Programmarekening 2025 DRV incl. controleverklaring
Tekst van het document
Programmarekening 2025- pagina 23 van 322 -versie 12/05/2026
Financiële positie Conclusie financiële positie per 31 december 2025 De jaarrekening 2025 laat zien dat de financiële positie van de gemeente duidelijk is verbeterd. Het boekjaar wordt afgesloten met een overschot van 8,8 miljoen euro, aanzienlijk hoger dan eerder geraamd. Dit resultaat is tot stand gekomen door een combinatie van hogere baten en lagere lasten dan voorzien, waarbij zowel structurele als incidentele meevallers een rol hebben gespeeld. Het positieve resultaat leidt tot een versterking van het eigen vermogen, dat in 2025 is gestegen naar 31,5 miljoen euro. Conform het vastgestelde beleid in de Nota reserves en voorzieningen wordt het rekeningresultaat toegevoegd aan de algemene reserve. Hierdoor neemt de financiële weerbaarheid van de gemeente toe en beschikt de gemeente over een solide buffer om financiële risico’s op te vangen en toekomstige opgaven te kunnen financieren. Tegelijkertijd blijft sprake van structurele aandachtspunten. De groei van de algemene dekkingsmiddelen staat tegenover oplopende lasten, met name binnen Wmo en jeugdzorg. Deze ontwikkelingen vragen om blijvende sturing op structurele uitgaven en om aandacht voor de lange termijn houdbaarheid van het financiële beleid. Alles overziend kan worden geconcludeerd dat de gemeente in 2025 financieel gezond is.
Programmarekening 2025- pagina 24 van 322 -versie 12/05/2026
Sterk verbeterd financieel resultaat in 2025 De jaarrekening 2025 laat een sterke verbetering van het financiële resultaat zien ten opzichte van de prognose in de Tweede bestuursrapportage 2025. Waar toen nog werd uitgegaan van een overschot van 1,9 miljoen euro, sluit de jaarrekening af met een overschot van 8,8 miljoen euro. Het hogere overschot komt door een combinatie van meevallers en gunstige ontwikkelingen gedurende het jaar. Deze zijn in dit hoofdstuk verder toegelicht en hebben geleid tot hogere baten en lagere lasten dan eerder geraamd. Financieel resultaat 2025 (bedragen x 1 miljoen euro) Begroting
Rekening
2025 na
2025
Verschil
Voor- of nadeel
wijziging Lasten
150,5
149,6
0,9
Voordeel
Baten
149,4
157,5
8,1
Voordeel
-1,1
7,9
9,0
Voordeel
3,0
0,9
-2,1
Nadeel
1,9
8,8
6,9
Voordeel
Saldo van baten en lasten Saldo van toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Resultaat (- = tekort en + = overschot)
Hoofdlijnenanalyse van de verschillen tussen de begroting 2025 en de rekening 2025 Ten opzichte van de Tweede bestuursrapportage 2025 is het financieel resultaat verbeterd met 6,9 miljoen euro. De belangrijkste oorzaken van deze verbetering worden hieronder op hoofdlijnen toegelicht. In de jaarrekening zijn deze verschillen verder uitgesplitst en gedetailleerd verantwoord.
Programmarekening 2025- pagina 25 van 322 -versie 12/05/2026
Verschillenanalyse (bedragen x 1 miljoen euro) Nr.
Toelichting
Verschil
Voor- of nadeel
Saldo van baten en lasten 1.
In 2025 zijn er diverse projecten waarbij de kosten doorschuiven van
2,1
Voordeel
1,0
Voordeel
0,8
Voordeel
2025 naar 2026. Voorbeelden hiervan zijn de groene speelpleinen bij onderwijsgebouwen, energiebesparende maatregelen dorpshuizen, recreatieve voorzieningen Marickenland en revitalisering woonwagenstandplaatsen. Doordat deze werkzaamheden later plaatsvinden, vallen de lasten in 2025 2,1 miljoen euro lager uit. Hier tegenover staat een lagere onttrekking aan de reserves, omdat de bijbehorende middelen vanaf 2026 nodig zijn. Zie hiervoor de toelichting bij nummer 17. 2.
Lagere uitvoeringskosten en hogere opbrengsten uit omgevingsvergunningen zorgen samen voor een voordeel van 1,0 miljoen euro. De uitvoeringskosten voor wonen en bouwen vallen in 2025 0,5 miljoen euro lager uit dan geraamd. Dit komt door een lagere ureninzet van de ODRU, lagere personeelskosten en overige lagere kosten. Daarnaast is de opbrengst uit omgevingsvergunningen gestegen met 0,5 miljoen euro, doordat er meer aanvragen zijn ingediend dan verwacht.
3.
De bijdragen in plankosten door derden en de bijdragen van provincie en Rijk voor de fysieke infrastructuur van ruimte en leefomgeving vallen in 2025 in totaal 0,8 miljoen euro hoger uit dan begroot.
Programmarekening 2025- pagina 26 van 322 -versie 12/05/2026
Verschillenanalyse (bedragen x 1 miljoen euro) Nr.
Toelichting
Verschil
Voor- of nadeel
4.
De decembercirculaire 2025 zorgt voor een meevaller van 0,7 miljoen
0,7
Voordeel
0,7
Voordeel
0,7
Voordeel
0,6
Voordeel
0,6
Voordeel
0,4
Voordeel
0,4
Voordeel
0,3
Voordeel
0,3
Voordeel
0,2
Voordeel
euro in de algemene uitkering. Deze ontwikkeling is in januari 2026 toegelicht via een raadsinformatiebrief. 5.
De kosten voor wegen, bruggen, het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan, openbaar groen en speelplaatsen vallen in 2025 0,7 miljoen euro lager uit dan geraamd.
6.
De verkoop van gymlokaal De Brug stond oorspronkelijk gepland voor 2026, maar is al in 2025 gerealiseerd. Dit levert een incidenteel voordeel op van 0,7 miljoen euro.
7.
Het Rijk heeft in november 2025 de Realisatiestimulans definitief vastgesteld. Deze regeling, bedoeld om gemeenten te ondersteunen bij het realiseren van betaalbare woningen, levert een voordeel van 0,6 miljoen euro op.
8.
Omdat de langlopende lening van 16 miljoen euro pas eind december 2025 nodig was in plaats van halverwege het jaar, zijn de rentekosten 0,6 miljoen euro lager uitgevallen.
9.
Voor de Julianaschool was in de begroting 0,4 miljoen euro opgenomen voor algemene voorbereidingskosten. Deze werkzaamheden vinden later plaats, waardoor deze kosten doorschuiven naar een volgend jaar en in 2025 een voordeel ontstaat.
10.
De zorg- en uitvoeringskosten van Wmo en jeugdzorg vallen per saldo 0,4 miljoen euro lager uit dan begroot.
11.
Binnen het sociaal domein ontstaat een voordeel van 0,3 miljoen euro, doordat in 2025 rijksmiddelen zijn ingezet in plaats van eigen middelen.
12.
De gemeente ontving in 2025 0,3 miljoen euro meer van het Rijk voor het verstrekken van bijstandsuitkeringen.
13.
Voor de Veiligheidsregio Utrecht was in 2025 een budget van 3,2 miljoen euro beschikbaar. De uiteindelijke bijdrage aan het gezamenlijk basispakket viel lager uit dan geraamd, waardoor een voordeel van 0,2 miljoen euro is ontstaan.
Programmarekening 2025- pagina 27 van 322 -versie 12/05/2026
Verschillenanalyse (bedragen x 1 miljoen euro) Nr.
Toelichting
Verschil
Voor- of nadeel
14. 15.
Er is 0,2 miljoen euro aan afrondingsverschillen.
0,2
Voordeel
De verkoop van snippergroen heeft in 2025 0,1 miljoen euro meer
0,1
Voordeel
Diverse mutaties leiden tot een nadeel van 0,1 miljoen euro.
-0,1
Nadeel
Totaal saldo van baten en lasten
9,0
Voordeel
-2,1
Nadeel
6,9
Voordeel
opgebracht dan geraamd. 16.
Saldo van toevoegingen en onttrekkingen aan reserves 17.
De verrekeningen met de reserves hebben in 2025 een effect van 2,1 miljoen euro. Een toelichting op deze verrekening is opgenomen bij nummer 1. Het totaaloverzicht van alle incidentele toevoegingen en onttrekkingen is te vinden in de Jaarrekening 2025 onder 07 | Overzicht incidentele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves. Totaal
Onderscheid tussen structureel en incidenteel resultaat in 2025 Het onderscheid tussen structurele en incidentele resultaten is belangrijk om goed zicht te krijgen op de financiële positie van de gemeente. Structurele baten en lasten keren jaarlijks terug en horen bij de uitvoering van de gemeentelijke taken. Incidentele baten en lasten zijn uitzonderingen en hebben een tijdelijk karakter. Het is belangrijk om te weten dat zelfs structurele baten en lasten kunnen veranderen, bijvoorbeeld door nieuw beleid of gewijzigde omstandigheden. Daarom is het resultaat over 2025 geen betrouwbare voorspeller voor de komende jaren en werkt dit resultaat niet door in de toekomst. Voorbeeld Stel de gemeente ontvangt in 2025 een hogere uitkering uit het Gemeentefonds door een eenmalige aanpassing in de verdeelsystematiek of door een tijdelijke rijksmaatregel. Op papier lijkt dit een structurele bate, omdat de bijdrage uit het Gemeentefonds jaarlijks terugkomt. Maar als het Rijk in 2026 de verdeelsleutel opnieuw bijstelt, valt de bijdrage weer lager uit. De hogere inkomsten van 2025 hebben dus geen blijvend effect op de meerjarenbegroting.
Programmarekening 2025- pagina 28 van 322 -versie 12/05/2026
Het totaal resultaat van 8,8 miljoen euro bestaat uit 6,1 miljoen euro structureel resultaat en 2,7 miljoen euro incidenteel resultaat. In het structurele deel zijn onder andere opgenomen:
de rijksbijdragen uit de algemene uitkering;
de kosten voor onderhoud van de fysieke infrastructuur;
de kosten voor openeinderegelingen zoals bijstandsuitkeringen, jeugdzorg en Wmo.
Onderscheid naar incidenteel en structureel resultaat 2025 (bedragen x 1 miljoen euro) Incidenteel
Structureel
Rekening 2025
Lasten
17,1
132,5
149,6
Baten
19,4
138,1
157,5
Saldo van baten en lasten
2,3
5,6
7,9
0,4
0,5
0,9
2,7
6,1
8,8
Saldo van toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Resultaat (- = tekort en + = overschot)
Een volledig overzicht van de incidentele baten en lasten is opgenomen in de Jaarrekening 2025 onder onderdeel 05 | Incidentele baten en lasten.
Programmarekening 2025- pagina 29 van 322 -versie 12/05/2026
Woonlasten voor huishoudens met een kleine afvalcontainer in 2024 en 2025 Wat zijn de woonlasten voor huishoudens met een kleine afvalcontainer? De gemeente brengt verschillende heffingen in rekening voor het wonen in De Ronde Venen. Voor huishoudens met een kleine restafvalcontainer bestaan de woonlasten uit drie onderdelen:
de onroerendezaakbelasting (OZB)
de afvalstoffenheffing
de rioolheffing
De tabel laat zien hoe deze kosten in 2024 en 2025 zijn veranderd. Woonlasten 2024 - 2025 voor inwoners in hele euro's 2024
2025
OZB-lasten bij gemiddelde WOZ-waarde
376
456
Afvalstoffenheffing (140 liter container)
278
288
Rioolheffing
235
244
890
988
Totale woonlasten De gemiddelde WOZ-waarde is 605.000 euro voor 2024 en 627.000 euro voor 2025. Wat valt op?
De totale woonlasten voor deze huishoudens stijgen van 890 euro in 2024 naar 988 euro in 2025.
De stijging komt door indexering van de OZB -lasten, afvalstoffen- en rioolheffing.
Huishoudens die kiezen voor een grote restafvalcontainer betalen 100 euro meer dan in dit voorbeeld.
Meer informatie over de opbouw van de woonlasten staat in de paragraaf Lokale heffingen.
Programmarekening 2025- pagina 30 van 322 -versie 12/05/2026
Ontwikkeling eigen vermogen 2025 Het eigen vermogen stijgt in 2025 naar 31,5 miljoen euro, een toename van 7,9 miljoen euro. Deze groei komt vooral door het positieve financiële resultaat van 2025. Conform de Nota reserves en voorzieningen wordt het rekeningresultaat toegevoegd aan de algemene reserve. De tabel laat zien hoe dit doorwerkt in de omvang van de reserves. Het eigen vermogen bestaat uit de algemene reserve, de bestemmingsreserves en het rekeningresultaat. Door de resultaatbestemming verschuift het positieve resultaat van 8,8 miljoen euro volledig naar de algemene reserve. De totale omvang van het eigen vermogen blijft daardoor gelijk, maar de samenstelling verandert. Eigen vermogen 2025 (bedragen x 1 miljoen euro) Stand 2025 vóór
Resultaat
Stand 2025 ná
resultaatbestemming
bestemming
resultaatbestemming
1.
Algemene reserve
13,9
8,8
22,7
2.
Bestemmingsreserves
8,8
0,0
8,8
3.
Resultaat 2025
8,8
-8,8
0,0
4.
Totaal
31,5
0,0
31,5
Meer informatie over het eigen vermogen is opgenomen in de Jaarrekening 2025 bij onderdeel 08 | De stand en verloopoverzicht reserves.
Programmarekening 2025- pagina 31 van 322 -versie 12/05/2026
Investeringen In 2025 is geïnvesteerd in voorzieningen waarvan inwoners meerdere jaren gebruikmaken. Het gaat vooral om investeringen in de openbare ruimte, zoals de aanleg en verbetering van wegen, bruggen en openbare verlichting. Daarnaast is geïnvesteerd in brandweerkazernes, onderwijshuisvesting en sportaccommodaties, waarmee de kwaliteit en beschikbaarheid van maatschappelijke voorzieningen wordt versterkt. In totaal is in 2025 14,7 miljoen euro besteed aan investeringen. De verdeling van deze investeringsuitgaven is weergegeven in de onderstaande grafiek.
Meer informatie over de voortgang van de investeringsprojecten is opgenomen in onderdeel 10 | Voortgang investeringen van de Jaarrekening 2025.
Waar komt het geld vandaan? De gemeente ontvangt in 2025 in totaal 164,3 miljoen euro aan inkomsten. Het grootste deel komt van het Rijk. Daarnaast zijn er lokale belastingen, heffingen en overige inkomsten. De verdeling laat zien hoe sterk de gemeente leunt op rijksbijdragen en welke inkomsten lokaal worden opgehaald. De inkomstenbronnen zijn. 1.
Algemene uitkering
Dit is het geld dat gemeenten vrij kunnen inzetten voor hun taken.
2.
Specifieke uitkeringen
Dit zijn bijdragen van het Rijk, provincie en gemeenten om doelen zoals het verstrekken van bijstandsuitkeringen, het opvangen van Oekraïners en duurzaamheid uit te voeren.
3.
Onroerendezaakbelasting
Lokale belasting op woningen en bedrijfspanden.
4.
Overige inkomsten
Hieronder vallen huren, rente en bijdragen van derden.
Programmarekening 2025- pagina 32 van 322 -versie 12/05/2026
5.
Mutatie reserves
Inzet van eerder opgebouwde reserves om incidentele uitgaven te dekken.
6.
7.
Overige belastingen en
Hieronder vallen leges voor paspoorten, vergunningen en de
leges
toeristenbelasting
Afvalstoffenheffing
Heffing voor het bekostigen van inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval.
8.
Grondverkopen
Opbrengsten uit de verkoop van gemeentelijke grond.
9.
Riool- en waterzorgheffing
Heffing voor bekostigen van het beheer van riolering en waterzorg.
Tegenover de opbrengsten staan 155,5 miljoen euro aan bestedingen. Daarmee komt het rekeningresultaat voor 2025 uit op een overschot van 8,8 miljoen euro.
Programmarekening 2025- pagina 33 van 322 -versie 12/05/2026
Waar is het geld aan besteed? De gemeente voert een breed pakket aan taken uit. Denk aan het onderhoud van wegen, het verstrekken van bijstandsuitkeringen, jeugdzorg, het uitgeven van paspoorten, het beheer van sportvelden en de brandweerzorg. Al deze activiteiten zijn ondergebracht in vijf programma’s. De vijf programma’s en hun belangrijkste onderwerpen:
Samenleven (w.o. onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer, dorpshuizen, jeugdhulp, WMO en volksgezondheid);
Wonen (w.o. onderhoud wegen, plantsoen, openbare verlichting, afval, riolering en woningbouw);
Bestuur en bedrijfsvoering (w.o. bestuur, burgerzaken en overhead);
Financiën (w.o. waardering en invordering onroerendezaakbelasting, rente en de toevoegingen aan reserves);
Veiligheid (w.o. brandweer, opstellen en handhaven van de Algemene Plaatselijke Verordening).
Programmarekening 2025- pagina 34 van 322 -versie 12/05/2026
Meerjarig financieel beeld 2022 - 2025 Het meerjarig financieel beeld laat zien dat de gemeente in de periode 2022 –2025 te maken heeft met een structurele groei van de algemene dekkingsmiddelen. De algemene uitkering neemt toe van 67,7 miljoen euro in 2022 naar 86,3 miljoen euro in 2025. Ook de lokale belastingopbrengsten stijgen mee met de kostenontwikkeling, waardoor de totale algemene dekkingsmiddelen toenemen. Tegelijkertijd nemen de kosten in de overige programma’s toe. Vooral binnen het sociaal domein is sprake van een sterke groei: de uitgaven voor Wmo en jeugdzorg stijgen van 18,9 miljoen euro in 2022 naar 28,3 miljoen euro in 2025. Programma 3 (Veiligheid) en programma 4 (Bestuur en bedrijfsvoering) laten een stabiel beeld zien. Het totaalbeeld leidt tot wisselende jaarresultaten. In 2022 sluit de gemeente af met een overschot van 3,1 miljoen euro. In 2023 en 2024 ontstaat een tekort van respectievelijk –4,1 miljoen en –0,9 miljoen euro. In 2025 verbetert de financiële positie aanzienlijk en wordt afgesloten met een overschot van 8,8 miljoen euro. Dit herstel komt vooral door hogere baten en lagere lasten dan eerder geraamd. Meerjarig financieel beeld 2022 - 2025 (bedragen x 1 miljoen euro) 2022
2023
2024
2025
-67,7
-71,3
-78,0
-86,3
-8,9
-9,9
-9,9
-12,1
0,0
0,1
-0,3
0,0
-76,6
-81,1
-88,2
-98,4
Algemene dekkingsmiddelen
Algemene uitkering
Saldo van belastingen (w.o. onroerendzaakbelasting)
Saldo van overige baten en lasten
Totaal Programma 5 | Financiën/algemene dekkingsmiddelen Netto saldi overige programma's Programma 1 | Wonen
Verkeer, vervoer en waterstaat
8,9
11,1
10,5
11,2
Economie
-0,3
-0,6
-0,4
-0,4
Grondexploitaties
0,1
0,0
0,2
-0,7
Cultureel erfgoed
0,2
0,3
0,3
0,3
Openbaar groen en recreatie
4,6
5,1
5,4
6,1
Programmarekening 2025- pagina 35 van 322 -versie 12/05/2026
Meerjarig financieel beeld 2022 - 2025 (bedragen x 1 miljoen euro) 2022
2023
2024
2025
Riolering, afval, milieu en begraafplaatsen
-1,1
-2,5
-2,2
-2,1
Ruimte en leefomgeving
1,5
1,8
1,3
-1,6
Wonen en bouwen
1,3
3,8
2,9
1,7
Beheer van overige gebouwen en gronden
-1,0
0,5
-0,1
0,3
14,2
19,5
17,9
14,8
Totaal programma 1 Programma 2 | Samenleven
Onderwijs
4,1
3,7
5,5
4,3
Sport
1,9
2,6
2,6
2,6
Cultuur, kunst en media
1,1
1,1
1,2
1,4
Sociaal domein overig (w.o. dorpshuizen, centra 3,8
3,1
4,4
4,7
voor jeugd en gezin, opvangen Oekraïners en volksgezondheid)
WMO & Jeugdzorg
18,9
24,8
25,1
28,3
Inkomensregelingen & arbeidsparticipatie
6,7
5,4
6,5
5,7
36,5
40,7
45,3
47,0
Totaal programma 2 Programma 3 | Veiligheid
Crisisbeheersing en brandweer
3,2
3,4
3,6
3,5
Openbare orde en veiligheid
0,6
0,9
1,0
1,0
3,8
4,3
4,6
4,5
Totaal programma 3 Programma 4 | Bestuur en bedrijfsvoering
Bestuur
3,2
2,6
3,2
3,3
Burgerzaken
0,5
0,5
0,4
0,6
Overhead
15,7
19,9
20,9
20,3
19,4
23,0
24,5
24,2
Totaal programma 4
Programmarekening 2025- pagina 36 van 322 -versie 12/05/2026
Meerjarig financieel beeld 2022 - 2025 (bedragen x 1 miljoen euro)
Saldo van baten en lasten Saldo van toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Resultaat (- = tekort en + = overschot)
Programmarekening 2025- pagina 37 van 322 -versie 12/05/2026
2022
2023
2024
2025
2,7
-6,4
-4,1
7,9
0,4
2,3
3,3
0,9
3,1
-4,1
-0,9
8,8
Financieel dashboard In dit onderdeel is een financieel dashboard is opgenomen over de jaren 2021 tot en met 2025. Zowel nationale als lokale signaleringswaarden zijn hieraan toegevoegd. Dit biedt een middel voor een beter begrip van de financiële situatie en ondersteunt de dialoog tussen de raad en het college over de financiële positie. Meer informatie over definities van de indicatoren is opgenomen in de Jaarrekening 2025 bij het onderdeel Overige gegevens. De financiële kengetallen zijn ingedeeld naar: 1. Wendbaarheid - Kan de gemeente zich relatief snel aanpassen aan veranderde omstandigheden? o
01 | Afhankelijkheid inkomsten van het Rijk.
o
02 | Uitgaven aan verbonden partijen.
o
03 | Netto investeringsquote.
o
04 | Afschrijvingskosten.
o
05 | Rentekosten.
o
06 | Netto schuldquote [BBV].
o
07 | Belastingcapaciteit (BBV).
2. Weerbaarheid - Kan de gemeente tegen een stootje? o
01 | Exploitatieresultaat (voor mutaties reserves).
o
02 | Structurele exploitatieresultaat [BBV].
o
03 | Eigen vermogen ten opzichte van de baten.
o
04 | Solvabiliteitsratio [BBV].
o
05 | Grondexploitatie [BBV].
o
06 | Weerstandsratio.
1.01 Wendbaarheid | Afhankelijkheid inkomsten van het Rijk
Interpretatie: Hoe lager, hoe beter.
Programmarekening 2025- pagina 38 van 322 -versie 12/05/2026
De afhankelijkheid van bijdragen van het Rijk levert een kwetsbaarheid op in de financiële stabiliteit van een gemeente. Als deze bijdragen verminderen, kan dat direct invloed hebben op de uitvoering van belangrijke taken en voorzieningen. Dit benadrukt het belang van financiële wendbaarheid en het streven naar diverse inkomstenbronnen om de impact van fluctuaties te minimaliseren. In 2025 neemt de afhankelijkheid van rijksbijdragen af ten opzichte van 2024. Dit komt door hogere eigen inkomsten, met name door anterieure overeenkomsten voor De Meijert en Maricken II en de verkoop van maatschappelijk vastgoed. Deze incidentele opbrengsten zorgen voor een tijdelijk lagere afhankelijkheid van het Rijk, maar veranderen niets aan het structurele karakter van de kwetsbaarheid.
1.02 Wendbaarheid | Uitgaven aan verbonden partijen
Interpretatie: Hoe lager, hoe beter. Veel gemeenten brengen de uitvoering en zorgkosten van het sociaal domein onder in een gemeenschappelijke regeling, waardoor ze gemiddeld 30 procent van hun budget aan verbonden partijen uitgeven. Als een groter deel van de kosten naar verbonden partijen gaat, zullen bezuinigingen meer tijd vergen. Dit is het gevolg van de noodzaak om bezuinigingen samen met andere partijen te implementeren. Het mede-eigenaarschap van een verbonden partij voegt een extra laag van verantwoordelijkheid en risico toe, omdat de gemeente niet alleen een financiële, maar ook een bestuurlijke rol heeft.
Programmarekening 2025- pagina 39 van 322 -versie 12/05/2026
1.03 Wendbaarheid | Netto investeringsquote
Interpretatie: Te hoge investeringen zorgen voor het oplopen van de netto schuldquote en daarmee voor het oplopen van de schuldverplichtingen. Bij te lage investeringen zijn op termijn achterstallige investeringen nodig, omdat anders de leefbaarheid in de gemeente onder druk komt. Deze indicator geeft aan dat er een inhaalslag gaande is op het gebied van schoolgebouwen, wegen, bruggen, openbare verlichting en sportaccommodaties. Dit heeft gevolgen voor de kostenontwikkeling van afschrijvingen en rente, evenals voor de omvang van langlopende leningen.
1.04 Wendbaarheid | Afschrijvingskosten
Interpretatie: Hoe lager, hoe beter.
Programmarekening 2025- pagina 40 van 322 -versie 12/05/2026
Afschrijvingen ontstaan door investeringen die over meerdere jaren worden gebruikt. Wanneer er een hoog percentage aan afschrijvingen is, zijn er slechts beperkte mogelijkheden voor ombuigingen.
1.05 Wendbaarheid | Rentekosten
Interpretatie: Hoe lager, hoe beter. De relatie tussen rentekosten en de schuldpositie is direct en aanzienlijk. Een hoger schuldniveau resulteert in verhoogde rentelasten, die vervolgens de financiële speelruimte voor besparingen en investeringen beperken.
Programmarekening 2025- pagina 41 van 322 -versie 12/05/2026
1.06 Wendbaarheid | Netto schuldquote [BBV]
Interpretatie: Hoe lager, hoe beter. De schulden zijn vooral ontstaan door investeringen te doen waarvoor leningen zijn aangegaan om de leveranciers te betalen. Uit de grafiek blijkt dat de gemeente onder de signaalwaarde is gebleven. Een hoge schuldquote beperkt de mogelijkheden voor bezuinigingen, omdat de leningen een langdurig karakter hebben.
1.07 Wendbaarheid | Belastingcapaciteit (BBV)
Interpretatie: Hoe lager, hoe beter. De belastingcapaciteit biedt inzicht in de verhouding van de belastingdruk binnen een gemeente ten opzichte van het nationale gemiddelde. In 2025 bedragen de gemiddelde gemeentelijke woonlasten voor een meerpersoonshuishouden landelijk 1.050 euro. In de gemeente De Ronde Venen zijn
Programmarekening 2025- pagina 42 van 322 -versie 12/05/2026
deze woonlasten 1.088 euro en daarmee nagenoeg gelijk aan het landelijke gemiddelde. Als de woonlasten in een gemeente al hoger liggen dan het landelijke gemiddelde, is de ruimte voor aanpassing beperkter.
2.01 Weerbaarheid | Exploitatieresultaat (voor mutaties reserves)
Interpretatie: Bij twee negatieve exploitatieresultaten in drie jaar springt het licht op oranje. Dit kengetal combineert zowel incidentele als structurele baten en lasten. Doordat eenmalige posten worden samengevoegd met doorlopende posten, ontstaat over de jaren 2021–2025 een wisselend beeld. In 2025 ontstaan eenmalige meevallers door resultaten uit anterieure overeenkomsten voor De Meijert en Maricken II en de verkoop van maatschappelijk vastgoed. Deze incidentele baten leiden tot een positief exploitatieresultaat vóór mutaties in de reserves. Het gaat hierbij nadrukkelijk om een tijdelijk effect dat geen structurele verbetering van de financiële positie weerspiegelt. Het volgende kengetal, structureel exploitatieresultaat, laat zien hoe de gemeente ervoor staat zonder deze eenmalige posten. Dat cijfer geeft een beter beeld van de financiële positie.
Programmarekening 2025- pagina 43 van 322 -versie 12/05/2026
2.02 Weerbaarheid | Structurele exploitatieresultaat [BBV]
Interpretatie: Bij twee negatieve exploitatieresultaten in drie jaar springt het licht op oranje. Dit kengetal laat zien of de gemeente voor meerdere jaren financieel in balans is, dus zonder eenmalige meevallers of tegenvallers. Over de jaren 2021 tot en met 2025 schommelt dit resultaat, omdat de structurele inkomsten en uitgaven niet elk jaar gelijk oplopen. In 2025 valt het structurele resultaat gunstiger uit door hogere vaste inkomsten, zoals:
extra rijksbijdragen (zowel algemene uitkering als specifieke uitkeringen)
hogere legesopbrengsten voor omgevingszaken en burgerzaken
enkele andere structurele voordelen
Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat het structurele exploitatieresultaat in 2025 verbetert, los van de incidentele meevallers die elders worden toegelicht.
2.03 Weerbaarheid | Eigen vermogen ten opzichte van de baten
Programmarekening 2025- pagina 44 van 322 -versie 12/05/2026
Interpretatie: Een evenwichtige benadering is essentieel om enerzijds voldoende reserves te behouden voor onvoorziene risico's, en anderzijds te vermijden dat er onnodig geld wordt opgepot dat ten goede zou kunnen komen aan de inwoners. Deze indicator wordt vooral beïnvloed door het verrekenen van incidentele baten en lasten en het financieel resultaat.
2.04 Weerbaarheid | Solvabiliteitsratio [BBV]
Interpretatie: Hoe lager, hoe hoger de schuldenpositie. De solvabiliteit stijgt in 2025 naar 19%, vooral door opbrengsten uit anterieure overeenkomsten, de verkoop van maatschappelijk vastgoed en enkele overige voordelen. Een solvabiliteit van 19% betekent dat 19% van de bezittingen is gefinancierd met eigen vermogen en 81% met vreemd vermogen. De gemeente blijft daarmee financieel kwetsbaar, maar de stijging in 2025 laat wel een versterking van de balans zien.
Programmarekening 2025- pagina 45 van 322 -versie 12/05/2026
2.05 Weerbaarheid | Grondexploitatie [BBV]
Interpretatie: Hoe lager, hoe minder risico's, In 2025 is gestart de grondexploitatie voor bedrijventerrein 'De Bocht'.
2.06 Weerbaarheid | Weerstandsratio
Interpretatie: tenminste voldoende om risico's te kunnen opvangen. De verhouding tussen beschikbare weerstandscapaciteit en de ingeschatte risico’s blijft op een uitstekend niveau, ook al schommelt de omvang van beide door de jaren heen. Een ratio van 3,1 in 2025 betekent dat de gemeente drie jaar achter elkaar alle geraamde financiële risico’s zou kunnen opvangen met de middelen die nu beschikbaar zijn.
Programmarekening 2025- pagina 46 van 322 -versie 12/05/2026
Kerngegevens Realisatie
Realisatie
Realisatie
Realisatie
2022
2023
2024
2025
44.955
45.572
45.813
45.921
617
241
108
-182
45.572
45.813
45.921
45.739
18.721
18.872
19.039
19.070
151
167
31
20
18.872
19.039
19.070
19.090
79,6%
79,4%
78,9%
78,8%
20,4%
20,6%
21,1%
21,2%
Eenpersoonshuishoudens
6.064
6.189
6.338
6.390
Meerpersoonshuishoudens
13.393
13.559
13.625
13.630
Totaal huishoudens
19.457
19.748
19.963
20.020
Inwoners Aantal per 1 januari Mutatie Aantal per 31 december Woningen Aantal per 1 januari Mutatie Aantal per 31 december Woningen naar type Eengezinswoning (Hieronder vallen vrijstaande woningen, aaneengebouwde woningen, zoals twee onder één kap gebouwde hele huizen , boerderijen met woningen en voorts alle rijenhuizen) Meergezinswoning (Hieronder vallen flats, galerij-, portiek, beneden- en bovenwoningen en appartementen) Huishoudens op 1 januari
Programmarekening 2025- pagina 47 van 322 -versie 12/05/2026
Jaarverslag 2025 | Programma's
Programmarekening 2025- pagina 48 van 322 -versie 12/05/2026
Programma 1 | Wonen Programma 1 | Welk maatschappelijk effect wilden we bereiken en wat is bereikt? Doelstellingen B25 | 1.1 Een groter woningaanbod voor al onze inwoners
Actie(s) voor 2025 B25 | 1.1.1 We wijzen het wettelijk toegestane maximum van nieuwbouwwoningen toe met voorrang aan eigen inwoners We maken afspraken met ontwikkelaars van gebiedsontwikkelingen om het wettelijk toegestane maximum percentage van betaalbare koopwoningen toe te wijzen aan eigen inwoners. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Bij nieuwbouwwoningen wijzen we het wettelijk toegestane maximum toe aan inwoners uit de gemeente. Dit is vastgelegd via de Huisvestingsverordening 2024. B25 | 1.1.2 We zorgen bij nieuwbouwprojecten dat de percentages uit de Woonvisie van sociale huur en betaalbare huur- en koop worden toegepast Dit doen we door deze percentages aan het begin van de planvorming kenbaar te maken aan de ontwikkelaars. We leggen deze afspraken vroegtijdig vast in de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar. Voortgangsindicator Toelichting op de actie In de Woonvisie is opgenomen dat minimaal tweederde van de nieuwbouwwoningen betaalbaar gebouwd wordt. Uitgangspunt per project is 30% sociale huur, 36% betaalbare koop of middeldure huur en 34% vrije sector koop of huur. Elk nieuwbouwproject wordt getoetst op deze percentages uit de Woonvisie.
B25 | 1.1.3 We evalueren de pilot ‘Experimentenregeling voorrangsregeling sociale huurwoningen vitale beroepsgroepen De Ronde Venen’ We evalueren, samen met Cazas Wonen en de betrokken werkgevers, de pilot door kwantitatief en kwalitatief onderzoek te doen. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De evaluatie heeft plaatsgevonden. De pilot ‘Experimentenregeling voorrangsregeling vitale beroepsgroepen De Ronde Venen’ laat zien dat vooral medewerkers uit de zorgsector op de geselecteerde locaties daadwerkelijk baat hebben bij de regeling. De combinatie met andere voorrangscriteria, zoals kernbinding, vergroot de kans op het verkrijgen van een sociale huurwoning en kan voor individuele aanvragers het verschil maken. De raad is hierover geïnformeerd in de raadsinformatiebrief van 30 september 2025.
Programmarekening 2025- pagina 49 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.1.4 We maken nieuwe prestatieafspraken We maken nieuwe prestatieafspraken met Cazas Wonen, de Huurdersvereniging Weidelanden en lokale zorgpartijen. Hiervoor zijn de uitgangspunten uit de Woonvisie en de Woonzorgvisie leidend. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De nieuwe prestatieafspraken met Cazas Wonen en Huurdersvereniging Weidelanden zijn gemaakt. Deze zijn door de partijen ondertekend en de raad is hierover geïnformeerd in januari 2026 via een raadsinformatiebrief. B25 | 1.1.5 We ontwikkelen de locatie van De Trekvogel Op de locatie van de voormalige basisschool de Trekvogel ontwikkelen we woningen. Op basis van een ruimtelijk kader verkopen we de locatie. Een deel van de opbrengst gebruiken we voor de herhuisvesting van de huidige gebruikers. Daarbij kijken we onder andere naar herhuisvesting in het Werkcentrum voor bijvoorbeeld de Voedselbank. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Voor de locatie van de Trekvogel is een Ruimtelijk Kader opgesteld. Het werkcentrum is verkocht aan de Voedselbank. Zij verhuizen, na een verbouwing, hier naartoe. B25 | 1.1.6 We ontwikkelen de locaties Oosterland, Maricken II, De Meijert en Argon De locaties Oosterland, Maricken II, De Meijert en Argon worden bouwrijp gemaakt. De verkoop van de eerste woningen in Het Oosterland en de Maricken II start in 2025.
Voortgangsindicator Toelichting op de actie De verkoop van Oosterland en Kreekpark is gestart. B25 | 1.1.7 We voeren het Centrumplan Vinkeveen uit De stedenbouwkundige plannen voor een aantal deelgebieden worden door de ontwikkelaar uitgewerkt. De eerste deelgebieden worden bouwrijp gemaakt. Tegelijkertijd investeren wij in de doorgaande infrastructuur in Vinkeveen, daarvoor werken we de plannen uit. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De stedenbouwkundige plannen aan de noordzijde van het viaduct zijn uitgewerkt en de eerste deelplannen voor de infrastructuur in Vinkeveen zijn eveneens uitgewerkt. B25 | 1.1.8 We versnellen de ontwikkeling van woningbouwplannen Er is een blijvend grote vraag naar nieuwe woningen. Om te onderzoeken of grote maar vooral ook kleinere locaties kansrijk zijn is een onderzoeksbudget noodzakelijk. De afgelopen jaren was dit budget ontoereikend om alle kansen te onderzoeken. Daarnaast is voldoende capaciteit noodzakelijk. Deze capaciteit zetten we blijvend in. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Woningbouw was ook 2025 een belangrijk speerpunt. Inmiddels wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van circa 3200 woningen. De projecten zijn getoond op twee drukbezochte publieksavonden die eind 2025 zijn georganiseerd.
Bij een aantal grote bouwprojecten is het bouwrijp maken gestart (Oosterland en Kreekpark bijvoorbeeld) of wordt er volop gebouwd (De Meijert). Tegelijkertijd wordt gewerkt aan de voorbereiding van circa 30 andere bouwprojecten.
Programmarekening 2025- pagina 50 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.1.9 We ontwikkelen de Baljuwstraat en gymzaal De Brug We verkopen deze locaties aan marktpartijen op basis van de nog - in 2024 - vast te stellen kaders om woningbouw te ontwikkelen. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Voor beide locaties is een ontwikkelperspectief vastgesteld door het college. De Brug is verkocht. De locatie aan de Baljuwstraat volgt in 2026 na vaststelling verkoopvoorwaarden in lijn met de motie CDA van januari 2026 aangaande Motie vreemd - Transparante gunningmatrix bij verkoop gemeentelijk vastgoed.
Doelstellingen B25 | 1.2 Een goed bereikbare en verkeersveilige gemeente
Actie(s) voor 2025 B25 | 1.2.1 We voeren de reconstructie van de Dukaton in Mijdrecht uit We gaan onderzoek doen om de verkeersveiligheid te verbeteren en geluidsoverlast te verminderen. De resultaten van dit onderzoek zullen worden toegepast bij de reconstructie van de Dukaton. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De voorbereiding is grotendeels afgerond. De aanbesteding en daarmee de uitvoering is vooralsnog opgeschoven. Dit in verband met AGV/Waternet die een week voor de publicatie van de aanbesteding aan hebben gegeven dat ze de in het werkgebied aanwezige persleiding alsnog willen vervangen. Dit tegen eerder berichtgeving van AGV/Waternet in. Navraag leert dat de persleiding dusdanig slecht/verouderd is dat vervanging anders in 2027 zou moeten plaatsvinden. Deze vervanging zou kort na het gereedkomen van de herinrichting moeten plaatsvinden. Een groot deel van de herinrichting zou daarmee weer teniet worden gedaan. Bovendien zou het dubbel overlast voor de omwonenden betekenen en zou er een kapitaalvernietigende werking vanuit gaan. De kosten voor het opnieuw opengooien van het gebied zouden immers dubbel zijn. Vandaar dat we nu in overleg zijn met AGV/Waternet over het combineren van de werkzaamheden en het daaraan koppelen van een nieuwe planning. De verwachting is dat de werkzaamheden nog steeds in 2026 worden opgestart en deze eind 2026 af te ronden.
Of dit realistisch haalbaar is (asfalteren in de winterperiode!), is nog onzeker. Eind januari/begin februari 2026 wordt de planning van AGV/Waternet verwacht. Daarna kan een nieuwe totaalplanning worden opgezet. B25 | 1.2.2 We gaan 8 houten bruggen vervangen Veel houten bruggen zijn voorbij de technische levensduur. Om de veiligheid van de gebruikers te garanderen moeten we structureel (jaarlijks) houten bruggen vervangen om afsluiting van de objecten tegen te gaan. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De aanbesteding van de vijf houten bruggen is geweest. De voorbereiding/ vergunningentraject loopt. In 2026 zal de uitvoering plaats vinden.
Programmarekening 2025- pagina 51 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.2.3 We voeren de uitvoeringsplannen per dorp uit We hebben in 2024 per dorp en voor het Bedrijventerrein Mijdrecht een uitvoeringsplan opgesteld op basis van het Mobiliteits- en Verkeerveiligheidsplan 2023-2030. Er zijn concrete acties in deze plannen opgenomen. De uitvoering daarvan vindt in 2025 en de daaropvolgende jaren plaats. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Er zijn vele kleinere en grotere acties uitgevoerd in alle kernen. De meeste knelpunten worden opgelost in het eerste half jaar van 2026. B25 | 1.2.4 We voeren het project sanering borden en palen uit Dit doen we per dorp. De uitvoering is in 2023 gestart. We voeren in 2025 de sanering in de dorpen Wilnis en Vinkeveen uit. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De sanering van de verkeersborden is (nagenoeg) uitgevoerd. De laatste restpunten worden in Q1 2026 uitgevoerd. B25 | 1.2.5 We bereiden de aanleg van doorfietsroutes voor De raad heeft in het kader van Het Oosterland besloten om de fietsverbinding naar Uithoorn te verbeteren. Het betreft onder andere de fietsbrug over de Kerkvaart. De besluitvorming over de verkenning voor het toevoegen van een fietsroute met behoud van de wandelroute op Het Oude Spoor heeft in 2024 plaatsgevonden. Op basis van dit besluit vindt in 2025 wel of geen verdere voorbereiding plaats.
Voortgangsindicator Toelichting op de actie De Provincie Utrecht, de gemeenten Uithoorn, Haarlemmermeer en De Ronde Venen, de Vervoerregio Amsterdam en Schiphol hebben in december een intentieovereenkomst voor de doorfietsroute Mijdrecht-Uithoorn-Schiphol gesloten. Deze route wordt in 2026 verder voorbereid.
Programmarekening 2025- pagina 52 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.2.6 We doen onderzoek naar verschillende mogelijkheden van deelmobiliteit Dit onderzoek bestaat uit het uitvoeren van een behoefte- en interessepeiling onder de inwoners van onze gemeente. Aan de hand daarvan voeren we een proef uit met het aanbieden van deelauto’s en deelfietsen. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Dit jaar lag de focus voornamelijk op het onderzoeken van coöperatief autodelen en het inzetten van deelmobiliteit binnen gebiedsontwikkelingen. Hierbij zijn de volgende stappen gezet:
De gemeente neemt deel aan een traject met Goedopweg, Goudappel en de provincie, gericht op het opstellen van een mobiliteitsprogramma van eisen (MpvE). Het doel is om te komen tot een passend pakket aan mobiliteitsmaatregelen, inclusief deelmobiliteit, specifiek voor de gemeente De Ronde Venen.
Naar aanleiding van de interessepeiling deelmobiliteit van Goedopweg zijn er diverse inloopavonden georganiseerd over coöperatief autodelen. De ambassadeurs onderzoeken momenteel de haalbaarheid van het introduceren van een model voor autodelen in De Ronde Venen. Hierbij wordt gekeken naar een mogelijke samenwerking met de initiatiefnemers van Wijkar uit Katwijk, om samen met lokale ondernemers een vergelijkbaar autodeelconcept in onze gemeente op te zetten.
De proef met deeltweewielers is gerealiseerd.
B25 | 1.2.7 We passen de halte Mijdrecht-Centrum aan Het betreft het verbeteren van de verkeerskundige functionaliteit van de halte, het uitbreiden van de voorzieningen, de uitstraling en de verkeersveiligheid. Dit gebeurt in samenwerking met de provincie Utrecht. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Halverwege 2025 is onderzoek gedaan naar mogelijke verkeerskundige verbeteringen voor de mobiliteitshub (bushalte) in Mijdrecht. Dit onderzoek heeft nieuwe inzichten opgeleverd in de huidige knelpunten en een voorkeursvariant voor de toekomstige inrichting. Er bestaan echter nog zorgen over het ontbreken van een samenhangend stedenbouwkundig ontwerp. Om deze punten integraal uit te werken, wordt momenteel gewerkt aan een stedenbouwkundige visie voor de Rondweg, gecombineerd met een stedenbouwkundige inpassing van de voorgestelde verkeersoplossingen. De subsidie voor woningbouw op korte termijn maakt het financieel mogelijk om het gebied integraal te beschouwen. B25 | 1.2.8 We voeren werkzaamheden uit aan de Rijksstraatweg in Baambrugge We hebben in 2024 in samenwerking met de Dorpsraad Baambrugge een plan opgesteld voor de inrichting van het gedeelte van de Rijksstraatweg binnen de bebouwde kom. Dit plan heeft tot doel om de verkeersveiligheid en leefbaarheid te verbeteren. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De werkzaamheden aan de weg zijn afgerond.
Programmarekening 2025- pagina 53 van 322 -versie 12/05/2026
Doelstellingen B25 | 1.3 Ondernemers krijgen de ruimte om succesvol te ondernemen
Actie(s) voor 2025 B25 | 1.3.1 We treden toe tot Economic Board Utrecht/Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (EBU/ROM) In 2025 sluiten we een convenant met de EBU/ROM voor de periode 2025 - 2028. Hiermee versterken we het regionaal economische netwerk en innovatieve vermogen van de regio. We faciliteren hiermee ondernemers uit de gemeente om te profiteren van de diensten die EBU/ROM leveren. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Op 12 februari 2025 is het convenant EBU/ROM door de gemeente ondertekend en is de gemeente officieel toegetreden. B25 | 1.3.2 We stellen een Economische visie op Samen met betrokken stakeholders stellen we een nieuwe Economische visie op en leggen deze ter besluitvorming voor aan de raad. Voortgangsindicator Toelichting op de actie In 2025 is geen economische visie opgesteld, in 2026 gegeven we hier uitvoering aan. B25 | 1.3.3 We voeren het actieplan bedrijventerrein Mijdrecht uit We geven uitvoering aan het Actieplan toekomstbestendig bedrijventerrein Mijdrecht. Dit is een gezamenlijk actieplan met ondernemers. We zetten in op een integrale aanpak door aan te sluiten bij andere beleidsvelden. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Het actieplan is een doorlopend proces, waarin samen met ondernemers verschillende acties zijn opgesteld.
Eén van de aandachtspunten is de onveiligheid op de Industrieweg; dit wordt meegenomen in het Uitvoeringsplan Mobiliteit. Daarnaast zijn voorbereidingen getroffen voor de verbetering van de vrachtwagenlangparkeerplaats op het bedrijventerrein. Deze verbetering is begin 2026 gerealiseerd.
B25 | 1.3.4 We organiseren de Dag van de Ondernemer Op 20 november organiseren we samen met ondernemers(verenigingen) een bijeenkomst voor ondernemers om te inspireren en te netwerken. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Op 4 november 2025 vond de Dag van de Ondernemer plaats. De editie van dit jaar kende een recordaantal deelnemers.
Programmarekening 2025- pagina 54 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.3.5 We doorlopen de planologische procedure voor het nieuwe Bedrijventerrein Mijdrecht Het Bedrijventerrein Mijdrecht wordt met 8 hectare uitgebreid. Om deze uitbreiding mogelijk te maken wordt in 2025 de planologische procedure doorlopen. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De gemeenteraad heeft het Ruimtelijk Kader voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein vastgesteld. Dat kader vormt de basis voor het verlenen van de vergunningen bij de uitgifte van de kavels (via een zogenaamde Bopa). B25 | 1.3.6 We gaan aan de slag met het beter benutten van de ruimte op de bedrijventerreinen De bedrijventerreinenstrategie geeft handelingsperspectief voor de herstructurering en intensiveringsmogelijkheden van de bestaande bedrijventerreinen. Hierin zijn (ruimtelijke) instrumenten genoemd die we in 2025 kunnen inzetten of ontwikkelen voor het beter benutten van de ruimte op de bedrijventerreinen. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De Bedrijventerreinenstrategie wordt in maart 2026 aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgesteld. B25 | 1.3.7 We voeren plannen van aanpak uit voor toekomstbestendige centra In 2025 gaan we verder met de uitvoering van de plannen van aanpak. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De plannen van aanpak zijn meerjarige trajecten met verschillende acties.
In 2025 zijn meerdere acties uitgevoerd, zoals het plaatsen van bloembakken in diverse dorpen en het verbeteren van de openbare ruimte. De voortgang van de plannen is deels afhankelijk van grotere ontwikkelingen, zoals de verplaatsing van het gemeentehuis en de herontwikkeling van de huidige locatie. B25 | 1.3.8 We faciliteren snel internet voor onze inwoners en ondernemers In 2025 gaat een marktpartij verder met de aanleg van glasvezel in het buitengebied. Dit gebeurt op basis van de samenwerkingsovereenkomst die we in 2024 hebben ondertekend. Voortgangsindicator Toelichting op de actie In 2025 is de samenwerkingsovereenkomst met Glasdraad voor het buitengebied verlengd. De aanleg is gestart en de werkzaamheden lopen in 2026 door. B25 | 1.3.9 We faciliteren ondernemers(verenigingen) in het verhogen van de organisatiegraad Er is bij ondernemers(verenigingen) de behoefte om de organisatiegraad te verhogen. Wij faciliteren ook in 2025 initiatieven vanuit ondernemers om de organisatiegraad te verhogen. Hierbij benutten we de middelen en capaciteit die provincie Utrecht beschikbaar stelt. Voortgangsindicator Toelichting op de actie In 2025 is een verkennend onderzoek geweest naar een ondernemersfonds in De Ronde Venen. Samen met ondernemers en non-profitorganisaties is een gezamenlijk traject doorlopen.
In het eerste kwartaal van 2026 wordt het onderzoek afgerond en gedeeld met de gemeenteraad en betrokkenen.
Programmarekening 2025- pagina 55 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.3.10 We faciliteren de ruimtebehoefte van lokale ondernemers Het onderzoek naar ruimtebehoefte uit 2024 geeft inzicht in de ruimtebehoefte van lokale ondernemers. We zetten in op het zo goed mogelijk faciliteren van deze behoefte binnen de gemeente. Wij verzoeken hiervoor de provincie om een grotere uitbreiding van het Bedrijventerrein Mijdrecht op te nemen in de provinciale programmering van 2025. Ook zetten we in op het beter benutten van ruimte op de bedrijventerreinen. Hiervoor zetten we de (ruimtelijke) instrumenten in die komen uit de bedrijventerreinenstrategie. Voortgangsindicator Toelichting op de actie In de Provinciale Programmering Wonen en Werken (besluit Provinciale Staten van 22 april 2025) is voor Bedrijventerrein Mijdrecht een uitbreidingsruimte van 12 hectare opgenomen. Daarnaast is het ruimtelijk kader voor bedrijventerrein De Bocht inmiddels vastgesteld.
Doelstellingen B25 | 1.4 Een klimaatneutrale gemeente in 2050
Actie(s) voor 2025 B25 | 1.4.1 We verduurzamen gemeentelijk vastgoed en stimuleren de verduurzaming van maatschappelijk vastgoed Het college zet zich in voor de verduurzaming van gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed. Conform het vastgestelde Integraal Huisvestingsplan en het vastgestelde Integraal Duurzaam Vastgoedbeheerplan voert het college de maatregelen uit. Voor het gemeentelijk vastgoed betreft dit onderhoud en verduurzaming. Voor onderwijs- en maatschappelijke gebouwen richten we ons op nieuwbouw of levensduur verlengende renovatie. Voortgangsindicator Toelichting op de actie
De brandweerkazerne Vinkeveen is eind 2024 voorzien van PV-panelen en een warmtepomp installatie. Hierdoor wordt het label A+++++.
De Springbok in de Hoef is verduurzaamd en de gemeente heeft hierin ondersteund. Het werkcentrum is overgedragen en de gemeente heeft als intermediair een DUMAVA subsidie voor de Voedselbank weten te verkrijgen om het pand naar minimaal label A++ te krijgen. De werkzaamheden zijn in uitvoering.
Het Veenlanden college Mijdrecht en Vinkeveen is gekoppeld aan het ontzorgingsprogramma van de Provincie Noord-Holland en zij gaan een plan maken voor de verduurzaming van hun vastgoed.
Dorpshuizen De Willisstee en de Boei zijn gekoppeld aan het ontzorgingsprogramma van de Provincie Utrecht en gaan een plan maken voor de verduurzaming van hun vastgoed.
Ondanks alle voorbereidingen, is in 2025 de verduurzaming van het NME gebouw uitgesteld door onzekerheid over de toekomst van het gebouw. Nu daar duidelijkheid over is wordt dit project alsnog uitgevoerd in 2026.
Programmarekening 2025- pagina 56 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.4.2 We voeren de beleidsplannen grote en kleinschalige zonnevelden uit en zetten ons in voor zon op dak Het college zet zich in om het doel van 0,09 TWh zon op land (ongeveer 95 hectare) en 0,03 TWh zon op dak in 2030 te realiseren. Dit doen we door het uitvoeren van het beleidsplan voor de realisatie van grootschalige en kleinschalige zonnevelden. Met dit beleid helpen we (lokale) energie-initiatieven met het realiseren van zonnevelden. Het college initieert projecten op daarvoor geschikte daken in haar bezit en beheer. Het college communiceert over en organiseert acties om eigenaren van grote daken te stimuleren zonnepanelen te leggen. Daarbij houden we rekening met netcongestie. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Hier geeft de gemeente doorlopend uitvoering aan. Op dit moment wordt niet het gehele RES-bod gerealiseerd. Eén vergunningaanvraag zonneveld is in behandeling. Van twee zonneveld-initiatieven is de concept-vergunningaanvraag in behandeling. Zeven initiatieven begeleiden we naar vergunningverlening toe. De vergunningverlening vergt extra tijd vanwege de betrokkenheid van buren, de complexiteit van de procedures en de zorgvuldige afweging van de businesscases. De voortgang zon-op-grote-daken wordt jaarlijks gemonitord (in 2024: 50% gerealiseerd, 2025 nog niet bekend). Deze ambitie wordt wel gehaald.
B25 | 1.4.3 We starten met de uitvoering van de aanpak circulariteit zoals opgenomen in het spoorboekje De aanpak richt zich op de thema's: inkoop en aanbesteding, gebiedsontwikkeling en vastgoed, economie en afval. Dit doen we zowel binnen de gemeentelijke organisatie als met ondernemers binnen de gemeente. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Dit jaar nam de gemeente tweemaal deel aan de landelijke actie Heel Nederland Repareert, onder de naam Heel De Ronde Venen Repareert. De gemeente vervulde hierbij een coördinerende rol in de actieweken, waarin deelnemende partijen zoals het NME-centrum en de Kringkoop uiteenlopende activiteiten organiseerden. De gemeente heeft in samenwerking met maatschappelijke partners de RuilSint georganiseerd op drie verschillende locaties. Inwoners konden hier speelgoed ruilen, waarmee hergebruik werd gestimuleerd en werd bijgedragen aan bewustwording rondom duurzaam consumeren. De gemeente heeft het koersdocument Circulair Denken, Regionaal Doen ondertekend door de wethouder. Deze ondertekening bekrachtigt de voortzetting van onze gemeentelijke inzet op het gebied van circulariteit. Naar aanleiding van het inkoopbeleid is circulariteit in verschillende aanbestedingen geïntegreerd, waaronder de Fietsrotonde Vinkeveen, Dukaton en duurzame verkeersborden.
De gemeente verkende deelname aan agricycling, waarbij werd onderzocht hoe maaisel circulair kan worden ingezet en welke kansen dit biedt voor samenwerking met agrarische ondernemers.
Programmarekening 2025- pagina 57 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.4.4 We organiseren acties om bedrijven te helpen bij het verlagen van hun energieverbruik Het college organiseert acties en communiceert over de mogelijkheden van energiebesparing bij bedrijven om het verlagen van energieverbruik te stimuleren. Bijvoorbeeld:
Energyhub bedrijventerrein Mijdrecht;
Samenwerking met de Duurzaamheidpartners.
Voortgangsindicator Toelichting op de actie Voor de energyhub is halverwege 2025 geconcludeerd dat de mogelijkheden op basis van de technische situatie op bedrijventerrein Mijdrecht en de randvoorwaarde van de netbeheerder niet passen bij de mogelijke behoefte van de ondernemers. Dit traject is gepauzeerd. De duurzaamheidpartners hebben hun inzet voor vervolgacties in 2025 gekoppeld aan de herijking van het spoorboekje. Doordat het besluitvormingsproces grotendeels 2025 in beslag genomen heeft, zijn er geen acties meer uitgevoerd. Door de bezuinigingen op het programma duurzaamheid en de impact van netcongestie op mogelijkheden voor ondernemers zijn er geen verdere gemeentelijke acties opgepakt. Wel doen we mee aan een provinciale actie die we bij onze ondernemers onder de aandacht brengen begin 2026. B25 | 1.4.5 We organiseren acties om inwoners te helpen bij het verlagen van hun energieverbruik Het college organiseert verschillende acties om inwoners te ondersteunen bij het verlagen van het energieverbruik. Bijvoorbeeld:
Energieklussers van De Energieke Rondeveners die kleine maatregelen bij mensen met energietoeslag uitvoeren;
Ondersteuning van Verenigingen van Eigenaren om verduurzamingsprocessen op gang te krijgen;
Lokale aanpak isolatie die zich focust op het isoleren van woningen met een WOZ-waarde onder de NHG-grens;
In samenwerking met Cazas komen tot uitgangspunten voor de verduurzaming van woonblokken met particuliere koop- en sociale huurwoningen door elkaar.
Voortgangsindicator Toelichting op de actie Het college heeft de volgende acties georganiseerd en gefaciliteerd om inwoners te ondersteunen bij het verlagen van het energieverbruik: 1. Energiehulp thuis van De Energieke Rondeveners, die kleine maatregelen bij mensen met energietoeslag uitvoeren; 2. VVE aanpak, begeleiding van Verenigingen van Eigenaren om verduurzamingsprocessen op gang te krijgen; 3. Lokale Aanpak Isolatie die zich focust op het isoleren van woningen met een WOZ-waarde onder de NHG-grens; 4. Het vernieuwde energieloket Energiepunt De Ronde Venen helpt inwoners op weg die hun huis willen verduurzamen met nuttige informatie en advies op maat. 5. In samenwerking met Cazas Wonen is een gezamenlijke aanpak ontwikkeld voor woonblokken met 'gespikkeld bezit' (sociale huur en particuliere koop door elkaar). Hierbij combineren verduurzamingsacties van Cazas met gerichte acties richting eigenaar-bewoners, zoals gezamenlijke inkoop van isolatie- en installatiemaatregelen en afspraken over planning en communicatie.
Programmarekening 2025- pagina 58 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.4.6 We gaan verder met implementeren van de vergunning flora-fauna activiteit onder de omgevingswet op basis van het soortenmanagementplan We verwachten in 2024 op basis van een soortenmanagementplan een gebiedsbrede vergunning flora-fauna activiteit onder de omgevingswet te hebben verkregen. Het gebruik van deze vergunning vergt implementatie binnen de gemeentelijke organisatie. Dit start in 2024 en loopt door in 2025. Daarnaast zijn wij verplicht tot het monitoren, administreren en rapporteren over de instandhouding van onder de vergunning vallende beschermde soorten (gebouwbewonende vleermuizen, gierzwaluwen en huismussen). Voortgangsindicator Toelichting op de actie We hebben de vergunning in maart 2025 ontvangen. Er is zowel een intern als extern een proces ingericht voor het werken met deze vergunning en de communicatiecampagne staat klaar. Ook is eind 2025 een applicatie aangeschaft om het werken met het SMP te verbeteren. Wel zijn er in 2026 nog nadere stappen te zetten. Belangrijkste is hierbij de communicatiecampagne, omdat de aanvragen volgend jaar pas echt gaan lopen en we dan ervaring op kunnen doen. B25 | 1.4.7 We bevorderen klimaatadaptatie in de gemeente We voeren acties uit op basis van het Klimaatadaptatieplan, waarbij:
We bij het (her)inrichten van de openbare ruimte met een integrale benadering aanvullende maatregelen nemen voor een klimaatbestendigere openbare ruimte;
We met verschillende acties (informeren, delen van goede voorbeelden) inwoners stimuleren om hun perceel te vergroenen;
We onnodige verharding in de openbare ruimte gaan verwijderen.
Voortgangsindicator Toelichting op de actie Het klimaatadaptieplan is in 2024 aangenomen. Dit plan is structureel onderdeel van werkzaamheden aan openbare ruimte. In samenwerking met het programma Groen aan de Buurt is de omgeving rondom de Ichthusschool in Baambrugge vergroend. Daarnaast heeft de gemeente actief deelgenomen aan het NK Tegelwippen. Hiervoor is maandelijks een tegeltaxi ingezet om inwoners te ondersteunen bij het afvoeren van de vrijgekomen tegels. Tijdens de Burendag heeft de gemeente, in samenwerking met woningcorporatie Cazas, een aantal versteende tuinen in de wijk Proostdijland omgevormd tot groene tuinen. In de wijk Hofland in Mijdrecht zijn overbodige verhardingen verwijderd en vervangen door groen. Ook zijn de straatstenen in een aantal parkeerstroken vervangen door grasbetonstraatstenen. Hierdoor is de kans op wateroverlast verkleind. Ook op het gebied van communicatie zijn diverse acties uitgevoerd. Zo zijn er workshops georganiseerd bij De Woudreus en is via de themapagina regelmatig aandacht besteed aan het belang van verdere vergroening en klimaatadaptatie.
Programmarekening 2025- pagina 59 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.4.8 We actualiseren de Transitievisie Warmte In 2021 is de Transitievisie Warmte vastgesteld. Daarbij lag focus op het verlagen van het energieverbruik in woningen. We herijken de Transitievisie in de vorm van een Warmteprogramma op basis van de Omgevingsvisie. In het Warmteprogramma brengen we per gebied de meest kansrijke warmte-alternatieven in kaart. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De landelijke invoering van de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) is andermaal vertraagd en voor nu gepland op 1 juli 2026. Gemeenten krijgen om deze reden tot eind 2027 van het Rijk om hun Transitievisie Warmte te actualiseren naar een Warmteprogamma; een jaar langer dan eerder het geval was. In het najaar van 2025 zijn de werkzaamheden gestart voor de totstandkoming van het Warmteprogramma voor De Ronde Venen. De publicatie en vaststelling van het Warmteprogramma blijft gepland staan voor eind 2026. Wel biedt de verschoven deadline ruimte voor eventuele aanvullende onderzoeken en werkzaamheden. B25 | 1.4.9 We stimuleren duurzame mobiliteit in de gemeente Het college zet zich in om duurzame mobiliteit bij inwoners en werknemers van bedrijven in de gemeente te stimuleren op basis van het in november 2023 vastgestelde Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023 - 2030.
Voortgangsindicator Toelichting op de actie Het college geeft invulling aan deze doelstelling door de maatregelen en uitgangspunten uit het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023–2030 actief uit te voeren. Dit gebeurt onder meer door te zijn gestart met een proef met deelfietsen, het realiseren van extra laadinfrastructuur, het stimuleren van het gebruik van openbaar vervoer en de fiets, en het verbeteren van de toegankelijkheid van bushaltes.
Doelstellingen B25 | 1.5 Beschermen, behouden en beleefbaar maken van het cultureel erfgoed voor inwoners en bezoekers
Actie(s) voor 2025 B25 | 1.5.1 We zetten ons in voor de herontwikkeling en het toegankelijk maken van de forten van de Stelling van Amsterdam We werken mee aan de herbestemming van Fort bij Uithoorn, begeleiden het ruimtelijk proces van Fort bij Abcoude en Fort bij Nigtevecht en gaan in gesprek met de nieuwe eigenaar van Fort aan de Winkel. Voortgangsindicator Toelichting op de actie De gemeente investeert in de herontwikkeling van onze forten. De herbestemming van Fort Nigtevecht is bijna afgerond, de genieloods bij Fort bij Uithoorn is opgeknapt en Fort Waver-Amstel is beter toegankelijk gemaakt. Ondertussen werken de nieuwe eigenaren van Fort aan de Winkel aan een nieuwe invulling van het fortterrein. Bij Fort Abcoude is in 2025 gestart met restauratie.
Programmarekening 2025- pagina 60 van 322 -versie 12/05/2026
B25 | 1.5.2 We voeren fase 2 van het project aanwijzen nieuwe gemeentelijke monumenten uit In fase 2 richten we ons op het behouden van het karakter van onze dorpslinten. We bereiden de aanwijzingsprocedure voor volgens de Verordening Fysieke Leefomgeving. We betrekken hier de eigenaren en inwoners bij. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Deze fase is nog niet uitgevoerd. Fase 1 loopt momenteel nog en wordt naar verwachting in 2026 afgerond. Hierna kan fase 2 gestart worden. B25 | 1.5.3 We maken onze monumenten herkenbaar We bieden elke monumenteigenaar een nieuw monumentenschild aan. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Het uitdelen van nieuwe monumentschildjes voor de herkenbaarheid van rijks-en gemeentelijke monumenten is gedaan. Voor eigenaren die dit nog niet hebben ontvangen zijn de schildjes op voorraad. B25 | 1.5.4 We organiseren en faciliteren erfgoedevenementen We maken erfgoed beleefbaar voor onze inwoners door Open Monumentendag te organiseren. We organiseren twee keer per jaar een Monumentencafé voor monumenteigenaren. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Sinds de invoer van het beleidskader (2024) is tweemaal op rij het Monumentencafé georganiseerd. Daarnaast wordt jaarlijks de Open Monumentendag gecoördineerd.
B25 | 1.5.5 We geven inzicht in wat de omgeving van een monument is Per rijks- en gemeentelijk monument bepalen we wat de reikwijdte is van de omgeving van het monument. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Momenteel loopt het onderzoek naar de omgeving van monumenten. Dit zal vorm gaan krijgen in de cultuurhistorische waardenkaart. Deze kaart wordt in het najaar van 2026 geïmplementeerd, zowel voor medewerkers als voor inwoners van de Ronde Venen. B25 | 1.5.6 We actualiseren de cultuurhistorische en archeologische waardenkaarten We vullen de huidige kaarten aan en maken ze toegankelijk. De geactualiseerde kaarten gebruiken we bij het opstellen van de omgevingsplannen. Voortgangsindicator Toelichting op de actie Zie ook punt 1.5.5, deze actie wordt momenteel uitgevoerd en opgeleverd in 2026.