07 Ontwerpbestemmingsplan Cuijk Centrum Grotestraat Zuid

5.15.3 Radarverstoringsgebied Het militaire vliegveld beschikt over een radarsysteem. Radarsystemen dienen 'vrij zicht' te hebben om goed te kunnen functioneren. Objecten in de omgeving kunnen leiden tot een verstoring van het radarbeeld. Het radarverstoringsgebied is vastgelegd in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) en wordt gevormd door: 

een cirkel met een straal van 15 km gemeten vanaf de positie van de radar. De maximale hoogte van bouwwerken wordt hier bepaald door elke denkbeeldige rechte lijn die wordt getrokken vanaf het punt op de top van de radarantenne (49 meter boven NAP), oplopend met 0,25 graden tot een punt op 15 kilometer afstand op een hoogte van 114 meter boven NAP;



aanvullend voor windmolens buiten deze 15 kilometercontour een cirkel met een straal van 75 km gemeten vanaf de positie van de radar. Voor de tippen van de wieken van windturbines geldt hier een maximale hoogte van 114 meter boven NAP.

Het plangebied ligt op een afstand van 14.300 meter tot het radarsysteem, dus op minder dan 15 km. De hoogte van bouwwerken binnen het plangebied mag maximaal 111,4 meter boven NAP (ofwel 99,8 meter boven maaiveld) bedragen. Het bouwplan blijft daar ruimschoots onder.

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

85

Het project voldoet aan de voorwaarden van het radarverstoringsgebied.

5.15.4 Risicogebied vanwege de opslag van munitie Vanwege de opslag van munitie zijn er in de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) risicocontouren (A-, B- en C-zone) vastgelegd waarbinnen bepaalde activiteiten gelimiteerd of niet toegestaan zijn. In de zones gelden diverse beperkingen ten aanzien van nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten. Het plangebied ligt buiten de risicocontouren van de munitieopslag. Het project voldoet aan de voorwaarden van het risicogebied vanwege de opslag van munitie.

86

HOOFDSTUK 6 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID De economische uitvoerbaarheid van een ruimtelijke ontwikkeling betreft twee aspecten. Ten eerste moet het realiteitsgehalte van de plannen worden aangetoond: is er behoefte aan de voorgenomen ontwikkeling. Ten tweede moet de financiële uitvoerbaarheid worden onderbouwd: zijn alle kosten die de gemeente moet maken ten behoeve van het initiatief gedekt.

6.1

Behoefte

Zoals blijkt uit het gemeentelijke woonbeleid, zie paragraaf 4.3.3 is er voldoende vraag naar de diverse woningtypen in het centrum van Cuijk.

6.2

Financiële uitvoerbaarheid

Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 eerste lid, sub F van het Besluit Ruimtelijke Ordening onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de grondexploitatie (Afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de Grex-wet is bepaald dat de gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan gecreëerd worden, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Deze verplichting vervalt indien de gronden volledig in eigendom zijn van de gemeente. De gronden behorend tot het ontwerpbestemmingsplan zijn volledig in eigendom van de gemeente, met uitzondering van een strook grond bij de waterkering dat in eigendom is van het Waterschap Aa en Maas. Er zijn gesprekken gaande met het waterschap om tot grondoverdracht te komen, zodat het verhaal van kosten bij de vaststelling van het bestemmingsplan anderszins verzekerd is. Uitgaande van deze stand van zaken wordt er geen ontwerp-exploitatieplan ter inzage gelegd. Voor de locatie Nutricia/Danone en voor de locatie van het voormalig Merletcollege zijn door de Raad twee separate grondexploitaties vastgesteld.

Binnen deze grondexploitaties wordt middels gronduitgifte tegen marktconforme prijzen voldaan aan het kostenverhaal.

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

87

6.3

Conclusie

Het plan is economisch uitvoerbaar. De behoefte is aangetoond en de financiële uitvoerbaarheid van het plan is gewaarborgd.

88

HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE ASPECTEN 7.1

Algemeen

In dit hoofdstuk wordt toegelicht op welke wijze het plan juridisch is vertaald. Deze juridische vertaling is bindend. Het bestemmingsplan bestaat uit: 

de toelichting;



de planregels;



de verbeelding.

De toelichting heeft geen juridisch bindende werking. De toelichting heeft wel een belangrijke functie voor de onderbouwing van het plan en ook bij de verklaring van de bestemmingen en planregels, en in het bijzonder ten aanzien van de regels inzake nadere eisen en afwijkingen. De planregels vormen de juridische regels voor gebruik van de gronden, de toegelaten bebouwing en het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De verbeelding geeft de geografische ligging van de bestemmingen en aanduidingen weer. De verbeelding vormt samen met de planregels het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voldoet aan de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012.

7.2

Planregels

De indeling van de planregels is als volgt. Hoofdstuk 1

Inleidende regels

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 3

Algemene regels

Hoofdstuk 4

Overgangsregels

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

Begrippen (artikel 1) In dit artikel zijn de begrippen die in de planregels worden gehanteerd gedefinieerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

89

Wijze van meten (artikel 2) In dit artikel is aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden. Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

Groen (Artikel 3) De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen, plantsoenen en groenstroken, bermen en beplanting, fiets- en voetpaden, waterlopen en waterpartijen met daaraan ondergeschikte verhardingen en met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouw zijnde. Verkeer (Artikel 4) De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor verhardingen, woonstraten, paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en speelvoorzieningen. Woongebied (Artikel 5) De voor 'Woongebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen in de vorm van vrijstaande en gestapelde CPO-woningen. De typen woningen zijn aangeduid. Binnen de bestemming is een regeling opgenomen voor bijbehorende bouwwerken en overkappingen, erkers, bouwwerken geen gebouw zijnde en ondergronds bouwen. Daarnaast kan voor diverse kleinere afwijkingen en aan-huis-gebonden beroepen en bedrijven onder voorwaarden door middel van een omgevingsvergunning afwijking verleend worden. Woongebied - Uit te werken (artikel 6) De voor 'Woongebied - Uit te werken' aangewezen gronden zijn bestemd voor: woningen in de vorm van vrijstaande, twee-aaneengebouwde, aaneengebouwde en gestapelde woningen. Burgemeester en wethouders werken de omschreven bestemming nader uit overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening.

Voor de uitwerking zijn inrichtingseisen opgesteld, bijvoorbeeld: de bestemming kan pas worden uitgewerkt wanneer een stedenbouwkundig plan voor het deelgebied door burgemeester en wethouders is vastgesteld en het gezamenlijk aantal te bouwen woningen binnen de bestemming 'Woongebied - Uit te werken' bedraagt ca. 141 woningen (165 minus aantal gebouwd in Merletbuurt). In het Uitwerkingsplan worden de precieze bouwregels voor de locatie uitgewerkt.

90

Leiding - Gas (Artikel 7) De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn binnen een belemmeringszone van vier meter aan weerszijden van de leiding bestemd voor een ondergrondse gasleiding. Waarde - Archeologie 4 (Artikel 8) De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Onder andere dient voor het bouwen de aanvrager van een reguliere bouwvergunning, voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 50 m2 en dieper dan 50 centimeter, een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Waarde - Archeologie 5 (Artikel 9) De voor 'Waarde - Archeologie 5' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden.

Onder andere dient voor het bouwen de aanvrager van een reguliere bouwvergunning, voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 2.500 m2 en dieper dan 50 centimeter, een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Waarde - Archeologie Merlet (Artikel 10) De voor 'Waarde - Archeologie Merlet' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Werkzaamheden dieper dan 11m +NAP kunnen alleen onder voorwaarden plaatsvinden. Waterstaat - Waterkering (Artikel 11) De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn primair bestemd voor de waterkering en de beschermingszone daarlangs. Gezien de belangrijke functie van de waterkering zijn de bebouwingsmogelijkheden sterk beperkt. In alle gevallen is bij ingrepen overleg met het Waterschap Aa en Maas nodig. Hoofdstuk 3

Algemene regels

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

91

Anti-dubbeltelregel (artikel 12) In dit artikel is bepaald dat gronden, die al eens als berekeningsgrondslag voor bouwen hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen. Algemene bouwregels (artikel 13) Dit artikel bevat regels ten aanzien van afwijkende bestaande bebouwing en ondergeschikte bouwdelen. Dit artikel bevat tevens de verplichting tot het voorzien in voldoende parkeergelegenheid, waarbij een verwijzing is opgenomen naar het relevante beleidsdocument. Algemene gebruiksregels (artikel 14) In dit artikel is nader omschreven welke vormen van gebruik in ieder geval als strijdig met het bestemmingsplan worden aangemerkt, waaronder het gebruik van bouwwerken en terreinen zonder voldoende parkeergelegenheid. Algemene aanduidingsregels (artikel 15) In dit artikel kunnen regels worden opgenomen die algemeen van toepassing zijn op de gebruikte aanduidingen in het bestemmingsplan. Deze regels worden vooral gebruikt voor een aanduiding die in meerdere bestemmingen ligt. De algemene aanduidingsregel is aanvullend op bestemmingen. Algemene afwijkingsregels (artikel 16) In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Deze afwijkingen betreffen onder meer het overschrijden van de maximaal toegestane maten, afmetingen en percentages.

Algemene wijzigingsregels (artikel 17) Met algemene wijzigingsregels wordt aan het bestemmingsplan flexibiliteit meegegeven. Net als bij de algemene afwijkingsregels zijn de algemene wijzigingen in meerdere bestemmingen toepasbaar. Met een wijziging kan een deel van het bestemmingsplan worden vervangen. Het kan bijvoorbeeld gaan om een kleine aanpassing van bestemmingsgrenzen of het vernieuwen van de lijst van bedrijfsactiviteiten. Overige regels (artikel 18) In dit artikel zijn de regels met betrekking tot het parkeren opgenomen. Dit betreffen de parkeerregels uit de "Parkeernota Cuijk 2016-2023".

92

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 19) Voor volgens de regels afwijkende bestaande bebouwing is voor de omvang, het onderhoud en de herbouw een overgangsregel opgenomen. Dit artikel bevat tevens een overgangsregel ten aanzien van het voortzetten van bestaand gebruik dat in strijd met het bestemmingsplan is. Slotregel (artikel 20) Hier wordt vermeld onder welke naam de regels van dit bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

93

94

HOOFDSTUK 8 PROCEDURE Het bestemmingsplan doorloopt de gebruikelijke procedure. De voorziene procedurestappen zijn: 1. Omgevingsdialoog/Inspraakavond 2. Inspraak voorontwerpbestemmingsplan 3. Overleg ex artikel 3.1.1 Bro 4. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan 5. Vaststelling bestemmingsplan

8.1

Inspraakavond stedenbouwkundige visie

Inspraakavond 2019 In de voorbereidingsfase is de stedenbouwkundige visie gepresenteerd tijdens een algemene informatieavond op 4 november 2019. De reacties waren positief en de stedenbouwkundige visie is vervolgens als basis gebruikt voor het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan.

8.2

Inspraak voorontwerpbestemmingsplan

Het voorontwerpbestemmingsplan en de bijbehorende stukken hebben ter inzage gelegen van woensdag 17 maart 2021 tot en met dinsdag 13 april 2021 en waren in te zien in het gemeentehuis te Cuijk tijdens openingstijden en op www.ruimtelijkeplannen.nl onder de plannaam 'Grotestraat Zuid, Cuijk'. Informatieavond 2021 Omdat in coronatijd het organiseren van een informatieavond niet goed mogelijk was, is op de website van Cuijk een speciale projectpagina aangemaakt waarop onder andere het voorontwerpbestemmingsplan werd ontsloten. Tevens is op 24 en 25 maart 2021 in de avond gelegenheid geboden om digitaal in contact te treden met de projectleider om één op één vragen te stellen of om opmerkingen te maken. Er hebben zeven mensen gebruik gemaakt van de aangepaste informatieavond. Vanwege het informele karakter van de informatieavond is er geen verslag van het gemaakt. Iedereen is gewezen op de mogelijkheid om contact op te nemen met de projectleider en/of een inspraakreactie in te dienen.

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

95

Naar aanleiding van de bekendmaking van de inspraakprocedure zijn zeven inspraakreacties ingekomen. De ontvangen inspraakreacties zijn samengevat op hoofdlijnen weergegeven en beantwoord in de Inspraaknota opgenomen als bijlage 20. De inspraakreacties hebben geleid tot beperkte aanpassing van het bestemmingsplan. In de Inspraaknota zijn de aanpassingen benoemd.

8.3

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de betrokken instanties. 

Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant, middels het digitale formulier 'Ruimtelijke plannen aanmelden';



Waterschap Aa en Maas;



N.V. Nederlandse Gasunie;



GGD Gezondheid, Milieu & Veiligheid Brabant;

De ontvangen reacties zijn samengevat op hoofdlijnen weergegeven en beantwoord in de Inspraaknota opgenomen als bijlage 20. De vooroverlegreacties hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. In de Inspraaknota zijn de aanpassingen benoemd.

8.4

Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan wordt ter inzage gelegd. De beantwoording van de ingekomen zienswijzen zal te zijner tijd worden opgenomen als bijlage.

8.5

Vaststelling bestemmingsplan

Het bestemmingsplan is gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld op xxxxx

96

BIJLAGEN TOELICHTING

Bijlage 1

Inrichtingstekening

Bijlage 2

Beeldkwaliteitplan Merletcollege

Bijlage 3

Handreiking duurzaam bouwen Cuijk

Bijlage 4

Bodemonderzoek Merletcollege

Bijlage 5

Externe veiligheidsonderzoek

Bijlage 6

Akoestisch onderzoek

Bijlage 7

Ontwerpbesluit Hogere Waarde

Bijlage 8

Archeologisch bureauonderzoek

Bijlage 9

Verkennend archeologisch onderzoek Merletcollege

Bijlage 10

PVE Proefsleuvenonderzoek Merletcollege

Bijlage 11

Proefsleuvenonderzoek Merletcollege

Bijlage 12

Selectiebesluit Merletcollege

BESTEMMINGSPLAN CUIJK CENTRUM, GROTESTRAAT ZUID | ONTWERP

97