Agendabundel

Inwonertevredenheid over politie De Parkstadmonitor 2021 heeft uitgewezen dat inwoners ontevreden zijn over de zichtbaarheid van de politie en de wijkagenten. Een directe

verklaring hiervoor kan zijn gelegen in het feit dat

meer stedelijke kenmerken, hoewel ook zij het nodige

politiebasisteams binnen de eenheid Limburg,

groen hebben.

waaronder basisteam Brunssum-Landgraaf al geruime tijd onderbezet zijn.

In het gebied ligt een aantal middelgrote en grote bedrijventerreinen. Recreatie, toerisme en

Het vooruitzicht voor de komende jaren is dat de

evenementen zijn belangrijke economische factoren.

capaciteit pas na 2024 zal worden uitgebreid.

We liggen in een regio, die te maken heeft met

Herverdeling van de politieformatie naar aanleiding

bevolkingskrimp en vergrijzing. Het is een gebied met

van het onderzoeksrapport en de geleidelijke instroom

relatief hoge werkloosheid en sociale problematiek.

van nieuw, startbekwaam politiepersoneel ligt hieraan

Met uitzondering van Voerendaal grenst de regio

ten grondslag. In de tussenliggende periode zal vanuit

aan of wordt omringd door buitenland, met een

de politie scherp gestuurd worden op prioriteiten

dicht bevolkt en verstedelijkt karakter aan de andere

en samen met partners slimme allianties worden

kant van de grens. Door het gebied lopen drukke

gesloten. Ook gemeenten kunnen de politie ontlasten

verkeersaders, zowel wegen als spoorlijnen.

door bepaalde taken over te nemen, bijvoorbeeld met (extra) inzet van Boa’s of straatcoaches.

2.2 Demografische samenstelling van het gebied De vijf SVBBL-gemeenten beslaan een groot deel van de regio Zuid-Limburg. Met een bevolking van 123.000 (CBS, 2022) op een grondgebied van 167 vierkante kilometer, vormen we het grootste basisteam gebied van Parkstad. Beekdaelen, Simpelveld en Voerendaal zijn landelijke gemeenten met een relatief lage bevolkingsdichtheid. Ze bestaan uit dorpskernen, die landelijk zijn of zo aandoen. Er is veel buitengebied. Brunssum en

Wat betekent dit voor de leefbaarheid en veiligheid? Krimp van de bevolking heeft sociale, economische en ruimtelijke gevolgen, die de kwaliteit van de woonomgeving en de leefomgeving negatief kunnen beïnvloeden en daarmee de veiligheid en leefbaarheid. Te denken valt aan leegstand van woningen en bedrijfspanden, kans op verloedering en afname van sociale controle. Dergelijke omstandigheden vormen een voedingsbodem voor ondermijnende criminaliteit. Panden worden verkocht of ongewild verhuurd aan criminelen, die het pand gebruiken voor hennepteelt of andere illegale activiteiten.

Landgraaf hebben een hogere bevolkingsdichtheid en

SVBBL

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 11

De grensligging wordt door criminelen bewust

subjectieve veiligheid een rol. Meer specifiek heeft dit

en parkeeroverlast een (lichte) toename in gemelde

gebruikt voor diverse soorten van criminaliteit. Drukke

veld betrekking op de volgende thema’s:

overlast in de verschillende gemeenten. Bij het

verkeersaders leiden tot sterke verkeersstromen

Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is sprake van een

en met deze goederen- en mensenstromen hangen

• Sociale kwaliteit: overlast verwarde personen,

toename in hoeveelheid casuïstiek over de afgelopen

diverse vormen van criminaliteit samen zoals

buren, zwervers, drugs- en drankoverlast en

jaren als het gaat om personen met verward gedrag

ladingdiefstallen, overvallen en woninginbraken.

parkeeroverlast;

die overlast veroorzaken.

Door de directe nabijheid van landsgrenzen heeft de regio een hoge mate van blootstelling aan grensoverschrijdende criminaliteit.

• Fysieke kwaliteit: onder andere vernielingen, graffiti en zwerfvuil;

• Objectieve veiligheid: veelvoorkomende

De cijfers van de Parkstadmonitor geven aan in hoeverre inwoners vinden dat er sprake is van jeugden woonoverlast in hun directe omgeving. Gebleken

2.3 De veiligheidsproblematiek op hoofdlijnen

• Subjectieve veiligheid, de mate waarin inwoners

Voor de analyse van de problematiek in het gebied

zich veilig voelen.

scoren ten opzichte van andere gemeenten en/of

van de politie, Veilig Thuis, Zorg- en Veiligheidshuis

Het behouden en waar mogelijk verbeteren van

echter worden gesteld dat de scores voldoende zijn.

Parkstad, integrale ondermijningsbeelden van het

een leefbare en veilige woonomgeving is een

RIEC en data van Waarstaatjegemeente.nl. Daarnaast

verantwoordelijkheid die we delen met de inwoners

is gebruik gemaakt van de subjectieve cijfers van de

van de vijf gemeenten. Burgerparticipatie en

Parkstadmonitor 2021, waar alle SVBBL-gemeenten

zelfredzaamheid speelt hierbij een belangrijke rol.

aan hebben deelgenomen. Duiding van de cijfers heeft

Denk aan deelname in de vrijwillige wijkteams, de

plaatsgevonden door een ambtelijke afvaardiging van

WhatsApp buurtpreventiegroepen en Burgernet,

de SVBBL-gemeenten en politie. Daarbij is eenieders

maar ook het actief melden van misstanden bij politie,

kennis van de lokale problematiek gebruikt en op

gemeente en Meld Misdaad Anoniem.

leidt in toenemende mate tot overlast en in sommige

Sociale kwaliteit

betreft vaak mensen met psychische problematiek,

criminaliteit en High Impact Crimes (HIC);

is gebruik gemaakt van objectieve cijfers, afkomstig

lokaal niveau informatie opgehaald bij ketenpartners.

2.3.1 Veilige woon- en leefomgeving

Voor de sociale kwaliteit van de woon- en

Het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving

leefomgeving constateren we op basis van de

heeft betrekking op de veiligheid en de leefbaarheid

politie- en gemeentecijfers over overlast verwarde

in de buurten. Hierbij spelen zowel objectieve als

personen, buren, zwervers, drugs- en drankoverlast

SVBBL

is dat met name Schinveld (Beekdaelen), Ubach over Worms (Landgraaf) en geheel Brunssum relatief hoog dorpskernen en wijken. Op een schaal van 1 tot 10 kan

In veel gevallen heeft dergelijke overlast een relatie met multi-probleemgezinnen, botsende levensstijlen, toenemende individualisering, afname van sociale cohesie en goed nabuurschap. Ook het gegeven dat hulpbehoevende en kwetsbare inwoners langer thuis wonen en burgers zelfredzaam dienen te zijn, gevallen tot risico’s op het gebied van veiligheid. Het verslaving, een licht verstandelijke beperking of onderliggend lijden. Bij het voorkomen en grip krijgen op deze problematiek is de afgelopen jaren veel progressie geboekt als het gaat om lokale en regionale

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 12

samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein

Ten aanzien van de fysieke kwaliteit is inwoners

In 2022 is het aantal delicten gerelateerd aan diefstal

en het forceren van doorbraken in complexe

gevraagd naar de mate waarin bekladding van muren

e-bikes en auto-onderdelen toegenomen in de regio.

casuïstiek. Er valt echter nog steeds veel winst te

en/of gebouwen, vernieling van bushokjes, rommel

De politie heeft hier reeds aandacht voor. In enkele

behalen en hier wordt de komende jaren dan ook

en hondenpoep op straat voorkomt in de directe

gevallen is er sprake van een grensoverschrijdend

stevig op ingezet.

woonomgeving. Gebleken is dat in Beekdaelen de

karakter en wordt de samenwerking gezocht met de

kernen Schinveld, Nuth en Amstenrade, de gemeente

Duitse politie.

Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad, als de plek

Brunssum en de gemeente Landgraaf relatief hoog

waar zorg, veiligheid en dwang op bovenlokaal

scoren ten opzichte van andere dorpskernen/wijken

De meldingen van huiselijk geweld en

niveau samenkomen, bestaat al jaren en vervult in de

en gemeenten, maar dat de cijfers niet zorgwekkend

kindermishandeling vertonen een gelijke trend

integrale aanpak van complexe (overlast)problematiek

zijn.

over de afgelopen vier jaren. Het aantal opgelegde

een belangrijke regiefunctie.

huisverboden is echter licht gestegen de afgelopen

Fysieke kwaliteit

Veel voorkomende criminaliteit en High Impact Crimes (HIC)

Hierbij gaat het om de fysieke kwaliteit van de

High Impact Crimes (HIC) is een verzamelnaam voor

woonomgeving in dorp, wijk en buurt. Op het

delicten als woninginbraak, overvallen, straatroof

gebied van veiligheid en leefbaarheid betreft dit

en geweldsmisdrijven. Deze delicten hebben

vernielingen, graffiti, zwerfafval en andere tekenen

veel overeenkomsten, zowel qua aard als qua

Subjectieve veiligheid

van verloedering. De politiecijfers over vernielingen

dadergroepen en aanpak. De impact van HIC-delicten

De resultaten van de Parkstadmonitor 2021 tonen aan

en zaakbeschadiging laten een gelijke trend zien,

is groot. Niet alleen voor het slachtoffer, maar ook voor

dat de gemeenten Brunssum en Landgraaf, alsook de

maar bij elke gemeente komen regelmatig meldingen

de directe omgeving. Het algehele veiligheidsgevoel

kern Schinveld (Beekdaelen) hoger scoren dan het

van zwerfafval, hondenpoep en andere vormen van

kan door High Impact Crimes worden aangetast. De

landelijk gemiddelde. Inwoners van Landgraaf geven

verloedering binnen.

politiecijfers laten over de afgelopen jaren een sterke

daarentegen wel aan zich minder onveilig te voelen

daling zien in het aantal woninginbraken. Zoals reeds

dan twee jaar geleden.

Doordat de meldingen op diverse manieren worden

benoemd, valt dit grotendeels te verklaren door de

geregistreerd bij gemeenten en daardoor niet objectief

lockdowns gedurende de coronapandemie.

vergelijkbaar zijn, zijn deze cijfers in dit integraal veiligheidsplan buiten beschouwing gelaten. De

Het aantal overvallen en straatroven is relatief beperkt

afzonderlijke gemeenten kunnen desgewenst nog

gebleven en vertoont geen stijgende trend.

(extra) prioritering geven aan deze thema’s in de lokaal

Openlijk geweld en geweld in het uitgaansleven komen

op te stellen uitvoeringsplannen.

relatief weinig voor.

SVBBL

jaren. In samenwerking met Veilig Thuis werken gemeenten en (zorg-) partners continu aan het verbeteren van de aanpak van deze vormen van geweld.

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 13 2.3.2 Bedrijvigheid en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld gaat het om de (on) veiligheid rondom recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. De politiecijfers laten hier geen verontrustende signalen zien. De bestaande aanpak lijkt daarmee afdoende. De diverse gemeenten hebben wel hun -grote en minder grote- evenementen

Daarnaast is er een social media campagne opgestart die tot eind 2023 doorloopt.

2.3.3 Jeugd en veiligheid Binnen het Kernbeleid Veiligheid richt het veiligheidsveld ‘Jeugd en Veiligheid’ zich op het verbeteren van veiligheidsbeleving van jongeren (onder de 23 jaar) en een afname van

en het aantal neemt ook gestaag toe.

jeugdcriminaliteit. Hieronder vallen thema’s als

Om de aanpak en met name ook de bewustwording

en veiligheid in en om de school. Jeugdoverlast

en preventie bij ondernemers ten aanzien van ondermijnende activiteiten te versterken, worden vanuit de Regio Deal Parkstad – Veilig Ondernemen Parkstad - een aantal projecten gerealiseerd, waaronder zes trajecten in het kader van het Keurmerk

jeugdoverlast, jeugdgroepen, alcohol en drugsgebruik uit zich in geluidsoverlast, intimiderend gedrag, zwerfvuil achterlaten en vernielingen. Het wordt jeugdcriminaliteit indien er stelselmatig sprake is van een harde kern jongeren die ernstige overlast veroorzaakt of zich schuldig maakt aan strafbare

Veilig Ondernemen (KVO).

feiten. Voor de aanpak van overlastgevende

Aanvullend daarop wordt actief campagne gevoerd.

groepsgerichte aanpak toe, waarbij per casus oog

In samenwerking met het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) hebben gedurende 2022 meerdere ‘Kiek-Oet’ bijeenkomsten plaats gevonden. Bij deze bijeenkomsten zijn circa 200 ondernemers geïnformeerd over ondermijnende criminaliteit en hebben zij een handelingsperspectief aangereikt gekregen waarmee zij zich weerbaar op kunnen stellen. De bijeenkomsten vormden de aftrap voor de campagne ‘Horen, Zien, Melden’. In de campagne wordt met een interactieve film benadrukt wat de gevolgen zijn van wel of niet melden via Meld Misdaad Anoniem.

jeugdgroepen passen we met onze partners een is voor maatwerk. Voor individuele problematische jongeren is een integrale aanpak vanuit zorg, veiligheid en soms ook vanuit het strafrecht noodzakelijk. Dat gebeurt onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis. Ieder kwartaal bespreekt de Driehoek SVBBL (Simpelveld, Voerendaal, Brunssum, Beekdaelen en Landgraaf) de belangrijkste leefbaarheids- en veiligheidstrends. In de afgelopen jaren kwamen de thema’s jeugdoverlast- en criminaliteit steeds prominent naar voren. Aanvullend daarop is in 2022 een onderzoek gepubliceerd door de Taskforce

SVBBL

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 14

Jeugdige Ondermijners, onderdeel van het RIEC. Uit

van de lokale gemeente is bij niet-acute crisis veel

sinds enkele jaren nieuwe fenomenen in opkomst,

dit onderzoek is gebleken dat ook ondermijnende

nadrukkelijker aanwezig.

zoals vastgoedfraude en zorgfraude in combinatie met ondermijning.

jeugdcriminaliteit nadrukkelijk zijn intrede heeft gedaan in Limburg en veel jeugdigen hier op allerlei

Naar verwachting oefent de Oekraïne-crisis en de

manieren mee in aanraking komen.

opvang van vluchtelingen de komende jaren nog verder druk uit op de bestaande capaciteit van de

Bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid hangt hier nauw mee samen. Het lokaal bestuur dient in staat te zijn de ondermijnende effecten van

Zowel in de Driehoek SVBBL als in de Driehoek

gemeenten. . Ook bestaat de mogelijkheid dat een

Parkstad is bestuurlijk en ambtelijk de wens

nieuwe coronagolf haar intrede doet. Dergelijke crisis

uitgesproken om structureel te investeren in dit

leiden ertoe dat lokaal en regionaal herprioritering van

veiligheidsveld en hier hoge prioriteit aan te geven.

werkzaamheden noodzakelijk is.

2.3.4 Fysieke veiligheid

2.3.5 Integriteit en veiligheid

het effectief optreden bij eventuele incidenten waar

Verkeersveiligheid, brandveiligheid, rampenbestrijding

Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een

en crisisbeheersing en externe veiligheid zijn de

inbreuk maken op onze maatschappelijke integriteit,

gemeenten intern minder onder druk komen te staan.

thema’s binnen dit veiligheidsveld. De afgelopen jaren

waaronder ondermijnende criminaliteit, bestuurlijke

werden we onder andere geconfronteerd met de

weerbaarheid en polarisatie en radicalisering.

coronapandemie, hoogwaterramp en Oekraïne-crisis. Iedere crisis is uniek en oefent veel druk uit op de

Ondermijnende criminaliteit en weerbaarheid

capaciteit van gemeenten, veiligheidsregio’s, politie en

Alle SVBBL-gemeenten beschikken over een integraal

overige ketenpartners. De gemeenten hebben als onderdeel van het

ondermijningsbeeld dat inzicht geeft in de diverse ondermijningsfenomenen en criminele netwerken die in onze regio actief zijn. De ondermijningsbeelden

georganiseerde criminaliteit tegen te gaan, zowel preventief als repressief. Een veilige werkomgeving van de betrokken ambtenaren, het beter inrichten van de organisatie (informatiebeveiliging- en deling) en medewerkers bij betrokken zijn, zorgen ervoor dat de

Polarisatie en radicalisering De aanpak van radicalisering en terrorisme is inmiddels een van de belangrijkste thema’s in het internationale en nationale veiligheidsveld. Dit werkt door naar gemeenten, die de regie hebben op de lokale aanpak en ook een belangrijke rol vervullen in de signalering van de problematiek.

laten zien dat het noodzakelijk is om ondermijnende

Casuïstiek Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad

hun inwoners, in het bijzonder tijdens rampen en

criminaliteit aan te pakken. Bijna dagelijks openbaren

crisis. Het belang van een goede preparatie op crisis

zich signalen aangaande hennepteelt, productie

De hoeveelheid casuïstiek op dit thema is de

en rampen werd de afgelopen jaren almaar verder

van synthetische drugs, leegstaande woningen en

onderstreept. Er is een trend waarneembaar waarbij

bedrijfspanden die voor andere doeleinden worden

de traditionele manier van opschalen binnen de GRIP-

gebruikt, dumpingen van drugsafval, witwaspraktijken,

structuur steeds vaker lijkt te worden verdrongen door

illegale thuisprostitutie, arbeidsuitbuiting en criminele

openbaar bestuur een algemene zorgplicht voor

een niet-acute, dreigende en langdurige crisis. De rol

uitbuiting van kwetsbare doelgroepen. Ook zijn er

afgelopen jaren gering gebleken. Het gegeven dat weinig casuïstiek is behandeld kan betekenen dat de problematiek in onze regio beperkt is, maar kan daarentegen ook impliceren dat medewerkers nog onvoldoende getraind zijn in het signaleren ervan.

SVBBL

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 15

2.3.6 Strategisch thema 1: Digitale criminaliteit Digitale criminaliteit is een verzamelbegrip voor cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Cybercrime betreft een vorm van criminaliteit waarbij ICT-middelen/ systemen zowel doel als middel zijn. Voorbeelden daarvan zijn ransomware, het vernielen van data en hacken. Feitelijkheden die voor de digitalisering niet bestonden. Gedigitaliseerde criminaliteit omvat criminaliteit waarbij ICT-middelen/systemen enkel faciliterend zijn om het doel te bereiken. Voorbeelden zijn de online drugshandel, internetfraude en aan- en verkoopfraude. Kortom, traditionele criminaliteit gepleegd met digitale middelen. Digitale criminaliteit is gekozen als strategisch thema omdat het als een rode draad door meerdere veiligheidsvelden heen loopt en er sprake is van een duidelijke toename over de afgelopen jaren. Het aantal politieregistraties in SVBBL op het thema cybercriminaliteit is in 2021 bijna vertienvoudigd ten opzichte van 2018 (68 tegenover 7). Het aantal politieregistraties op het thema horizontale fraude (vorm van criminaliteit waarbij burgers andere burgers oplichten, bijvoorbeeld WhatsApp-fraude) is nagenoeg verdubbeld in 2021 ten opzichte van 2018. Daarbij dient te worden vermeld dat verschillende delicten onder verschillende classificaties kunnen worden ondergebracht, wat het beeld op de exacte omvang enigszins beperkt.

SVBBL

Uit onderzoeken van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) uit 2019 en 2021 blijkt dat in deze jaren respectievelijk 13% en 17% van de Nederlandse bevolking van 15 jaar en ouder aangaf slachtoffer te zijn geweest van een of meerdere cybercrimedelicten. Ook concludeerde het CBS dat maar een klein deel van de slachtoffers melding of aangifte doet bij de politie. Een lage meldings- en aangiftebereidheid verklaart daarom mogelijk waarom er sprake is van discrepantie tussen de cijfers van de politie en de mate van slachtofferschap die het CBS heeft gemeten in 2019 en 2021. Sinds 2021 hebben meerdere Zuid- en NoordLimburgse gemeenten, Provincie Limburg, PVO/ ECCW, Cyberteam van de politie en het Openbaar Ministerie zich verenigd in de Taskforce Cyber Limburg. De Taskforce is een samenwerking om gemeentegrensoverschrijdend met elkaar samen te werken en burgers en ondernemers weerbaar te maken en te beschermen tegen deze vorm van criminaliteit. Om te voorkomen dat burgers en ondernemers in de gemeenten slachtoffer worden van cybercrime, gaat de Taskforce in gezamenlijkheid preventiemaatregelen treffen en de lokale weerbaarheid van kwetsbare groepen versterken door middel van voorlichting- en communicatiecampagnes. Daarnaast is professionalisering en expertise opbouwen op dit thema een voorwaarde om adequaat te kunnen reageren.

Gezien de ontwikkelingen de afgelopen jaren is digitale criminaliteit een van de geprioriteerde thema’s.

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 16

2.3.7 Strategisch thema 2: Zorg en Veiligheid Sinds de decentralisaties in 2015 in het sociaal domein zijn er op lokaal, regionaal en provinciaal niveau steeds meer samenwerkingen ontstaan op thema’s op het snijvlak van zorg en veiligheid. Zowel in de interne organisaties bij gemeenten, als extern bij ketenpartners zijn vele professionaliseringslagen gemaakt en is de samenwerking in de loop der jaren verbeterd. Net als digitale criminaliteit loopt ook dit thema als een rode draad door meerdere veiligheidsvelden heen en is het gezien de ernst en omvang ervan van belang dat dit overkoepelend thema extra aandacht krijgt de komende jaren. De volgende thema’s vallen onder Zorg en Veiligheid:

• Geweld in afhankelijkheidsrelaties (huiselijk geweld en kindermishandeling). (2.3.1) • Verward gedrag, verwaarlozing, verslaving. (2.3.1) • Criminaliteit, detentie en (na)zorg. (2.1) • Jeugdproblematiek. (2.3.3) • Polarisatie in relatie tot diversiteit/discriminatie/radicalisering. (2.3.5) • Misbruik sociale voorzieningen en ondermijningseffecten. (2.3.5) • Mensenhandel, uitbuiting en prostitutie. (2.1)

SVBBL

3. Geprioriteerde thema’s

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 17

In het vorige hoofdstuk is een beknopte

Per veiligheidsveld/strategisch thema wordt

meest effectieve interventies. De gemeenten zijn

omschrijving gegeven van de actuele stand van

toegelicht wat het behelst en wat de doelstellingen

hierin regisseur en bewaken de voortgang van het

zijn voor 2023-2026. De vertaalslag naar de

proces. Indien blijkt dat een casus te complex is, vindt

uitvoering wordt gemaakt in de lokaal op te stellen

opschaling plaats naar het Zorg- en Veiligheidshuis

uitvoeringsprogramma’s. Vanzelfsprekend wordt

Parkstad (ZVHP). Onder regie van het ZVHP wordt

ten aanzien van gemeenschappelijke prioriteiten

vervolgens ingezet op een persoonsgerichte aanpak.

zaken van de vijf veiligheidsvelden en de twee strategische thema’s. In alle veiligheidsthema’s is de afgelopen jaren geïnvesteerd. De realiteit is echter dat de vraag vanuit inwoners naar leefbaarheid en veiligheid te allen tijde groter is dan hetgeen geleverd kan worden met de

zoveel mogelijk eenduidigheid aangebracht in de uitvoeringsprogramma’s van de SVBBL-gemeenten.

Doelstellingen 2023-2026: 1. Overlast signaleren wij in een vroeg stadium en

beschikbare middelen en personele capaciteit.

1. Veilige woon- en leefomgeving: overlast

Daarom dienen keuzes te worden gemaakt

pakken wij samen met onze ketenpartners aan. Urgente

In het vorige hoofdstuk is gebleken dat de gemelde

casuïstiek krijgt direct prioriteit en wordt meteen

op basis van de actuele veiligheidssituatie,

overlast in de SVBBL-gemeenten de afgelopen jaren

opgepakt;

waarmee een aantal thema’s de komende jaren

is toegenomen. Het betreft overlast jeugd, overlast

bovengemiddeld aandacht krijgt. Voor de

van kwetsbare personen met verward gedrag en

periode 2023 tot en met 2026 betreffen dit de volgende thema’s: 1. Veilige woon- en leefomgeving: overlast kwetsbare personen met verward gedrag en woonoverlast;

2. Jeugd en Veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit;

3. Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit;

4. Digitale criminaliteit; 5. Zorg en veiligheid.

SVBBL

woonoverlast. Overlast jeugd wordt in deze paragraaf buiten beschouwing gelaten omdat dit thema in de volgende paragraaf ter sprake komt. Doordat hulpbehoevende en kwetsbare inwoners steeds langer thuis wonen en burgers zelfredzaam

2. Bij woonoverlast werken wij volgens de escalatieladder van de Wet aanpak woonoverlast. In uiterste gevallen wordt een gedragsaanwijzing opgelegd;

3. In regionaal verband onderzoeken wij de effectiviteit en meerwaarde van beleidsregels woonoverlast.

Deze overlast kan zich voordoen in de openbare ruimte,

2. Jeugd en Veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit

maar ook in de directe woonomgeving. Voor de aanpak

Ieder kwartaal bespreekt de Driehoek SVBBL de

van dergelijke overlastproblematiek zijn binnen de

belangrijkste leefbaarheids- en veiligheidstrends. In de

SVBBL-gemeenten op lokaal niveau overlegstructuren

afgelopen jaren kwamen de thema’s jeugdoverlast- en

ingericht waarbinnen een integrale casusaanpak door

criminaliteit steeds prominent naar voren. Aanvullend

ketenpartners is geborgd. Per casus wordt hierin

daarop is in 2022 een onderzoek gepubliceerd door de

maatwerk verricht waarbij wordt gekeken naar de

Taskforce Jeugdige Ondermijners, onderdeel van het

dienen te zijn, leidt dit in sommige gevallen tot overlast.

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 18 Regionaal Informatie- en Expertisecentrum

een aanpak op maat die bestaat uit (een

Limburg. Uit dit onderzoek is gebleken dat ook

combinatie van) preventie, repressie en

ondermijnende jeugdcriminaliteit nadrukkelijk

nazorg;

zijn intrede heeft gedaan in Limburg en veel jeugdigen hier op allerlei manieren mee in aanraking komen. Zowel in de Driehoek SVBBL als in de Driehoek Parkstad is bestuurlijk en ambtelijk de behoefte naar voren gekomen om structureel te investeren in dit veiligheidsveld.

Doelstellingen 2023-2026: 1. Wij leggen zoveel als mogelijk de verbinding met jongeren en jeugdgroepen en zetten met behulp van jeugd- en jongerenwerk en straatcoaches in op een zinvolle besteding van vrije tijd en het benutten van de talenten van jongeren;

5. In Parkstadverband continueren wij de samenwerking met onze ketenpartners en zetten wij in op meer eenduidigheid in ons beleid, betere informatie-uitwisseling en effectievere aanpakken van jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit.

3. Integriteit en Veiligheid: ondermijning De afgelopen jaren is veel progressie geboekt in de aanpak van ondermijning. Tegelijkertijd heerst er ook het besef dat we samen met onze partners nog veel winst kunnen en moeten behalen. Wij blijven daarom

2. Meldingen van inwoners worden actief

hard werken om de bestaande aanpak te

opgepakt en zij ontvangen zoveel als mogelijk

verbeteren en de lokale en maatschappelijke

een terugkoppeling van wat met hun melding

weerbaarheid te verhogen.

gebeurt;

3. Middels de (structurele) inzet van jeugden jongerenwerkers, straatcoaches, Boa’s en politie zetten wij in op vroegsignalering en verkrijgen wij periodiek een actueel beeld van de jeugdgroepen, overlastlocaties en problematische individuen;

4. Problematische individuen, jeugdgroepen en structurele overlastlocaties krijgen

SVBBL

Daarnaast analyseren wij in samenwerking met ketenpartners nieuwe fenomenen op het gebied van ondermijning en ontwikkelen daar waar nodig een gerichte aanpak. Ook blijven wij inzetten op het creëren van bewustwording onder inwoners, ondernemers en ketenpartners en streven wij naar het verder verhogen van de meldingsbereidheid.

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 19

Doelstellingen 2023-2026: 1. Er wordt gewerkt aan het verder versterken van de weerbaarheid van gemeenten tegen de invloed van ondermijning en de bewustwording en veiligheid van decentrale politieke ambtsdragers zoals burgemeesters, wethouders en raadsleden alsook ons personeel. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van onze informatiepositie (data-analyse);

2. We werpen barrières op en plegen interventies tegen verschillende vormen van criminaliteit in wijken en buurten op bestuurlijk, strafrechtelijk en fiscaal gebied;

3. We zetten in op regionale samenwerking met de ondermijningstafel SVBBL en het Regionaal Interventieteam Parkstad;

klassieke vormen van criminaliteit te plegen. Denk bijvoorbeeld aan oplichting, fraude en drugshandel. Met het in 2021 gestarte samenwerkingsverband onder de naam Taskforce Cyber wordt de komende jaren geïnvesteerd op dit thema.

Doelstellingen 2023-2026: 1. Daar waar mogelijk binnen de bestaande capaciteit, wordt uitvoering gegeven aan de diverse interventies in de vorm van voorlichtingscampagnes die gericht zijn op het verhogen van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers tegen slachtofferschap van deze vorm van criminaliteit.

5. Zorg en veiligheid De afgelopen jaren zijn veel investeringen gedaan en aanpakken

4. We maken gebruik van de City Deal Zicht op Ondermijning,

ontwikkeld op thema’s die vallen onder zorg en veiligheid. De

waardoor we beter zicht krijgen op de voedingsbodem van

meervoudige problematiek waar casus-subjecten mee te maken

ondermijnende criminaliteit in wijken en buurten;

hebben, heeft vaak grote impact op het welzijn van de persoon

5. We houden ons Damocles- en Bibob-beleid actueel;

zelf alsook op diens (woon)omgeving.

6. Inwoners en ondernemers krijgen voorlichting over

Doelstellingen 2023-2026:

ondermijning, de gevolgen ervan en de mogelijkheden om signalen anoniem te melden.

4. Digitale criminaliteit: Mede als gevolg van de digitalisering van de samenleving is er sprake van een sterke toename van digitale criminaliteit. Ook gebruiken criminelen steeds vaker digitale middelen om

1. We zetten in op het verder versterken van de samenwerking met ketenpartners en het verbeteren van de persoonsgerichte aanpak op de diverse zorg- en veiligheidsthema’s;

2. We nemen deel aan de pilot voor de re-integratie van exgedetineerden in de maatschappij en continueren deze pilot indien deze succesvol is.

SVBBL

4. Strategische uitgangspunten

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 20

In dit hoofdstuk komen de strategische

stadium aanpakken, dat erger wordt voorkomen. Daar

en het sociaal domein bittere noodzaak. Aspecten

uitgangspunten van het integraal

waar repressie of zorg noodzakelijk is, pakken we ook

van de aanpak zijn vroegsignalering, awareness en

door.

kennis bij sociaal wijkteam(s), vroegtijdige interventie,

veiligheidsbeleid aan bod. Deze strategische pijlers vormen de basis voor de te hanteren werkwijze de komende jaren. Informatiegestuurd

Samen en integraal We werken samen en integraal in verbinding met interne en externe partners.

tijdige opschaling, persoonsgerichte aanpak, inzet Zorg- en Veiligheidshuis en Veilig Thuis en casus- en procesmanagement.

Belangrijke externe partners zijn politie, Openbaar

Communicatief en betrokken

Ministerie, Regionaal Informatie- en Expertise

Inwoners en maatschappelijke partners kunnen

Centrum (RIEC), Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad,

onveilige situaties in veel gevallen signaleren en

Veilig Thuis en Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Maar

soms ook zelf aanpakken. Als zij zich betrokken

ook woningcorporaties en zorginstellingen hebben

voelen bij de aanpak van overlast, verloedering

een belangrijke rol in het voorkomen en aanpakken

en kleine criminaliteit verbetert dat bovendien de

van veiligheidsproblemen.

veiligheid(beleving) in de buurt.

Intern verstevigen we de afstemming en

Risicobewustzijn, zelfredzaamheid en signalering

samenwerking met andere beleidsvelden, omdat

(bijvoorbeeld via deelname aan Burgernet en

veiligheid verbinding heeft met en ook impact heeft

WhatsApp groepen) zijn belangrijke vormen

op andere beleidsvelden als welzijn, zorg, jeugd,

van betrokkenheid en worden door ons blijvend

zijn we sneller in staat om in te springen op

onderwijs en ruimtelijke omgeving. We pakken

gestimuleerd.

actuele – en soms gemeentegrens overstijgende –

problemen aan vanuit een gedeelde visie en aanpak

veiligheidsproblematiek die gerelateerd is aan dit

van veiligheid, zorg en ruimtelijke kwaliteit.

We werken op basis van actuele en correcte informatie. We registreren, verzamelen, analyseren en interpreteren data/gegevens om op basis daarvan inhoud te geven aan beleid en uitvoering, en te beslissen over de aanpak van veiligheidsproblemen. De lokale driehoek SVBBL geldt als voornaamste gremium waarbinnen deze beslissingen worden genomen. Ten aanzien van het thema Jeugd en Veiligheid is het streven om medio 2023 de beschikking te hebben over een informatieknooppunt voor de Parkstadgemeenten en ketenpartners. Hiermee

thema.

Daadkrachtig We willen (potentiële) problemen tijdig signaleren, zoveel mogelijk voorkomen of in een zodanig vroeg

Dit vraagt ook om effectieve communicatie van onze kant. We laten weten wat we doen, en wat onze

Voor de aanpak van complexe problematiek (personen

burgers van ons mogen verwachten. Maar ook wat wij

met meervoudige sociale en veiligheidsproblematiek,

van hen verwachten.

die overlast veroorzaken en vormen van geweld/ criminaliteit plegen) is samenwerking tussen veiligheid

SVBBL

5. Borging

Integraal Veiligheidsplan SVBBL / 21

In dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de beleidskaders, hoe monitoring en evaluatie plaatsvindt en de financiële consequenties.

5.1 Uitvoering Het integraal veiligheidsplan 2023-2026 wordt door de gemeenteraden vastgesteld als onderdeel van het lokale veiligheidsbeleid. Ter uitvoering daarvan worden een- of tweejarige lokale uitvoeringsprogramma’s opgesteld en door de colleges van burgemeester en wethouders vastgesteld. Bij de totstandkoming van deze uitvoeringsprogramma’s betrekken wij de gemeenteraad.

5.2 Monitoring en evaluatie Tussentijdse monitoring vindt plaats binnen de lokale driehoek SVBBL. Evaluatie van de uitvoeringsprogramma’s vindt jaarlijks of tweejaarlijks plaats. Evaluatie van het voorliggend integraal veiligheidsplan en de behaalde resultaten in de uitvoering bij de SVBBL-gemeenten vindt plaats in 2026.

5.3 Financiële consequenties De gemeenteraden van de individuele gemeenten stellen het budget vast voor het uitvoeren van het beleid. Dit gebeurt naar aanleiding van het uitvoeringsprogramma, via separate voorstellen of via de P&Ccyclus. De lokale invulling van de focus kan dan ook per gemeente verschillen.

SVBBL

SVBBL is een samenwerking van:

1 Beantwoording vragen PvdA Commissie ABA 4 april 2023.docx

Commissie ABA 4 april 2023 Agendapunt 3 Integraal veiligheidsplan SVBBL Bijlage 1, blz. 3 1. U geeft aan dat in de regel een integraal veiligheidsplan wordt opgesteld een (raads)periode van vier jaar. Dit plan loopt van 2023 tot en met 2026, dus over het begin van de volgende raadsperiode heen. Waarom wordt hiervoor gekozen? Het vorige beleidsplan liep tot 2023, waardoor er een nieuw beleidsplan moest worden opgesteld voor de komende jaren. Tevens gebruiken we het integraal veiligheidsplan als input voor het regionaal beleidsplan politie. Bij de start van een nieuwe raadsperiode bestaat de mogelijkheid om het beleid te heroverwegen. Mocht er gedurende de raadsperiode een ander/nieuw veiligheidsthema (her)prioritering noodzakelijk maken, dan blijft dit uiteraard mogelijk en zal dit via de reguliere beleidscyclus van “plan-do-check-act” zijn beslag krijgen. Uiteraard zullen zowel alle SVBBL-gemeenten als politie en OM betrokken worden bij deze heroverweging. Blz. 4 2. Kunt u aangeven hoeveel terugkoppelingen van overlastmeldingen van de ondernomen acties naar burgers zijn gedaan? Misschien ook specifiek voor Brunssum? Daar waar mensen bij het indienen van een melding hun NAW-gegevens achterlaten, daar vindt ook altijd een terugkoppeling plaats. De terugkoppeling kan, afhankelijk van de melding, enkele dagen in beslag nemen.

Mensen die anoniem een melding indienen krijgen vanzelfsprekend geen terugkoppeling. Overlastmeldingen komen niet alleen bij team VTH, maar ook bij de afdeling Openbare Ruimte binnen. Om exacte cijfers aan te reiken moeten we vragen om overzichten hieromtrent te produceren uit ons DJUMA-zaaksysteem. Indien gewenst kan dit overzicht later worden toegestuurd. 3. Uit de landelijke veiligheidsmonitor blijkt dat 33% van de Nederlanders zich wel eens onveilig voelt. De resultaten van de Parkstadmonitor tonen aan de gemeenten Brunssum en Landgraaf alsook de kern van Schinveld hoger scoren dan het landelijk gemiddelde. Kunt u aangeven hoe hoog het percentage van inwoners in Brunssum is die zich onveilig voelen? Het gaat hierbij in 2021 om 41 procent. De Parkstadmonitor van 2023 hebben de gemeenten nog niet ontvangen.

Blz. 5: 4. Hoeveel drugspanden zijn in de periode 2019 tot en met 2021 in Brunssum gesloten? Is dat een toe- of afname ten opzichte van de jaren daarvoor? Sinds de invoering van ons damoclesbeleid in 2013 hebben we (ongeveer) 170 panden gesloten. In de periode van 2019 tot nu waren de sluitingen als volgt: 2019: 7x waarschuwing; 8 sluitingen 7 woningen en 1 lokaal 2020: 2x waarschuwing; 26 sluitingen 21 woningen en 5 lokalen 2021: 0x waarschuwing; 25 sluitingen 24 woningen en 1 lokaal

2022: 1x waarschuwing; 24 sluitingen 16 woningen en 8 lokalen In de periode voor 2019: 2018: 5x waarschuwing; 12 sluitingen 11 woningen en 1 lokaal 2017: 5x waarschuwing; 20 sluitingen 16 woningen en 4 lokalen 2016: 3x waarschuwing; 21 sluitingen 20 woningen en 1 lokalen 2015: 1x waarschuwing; 17 sluitingen 16 woningen en 1 lokalen 2014: 3x waarschuwing; 13 sluitingen 12 woningen en 1 lokaal 2013: 6x waarschuwing; 7 sluitingen 6 woningen en 1 lokaal (gedeelte van het jaar) Blz.6 5. Kunt u aangeven hoever Brunssum is met de inzet van Functionarissen Gegevensbescherming en de Chief Information Security Officers (CISO)? De functie van Functionaris Gegevensbescherming (FG) is een verplichting vanuit de AVG en is sinds de inwerkingtreding binnen de gemeente geborgd. Momenteel schakelen we hiervoor een externe partij in. Deze is belast met toezichthouding en advisering inclusief 24/7 ondersteuning bij calamiteiten op het vlak van persoonsgegevens (datalek). De functie van CISO/Privacy Officer (PO) is structureel geborgd binnen onze eigen organisatie. Blz.8 6. Kunt u aangeven of er een stijging heeft plaatsgevonden in de nazorg voor ex-gedetineerden in de periode vanaf 2022? Hoeveel procent van de ex-gedetineerden wordt nu bereikt en krijgt verstevigde nazorg? Er heeft in 2022 geen substantiële stijging plaatsgevonden in de nazorg voor ex-gedetineerden.

Alle ex-gedetineerden krijgen vanuit hun reguliere reclasseringstraject een stukje nazorg. Er waren in Brunssum in 2022 3 ex-gedetineerden die, vanwege een multi-problematiek, verstevigde nazorg kregen vanuit het Veiligheidshuis. Blz. 9 7. Wanneer in 2023 kunnen we het advies over het regionaal interventieteam Parkstad van de kwartiermaker verwachten? Het advies is 24 maart jl. in de Parkstad Driehoek besproken. Hierbij is het principebesluit genomen om de samenwerking in de aanpak van ondermijnende criminaliteit vorm te geven. In dat kader wordt er de komende weken met de Parkstad gemeenten een gezamenlijke raadsinformatiebrief opgesteld. Blz. 10 8. Kunt u aangeven hoever het plan van aanpak “Netwerk veilig Limburg” op provinciaal niveau in ontwikkeling is? Op dit moment wordt een plan van aanpak opgesteld genaamd ‘Duurzame inzet… meer Euregionaal samenspel’. Er komt een communicatie- en actieplan met een kernboodschap. In het Regionaal Bestuurlijk Overleg van 6 april zal hier meer informatie over worden verstrekt aan de burgemeesters. Blz.21 9. Het integraal veiligheidsplan 2023-2026 wordt door de gemeenteraden vastgesteld als onderdeel van het lokale veiligheidsbeleid. Ter uitvoering daarvan worden een- of tweejarige lokale uitvoeringsprogramma’s opgesteld en door de colleges van burgemeester en wethouder vastgesteld.

Bij de totstandkoming van deze uitvoeringsprogramma’s betrekken wij de gemeenteraad. Op welke wijze wordt de gemeenteraad hierbij betrokken?

Zoals bekend presenteert team VTH en politie jaarlijks de veiligheidscijfers aan de raad. Hierin wordt ook een suggestie gedaan van de prioriteiten van het komend jaar. Deze worden dan tevens meegenomen in het uitvoeringsprogramma veiligheid.

o

1 Raadsbesluit 11 Integraal veiligheidsplan SVBBL 2023-2026.pdf

gemeente

Brvnssgm o

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 14 maart 2023 :202285428 :2023/11 : Bestuurszaken : Nydia Ruijpers : 045-5278471, nydia.ruijpers@brunssum.nl : Wilma Rijt, van der : 9 mei 2023 : 9 mei 2023

Aan de raad. 1. Onderwerp Integraal veiligheidsplan SVBBL 2023-2026.

2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding We streven naar een veilig Brunssum, waarin onze (wijk-)bewoners zich veilig voelen en prettig wonen, waar ondernemers veilig kunnen ondernemen en bezoekers veilig kunnen verblijven. Deze opgave wordt steeds complexer. Dit vraagt een integrale aanpak met betrekking tot openbare orde, criminaliteit, overlast, ondermijning en onveilige situaties. De burgemeesters in het werkgebied van het Politiebasisteam Brunssum-Landgraaf, te weten Simpelveld, Voerendaal, Beekdaelen, Brunssum en Landgraaf (SVBBL) vinden het wenselijk om de gezamenlijke aanpak van de veiligheidsproblematiek binnen zowel de lokale driehoek SVBBL als de eigen gemeenten te versterken. Vandaar dit voorstel om te komen tot een hernieuwd gezamenlijk beleidskader dat in de afgelopen maanden in overleg met politie en Openbaar Ministerie is opgesteld. De gemeente Brunssum blijft uiteraard regisseur van en verantwoordelijk voor het lokale beleid. Het integraal veiligheidsplan is gebaseerd op het kernbeleid veiligheid van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Deze methode ordent de navolgende veiligheidsvelden: - Veilige woon- en leefomgeving - Bedrijvigheid en veiligheid -Jeugd en veiligheid - Fysieke veiligheid - Integriteit en veiligheid

Daarnaast is in het kernbeleid veiligheid ook nog een drietal strategische en tevens overstijgende thema's opgenomen: digitale criminaliteit, informatiepositie en zorg & veiligheid. b. Huidige situatie/probleemstelling In het vorige integraal veiligheidsplan (toen nog onder de naam kadernota integrale veiligheid 2020-2023) waren de veiligheidsvelden veilige woon- en leefomgeving en integriteit en veiligheid geprioriteerd. Deze veiligheidsvelden worden voor de komende jaren opnieuw geprioriteerd, samen met een aantal andere, aanvullende veiligheidsvelden: 1. Veilige woon- en leefomgeving: overlast 2. Jeugd en Veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit 3. Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit 4. Digitale criminaliteit 5. Zorg en veiligheid

In het verlengde van een vierjarig integraal veiligheidsplan, is het gebruikelijk dat gemeenten tevens jaarlijks of tweejaarlijks een uitvoeringsprogramma integrale veiligheid opstellen. In het uitvoeringsprogramma worden de

gemeente

Brvnsswm w

regionale doelstellingen opgenomen, aangevuld met lokale doelstellingen. Daarnaast geeft dit beleidsdocument inzicht in de wijze waarop doelstellingen worden behaald, de indicatoren voor evaluatie en de kosten per veiligheidsthema. In het raadsvoorstel wordt de raad geïnformeerd over de belangrijkste onderwerpen die terugkomen in het uitvoeringsprogramma, alsook de indicatoren die worden geëvalueerd. Verbinding regionaal beleidsplan politie eenheid Limburg 2024-2027 Naast het integraal veiligheidsplan wordt het regionaal beleidsplan politie voor de eenheid Limburg 2024-2027 ter kennisname voorgelegd. Het regionaal beleidsplan politie wordt via een apart voorstel doorgeleid naar de raad. De beleidskaders van beide plannen komen grotendeels met elkaar overeen en zien er als volgt uit: Regionaal beleidsplan politie Limburg_______ Georganiseerde en ondermijnende criminaliteit

Een verdeelde en verharde samenleving: - Maatschappelijke onrust - Extremisme, radicalisering en terrorisme - Kwetsbare personen met onbegrepen gedrag Cyber- en gedigitaliseerde criminaliteit Jeugdcriminaliteit

Internationalisering/grensoverschrijdende criminaliteit

Integraal veiligheidsplan SVBBL__________________ Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit______________________ ________ ___ - Veilige woon- en leefomgeving: overlast kwetsbare personen met verward gedrag en woonoverlast - Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit - Zorg en veiligheid____________________________ Digitale criminaliteit___________________________ Jeugd en Veiligheid: jeugdoverlast en (ondermijnende) jeugdcriminaliteit_______________ - Integriteit en Veiligheid: ondermijnende criminaliteit - Digitale criminaliteit

3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken? Een uniforme basisaanpak van veiligheid in de SVBBL-gemeenten. b.

Kaders 1. 2.

3.

4.

5. 6.

eerdere besluitvorming (BBV nr.) Niet van toepassing. traject tot dusverre Dit plan is 'bottom up' tot stand gekomen. Vanaf begin 2022 hebben een ambtelijke werkgroep, samen met het openbaar ministerie en onder regie van de politie, intensief met elkaar samengewerkt voor de oplevering van bijgevoegd conceptplan. rol/ bevoegdheden college van B en W Het college zorgt voor de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid en de publicatie van het beleid. De raad besluit. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Bij het bepalen van de beleidsdoelstellingen houden we rekening met landelijk beleid op de diverse beleidsonderdelen van zorg en veiligheid, met landelijke regelgeving, en met de landelijke veiligheidsagenda; - We sluiten aan bij de Uitvoeringsagenda Programma 2, waarin Ondermijning en Veilige en leefbare buurten en wijken als de twee belangrijkste veiligheidsthema's zijn benoemd; past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Het integraal veiligheidsplan past in de strategische visie. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Vaststelling van het beleidskader door de raad heeft geen financiële consequenties. De financiële vertaling vindt plaats in het nog op te leveren uitvoeringsprogramma integrale veiligheid. In de (meerjaren-) begroting 2023-2026 zijn reeds budgetten aanwezig.

Mocht blijken dat deze niet voldoende zijn dan zal een afzonderlijk voorstel worden voorgelegd voor aanvullende middelen.

gemeente

Bronssum o

c en d. Argumenten en overwegingen. Opties en keuze 1. De gemeente heeft de regie op het gebied van lokale veiligheid. Middels het integraal veiligheidsplan kan hier door de gemeenteraad sturing aan worden gegeven; 2. Met een gezamenlijk beleidskader kunnen we als gemeenten elkaar versterken in de uitvoering; 3. Met een integraal veiligheidsplan op niveau van de driehoek hebben we als gemeenten één bestuurlijk geluid richting politie en OM; 4. De lokale driehoek SVBBL heeft op 12 januari jl. ingestemd met het in de procedure brengen van het integraal veiligheidsplan.

Bijlagen - Integraal Veiligheidsplan SVBBL 2023-2026

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

gemeente

Bronssum

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

:2023/11 : Bestuurszaken :202285428

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/11; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 maart 2023, afdeling bestuurszaken;

Besluit; 1. Het integraal veiligheidsplan SVBBL 2023-2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 mei 2023.

De Raad vernoemd,

Griffier

6.2 GR WOZL Parkstad Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027; Gemeenteblad 2023/18 1 Raadsvoorstel 18 WOZL Begroting 2024 en meerjarig.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 21 maart 2023 Registratiekenmerk : 202281678 Gemeentebladnr. : 2023/18 Afdeling opsteller : Maatschappelijke ontwikkeling Naam opsteller : Ellen Houben Bereikbaar onder : +31455278536 , ellen.houben@brunssum.nl Portefeuillehouder : Merle Leusden, van Raadsvergadering d.d. : 9 mei 2023 Uiterlijke datum : Uiterste datum 9 mei 2023 Motivatie datum: gezien termijn zienswijzeprocedure Aan de raad, 1. Onderwerp Begroting 2024 en meerjarig GR WOZL 2. Uitgangssituatie a. Aanleiding Gepresenteerd wordt de conceptbegroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Oostelijk Zuid-Limburg (WOZL). Hierin is opgenomen de begroting van de GR WOZL zelf en dochtermaatschappij WOZL Beschut 2.0 BV. Het is een technische begroting die gebaseerd is op de uitgangspunten van de 1 ste begrotingswijziging 2023 die op 21 maart in de gemeenteraad wordt behandeld. In december zal er een aanpassing plaatsvinden middels een 2e begrotingswijziging 2023 waarin de ambities uit het Ondernemingsplan 2024 worden vertaald. De jaarrekening 2022 van de GR WOZL wordt ter informatie toegezonden. b.

Huidige situatie/probleemstelling

In de begroting is rekening gehouden met de subsidiebedragen conform de meicirculaire 2022. De Loonprijsontwikkeling (LPO) 2023 is nog niet door het Ministerie van BZK vastgesteld. Deze zal pas worden vastgesteld in de meicirculaire 2023. Een nadere vaststelling van de rijkssubsidie (LPO) 2023 en mogelijke loonkostenontwikkeling Wsw als gevolg van de cao Sw na 1 januari 2023, zijn op dit moment niet bekend. Beiden zijn een op het moment van opstellen van de begroting niet te kwantificeren risico en vormen een onderdeel van het subsidieresultaat welke door de GR WOZL niet is te beïnvloeden. De financiering en algemene dekkingsmiddelen vanuit de deelnemende gemeenten dalen ten opzichte van de 1e begrotingswijziging 2023 in 2024 van €2.350.000 tot €2.341.000, een daling van €9.000. Beschut 2.0 BV kent een lichte verslechtering van het netto resultaat met €4.000, met name als gevolg van een lagere omzet en stijgende kosten, deels gecompenseerd door een beter subsidieresultaat bij een lagere bezetting. De begroting van gemeente Brunssum wordt hierdoor aangepast met € 133.774 (meer afroep Rijkssubsidie) en € 35.657 (hogere uitvoeringskosten), totaal afgerond € 170.000 te verwerken via de begroting 2024. De begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 WOZL zal ter vaststelling worden aangeboden aan het algemeen bestuur in haar vergadering van 6 juli 2023.

Daarna wordt deze verstuurd aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg.

c. Jaarrekening 2022 De jaarrekening 2022 wordt ter informatie aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten aan de GR WOZL. Het resultaat is een lagere bijdrage voor de Parkstadgemeenten van € 570.000,00. Het aandeel van Brunssum hierin is € 53.166,00. De ontvangen coronacompensatie werd eerder niet meegenomen en is nu verrekend met de extra kosten van de coronamaatregelen waardoor een batig saldo ontstaat. De afrekening van jaarresultaat 2022 komt ten gunste van het rekeningresultaat 2023 van gemeente Brunssum.

Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken? Voor GR WOZL geldt dat we goed werkgeverschap en passend werk willen bieden, tegen maatschappelijk acceptabele kosten, voor de doelgroep die is aangewezen op de Sociale Werkvoorziening. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming -1e begrotingswijziging 2023 (202262460) 2. traject tot dusverre B&W: 21 maart Presidium: 28 maart

Cie Buza: 4 of 11 april

Raad:

9 mei

3. rol/ bevoegdheden college van B en W Op grond van de Gemeentewet zijn de burgemeester en het college aan de raad verantwoording verschuldigd over het gevoerde bestuur binnen een gemeenschappelijke regeling. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Wet Sociale Werkvoorziening - Participatiewet 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? De gemeente Brunssum is aangesloten bij de Gemeenschappelijke Regeling WOZL en volgt daarin de bijbehorende P&C cyclus. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen De begroting van gemeente Brunssum wordt aangepast met € 133.774 (meer afroep Rijkssubsidie) en € 35.657 (hogere uitvoeringskosten), totaal afgerond € 170.000 te verwerken via de begroting 2024. c. Argumenten en overwegingen 1.De begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 sluiten aan op de uitgangspunten zoals deze zijn opgenomen in de 1e begrotingswijziging 2023. Er is geen nieuwe informatie beschikbaar waardoor de baten en lasten wezenlijk zouden moeten wijzigen. d. Opties en keuzes Binnen de Gemeenschappelijke Regeling zijn we als deelnemende gemeente gehouden aan het bijdragen aan de tekorten wanneer dat aan de orde is.

Omdat de Rijksbijdrage over de jaren niet dekkend is gebleken voor de lonen van de SW- medewerkers en er onvoldoende inkomsten kunnen worden gegenereerd om dit te compenseren, dragen de deelnemende gemeenten naar rato bij aan het tekort. Gemeenten geven een zienswijze aan het bestuur van de GR. In dit geval is het advies een positieve zienswijze af te geven, dus in te stemmen met de stukken. Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr: 2023/18 Afdeling : Maatschappelijke ontwikkeling Registratiekenmerk : 202281678 De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/18; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 maart 2023, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling ; Besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening GR WOZL 2022 2. Een positieve zienswijze af te geven op de begroting 2024 van GR WOZL inclusief meerjarenraming 2025-2027 en het bestuur van GR WOZL hiervan op de hoogte brengen met bijgevoegde antwoordbrief 3. De hogere bijdrage aan GR WOZL ad. € 170.000 te verwerken in de begroting 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 mei 2023

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

ro rc I rc 1 Raadsvoorstel 18 (bijlage) Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 WOZL.pdf

o rc co ro Oï

co co 4^

woz

Het College van Burgmeester en Wethouders

Bezoekadres Kloosterweg 1, 6412 CN Heerlen Parkeerterrein bereikbaar via CBS-weg Postadres Postbus 330, 6400 AH Heerlen

ó

Datum Afeender

045 566 66 00 info@wspparkstad.nl www.wspparkstad.nl

16 februari 2023 GR WOZL-KvK 71436812

Uw kenmerk Ons kenmerk

Bijlage(n) cc

Betreft

Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL

Geacht College^

Bijgevoegd treft u de begroting 2024 met meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL aan, welke is besproken in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 16 februari 2022.

De begroting 2024 met meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL zal ter vaststelling worden aangeboden aan het Algemeen Bestuur in haar vergadering van 6 juli 2023. Daarna zal deze voor 15 september 2023 worden verstuurd aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg. Wij verzoeken u de begroting 2024 met meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL ter zienswijze aan uw gemeenteraad voor te leggen, met het verzoek om het Algemeen Bestuur van de GR WOZL uiterlijk 9 juni 2023 te informeren over haar standpunt. Mocht uw gemeenteraad niet in staat zijn WOZL voor 9 juni 2023 te informeren, dan verzoeken wij u dit aan ons kenbaar te maken.

De begroting 2024 met meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL is per gelijke post aan de griffie van de gemeenteraad gezonden.

Hoogachtend het Bestuur, n. t

iënSxleze,

Aigpmppn Dirficteur / Secrotaris

Kijk voor de bedrijfsgegevens van al onze bedrijfsonderdelen op www.wspparkstad.nl/bedrijfsonderdelen.

1

w 9

Factsheet Begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 GR WOZL

Uitgangspunten De begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 sluiten aan op de uitgangspunten zoals deze zijn opgenomen in de 1*^ begrotingswijziging 2023. Er is geen nieuwe informatie beschikbaar waardoor de baten en lasten wezenlijk zouden moeten wijzigen. Het Algemeen Bestuur heeft de 1®^ begrotingswijziging 2023 goedgekeurd op 15 december 2022. De vaststelling van de l’*» begrotingswijziging 2023 staat geagendeerd voor de bestuursvergadering van 25 mei 2023.

De begroting 2024 van de GR WOZL heeft betrekking op de GR WOZL zelf en haar dochtermaatschappij Beschut 2.0 BV. In de begroting 2023 is rekening gehouden met de subsidiebedragen conform de meicirculaire 2022. De LPO 2023 is nog niet door het Ministerie van BZK vastgesteld. Deze zal pas worden vastgesteld in de meicirculaire 2023. Een nadere vaststelling van de rijkssubsidie (LPO) 2023 en mogelijke loonkostenontwikkeling Wsw als gevolg van de caoSw na 1 januari 2023 zijn op dit moment niet bekend. Beiden zijn een op het moment van opstellen van de begroting niet te kwantificeren risico en vormen een onderdeel van het subsidieresultaat welke door de GR WOZL niet is te beïnvloeden.

Een discrepantie tussen de LPO-ontwikkeling en een mogelijke cao ontwikkeling kan leiden tot een positief óf negatief resultaateffect al naar gelang de LPO-stijging in absolute zin hoger of lager is dan een te verwachten cao-stijging.

M

www.wspparkstad.nl

tl

Financiën De financiering en algemene dekkingsmiddelen vanuit de deelnemende gemeenten dalen ten opzichte van de 1®*® begrotingswijziging 2023 in 2024 van €2.350.000 tot €2.341.000, een daling van €9.000.

Ontwikkeling financieel resultaat GR WO2L 2023 - 2027 Ist begr. begroting wijz 2023 2024

Bedrijfsvoering

Uitvoering Wsw

Personeelskosten Wsw

Gerealiseerd saldo van baten en lasten

-430

2027

-447 1.120 0 -2.957 0

-460 1.139 0 -2.844 0

o

0

-3.046 -30

-3.050 -30

0

0

o

o

o

2.350

2.341

2.315

2.285

2.165

-30

-30

-22

0

O

Uitvoering heuvellandgemeenten In GRWSP Parkstad Financiering- en algemene dekkingsmiddelen

202G

2025

1.137 0 -3.022 -22

Uitvoering WIW

Beschut 2.0

-411 1.120

-456 1.152

(bedragen x € 1.000,-)

Beschut 2.0 BV kent een lichte verslechtering van het netto resultaat met €4.000 met name als gevolg van een lagere omzet en stijgende kosten, deels gecompenseerd door een beter subsidieresultaat bij een lagere bezetting.

Ontwikkeling van de resultaten van Beschut 2.0

(bedragen x C 1.000,-)

Ist begr. begroting wijz 2023 2024

2025

2027

2026

-7.911 7.185 -726 -2.324

-7.344

Operationeel resultaat

-8.209 7.442 -767 -2.279

6.712 -632 -2.390

-6.749 6.256 -493 -2.464

-6.126 5.811 -315 -2.529

Netto resultaat

-3.046

-3.050

-3.022

-2.957

-2.844

Subsidieontwikkeling

2022

2023

2024

2025

2026

Subsidie cf. mei circulaire 2021

28.897

29.378

29.947

30.754

31.667

1036 300

1.054 312

Subsidiebedrag cf. 1ste begr. wijz. 2023

30.233

30.744

1.075 328 31.350

1104 350 31208

1137 369 33.173

Positief prijsverschil

1.336

1366

1.403

1454

1506

Lonen Wsw Beschut 2.0 Subsidies vanuit de GR WOZL

Subsidieresultaat

Opbouw subsidie per arbeidsjaar

2027

Subsidieontwikkeling cf. mei circulaire 2022

Loonprijsontwikkeling Volume-effect

LiJ

34.229

www.wspparkstad.nl

rc rc I rc co ro

Oï

co co

Gemeentelijke bijdragen GR WOZL 2024 Totaal bijdragen deelnemende gemeenten begroting 2024 GR WOZL

Deelnemende gemeente Beekdaelen Brunssum Gulpen-W Ittem Heerlen Kerkrade Landgraaf Simpelveld Vaals Valkenburg Voerendaal

totaal

bedrijfs­ voering

23.080 50.996

uitvoering Wsw

resultaat totaal Beschut 2.0 financiering

Uitvoering WSW Heuvelland inGRWSP

0 0 64.679 0 0 0 0 52.501 51.458 0

9.874 145.378 96.532 52.066 11.994 8.015 7.856 5.546

-62.866 -138.904 -26.896 -395.985 -262.936 -141.819 -32.668 -21.832 -21.398 -15.106

171.135 378.126 73.218 1.077.958 715.767 386.062 88.930 59.431 58.251 41.121

131.349 290.218 56.196 827.351 549.363 296.309 68.256 45.615 44.709 31.561

411.337

-1.120.411

3.050.000

2.340.927

totaal bijdragen

subsidie

3.793.247 8.383.491 1.627.403 23.944.940 15.887.937 8.591.407 1.911.594 1.320.712 1.318.300 907.989

3.924.596 8.673.709 1.748.278 24.772.291 16.437.302 8.887.716 1.979.849 1.418.827 1.414.467 939.550

168.639 67.687.019 70.196.585

Beïnvloedbare factoren binnen de begroting van GR WOZL

Risico's

Kansen

Stimuleren duurzame inzetbaarheid

Loonprijsontwikkeling 2023 en latere jaren

Sw-medewerkers door middels diverse maatregelen investeren in vitaliteit

Temgstroom van detacheringen naar Beschut 2.0

Positieve effecten van de Rijksbijdrage per arbeidsjaar als gevolg van prijs- en/of volume-effecten

Adequate begeleiding voor Sw en PW met een optimale verbinding naar maatschappelijk werk

Aantal arbeidsjaren

Acquisitiegesprek bestaande en nieuwe klanten, van accountmanagersperspectief naar werkgeversadviseui

Positieve omzeteffecten bij positief afwijkende tariefindexermgen

Indexeringen Impact archiefwet

Verhogen MVO-bereidheid bij werkgevers met behulp van gerichte communicatie met een treffende verhaallijn Binnenholen passend werk voor de interne werkplaatsen tegen zo hoog mogelijke tarieven

Uitvoeren van duurzame investeringen met een gunstige terugverdientijd Voorkomen van een oplopend ziekteverzuim bij een ouder wordende populatie

1

L*J

WWW. wsppa rkstad.nl

ro rc I rc

o rc co ro Oï

4^

Begroting 2024 GR WOZL

Goedgekeurd door het Algemeen Bestuur d.d. 16 februari 2023 Vastgesteld door het Algemeen Bestuur d.d. 6 juli 2023

De Algemeen directeur/ Secretaris F. Dijk

De voorzitter M.E.E. de Beer

BS

Begroting 2024 GR WOZL

I I I I I I I I I I I I I I

rc rc I rc

°V “I co co

I I I I

Leeswijzer Bekijk je dit document digitaal? Dan kun je hier navigeren

i

I I I I

Hier kun je zien in welk hoofdstuk je bent

Download onze app

L T J

r.

L'"j

L*J 3

)

I

Voorwoord Gepresenteerd wordt de Begroting

De gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Oostelijk Zuid Limburg (GR WOZL) heeft tot doel: Het voorzien in en

2024 van de Gemeenschappelijke

het bieden van passende werkgelegenheid en arbeidsrevalidatie voor ingezetenen, die blijkens een door het Uitvoeringsinstituut

Regeling Werkvoorzieningschap

Werknemersverzekeringen (UWV) afgegeven indicatiebeschikking of herindicatiebeschikking uitsluitend onder aangepaste

Oostelijk Zuid-Limburg (GR WOZL).

omstandigheden tot regelmatige arbeid in staat zijn. De marktbenadering vindt plaats in volledige afstemming met het

I

f

Werkgeverservicepunt Parkstad (WSP Parkstad). Dit betreft een technische

begroting welke gebaseerd is op

De GR WOZL voert haar werkzaamheden uit voor de gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Gulpen-Wittem, Heerlen. Kerkrade,

de uitgangspunten conform de

Landgraaf, Simpelveld, Vaals, Valkenburg aan de Geul en Voerendaal. De deelnemende gemeenten hebben de opdracht voor

1»“ begrotingswijziging 2023. In

de GR WOZL verankerd in de beleidskaders Arbeidsmarktbeleid met een aantal strategische uitgangspunten. Hieruit volgt de

december 2023 zal er een aanpassing

volgende primaire opdracht voor GR WOZL;

I I II

plaatsvinden middels een 1®‘»

begrotingswijziging waarin de