57 11-04-2022 A Takenboek

€ 856.520

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 31 -

Programma: Taak

Cultureel klimaat Overig cultureel beleid: Amateurkunsten en volksfeesten

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Van der Geld Bevorderen amateurkunsten en volksfeesten

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Nee Ondersteuning amateurkunsten door middel van amateurkunstenregeling (€ 265.000) en huisvestingsbijdragen voor o.a. Amantius, koninklijke Harmonie, Exempel en Bosch decor collectief (€ 66.000) Subsidiëring volksfeesten; zoals koningsdag, carnaval, sinterklaas (€ 31.000) Begeleiding van evenementen (€ 312.000) Kaders cultuurbeleid vanaf 2021 (december 2019)

1

5

6

7

8

€ 685.900 uitgavenbudget, geen baten

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 32 -

Programma: Taak

Cultureel klimaat Overig cultureel beleid: Kermissen

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Hoskam Organiseren en exploiteren van gezellige, aantrekkelijke en veilige kermissen.

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Nee Organiseren en exploiteren van De Bossche kermis (in de binnenstad) Kermis in Rosmalen Kermis in Empel Kermis in Nuland Kermisverordening 2018 (ref.: 7916897)

1

5

6

7

8

Uitgaven € 256.160 (kapitaallasten: € 2.550) en Inkomsten € 384.660 Inkomsten betreffen de pachtinkomsten van kermissen.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 33 -

Programma: Taak

Cultureel klimaat Podiumkunsten

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Van der Geld Randvoorwaarden creëren voor een levendig stedelijk productieklimaat en voor culturele festivals en evenementen

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Nee Subsidiëren van: Theater aan de Parade (€ 3.100.000) Stimulering podium producties (€ 56.000) Artemis (€ 82.000) Koningstheateracademie (€ 57.000) Verkadefabriek (€ 581.000) Matzer (€ 33.000) Stichting Cabaretfirma (€ 93.000) Stichting vrienden kamermuziek (€ 29.000) Overige (€ 15.000) Kaders cultuurbeleid vanaf 2021 (december 2019)

1

5

6

7

8

Nieuwbouw theater

€ 4.205.270 uitgavenbudget (€ 128.000 kapitaallasten); geen baten Artemis en Matzer krijgen rechtstreeks subsidie van Rijk en provincie (matching)

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering? - 34 -

Programma:

1

2 3

4

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling

Taak

Brede scholen

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya De Brede Bossche Scholen (BBS) zijn ván en vóór de wijk. Een BBS is veel meer dan een school. Iedereen is er welkom. Voor sport, cultuur, ontmoeting, kinderopvang en nog veel meer. We willen dat jongeren nu en in de toekomst maatschappelijk betrokken zijn en in staat zijn zelfstandig initiatieven te ontplooien. Via pluspakketten bevorderen van maatschappelijke betrokkenheid en ontwikkelen van talent via kleinschalige activiteiten voor diverse doelgroepen op de Brede Bossche Scholen. Nee Buitenschoolse activiteiten voor jongeren (klup up 4-12) Activiteitenaanbod voor jongeren tot 12 jaar en andere wijkbewoners Kleinschalige activiteiten op Brede Bossche Scholen. Beleidsplan Voorrang voor Jeugd 2010-2014 Het nog vast te stellen Beleid Talentontwikkeling.

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Coördinatie en ondersteuning vrijwilligers € 602.703 Uitgaven pluspakketten € 209.560 en geen inkomsten.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 35 -

Programma: Taak

Opgroeien en talentontwikkeling Jeugd- en jongerenwerk

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya Jeugdigen groeien gezond, veilig en kansrijk op en ontwikkelen hun talenten

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

Ambulant jongerenwerk Vrijwillig jeugd- en jongerenwerk Jongerenaccommodaties

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

1

5

6

Lasten: Vrijwillig jeugd- en jongerenwerk en jongerenaccommodaties € 1,0 miljoen Ambulant jongerenwerk achterstandswijken € 0,6 miljoen Doorbraakthema’s Onderwijs/jeugdhulp/scheidingen € 0,3 miljoen Basisinkoop Deelopdracht 7 jeugd- en jongerenwerk € 2,3 miljoen In totaal € 63.797 kapitaallasten. Baten: Specifieke uitkering sociaal domein € 1,8 miljoen

7

8

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 36 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling Jeugdhulp Van Olden De fysieke en psychosociale gezondheid van jongeren stabiliseert of verbetert zich. Een achterstand van kinderen op sociaal, emotioneel en/of fysiek opzicht wordt in een zo vroeg mogelijk stadium gesignaleerd en aangepakt. (Jeugdgezondheidszorg) Een stabiele thuissituatie en een goede gezondheid zijn belangrijk voor ontwikkeling van kinderen, soms hebben ouders hierbij hulp nodig. Ouders, kinderen en jongeren moeten daarom de beschikking hebben over laagdrempelige informatie, advies en hulp over opvoeden en opgroeien (Centra voor Jeugd en Gezin) Wet op de Jeugdzorg Wet publieke gezondheid Wet op Jeugdgezondheid WMO prestatieveld 2 Integrale jeugdgezondheidzorg 0-19 (basistakenpakket JGZ en maatwerkdeel) Elektronisch Kind Dossier (EKD) / Zorg voor Jeugd Prenatale zorg Specialistische jeugdhulp Budgettaire kaders inkoop WMO en Jeugdhulp Inkoopbesluit specialistische jeugdhulp 2017-2020 Noordoost-Brabant

De algemeen landelijke trend is dat er een stijging is van het aantal Jeugdigen die zorg nodig hebben

Lasten 2020 totaal € 40,5 miljoen Baten 2020: € 38,1 miljoen via uitkering Sociaal Domein, de rest wordt gedekt vanuit de algemene middelen Met de reserve Sociaal en Zorgfonds als vangnet is sprake van gesloten financiering.

- 37 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

4

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling Kinderopvang Kâhya/Van Olden Alle jongeren ontwikkelen zich optimaal, zowel in cognitief, sociaal-emotioneel als in fysiek opzicht. Om dit te realiseren blijven we inzetten op de integratie van kinderopvang en peuterspeelzaalwerk en het realiseren van kindcentra 0-13. Wet OKE Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Kindcentra 0-13 jaar Toezicht en handhaving kinderopvang Instandhouding peuterspeelzaalwerk/peuterarrangementen Gelijke Kansen Alliantie – juni 2019 Ontwikkelagenda Kindcentra 0-13 ’s-Hertogenbosch 2016-2020

Er is een wetswijziging in de maak, waarin van gemeenten meer wordt verwacht op kinderopvang, ’s-Hertogenbosch voldoet reeds aan deze nieuwe wet. Lasten: Passende arrangementen, SMI en toezicht € 1,6 miljoen, waarvan € 36.540 kapitaallasten Baten: Specifieke uitkering sociaal domein € 0,3 miljoen

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 38 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling Leerlingenvervoer Kâhya Leerlingen met een verstandelijke, zintuiglijke of lichamelijke handicap die niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken in staat stellen om een passende vorm van speciaal onderwijs te volgen. - Wet op het Primair Onderwijs - Wet op de Expertise Centra - Wet op het Voortgezet Onderwijs Het beleid en de uitvoering van het leerlingenvervoer: - De behandeling van aanvragen en de toekenning van vervoer - De behandeling van bezwaren - Beoordeling of de hardheidsclausule van toepassing is - Coördinatie van de uitvoering - Europese aanbesteding van de uitvoering van het vervoer - Vastlegging van de regels m.b.t. het vervoer in een gemeentelijke verordening Gemeentelijke verordening Leerlingenvervoer 2009 In mei 2020 wordt de nieuwe verordening leerlingenvervoer door de gemeenteraad vastgesteld.

Lasten: € 1.620.000 .

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 39 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling Leerplicht Kâhya Toezicht houden op de naleving van de leerplicht en de kwalificatieplicht met als doel te bevorderen dat zoveel mogelijk jongeren het onderwijs met een startkwalificatie verlaten (minimaal HAVO of niveau 2 MBO) waarmee meer kansen gecreëerd worden op sociaal-economische zelfredzaamheid. * Leerplichtwet * RMC-wet Leerplicht: bemiddelen en adviseren van ouders, leerlingen, professionals over schoolbezoek en schoolkeuze , dmv: * controleren van het absoluut en relatief verzuim; * afhandelen van verzoeken om vrijstelling, vervangende leerplicht en verlof van meer dan 10 schooldagen; * opmaken van een proces-verbaal tegen leerling en/of ouders en/of directeur van de school; * doen van een zorgmelding aan de Raad voor de Kinderbescherming. Jaarverslag Leerplicht en RMC 2017-2018

Lasten: Uitvoering leerplicht € 417.000

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 40 -

Programma: Taak 1 2 3

4

5

6

7

8

Portefeuillehouder(s) Doelstelling Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Opgroeien en talentontwikkeling Arbeidsmarktbeleid Van Olden Verbeteren afstemming onderwijs en arbeidsmarkt gericht op duurzame arbeidsparticipatie. Kwalificatieplicht Participatiewet - Regie op samenwerking Leren en Werken (waaronder gecoördineerde werkgeversbenadering) - Ontwikkelen en uitvoeren praktijkleerlijnen - Uitvoering leerplicht en aanpak voorkomen voortijdig schoolverlaten Arbeidsmarktprogramma AgriFood Capital Werkt 2016-2020

Er wordt op korte termijn een nieuw regionaal arbeidsmarktprogramma aan de raad voorgelegd.

Lasten: € 1.289.000 totaal voor Taakveld Arbeidsmarkt beleid. Baten: € 1.289.000 Gemeente ‘s-Hertogenbosch treedt op als centrumgemeente voor onze arbeidsmarktregio (budgettair neutraal voor uitvoering).

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

Beperkte vrijheid komende jaren in beleid en uitvoering.

- 41 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling Onderwijskansenbeleid Kâhya Verbeteren van onderwijskansen van 0-23 jarigen. Realiseren van een VVE aanbod (voorschoolse en vroegschoolse educatie) voor alle doelgroeppeuters. Kinderen en jongeren moeten ruimte krijgen om hun talenten te ontwikkelen. Wettelijke taak. o Nieuwe Steden beleid (VVE) o Wet OKE o Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen o Leerplichtwet > VVE aanbod voor alle doelgroepkinderen > Schakelklassen > Nieuwkomers po en vo krijgen specifiek traject > Taalbeleid Laatste betreft “Voorrang aan de Jeugd 2010-2014”

Totale lasten: €4,9 miljoen: Projecten VVE: € 3,3 miljoen, Schakelklassen, nieuwkomers en zomerscholen € 1,4 miljoen, Overig: € 0,2 miljoen Baten: € 4,4 miljoen via specifieke uitkering OAB.

- 42 -

Programma: Taak

Opgroeien en talentontwikkeling Onderwijshuisvesting

1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya Realiseren adequate huisvesting voor primair, voortgezet en speciaal onderwijs.

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang?

Deels, Wet op het primair onderwijs (WPO) Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) Wet op de expertisecentra (WEC) - Beleidsontwikkeling t.b.v. onderwijshuisvesting - Realisatie van (onderwijs)gebouwen zowel overbruggingshuisvesting, tijdelijke, semipermanent als permanent. - Beheer en onderhoud van gerealiseerde (onderwijs)gebouwen in eigendom bij de Gemeente ’s-Hertogenbosch - Dagelijks beheer Brede Bossche scholen Gemeentelijke verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (2015) – in 2020 wordt de herziene verordening huisvestiging onderwijs ingebracht bij College en Raad.

5

6

Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

7

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

8

Verduurzaming onderwijsgebouwen Wijkgebonden huisvestingsvraagstukken in relatie tot de bevolkingsontwikkeling van de verschillende wijken. Doorontwikkeling van de Kindcentrumgedachte Dit jaar vast te stellen Accommodatie beleid Uitgaven € 18,5 miljoen, waarvan € 8,7 miljoen kapitaallasten en Inkomsten € 6,5 miljoen, onder andere huuropbrengsten incl. servicekosten € 3,8 miljoen, vergoedingen (schoolbesturen, derden) € 0,9 miljoen en specifieke uitkering € 2,8 miljoen.

- 43 -

Programma: Taak

Opgroeien en talentontwikkeling Voortijdig schoolverlaten

1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya Voorkomen en terugdringen van voortijdig schoolverlaten

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

Wet RMC Regionale Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten Regionaal convenant Voortijdig School Verlaten (VSV, uit maart 2016) Passend onderwijsaanbod voor iedere leerplichtige Trajecten op maat (T.O.M.) en andere trajecten Convenant voortijdig schoolverlaten RMC (coördinatie beleid voortijdig schoolverlaten Noord Oost Brabant; ’s-Hertogenbosch is contactgemeente): * Sluitende registratie van voortijdige schoolverlaters * Begeleiding en bemiddeling van vsv’ers naar opleiding en/of werk * Jaarlijks effectrapportage RMC (verantwoording naar het Rijk) Jaarverslag Leerplicht en RMC 2017-2018

5

6

7

8

Lasten: € 2,4 miljoen Baten: € 2,0 miljoen via specifieke uitkering

- 44 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

4

5

6

7

8

Opgroeien en talentontwikkeling Overige kosten onderwijs Kâhya Alle overige kosten welke noodzakelijk zijn om onderwijs mogelijk te maken, waaronder gymnastiekonderwijs en leerwerkplicht 17-23 en Tom’s Place. Ja, de wettelijke zorgplicht is uitgewerkt in de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs en de beleidsregel gymnastiek. Zie doelstelling

Lasten 2020: € 695.000 (kapitaallasten € 34.401), inkomsten € 163.000 specifieke uitkering Jeugd.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 45 -

Programma:

Wonen en zorg

Taak

Beschermd Wonen

1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Van Olden Kwetsbare inwoners (o.a. Beschermd wonen/ Maatschappelijke opvang) wonen en leven zoveel mogelijk zelfstandig in de wijk, de wachtlijsten voor opvang verminderen. Wet WMO (deel beschermd wonen) Wet verplichte GGz (Wvggz) een grotere verantwoordelijkheid voor mensen met een psychische kwetsbaarheid Als centrumgemeente beheren we de budgetten van 8 gemeenten. Kopen de benodigde zorg in en zorgen er voor dat de kwetsbare inwoners van Den Bosch de juiste zorg krijgen.

4

5

6

Regiovisie beschermd wonen, maatschappelijke- en verslaafdenopvang. Problematiek verwarde personen. Samenwerkingsovereenkomst Beschermd Wonen. 1) Decentralisatie van de gelden beschermd wonen (ipv alles naar ’s-Hertogenbosch als centrumgemeente). 2) Regiovisie en Visie doordecentralisatie Beschermd wonen en maatschappelijk opvang. 3) Er gaat een nieuwe aanbestedingsronde plaatsvinden gedurende 2020 (9597801). Lasten 2020: Beschermd Wonen € 30.680.000 (waarvan € 35.415 kapitaallasten) Maatschappelijke opvang € 6.285.000 Baten via specifieke uitkering € 35,7 miljoen, decentralisatie-uitkeringen maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en sociaal domein. Met reserve Sociaal en Zorgfonds als vangnet is sprake van gesloten financiering.

7

8

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 46 -

Programma:

1

Taak

Maatschappelijk werk

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya Bevorderen van zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en mensen met een psychosociaal probleem. Het adviseren en ondersteunen van mensen die tijdelijk de grip op hun leven zijn kwijtgeraakt om daarmee deze personen weer zo zelfstandig mogelijk te laten functioneren. Daarnaast is het doel voorkomen van beroep op geïndiceerde gespecialiseerde hulp en ondersteuning. Ja, Wet Wmo 2015. - Algemeen maatschappelijk werk - Maatschappelijke hulp - Slachtofferhulp - School maatschappelijk werk

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

5

6

7

8

Participatie en daginvulling

Via de inzet van algemeen maatschappelijk werk voorkomen we inzet van gespecialiseerde hulp

Lasten: Algemeen maatschappelijk werk, maatschappelijke hulp en slachtofferhulp € 0,4 miljoen

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 47 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd?

5

Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

6

7

8

Participatie en daginvulling Ouderenbeleid Kâhya * Mensen helpen elkaar in hun eigen netwerk waar mogelijk, zo nodig ondersteund door professionals * Mantelzorgers voelen zich gesteund en zoveel mogelijk ontlast * Ook kwetsbare inwoners hebben een passende daginvulling: zoveel mogelijk gericht op zingeving, herstel, ontwikkeling en (vrijwilligers)werk * Voorkomen en aanpak eenzaamheid * Waarderen vrijwilligers * Mantelzorgers ontlasten * Versterken dementievriendelijke gemeenschappen in vergrijzende buurten * Social trials dementie (met Van Neynsel en VGZ) nieuw inkoop- en subsidiekader per 2020 Onderzoek ondersteuning mantelzorgers Maatschappelijk Initiatieven Fonds (MIF) tussenstand resultaten Plan van aanpak eenzaamheid 2016. Resultaten onderzoek vrijwilligerswerk 2017 Afbouw intramurale voorzieningen, toenemend aantal bewoners ‘met een rugzakje’ zelfstandig wonend in de wijken Vergrijzing, toenemend aantal langer thuiswonende ouderen, groter beroep op mantelzorgers en vrijwilligers Lasten 2020: Voornamelijk subsidies ouderenorganisaties € 164.000

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 48 -

Programma: Taak Portefeuillehouder(s) 1 Doelstelling

2 3

4

5

6

7

8

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Participatie en daginvulling Sociaal cultureel werk Kâhya Vanuit een nieuw inkoop- en subsidiekader per 2020 gaan we bewonersinitiatieven en informele organisaties beter faciliteren en stimuleren. Zo eenvoudig, transparant en regelarm mogelijk, zoveel mogelijk in samenhang. Met oog voor de menselijke maat en met ruimte voor differentiatie. Nee o Fonds Burgerinitiatieven o Toegankelijksheidsprijs

Lasten: € 249.000

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 49 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

4

5

6

7

8

Participatie en daginvulling Sociaal culturele accommodaties Kâhya Een passend voorzieningenniveau in wijken en buurten bieden met accommodaties die ruimte bieden voor sociaalmaatschappelijke activiteiten die samenkracht en burgerparticipatie bevorderen. Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO): toegankelijke en geschikte algemene voorzieningen voor participatie en daginvulling bieden om daarmee een beroep op individuele maatwerkvoorzieningen ikv WMO te voorkomen. Faciliteren van ruimtebiedende accommodaties (beschikbaar stellen van maatschappelijk vastgoed plus bijdrage beheerkosten aan beheerstichtingen) ten behoeve van sociaal-maatschappelijke activiteiten van bewoners, verenigingen en initiatieven. Ontmoeten in de Wijk (2012), Herijking Accommodatiebeleid (discussienotitie en RIB 2019)

Vergrijzing, rijksbeleid WLZ: langer thuis wonende ouderen Integrale Herijking Accommodatiebeleid (nieuw Beleidskader Accommodatiebeleid gepland voor GR 31-3-2020) Uitgavenbudget: € 2,9 miljoen, inclusief € 253.962 kapitaallasten

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 50 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

5

6

7

8

Participatie en daginvulling Sociale activering Kâhya Mensen met ernstige psychische, psychosociale en/of verslavingsproblemen functioneren zo zelfstandig mogelijk en nemen naar vermogen weer deel aan de samenleving zonder dat zij als gevolg van hun situatie overlast voor hun omgeving veroorzaken. Wet WMO (prestatieveld 5) o Subsidies aan veelal kleine vrijwilligersorganisaties voor inloopfunctie en dagbestedingsactiviteiten voor de doelgroep o Computerhuis Gestelse Buurt o Kinderwerk o Opvoedondersteuning o Individuele begeleiding vanuit buurtteams o Projecten Voorzorg en Stevig ouderschap o Nazorg ex-gedetineerden o School maatschappelijk werk o Inzet jeugdarts o Cursussen digitale vaardigheden o Beleidsplan WMO 2015 o Inkoopstrategie Basisinfrastructuur 2020-2013 o Resultaten onderzoek vrijwilligerswerk 2017 o Budgettaire kaders inkoop Basis, Wmo en Jeugdhulp 2019 en bijstelling 2018

sociale activering en dagstructurering € 1,0 miljoen Deelopdracht 3 Voorkomen en aanpak eenzaamheid/dagbesteding € 1,2 miljoen Deelopdracht 6 Talentontwikkeling / pers ondersteuning € 5,3 miljoen

- 51 -

Programma: Taak Portefeuillehouder(s) 1 Doelstelling

Participatie en daginvulling Vrijwilligerswerk / Mantelzorg Kâhya Het bevorderen van de vrijwillige inzet van Bosschenaren voor de samenleving en voor elkaar.

2 3

Wet WMO Ondersteuning vrijwilligers en mantelzorgers

4

5

6

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Resultaten onderzoek vrijwilligerswerk 2017

Lasten: Bevordering mantelzorg en vrijwilligerswerk € 0,3 miljoen Basisinkoop Deelopdracht 2 Ondersteuning vrijwilligers en mantelzorgers € 3,1 miljoen Baten: Specifiek uitkering Sociaal Domein: € 0,8 miljoen

7

8

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 52 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

5

6

7

8

Participatie en daginvulling Wijkgericht werken Van der Geld Versterken leefbaarheid (sociaal, fysiek en veilig) in wijken, buurten en dorpen. Mensen en partijen stimuleren, te activeren, met elkaar in contact te brengen, om zo tot integrale oplossingen te komen of kansen te benutten voor de buurt of wijk. Door nog meer dan voorheen actief te zijn en deel te nemen aan informele netwerken in de wijken en ruimte te bieden aan bewoners zelf kunnen weer nieuwe netwerken en samenwerkingsverbanden ontstaan tussen bewoners onderling. Nee Inzet wijkmanagers als schakel tussen wijk(bewoners) en gemeente en tussen de domeinen fysiek, sociaal en veilig op wijk (en dorps)niveau. We dagen actieve wijkbewoners uit om zelf het initiatief te nemen, activiteiten te ontplooien en verbindingen tussen bewoners in de wijk tot stand te brengen, Stimuleren van bewonersinitiatieven ter verbetering van de leefbaarheid in de wijk.

Invoering omgevingswet

Uitgaven € 931.265 (kapitaallasten € 20.625) en geen inkomsten.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 53 -

Programma: Taak 1 2 3

4

5

6

7

8

Participatie en daginvulling Wijk-, buurt- en dorpsbudget

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya Verbetering van de directe leefbaarheid in de directe leefomgeving (sociaal, fysiek en veilig).

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Nee Subsidieverstrekking waarbij per wijk/dorp inwoners zelf middelen kunnen inzetten ter verbetering van de directe leefbaarheid in de directe leefomgeving (sociaal, fysiek en veilig). Het vormen van een wijk- en dorpsbudget dat door inwoners zelf kan worden ingezet voor leefbaarheid in de directe leefomgeving (sociaal, fysiek en veilig) (2016)

Nee

Uitgaven € 831.290 (incl. € 90.000 Realisatie Vinkelse Molen) en geen inkomsten.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 54 -

Programma:

Wonen en werkomgeving

Taak

Algemeen beleid ruimtelijke ordening

1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

Geers Een complete stad: een stad met een hoog voorzieningenniveau, een sterke centrumfunctie in de regio en een grote economische aantrekkingskracht. Een compacte stad: werken aan echte stedelijkheid met afwisselende woonmilieus (hoogstedelijk tot dorpswonen) en diverse werkmilieus voor ondernemers, van kantoren tot grootschalige bedrijven. Een contrastrijke stad: werken aan een sterke stad met leefbare wijken en dorpen. Taak volgt uit Wet ruimtelijke ordening en de provinciale verordeningen. Daarnaast ontstaat er een aantal taken uit de invoering van de Omgevingswet. Ter ondersteuning van de bestuurlijke ambities en de specifieke beleidsvelden wordt vanuit algeheel ruimtelijk belang inzet gepleegd middels public affairs, fondsenwerving en citymarketing en wordt actief gebruik gemaakt van alle beschikbare data middels onderzoek en trendanalyses in het fysieke domein. Strategische inbreng in beleids- en uitvoeringstrajecten, visievorming (omgevingsvisie en sectorale visies), ook tezamen met externe partijen. De Omgevingsvisie komt in de plaats van de huidige structuurvisie (Stad tussen Stromen). Samen met de implementatie van de Omgevingswet wordt dit momenteel voorbereid in de vorm van een koersdocument. De Omgevingsvisie bundelt huidige beleidsvorming op o.a.

het gebied van wonen (Woonvisie 2020-2030), duurzaamheid (Nota Duurzaam 2019 en Visie Energielandschap 2020), mobiliteit (Duurzame Mobiliteit 2020) en bestaand beleid (zoals milieu en erfgoed). Vertegenwoordiging in en bijdragen aan de samenwerking in de Regio Noordoost Brabant en provinciaal op B5 niveau via BrabantStad (inclusief advisering bestuur). N.B.: betreft meerdere agenda’s, onder andere ruimtelijk, wonen, economie, mobiliteit. Dit levert bijdragen aan de ambitie die in de Bossche Omgevingsvisie wordt vastgelegd. In de regionale samenwerking wordt dit vastgelegd in de Strategische Agenda 2021-2025 en provinciaal is dit reeds vastgelegd in de Stedelijke Agenda BrabantStad van 2019. De Brabantse Omgevingsvisie “De kwaliteit van Brabant” die in 2018 is vastgelegd door de provincie Noord-Brabant is ook een belangrijke bouwsteen.

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau

Het BAI is een schakel tussen de bewoners van ’s‐Hertogenbosch en de ontwerpers in de stad en daarbuiten. Als intermediairs werken ze daarvoor aan een toegankelijk programma dat aansluit op de actuele ruimtelijke thema’s in de stad, middels lezingen (nieuwe woonvormen), debat (duurzaamheid), ontwerpprijsvragen. Ze brengen nieuwe ontwikkelingen en innovaties in beeld en helpen bij de actuele agenda van de stad en de gewenste stedelijke ontwikkeling. Ruimtelijke Structuurvisie “Stad tussen Stromen” Woonvisie 2020-2030 Nota Duurzaam 2019 - 55 -

5

waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang?

6

Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

7

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

8

Visie Energielandschap 2020 De actuele ontwikkelingen op het gebied van woningbouw, duurzaamheid en energie, buitengebied, biodiversiteit en klimaatadaptatie en mobiliteit zijn zowel binnen de gemeente als de regio en op provinciaal niveau actueel. Op al deze overheidslagen wordt gewerkt aan programma’s en investeringsprojecten die bijdragen leveren aan een duurzame leefomgeving. Ook de landelijke overheid draagt hieraan bij in de vorm van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) en recent de uitgave van Panorama Nederland. Ook de ministeries (zoals de woonimpuls van Binnenlandse Zaken) dragen bij. Alle genoemde ontwikkelingen en beleidsstukken krijgen een plaats in het toekomstige gemeentelijke omgevingsbeleid, zijnde de Omgevingsvisie. Lasten: € 1.412.170 inclusief kapitaallasten € 10.750, waarvan € 800.000 incidenteel t.b.v. implementatie Omgevingswet. Baten: € 106.940 interne verrekeningen.

Invoeren van de Omgevingswet is een verplichting vanuit de Wro. Voor de Omgevingswet geldt dat een aantal kerninstrumenten dient te worden vastgesteld, zoals de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Vorm en inhoud van beide instrumenten bieden enige vorm van vrijheid; de Omgevingsvisie iets meer dan de overige instrumenten.

- 56 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang?

5

6

Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Wonen en werkomgeving Woonbeleid Geers Het creëren van een evenwichtige woningmarkt met een gedifferentieerd en aantrekkelijk aanbod van woningen en woonmilieus zodanig dat mensen naar tevredenheid in ’s-Hertogenbosch wonen en leven. Ja, de taken t.a.v. het woonbeleid zijn (grotendeels) wettelijk verankerd in de woningwet en de huisvestingswet. Het gaat dan o.a. om het opstellen van woonbeleid, het maken van prestatieafspraken en de huisvesting van statushouders. De gemeente draagt met het gevoerde beleid bij aan de rijksbeleidsdoelstellingen m.b.t. de bouw van nieuwe woningen en het terugdringen van het woningtekort. Opstellen en uitvoeren beleid, met daarbinnen verschillende opgaven als het gaat om voldoende en gevarieerd bouwen, betaalbaar en bereikbaar wonen, duurzame woningen en vitale wijken en het zorgen voor voldoende en passend woonzorgaanbod. Het maken van prestatieafspraken en overleg daarover in driepartijenoverleg met huurders en verhuurders. Huisvesten van statushouders. Projectbegeleiding en realisatie mogelijk maken Nota Wonen 2012 Woonagenda 2017/2018 Speerpunten Woonagenda 2019/2020 Huisvestingsverordening Gemeente ’s-Hertogenbosch 2017 Druk op de woningmarkt (oplopend landelijke woningtekort) Rijksregelgeving t.a.v.

gasloos, stikstof, PFAS hebben gevolgen voor de voorbereidingstijd van plannen en zijn daarmee een vertragende factor voor de woningproductie Rijksregelgeving t.a.v. de rol en reikwijdte van de corporaties zorgt in combinatie met de druk op de woningmarkt (en daarmee gepaard gaande prijsstijgingen) dat steeds grotere groepen op de woningmarkt tussen wal en schip vallen. Uitspraak van de Europese Raad voor de Rechten van de Mens die noopt tot een actualisering van het woonwagenbeleid. Dit pakken we regionaal op. De IND werkt momenteel de achterstand weg in de aanvragen voor verblijfsvergunningen. Dit levert voor 2020 in ieder geval een hogere inspanning als het gaat om het huisvesting van statushouders op. De provinciale discussie als het gaat om de huisvesting van arbeidsmigranten. In zijn algemeenheid is de (lokale) politieke aandacht voor het woonbeleid op dit moment zeer groot en roept de raad frequent via moties om meer sturing op diverse onderdelen van het woondossier. Lasten: € 549.370 Woonbeleid (kapitaallasten € 64.960. Baten: € 20.740

- 57 -

7

8

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 58 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd?

5

Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid

6

7

8

Wonen en werkomgeving Inrichting openbare ruimte van der Geld Het ontwerpen en aanleggen van openbare ruimten, groenvoorzieningen en (wijk-)speelplaatsen. Een schone, hele, veilige en slimme openbare ruimte waar de burgers tevreden over zijn en waar zij zich betrokken bij voelen. Dat wordt bij voorkeur ook zichtbaar in actieve bijdragen van hen in het kader van leefbaarheid. Nee In dit format bespreken we met name de projecten die vanuit het investeringsplan ter hand worden genomen ook rekening houdend met de uren wijkgericht werken. Vanuit het investeringsplan gaat het om Maatregelen in de Openbare Ruimte Binnenstad waarin straten, pleinen en andere bijzondere plekken in de binnenstad worden opgeknapt. Bijzondere accenten worden gelegd bij de inrichting van het ZuidWillemspark. In de spoorzone wordt met name gewerkt aan inrichtingsplannen die betrekking hebben op het station en zijn directe omgeving, de campusboulevard en projecten in het kader van de slimme en responsieve buitenruimte. Voor Kleine inrichtingsprojecten openbare ruimte elders in de stad worden kleinschalige projecten uitgevoerd die vaak belangrijk zijn voor bewoners, zoals het opwaarderen van speelplekken.

- De Binnenstad Buiten - Ontwikkelingsplan Vestingwerken - Nota Duurzaam ’s-Hertogenbosch - Raadsvoorstel Ontwikkelingsrichting Spoorzone - Raadsvoorstel SF Knooppuntontwikkeling Station - Inspiratiedocument Zuid-Willemspark Nota Duurzaam: klimaatadaptatie, vergroening, biodiversiteit, Aandacht en ruimte die de samenleving vraagt en claimt op het proces van totstandkoming van en de communicatie rondom projecten in de openbare ruimte (community-aanpak, living labs/pilots, co-creatie), Omgevingswet Lasten: € 4.899.480 incl. personeelskosten van taak parken, plantsoenen en bossen en inclusief € 3.510.510 kapitaallasten Baten € 371.250, betreft bijdrage kosten sfeerverlichting en restant verrekeningen met investeringen en grondbedrijf

Bij deze taak moet steeds meer rekening worden gehouden met wettelijke regelgeving in het kader van Omgevingswet en klimaatbeheersing. - 59 -

danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 60 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang?

4

5

6

7

8

Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

Wonen en werkomgeving Bestemmingsplannen Geers Initiatieven in de fysieke leefomgeving moeten door middel van een juridisch-planologische procedure mogelijk worden gemaakt (een herziening of afwijking van het bestemmingsplan) Ja, op basis van art. 3.1 Wet ruimtelijke ordening: “De gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast (…)” en op basis van art. 2.12 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor afwijkingen van die bestemmingsplannen, met een goede ruimtelijke onderbouwing. Vanaf 1 januari 2021 ligt deze wettelijke taak vast in de Omgevingswet. Ten behoeve van projecten worden (herzieningen en afwijkingen van) bestemmingsplannen voorbereid en wordt de procedure ervoor doorlopen: omgevingsdialoog / inspraak, ontwerp en vaststelling / besluit. Daarnaast moet straks het omgevingsplan actueel gemaakt worden en worden onderhouden. Ruimtelijke Structuurvisie (straks Omgevingsvisie); beleidsnota’s met betrekking tot de fysieke leefomgeving (verkeer, energie en duurzaamheid, wonen, archeologie en cultuurhistorie, ecologie, bomen etc.) Deze vinden hun vertaling in bestemmingsplannen c.q. andere juridisch planologische documenten (straks Omgevingsplan en Omgevingsplanactiviteiten). Invoering van de Omgevingswet (ter vervanging van o.m.

de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) op 1 januari 2021 leidt tot andere planvormen (Omgevingsplan en omgevingsplanactiviteiten) en andere procedures die wel een wettelijke taak blijven. Het omgevingsplan moet ook voldoen aan de digitale standaarden van de omgevingswet. Omgevingswet is een van de grootste transities in het fysieke domein. De toekomstige effecten van invoering zijn nu nog niet bekend. In de huidige hoogconjunctuur zijn er veel initiatieven en projecten en daarom veel (herzieningen en afwijkingen van) bestemmingsplannen. Tegelijkertijd wil de gemeente t.a.v. een aantal majeure beleidsvelden (zoals wonen, energie en duurzaamheid) de ruimtelijke kwaliteit borgen in deze plannen Lasten: € 2.608.440 Baten: € 754.150: betreft € 60.580 legesopbrengsten en restant verrekeningen met investeringen en grondbedrijf

De gemeente heeft een grote mate van beleidsvrijheid (woningprogramma, binnenstedelijke ontwikkeling, verkeerbeleid etc.). Op een aantal ruimtelijke aspecten gelden wettelijke normen die haar beleidsvrijheid beperken (milieunormen, ruimtelijke ontwikkelingen van provincie en rijk). - 61 -

De uitvoering van (herzieningen of afwijkingen) van bestemmingsplannen (totstandkoming, procedure, samenstelling) is strikt voorgeschreven en kent weinig vrijheid. Ook de Omgevingswet stelt straks wettelijke eisen die de vrijheid in de uitvoering beperken. Onduidelijk is wat de gevolgen zijn van de Omgevingswet voor de maken toekomstige kosten Omgevingsplan.

- 62 -

Programma: Taak

Wonen en werkomgeving Controle, toezicht en handhaving

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Geers Het zorgen voor en bijdragen aan een veilig, gezond en duurzaam woon- en leefklimaat.

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

Ja Het verlenen van omgevingsvergunningen en het houden van geprogrammeerd toezicht op verleende omgevingsvergunningen en het inzetten van een handhavingstraject indien niet aan de vergunning wordt voldaan. Het afhandelen van klachten en handhavingsverzoeken. Het uitvoering geven aan handhavingsprojecten en –thema’s. Betreft hier de werkzaamheden van de Omgevingsdienst Bouwverordening. Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noordoost (ODBN) Kadernota (ODBN) Raadsbesluit vaststelling voldoen aan landelijke Kwaliteitscriteria. Omgevingswet Uitvoering geven aan de agrarische transitie

1

5

6

7

8

Lasten: € 1.321.340 exclusief personeelskosten opgenomen bij taak vergunningen/meldingen Baten: € 317.560: betreft € 302.560 algemene uitkering en € 15.000 opbrengst bestuursdwang

Het gaat hier om de middelen die beschikbaar gesteld worden aan de Omgevingsdienst voor de uitvoering van de geprogrammeerde vergunningverlenings- en handhavingstaken. Op basis van de begroting van de Omgevingsdienst en de regionaal gemaakte afspraken in kader van het zogeheten “level playing field” dienen de aan de Omgevingsdienst deelnemende partijen deze taken –in ieder geval het basistakenpakket- op dezelfde wijze uit te voeren. Het op andere wijze uitvoering gaan geven aan deze taken dient regionaal bestuurlijk besloten te worden. Datzelfde geldt voor wat betreft de door de Omgevingsdienst uit te voeren Collectieve taken. Individuele deelnemers hebben wel de ruimte om minder verzoektaken bij de ODBN uit te laten voeren.

- 63 -

Programma: Taak

Wonen en werkomgeving Gebruik openbare ruimte

1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Van der Geld In goede staat houden (schoon, heel en veilig) van straat- en verkeersmeubilair.

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang?

Deels, Wegenverkeerswet 1994 Wegenwet Uitvoeren van meldingen-, klein- en groot onderhoud aan: Verkeer- en straatnaamborden Prullenbakken Banken Paaltjes en afrasteringen Toiletten en plaszuilen Voorbereiden, coördineren, uitvoeren en publiceren van tijdelijke verkeersmaatregelen. Beleidsplan Beheer Openbare Ruimte 2016-2025

5

6

7

8

Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid

Invoering per maart 2020 van de nieuwe norm NEN 3381 (Eisen voor verkeersborden en bewegwijzeringsborden). De voornaamste wijziging is de toevoeging over traceerbaarheid van borden. Door borden te voorzien van sensoren, kan informatie over de fysieke gesteldheid en locatie van borden worden uitgewisseld met het landelijk beheerplatform. Hiermee wordt bijgedragen aan de wens om objecten in de openbare ruimte voor toekomstige ontwikkelingen slimmer te maken. Uitgaven € 1.371.020 en inkomsten € 238.660 (interne administratieve verrekeningen).

- 64 -

danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 65 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

5

6

7

8

Wonen en werkomgeving Grondexploitatie / Bouw- en woonrijp maken Geers Ten behoeve van de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van ruimtelijke ordening, creëren van ruimte voor wonen, werken, winkelen en recreëren in zowel uitleggebieden als bestaand stedelijk gebied, door het oppakken of ondersteunen van concrete ontwikkelinitiatieven. Nee, met uitzondering van de publiekrechtelijk rol van de gemeente in het ruimtelijk ordeningstraject. - Aankoop grond en opstallen, voeren van een grondexploitatie, bouwrijp maken en woonrijp maken van gronden in het kader van actief grondbeleid - Sluiten van (anterieure) overeenkomsten bij particuliere ontwikkelingen in het geval van faciliterend grondbeleid - Deelnemen in Publiek-Private-Samenwerkingsvormen (momenteel Haverleij bv, bv Ontwikkelingsmaatschappij Paleiskwartier en Willemspoort bv) - (Tijdelijke) exploitatie van gemeentelijke eigendommen, i.c. grond en gebouwen, in de vorm van (erf)pacht en verhuur Nota Grondbeleid 2018, vastgesteld in de raadsvergadering van 30 januari 2018

- Invoering van de Omgevingswet; ontwikkelen nieuwe instrumenten grondbeleid/kostenverhaal - Rijksregelgeving omtrent duurzaam bouwen (effect op bouwkosten -> grondprijzen) - Rijksregelgeving t.a.v. stikstof en PFAS (langere voorbereidingstijd ruimtelijke projecten) Grondexploitatie nagenoeg geheel niet budgettair. Budgettair deel: Lasten: € 3.066.360, € 1.687.420 kapitaallasten en € 1.041.370 projectondersteuning projecten Grondbedrijf Baten: € 1.288.050,-- (hoofdzakelijk verkoop gronden en pachtopbrengsten) en € 817.860 dekking vanuit projecten grondbedrijf.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 66 -

Programma: Taak 1

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

2

Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

Wonen en werkomgeving Parken, plantsoenen en bossen Van der Geld Aanleggen, vernieuwen en in goede staat houden van groenvoorzieningen, dierenparkjes en speeltoestellen zodat gebruikers op een veilige en comfortabele manier gebruik kunnen maken van deze voorzieningen. Het realiseren en bijdragen aan een schone, hele, veilige en slimme woonomgeving waar de burgers tevreden over zijn en waar zij zich betrokken bij voelen. Het realiseren en bijdragen aan een schone, hele, veilige en slimme woonomgeving waar de burgers tevreden over zijn en waar zij zich betrokken bij voelen. Het realiseren van een toekomstbestendige stad in een natuurrijke omgeving. Dit bereiken we in grensoverschrijdende samenwerkingen met overheden, natuur- en landbouworganisaties, bewoners, bedrijfsleven en onderwijs. Via het programma De Groene Delta dragen we bij aan een aantrekkelijke en biodiverse woonen werkomgeving en een evenwichtige ontwikkeling van het stedelijk gebied. Flora- en Faunawet en Natura 2000 (Het Bossche Broek en De Moerputten) De Wet Natuurbescherming regelt de bescherming van bestaande natuurwaarden. In bepaalde gevallen is wettelijke natuurcompensatie of boscompensatie nodig.

Groene Delta 2 Momenteel bezig met het uitvoeringsprogramma De Groene Delta 2 2018 – 2021 met daarbij als accenten inrichtingsplan noordzijde Kanaalpark, planvorming de Dungense Polder, inrichting Hooge Heide, Natuuronwikkeling Diezemonding, inrichting StadsAa als een ecologische verbinding. Groene Delta – Regionale samenwerking Het huidige Groene Delta 2 programma wordt conform het Raadsvoorstel opgewerkt naar een regionaal programma. Dit doen we in samenwerking met onze groene partners en buurgemeenten. Dit moet leiden tot een nieuw gezamenlijk programma voor de regio. Ontwikkelen Nieuw Groen-Blauw beleid In dit programma worden de groenstructuren, de vergroeningsopgave en groene maatregelen voor klimaatadaptatie uitgewerkt. Het bomenbeleid en de bomenverordening zullen onderdeel gaan uitmaken van het nieuwe Groen-Blauw beleid. Overig: Het geven van voorlichting en bevorderen van burgerinitiatieven. Het adviseren bij kapaanvragen en afhandeling aansprakelijkstellingen. Veiligheidsinspecties van bomen en speelvoorzieningen. Uitvoering hondenbeleid. Verkoop van groen- en reststroken conform het plan : Kiezen voor groen - 67 -

Adviseren in (ruimtelijke) plannen over groen 4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd?

5

Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

6

7

8

Raadsvoorstel 'De Groene Delta 2' 2016 Kiezen voor groen 26 februari 2003, 02.1046 Aanpassing van het plan “Kiezen voor groen” 30 augustus 2005, 05.0955 Beleidsplan Beheer Openbare Ruimte 2016-2025 Bomenbeleidsplan en Bomenverordening 2017 Beleidsplan ‘Groen voor schone lucht” Nota Duurzaam ’s-Hertogenbosch Hondenbeleid Geactualiseerd speelbeleidsplan (in ’20 vast te stellen) Klimaatverandering

Uitgaven € 11.240.650 (kapitaallasten € 531.430) en inkomsten € 329.480. Deel van de personeelskosten is opgenomen bij de taak inrichting openbare ruimte. De inkomsten betreffen vnl. de opbrengsten door verkoop groen- en reststroken. Voor de Groene Delta zijn incidentele budgetten beschikbaar.

- 68 -

Programma: Taak 1 2

Portefeuillehouder(s) Doelstelling Is het een wettelijke taak?

3

Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

5

6

7

8

Wonen en werkomgeving Reiniging openbaar gebied Van der Geld Schoon houden van de openbare ruimte en gladheid bestrijden. Deels Wet milieubeheer (uitwerking in gemeentelijke afvalstoffenverordening) Opruimen illegale stort en zwerfvuil, vegen van verhardingen, verwijderen van onkruid van verhardingen, natte reiniging (o.a. verwijderen graffiti, kauwgum, wildplas hoeken), gladheidbestrijding, blad ruimen van verharding, reinigen en onderhoud hondenvoorzieningen, zwerfafval ruimen, prullenbakken leeg maken. Communicatie, participatie, gedragsbeïnvloeding, samenwerken met partners. Besluit gemeente n.a.v. burgerinitiatief 'Gemeente bijt hond' 2010 Beleidsplan Beheer Openbare Ruimte 2016-2025 (2016)

Uitgaven € 5.397.980 (incl. kapitaallasten € 104.140) en inkomsten € 1.117.350 (interne administratieve verrekeningen)

Benchmark Huishoudelijk Afval (Nederlandse Vereniging voor Reinigings- en Afvalmanagement) op Schoon, prijspeil 2018, kosten per inwoner op thema's Onkruid verwijderen op verharding ca. 5% lager en op Zwerfafvalruimen ca. 10% lager dan vergelijkbare gemeenten.

- 69 -

Programma: Taak

Wonen en werkomgeving Vergunningen/meldingen en omgevingsvergunningen

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Geers Het zorgen voor en bijdragen aan een veilig, leefbaar, gezond en duurzaam woon- en leefklimaat

2 3

Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld?

4

Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld? Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

Ja We besluiten op ingediende aanvragen omgevingsvergunning met inachtneming van de geldende procedures en voorschriften. We handelen ingediende meldingen af volgens de voorgeschreven procedures. We voeren vooroverleg over ingediende info-plannen. We verstrekken burgers informatie over de van toepassing zijnde regels. We inspecteren verleende vergunningen risicogericht. We handelen klachten en handhavingsverzoeken af. We voeren of dragen bij aan handhavingsprojecten en –thema’s uit. Bouwverordening Welstandsnota Raadbesluit vaststelling voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria

1

5

6

7

8

Omgevingswet Privatisering van het Bouwtoezicht Agrarische transitie Lasten: € 4.057.560 incl. personeelskosten van taak controle, toezicht en handhaving Baten: € 3.273.540, betreft leges omgevingsvergunningen

Betreft volledige uitvoering van de wettelijke taken. Voor de uitvoering van de vergunningverlenende taken (inclusief uitvoeren inspecties) worden leges in rekening gebracht. Er bestaat een zekere mate van vrijheid in de uitvoering (bijvoorbeeld de inrichting van het vooroverleg of de wijze van informatieverstrekking/dienstverlening richting burgers). Omdat deze taken uit de leges worden gedekt betekent een verminderde uitvoering van deze taken in de praktijk dat de leges verlaagd moeten worden. Omdat in de wet is vastgelegd dat er een beginselplicht tot handhaving bestaat moeten wij altijd ingaan op klachten en handhavingsverzoeken en handhavend optreden indien op basis daarvan geconstateerd wordt - 70 -

dat er sprake is van een overtreding. Vrijheid in de uitvoering bestaat alleen in het al dan niet oppakken van en bijdragen aan handhavingsprojecten en –thema’s.

- 71 -

Programma: Taak 1 2 3

4

5

6

7

8

Portefeuillehouder(s) Doelstelling Is het een wettelijke taak? Wat doen we in ‘s-Hertogenbosch op dit taakveld? Wat zijn de belangrijkste documenten op raadsniveau waarin het beleid is vastgelegd? Spelen er majeure ontwikkelingen die invloed hebben op de taakomvang? Hoe groot is het uitgavenbudget 2020 van de taak en hoe zijn de baten samengesteld?

Wonen en werkomgeving Waterkering, afwatering en landaanwinning Van der Geld Klimaatbestendig en robuust watersysteem. Deels, Waterwet Beheer en onderhoud van de watergangen in samenwerking met Waterschap Aa en Maas (overeenkomst 2016 – 2025); vervangen van oeverbeschoeiingen, waarvan 25% omgevormd wordt tot natuurvriendelijke oevers; Baggeren van watergangen met een cyclus van 7 jaar; Jaarlijks maaien van het watersysteem. Waterplan 2016 31 januari 2017, nr. 5645478 Beleidsplan Beheer Openbare Ruimte (BBOR) 2016-2025 (2016)

Klimaatverandering

Uitgaven € 1.952.090 (incl. kapitaallasten € 25.040) en geen inkomsten.

Hoe verhoudt zich de taakuitvoering tot die in andere grote gemeenten? In welke mate is er sprake van een vrijheid van beleid danwel van vrijheid in de uitvoering?

- 72 -

Programma:

1

2 3

4

5

6

7

8

Bereikbare stad

Taak

Parkeren

Portefeuillehouder(s) Doelstelling

Kâhya Een bijdrage leveren aan de bereikbare stad door het exploiteren en beheren van parkeervoorzieningen (parkeergarages, transferia, rijwielstallingen) en het in stand houden en onderhouden van parkeerregelingen (betaald parkeren, vergunninghoudersparkeren, blauwe zones). Nee Exploitatie en beheer van vijf parkeergarages, drie transferia en drie rijwielstallingen. Instandhouding en toezicht op betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren binnenstad en omliggende woonwijken. Toezicht blauwe zones (structurele jaarlijkse kostenpost € 135.000). Uitvoeringsprogramma Koersnota 2018-2019; Actualisatie Stedelijke Bereikbaarheidsstrategie 2019; Parkeerexploitatie 2020-2023.