Document · PDF

A. Jaarstukken 2024 OD Drenthe

Besluitvormende vergadering: “D’r op an” 26 juni 2025, gemeente De WoldenBij agendapunt: Raadsvoorstel Verzamelvoorstel GR-en DWD53.669 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 7

2.1 2.2

Impact Omgevingswet

Geplande uren 2024

Realisatie uren 2024

Productie percentage %

Vergunningen

48.786

49.371

101%

Toezicht & Klachten

77.939

67.214

86%

Organisatie

Bodem

32.590

27.380

84%

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Advies

5.590

7.524

135%

Juridisch

4.580

5.249

115%

Procesondersteuning

11.136

12.074

108%

Extra opdrachten

5.140

3.147

61%

Complexe VTH-taken

6.175

13.729

222%

Indirect productief Omgevingswet *

8.600

10.009

116%

Indirect productief overig

15.560

14.144

91%

Totaal

216.096

209.840

97%

3.1 3.2 3.3

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Taakveld

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

Financieel 6.1 Samenvatting resultaat 2024 6.2 Overzicht baten en lasten 2024 6.3 Verplichte paragraaf: Leges 6.4 Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing 6.5 Verplichte paragraaf: Financiële kengetallen 6.6 Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury 6.7 Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering 6.8 Openbaarheidsparagraaf

Jaarrekening 7.1 Staat van baten en lasten in de Jaarrekening 7.2 Balans per 31 december 2024 7.3 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.4 Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de Jaarrekening 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen. Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTHtaken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen Bijlage F SISA - Verantwoording specifieke uitkeringen

We informeren het bedrijfsleven actief over hoe de Omgevingswet invloed heeft op voorschriften en vereisten. We zien dat kennis en begrip de naleving bevorderd.

Aardappelverwerker Avebe draagt bij aan een duurzame productieketen door bijvoorbeeld waterbesparing en verkleining van de CO2-uitstoot. Wilbert Jager, manager omgeving, legt uit waarom tijdigheid van vergunningverlening belangrijk is: “Royal Avebe werkt met innovatieve technieken aan de omslag van dierlijke naar plantaardige producten. De Omgevingsdienst helpt ons bij de naleving van veiligheids- en gezondheidsrisicovoorschriften. Ze hebben veel kennis in huis waardoor wij beter kunnen anticiperen op veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt “. Foto werkbezoek Avebe, Gasselternijveen, juni 2024.

Tabel A2 inzet tot 31 december 2024 binnen de verschillende taakvelden *De uren indirect productief Omgevingswet maken deel uit van totaal 24.160 uur voor indirect productieve uren. De zogeheten ‘5% impact Omgevingswet’ gaat om direct productieve uren.

Meerdere zaken liggen helaas stil als gevolg van het onderdeel natuur (stikstofimpasse). In december 2024 was er een uitspraak van de Raad van State over het veranderen van de regels rondom stikstof bij projecten. Door deze uitspraak mogen bepaalde vergunningen niet meer zonder beoordeling worden goedgekeurd, en gelden er nieuwe regels voor lopende aanvragen. We zijn nog bezig met het onderzoeken van de gevolgen voor de aanvragen die we in behandeling hebben.

Mede doordat een deel van de vacatures later in het jaar zijn ingevuld komt de productie net onder de 100 % uit. Dit leidt ook tot een lagere bijdrage.

Opvallend was ook dat we het afgelopen jaar veel aanvragen hebben zien 19

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

om ervoor te zorgen dat alle bedrijven in Drenthe zich houden aan de milieuregels. Daarnaast zien we toe op onder andere de uitvoering van bodemsanering, grondverzet, aanleg WKO-systemen (warmte/koude opslag), asbest en vrije veld

binnenkomen en behandeld voor de opslag van mest in mestbassins en mestsilo’s. Oorzaak hiervoor lijkt te zijn dat door de strengere bemestingsnormen minder stikstof per hectare mag worden aangewend. Dit betekent dat veehouders (meer) mest moeten afvoeren. Omdat afvoerkosten fluctueren kiezen veehouders ervoor om de drijfmest langer op te slaan en de mest pas af te voeren wanneer de marktomstandigheden gunstiger zijn. Daarnaast zijn er akkerbouwers die (extra) mestopslagen realiseren om daarop in te kunnen spelen.

controles (toezicht gebiedsgericht milieu). Het gebiedsgericht milieu toezicht wordt ingezet om illegale grondstromen en activiteiten in of op de bodem op te sporen. Extra inzet op on- en voorziene Complexe VTH-taken heeft veroorzaakt dat wij niet alle ingebrachte uren voor het dit taakveld hebben kunnen inzetten. Wanneer deze extra inzet niet noodzakelijk was geweest was het Jaarprogramma 2024 voor het Taakveld Toezicht en klachten voor 94% uitgevoerd.

Een positieve ontwikkeling zijn de vele initiatieven op het gebied van energie. We hebben steeds meer adviezen, meldingen en maatwerkaanvragen ontvangen voor bijvoorbeeld trafostations, EOS-systemen, zonneparken en waterstofprojecten.

Risicogericht toezicht (RGT) Helaas zijn veel gemeenten nog niet goed op de hoogte van de STANDUR-afspraken. Dit zorgt ervoor dat ze niet altijd weten welke producten of zaken ze moeten invullen in het Loket Omgevingswet (LOS). Dit leidt vaak tot het kiezen voor een integraal advies. De afhandeling van taken in het LOS en de DSO kan hierdoor beter en sneller, omdat zaken nu vaak te lang openstaan.

RGT vloeit voort uit juiste registraties van controles wat goed was en wat de overtredingen zijn. Doordat dat verbetert, geeft het meer inzicht waar de meeste overtredingen zitten. Het geeft inzicht in wat voor overtredingen er zijn, maar ook wat goed gaat. Het product 116 RGT (+extra) is opgedeeld in gepland en ongepland toezicht.

Daarnaast blijven vergunningsaanvragen en adviesverzoeken langer liggen dan gewenst. De vraag overstijgt de beschikbare capaciteit. Door gebruik te maken van de prioriteitenladder kunnen we versneld door onze hoge werkvoorraad heenkomen. Zo hebben we op een innovatieve adviesformat in gebruik genomen om eenduidiger integrale adviezen te geven en zijn we met werkverdelingslijsten in MS Teams gaan werken. Het opleiden van trainees en zij-instromers vergt nog extra inzet van de meer ervaren vergunningverleners in de begeleiding.

Het uitvoeren van fysieke controles bij pluimveehouderijen is ook in 2024, door het uitbreken van vogelgriep, nauwelijks mogelijk geweest. Over het algemeen is de vogelgriep niet aanwezig rondom de zomermaanden. Wij proberen juist dan de controles bij de pluimveehouderijen uit te voeren. Ook voeren we controles administratief uit, of als de pluimveestallen leeg staan. In onderstaande tabel is voor het geplande toezicht, per soort en branche, inzichtelijk gemaakt welke zaken er in 2024 zijn afgehandeld.

2.2.2 Taakveld toezicht en klachten

Branche

Toezicht is het meest planbare en kwantificeerbare deel van onze kerntaak. Wij passen in ons werk de Landelijke handhavingsstrategie (LHSO) toe. Planmatig toezicht is samen met klachten ondergebracht in het Taakveld Toezicht en klachten.

Milieutoezicht Omgevingsdienst Drenthe voert toezicht uit en handhaaft op alle milieubelastende activiteiten en regulerende taken waarvoor we de uitvoering doen. Dit doen we 20

Totaal

Agrarisch

MKB & Gebouwen

Afval & Industrie

IPPC

RGT 80%

200

356

Steekproef 20%

Toezicht vuurwerk

Totaal

131

347

111

589

Tabel A3 Gepland toezicht

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

Naleefgedrag Belangrijk onderdeel van het risicogericht toezicht is wat we noemen naleefgedrag. Het naleefgedrag is binnen de risicomatrix, zoals deze bij risicogericht toezicht wordt toegepast, de belangrijkste indicator voor de effectiviteit van de toezichtstrategie. Dit aspect wordt gemonitord via het aantal overtredingen gerelateerd aan het mogelijke milieueffect. We zien binnen de branches diverse subbranches met hun eigen naleefgedrag. Is het naleefgedrag van een subbranche niet goed dan ontvangt deze subbranche meer toezicht dan aan een subbranche met een goed naleefgedrag.

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Het ongeplande toezicht bestaat meestal uit her controles, voortkomend uit gepland toezicht. Daarnaast voeren wij ongeplande controles uit wanneer er door ons vermoedens zijn van milieuovertredingen. Deze vermoedelijke milieuovertredingen signaleren wij zelf, maar komen soms vanuit onze ketenpartners. Ook hebben wij 96 opleveringscontroles uitgevoerd. De uren die hiervoor gemaakt zijn komen niet ten laste van de uren die ingebracht zijn het Taakveld Toezicht & klachten, maar komen ten laste van het Taakveld Vergunningen.

Casus autobedrijf Milieurisico inschatting overtreding

Een reguliere milieucontrole en klachten over een autopoetsbedrijf waren voor ons aanleiding om alle vestigingen in Drenthe te bezoeken voor een milieucontrole. Op bijna alle locaties troffen we dezelfde overtredingen aan. De overtredingen hadden betrekking op het niet melden van het oprichten van een milieulocaties, het wassen van motorvoertuigen boven een niet vloeistofdichte vloer en het niet juist afvoeren van afvalstoffen. In alle gevallen is er een handhavingstraject opgestart. Deze keten heeft ook vestigingen in Groningen. Wij hebben over deze keten een signaal afgegeven aan de Omgevingsdienst Groningen.

Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTHtaken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen Bijlage F SISA - Verantwoording specifieke uitkeringen

Agrarisch

MKB & Gebouwen

Afval & Industrie

Lage milieuschade

127

Geringe milieuschade

264

960

162

Matige milieuschade

186

226

106

Dreigende en/of onomkeerbare milieuschade

345

320

Totaal

572

1658

660

Tabel A5 Overtredingen per branche

Aantal overtredingen per branche

Naast het inzichtelijk maken van het aantal overtredingen per branche en mogelijke effecten van de overtredingen is het goed om te beoordelen wat de impact van het toezicht op de branche is. Hierin zit overigens wel een paradox. Met RGT beogen we daar onze toezicht capaciteit in te zetten waar dat het meest nodig is. Aan de andere kant willen we een beter naleefgedrag bewerkstelligen.

Aantal Administratieve controles

Gevelcontroles

Hercontroles

349

Hercontrole juridisch

303

Opleveringscontroles

Ongepland toezicht

243

Totaal

1175

In de volgende tabel is per branche het aantal geplande controles en de totale hoeveelheid geconstateerde overtredingen weergegeven. Voor deze overtredingen is, overeenkomstig de classificering uit de LHSO, het totale milieurisico bepaald. Vervolgens is bepaald hoeveel overtredingen per controle zijn geconstateerd en wat het milieurisico per overtreding is geweest.

Tabel A4 Ongepland toezicht

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden

Hoeveelheid overtredingen per controle

Gemiddelde

Impact per overtreding

148

561

1498

3,8

Agrarisch 2023

187

292

743

1,6

Agrarisch 2024

131

572

1427

4,4

2,5

MKB & Gebouwen 2022

301

895

2323

3,0

2,6

MKB & Gebouwen 2023

435

801

1917

1,8

MKB & Gebouwen 2024

347

1658

4105

4,8

2,5

Afval & Industrie 2022

121

352

1024

2,9

Afval & Industrie 2023

166

229

647

1,4

Afval & Industrie 2024

111

660

1994

5,9

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Gemiddelde

2,7 3,2

2,5

2,6

Personeel Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

Score milieurisico

Agrarisch 2022

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Aantal overtredingen

Dienstverlening

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Aantal controles

2.1 2.2

3.1 3.2 3.3

Branche

Jaarrekening

3,2

3,4

2,4

2,8

2,5

2,9

3,0

Tabel A6 Trendanalyse per branche

Energietoezicht

Voor alle branches geldt dat er in 2024 meer overtredingen per controle zijn geconstateerd dan dat in 2023 het geval was. De hoeveelheid geconstateerde overtredingen ligt in 2024 hoger dan het driejaar gemiddelde. De impact van de geconstateerde overtredingen was in 2024 nagenoeg gelijk aan het driejaar gemiddelde en heeft gemiddeld een geringe tot matige milieuschade.

In het Jaarprogramma 2024 was, onder het Taakveld Toezicht en klachten, voor energietoezicht 8.400 uur opgenomen. Dit aantal uren is inclusief de uren die gefinancierd worden vanuit SPUK-The. Door langdurige ziekte van een collega en het vertrek van een collega hebben we circa 1.000 uur niet in kunnen zetten voor energietoezicht. In onderstaand tabel treft u per branche aan hoeveel zaken door de branche Energietoezicht in 2024 zijn afgerond.

7.1 Staat van baten en lasten in de Jaarrekening 7.2 Balans per 31 december 2024 7.3 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.4 Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de Jaarrekening 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen.

Branche

Totaal

Agrarisch

MKB & Gebouwen

Afval & Industrie

Energie toezicht 2023

344

377

Energie toezicht 2024

459

511

Tabel A7 Afgeronde zaken branche Energietoezicht 2023 en 2024

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden

Dienstverlening

Openstaande overtredingen

Nog te behalen CO2-reductie

aantal

ton/jaar

aantal

ton/jaar

aantal

ton/jaar

1.221

240

719

234

502

Impact Omgevingswet

2023

1.138

2.029

620

1.236

518

793

3.1 3.2 3.3

2024

945

1.741

342

1.057

603

684

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

Behaalde CO2-reductie

474

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Opgeheven overtredingen

2022

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Minimaal te behalen CO2-reductie

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

2.1 2.2

Geconstateerde overtredingen

Tabel A8 Overzicht overtredingen en CO2-reductie

Het houden van toezicht op het doorvoeren van energiebesparende maatregelen door bedrijven voeren wij voornamelijk uit op basis van de informatieplicht energiebesparing zoals deze is opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving. De rapportages worden door ons getoetst en zijn een belangrijke leidraad tijdens onze energiecontroles bij grootverbruikers.

Voor de ingezette uren hebben we 551 energiecontroles (incl. her controles) uitgevoerd. Tijdens de controles zijn 945 overtredingen, waarvan er 342 ongedaan zijn gemaakt, geconstateerd.

Rapportage jaar

Aantal ingediende rapporten

2019

1.234

2020

249

2021

316

✓ Het aanwezig zijn van conventionele verlichting in plaats van Ledverlichting;

2022

✓ Het ontbreken van een automatische energieregistratie- en bewakingssysteem;

2023

1.491

✓ Het niet isoleren van warmwaterleiding en bijbehorende appendages.

2024

556

Tijdens de controles komen we een diversiteit van niet genomen energiebesparingsmaatregelen tegen. De meest voorkomende niet genomen energiebesparende maatregelen zijn:

Tabel A9 Rapportages informatieplicht energiebespa-

Bedrijven die energie moeten besparen en geen grootverbruiker zijn moeten eens in de vier jaar voldoen aan de informatieplicht energiebesparing. De eerste keer dat betreffende bedrijven hieraan moesten voldoen verstreek op 1 juli 2019 (1e ronde), de daaropvolgende op 1 juli 2023 (2e ronde). Ten opzichte van de 1e ronde zien we een stijging van bedrijven die voldoen aan de informatieplicht energiebesparing. Mogelijk wordt dit veroorzaakt door spontane naleving van deze verplichting. Daarnaast letten onze milieutoezichthouders scherper op het naleven van de informatieplicht energiebesparing, zo nodig schrijven zij niet-nalevers aan op het voldoen aan de verplichting.

In het BAL is voorgeschreven dat bedrijven, met een elektriciteitsverbruik van meer dan 50.000 kWh of 25.000 m3 aardgasequivalent, alle maatregelen op het gebied van energiebesparing dienen te nemen met een terugverdientijd korter dan 5 jaar. Voor deze bedrijven geldt ook dat zij ons moeten informeren over de voortgang van de implementatie van de energiebesparende maatregelen. Bedrijven die aangemerkt zijn als grootverbruikers (verbruik boven 10.000.00 kWh en/of 170.00 m3 aardgas) hebben een onderzoek plicht energiebesparing.

Inhoudsopgave

Rapportage jaar

De omgevingswaarden

2023

Dienstverlening

2024

2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

Wij hebben 100% van de ingediende reguliere asbestsloopmeldingen beoordeeld op ontvankelijkheid en waar mogelijk geaccordeerd. Dit doen wij omdat zonder deze accordering een asbestsanering niet gestart mag worden. Er zijn 2.128 asbest inventarisatierapporten beoordeeld en zijn er 1.322 asbestcontroles uitgevoerd. Dit is 62% van de ingediende asbestsloopmeldingen. Dit is meer dan de in 2018 afgesproken 45%. Sommige asbestsloopmeldingen hebben betrekking op grote asbestsaneringsprojecten. Voor een dergelijk project wordt één asbestsloopmelding ingediend, welke betrekking heeft op bijvoorbeeld meerdere woningblokken of een flatgebouw. Dergelijke grote asbestsaneringsprojecten worden door ons meerdere malen bezocht voor een controle. Hierdoor valt in 2024 het percentage asbest toezichtzaken ten opzichte van de ingediende sloopmeldingen hoger uit dan wat is afgesproken.

Aantal ingediende rapporten

Tabel A10 Rapportages onderzoek plicht energiebesparing

In 2024 zien we een behoorlijke stijging van het aantal ingediende rapportages energiebesparing. Dit wordt voor een groot deel veroorzaakt doordat, vanaf 1 juli 2023, de glastuinbouw niet meer is vrijgesteld van het doorvoeren van energiebesparende maatregelen. De glastuinbouw is een sector waaronder zich veel grootverbruikers bevinden. Dit zien we terug in het aantal ingediende rapportages energiebesparing, van de in 2024 ingediende rapportages waren er 14 afkomstig uit de glastuinbouw.

Product

Asbest Het asbest proces is inmiddels gerobotiseerd. Het voordeel van robotisering is dat meldingen niet meer bij de gemeenten blijven liggen en dat de administratieve termijnen voor asbestsaneringen beter nageleefd worden. Door het robotiseren van asbestmeldingen is er meer werk bij ons gekomen. Dit is positief, omdat we beter overzicht krijgen. Onze toezichthouders hebben ook geconstateerd dat er meer illegale saneringen plaatsvinden. Ook hebben we kunnen vaststellen dat we 25% van de saneringen niet gemeld hebben gekregen. In 2024 is in 5 gevallen de arbeidsinspectie ingeschakeld. Door de arbeidsinspectie zijn vervolgens processen verbaal en boete rapporten opgemaakt. Bij 1 sanering is ook de politie ingeschakeld. Het betroffen illegale saneringen en in 1 geval gevaarlijk werk zonder valbeveiliging. De meeste illegale saneringen betreffen particulieren die zelf, of een ingehuurd bedrijf, asbest verwijderen.

Aantal 2023

Aantal 2024

Advisering asbest inventarisatierapport (mutatie)

553

523

Advisering asbest inventarisatierapport (regulier)

1.695

1.605

Toezicht asbest

1.528

1.322

Totaal

3.776

3.450

Tabel A11 Asbest sloopmeldingen

Ketentoezicht De drie projecten co-vergisting (in samenwerking met de FUMO en de ODG), grondstromen en asbest zijn voortgezet. Daarnaast is er gewerkt aan het verbeteren van de bruikbaarheid van beschikbare data. Het project co-vergisting krijgt opvolging in de vorm van een onderzoek in opdracht van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LNV). Het onderzoek moet zich onder andere richten op de mogelijkheid van het ontstaan van amfetamines in het proces van co-vergisting. De projecten grondstromen en asbest richten zich op het bepalen van locaties waar, op basis van beschikbare data, sprake lijkt te zijn van illegale praktijken zoals het omkatten van afvalstoffen en zonder melding afvoeren van asbest. In samenwerking met asbest

Voor wat betreft toezicht op de verwijdering van asbestdaken is van de daken die begin 2018 nog asbesthoudend waren, inmiddels 45% gesaneerd. Dit is 3% toename in vergelijking met 2023. Onze inbreng betreft het actueel houden van de asbestdakenkaart door gesaneerde daken eraan toe te voegen en twijfelgevallen met behulp van de asbestanalyzer te verifiëren.

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

Soort klacht

Aantal 2022

Aantal 2023

Klacht afvalwater

Aantal 2024 11

Klacht asbest

Dienstverlening 2.1 2.2

en bodem toezichthouders van OD Drenthe wordt een selectie gemaakt van locaties die verder onderzocht gaan worden. Beide projecten geven een zodanige hoeveelheid van verdachte locaties, dat deze ook volgend jaar weer worden voortgezet.

Het Noordelijk samenwerkingsverband met de FUMO en de ODG wordt voortgezet in de vorm van minimaal één gezamenlijk project per jaar. Er is een projectplan opgesteld voor een onderzoek naar de recycling van zonnepanelen. We willen met dit onderzoek inzicht krijgen in de keten van zonnepanelen, zodat het mogelijk wordt om bij te sturen op die momenten waar een optimale recycling in gevaar komt. Zo willen we een maximaal percentage van gerecyclede zonnepanelen en terugwinning van waardevolle materialen bereiken.

Klacht bedrijven

Klacht bodem

Klacht geluid

142

211

150

Klacht geur

190

Klacht licht

Klacht lozingen

Dit jaar is wederom deelgenomen aan het landelijke project Thematische Integrale Transport Controles. Deze controles worden gezamenlijk uitgevoerd door de 3 noordelijke provincies, Omgevingsdiensten, de landelijke eenheid van de (milieu) politie, IL&T (Inspectie Leefomgeving en Transport), NVWA (Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit) en de RDW (Rijksdienst voor het Wegverkeer). De resultaten van dit project laten keer op keer een percentage tot wel 70% aan overtredingen zien, daarom is dit een terugkerend project. Andere samenwerking van ketentoezicht dit jaar is ondersteuning bij een project van IL&T dat zich richt op de profilering van tankcleaners en co-vergisters en de structurele operationele samenwerking met de waterschappen.

Klacht lucht

217

150

166

Klacht overig milieu

Klacht piket

Melding ongewoon voorval

236

Melding ongewoon voorval (artikel 27 en 30 Wbb)

Totaal

581

664

883

Tabel A12 Klachten en meldingen ongewoon voorval

De afgelopen drie jaar nemen we een stijging waar van het aantal klachten. De stijging in 2024 was 33%. Ondanks het toenemend aantal klachten hebben we deze binnen de ingebrachte uren afgehandeld. Opvallend is de daling van het aantal geluidsklachten. Daarentegen is het aantal klachten over geuroverlast sterk gestegen. Ongeveer 55% van deze klachten heeft betrekking op vijf specifieke bedrijven.

Klachten en ongewone voorvallen Overlastklachten van onze inwoners worden proactief opgepakt en onderzocht. We ontvangen deze meldingen zelf, via het provinciale meldpunt of vanuit de gemeentelijke loketten. Afhankelijk van de ernst en omvang van de melding kan er door Omgevingsdienst Drenthe handhavend worden opgetreden. Klachten, incidentmeldingen en handhavingsverzoeken zijn vraag gestuurde producten en laten zich moeilijk voorspellen.

Voorgaande jaren zagen we een stijgende lijn in de klachten waarbij geen overtredingen van milieu wet- of regelgeving kon worden geconstateerd. In 2024 zien we juist een daling van dergelijke klachten. Dit neemt niet weg dat deze klagers hinder ervaren. Daarom proberen wij altijd met de klagers in overleg te gaan, waarbij we met alle betrokken partijen een oplossing zoeken. Deze (soms intensievere) inzet voorkomt handhavingstrajecten die nog veel meer tijd zouden vragen.

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

In 2024 hebben we meer handhavingsverzoeken ontvangen dan in 2023. Het aantal ligt weer op het normale niveau van voorheen, gemiddeld zo’n 25 verzoeken per jaar. De afgelopen jaren waren er minder verzoeken, maar de reden hiervoor is niet precies bekend. De meeste verzoeken gaan over geluidsoverlast of stank. Andere verzoeken hebben te maken met vermoedens van illegale opslag of het saneren van de bodem, en soms gaat het om illegale asbestsanering.

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

en het milieu vervuilen.

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

brand. Het aantal inzetten voor druggerelateerde zaken blijft stijgen. In 2024 zien we een stijging van 71% vergeleken met 2023. Naast de branden waarbij mogelijk asbest in de lucht komt, zien we ook steeds meer branden waarbij zonnepanelen verbranden

Gemeenten zijn sinds 2024 ook het bevoegd gezag voor alle meldingen ongewoon voorval op het gebied van bodem. Deze meldingen komen binnen wanneer de bodem (mogelijk) is verontreinigd als gevolg van bijvoorbeeld een voertuigbrand of wanneer door een calamiteit binnen een bedrijf de bodem is verontreinigd. In 2024 hebben we 123 meldingen ongewoon voorval afgehandeld Het aantal meldingen is redelijk in lijn met eerdere jaren.

Tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet waren er twee manieren voor burgers en/of bedrijven om een melding ongewoon voorval in te dienen. Wanneer er door een calamiteit de kans bestond op bodemverontreiniging moest dit gemeld worden, op basis van de Wet bodembescherming, bij de Provincie Drenthe. Wanneer er zich bij een bedrijf een milieucalamiteit voordeed moest dit bij het bevoegd gezag gemeld worden. Deze verplichting was opgenomen in de Wet milieubeheer. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het verplicht melden van een ongewoon voorval met mogelijke milieuschade in deze wet opgenomen.

Piket en handhavingsverzoeken Onze piketorganisatie is opgenomen in het systeem van de Meldkamer NoordNederland (MKNN). Als hulpdiensten denken dat een calamiteit kan leiden tot grote milieuschade, worden wij direct door het MKNN benaderd. Onze piketdienst kan dan snel en goed reageren. Binnen de Veiligheidsregio Drenthe (VRD) hebben wij ook taken in het bestrijden van calamiteiten en rampen. Onze piketmedewerkers helpen bij de taken van het team Omgevingszorg in de gemeente, bijvoorbeeld advies bij de ontmanteling van een synthetische drugslocatie. In 2024 zien we een stijging in het aantal piketinzetten. In 2023 waren er nog 160 inzetten, maar in 2024 waren het er 210. Er deden zich zeven ‘grip 1-situaties’voor. In vier van deze gevallen ging het om explosieven of gevaarlijke omstandigheden. Ook was er een grip 1-situatie op de A28 en twee keer hadden we te maken met een grote

Inhoudsopgave

2.2.3 Taakveld Bodem

Open bodemenergiesystemen

De omgevingswaarden

Taakverschuiving bodem

Dienstverlening

In de eerste acht maanden van dit jaar is alle beschikbare informatie van de open bodemenergiesystemen uit de (digitale) archieven van de Provincie verzameld en zijn alle bestaande vergunningen en beschikbare evaluatierapporten doorgenomen. Verder zijn de meetgegevens van de open systemen over het jaar 2023 opgevraagd bij de beheerders van de systemen. Het digitale informatiesysteem ‘BOL online’ is op basis van deze gegevens gecheckt op juistheid en volledigheid van de ingevoerde informatie. Hierbij hebben wij invoerfouten geconstateerd. Vervolgens hebben we twee maanden besteed aan correctiewerk.

2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

In 2024 zijn de bodemtaken in grote mate overgegaan van de Provincie naar de gemeenten vanwege de invoering van de Omgevingswet. Het ging niet alleen om een verschuiving, maar ook om uitbreiding van taken. Sinds 1 januari 2024 moeten er bijvoorbeeld gegevens worden aangeleverd voor het graven in de bodem onder de interventiewaarde (meer dan 25 kuub). Voor sommige taken, zoals het graven in de grond en het toepassen van grond, was de verschuiving meteen merkbaar. Voor andere taken, zoals het saneren van de bodem, duurde het langer voordat de verschuiving zichtbaar werd in onze werkvoorraad. Eind 2023 kwamen nog veel zaken onder de Wbb binnen. Deze zijn in 2024 afgehandeld. Hierdoor hebben we in het eerste gedeelte van 2024 nog veel zaken onder oude wetgeving (in casu provinciale uren) behandeld. In de loop van 2024 kwamen er steeds meer zaken onder de nieuwe wetgeving binnen en deze vallen onder het bevoegd gezag (en komen t.l.v. uren) van de gemeenten.

Bodemenergie valt met ingang van 1 januari 2024 onder het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). De VTH-taken voor de open bodemenergiesystemen zijn daardoor verschoven van de provincie naar Omgevingsdienst Drenthe.

We merkten dat de nieuwe wetgeving voor veel mensen, inclusief de gemeenten zelf, even wennen was. Er werden regelmatig foutieve aanvragen ingediend, waardoor deze opnieuw gedaan moesten worden. Ook moesten er voor één project soms meerdere DSO-verzoeken ingediend worden. Dit zorgde ervoor dat het aantal zaken en de administratieve werkdruk flink toenamen. Dit was een uitdaging, omdat de behandeltermijn vaak kort is.

Verder hebben wij de lopende zaken m.b.t. open bodemenergiesystemen uitgevoerd voor de Provincie. Het betrof een vooroverleg voor een vergunningaanvraag voor een open bodemenergiesysteem, betrokkenheid bij een project m.b.t. een haalbaarheidsstudie voor een collectief open bodemenergiesysteem in een woonwijk en het verstrekken van informatie m.b.t. open bodemenergiesystemen aan derden.

We merken ook dat we in 2024 nog niet veel betrokken zijn bij het vooroverleg. Dankzij een goede samenwerking tussen bodemtoezichthouders, bodemadviseurs en vergunningverleners, en door korte lijntjes met de indieners, konden we de meest risicovolle zaken voor de bodem en het milieu goed beoordelen. Vrije veldcontrole speelde hierbij ook een belangrijke rol. Bij deze controles werden regelmatig werkzaamheden ontdekt die niet gemeld waren, en waarvan de uitvoerders niet wisten dat dit wel had gemoeten.

Bodemadvies Wij merken dat we niet alle bodem adviesvragen ontvangen die we zouden moeten krijgen. Dit gaat bijvoorbeeld om bodem adviesvragen bij het afgeven van bouwvergunningen. Dit brengt risico's met zich mee en heeft ook als gevolg dat ons bodeminformatiesysteem niet compleet is. Dit is weer van invloed op advisering in de toekomst. Er wordt gezocht naar een oplossing hiervoor. Door een vaste bodemadviseur zo nu en dan bij de gemeente op locatie te laten werken zijn de lijntjes met verschillende gemeentes korter geworden.

de professionalisering van Risicogericht Toezicht (RGT) en de impact van de Omgevingswet kunnen we vele dossiers goed afronden.

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

We zien ook dit jaar weer dat een vooraankondiging vaak voldoende aanleiding geeft tot het beëindigen van overtredingen. We zien in 2024 een lichte toename van het aantal bestuursdwangbesluiten (van 4 naar 6). In slechts één geval hebben we daadwerkelijk ter plaatse zeer spoedeisende bestuursdwang moeten uitvoeren, in de andere gevallen hebben ondernemers het zelf nog kunnen oplossen. Het aantal verbeuringen is eveneens toegenomen en daarmee is ook het totaalbedrag van de ingevorderde (dan wel nog in te vorderen) dwangsommen enorm gestegen. Invorderingen hebben plaatsgevonden in diverse sectoren en hebben betrekking op uiteenlopende overtredingen. Dit betekent dat de overtredingen niet zijn beëindigd en een nieuw handhavingstraject gestart wordt, vaak zowel bestuurs- als stafrechtelijk. Het beeld van langer lopende handhavingszaken en toenemende werkdruk wordt hiermee onderstreept.

Dienstverlening 2.1 2.2

2.2.4 Taakveld Advies We bedienen onze deelnemers en ketenpartners met informatieverstrekking over het milieu, de bodem en bij de beoordeling van rapportages. Lichtadvies is in ontwikkeling. Er is goede afstemming tussen (RO) medewerkers van de gemeente en de luchtadviseur omtrent te hanteren grenswaarden ten aanzien van licht binnen onze provincie. Deze uitwisseling ontstaat ook steeds meer bij geluid, lucht, bodem en omgevingsveiligheid. Dat geldt zowel voor de specialistische adviezen als voor de integrale adviezen. De onduidelijkheden in de nieuwe wet maakt het wel nog een tijdrovend proces. Dit is te zien aan de uren op dit onderdeel. Tijdige actieve betrokkenheid van partners en correcte naleving van de wettelijke informatieplicht, is essentieel voor OD Drenthe om procedures efficiënt te kunnen doorlopen.

Veelvoorkomende overtredingen betreffen het in werking zijn van het bedrijf zonder (toereikende) melding of vergunning, het afvoeren van afval, het onvoldoende of niet toepassen van energiebesparende maatregelen, opslag van bodembedreigende stoffen zonder bodem beschermende voorziening, keuring en onderhoud van stookinstallaties, opslag van afval, geluidsoverschrijdingen, diverse veiligheidsvoorschriften zoals brandveiligheidsinstallaties bij opslagen van gevaarlijke of bodembedreigende stoffen, onderhoud van luchtwassers en het onjuist of niet melden van afval in het landelijk afval meldpunt (LMA).

Strafrechtelijk handhaven

2.2.5 Taakveld Juridisch Strafrechtelijke handhaving is een beetje een vreemde eend in de bijt in verhouding tot de andere taken van de Omgevingsdienst. Strafrechtelijke handhaving valt namelijk onder aansturing van het Openbaar Ministerie, maar de financiële kant qua uren wordt gedragen door onze deelnemers. Strafrechtelijke onderzoeken voor milieudelicten waarvoor proces-verbaal wordt opgemaakt onderscheiden zich in kleine tot diepgaande onderzoeken. Diepgaande onderzoeken vergen veel tijd en kunnen daarom ook vrij kostbaar zijn. We hebben inmiddels conform de aanbevelingen van de Commissie Van Aartsen vijf voltijd buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s)

Bestuursrechtelijk handhaven De ingezette stijgende lijn van voorgaande jaren zet ook in 2024 door. De algehele werkvoorraad in bestuursrechtelijke handhaving is met 24% toegenomen ten opzichte van 2023. Er zijn in totaal 41% meer handhavingszaken (dwangsom, bestuursdwang) gestart wat tot een flinke productie heeft geleid, maar uiteindelijk ook tot een schoner en veiliger Drenthe. Mede door de groei bij cluster Toezicht & Handhaving,

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden Dienstverlening 2.1 2.2

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

lopen bezwaar- en (hoger) beroepszaken. Het gaat hoofdzakelijk om verleende omgevingsvergunningen, ontbrandingstoestemmingen en TUG-ontheffingen.

in dienst met een goede achtergrond in strafrechtelijke (milieu) handhaving en zijn daarmee op volle sterkte. In 2024 zijn er 17 proces-verbalen opgelegd of dossiers overgedragen aan het Functioneel Parket voor nadere opvolging. Te denken valt aan schikkingsvoorstellen (boete) of dagvaarding. In het laatste geval dient men zich te verantwoorden bij de rechter. Het Functioneel Parket is een specialistisch, landelijk opererend onderdeel van het Openbaar Ministerie, dat zich toelegt op de bestrijding van complexe fraude en milieucriminaliteit en in het afwikkelen van complexe ontnemingszaken. Momenteel zijn er 39 zaken in onderzoek wat een verdubbeling is ten opzichte van 2023. Dat komt mede door toenemende complexere zaken aangedragen vanuit de clusters Toezicht & Handhaving, Ketentoezicht en Bodem. De lopende strafrechtelijke onderzoeken gaan om delicten rondom afval, zoals het niet melden in een meldsysteem, opslaan van afval op de bodem zonder enige of voldoende beschermende maatregelen, maar ook het niet voldoen aan emissie eisen, onjuist opslaan van gevaarlijke stoffen, vuurwerk, illegaal slopen van asbest en het zonder vergunning in werking zijn. Ook ketenonderzoeken zijn onderdeel van strafrechtelijke onderzoeken.

Juridische advisering

Rechtsbescherming bij handhaving

We adviseren deelnemers op hun eigen lopende VTH-zaken waar het gaat om het onderdeel milieu. OD Drenthe levert dan juridische input waar de inhoudelijk behandelaar van de gemeente mee verder kan. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet hadden we een flinke toename voorzien in deze advieszaken. De inzet is er wel degelijk, maar is uiteindelijk opgenomen in lopende vergunningaanvragen, meldingen van activiteiten en handhavingskwesties. Bovendien zien wij dat onze deelnemers nog moeten wennen aan de nieuwe manier van werken onder de Omgevingswet (bv. de Omgevingstafel). Dit heeft ertoe geleid dat onze juridische ondersteuning vertraagd op gang is gekomen met een piek qua ureninzet in het laatste kwartaal van 2024. Deze werkbelasting zal naar verwachting doorzetten in 2025 en mogelijk ook daarna. Het komt overeen met de geschatte toename in juridische uren van 15% door de inwerkingtreding van de Omgevingswet terwijl die 15% niet is verwerkt in het Jaarprogramma. Samen met een verhoogde werkvoorraad levert dit een flinke druk op bij cluster Juridisch. In 2025 wordt dan ook, o.b.v. de prioriteitenladder, kritisch gekeken naar de gevraagde inzet.

Het is een ieders recht bezwaar en (hoger) beroep in te dienen op besluitvorming van de overheid. Zo ook op besluiten genomen die OD Drenthe neemt namens de bevoegd gezagen. Bij de bezwaarschriftencommissies oogt het minder druk dan bij de rechtbanken en Raad van State. We wachten nu op diverse uitnodigingen voor hoorzittingen bij rechtbank en Raad van State. Hier kan vaak een jaar overheen gaan. Met de toename in handhavingszaken stijgt logischerwijs ook het aantal zaken in bezwaar en (hoger) beroep. We hebben iets meer bezwaarzaken dan voorgaande jaren. Er staan (nog) geen vraagstukken ter discussie, bijvoorbeeld in relatie tot de Omgevingswet, die interessante jurisprudentie zou kunnen opleveren.

Rechtsbescherming bij vergunningverlening Bij enkele verleende vergunningen en opgelegde maatwerkvoorschriften

Inhoudsopgave

Juridische ondersteuning bij de WOO

De omgevingswaarden

Dienstverlening

Sinds de inwerkingtreding van de WOO heeft OD Drenthe niet meer het mandaat om zelf WOO-verzoeken af te handelen die gericht zijn aan de bevoegde gezagen, tenzij het om onze eigen organisatie gaat. Sindsdien leveren wij vaker stukken of hele dossiers gelakt aan op WOO-verzoeken die zijn ingekomen bij deelnemers. Ook voorzien wij in zienswijzen als dat gevraagd wordt. Omdat de primaire taken voor cluster Juridisch onder druk staan, kijken we kritisch naar verzoeken inzake nietgemandateerde WOO zodat de focus op de primaire taken blijft. Voor elke WOOgerelateerde vraag zoeken we een passende oplossing.

2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

ochtend de asbestmeldingen op uit het DSO en zet ze in ons zaaksysteem LOS. Procesondersteuning bewerkt de meldingen zodanig dat de toezichthouders ermee kunnen werken. Dit jaar zijn, vanwege de komst van de Omgevingswet, twee onderdelen van procesondersteuning samengevoegd. Een integrale aanpak bevorderd samenwerken, kennis delen en uniform werken. Door de nieuwe Omgevingswet heeft Procesondersteuning ook meer taken gekregen. In 2024 stond het aannemen en inwerken van nieuwe medewerkers centraal. Aangezien onze werkprocessen regelmatig veranderen, is een goede inwerkprocedure daarbij belangrijk.

2.2.7 Taakveld Extra opdrachten en complexe VTH-taken

In 2024 hebben wij 57 ondersteuningsverzoeken afgehandeld en eind december zijn er nog 7 in behandeling. Dat is een absoluut record in vergelijking met voorgaande jaren. Wij kunnen niet herleiden wat hier de oorzaak van is. De meest voor de hand liggende verklaring is het steeds mondiger worden van de maatschappij.

Nieuw dit jaar was dat de Extra opdrachten en complexe VTH-taken integraal onderdeel waren van de jaarprogrammering, en direct meegenomen zijn in de Begrotingswijziging 2024. Door in de opbouw van de deelnemer bijdrage vooraf rekening te houden met vraag gestuurde projecten, vaak opdrachten van politiek belang, is er minder facturatie achteraf benodigd.

Rechtsbescherming bij WOO Er lopen een vijftal beroepszaken van 1 verzoeker omtrent dezelfde locatie. De hoorzittingen bij de rechtbank hebben in december 2024 plaatsgevonden. Eiser stelt dat OD Drenthe de WOO-verzoeken niet had mogen doorsturen aan de gemeente en zelf had moeten beslissen op de verzoeken. Wij wachten nu op uitspraak in deze kwesties.

Wendbaar en flexibel kunnen werken vinden we als Omgevingsdienst Drenthe erg belangrijk. In het Jaarprogramma 2024 zijn door de deelnemers vooraf uren ingebracht voor de Extra opdrachten en complexe VTH-taken. De besteding van deze uren wordt door ons gemonitord en zo nodig in samenspraak met de deelnemers bijgesteld. In juni 2024 is met iedere deelnemer gesproken over de voortgang van de Extra Opdrachten en Complexe VTH-taken en waar noodzakelijk zijn de uren bijgesteld. Tijdens de gesprekken zijn ook nieuwe wensen voor Extra opdrachten en complexe VTH-taken besproken. Dit heeft ertoe geleid dat de totale omvang van de Extra opdrachten en complexe VTH-taken voor 2024 met 9.270 uur is gestegen.

2.2.6 Taakveld Procesondersteuning Procesondersteuning zorgt ervoor dat het werk van de primaire taakvelden soepel en efficiënt loopt. Taken van Procesondersteuning zijn onder andere het tijdig invoeren van nieuwe zaken in het zaaksysteem LOS, informeren van werkverdelers bodem, toezicht, juridisch en vergunningen en het verzorgen van correspondentie met initiatiefnemers. Het Digitaal Stelsel heeft invloed op diverse administratieve processen. Onze procesadviseur heeft hiervoor een handleiding en werkwijze opgesteld.

Uiteindelijk is er in totaal 82% inzet gerealiseerd. Met name onze inzet op de Extra opdrachten bleek minder noodzakelijk dan in eerste instantie was ingeschat. In het individuele Jaarverslag 2024 wordt per deelnemer verslaglegging gedaan van de resultaten. In Bijlage C tonen we een urenoverzicht van de totale portefeuille ‘Extra opdrachten en complexe VTH-taken’.

In 2024 is het werk rondom asbestmeldingen geautomatiseerd. De robot haalt elke

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

Generieke effecten Effecten per onderwerp Ervaringsverhalen Omgevingswet

Met de komst van de Omgevingswet werden zowel incidentele als structurele invloeden voorzien op de uitvoering van ons Jaarprogramma. Gezamenlijk met onze deelnemers zijn vooraf uitvoeringskeuzes vastgesteld om effecten enigszins te dempen.

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

3 Impact Omgevingswet

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit Samenvatting resultaat 2024 Kwaliteit

3.1 Generieke effecten

Verschillende effecten, zoals een afname van het aantal vergunningaanvragen, een toename van (bodem)meldingen en meer klachten, zijn inderdaad opgetreden. Het prioriteren van taken bij drukke periodes heeft onze organisatie geholpen om grip te houden. Hoewel we trends kunnen zien, is het belangrijk te begrijpen dat één jaar van uitvoering te kort is om definitieve conclusies te trekken. In dit Jaarverslag noemen we enkele belangrijke algemene effecten.

Monitoring en analyse waren dit jaar belangrijk om goed in te spelen op de gevolgen van de Omgevingswet. In de impactanalyse was beschreven dat de Omgevingswet invloed zou hebben op 78% van het Jaarprogramma. Met de gemaakte uitvoeringskeuzes hebben we in de impactanalyse aangegeven dat we een impact van 9% verwachtten. In het Jaarprogramma hebben we uiteindelijk 5% opgenomen.

Inhoudsopgave A

1 2

De omgevingswaarden Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2 3.3

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt RUD Drenthe wordt Omgevingsdienst Drenthe

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15665811/1