Bijlagen bij toelichting
Tekst van het document
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
37 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Ideeën voor een nieuwe zwaaikom zijn ten zuiden van de Kruithuisbrug of in het buitengebied ten zuiden van Delft. Geadviseerd is (in bijlage B van de verkenning verplaatsing loswal) om de aanleg van een zwaaikom uit te stellen totdat het aantal brugopeningen de ontwikkeling van Schieoevers belemmerd. Compensatie van verlies van oppervlaktewater is in het kader van het project Verbreding Delftse Schie mogelijk gebleken in het Abtswoudse Bos. Aangenomen wordt dat dit ook kan voor de aanleg van de loswal. Voor al deze ontwikkelingen geldt dat deze (net als eventuele werkzaamheden op de huidige locatie van de loswal (Schieoevers Noord) geen onderdeel uitmaken van deze vergunningeninventarisatie. Voor de mogelijkheden om ruimtelijke procedures van deze ontwikkelingen te combineren met het realiseren van een nieuwe loswal, wordt verwezen naar ‘Coördinatie van procedures’ verderop in deze toelichting. Beide alternatieven voor de loswal zijn gelegen binnen het bestemmingsplan Schieoevers Zuid 2. Ter plaatse van beide projectlocaties gelden de bestemmingen in onderstaande tabel, waarbij de gebiedsaanduiding Wro-Zone Wijzigingsgebied 2 enkel ter plaatse van alternatief 2 geldt. Ruimtelijke ordening Tabel 2 Bestemmingen huidige bestemmingsplan Schieoevers Zuid
Soort bestemming
Toelichting
Groen
Enkelbestemming
Art. 4.3.1:Ter plaatse van de aanduiding 'ecologische verbindingszone' zijn de gronden uitsluitend bestemd voor groenstructuren, natuurvriendelijke oevers, water, recreatieve langzaamverkeersroutes met een maximale breedte van 2 m en leidingen ten behoeve van nutsvoorzieningen.
Verkeer
Enkelbestemming
Waarde – Archeologie
Dubbelbestemming
Waterstaat – Waterkering
Art 17..2 enkel bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming tot max. 4 meter hoogte. Art 17.3: afwijken bij Dubbelbestemming omgevingsvergunning is mogelijk mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig en doelmatig functioneren van de waterkering (positief advies hoogheemraadschap vereist).
Ecologische verbindingszone
Functieaanduiding
Bestemming
Wro-Zone Wijzigingsgebied 2
Art 15.2: archeologisch onderzoek noodzakelijk. Evt. voorwaarden aan omgevingsvergunning bouwen.
Art 23.3: Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het plan opgenomen bestemmingen ter plaatse van de aanduiding 'wro-zone wijzigingsgebied 2' met toepassing van art. 3.9a Wet ruimtelijke ordening te wijzigen ten behoeve van de verbreding van de Schie Gebiedsaanduiding indien de wijziging betrekking heeft op het: a. wijzigingen van de in het plan opgenomen bestemming(en) in de bestemming 'Water' met een totale maximale oppervlakte van 4326 m 2;
2 NL.IMRO.0503.BP0005-2001, vastgesteld 2012-08-28
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
38 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Bestemming
Soort bestemming
Toelichting
b. wijzigingen van de in het plan opgenomen bestemming(en) in de bestemming 'Groen'; c. toevoegen en/of laten vervallen van de in het plan opgenomen dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering';
met dien verstande dat: d. de tankwal met de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' wordt behouden of wordt verplaatst; e. de ecologische verbindingszone zoveel mogelijk intact worden gehouden en het deel dat verdwijnt elders wordt gecompenseerd; f. een recreatieve langzaamverkeersroute met een maximale breedte van 3 m is toegestaan ter vervanging van de bestaande fietsverbinding langs de Schie; g. er positief advies moet zijn van de vaarwegbeheerder en de waterkeringbeheerder.
Afbeelding 1 Uitsnede bestemmingsplan Schieoevers Zuid
Het realiseren van een nieuwe loswal is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Dit zal planologisch mogelijk gemaakt moeten worden middels een aanpassing van het bestemmingsplan of een omgevingsvergunning strijdig gebruik (buitenplans). Gezien het integrale karakter (zie verder onder ‘Coördinatie van procedures’) heeft een aanpassing van het bestemmingsplan de voorkeur boven het opheffen van de strijdigheid middels een omgevingsvergunning. Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
39 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Het meest recente ontwerp van de verbreding van de Delftse Schie past binnen het maximale af te graven oppervlak van 4.326 m2 conform eerdere plannen die ten grondslag lagen aan een wijziging van de bestemming ‘Water’ in het bestemmingsplan. Toevoegen van de alternatieven leidt tot een overschrijding van het maximale oppervlak. Ook vallen de kades buiten de begrenzing van de gebiedsaanduiding en voorziet de gebiedsaanduiding niet in een bestemming of functieaanduiding voor bedrijvigheid of een loswal. Er kan voor de alternatieven daarom geen gebruik gemaakt worden van de gebiedsaanduiding Wro-Zone Wijzigingsgebied 2 die wijziging van de bestemming toe staat in het kader van de verbreding van de Schie. MER De vaarweg Delftse Schie is een CEMT klasse III vaarweg. Het ontwerp van de loswal langs de oever van de Delftse Schie is bedoeld voor schepen met een laadvermogen van maximaal 1.250 ton (M5, CEMT klasse III). Op basis van onderstaande onderdelen van het Besluit milieueffectrapportage moet voor deze activiteit een MER-beoordeling worden uitgevoerd: • •
Het wijzigen of uitbreiden van een binnenvaarweg voor schepen met een laadvermogen van 900 ton of meer (onderdeel D 3.1 van bijlage D van Besluit milieueffectrapportage). Het wijzigen of uitbreiden van een haven die bevaarbaar is voor schepen met een laadvermogen van 900 ton of meer (onderdeel D 4 van bijlage D van Besluit milieueffectrapportage).
M.e.r.-beoordeling betekent dat er géén MER hoeft te worden opgesteld, tenzij uit de M.e.r.-beoordeling blijkt dat sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De aanleg van de loswal voor schepen met een maximaal laadvermogen tot 1.250 ton, valt niet onder de (direct) MER-plichtige activiteiten zoals genoemd in bijlage C van het Besluit milieueffectrapportage. Omdat sprake is van een Mer-beoordelingsplicht is tevens een omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) benodigd (zie onder kop Vergunningen). Vergunningen In de vergunningentabel is aangegeven of een vergunning verkregen moet worden. In deze fase van het project is voor veel vergunningen nog niet met zekerheid aan te geven of deze benodigd zijn. Aan de hand van het uiteindelijke ontwerp, de wijze van realisatie en de uitkomsten van bureau- en veldonderzoek dient aangescherpt te worden welke vergunningen uiteindelijk dienen te worden verkregen. In de vergunningenscan is een onderscheid gemaakt in: • • •
Vergunningen die de initiatiefnemer (mogelijk) dient te verkrijgen. Vergunningen die de toekomstige gebruiker nodig heeft. Uitvoeringsvergunningen die de aannemer nodig heeft in de realisatiefase.
De belangrijkste procedures die (mogelijk) voor de realisatie van de loswal moeten worden doorlopen zijn: • • • • • • • •
Bestemmingsplanwijziging. MER-beoordelingsbesluit. Omgevingsvergunning (bouwen loswal). Watervergunning (gebruik waterstaatswerk inclusief kering/doorstroomprofiel). Verkeersbesluit (wijziging verkeerssituatie fietspad). Verkeersbesluit (wijziging verkeerssituatie scheepvaart). Ontheffing Wet Natuurbescherming (Flora en Fauna). Ontgrondingenvergunning.
Voor de toekomstige gebruiker zijn de volgende procedures het meest relevant: •
Omgevingsvergunning milieu en bouwen (bouw kranen, silo’s e.d. als onderdeel van een nieuw op te richten inrichting. Mogelijk kan op basis van de daadwerkelijke activiteiten van de gebruiker van de loswal voor het onderdeel milieu van de omgevingsvergunning worden volstaan met een melding activiteitenbesluit).
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
40 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
•
Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM): Mogelijk relevant omdat de activiteit m.e.r. beoordelingsplichtig is.
Voor de (mogelijk) benodigde uitvoeringsvergunningen (aannemer) wordt verwezen naar de tabel. Coördinatie van procedures Mede ten behoeve van de plannen voor de verbreding van de Schie, heeft de gemeente Delft in 2018 de Coördinatieverordening gemeente Delft 20183 vastgesteld. Op basis van deze verordening is het mogelijk om - ter verwezenlijking van onderdelen van het gemeentelijk ruimtelijk beleid4 - de voorbereiding en bekendmaking van besluiten waarvoor de gemeente Delft bevoegd gezag is, gecoördineerd te doorlopen. Het doorlopen van de benodigde procedures voor de loswal onder de gemeentelijke coördinatieregeling leidt tot een tijdwinst van circa 1 tot 1,5 jaar omdat de procedure van het bestemmingsplan en de vergunningen gelijktijdig worden doorlopen. Ook is sprake van één rechtsgang minder (stroomlijnen besluitvormingsprocedures door bundeling van procedures). Belanghebbenden en appelanten brengen bezwaren in één procedure naar voren wat leidt tot snelle rechtszekerheid voor zowel initiatiefnemer als belanghebbenden en appelanten. Belangrijkste aandachtspunt bij de toepassing van de coördinatieregeling is dat wijzigingen (bijvoorbeeld wijzigingen in het ontwerp of de scope van het project) of andere zaken die voor vertraging zorgen in één van de mee gecoördineerde besluiten, doorwerken in de planning van alle overige besluiten.
Praktisch aandachtspunt is dat de Raad geïnformeerd moet worden middels een presentatie door initiatiefnemer in de commissie ruimte. Aangenomen wordt dat dit parallel in het besluitvormingsproces kan plaatsvinden. Voor een nadere toelichting op de coördinatieregeling, de voordelen en eventuele risico’s wordt verwezen naar het raadsvoorstel ten behoeve van de vaststelling van de coördinatieverordening. Samenvoegen andere ruimtelijke ontwikkelingen onder één coördinatieregeling Aanbevolen wordt om in een nadere afwegingsnotitie de kansen en risico’s nader in beeld te brengen wanneer andere besluiten en/of andere ruimtelijke ontwikkelingen aan de coördinatieregeling worden toegevoegd, met daarbij in ieder geval aandacht voor de volgende punten: •
•
•
De voordelen en risico’s aan het gelijktijdig in procedure brengen (onder gemeentelijke coördinatie) van de realisatie van de loswal tezamen met overige ruimtelijke ontwikkelingen binnen en nabij het plangebied. Het gaat hierbij in eerste instantie om de verbreding van de Schie (ter plaatse van variant 2), maar eventueel ook om de realisatie van de Faradaybrug en een zwaaikom. . Eén van de consequenties hiervan is dat de veld- en bureaustudies ten behoeve van de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan en de vergunningen een bredere scope moeten hebben, dan dat voor een enkele ruimtelijke ontwikkeling het geval is. De coördinatieverordening kan worden ingezet voor te coördineren besluiten waarvoor het bevoegd gezag bij de gemeente Delft ligt. Bekeken moet worden of er benodigde besluiten zijn die niet onder de gemeentelijke coördinatieregeling vallen (ander bevoegd gezag) maar wel bepalend zijn voor de doorlooptijden van de te doorlopen procedures (kritieke pad), dan wel voor de haalbaarheid van het project. Indien gewenst kan via een separaat raadsbesluit uitbreiding van toepassing van de coördinatieregeling met andere besluiten mogelijk worden gemaakt. Specifiek aandachtspunt is het eventueel aanhaken van de ontheffing Wnb (flora en fauna: provincie bevoegd gezag) bij de omgevingsvergunningen.
Indien dit aan de orde is, wordt aanbevolen dit vooraf nader af te stemmen tussen beide bevoegde gezagen. Het heeft de gemeentelijke voorkeur een
3http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Delft/CVDR609857/CVDR609857_1.html 4 Het gemeentelijk ruimtelijk beleid is gedefinieerd als ruimtelijk beleid zoals is terug te vinden in verschillende relevante
beleidsstukken, als de Structuurvisie, bestemmingsplannen en diverse beleidsnota’s/-visies en kaders.
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
41 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
•
•
eventuele ontheffing Wnb aan te vragen voor de aanvraag omgevingsvergunning (ontkoppeling). Zie kopje ‘onderzoeken’ voor hiervoor tijdig benodigde ecologische QuickScan met brede scope. Voor directe ingebruikname van de loswal na oplevering, is het belangrijk dat besluiten voor het mogen gebruiken van de loswal (zoals de milieuvergunning, aan te vragen door gebruiker), onherroepelijk op dat moment zijn verkregen. Bekeken moet worden in dat kader of het verstandig is de door gebruiker benodigde besluiten mee te coördineren. In het kader van zekerheid omtrent de uitvoerbaarheid van het plan, wordt in ieder geval aanbevolen de benodigde compensatiemogelijkheden mee te nemen, waaronder compensatiemaatregelen in het Abtswoudse Bos.
Overige aandachtspunten •
•
•
• •
MER: Voor het project Verbreding Delftse Schie is in mei 2018 een aanmeldingsnotitie M.E.R. opgesteld. De conclusie voor de verbreding van de Delftse Schie was dat een m.e.r. -procedure niet noodzakelijk is en kan worden volstaan met een m.e.r.-beoordeling. Toetsing van de daadwerkelijke werkzaamheden aan het Besluit milieueffectrapportage dient definitief inzichtelijk te maken welke procedure in het kader van dit besluit doorlopen moet worden. De activiteiten bij de loswal leiden tot aanpassing van de uitgangspunten voor de analyse voor luchtkwaliteit, geluid en stikstofdepositie. Nog niet is uitgesloten of het mee coördineren van andere ruimtelijke ontwikkelingen kan leiden tot een MER-plicht. Vooralsnog lijkt dit echter niet aan de orde, bezien vanuit de C en D lijsten van het Besluit milieueffectrapportage. Omgevingsvergunning: De onderdelen milieu en bouwen zijn wettelijk gekoppeld indien de toekomstige inrichting waar de loswal onderdeel van wordt, milieuvergunningplichtig is. Nader bekeken moet worden welke onderdelen hierbij door de initiatiefnemer en welke door de gebruiker aangevraagd gaan worden. Omdat sprake is van een M.e.r.-beoordelingsplicht is (ook) voor de gebruiker een omgevingsvergunning onderdeel OBM van toepassing.
Indien de werkzaamheden niet vallen onder de vrijstellingen van de ontgrondingenvergunning moet rekening gehouden worden met een uitgebreide procedure voor de ontgrondingenvergunning. Vroegtijdige toetsing bij bevoegd gezag van de werkzaamheden aan de geldende vrijstellingen neemt onzekerheid weg over het moeten doorlopen van deze (uitgebreide) procedure. Indien uit ecologisch onderzoek (zie ook hieronder) blijkt dat een ontheffing Wnb nodig is, dient specifiek naar de wettelijke koppeling met de omgevingsvergunning gekeken te worden. Ook in relatie tot de coördinatieregeling. De inwerkingtreding van de omgevingswet is momenteel voorzien in 2021. Het project behoort dan reeds vergund te zijn. Hier wordt derhalve – zonder toekomstige vertragingen - geen raakvlak voorzien.
Onderzoeken Ter plaatse van alternatief 2 zijn al diverse bureaustudies en veldonderzoeken uitgevoerd in het kader van de beoogde verbreding van de Delftse Schie. Geadviseerd wordt te beoordelen in welke mate deze onderzoeken dekkend (zowel voor activiteiten als ruimtelijk) en nog actueel zijn voor de realisatie van de loswal indien alternatief 2 het voorkeursalternatief wordt. Voor alternatief 1 (loswal ter hoogte van Avalex/Rojo) zijn voor zover bekend nog geen onderzoeken uitgevoerd. Indien ervoor wordt gekozen de realisatie van de loswal te combineren met andere ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de verbreding van de Schie, dan dient de scope van de onderzoeken daar op te worden aangepast. Dit geldt ook voor locaties waar compenserende maatregelen getroffen worden. Een ecologische QuickScan kan vroegtijdig inzicht geven in de verstoring van beschermde soorten en de eventuele noodzaak om hier aanvullend onderzoek naar te moeten doen (jaarrond voor bepaalde soorten). Teneinde het risico op vertraging als gevolg van langlopend ecologisch onderzoek te minimaliseren, wordt geadviseerd hier prioriteit aan te geven (in aanvulling op de reeds uitgevoerde en geactualiseerde QuickScan Natuurbescherming in het kader van de verbreding van de Delftse Schie van november 2017, ter hoogte van alternatief 2).
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
42 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Vergunningenplanning Op basis van bovenstaande is één gecoördineerde procedure voor het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning en eventuele andere besluiten waarvoor de gemeente bevoegd gezag is, het meest passend. De doorlooptijd van deze procedure is ongeveer een half jaar plus 6 weken beroepstermijn. Voor een eventuele beroepsfase bij de RvS moet rekening gehouden worden met in ieder geval 6 maanden. De gehele proceduretijd tot onherroepelijke besluiten zal daarmee ongeveer één jaar zijn. Hierbij moet worden opgemerkt dat de beroepsfase niet gesanctioneerd is op 6 maanden maar gezien moet worden als een termijn van orde. Daarnaast zullen parallel daaraan een aantal andere procedures “meelopen” waarvoor de gemeente niet het bevoegd gezag is. Indien wenselijk kunnen deze procedures middels een apart raadsbesluit ook binnen de coördinatieregeling gebracht worden. Afstemming hierover tussen gemeente, provincie en waterschap is wenselijk. Voorafgaand aan het indienen van de aanvragen, moet rekening gehouden worden met de ontwerpfase (inclusief constructie tekeningen en berekeningen) en afronding van alle benodigde veld- en bureauonderzoeken. De in de vergunningentabel opgenomen wettelijke termijnen gelden niet indien deze besluiten onder de gemeentelijke coördinatieregeling voor dit project worden gebracht.
Geadviseerd wordt bovenstaande in een algemene projectplanning op te nemen.
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
43 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Wet ruimtelijke ordening Bestemmingsplan
Provinciaal inpassingsplan
Wijzigingsbesluit/uitwerkingsbe sluit
Besluit MER Besluit/Plan + MER-procedure
(vormvrije) MERbeoordelingsbesluit
Vergunningpl ichtige activiteit
Projectspecifiek Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Termijn bezwaar / beroep (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
Ja
Initiatiefn emer
6
Geme entera ad Provin ciale staten B&W
Voor beide varianten geldt dat de nieuwe situatie niet past in binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. Wellicht mogelijk indien meerdere ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied gelijktijdig/integraal worden opgepakt. Het vigerende bestemmingsplan bevat een nadere uitwerkingsmogelijkheid voor het verbreden van de Schie ter plaatse van de variant 2 (Wro-Zone Wijzigingsgebied 2). Het aanleggen van een loswal valt niet binnen de reikweidte van deze uitwerkingsmogelijkheid. Het in de gebiedsaanduiding genoemde aantal te ontgraven m2 wordt overschreden. Ook valt de kade deels buiten de begrenzing van de gebiedsaanduiding en voorziet de gebiedsaanduiding niet in een bestemming of functieaanduiding voor bedrijvigheid/een loswal.
6
Divers
waarschi jnlijk niet
Initiatiefn emer
De aanleg van de loswal voor schepen met een maximaal laadvermogen tot 1.250 ton, valt niet onder de MER-plichtige activiteiten zoals genoemd in bijlage C van het Besluit milieueffectrapportage.
Wettelijk kader
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Ruimtelijke ingreep (gemeente) Ruimtelijke inpassing (provincie) Wijziging/ nadere uitwerking ruimtelijke inpassing
art. 3.1 Wro
http://wetten.overheid.nl/BWBR0020449/#H oofdstuk3_Afdeling3.1_Artikel3.1
26*
6
art. 3.26 Wro
http://wetten.overheid.nl/BWBR0020449/#H oofdstuk3_Afdeling3.5_Paragraaf3.5.1_Artik el3.26 http://wetten.overheid.nl/BWBR0020449/#H oofdstuk3_Afdeling3.1_Artikel3.6
26*
6
26
Voorbereiding plan/besluit waarvoor MER opgesteld moet worden
§ 7.2 Wm
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003245/Ho ofdstuk7/72/
26*
Activiteit waarvoor MERbeoordeling gedaan moet worden
art. 3.6 Wro jo. bestemmin gsplan
§ 7.6 Wm
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003245/Ho ofdstuk7/76/
6
6
Divers
nee
nee
Ja
Initiatiefn emer
Projectspecifieke toelichting
Daarnaast kan een m.e.r.-plicht ontstaan wanneer voor de vaststelling van een plan een passende beoordeling in het kader van de Wet Natuurbescherming moet worden uitgevoerd. Dit is aan de orde wanneer op voorhand niet kan worden uitgesloten dat significant negatieve gevolgen optreden in Natura 2000gebieden die liggen binnen de invloedssfeer van het plan. Omdat Natura 2000-gebieden op grote afstand liggen van het plangebied is waarschijnlijk op voorhand uit te sluiten dat de activiteiten voor de verbreding van de Delftse Schie dergelijke significante gevolgen kunnen hebben. Een QuickScan dient dit uitgangspunt nog te bevestigen. Voor de aanleg van een loswal bedoeld voor schepen met een laadvermogen van maximaal 1.250 ton moet een MER-beoordeling worden uitgevoerd op basis van onderdeel D3.1 dan wel D4 van bijlage D van het Besluit Milieueffectrapportage.
44 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Wet milieubeheer/ Wet geluidhinder Hogere grenswaardenbesluit
Vergunningpl ichtige activiteit
Wettelijk kader
Projectspecifiek
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Termijn bezwaar / beroep (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
6
B&W
Mogelijk
Initiatiefn emer/ge bruiker
Er wordt vanuit gegaan dat voor de verplaatsing van de loswal geen hoger grenswaardenbesluit genomen hoeft te worden. Dit dient nog geverifieerd te worden.
Van toepassing voor de bouwwerken ten behoeve van de aanleg van de loswal. Het betreft in ieder geval de damwanden (er van uitgaande dat sprake is van meer dan 1 meter verval). Van toepassing voor de bouwwerken op de kade ten behoeve van de gebruiker (Silo's kranen e.d.). Tegelijk aan te vragen met de milieuvergunning. Ter plaatse van beide varianten geldt een dubbelbestemming Archeologie in het vigerende ruimtelijke plan. Archeologisch onderzoek moet uitwijzen in hoeverre archeologische waarden worden aangetast. In het kader van de verbreding van de Delftse Schie is voor het plangebied (ter plaatse van variant 2) een archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek uitgevoerd (Bosman et. al. 2013). Op basis van dit onderzoek is vervolgens een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd naar een mogelijk intact Romeins sporenniveau en loopgraven uit de Tweede Wereldoorlog (Loopik et. al. 2014). Er zijn binnen het plangebied geen archeologische sporen aangetroffen. Voor zover bekend is er geen archeologisch onderzoek bekend ter plaatse van variant 1.
Toestaan hogere grenswaarden voor geluidhinder
Wet geluidhinde r (div. titels)
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003227/
26
Bouwen van een bouwwerk
art. 2.1. lid 1 onder a Wabo
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
8
6
6
B&W
Ja
Initiatiefn emer
Omgevingsvergunning (bouw)
Bouwen van een bouwwerk
art. 2.1. lid 1 onder a Wabo
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
8
6
6
B&W
Ja
Gebruike r
Omgevingsvergunning (aanleg)
Uitvoeren van werken of werkzaamhed en
art. 2.1. lid 1 onder b Wabo
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
8
6
6
B&W
Ja
Initiatiefn emer
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Omgevingsvergunning (bouw)
Omgevingsvergunning (strijdig gebruik binnenplans)
Strijd met bestemmingsp lan qua bouwen en/of gebruik van
art. 2.1. lid 1 onder c jo. art. 2.12 lid 1 onder
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
8
6
6
B&W
nee
Projectspecifieke toelichting
Daarnaast geldt ter plaatse van beide varianten de dubbelbestemming Waterstaat Waterkering. De ontwikkeling mag geen onevenredige afbreuk doen aan het veilig en doelmatig functioneren van de waterkering langs de Schie (positief advies hoogheemraadschap vereist). Het vigerende bestemmingsplan bevat geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid middels een omgevingsvergunning.
45 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Omgevingsvergunning (strijdig gebruik buitenplans)
Omgevingsvergunning (milieu)
Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM)
Wabo i.c.m. gemeentelijke of provinciale verordening Omgevingsvergunning (gemeentelijk / provinciaal monument)
Omgevingsvergunning (kappen)
Vergunningpl ichtige activiteit
Wettelijk kader
Projectspecifiek Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Termijn bezwaar / beroep (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
26
6
6
B&W
nee
Initiatiefn emer
Het heeft de voorkeur de ontwikkeling planologisch mogelijk te maken middels een nieuw bestemmingsplan, niet middels een omgevingsvergunning.
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
26
6
6
B&W
Ja
gebruike r
Gebruike r
Uitgangspunt is dat de loswal onderdeel uit gaat maken van de inrichting van de toekomstige gebruiker. Een milieuvergunning moet worden verkregen indien de loswal onderdeel uitmaakt van een milieuvergunning-plichtige inrichting. Mogelijk kan op basis van de activiteiten binnen de inrichting worden volstaan met een melding activiteitenbesluit (art. 8.41 Wm jo. art. 1.10 Activiteitenbesluit / termijn 4 weken). Van toepassing omdat de activiteit m.e.r. beoordelingsplichtig is.
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
gronden (binnenplans) Strijd met bestemmingsp lan qua bouwen en/of gebruik van gronden (buitenplans) Oprichten/wijzi gen van een milieu inrichting
a onder 1° Wabo art. 2.1. lid 1 onder c juncto art. 2.12 lid 1 onder a onder 3° Wabo art. 2.1. lid 1 onder e Wabo /
Omgevingsver gunning voor aangewezen activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving (milieu of natuuractiviteit )
art. 2.1. lid 1 onder i Wabo jo. art. 2.2a of 2.2aa Bor
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.1
8
6
6
B&W
Ja
Wijzigen of slopen gemeentelijk of provinciaal monument Vellen van een houtopstand
art. 2.2. lid 1 onder b Wabo
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.2
8
6
6
B&W
Nee
art. 2.2. lid 1 onder g Wabo
http://wetten.overheid.nl/BWBR0024779/#H oofdstuk2_Paragraaf2.1_Artikel2.2
8
6
6
B&W
Mogelijk
Projectspecifieke toelichting
Niet van toepassing voor de loswal. De langs de Schie gelegen historische tankwal ligt buiten de twee optionele locaties voor de nieuwe loswal. initiatiefn emer
Ter plaatse van beide locaties staan enkele bomen. Het kappen van bomen binnen de bebouwde kom is op basis van artikel 2 van de gemeentelijke bomenverordening 2013 in principe vergunningplichtig, tenzij aan een van de vrijstellingen wordt voldaan zoals genoemd in artikel 3. Een bodeminventarisatie dient uit te wijzen of voor het kappen van deze houtopstanden op basis van de gemeentelijke bomenverordening 2013 een vergunning benodigd is.
Waterwet en keur
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
46 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Watervergunning (onttrekken/inbrengen opp.water Ws)
Watervergunning (gebruik waterstaatswerk)
Vergunningpl ichtige activiteit Brengen/onttr ekken van water in/uit een oppervlaktewaterlichaam (waterschap) Gebruik maken van rijks- en aangewezen waterstaatswe rken
Projectspecifiek
art. 6.5. onder a Wtw juncto Keur
http://wetten.overheid.nl/BWBR0025458/#H oofdstuk6_Paragraaf1_Artikel6.5
8
Termijn bezwaar / beroep (In weken) 6
art. 6.5. onder c Wtw jo. art. 6.12 - 6.14 Wb
http://wetten.overheid.nl/BWBR0025458/#H oofdstuk6_Paragraaf1_Artikel6.5
8
6
Wettelijk kader
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
Water schap
mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in aanlegfase (bronbemaling) en/of mogelijke lozing van hemelwater vanaf de kade. Onder bepaalde drempels kan worden volstaan met een melding (afhankelijk van debieten).
Behee rder waters taatsw erk
Ja
initiatiefn emer
De loswal is gelegen in/op (de beschermingszone van) een waterkering.
Projectspecifieke toelichting
Watervergunningplichtig op basis van artikel 3.1 van de Keur van het Hoogheemraadschap Delfland Mogelijk is ook in het kader van de waterkwantiteit/doorstroomprofielen een watervergunning op basis van de Keur vereist.
Peilbesluit
Wet Natuurbescherming Vergunning Wet Natuurbescherming (Natura 2000)
Melding PAS (Aerius)
Wijziging waterstand van oppervlakteof grondwaterlich aam
art. 5.2 Waterwet
http://wetten.overheid.nl/BWBR0025458/#H oofdstuk5_Paragraaf1_Artikel5.2
26
Projecten of handeling met significant verstorende effecten op een Natura 2000-gebied Vergroten van stikstofdepositi e op stikstofgevoeli ge Natura 2000gebieden
art. 2.7 lid 2 Wet Natuurbesc herming
http://wetten.overheid.nl/BWBR0037552/#H oofdstuk2_Paragraaf2.3_Artikel2.7
13
art. 2.7 Regeling natuurbesc herming
http://wetten.overheid.nl/BWBR0038668/#H oofdstuk2_Titeldeel2.2_Artikel2.7
4
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
Voor Keur zie: http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/x htmloutput/Historie/Hoogheemraadschap%20v an%20Delfland/326452/326452_2.html Aangenomen wordt, dat de realisatie van de kade niet leidt tot wijziging van de waterstanden achter de waterkering (achterland). Dit dient nog uitgesloten te worden.
6
Behee rder waterli chaam
waarschi jnlijk niet
initiatiefn emer
7
6
GS
Nee
initiatiefn emer
Op basis van de grote afstand tot Natura 2000gebieden worden geen significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van deze gebieden verwacht. Dit dient nog in een ecologische QuickScan te worden bevestigd.
0
0
GS
Nee
initiatiefn emer
Een Earius berekening dient inzichtelijk te maken of in de realisatiefase en de gebruiksfase sprake zal zijn van een vergroting van de stikstofdepositie op omliggende voor stikstof gevoelige Natura 2000 gebieden tot boven de voor deze gebieden geldende drempelwaarden. Uit de stikstofberekening die is uitgevoerd in het kader van de voorgenomen verbreding van de Delftse Schie (rapport “Verbreding Delftse Schie. Berekeningen luchtkwaliteit en stikstofdepositie” Arcadis, 2017b) is gebleken
47 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Vergunningpl ichtige activiteit
Wettelijk kader
Projectspecifiek
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Ontheffing Wet Natuurbescherming (Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Beschermingsregime overige soorten)
Verstoren van beschermde dieren en planten
art. 3.3, 3.8 of 3.11 Wet Natuurbesc herming
http://wetten.overheid.nl/BWBR0037552/#H oofdstuk3
Kapmelding
Vellen van houtopstand buiten de bebouwde kom
art. 4.2 Wet Natuurbesc herming
http://wetten.overheid.nl/BWBR0037552/#H oofdstuk4_Paragraaf4.1_Artikel4.2
Lozen van grondwater bij ontwatering Lozen ten gevolge van opslaan en overslaan van goederen Lozen in verband met handelingen in een oppervlaktewa terlichaam
art. 1.10 jo. 3.2 lid 3, 5, 7 en 9 Bbi art. 1.10 jo. 3.13 lid 7 en 9 Bbi
http://wetten.overheid.nl/BWBR0029789/#H oofdstuk3_Paragraaf3.2_Artikel3.2
Ontgronding
Besluit lozen buiten inrichtingen (Bbi/Blbi) Melding Bbi (grondwaterbemaling) Melding Bbi (op- en overslag)
Melding Bbi (waterbodem)
Ontgrondingenwet Ontgrondingenvergunning
Termijn (In weken)
Termijn bezwaar / beroep (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
initiatiefn emer
Projectspecifieke toelichting
dat stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden op grote afstand liggen. Een ecologisch QuickScan gericht op aanwezige soorten, dient inzichtelijk te maken of het project leidt tot de verstoring van beschermde dieren of planten. Ter plaatse van variant 2 is in de periode 20132017 reeds ecologisch onderzoek uitgevoerd in het kader van de voorgenomen verbreding van de Delftse Schie. Geconcludeerd is, dat voor de verbreding van de Schie geen sprake is van verstoring van beschermde soorten. Beoordeeld moet worden in hoeverre dit onderzoek zowel voor de betreffende activiteiten als het betrokken gebied, dekkend en actueel is voor de realisatie van een loswal (variant 2). Voor variant 1 is voor zover bekend geen ecologisch onderzoek uitgevoerd. Ecologisch onderzoek kan voor bepaalde soorten veel tijd kosten. Dit is een projectrisico. De aanwezige bomen en houtopstanden zijn waarschijnlijk gelegen binnen de bebouwde kom (zoals gedefinieerd in de Wnb, voormalige Boswet). Dit dient nog bevestigd te worden aan de hand van de door gemeente vastgestelde bebouwde kom grens.
7
6
GS
Mogelijk
0
0
GS
Waarsch ijnlijk niet
4
0
0
Behee rder
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in aanlegfase (bronbemaling).
http://wetten.overheid.nl/BWBR0029789/#H oofdstuk3_Paragraaf3.7_Artikel3.13
4
0
0
Behee rder
Mogelijk
gebruike r
Indien de loswal geen onderdeel is van een inrichting.
art. 1.10 jo. 3.17 Bbi
http://wetten.overheid.nl/BWBR0029789/#H oofdstuk3_Paragraaf3.9_Artikel3.17
4
0
0
Behee rder
Ja
aannem er
Van toepassing in aanlegfase (baggeren / aanbrengen damwanden).
art. 8 lid 2 Ontgrondin genwet
http://wetten.overheid.nl/BWBR0002505/#H oofdstukII_Artikel8
26
6
GS
Mogelijk
initiatiefn emer
In de Ontgrondingenverordening Zuid-Holland 2014 zijn voor diverse ontgrondingen vrijstellingen van vergunningplicht opgenomen. Afhankelijk van de daadwerkelijke werkzaamheden is mogelijk een van onderstaande vrijstellingen van artikel 5 van de
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
13
Termijnverlenging ** (In weken)
48 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Vergunningpl ichtige activiteit
Wettelijk kader
Projectspecifiek
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Termijn bezwaar / beroep (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
Projectspecifieke toelichting
verordening van toepassing voor de realisatie van de kade: artikel 5 lid h: "ontgrondingen ten behoeve van het maken, wijzigen, verwijderen en onderhouden van bouwwerken, kunstwerken en hun funderingen" Artikel 5 lid j: "ontgrondingen ten behoeve van het aanleggen, onderhouden, verhogen, verzwaren van waterstaatswerken, waarbij de diepte van de ontgronding niet meer dan 3,00 m beneden het maaiveld bedraagt" Aanbevolen wordt de vrijstellingen aan de hand van de daadwerkelijke werkzaamheden specifiek bij bevoegd gezag te verifiëren. Provinciale Milieuverordening Ontheffing PMV
Wet bodembescherming Saneringsbesluit
BUS-melding
diverse in PMV aangewezen activiteiten
PMV
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvd r/xhtmloutput/Historie/ZuidHolland/120213/120213_3.html
26
Bodem- en/of grondwatersa nering
art . 29 Wbb
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003994/#H oofdstukIV_Paragraaf1_Artikel29
15
Kleinschalige bodem- en/of grondwatersa nering
art. 39b lid 3 Wbb
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003994/#H oofdstukIV_Paragraaf3_Artikel39b
5
6
GS
nee
De locatie is niet gelegen in een stiltegebied, grondwaterbeschermingsgebied of boringsvrije zone zoals benoemd in de Provinciale Milieuverordening.
15
6
GS
Mogelijk
initiatiefn emer
0
0
GS
Mogelijk (variant 1)
initiatiefn emer/aa nnemer
(water-)bodemonderzoek dient de milieu hygiënische kwaliteit van de bodem inzichtelijk te maken. Ter plaatse van variant 2 is in het verleden bodemonderzoek uitgevoerd (zie hieronder). Ter plaatse van variant 1 is nog voor zover bekend geen bodemonderzoek uitgevoerd. Het bodemloket bevat over deze locatie geen informatie. Ter plaatse van variant 2 is in het kader van de beoogde verbreding van de Delftse Schie bodemonderzoek uitgevoerd. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Het betreft een verontreiniging met zware metalen die door middel van een BUS-melding gesaneerd kan worden. Uit het bodemloket blijkt dat sanering inmiddels heeft plaatsgevonden (meldingsformulier BUS evaluatieverslag Van der Helm Milieubeheer B.V. 23-06-2014). Nadere informatie over reeds uitgevoerd bodemonderzoek en saneringen kan worden opgevraagd bij de Omgevingsdienst Haaglanden.
Besluit bodemkwaliteit Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
49 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Bbk-melding (toepassing bouwstoffen) Bbk-melding (toepassing grond/baggerspecie) Bbk-melding (GBT)
Bouwbesluit 2012 Ontheffing hinderverbod (geluid)
Ontheffing hinderverbod (trillingen)
APV (buiten Wabo) APV-vergunning (divers)
Ontheffing hinderverbod
Wegenverkeerswet en RVV Verkeersbesluit (bebording/belijning)
Projectspecifiek Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
http://wetten.overheid.nl/BWBR0022929/#H oofdstuk3_Afdeling1_Artikel32
1
0
Termijn bezwaar / beroep (In weken) 0
art. 42 Bbk
http://wetten.overheid.nl/BWBR0022929/#H oofdstuk4_Afdeling1_Paragraaf2_Artikel42
1
0
0
B&W
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie.
art. 42 Bbk
http://wetten.overheid.nl/BWBR0022929/#H oofdstuk4_Afdeling1_Paragraaf2_Artikel42
1
0
0
B&W
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie. Van toepassing bij toepassing van grond en/of baggerspecie met laagdikte van minimaal twee meter en een minimale omvang van 5000 m3.
Veroorzaken van geluidsoverlas t door het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaa mheden Veroorzaken van trillingen door het uitvoeren van bouw- of sloopwerkzaa mheden
art. 8.3 lid 2 BB 2012
http://wetten.overheid.nl/BWBR0030461/#H oofdstuk8_Afdeling8.1_Artikel8.4
8
6
B&W
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie bouwwerken (heiwerkzaamheden).
art. 8.4 lid 2 BB 2012
http://wetten.overheid.nl/BWBR0030461/#H oofdstuk8_Afdeling8.1_Artikel8.4
8
6
B&W
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie bouwwerken (heiwerkzaamheden).
Activiteit waarvoor op grond van APV vergunning nodig is (buiten Wabo) Activiteiten waarbij hinder voor de omgeving kan optreden (APV)
APV
verwijzing verschilt per gemeente
8
6
B&W
Mogelijk
initiatiefn emer/aa nnemer
Afhankelijk van wijze realisatie.
APV
verwijzing verschilt per gemeente
8
6
B&W
Mogelijk
initiatiefn emer/aa nnemer
Afhankelijk van wijze realisatie bouwwerken (heiwerkzaamheden).
Verkeersmaatr egelen (bebording/bel ijning): definitief of tijdelijk en langer dan 4 maanden
art. 15 lid 1 WVW jo. art. 12 BABW
http://wetten.overheid.nl/BWBR0006622/Ho ofdstukII/i2/Artikel15
8
6
Wegb eheer der
Mogelijk
initiatiefn emer/aa nnemer
Afhankelijk van wijze realisatie. Langs de oever van de Schie is een fietspad gelegen.
Vergunningpl ichtige activiteit
Wettelijk kader
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Toepassing van bouwstoffen Toepassing grond en/of baggerspecie Grootschalige bodemtoepass ing
art. 32, lid 1 Bbk
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
B&W
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie.
Projectspecifieke toelichting
50 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Verkeersbesluit (fysiek)
Toestemming verkeersmaatregelen
Ontheffing Regeling voertuigen
Wettelijk kader
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
art. 15 lid 2 WVW
http://wetten.overheid.nl/BWBR0006622/Ho ofdstukII/i2/Artikel15
8
art. 37 BABW
http://wetten.overheid.nl/BWBR0004826/#H oofdstukII_Paragraaf8_Artikel37
3
art. 149 WVW jo. art. 9.1 Regeling voertuigen art. 149a WVW jo. art. 2 lid 1 Besluit ontheffingv erlening exceptionel e transporten art. 87 RVV
http://wetten.overheid.nl/BWBR0006622/Ho ofdstukVII/Artikel149/
Het onttrekken van een openbare weg aan het openbaar verkeer
Vergunningpl ichtige activiteit
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
Wegb eheer der
Mogelijk
initiatiefn emer/aa nnemer
Afhankelijk van wijze realisatie. Langs de oever van de Schie is een fietspad gelegen.
0
Wegb eheer der
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie. Langs de oever van de Schie is een fietspad gelegen.
8
6
Wegb eheer der
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie. Langs de oever van de Schie is een fietspad gelegen.
http://wetten.overheid.nl/BWBR0006622/Ho ofdstukVII/Artikel149a/
8
6
RDW
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie. Langs de oever van de Schie is een fietspad gelegen.
http://wetten.overheid.nl/BWBR0004825/Ho ofdstukVI/1/Artikel87
8
6
Wegb eheer der
Mogelijk
aannem er
Afhankelijk van wijze realisatie. Langs de oever van de Schie is een fietspad gelegen.
art. 8 en 9 Wegenwet
http://wetten.overheid.nl/BWBR0001948/#H oofdstukII_Artikel7
26
6
Divers
Nee
Afwijkend gebruik van een weg
verordenin g
verwijzing verschilt per beheerder (gemeente, provincie of waterschap)
8
6
Behee rder
Mogelijk
initiatiefn emer
Afhankelijk van toekomstige gebruik van het fietspad langs de Schie.
Afwijken van gebod/verbod verkeersteken s scheepvaart Wijzigen verkeersteken s voor
art. 7 lid 1 Scheepvaa rtverkeersw et art. 6 lid 1 Scheepvaa rtverkeersw et
http://wetten.overheid.nl/BWBR0004364/#H oofdstuk2_Paragraaf2_Artikel7
8
6
Behee rder
Mogelijk
aannem er
http://wetten.overheid.nl/BWBR0004364/#H oofdstuk2_Paragraaf2_Artikel6
8
6
Behee rder
Ja
Initiatiefn emer
Mogelijk van toepassing indien in de aanlegfase afgeweken moet worden van verkeersregels scheepvaart. De Provincie Zuid-Holland is beheerder van de vaarweg. Van toepassing omdat voor de nieuw te realiseren situatie de verkeersregel voor de scheepvaart (naar verwachting) aangepast
Verkeersmaatr egelen (fysiek): definitief of tijdelijk Verkeersmaatr egelen korter dan 4 maanden Gebruik voertuig met afwijkende maten
Ontheffing exceptionele transporten (LZV)
Rijden met exceptioneel transport
RVV-ontheffing
Overtreden van specifieke verkeersteken s en/of verkeersregels
Wegenwet Onttrekkingsbesluit Wegenwet
Verordening ogv Wegenwet (provincie, waterschap, gemeente) Ontheffing/vergunning wegenverordening Scheepvaartverkeerswet Vrijstelling/ontheffing scheepvaartverkeerwet
Verkeersbesluit (scheepvaart)
Projectspecifiek Termijn bezwaar / beroep (In weken) 6
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Projectspecifieke toelichting
Uitgangspunt is dat het fietspad langs de Schie behouden blijft.
51 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
Algemeen
Vergunningtype
Vergunningpl ichtige activiteit
Wettelijk kader
Projectspecifiek
Verwijzing naar wetsartikel op wetten.nl
Termijn (In weken)
Termijnverlenging ** (In weken)
Termijn bezwaar / beroep (In weken)
Bevoe gd Gezag
Van toepassi ng?
Aan te vragen door
scheepvaart >13 weken Binnenvaartpolitiereglement Ontheffing Binnenvaartpolitiereglement (afmetingen) Ontheffing Binnenvaartpolitiereglement (ligplaats) Melding/toestemming Binnenvaartpolitiereglement
Vergunning bijzonder scheepvaarttransport Vaarwegenverordening (provincie, waterschap, gemeente) Besluit o.g.v. vaarwegenverordening Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten (WION) Graafmelding (Klic-melding)
Projectspecifieke toelichting
moeten worden. De Provincie Zuid-Holland is beheerder van de vaarweg.
Varen met afwijkende maten Innemen ligplaats in strijd met verbod Plaats doen hebben van evenementen of werkzaamhed en op een vaarweg Bijzonder scheepvaarttr ansport
art. 9.02 lid 3 BPR
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003628/#D eelII_Hoofdstuk9_Artikel9.02
8
6
Behee rder
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in de aanlegfase.
art. 9.03 lid 6 BPR
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003628/#D eelII_Hoofdstuk9_Artikel9.03
8
6
Behee rder
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in de aanlegfase.
art. 1.23 BPR
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003628/#D eelI_Hoofdstuk1_Artikel1.23
8
6
RWS
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in de aanlegfase.
art. 1.12 lid 2 BPR
http://wetten.overheid.nl/BWBR0003628/#D eelI_Hoofdstuk1_Artikel1.12
8
6
Behee rder
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in de aanlegfase.
Afwijkend gebruik van een vaarweg
verordenin g
verwijzing verschilt per beheerder (gemeente, provincie of waterschap)
8
6
Behee rder
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in de aanlegfase.
Verrichten van graafwerkzaa mheden
art. 8 lid 1 WION
http://wetten.overheid.nl/BWBR0023775/#H oofdstuk4_Artikel8
1
0
Dienst voor het kadast er en de openb are registe rs
Ja
Initiatiefn emer
Benodigd voor het in beeld brengen van bestaande kabels en leidingen binnen het projectgebied (variant 1 en 2).
http://wetten.overheid.nl/BWBR0002120/#Ar tikel3
8
6
B&W
Mogelijk
aannem er
Mogelijk van toepassing in de aanlegfase indien het noodzakelijk is werkzaamheden op zondagen uit te voeren.
Zondagswet Ontheffing zondagswet (gerucht verwekken)
Geluidshinder art. 3 lid 3 veroorzaken Zondagswe op zondag na t 13 uur. * Betreft indicatieve termijn, geen wettelijke termijn. ** Termijn verlenging is ingevuld indien er een wettelijk vastgestelde termijn is voor verlenging.
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
52 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
BIJLAGE F INDICATIEVE PROJECTPLANNING Een optimistisch indicatieve planning voor de projectplanning wordt hieronder gegeven uitgaande van de ambitie van de gemeente om medio 2022 de Gelatinebrug in gebruik te kunnen nemen. Hierbij is uitgegaan van de twee recente indicatieve planningen voor de aanleg van de Gelatinebrug (RHDHV 2018) en van Delft (oktober 2018).
• • • • • • •
Q2 2022 Gelatinebrug operationeel. Q2 2021 start aanleg Gelatinebrug. Q2 2020 start aanleg loswal, ligplaatsen en verbreding Delftse Schie. Q4 2019 ontwerp en conditionering aannemer loswal. Q2 2019 start aanbesteding loswal (afhankelijk van zienswijzen z.s.m. en onder voorbehoud starten met aanbesteding). Q1 2019 voorbereiding aanbesteding loswal, ligplaatsen en Abtswoudse Bos. Q1 2019 start gecoördineerde procedures loswal (tot Q1 2020) in hoofdlijnen bestaande uit: 5 • indienen ontvankelijke aanvraag omgevingsvergunning; • vooroverleg/ inspraak op ontwerp bestemmingsplan & aanvraag omgevingsvergunning; • gelijktijdige bekendmaking en ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan, ontwerp omgevingsvergunning; • mogelijkheid voor indienen zienswijze door eenieder; • vaststelling bestemmingsplan door de gemeenteraad; • verlenen omgevingsvergunning door of namens het college. • Gelijktijdige bekendmaking van vaststelling bestemmingsplan, omgevingsvergunning; • mogelijkheid indienen beroep door belanghebbenden bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (beroepstermijn 6 weken); • de Afdeling doet binnen 6 maanden uitspraak op eventueel ingediende beroepen.
Dan moet in Q3 2018 al zijn begonnen met het ontwerp van de loswal afgestemd met overige ruimtelijke plannen en zijn gestart met de voorbereiding van de procedures: • Besluitvorming over loswal en ligplaatsen Schieoevers Zuid (september/oktober 2018). • Afstemming met Avalex/Rojo en Rataplan over plannen en ophalen klanteisen en klantwensen. • Actualiseren veldonderzoeken 2013 – 2017. • Opstellen VO en DO en kostenraming loswal en ligplaatsen en Delftse Schie. • Uitvoeringsbesluit/overeenkomst realisatie loswal en ligplaatsen. • Opstellen concept vergunningaanvragen en toetsing op ontvankelijkheid bij Bevoegd gezag. Het is een bijzondere uitdaging deze activiteiten binnen 3 maanden uit te voeren. De kwaliteit van de voorbereiding vanaf Q3 2018 tot en met Q1 van 2019 kan bepalen of beroepen worden ingediend bij de Raad van State. Als geen beroepen bij de RvS worden ingediend is de doorlooptijd voor de planprocedures 6 maanden korter. Aanbevolen wordt om de kansen en risico’s nader in beeld te brengen om zo tot een realistische procedureplanning en realisatieplanning te komen voor de realisatie van de ligplaatsen en de loswal gevolgd door de aanleg van de Gelatinebrug.
5 Zie ook raadsvoorstel Verbreding Delftse Schie en hiermee samenhangende watercompensatie in het Abtswoudse Bos:
toepassen coördinatieregeling.
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
53 van 54
VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE
COLOFON VERKENNING VERPLAATSING LOSWAL DELFTSE SCHIE SCHIEOEVERS-ZUID DEFINITIEF
KLANT Provincie Zuid-Holland en Gemeente Delft AUTEUR Vincent Hombergen PROJECTNUMMER C03011.000807 ONZE REFERENTIE 079939662 A DATUM 19 oktober 2018 GECONTROLEERD DOOR
Paul D. Notenboom Adviseur Havens en Waterbouw
Arcadis Nederland B.V. Postbus 220 3800 AE Amersfoort Nederland +31 (0)88 4261261
www.arcadis.com
Onze referentie: 079939662 A - Datum: 19 oktober 2018
54 van 54
bestemmingsplan Verbreding Schie
Bijlage 2 Ontwerptoelichting
bestemmingsplan "Verbreding Schie" (vastgesteld) 59
Memo ONDERWERP
PROJECTNUMMER
Ontwerptoelichting
30067585
DATUM
ONZE REFERENTIE
27 januari 2022
D10040575:38
VAN
Jorrit van Zanden AAN
Projectgroep
Aanleiding project De Provincie Zuid-Holland is beheerder van de Delftse Schie. Deze vaarweg kent een aantal breedte knelpunten waardoor de vaarweg niet voldoet aan het gewenste breedteprofiel voor de scheepvaart zoals vastgelegd in de beleidsnota Provinciale Vaarwegen en Scheepvaart 2006. Eén van de breedte knelpunten bevindt zich in Delft-zuid. De provincie wenst de vaarweg ter plaatse van dit knelpunt verbreden zodat de vaarweg voldoet voor scheepvaartverkeer CEMT-klasse III, “Krap vaarweg profiel” conform de RVW 2011.
Figuur 1: Locatie 3 openbare ligplaatsen, drakentanden en loswal Het gebied Schieoevers binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) is een uniek bedrijventerrein dat HMC (Hogere Milieu Categorie), watergebonden en ruime bouwhoogten combineert. Het bedrijventerrein speelt een belangrijke rol in de economische kracht van Delft en omgeving. Het gebied herbergt veel bedrijvigheid, ligt centraal in de stad, aan het water en is gelegen nabij een openbaar vervoer knooppunt. De gemeente Delft en de provincie Zuid-Holland hebben de ambitie om de kwaliteit van het gebied Schieoevers te versterken. Dit wil men bereiken door in Schieoevers Noord, ten noorden van de Kruithuisweg, het bedrijventerrein te transformeren naar gemengd wonen-werken gebied en aan de zuidzijde van de Kruithuisweg, in Schieoevers Zuid, de bedrijvigheid te intensiveren. Onderdeel van de transformatie van Schieoevers-Noord is een extra langzaam verkeer brug over de Schie ter hoogte van de huidige loswal en ligplaatsen, de Gelatinebrug. Om deze brug te realiseren is het noodzakelijk de loswal en ligplaatsen te verplaatsen. Met het verplaatsen van de zandhandel van Schieoevers Noord naar Schieoevers Zuid wordt ook invulling gegeven aan genoemde transformatieopgave op Schieoevers Noord.
Als onderdeel van deze ontwikkelingen is het project Verbreding Delftse Schie geformuleerd met de volgende doelstellingen: • Het verbreden van de Schie ter plaatse van de historische tankwal. • Het realiseren van een openbaar loswal gedeelte • Het realiseren van loswal gedeelte voor de verplaatsing van Zandhandel van der Waal uit Schieoevers Noord. • Het realiseren van een tweetal ligplaatsen voor schepen
Arcadis Nederland B.V., Weena 505, 3013 AL Rotterdam
T +31 (0)88 4261 261
www.arcadis.com
Arcadis Nederland B.V. - Registered office: Arnhem - Registered number: 09036504
• • •
Het realiseren van de waterberging in het Abtwoudse bos ter compensatie van wijzigingen voortkomend uit de toename van verharding en afname van berging in het gebied door bovenstaande ontwikkelingen. Het verplaatsen van de historische anti-tankwal (de zogenaamde drakentanden) als gevolg van de verbreding. Een kwalitatief hoogwaardige inpassing van fiets- en voetpad in Schieoevers-Zuid, passend in de lange lijn langs de Schie en met het historische jaagpad als uitgangspunt.
Toelichting ontwerp Zoals hierboven benoemd betreft het project ‘Verbreding Delftse Schie’ een project met verschillende doelstellingen, eisen, randvoorwaarden en stakeholder wensen. Gezien de beperkte beschikbare ruimte in het projectgebied is middels diverse ontwerpslagen toegewerkt naar het meest optimale en haalbare ontwerp, rekening houdend met deze eisen, randvoorwaarden en stakeholder wensen. Onderstaand wordt een toelichting gegeven op de uitwerking van de verschillende projectonderdelen, welke zijn weergegeven op tekening ‘DO tekening ‘Planontwerp loswal, verbreding Delftse Schie, ligplaasten en waterberging versie A, datum 1-12-2021’. Verbreding vaarweg Ter hoogte van de historische tankwal (drakentanden), varieert de huidige breedte hier tussen de 20 en 25 meter. Vanuit de beleidsnota is een minimale breedte van 34,6 meter op de waterlijn geëist. Door de versmalling in de vaarweg ter plaatse van de tankhistorische wal te verwijderen ontstaat een breedte van 17,30 meter op de waterlijn van de grens vaarweg tot de as van de vaarweg. Hiermee voldoet de vaarweg voor scheepvaartverkeer CEMT-klasse III, “Krap vaarweg profiel” conform de RVW 2017(?). Daarnaast dient een veiligheidsstrook van 4 meter aan beide zijden van de vaarweg te worden aangehouden conform het provinciale vaarwegen Zuid-Holland (2010).
Deze veiligheidszone dient ter bescherming van de liggende schepen ter plaatse van de ligplaatsen en de loswal. In het ontwerp is deze veiligheidszone opgenomen. In overleg met de vaarwegbeheerder wordt geaccepteerd dat incidenteel schepen voor een korte periode in deze veiligheidszone liggen. Het ontwerp voldoet hiermee aan de provinciale eisen voor de vaarweg. Om te zorgen voor een stabiele oeverconstructie wordt ter plaatse van de verbreding van de vaarweg een nieuwe oeverconstructie aangebracht, bestaande uit een onverankerde stalendamwand met boven de waterlijn een taludbescherming conform oevertype 4. Ligplaatsen/ wachtplaatsen Het ontwerp voorziet ter hoogte van de Turbineweg in een tweetal ligplaatsen/wacht plaatsen voor twee CEMT-klasse III schepen. De ligplaatsen worden geïntegreerd in de (boezem)kade langs de Delftse Schie. De veiligheid tegen overstromingen bij extreme waterstanden op de Schie dient te worden behouden. De nieuwe oeverconstructie bestaat uit een stalen verankerde damwand, welke wordt afgewerkt met een betonnen deksloof. Deze constructie moet zorgen voor een veilige en stabiele oeverconstructie in samenhang met de bijbehorende belastingen op deze constructie. Bij de ligplaats aan de Turbineweg is voldoende ruimte aanwezig voor schippers om hun auto, op de auto-afzetplaats, op de wal te zetten.
Daarnaast worden de ligplaatsen voorzien van afmeervoorzieningen, walstroom, riolering en afvalfaciliteiten. Een aandachtpunt zijn de fietsers en bromfietsers die van het fietspad op de openbare weg komen. Dit valt echter buiten de scope van dit project. Loswal Aansluitend op de verbreding van de vaarweg wordt een loswal gerealiseerd. Deze loswal bestaat uit twee gedeelten, het noordelijk deel dat fungeert als openbare loswal en het zuidelijk deel dat hoogstwaarschijnlijk in aanvang als loswal door Zandhandel van der Waal gebruikt zal gaan worden. De zandhandel moet verplaatst worden vanwege de voorgenomen ontwikkeling van de Gelatinebrug op hun huidige locatie.
Onze referentie: D10040575:38 - Datum: 27 januari 2022
2 van 5
Aan de landzijde is voldoende ruimte aanwezig voor het laden en lossen van schepen en de aan en afvoer van materiaal per as als mede een tijdelijke parkeervoorziening. Voor de loswal wordt, gezien de verschillende belastingen op de oeverconstructie, gekozen voor een verankerde stalendamwand, welke wordt afgewerkt met een betonnen deksloof. De terreinverharding voldoet aan de Europese norm NEN 1433 maximale belasting voor zwaar verkeer. Ter plaatse van de openbare loswal is geen rekening gehouden met ruimte voor opslag. Voor het gedeelte van Zandhandel van der Waal zijn naast een werkkantoortje een tweetal opslagbunkers en diverse zandtrechters voorzien.
Ontsluiting Gekozen is om de loswal te ontsluiten via de Marconiweg. Tijdens de verschillende ontwerpslagen zijn ook alternatieve ontsluitingen bekeken, waaronder: • Toegang Marconiweg en uitgang Teslaweg • Toegang en uitgang via Schieweg • Toegang Schieweg en uitgang Marconiweg of omgekeerd Marconiweg/ Faradayweg/ Bellweg De Marconiweg/ Faradayweg/ Bellweg zijn opgebouwd als een erftoegangweg binnen de bebouwde kom met een snelheidsregime van 30km/h. Daarnaast zijn de wegen opgebouwd uit een elementenverharding van betonstraat stenen. Passend in het uiterlijk van een industrieterrein. De Marconiweg heeft een breedte van circa 7,20 meter, waardoor deze uitstekend geschikt is voor 2 passerende vrachtwagens. De Faraday en de Bellweg hebben een breedte van circa 7 meter en zijn daarmee ook geschikt voor elkaar passerende vrachtwagens. Teslaweg Ook de Teslaweg is opgebouwd als een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom. De Teslaweg is op te delen in 2 delen met beiden apart profiel. Deel 1 (noordelijk van de Faradayweg) heeft een rijbaanbreedte van circa 5,15 meter met aan de oostelijke zijde langsparkeren. Het tweede deel (zuidelijk van de Faradayweg) heeft ook een rijbaanbreedte van circa 5,15 meter met aan weerzijde langsparkeren. Hierdoor kunnen 2 vrachtwagens elkaar met moeite passeren en daarmee geen logisch ontsluiting.
Schieweg De Schieweg is opgebouwd als een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom met een snelheidsregime van 50km/h De weg bestaat uit een asfalt verharding van circa 7,10 meter breed met as markering. De Schieweg heeft nabij de aansluitingen met de Marconiweg, Faraday en Bellweg een breedte van circa 7,20 meter met dubbel as markering. Hierdoor is de Schieweg geschikt voor het afwikkelen van vrachtverkeer. Daarnaast dient voor de loswal ook een veilige route (minimaal 4 meter breed) voor het vrachtverkeer van de twee verschillende loswal gedeelten worden gerealiseerd om een ontsluiting via de Schieweg te kunnen gebruiken. Dit is gezien de beperkte ruimte die beschikbaar is voor de loswal niet mogelijk. Conclusie ontsluitingsmogelijkheden Alles afwegende tijdens de verschillende ontwerpslagen is geconcludeerd dat een ontsluiting van de Marconiweg technisch, verkeersveilig en financieel de meest haalbare optie is. Daarom wordt in het ontwerp uitgegaan voor de ontsluiting van de loswal via de Marconiweg Vanuit de analyse van het wegprofiel van de bestaande blijkt dat zowel de Marconiweg/ Faradayweg/ Bellweg als de Schieweg te gebruiken zijn voor de ontsluiting van de loswal. Echter de Teslaweg is vanwege het lastig passeren van vrachtwagens minder geschikt. Hierdoor is een ontsluiting via de Marconiweg of de Schieweg het meest aannemelijk.
Onze referentie: D10040575:38 - Datum: 27 januari 2022
3 van 5
Passeerbaarheid Avalex Ten behoeve van de bedrijfsfactiviteiten van Avalex is er een hijsinstallatie over de bestaande waterkering en fietspad gemaakt voor het lossen van schepen. Door de bedrijfsvoering van Avalex tijdens het lossen van de schepen, wordt meerdere malen per week, de onderdoorgang het bestaande fietspad afgesloten en dienen de fietsers om te rijden. Dit betekent dat het toekomstige verkeer van de loswal moet wachten of ook moet omrijden. Dit betekent ook dat een tijdige signalering moet worden aangebracht om het omrijden aan te geven en wachtend vrachtverkeer op de openbare weg te voorkomen. Daarnaast is het realiseren van een veilige ontsluiting voor het vrachtverkeer in combinatie met het fiets- en voetpad binnen de beschikbare ruimte, zeker ter plaatse van de hijsinstallatie, niet mogelijk. Om uberhaubt de ontsluitingsweg op de kering te kunnen maken dient ook grond te worden aangekocht. Dit betekent dat een ontsluiting via de Schieweg technisch meer aanpassingen vergt, hogere kosten met zich mee brengt en daarnaast ook nog grote verstoring geeft op de bedrijfsvoering van de loswal en met kans op overlast naar de openbare weg. Nutsvoorzieningen De loswal wordt voorzien van afmeervoorzieningen, walstroom, riolering en afvalfaciliteiten. Veiligheid Aandachtspunt is de kruising van de ontsluiting van de loswal met het fiets- en voetpad.
In het ontwerp is gekozen voor een haakse kruising, waarbij het in- en uitrijdende vrachtverkeer zoveel mogelijk zicht heeft op beide kanten. Het aanbrengen van goede openbare verlichting helpt om de zichtbaarheid van fietsers en voetgangers te vergroten. Verder worden de loswal en de ligplaatsen voorzien van drenkelingenvoorzieningen, op ca. 50 meter uit elkaar, zodat indien personen te water raken zij veilig aan de wal kunnen komen.
Bromfiets- en voetpad Om te zorgen voor een goede (recreatieve) verbinding tussen Schieoevers Noord en het Abtwoudse bos voor nu en in de toekomst worden de bestaande fietsverbindingen opgewaardeerd. Ter plaatse van de verbreding van de Schie en ter plaatse van de loswal wordt een tweezijdig fietspad en een nieuw voetpad gerealiseerd. Voor zowel de veiligheid als de beleving van de gebruikers wordt er aan beide zijden van deze verbinding een groenzone aangehouden. De breedte van deze groenzone varieert enigszins naar gelang de beschikbare ruimte. Het fiets- en voetpad worden voorzien van openbare verlichting, zoals dat nu ook het geval is bij het bestaande fietspad. Groenvoorziening Door de verbreding van de Schie wordt de oeverzone smaller en mede door de aanleg van de laad-en-loswal wordt het groene oppervlak substantieel kleiner, waardoor de bestaande bomen moeten wijken en er geen ruimte meer is voor de sloten. De waterberging die daardoor vervalt wordt gecompenseerd in het Abtswoudsebos. Daarbij vraagt de optimalisering en intensivering van de verbinding stad, via nieuwe park Schieoevers, naar buitengebied voor fietsers en voetgangers ook de nodige ruimte. Naast het bestaande fietspad wordt een voetpad aangelegd met een totale breedte van 5.30 m. Het huidige fietspad heeft een breedte van 3-3,5 meter. Langs het pad worden een banken geplaatst.