Programmabegroting 2025 - 2028.pdf
Tekst van het document
5 12 175 232
79 8.318 133 398
64 13 127 379
70 3.307 127 399
70 5.586 127 379
68 5.669 127 399
Totaal lasten
425
8.928
583
3.903
6.162
6.264
Baten programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
0 0 98 39
0 8.305 101 40
0 0 105 37
0 3.294 105 37
0 5.573 105 37
0 5.657 105 37
Totaal baten
138
8.446
142
3.436
5.715
5.798
Saldo programmaonderdeel Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie
5 12 77 193
79 13 32 358
64 13 22 343
70 13 22 363
70 13 22 343
68 13 22 363
Totaal saldo
287
482
441
467
447
466
Investeringen (Bedragen x €1,-)
2025
2026
2027
2028
Economische visie
50.000
-
-
-
-
-
14.470
-
50.000
-
14.470
-
Vervanging geluidsinstallatie markt Totaal
Toelichting Binnen dit programma is de ontwikkeling van de netto-lasten in lijn met de begroting 2024. Het taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur geeft de raming weer van de grondexploitatie van het complex bedrijventerrein De Kronkels-Zuid. Deze effecten worden binnen de begroting budgettair neutraal verwerkt. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Grondbeleid.
45
46
2.4 Onderwijs (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt)
Omschrijving programma (missie) De gemeente Bunschoten wil een krachtige samenleving vormen waar iedereen aan mee kan doen, zowel in materieel als in immaterieel opzicht. Onderwijs en educatie draagt bij aan de zelfredzaamheid en het zelforganiserend vermogen van de inwoners. Dit begint al bij de jonge inwoners. Elk kind kan gezond en veilig opgroeien en zijn of haar talenten ontwikkelen. Waar nodig wordt passende ondersteuning gegeven. Het programma Onderwijs bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Openbaar onderwijs ▪ Onderwijshuisvesting ▪ Onderwijsbeleid en leerlingzaken Het programma Onderwijs is onlosmakelijk verbonden met het programma Sociaal domein.
Context en achtergrond Tot het taakveld Openbaar onderwijs behoren de gemeentelijke taken met betrekking tot het openbaar basis- en middelbaaronderwijs. Tot het taakveld Onderwijshuisvesting behoren de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs. De gemeente zorgt voor integrale huisvestingsfaciliteiten waarin onderwijs wordt aangeboden. Goede onderwijshuisvesting draagt bij aan gevarieerd en aantrekkelijk onderwijs en ondersteunt de doelen vanuit dit beleidsonderdeel. Tot het taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen. Binnen het onderwijs wordt samengewerkt, zodat ieder opgroeiend kind in beeld is en een passende schoolloopbaan krijgt met eventueel tijdig de juiste zorg op het juiste moment. Er wordt uitdagend onderwijs geboden waarbij wordt uitgegaan van mogelijkheden. Hierbij wordt rekening gehouden zowel met beperkingen als talenten van kinderen. Op deze wijze kunnen kinderen zich, zo goed als mogelijk, ontwikkelen tot zelfredzame volwassenen.
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2022 - 2026 ‘Bouwen aan de toekomst’ ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2024 - 2027 ‘Samen verder’ ▪ Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024 - 2027 ▪ Regionaal Programma Volwasseneneducatie Arbeidsmarktregio Amersfoort 2025 - 2028 inclusief een subsidieregeling en een aanbesteding (onder voorbehoud van vaststelling door gemeente Amersfoort als centrumgemeente in 2024) Verordeningen: ▪ Verordening leerlingenvervoer gemeente Bunschoten 2021 ▪ Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Bunschoten 2015 ▪ Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid gemeente Bunschoten Overig: ▪ Leerplicht jaarverslag 2022 – 2023 ▪ Conventen Voor- en vroegschoolse educatie Bunschoten en doorgaande leer- en ontwikkelingslijn (voorschool – basisonderwijs) 2022 – 2026. ▪ Nadere regel Subsidie kinder- en peuteropvang 2023 ▪ Beleidsregel Handhaving kwaliteit kinderopvang 2023 Bunschoten ▪ Jaarverslag Handhaving Kinderopvang 2023 47
Taakveld Openbaar onderwijs Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Het huidige aanbod openbaar primair onderwijs is gecontinueerd (inclusief ondersteuning van het vervoer en locatie van bewegingsonderwijs en schoolzwemmen). Het Openbaar primair onderwijs is gemonitord (toezichthoudende rol).
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪
Voortzetten van het faciliteren van het vervoer en locatie van het bewegingsonderwijs en schoolzwemmen. Zorgdragen voor de monitoring door beoordeling van het jaarverslag en de begroting van het primair onderwijs in Bunschoten.
Taakveld Onderwijshuisvesting Wat willen we bereiken? ▪
Passende onderwijshuisvesting op basis van het geactualiseerde Integraal Huisvestingsplan 2024-2027 voor de scholen, waarbij aandacht is voor mogelijkheden van Integrale Kindcentra.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
Uitbreiding basisschool De Vlucht en IKC-vorming Uitbreiding OBS Sportschool ’t Kruisrak en IKC-vorming Realisatie tijdelijke huisvesting Oostwende College
Taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Volwassenen zijn duurzaam aan het werk. Volwassenen functioneren zelfstandig. Jeugdigen ontwikkelen zich optimaal in een veilige, kansrijke en inclusieve omgeving. Voorkomen, vroeg signaleren en aanpak van onderwijs(taal)achterstanden. Voorkomen, terugdringen en aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Integrale samenwerking versterken binnen de Lokale Educatieve Agenda.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪
▪
▪
Zorgen dat inwoners vaardiger worden met de Nederlandse taal en de digitale wereld (basisvaardigheden). Uitvoering geven aan de Samenwerkingsagenda Passend Onderwijs en Jeugd Regio Eemland in samenspraak met schoolbesturen en Samenwerkingsverbanden. Uitvoering geven aan de thema’s op de Lokaal Educatieve Agenda, die jaarlijks worden vastgesteld in samenspraak met onderwijsbestuurders, bestuurders van de kinderopvanginstelling/voorscholen, de bestuurder van De Boei en van het Samenwerkingsverband De Eem. In regionaal verband uitvoering geven aan het ‘Regionaal Programma Volwasseneneducatie Arbeidsmarktregio Amersfoort’, zodat in elke arbeidsmarktregio een kwalitatief goed WEBbekostigd educatieaanbod en een effectieve aanpak van laaggeletterdheid wordt gerealiseerd. Uitvoering geven aan bestaand beleid (inclusief wettelijke taken en anticiperen op nieuwe taken en ontwikkelingen) en aan het nog vast te stellen nadere regels en/of beleidsregels ter actualisatie. Zorgdragen dat minder jeugdigen voortijdig school verlaten zonder kwalificatie door uitvoering te geven aan sluitende aanpak. Thuiszitters en kwetsbare jongeren toeleiden naar passende opleiding, werk en ondersteuning, met regionale afstemming en samenwerking waarbij wordt uitgegaan van mogelijkheden in ontwikkeling en onderwijs.
Zorgdragen voor een passende vervoersvoorziening van de woning naar een school conform de vastgestelde verordening leerlingenvervoer waarbij het vergroten van de zelfredzaamheid van deze leerlingen wordt gestimuleerd. De huidige verordening leerlingenvervoer wordt – in regionaal verband – geactualiseerd nadat er een nieuwe VNG-modelverordening komt. Er wordt uitvoering gegeven aan de nieuwe aanbesteding voor het leerlingenvervoer vanaf het schooljaar 2024 – 2025. 48
▪
▪ ▪
Een breedgedragen visie op het onderwijs ontwikkelen in samenspraak met de betrokken lokale onderwijs partners. De dorpsbrede vastgestelde ‘Visie op integraal kindcentra’, inclusief passend thuisnabij onderwijs en een doorlopende leer- en ontwikkellijn met de kinderopvang’ is hier onderdeel van. Zorgdragen voor het continueren van de ingestelde kinderburgemeester en kindergemeenteraad. Stimuleren dat het voortgezet onderwijs in Bunschoten een breed aanbod kan blijven bieden.
Indicatoren Onderwijsbeleid en leerlingzaken Omschrijving Aantal beschikkingen leerlingenvervoer (per 1 september) Omschrijving Prognose leerlingenaantallen basisonderwijs Omschrijving
E P
Bron
Werkelijk 2022
Werkelijk 2023
2025
P
Administratie
130
120
120
Streefwaarden 2026 2027 2028 120
118
E P
Prognose per 1-10-2023
Prognose per 1-10-2024
Prognose per 1-10-2025
P
2.097
2.077
2.236
E P
Werkelijk per 1-2-2024
Werkelijk leerlingenaantallen P basisonderwijs E= effectindicator en P= prestatie-indicator
2.218
Indicatoren Onderwijs Indicator
Eenheid
Bron
Absoluut verzuim
Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar Aantal per 1.000 inwoners van 5-18 jaar % van alle leerlingen van 12-23 jaar
Relatief verzuim Voortijdige schoolverlaters totaal VO + MBO onderwijs
DUO/ Ingrado
Bunschoten 2023* 2,5
Nederland 2023* 6,3
DUO/ Ingrado
34,8
27,2
DUO/ Ingrado
1,9
2,4
* Betreft schooljaar 2022/2023
49
118
Wat mag het kosten? Programma Onderwijs (bedragen x € 1.000,-) Rekening Raming Raming 2023 2024 2025
Meerjarenraming 2026 2027
2028
Lasten programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
44 769 2.080
48 988 2.130
52 1.103 2.152
52 1.189 2.138
52 1.194 2.129
52 1.221 2.129
Totaal lasten
2.893
3.165
3.307
3.379
3.376
3.403
Baten programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
0 7 787
0 23 813
0 11 855
0 0 878
0 0 899
0 0 899
Totaal baten
794
835
867
878
899
899
Saldo programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken
44 762 1.293
48 965 1.317
52 1.092 1.296
52 1.189 1.261
52 1.194 1.230
52 1.221 1.230
Totaal saldo
2.099
2.330
2.441
2.502
2.477
2.504
Investeringen (Bedragen x €1,-)
2025
2026
2027
2028
Nieuwbouw scholen (Rengerswetering en IHP)
4.751.000
-
2.100.000
25.000
Totaal
4.751.000
-
2.100.000
25.000
Toelichting Binnen dit programma komen de effecten van de investeringen in onderwijshuisvesting tot uitdrukking binnen het taakveld Onderwijshuisvesting. Die investeringen zijn gebaseerd op het geactualiseerde integraal huisvestingsplan onderwijs. Daarin zijn ook de investeringen in de IKC vorming meegenomen. Voor dat laatste wordt aan de huurders een marktconforme huur doorberekend. Die inkomsten komen terug op het taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken aan de batenkant.
50
2.5 Sport, cultuur en recreatie (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt. Voor het taakveld openbaar groen en (openlucht) recreatie is W. de Jong portefeuillehouder, voor het speelbeleid is P. van Asselt portefeuillehouder, commissie Ruimte.)
Omschrijving programma (missie) Gemeente Bunschoten beschikt over een rijke cultuur die historisch is gegroeid, dit is daarbij een belangrijk onderdeel van de identiteit. Het brede cultuuraanbod is het waard om te koesteren. Sport, cultuur(beleving) en recreatie zijn instrumenten die de leefbaarheid binnen de gemeente versterken. De gemeente Bunschoten wil een gastvrije gemeente zijn voor bezoekers en bewoners. Zelfredzaamheid (en samenwerking), stimuleren en zorgdragen voor goede voorzieningen staat voorop. Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Sportbeleid en activering ▪ Sportaccommodaties ▪ Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie ▪ Musea ▪ Cultureel erfgoed ▪ Media ▪ Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Context en achtergrond Sport Het belang van sport en bewegen voor de gezondheid, sociale contacten en een zinvolle vrijetijdsbesteding wordt algemeen erkend. Daarnaast is sport een belangrijk instrument waarmee ook andere doelen bereikt kunnen worden, zoals het oplossen van maatschappelijke problemen of het profileren van de gemeente. De gemeente heeft een rol in het zorgdragen voor een adequate sportinfrastructuur met voldoende en kwalitatief goede voorzieningen. In het sportaccommodatiebeleid wordt gestimuleerd accommodaties te ontwikkelen en te onderhouden. Zelfredzaamheid speelt hierbij een grote rol, dit vergroot de maatschappelijke betrokkenheid. Kunst en cultuur De gemeenschap herbergt een veelheid aan kunstenaars, creatieve ondernemers en culturele instellingen. Dit resulteert dan ook in een breed kunst- en cultuuraanbod. De gemeente ondersteunt culturele instellingen, stichtingen en verenigingen, zodat een zo breed en groot mogelijk publiek (zowel jong als oud) actief kan bijdragen aan en/of in aanraking komt met kunst en cultuur. Daarnaast ondersteunt zij het Cultuurplatform bij het stimuleren van de onderlinge samenwerking tussen deze partijen. Erfgoed De gemeenschap is trots op zijn gebouwd, varend en immaterieel cultuurhistorisch erfgoed.
De gemeente ondersteunt daarom de verenigingen, stichtingen en instellingen die zich inzetten voor het behoud en het onder de aandacht brengen ervan bij het grote publiek. Daarnaast beschermt zij het historische dorpsgezicht rondom de museumhaven Spakenburg met zijn vissershuisjes, botters en de oudste en enige nog volledig in bedrijf zijnde botterwerf in Nederland; de monumentale (agrarische) bebouwing rondom de Centrale As (Veenestraat, Dorpsstraat, Stadsgracht) en in het buitengebied (Eemdijk) en de archeologische erfenissen, zoals de Stadsweiden (de restanten van de middeleeuwse stadsuitleg).
51
Media De bibliotheek fungeert als kenniscentrum van informatie, educatie en cultuur in de gemeente waar inwoners kennis kunnen nemen van allerlei cultuuruitingen in de ruimste zin van het woord. Daarnaast levert de bibliotheek een bijdrage in de aanpak van laaggeletterdheid, (lees)ontwikkeling en ontspanning van de inwoners waarbij ingespeeld wordt op maatschappelijke veranderingen. Het (Digi)Taalhuis in de bibliotheek neemt hierin een belangrijke plaats. Bovendien wordt de bibliotheek steeds meer multifunctioneel waarbij aandacht is voor sociale cohesie, verbinding en onderlinge ontmoeting van inwoners en een podium biedt aan gastsprekers. Openbaar groen en (openlucht) recreatie Er is meer aandacht voor recreatieactiviteiten die vanuit de voordeur kunnen worden gestart. Daarbij gaat het niet alleen om de lichamelijke, maar ook om de geestelijke ontspanning. Recreatie dichtbij huis is gewild, omdat de recreant hierin flexibel met zijn tijd om kan gaan. De watersport heeft een belangrijke functie in de gemeente; het water vormt een aantrekkelijk decor voor allerlei vrijetijdsactiviteiten. Watersporters op de Randmeren kunnen ’s zomers grote hinder ondervinden van waterplanten die naar de oppervlakte groeien. Om deze hinder zo veel als mogelijk in te perken wordt periodiek gemaaid en via de app ‘waterplanten.nu’ gecommuniceerd.
Voorlopig blijft het maaien van het gebied van groot belang. In samenwerking met andere partijen wordt naar structurele oplossingen gezocht. Via Gastvrije Randmeren wordt er gewerkt aan een pré verkenning PAGW en deelgenomen aan de Landelijke Werkgroep Waterplanten Zuidelijk IJsselmeergebied. Bunschoten ligt midden in het Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland, hierdoor zet Bunschoten zich actief in voor een duurzame ontwikkeling van het landelijk gebied met behoud van kernkwaliteiten. Van hieruit zijn onder andere projecten ontstaan als Laakzone en de aanleg van fiets- en wandelpaden. De rijke cultuurhistorische identiteit van Bunschoten maakt dat de gemeente aantrekkelijk is voor (dag)toeristen. De gemeente wil activiteiten stimuleren die Bunschoten op de kaart zetten, zoals het uitbreiden of versterken van activiteiten die gericht zijn op bestaande en nieuwe doelgroepen, nationaal en internationaal. Ook willen we graag de verblijfsduur verlengen en het bezoek meer spreiden over de week. Bunschoten heeft weinig overnachtingsmogelijkheden voor toeristen. Initiatieven zoals Bed & Breakfast en Kamperen bij de Boer zijn mogelijk gemaakt. Marketing en promotie van alle recreatieve/toeristische voorzieningen, de zichtbare en voelbare gastvrijheid bij aankomst en tijdens het verblijf in Bunschoten en de infrastructuur is een belangrijk middel.
Een groene leefomgeving heeft positieve invloed op gezondheid, de leefbaarheid en economische waarde van onroerend goed. Door de aanwezigheid van groen worden mensen meer gemotiveerd tot bewegen en te recreëren in de buitenlucht. Een goede speelvoorziening stimuleert kinderen om buiten te spelen, bewegen en in een veilige omgeving de wereld stapsgewijs te ontdekken.
52
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2022 - 2026 ‘Bouwen aan de toekomst’ ▪ Kadernota Cultuurbeleid ‘Sporen naar een blijvende opdracht’ 2003 ▪ Visie en actieplan voor een samenhangend cultuurbeleid 2008 ▪ Erfgoedbeleid - Een nieuwe nota voor historische waarden 2008 ▪ Masterplan behoud Museumhaven Spakenburg 2015 ▪ Economische en Toeristische visie 2021 – 2024 ▪ Toekomstvisie 2025 ‘Gemeente Bunschoten zijn we samen!’ ▪ Nota Sportaccommodaties 2024 - 2027 ▪ Sportakkoord II ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2024 - 2027 ‘Samen verder’ ▪ Ontwikkelingsvisie Laakzone 2008 ▪ Haalbaarheidsstudie ‘Paden in de Eempolder’ 2005 ▪ Groenbeleidsplan 2015 – 2025 ▪ Snippergroenbeleid 2022 – 2026 ▪ Speelbeleid 2022 – 2026 ▪ Bomenbeleid Bunschoten 2018 – 2023 Verordeningen: ▪ Algemene Subsidieverordening gemeente Bunschoten 2022 ▪ Nadere regel subsidie Cultuur 2015 (eerste wijziging) ▪ Erfgoedverordening 2024 ▪ Ligplaatsenverordening 2013 Overig: ▪ Nadere regel Subsidie Historisch Aanzien Museumhaven 2014 (2e wijziging) ▪ Nadere regel behoud botters Museumhaven Spakenburg 2024 ▪ Nadere regel Subsidie muziekeducatie 2019 (1e wijziging)
Taakveld Sportbeleid en activering Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪
Het bevorderen van sport en bewegen bij jeugdige inwoners, volwassenen en inwoners met een beperking. Het ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening en breedtesport. Het ondersteunen van organisaties die zich bezighouden met sportbeoefening.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het bieden van (financiële) ondersteuning aan Stichting Gewoon Sport Bunschoten. Regionaal participeren in het aangepast sporten project “Grenzeloos Actief”. Het stimuleren van sport en bewegen in de openbare ruimte. Het stimuleren van sportieve activiteiten gericht op gezondheidsbevordering. Het inzetten van buurtsportcoaches aan de hand van nieuwe afspraken voor de periode 20242025. In samenwerking met Stichting Sportplatform Bunschoten uitvoering geven aan het Sportakkoord II.
Taakveld Sportaccommodaties Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Het in stand houden van een diversiteit aan kwalitatief goede sportvoorzieningen in de gemeente Bunschoten met voldoende capaciteit om verenigingen, scholen en inwoners de gelegenheid te bieden om te kunnen sporten. Uitvoering geven aan de Nota Sportaccommodaties.
53
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Sturing geven aan het onderhoud en renovatie van de sportvelden, door uitvoering te geven aan het beheerplan en zo nodig bij te stellen op basis van de monitoring. Eind 2025 worden de vier oudste voetbalvelden, allen op de Westmaat gelegen, gekeurd. Wanneer ze niet voldoen aan de KNVB-normen is renovatie in 2026 noodzakelijk. Beheer en exploitatie sportaccommodaties duurzaam borgen. Participeren in de joint venture SRO Bunschoten B.V., die per 1-1-2025 wordt gevormd met SRO. Het verder uitvoeren van de voorbereidingen in 2025 voor de bouw van de semipermanente sporthal. In overleg met VV IJsselmeervogels aanpassingen aan sporthal de Toekomst aanbrengen ten behoeve van onderwijsgebruik, volgens Nota Sportaccommodaties.
Indicatoren Sportaccommodaties Omschrijving E Bron Werkelijk P 2022 Aantal sportvelden van de 12 met Kwaliteitsredelijk en hoger beoordeeld E onderzoek 12 ISA-sport E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2023 12
Streefwaarden 2025 2026 2027 2028 12
12
12
12
Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Het stimuleren en in stand houden van cultuurparticipatie door het ondersteunen van initiatieven en zoveel mogelijk mensen in aanraking te laten komen met het kunst- en cultuuraanbod in de gemeente. Het stimuleren en ondersteunen van initiatieven die verdere samenwerking op het gebied van kunst en cultuur binnen de gemeente bevorderen.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het (financieel) ondersteunen van het Cultuur Platform Bunschoten en de hieruit voortvloeiende initiatieven. Het (financieel) ondersteunen van culturele verenigingen en instellingen zoals: muziekverenigingen, de Oranjeverenigingen en Stichting Beiaard. Het (financieel) ondersteunen van cultuurparticipatieprojecten via incidentele subsidies. Het financieel ondersteunen van muziekeducatie voor kinderen door het subsidiëren van een programma voor een binnenschools-programma gekoppeld aan een buitenschools vervolg. Het financieel ondersteunen van een cultuureducatieprogramma voor basisscholen, uitgevoerd door Kunst Centraal in samenwerking met lokale cultuur- en erfgoedinstellingen. Het verrichten van onderzoek hoe cultuur binnen de gemeente een plek kan krijgen (kan een bestaand gebouw zijn). Het kosteloos aanbieden van expositieruimte op het gemeentehuis. Het (financieel) ondersteunen van activiteiten ter herdenking en viering van 80 jaar bevrijding. Het (financieel) ondersteunen van activiteiten ter behoud en bevordering van de streektaal.
Taakveld Musea Wat willen we bereiken? ▪
▪
Het instant houden van een professioneel en gecertificeerd museum om de (deels gemeentelijke) collectie (kunst)historische objecten te beheren. Daarmee kan de rijke cultuurhistorie van Spakenburg onder de aandacht gebracht worden bij de gemeenschap en daarbuiten en de plek zijn waar bezoekers de lokale kunst en cultuur uit het verleden in het heden leren kennen en begrijpen. Het stimuleren van het museum in de ambitie om het kloppend hart van cultureel Spakenburg te zijn en daarin samenwerking te zoeken met andere culturele partijen.
54
Wat gaan we er voor doen? ▪
Het financieel ondersteunen van een gecertificeerd museum en het stimuleren bij het maken van plannen waardoor het museum ook in de toekomst kan blijven voortbestaan en in ontwikkeling kan blijven.
Indicator Musea Omschrijving Aantal bezoekers museum Spakenburg
E P
Bron
Museum Spakenburg E = effectindicator en P = prestatie-indicator P
Werkelijk 2022
Werkelijk 2023
9.154
13.040
2025
Streefwaarden 2026 2027 2028
12.500 12.500 12.500 12.500
Taakveld Cultureel erfgoed Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪
De integraal cultuurhistorisch waardevolle zaken binnen onze gemeente behouden voor de toekomst om daarmee de identiteit en het historisch besef te versterken. Het onder de aandacht brengen en vergroten van kennis over de lokale cultuurhistorie bij zowel inwoners als bezoekers van de gemeente. Het behoud van het maritieme ensemble rondom de Oude Haven van Spakenburg: de botterwerf, de omliggende aan de visserij gerelateerde bebouwing en historische schepen. Het stimuleren en ondersteunen van initiatieven voor nadere samenwerking op het gebied van cultureel erfgoed met de betrokken erfgoedpartners.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het beleid voor gemeentelijk erfgoed waar mogelijk actualiseren. Het (financieel) ondersteunen van monumenteigenaren bij het onderhoud aan hun monument. Het stimuleren van de aanwezigheid van historische schepen die, in verschillende gradaties, bijdragen aan het historische beeld van de Museumhaven Spakenburg door middel van liggeld subsidie en het structureel subsidiëren in onderhoud van de authentieke houten botters. Het waar nodig uitbreiden van de lijst met gemeentelijke monumenten. Naar behoren en met ambitie uitvoeren van de wettelijke verplichte taken op het gebied van cultuurhistorie, monumentenzorg en archeologie. Het subsidiëren van en samenwerken met diverse stichtingen op gebied van erfgoed, zoals het Centrum voor Erfgoed en Cultuur en de Historische Vereniging Bunscote. Het ontsluiten van historisch(e) gerelateerde materialen via www.erfgoedbunschoten.nl, gezamenlijk met de Historische Vereniging.
Indicator Cultureel erfgoed Omschrijving
E P
Bron
Aantal gemeentelijke E Gemeente monumenten E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2022
Werkelijk 2023
2025
65
65
68
Streefwaarden 2026 2027 2028 71
74
74
55
Taakveld Media Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het in stand houden van de Bibliotheek in Bunschoten; inclusief het Informatiepunt digitale overheid (IDO) en het (Digi)Taalhuis. Een geletterde samenleving: bevorderen van lezen en leesplezier. Inwoners kunnen meedoen in de (digitale) informatiesamenleving. Inwoners kunnen een leven lang ontwikkelen zodat zij blijvend kunnen participeren. Zorgdragen voor een Lokaal Toereikend Media-Aanbod, waarin het volgende centraal staat: een professioneel aangestuurde en goed zichtbare lokale omroep, functionerend in de directe woon- en leefomgeving van burgers. Het in stand houden van de streekomroep Eemland1, die met behoud van de lokale identiteit samenwerkt in de regio en zichzelf ontwikkelt om ook in te toekomst te kunnen voortbestaan.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪
▪ ▪
Subsidiëren van Stichting Regiobibliotheek Eemland, vestiging Bunschoten: o Het beheren en uitlenen van een (literatuur)collectie en ondersteunen van het (Digi)taalhuis; o Informatiepunt digitale overheid instandhouden in de bibliotheek Bunschoten; o Het (mee)organiseren, ondersteunen en stimuleren van lees(bevorderings)activiteiten en digitale taal-/mediavaardigheden zoals het Taalcafé, Klik en Tik, Bibliotheek op School, Boekenpret, VoorleesExpress, Digisterker, Leeskringen, lezingen, ontvangst groepen en klassen, workshops zoals ‘Veilig online’, etc.; o Lees- en mediabevordering op het Oostwende College. Werken aan een toekomstbestendige bibliotheek. Er is bestuurlijk overleg gevoerd met de Bibliotheek Eemland en de vijf samenwerkende deelnemende gemeenten over het herijken van de financiële onderlinge collectieve afspraken en de onderlinge samenwerking teneinde de continuïteit/toekomstbestendigheid van de Bibliotheek Eemland te waarborgen. Hierover is overeenstemming en dit wordt vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst voor komende jaren. Ondersteuning bieden aan en samenwerken met onderwijs- en andere betrokken instellingen op het gebied van cultuur. Het financieel ondersteunen van streekomroep Eemland1 (wettelijke verplichting) tot aan de overname van financiering door het Rijk.
Indicator Media Omschrijving
E P
Bron
% inwoners dat lid is van de Bibliotheek P bibliotheek Eemland E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2022
Werkelijk 2023
2025
19,6
20,23
20,5
Streefwaarden 2026 2027 2028 20,5
21
21
56
Taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪
Een groene leefomgeving creëren die bijdraagt aan het welzijn van onze inwoners en een positieve uitwerking heeft op de leefomgeving. Een buitenruimte die klimaatbestendig is ingericht en bijdraagt aan biodiversiteit. Meer ruimte voor groen binnen de stedelijke omgeving speelt een belangrijke rol bij het tegengaan van hittestress en het creëren van extra waterberging. Een duurzaam en gezond bomenbestand dat voldoet aan de wettelijke zorgplicht voor boomveiligheid, waarbij boomstructuren en nieuwe bomen voldoende ruimte hebben zowel boven- als ondergronds. Voor de jeugd het waarborgen van de basisvoorziening sport en spelen. Gezinsvriendelijke en veilige wijken met een gelijkmatige spreiding van speel- en sportvoorzieningen over de gemeente, waarbij de inrichting van de speeltuinen wordt gekenmerkt door actief en natuurlijk spelen. De komende jaren wordt geïnvesteerd in het omvormen van bestaande speeltuinen naar samenspeelplekken ter bevordering van het inclusief spelen. Inwoners waar mogelijk betrekken bij hun leefomgeving door participeren bij beleidsvraagstukken en inrichtingsvraagstukken. Het voor de watersport bevaarbaar houden van het Eemmeer in de zomermaanden, wanneer de waterplantengroei het grootst is. Dit geldt ook voor de vaarroute van Laakzone. Behouden van de kwaliteit en de ontwikkelen van nieuwe wandel- en fietspaden.
Het verbeteren van de zwemwaterkwaliteit bij ’t Kleine Zeetje om de status als officiële zwemlocatie te behouden.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het uitvoeren van het dagelijkse groenbeheer, passend binnen de vastgestelde kwaliteitsnormen en opgestelde onderhoudsbestekken, die gericht zijn op het in standhouden van de groenvoorziening en buitenruimte. Dit heeft betrekking op het beheer van de bomen, de plantsoenen, de gazons, de bermen, het sloten van de watergangen en het bestrijden van onkruid op verharding. Binnen de beschikbaar gestelde financiële middelen wordt de boomveiligheidscontrole (boomveiligheid) uitgevoerd en worden de daaropvolgende maatregelen uitgevoerd. Dit om ons boomareaal in stand te houden. Maatregelen uit het beleid voor de waardevolle bomen en boomstructuren worden voortgezet. Het uitvoeren van diverse groenrenovaties (indien nodig integraal oppakken) om de beoogde kwaliteit te waarborgen. Waar mogelijk wordt overbodig verhard oppervlak vervangen voor groen. Bewoners worden gevraagd om mee te denken over de invulling van hun buitenruimte. Voor 2025 willen we het bomenbeleid en het groenbeleidsplan actualiseren en samenvoegen tot één beleidsstuk. De voorbereidingen hiervoor starten in 2024. Naast het dagelijks beheer en het uitvoeren van de veiligheidsinspecties wordt op basis van het speelbeleid 2022-2026 diverse speeltuinen gerenoveerd en oude speeltoestellen vervangen. Bewoners worden benaderd om mee te denken over de invulling van de speeltuinen.
Dit alles om de voorzieningen veilig, toegankelijk en op niveau te houden. Voor 2025 wordt de speeltuin aan de Torenvalk vernieuwd en gaan we in samenspraak met de samenspeel werkgroep twee speeltuinen omvormen naar samenspeeltuinen. Tenslotte wordt de kunstgras toplaag van de buitenwijkse trapvoorziening in Eemdijk vervangen. Vanuit het coalitieakkoord wordt uitvoering gegeven aan het realiseren van een Pumptrack. Er wordt antwoord gegeven op de motie waarbij aan de hand van een gesprek met de initiatiefnemers, de mogelijkheden voor een speeltuinvereniging binnen de gemeente wordt verkend. In 2025 wordt het nieuwe wandelroutenetwerk Utrecht-oost opgeleverd door Routebureau Utrecht. Het bestaande fietsknooppuntennetwerk wordt in 2025 gereviseerd door het Routebureau Utrecht. Er wordt een nieuwe beleidsnota voor toerisme, recreatie en cultuur opgesteld binnen de bestaande financiële kaders. Uitvoering geven aan de ‘Pilot verbeteren zwemwaterkwaliteit ’t Kleine Zeetje.
57
Indicatoren Openbaar groen en (openlucht) recreatie Omschrijving E Bron Werkelijk P 2022 De veiligheidsinspecties van Interne speelvoorzieningen zijn P admini100% uitgevoerd stratie De mate waarin de beeldkwaliteit Interne van groenvoorzieningen (A, B en E 97% inspecties C) wordt behaald E = effectindicator en P = prestatie-indicator
Werkelijk 2023
2025
Streefwaarden 2026 2027 2028
100%
100% 100%
100%
100%
96%
92%
92%
92%
92%
Verbonden partijen Sport, cultuur en recreatie Coöperatie Gastvrije Randmeren U.A. De gebiedscoöperatie Gastvrije Randmeren is een samenwerkingsverband van de gemeenten Gooise Meren, Huizen, Blaricum, Eemnes, Bunschoten, Nijkerk, Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek, Kampen, Dronten, Zeewolde en Almere. De coöperatie is belast met een aantal aspecten van beheer en onderhoud in de Randmeren en activiteiten op het gebied van (inter)nationale positionering. De Stichting Maaien Waterplanten Randmeren zorgt voor de gezamenlijke aanpak van de enorme groei van waterplanten, die de pleziervaart belemmert.
Indicatoren Sport, cultuur en recreatie Indicator
Eenheid
Bron
Niet sporters
%
Gezondheidsmonitor GGD, CBS en RIVM
2022 Bunschoten 48,1
2022 Nederland 46,4
58
Wat mag het kosten? Programma Sport, cultuur en recreatie (bedragen x € 1.000,-) Rekening Raming Raming 2023 2024 2025 Lasten programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal lasten Baten programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal baten Saldo programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal saldo
Meerjarenraming 2026 2027
2028
366 1.922
306 2.032
366 2.036
345 2.101
215 2.149
215 2.263
118 287 319 459
138 313 480 469
150 299 449 454
140 299 448 454
140 299 445 454
140 299 443 454
2.234
2.387
2.416
2.431
2.414
2.425
5.704
6.125
6.170
6.218
6.115
6.239
206 580
149 722
149 562
130 562
0 562
0 562
3 53 2 20
18 53 2 0
18 53 2 0
18 53 2 0
18 53 2 0
18 53 2 0
63
49
49
49
49
49
926
992
833
815
685
685
160 1.342
157 1.311
218 1.473
215 1.539
215 1.587
215 1.701
115 234 317 439
120 260 478 469
132 246 447 454
122 246 446 454
122 246 443 454
122 246 441 454
2.172
2.338
2.366
2.382
2.365
2.376
4.778
5.133
5.337
5.403
5.431
5.554
59
Investeringen (Bedragen x €1,-) Verlichting toren/ Visser van Spakenburg
2025
2026
2027
2028
-
-
-
13.000
Aanleg pumptrack
50.000
-
-
-
Overkapping Kolkplein
25.000
-
-
-
Werkzaamheden Kleine Zeetje
-
192.500
-
-
Spelenbeleid samenspeelplekken
30.000
30.000
-
-
Buitenterrein zwembad de Duker
-
-
75.000
-
12.000
-
-
-
2.700.000
-
-
-
Parkeervoorzieningen kuststrook Westmaat Bouw semipermanente sporthal Verduurzaming de Kuil (IHP)
-
-
Renovatie De Toekomst (IHP)
100.000
-
-
-
-
-
-
15.000
Beheerplan sportvelden Totaal
2.917.000
222.500
3.000.000
3.075.000
-
28.000
Toelichting Op het taakveld Sportbeleid en activering is enerzijds het effect zichtbaar van een uitbreiding formatie en anderzijds het effect in meerjarenperspectief van de Brede SPUK (bijdrage Rijk) die t/m 2026 loopt. Om dit budgettair in de begroting te verwerken zijn zowel de inkomsten als de uitgaven op dit taakveld daarop aangepast. De stijging van de lasten voor het taakveld Sportaccommodaties is het effect van de kapitaallasten bouw semipermanente sporthal en de verduurzaming van sporthal De Kuil. In 2024 is voor het taakveld Sportaccommodaties nog een specifieke uitkering geraamd voor de BTWsport in verband met de investering in de vervanging kunstgrasveld van de hoofdveld sportpark de Westmaat en de aanleg van een tweede kunstgrasveld op sportpark De Vinken.
60
2.6 Sociaal domein (Commissie Samenleving, portefeuillehouder P. van Asselt)
Omschrijving programma (missie) Investeren in één sterk sociaal domein is investeren in een gezonde, vitale, zorgzame en inclusieve samenleving. Een goed functionerend lokaal sociaal domein biedt wat nodig is. Tijdelijk bieden wat nodig is en soms is er structureel ondersteuning nodig. Met oog voor de menselijke maat en de verschillen die er zijn tussen inwoners. In Bunschoten werken we samen aan een gezonde en inclusieve samenleving, waarin iedereen meedoet en gelijke kansen heeft om zich te ontwikkelen. Met ingang van begroting 2025 zijn de taakvelden in het programma Sociaal domein opnieuw gewijzigd. Het taakveld Toegang en eerstelijnsvoorzieningen wordt gesplitst. Als de splitsing tussen Wmo en Jeugd niet mogelijk is dan moet ‘integraal’ aangehouden worden. Voor de gemeente Bunschoten wordt daarom ‘integraal’ aangehouden.
Het programma bestaat uit de volgende taakvelden: ▪ Samenkracht en burgerparticipatie ▪ Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo of Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd of Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal ▪ Inkomensregelingen ▪ Wsw en beschut werk ▪ Arbeidsparticipatie ▪ Hulpmiddelen en diensten (Wmo) ▪ Huishoudelijke hulp (Wmo) ▪ Begeleiding (Wmo) ▪ Dagbesteding (Wmo) ▪ Overige maatwerkarrangementen (Wmo) ▪ Jeugdhulp ambulant lokaal ▪ Jeugdhulp ambulant regionaal ▪ Jeugdhulp ambulant landelijk ▪ Jeugdhulp met verblijf lokaal ▪ Jeugdhulp met verblijf regionaal ▪ Jeugdhulp met verblijf landelijk ▪ PGB Wmo ▪ PGB Jeugd ▪ Beschermd wonen (Wmo) ▪ Maatschappelijke- en vrouwenopvang (Wmo) ▪ Jeugdbescherming ▪ Jeugdreclassering ▪ Coördinatie en beleid Wmo ▪ Coördinatie en beleid Jeugd Het programma Sociaal domein is onlosmakelijk verbonden met het programma Onderwijs, Sport, cultuur en recreatie en Volksgezondheid en milieu.
Context en achtergrond Het beleid in het Sociaal Domein en de uitvoering ervan kent de volgende uitgangspunten: 1. Iedereen kan meedoen We gaan uit van een inclusieve samenleving. Iedereen hoort erbij ongeacht leeftijd, achtergrond of levensbeschouwing, geslacht, seksuele gerichtheid, fysieke of psychische beperking.
61
2. Gezond zijn als basis van een prettig leven Gezondheid is meer dan de afwezigheid van ziekte. Of je je gezond voelt, hangt af van de mate waarin je je nuttig en gewaardeerd voelt, of je controle hebt over je leven en de kwaliteit van je sociale contacten. In feite maakt gezondheid onderdeel uit van alle onderdelen van ons leven. Als je je gezond voelt, kun je meer aan en ben je beter in staat de uitdagingen van het leven aan te gaan. Deze brede benadering sluit aan bij het concept van Positieve Gezondheid. Gezond leven is in eerste instantie een verantwoordelijkheid van mensen zelf. De gemeente stimuleert en ondersteunt daarbij. 3. Eigen verantwoordelijkheid van inwoners Veel inwoners van Bunschoten redden zich prima zelf, of met hulp van hun omgeving, maar dat lukt niet altijd. Soms is er ondersteuning nodig. De gemeente heeft hier een verantwoordelijkheid, samen met anderen. Ondersteuning is er altijd op gericht dat de inwoner de regie over zijn eigen leven (weer) neemt, zodat inwoners in staat worden gesteld om problemen (weer) zelf op te lossen. Als dit niet kan of lukt, dan kan ondersteuning ook langdurig zijn en zorgen we voor een vangnet voor mensen die het echt niet zelf kunnen. 4.
Inzetten op een sterke sociale basis De sociale basis bestaat uit alle inwoners, organisaties, bedrijven en netwerken die zich inzetten voor een veilige, gezonde en fijne plek om met elkaar samen te leven. In de sociale basis worden beginnende problemen opgelost en voorkomen we dat problemen groter worden of weer terugkeren. Met als doel dat mensen zelf of samen met hun netwerk weer verder kunnen. 5. Ondersteuning is passend We zorgen voor passende ondersteuning door aan te sluiten bij de eigen mogelijkheden van inwoners en het versterken van veerkracht van gezinnen. Dat betekent ook dat we het gesprek voeren over wat als normaal bestempeld kan worden in de samenleving en wat acceptabel is binnen welke bandbreedte. Dat geldt voor alle leeftijdsfasen. Niet alles hoeft en kan opgelost worden vanuit professionele hulpverlening. Hulp is beschikbaar voor iedereen die dat echt nodig heeft. Zo licht mogelijk, maar ook zwaar wanneer noodzakelijk. 6. Ondersteuning organiseren we dichtbij Hulp wordt in principe aangeboden in de eigen omgeving. Lokaal wat lokaal kan, in de wijk waar dat past en regionaal waar het lokaal niet kan of waar meerwaarde ontstaat. Daarbij zetten we in op een sterk sociaal team dat zelf hulpverlening biedt aan inwoners.
Zo krijgen inwoners sneller passende hulp en hebben zij één vaste hulpverlener die naast hen staat, de lokale situatie goed kent en helpt om regie te houden over de benodigde steun. 7. Samen komen we tot de beste oplossing We werken bewust met één beleidskader voor het sociaal domein. Dat biedt de kans om integraal zaken op te pakken. Samen met onze inwoners, samen met onze maatschappelijke partners, en in samenspraak met andere beleidsterreinen zoals omgevingsontwikkeling, openbare ruimte, wonen en veiligheid.
Kaderstellende beleidsnota’s Beleidsnota’s: ▪ Coalitieakkoord 2022 - 2026 ‘Bouwen aan de toekomst’ ▪ Integraal beleidskader Sociaal domein 2024 - 2027 ‘Samen verder’ ▪ Woonvisie 2020 - 2025 gemeente Bunschoten ▪ Regiovisie ‘Samen in de Wijk’ 2021 – 2026 ▪ Beleidsplan toezicht en handhaving Sociaal Domein 2021 – 2024, BBS gemeenten. ▪ Nota voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2022, Gemeente Bunschoten ▪ Regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ 2021 – 2026 ▪ Regiovisie ‘Voor een veilig thuis regio Utrecht’ Verordeningen: ▪ Omgekeerde verordening Sociaal Domein 2024 ▪ Verordening Cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening 2017 ▪ Verordening Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008
62
Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
▪
In Bunschoten werken we samen aan een gezonde en inclusieve samenleving, waarin iedereen meedoet en gelijke kansen heeft om zich te ontwikkelen. Om ervoor te zorgen dat de zorg in de toekomst beschikbaar blijft, is het noodzakelijk om de opkomende kosten te beperken. Dit vereist een verschuiving naar preventie en het versterken van de sociale basis. De sociale basis moet sterk en zichtbaar genoeg zijn om lichte hulpvragen in op te vangen. De sociale basis bestaat uit alle inwoners, organisaties en netwerken die zich inzetten voor een veilige, gezonde en fijne plek om met elkaar samen te leven. In de sociale basis worden beginnende problemen opgelost en voorkomen we dat problemen groter worden of weer terugkeren. Met als doel dat mensen zelf of samen met hun netwerk weer verder kunnen. Inwoners ervaren steun uit hun omgeving en steunen elkaar met behulp van vrijwilligers en voldoende aanwezigheid van collectieve vrij toegankelijke voorzieningen.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
We stimuleren burgerinitiatieven om ontmoeting te organiseren, denk aan buurtactiviteiten en verenigingen. We bevorderen de aanwezigheid van ontmoetingsplekken en plekken waar activiteiten kunnen worden georganiseerd voor verschillende doelgroepen. We bevorderen en versterken vrijwilligersinzet door een goede match te creëren tussen vraag en aanbod. We contineren succesvolle interventies, zoals Homies, Samen op de Bank, extra straatwerk en Hackshield. We bieden groepsaanbod ter vervanging van individuele ondersteuning. We faciliteren een steun-in-de-wijksysteem en verdere uitbreiding van buurtnetwerken. We onderzoeken de mogelijkheden voor een aanpak gericht op het beperken van complexe scheidingen. Er zijn structureel meer uren beschikbaar voor preventief straatwerk. We werken aan het verbeteren van de mentale gezondheid, waaronder het voorkomen van eenzaamheid bij verschillende doelgroepen. We continueren het ondersteunen en waarderen van mantelzorgers. We maken daarbij gebruik van het mantelzorgcompliment. We zetten in op een dorpsbrede aanpak tegen pesten. We zetten ons als dementievriendelijke gemeente actief in om mensen met dementie en hun mantelzorgers zo lang mogelijk mee te laten doen in de samenleving. Op basis van de lokale inclusieagenda wordt gewerkt aan het verbeteren van de toegankelijkheid.
Taakveld Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo, jeugd of integraal Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Inwoners worden tijdig geholpen en de toegang is laagdrempelig beschikbaar. Specialistische hulp wordt ingezet als aanvulling op eigen ondersteuning. Eén huishouden, één plan, één regisseur. Er wordt integraal samengewerkt binnen het sociaal domein bij gezinnen met meervoudige problematiek. Ondersteuning organiseren we, waar mogelijk, dichtbij in de eigen omgeving. Een professionele, robuuste en toekomstbestendige uitvoeringsorganisatie met Baarn, Bunschoten en Soest, ten behoeve van de kwaliteit en continuïteit van de hulp en steun aan onze inwoners.
Wat gaan we er voor doen? •
• •
Het Sociaal team (inclusief Zorgloket) biedt of regelt in goed overleg met de inwoner passende zorg en betrekt daarbij de mogelijkheden die familie en sociaal netwerk bieden. Het sociaal team en de gedragsdeskundigen gaan zelf meer inwoners begeleiden in plaats van doorverwijzen naar aanbieders. Het uitgangspunt van passende zorg is zo licht als mogelijk en zwaarder als het moet. Het team werkt nauw samen met maatschappelijke partners. 63
• • • • • ▪ ▪ ▪ ▪
▪
Het team helpt zo snel als mogelijk en probeert wachtlijsten tegen te gaan. Het team werkt aan maatregelen om grip te houden op jeugdzorgkosten, zoals Vinger aan de Pols en Kamers met Aandacht. De werkwijze van ons sociaal team en de overige lokale teams in de regio wordt meer eenduidig en afgestemd op de inzet van de specialistische jeugdhulpaanbieder MetMaya. We zijn in afwachting van de wet aanpak meervoudige problematiek in het sociaal domein (WAMS) om deze vervolgens te implementeren. We blijven het sociaal team versterken, zodat zij toegerust blijven om hun (nieuwe) taken op het gebied van het signaleren en de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling uit te voeren. Gedupeerde ouders en kinderen van de toeslagenaffaire die vallen binnen de criteria van de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen worden door het zorgloket ondersteund. Uitvoering geven aan de regiovisie Voor een veilig thuis regio Utrecht. Het Sociaal Team werkt samen met Veilig Thuis, SAVE, de politie, het Veiligheidshuis en overige benodigde partners. We werken verder aan de bestuursopdracht ‘Toekomst samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest’ om te komen tot een sterke uitvoeringsorganisatie. In de bestuursopdracht zijn nabijheid, integraliteit, menselijkheid en toekomstbestendigheid de uitgangspunten.
We werken aan de vorming van een integrale toegang in het voorveld van Bunschoten, zodat er één inwonersloket komt waar inwoners met hulpvragen terecht kunnen.
Taakveld Inkomensregelingen Wat willen we bereiken? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Alle inwoners van de gemeente Bunschoten ervaren voldoende zekerheid van bestaan om mee te kunnen doen, zoveel mogelijk in goede gezondheid te leven en zich te ontwikkelen. Iedereen die een uitkering of inkomensondersteuning nodig heeft en daar recht op heeft, krijgt deze tijdig, correct en efficiënt. De ondersteuning is zo kort mogelijk. We ondersteunen inwoners met een indicatie banenafspraak. We staan voor een effectief en doeltreffend armoedebeleid, waarbij de armoedeval wordt voorkomen. Minder inwoners met problematische schulden.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
We zetten in op het tijdig herkennen en aanpakken van schulden. Dit doen we door het inzetten van laagdrempelige hulpverlening van schulden, een sluitende ketenaanpak, meer bekendheid geven aan schulddienstverlening en het vroegtijdig oppakken van signalen van betalingsachterstanden. We voorkomen onnodige en onrechtmatige uitkeringen, zetten voorliggende voorzieningen in, en maken rechten en plichten duidelijk. De menselijke maat wordt hierbij niet uit het oog verloren. We verstrekken de uitkering zo snel mogelijk. De klant krijgt binnen de wettelijke termijn van acht weken een besluit. We denken mee over de situatie in deze periode, en wijzen op de noodzaak informatie tijdig aan te leveren. We handhaven strikt, waarbij we in eerste instantie uitgaan van vertrouwen. Mensen begeleiden uit het doelgroepenregister naar gesubsidieerd werk, en zorgdragen dat ze ook op hun werkplek blijven. Voor deze mensen is blijvende begeleiding nodig, anders dan bij de meeste anderen die de uitkering verlaten. We evalueren de pilot ‘Volwassenenfonds’, een minimaregeling sport en cultuur voor volwassenen. We onderzoeken in hoeverre bijstandsgerechtigden chronische gezondheidsbeperkingen hebben en tegen welke knelpunten aanlopen.
64
Taakveld Wsw en beschut werk Wat willen we bereiken? ▪
Iedereen doet mee naar vermogen.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪
Gebruik maken van de expertise van het Wsw-bedrijf voor de ondersteuning van de doelgroep beschut werk. De evaluatie beschut werk uit 2024 als input gebruiken om de dienstverlening omtrent beschut werk te verbeteren. Landelijk is veel aandacht voor sociaal ontwikkelbedrijven. Het kabinet heeft geld vrijgemaakt waarmee gemeenten de sociaal ontwikkelbedrijven beter kunnen organiseren, zodat zij kwetsbare doelgroepen uit de Participatiewet kunnen ondersteunen. Arbeidsmarktregio Amersfoort dient hiervoor een transitieplan in bij het Rijk. Bunschoten is volgend in deze ontwikkelingen.
Taakveld Arbeidsparticipatie Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Goede ondersteuning bieden om de inwoners optimaal te laten participeren in de samenleving. Statushouders voldoen succesvol aan hun inburgeringsplicht.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪
Inwoners worden begeleid om zo snel mogelijk duurzaam aan het werk te gaan. Wie (nog) niet kan werken, maakt stappen in die richting of als dat niet mogelijk is, participeert op een andere manier in onze maatschappij, door een tegenprestatie te verrichten, vrijwilligerswerk te doen of actief een re-integratietraject te volgen. Met elke klant een plan van aanpak opstellen, waarin afspraken worden vastgelegd. In het plan van maximaal één jaar oud staan de in te zetten instrumenten beschreven. Klanten proberen te matchen op vacatures. De caseload zo klein mogelijk houden, zodat mensen intensief begeleid kunnen worden. Het stimuleren van parttime werk en helpen bij urenuitbreiding. Klanten voor wie werk niet mogelijk is, leiden naar andere zinvolle daginvulling. Hierbij nauw samenwerken in het sociale domein. Statushouders worden bewogen om mee te doen aan de maatschappij, hetzij door aan het werk te gaan of anderzijds vrijwilligerswerk te verrichten. De verplichte inburgeringsonderdelen worden aan statushouders aangeboden. Klantmanagers inburgering houden regie op het inburgeringstraject.
Taakveld Hulpmiddelen en diensten (Wmo) Wat willen we bereiken? ▪
We willen inwoners in staat stellen om langer zelfstandig te blijven (wonen), in een omgeving die rekening houdt met hun unieke behoeften en voorkeuren door te zorgen voor passende woningen, levensloopbestendige voorzieningen en ondersteunende diensten.
Wat gaan we er voor doen? ▪
▪
Inwoners krijgen advies hoe zij zelf aan de slag kunnen om langer thuis te kunnen blijven wonen, daarbij ondersteunt door inzet vanuit de basisinfrastructuur, algemene en maatwerkvoorzieningen, zoals woon-, rollen en (collectieve) vervoersvoorzieningen. Er is een nieuwe woonvisie opgesteld, waarbij meer aandacht voor levensloopbestendig aanbod van woningen en ontwikkeling en beschikbaarheid van woonzorgvormen voor kwetsbare groepen.
65
Taakveld Huishoudelijke hulp (Wmo) Wat willen we bereiken? ▪
We willen dat inwoners langer zelfstandig kunnen blijven wonen in een schoon en leefbaar huis.
Wat gaan we er voor doen? ▪ We bieden hulp bij het huishouden zodat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen (blijven) wonen.
Taakvelden Begeleiding (Wmo), dagbesteding (Wmo) en Overige maatwerkarrangementen (Wmo) Wat willen we bereiken? ▪
We organiseren passend aanbod van specialistische zorg.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
In regionaal verband wordt samengewerkt aan een goed en passend aanbod van (specialistische) zorgvoorzieningen met aandacht voor lokale dekking. Voor Wmo nieuw wordt gewerkt aan een herziene aanbesteding voor een aantal maatwerkvoorzieningen (waaronder begeleiding) met het oog op de inkoop vanaf 2026 en verder. Zorgen voor een geleidelijke overgang van 18- naar 18+ door hierop tijdig te anticiperen.
Taakvelden Jeugdhulp ambulant lokaal, regionaal, landelijk Wat willen we bereiken? ▪
Meer kinderen groeien zo thuis mogelijk op.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
In regionaal verband wordt samengewerkt aan een goed en passend aanbod van (specialistische) zorgvoorzieningen met aandacht voor lokale dekking en normaliseren. Samen met de jeugdhulpaanbieder MetMaya wordt de werkwijze ten aanzien van de inzet van maatwerkvoorzieningen blijvend ontwikkeld, daardoor krijgt de regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ meer en meer vorm. Voorkomen dat er kinderen uit huis worden geplaatst door het versterken van de sociale basis en een sterker sociaal team en passende specialistische ambulante jeugdhulpverlening.
Taakvelden Jeugdhulp met verblijf lokaal, regionaal, landelijk Wat willen we bereiken? ▪ ▪
Zo veel mogelijk kinderen groeien veilig thuis op. Als dat echt niet mogelijk is, dan groeien de kinderen op in gezinsvormen, zoals pleegzorg of een gezinshuis. Daarmee samen hangt het verminderen van het aantal jongeren in zware vormen van jeugdhulp en jeugdhulp met verblijf.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Uitvoering van de regiovisie ‘Samen werken aan de specialistische jeugdhulp’ in samenwerking met de regio Amersfoort. Ondersteunen van pleegouders en gezinshuisouders door middel van de Gezinsparaplu. Dit maakt onderdeel uit van de taakgerichte inkoop. Implementeren van de nieuwe werkwijze ten aanzien van de inzet van maatwerkvoorzieningen jeugd met de nieuw gecontracteerde aanbieder MetMaya (gebiedsteam jeugd). Versterken van de sociale basis en de ambulante jeugdhulpverlening, zodat wordt voorkomen dat problemen escaleren. Zorgen voor een geleidelijke overgang van 18- naar 18+ door hierop tijdig te anticiperen.
66
Taakvelden PGB Wmo en Jeugd Wat willen we bereiken? ▪
Dat een inwoner een passende voorziening op grond van de Wmo en/of Jeugdwet ontvangt.
Wat gaan we er voor doen? ▪
Wanneer een inwoner kan motiveren waarom een Pgb de voorkeur heeft boven hulp-op-maat, bieden we de mogelijkheid van een Pgb voor hulp-op-maat op grond van de Jeugdwet en/of Wmo in het geval dat een inwoner dit zelf kan en wil organiseren.
Taakvelden Beschermd wonen en Maatschappelijke- en vrouwenopvang (Wmo) Voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke- en vrouwenopvang is gemeente Amersfoort centrumgemeente. Voor Beschermd Wonen geldt dit tot 2025 en voor maatschappelijke opvang tot in ieder geval 2026. Gemeente Amersfoort ontvangt van het Rijk rechtstreeks middelen voor Beschermd wonen en Maatschappelijke- en vrouwenopvang.
Wat willen we bereiken? ▪
Afbouw in de functie ‘verblijf’ (minder mensen in Beschermd Wonen) en toename van ambulante ondersteuning.
Wat gaan we er voor doen? ▪
Uitvoering van de regiovisie Samen in de Wijk (Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang) in samenwerking met regio Amersfoort.
Taakvelden Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Wat willen we bereiken? ▪
Kinderen groeien zo veel mogelijk veilig thuis op.
Wat gaan we er voor doen? ▪ ▪ ▪
Uitvoering geven aan de regiovisie ‘Voor een veilig thuis regio Utrecht’. Het Sociaal Team werkt intensief samen met Veilig Thuis, SAVE, Samen Veilig MiddenNederland, de politie, het Veiligheidshuis en overige benodigde partners. We stemmen regionaal af binnen het netwerk jeugdbescherming en veiligheid en bovenregionaal volgen we het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, om kinderen en gezinnen waar de veiligheid in het geding is beter en sneller te kunnen helpen.
Indicatoren Sociaal domein De indicatoren uit het beleidskader sociaal domein worden in de nieuwsbrief sociaal domein en bij de evaluatie van het beleidskader gepubliceerd.
Verbonden partijen Sociaal Domein Samenwerking Sociaal Domein Baarn, Bunschoten en Soest Deze gemeenschappelijke regeling heeft ten doel de kwetsbaarheid van de eigen organisatie te reduceren, de efficiency te verhogen en de output- en proceskwaliteit te verhogen bij de uitvoering van specifieke taken op het gebied van het Sociaal domein. Naast werk en inkomen is ook de zorgadministratie en het werkgeverschap van het Sociaal team daar belegd. In 2024 zijn belangrijke stappen gezet naar de nieuwe gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie voor het sociaal domein samen met de gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest. Voor de doorontwikkeling en implementatie van de nieuwe uitvoeringsorganisatie zijn middelen nodig. In 2025 zal het definitieve besluit aan de raad worden voorgelegd. Om dit besluit goed voor te bereiden en de randvoorwaarden uit te werken is een werkbudget nodig en na besluitvorming in de raden zal de implementatie voor de nieuwe uitvoeringsorganisatie vorm krijgen. Voor de tweede helft van 2025 is er daarom een aanvullend implementatiebudget nodig. In totaal is er voor de drie gemeenten een bedrag begroot van € 450.000,- die gezamenlijk gedragen wordt. Voor Bunschoten 67
betekent dit een bedrag van € 90.000,- (20%), dit wordt in de eerste tussentijdse bestuursrapportage meegenomen. In het raadsvoorstel zal een raming worden opgenomen ten aanzien van de structurele kosten van de nieuwe uitvoeringsorganisatie vanaf 2026. Er zal naar verwachting een toename van 5-10% zijn ten opzichte van de huidige begroting. Deze toename van structurele kosten is nodig voor de professionalisering van de vernieuwde uitvoeringsorganisatie. Daarbij worden inwoners beter geholpen worden vanuit de principes van integraliteit, nabijheid en toekomstbestendigheid. We zetten in op het betaalbaar houden van zorg in de toekomst door minder inzet van tweedelijns specialistische zorg, meer oplossen in de sociale basis en efficiënte samenwerking. Het Regionaal Sociaal Werkvoorzieningsschap Amersfoort en omgeving (RWA/ Amfors Holding B.V.) De gemeenschappelijke regeling RWA voert voor Bunschoten de Wet sociale werkvoorziening uit. De Wsw regelde tot 2015 dat mensen met een arbeidsbeperking beschermd aan het werk kunnen. Deze mensen met een Wsw-indicatie zijn in dienst van de RWA. Amfors Holding B.V. is namens RWA belast met de uitvoering van de Wsw. De medewerkers werken in de verschillende bedrijven (businessunits), zoals Eemfors en Cleanfors.
Indicatoren Sociaal domein Indicator
Eenheid
Bron
Banen
Aantal per 1.000 inwoners 15-64 jaar
Landelijk informatiesysteem arbeidsplaatsen CBS - jeugd 0 (2022)
Jongeren met een delict % van alle jongeren voor de rechter van 12-21 jaar Kinderen in uitkeringsgezin % van kinderen tot 18 jaar Netto arbeidsparticipatie % Jeugdwerkloosheid Personen met een bijstandsuitkering Lopende reintegratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdreclassering Cliënten met een maatwerkarrangement WMO
CBS - jeugd
Bunschoten 2023 865,4
2 (2022)
CBS 77,6 arbeidsdeelname CBS - jeugd 1 (2022)
% van alle jongeren van 16-22 jaar Aantal per 10.000 CBS inwoners participatiewet 18 jaar en ouder Aantal per 10.000 CBS inwoners participatiewet 15-64 jaar % van alle jongeren tot CBS - jeugd 18 jaar % van alle jongeren tot CBS - jeugd 18 jaar % van alle jongeren CBS - jeugd van 12-23 jaar Aantal per 10.000 Monitor Sociaal inwoners Domein
Nederland 2023 836,6 1 (2022) 6 (2022) 73,1 1 (2022)
132,4
344,8
90,1
191,5
15,7
13,5
1
1,1
Geen data*
0,3
630
700
* Dit cijfer wordt weergegeven als geheim om het risico op onthulling van individuen voorkomen.
68
Wat mag het kosten? Programma Sociaal domein (bedragen x € 1.000,-) Rekening 2023 Lasten programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal Inkomensregelingen WSW en beschut werk Arbeidsparticipatie Hulpmiddelen en diensten (Wmo) Huishoudelijk hulp (Wmo) Begeleiding (Wmo) Dagbesteding (Wmo) Overige maatwerkarrangementen (Wmo) Jeugdhulp ambulant regionaal Jeugdhulp met verblijf regionaal Jeugdhulp met verblijf landelijk PGB Wmo PGB Jeugd Beschermd wonen (Wmo) Jeugdbescherming Coördinatie en beleid Wmo Coördinatie en beleid Jeugd Totaal lasten Baten programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal Inkomensregelingen WSW en beschut werk Arbeidsparticipatie Hulpmiddelen en diensten (Wmo) Huishoudelijk hulp (Wmo) Begeleiding (Wmo) Dagbesteding (Wmo) Overige maatwerkarrangementen (Wmo) Jeugdhulp ambulant regionaal Jeugdhulp met verblijf regionaal Jeugdhulp met verblijf landelijk PGB Wmo PGB Jeugd Beschermd wonen (Wmo) Jeugdbescherming Coördinatie en beleid Wmo Coördinatie en beleid Jeugd Totaal baten
Raming Raming 2024 2025
Meerjarenraming 2026 2027 2028
3.664
4.814
2.902
2.851
2.734
2.734
1.415 5.372 1.181 412 734 1.600 730 349 275 5.906 2.023 305 72 47 30 627 0 0 24.741
1.628 4.563 1.199 357 546 1.686 713 388 303 6.134 1.617 186 98 71 34 717 0 0 25.056
1.657 4.817 1.034 404 546 1.763 717 361 259 4.678 3.108 436 98 71 31 647 161 108 23.798
1.657 4.817 1.014 404 546 1.688 667 361 241 3.953 3.108 436 98 71 31 647 161 108 22.860
1.657 4.817 948 404 546 1.738 667 361 241 4.139 3.108 436 98 71 31 647 161 108 22.913
1.657 4.817 931 404 546 1.738 667 361 241 3.992 3.108 436 98 71 31 647 161 108 22.749
2.562
2.113
366
351
259
259
88 3.114 0 94 139 0 0 0 0 5 79 0 0 0 0 0 0 0 6.080
0 3.319 0 0 133 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.565
0 3.461 0 0 268 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.096
0 3.461 0 0 468 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.280
0 3.461 0 0 468 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.188
0 3.461 0 0 468 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.188
69
Rekening 2023 Saldo programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Toegang en eerstelijnsvoorzieningen integraal Inkomensregelingen WSW en beschut werk Arbeidsparticipatie Hulpmiddelen en diensten (Wmo) Huishoudelijk hulp (Wmo) Begeleiding (Wmo) Dagbesteding (Wmo) Overige maatwerkarrangementen (Wmo) Jeugdhulp ambulant regionaal Jeugdhulp met verblijf regionaal Jeugdhulp met verblijf landelijk PGB Wmo PGB Jeugd Beschermd wonen (Wmo) Jeugdbescherming Coördinatie en beleid Wmo Coördinatie en beleid Jeugd Totaal saldo