekken van laptops aan kinderen met een Ooievaarspas, buitenschoolse activiteiten in achterstandswijken, zelfstudieplekken voor studenten en extra inzet om stageplekken te werven en kwetsbare jongeren op de arbeidsmarkt te introduceren. Daarnaast zijn maatregelen opgenomen in het HEA Jaarplan 2021/2022, zoals extra begeleiding in de klas met StudentenvoorEducatie en huiswerkfaciliteiten in de bibliotheken.
Wat is achterstand? Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) berekent op basis van gezins- en schoolkenmerken, zoals het opleidingsniveau van de ouders en de verblijfsduur in Nederland, of een kind tussen de 2,5 en 12 jaar een risico heeft op een achterstand. Op basis van deze indicaties ontvangen basisscholen en gemeente de zogenaamde Onderwijs Achterstands Beleid (OAB)-middelen om achterstanden in het onderwijs tegen te gaan. Bij leerlingen in het voortgezet onderwijs wordt gekeken of het postcodegebied waar de leerlingen vandaan komen een armoedeprobleemcumulatiegebied (apc-gebied) is. Op basis van het aantal apcleerlingen ontvangen scholen voor voortgezet onderwijs extra middelen om achterstanden in het onderwijs tegen te gaan.
62
Programma op hoofdlijnen bedragen x € 1.000 Begroting 2021
2022
2023
2024
2025
Lasten
151.436
151.421
134.647
134.473
132.444
Baten
58.757
49.716
49.716
49.716
49.716
Saldo exclusief reserves
92.679
101.705
84.931
84.757
82.728
Toevoegingen
14.755
0
0
0
0
Onttrekkingen
12.800
12.637
2.000
2.051
0
Saldo inclusief reserves
94.634
89.068
82.931
82.706
82.728
Wat gaan we doen en wat gaat het kosten in 2022? Onderwijsachterstandenbeleid en taal Wat gaan we daarvoor doen?
Lasten
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 61.841 44.000
17.841
Kansengelijkheid in het primair onderwijs De gemeente en schoolbesturen hebben via de Haagse Educatieve Agenda afgesproken om samen te werken aan de kansengelijkheid in het onderwijs. De middelen uit het onderwijsachterstandenbeleid worden structureel gebruikt voor het verbeteren van de kwaliteit van onderwijs. Denk aan extra en intensieve leertijd, leerkansenprofiel, StudentenvoorEducatie en het verbeteren van de onderwijsadvisering en overgangen. Nieuw in 2022 is de uitbreiding van het schoolmaatschappelijk werk om ouders eerder te betrekken bij het schooladvies en de keuze voor het vervolgonderwijs. Voor- en vroegschoolse educatie De voorschoolse educatie voor alle kinderen tussen de 2,5 en 4 jaar met een taal- of ontwikkelachterstand is uitgebreid naar gemiddeld 16 uur per week. Doelgroepkinderen krijgen hiermee de kans om achterstanden in te lopen en goed te starten in groep 1. De gemeente streeft naar 65% bereik van deze groep peuters in 2022. Hiervoor komt een grote communicatiecampagne en stimuleren we uitbreiding van voorschoolse locaties in Den Haag. Ook hier wordt het schoolmaatschappelijk werk uitgebreid om meer ouders te bereiken en hen te stimuleren zich in te zetten voor taalontwikkeling. Brede leer- en ontwikkelomgeving De gemeente stimuleert een brede leer- en ontwikkelomgeving voor leerlingen in het primair onderwijs.
Denk aan vakantiescholen, talentontwikkeling en sport- en cultuureducatie. Ook wil de gemeente dat alle leerlingen die de basisschool verlaten tenminste zwemdiploma A hebben.
63
Volwasseneneducatie en taallessen Met volwasseneneducatie krijgen mensen betere basisvaardigheden zoals taal, rekenen en digitale vaardigheden. Hagenaars met een taalachterstand worden gestimuleerd om de taal te leren, zowel Nederlands als eerste taal (NT1) als Nederlands als tweede taal (NT2). Taallessen zijn ook in 2022 beschikbaar op diverse plekken in de stad. De ervaring met online lessen in coronatijd wordt meegenomen. Ook in 2022 zijn er trajecten voor taalonderhoud, taalmaatjes-projecten en taalondersteuning in het mbo. Stedelijk onderwijsbeleid en projecten Wat gaan we daarvoor doen?
Lasten
Wat mag het kosten (€1.000) Baten Saldo 21.481 125
21.356
Kansengelijkheid in het voortgezet onderwijs De gemeente stimuleert kansengelijkheid, zoals extra en intensieve leertijd in het voortgezet onderwijs, faciliteiten voor huiswerkfaciliteiten in bibliotheken en studieondersteuning op school. Ook wil de gemeente een steviger rol van ouders en leerkrachten bij het maken van studieloopbaankeuzes. Nieuw: het stimuleren van leerlingbegeleiding in heterogene brugklassen. Zo kunnen leerlingen later en beter voorbereid hun vervolgopleiding kiezen. Voldoende bekwame en innoverende onderwijsprofessionals Den Haag is een van de steden met het grootste tekort aan leraren in het primair en voorgezet onderwijs. Er is grote behoefte aan leraren die goed functioneren in een grootstedelijke omgeving. Acties in 2022 om het lerarentekort aan te pakken • Wervings- en imagocampagnes voor het aantrekken van studenten voor de pabo en lerarenopleidingen. • Het aantrekken, opleiden en begeleiden van zij-instromers. • Uitvoeren van het noodplan lerarentekort “Actie in perspectief”, om instroom van leraren te bevorderen, om te intensiveren in het behoud van de huidige leraren en het onderwijs anders te organiseren. • Het ontwikkelen van een eigentijdse Haagse lerarenopleiding. • Meer huisvesting voor leraren via afspraken met particuliere verhuurders. • 100 conciërges aanstellen via de STiP-regeling.
STiP staat voor: Sociaal Traject in Perspectief (RIS 295865). Samenleven op school De gemeente stimuleert scholen om een veilig klimaat te bieden. Dat kan door extra aandacht te besteden aan sociale veiligheid en inwonerschap. Het gaat om thema’s als pesten, wapengeweld, genderidentiteit en de democratische waarden. De Aanpak schoolveiligheid 2021-2022 (RIS 308006) biedt concrete acties om Haagse scholen tot een nog veiligere omgeving te maken. In 2022 krijgen de Haagse Veiligheidskaart en de convenanten schoolveiligheid een update. Ook loopt de campagne tegen wapengeweld door en worden jongerenstadslabs georganiseerd om jongeren hierbij te betrekken. Onderwijs dat bijdraagt aan de economie van de stad De gemeente ondersteunt de vernieuwing op mbo- en hbo-opleidingen zodat deze opleidingen beter aansluiten bij de ontwikkelingen in de economie en op de arbeidsmarkt. In 2022 gaan we samen met de scholen een aanvraag doen bij het Regionaal investeringsfonds mbo of bij het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling. Extra aandacht voor stages In Den Haag zijn zorgen over stagediscriminatie en gebrek aan stageplaatsen voor jongeren uit het speciaal en praktijkonderwijs, vmbo, mbo en hbo. Den Haag pakt dit aan met een netwerk van stagecoördinatoren en werkgevers. Daarbij is ook aandacht voor loopbaanoriëntatie voor alle leerlingen in het voortgezet onderwijs.
Investeren in een aantrekkelijke onderwijsstad Ook in 2022 stimuleert de gemeente instellingen als de Haagse Hogeschool, Hogeschool Inholland, Hogere Hotelschool, het Koninklijk Conservatorium, de Koninklijke Academie voor Beeldende Kunsten, Universiteit Leiden, Technische Universiteit Delft, het International Institute of Social Studies en andere hoger onderwijsinstellingen om nieuwe opleidingen en onderzoeksprogramma’s te ontwikkelen. Het gaat met name om opleidingen op het gebied van vrede, recht, veiligheid en governance. Ook de samenwerking tussen hoger onderwijsinstellingen onderling krijgt extra aandacht. Concreet voorbeeld is het convenant dat de Haagse Hogeschool en de gemeente Den Haag hebben gesloten.
64
Ook de samenwerking tussen hoger onderwijsinstellingen onderling krijgt extra aandacht. Concreet voorbeeld is het convenant dat de Haagse Hogeschool en de gemeente Den Haag hebben gesloten. De gemeente ondersteunt verder studenten-, sport- en studieverenigingen via het Platform Student & Stad. Inzet is om het vestigingsklimaat in de stad te verbeteren om studenten en jonge professionals aan te trekken en te behouden en te zorgen voor goede voorzieningen voor alle Haagse studenten. Denk daarbij aan een online studententool voor en door Haagse studenten en een stadsintroductie voor alle nieuwe Haagse studenten. Een brede leer- en ontwikkelomgeving Zowel in het primair als in het voortgezet onderwijs stimuleert de gemeente een brede leer- en ontwikkelomgeving. Denk aan een aanbod voor talentontwikkeling en sport- en cultuureducatie. Uiteraard is het belangrijk dat hierbij aantoonbaar effectieve aanpakken worden gebruikt. Verder wil Den Haag in 2022 meer zomerscholen, als onderdeel van een integraal Haags zomerprogramma voor alle kinderen en jongeren in Den Haag. Voor iedere leerling een passende plek Alle voorscholen en scholen in Den Haag hebben een schoolmaatschappelijk werker die meerdere uren per week op school aanwezig is en de schakel vormt met het Centrum voor Jeugd en Gezin.