E15 - Burgemeester en wethouders gemeente Brummen - Raadsinformatiebrief 1e voortgangsrapportage implementatie Berenschot

Mijlpalen in 2021 Eind 2021 is er een nieuwe Verordening Leerlingenvervoer gereed die in januari/februari 2022 ter besluitvorming aan de Raad wordt aangeboden. Eind 2021 is er inzicht in het aantal beschikkingen voor het schooljaar 2021-2022 waar aanpassing mogelijk is en zelfstandigheid van kinderen te stimuleren is. Stand van zaken per 01.07.2021 Aan het opstellen van de nieuwe verordening wordt gewerkt. Ook wordt onderzocht of er nog nadere uitvoeringsregels nodig zijn. Op 30 september staat er een moment op de agenda van de raad gepland om over het leerlingenvervoer te spreken. Alle aanvragen zijn beoordeeld op de mogelijkheid om zelfstandig te leren reizen. Hierin is per kind ook de mening van de scholen nagevraagd. In een flink aantal gevallen geven de scholen aan dat dit nog niet mogelijk. Er zijn 5 kinderen die samen met hun ouders nu benaderd zijn om mee te doen aan de pilot zelfstandig leren reizen. Deze kinderen en ouders worden door de organisatie De Reiskoffer gebeld om te bespreken of ze ook daadwerkelijk gaan meedoen. Maatschappelijke effecten Bij het aanscherpen en handhaven van het beleid leerlingenvervoer kan er ontevredenheid gaan ontstaan bij ouders en kinderen. Het aantal beroep- en bezwaarprocedures kan toenemen. Dit zal gemonitord worden.

Door ouders meer aan te spreken op hun te voorzichtig en te beschermend gedrag naar hun kinderen zal de ontwikkeling van kinderen naar zelfstandigheid bevorderd worden. Stand van zaken per 01.07.2021 Er zijn nog geen bezwaarschriften ontvangen naar aanleiding van deze aanvraagronde. Bij aanvragen waar mogelijkheden gezien werden voor zelfstandig reizen heeft 1 ouder na een gesprek aangegeven voorlopig niet aan te vragen, maar eerst zelf met de jongere het reizen met OV te gaan proberen. Ook heeft een gezin besloten niet meer met de taxi te reizen, maar over te stappen op een km-vergoeding (eigen kracht) wat voordeliger is dan het vervoer per taxi. Participatie  Er wordt een bijeenkomst georganiseerd conform “Trede 2 consulteren/adviseren” van de Participatieladder met zowel gebruikers van leerlingenvervoer als niet gebruikers van leerlingenvervoer en scholen. Tijdens deze bijeenkomst zal met iedereen gesproken worden over het mogelijk vervroegen van zelfstandig leren reizen. Ook wordt voorgelegd dat ouders op de dagen dat ze niet werken, zelf de kinderen naar school kunnen brengen.  De concept verordening wordt op de gebruikelijke wijze ter inzage voor inspraak vrijgegeven.  De MAR wordt in het proces van de verordening actief betrokken conform “Trede 2 Consulteren/adviseren” van de participatieladder.

Stand van zaken per 01.07.2021 In oktober 2021 wordt een bijeenkomst met ouders georganiseerd om de voorgenomen wijzigingen in de verordening door te spreken en om bij ouders op te halen hoe zij tegen de veranderingen aankijken en welke ideeën zij hebben.

6) Bouwsteen W1 instroom en intensiteit van huishoudelijk hulp verkleinen (Projectleider Esther Hermans) Doelen De instroom en intensiteit van de voorziening Huishoudelijke Hulp (HH) binnen 3 jaar te verkleinen en daarmee 10% te besparen t.o.v. het kostenniveau 2019. Het gemiddeld aantal uren per beschikking verlagen met 15% 27

Het gemiddeld aantal uren per week verlagen met 10% Het aantal af te geven beschikkingen verlagen met 10% Het TVE werkt kostenbewust Beheersing van de kosten als gevolg van het abonnementstarief Stand van zaken per 01.07.2021 Op dit moment kunnen we nog niet rapporteren over de vraag of het gemiddeld aantal uren per week conform het doel (daling van 15%) verlaagd is. Voor de nieuwe beschikking huishoudelijke hulp die in 2021 zijn afgegeven zien we wel een positieve verandering. Het gemiddeld aantal uren per week voor de nieuw afgegeven beschikkingen in 2021 is 2,3 uur. Bij vervolgbeschikkingen (een inwoner heeft een voorziening huishoudelijke hulp en wil voortzetting) zien we ook een verlaging van het aantal uren per week ten opzichte van wat voorheen werd beschikt, maar betrouwbare cijfers kunnen we hierover nu nog niet melden. In de volgende rapportage kunnen we meer inzicht gaan bieden. Het aantal afgegeven beschikkingen tot en met juni 2021 (114 beschikkingen) voor HH laat een daling zien van 47% ten opzichte van 2020 (214 beschikkingen in periode jan-juni 2020) en een daling zien van 52% ten opzichte van 2019 (238 beschikkingen in periode jan-juni 2019). Bij deze daling moet wel rekening gehouden worden met de huidige wachttijd voor een keukentafelgesprek.

Het effect hiervan geeft namelijk een vertekend beeld omdat inwoners die nu wachten op een keukentafelgesprek straks een beschikking voor huishoudelijke hulp kunnen gaan krijgen. Het kostenbewust zijn en het daar naar handelen in de uitvoering door het TVE heeft zich zeer positief ontwikkeld. De urgentie is breed aanwezig in de uitvoering Wmo. Consulenten en de projectleider van deze bouwsteen hebben regelmatig afstemming over de vraag hoe in de uitvoering de doelen en doelstellingen te gaan realiseren. Consulenten TVE stemmen onderling goed af over hoe deze opdracht te vertalen in het keukentafelgesprek met de inwoner. In het gesprek met de inwoner in het keukentafelgesprek is er aandacht voor de eigen kracht van inwoners om huishoudelijke hulp zelf te gaan financieren. Wettelijk zijn er op dit moment niet meer mogelijkheden dan aan inwoners te vragen of ze de huishoudelijke hulp vanuit eigen middelen en vermogen kunnen betalen. Een onderzoek en analyse van een VNG-advies met maatregelen zal later dit jaar plaatsvinden. Projectresultaten Eind 2023 is er 180.000 omgebogen Eind 2023 is de gemiddelde looptijd van een beschikking 2 jaar (nu is dit 2,3 jaar) Eind 2023 is het gemiddeld aantal uren 2,3 per week.

Per maand worden er maximaal 30 beschikkingen afgegeven (inclusief vervolgbeschikkingen) Consulenten van TVE zijn in staat om op basis van duidelijke criteria, toepassen van het leefringenmodel een onderbouwde en passende beschikking HH af te geven. Inwoners blijven tevreden over de kwaliteit van de HH-ondersteuning. Zij kunnen regie voeren over een schoon en leefbaar huis. Stand van zaken per 01.07.2021 Een eerste stap in de realisatie van de ombuiging is gezet. Er is een daling in het aantal beschikkingen en het gemiddeld aantal uren per week dat wordt afgegeven is lager. Er is nu nog geen inschatting te maken van de realisatie van de ombuiging in euro’s op jaarbasis daar is het nu nog te vroeg voor. De looptijd van de nieuw afgegeven beschikkingen is in principe 1 jaar. Of korter daar waar er niet sprake is van een stabiele situatie en eerdere herbeoordeling nodig is. Op dit moment kunnen we nog niet rapporteren over de vraag of eind 2023 het gemiddeld aantal uren per week 2,3 is. Binnen de bedrijfsvoering wordt er gewerkt om dit straks wel te kunnen gaan doen. Voor de nieuwe beschikking huishoudelijke hulp die in 2021 zijn afgegeven zien we wel een positieve ontwikkeling. Het gemiddeld aantal uren per week voor de nieuw afgegeven beschikkingen in 2021 is 2,3 uur. In de volgende rapportage kunnen we meer inzicht gaan bieden over dit doel.

Het aantal beschikkingen per maand ligt in de periode jan-juni 2021 op 17. Dat is fors lager dan de 28

maximaal 30 per maand die als resultaat zijn opgenomen. Deze cijfers moeten nog wel met voorzichtigheid worden geïnterpreteerd. Er is een wachtlijst voor een keukentafelgesprek waarin samen met de inwoner het onderzoek naar de zorg en ondersteuningsvraag plaatsvindt. De wachtlijst is, zoals voorzien bij de besluitvorming door de raad over het rapport “Naar een evenwichtig sociaal domein”, opgelopen. Een deel van de inwoners die op de wachtlijst staan kunnen na een onderzoek straks in aanmerking gaan komen voor een voorziening huishoudelijke hulp. Een andere reden kan het zogenaamd corona-effect zijn. Inwoners wachten nu vanwege de actuele corona situatie nog met het aanvragen van HH. De verwachting is dan ook dat er een ‘inhaaleffect´ later dit jaar gaat optreden wat tot stijging van de beschikkingen kan leiden en daarmee uitgaven kan gaan leiden. Het TVE past het leefringenmodel toe en heeft aandacht voor juiste onderbouwing. Er wordt gewerkt met het 4-ogen principe. Bij de bevestiging van de melding aan de inwoner en in het gespreksverslag worden inwoners ook gewezen op hun eigen verantwoordelijkheid en de visie en bedoeling van ondersteuning vanuit de Wmo. Een aantal inwoners heeft een andere verwachting van de omvang van de geboden ondersteuning dan nu verstrekt wordt. Maar na een uitleg en toelichting er is begrip wordt het besluit geaccepteerd.

Dat geldt met name voor inwoners die ‘gewend’ zijn aan meer uren en deze bij een vervolgbeschikking niet meer ontvangen. Het TVE neemt de tijd om een goede onderbouwing te geven en het uit te leggen aan onze inwoners. Tot nog toe is er 1 formeel bezwaar ingediend en 1 inwoner die de intentie heeft om in bezwaar te gaan. Mijlpalen in 2021 Nieuwe beleidsregels Wmo worden naar verwachting eind juni 2021 door het College vastgesteld Een uitvoeringsrichtlijn huishoudelijke hulp is in juli 2021 vastgesteld De gewenste stuurinformatie voor het TVE is in kwartaal 2 ingericht en beschikbaar Er is (digitaal) dashboard voor TVE ingericht en beschikbaar in kwartaal 2. Een analyse is gereed om de effecten van het abonnementstarief te beperken in juli 2021 Een voorstel is gereed in september om de effecten van het abonnementstarief met maatregelen te beperken Alle consulenten TVE zijn in kwartaal 3 getraind en er is een lerende omgeving ingericht inventarisatie mogelijk opties inzetten innovaties gereed eind kwartaal 4. Stand van zaken per 01.07.2021 De concept beleidsregels zijn gereed. De concept beleidsregels zijn aangeboden voor advies aan de MAR. Een advies van de MAR op de beleidsregels is ontvangen. In een raadsbijeenkomst is de raad via een presentatie geïnformeerd over de conceptbeleidsregels. Op 20 juli zal het college naar verwachting de definitieve beleidsregels vaststellen.

Aan de uitwerking van de beleidsregels in de uitvoeringsrichtlijnen voor de uitvoering TVE wordt gewerkt. Een eerste basisversie zal in augustus waarschijnlijk klaar zijn. Het zal een ontwikkeldocument zijn wat continu doorontwikkeld zal worden. De gewenste stuurinformatie voor deze bouwsteen is voor een groot deel gereed en beschikbaar. In kwartaal 3 volgt verbetering op een aantal indicatoren. Er is nog geen digitaal dashboard voor TVE Er is nog niet gestart met een analyse om de effecten van het abonnementstarief te beperken Een voorstel om de effecten van het abonnementstarief met maatregelen te beperken zal naar huidig beeld in oktober gereed zijn. De voorbereiding voor de training voor consulenten en de lerende omgeving zijn nog niet gestart De voorbereiding voor de inventarisatie van mogelijk opties voor het inzetten van innovaties is nog niet gestart Maatschappelijke effecten Inzetten op zelfredzaamheid, eigen netwerk en versoberen betekent dat een inwoner minder uren ondersteuning in de vorm van HH ontvangt. Inwoners kunnen het ‘anders beschikken’ (versoberen, waar mogelijk inzetten op wederkerigheid) ervaren als een aantasting van wat waar ze menen recht op hebben. Dit kan tot ontevredenheid bij inwoners leiden die ook bezwaar aantekenen tegen de afgegeven beschikking. We informeren inwoners met een duidelijke 29

boodschap waarmee we inzetten op bewustwording van financiële schaarste. Uiteraard zorgen we voor een goede onderbouwing bij iedere beschikking. Door teruggang van het aantal uren HH er minder tijd is voor een sociaal gesprek terwijl een deel van de inwoners hier wel een duidelijke behoefte heeft. Gevoelens van ervaren eenzaamheid kunnen groter worden. Binnen een lokale aanpak “Een tegen Eenzaamheid” 10zullen we hier passend op gaan anticiperen en proberen om dit ongewenst effect te voorkomen Stand van zaken per 01.07.2021 We informeren de inwoners wekelijks in GemeenteThuis over de (nieuwe) koers van de gemeente Brummen. We bespreken met inwoners de mogelijkheden om op eigen kracht een oplossing te realiseren, we geven duidelijkheid over wat men wel of niet mag verwachten van de gemeente en bieden actief ondersteuning om gebruik te maken van eigen kracht. Dit beperkt zich niet alleen tot HH. Er wordt door TVE gewerkt met het 4-ogen principe om de besluiten op juiste wijze te onderbouwen, Zowel in de bevestigingsbrieven van de meldingen als de gesprekverslagen informeren we de inwoners over de financiële schaarste en de noodzaak om meer gebruik te maken van eigen oplossingen en de eigen kracht. Een lokale aanpak “Een tegen eenzaamheid” is in voorbereiding.

Participatie  Om inzicht te hebben in (on)tevredenheid en eenzaamheid te ‘meten’ zal TVE als onderdeel van het proces (een deel van) de inwoners met een nieuwe beschikking bellen en vragen naar hun tevredenheid en welzijn. Daarnaast vragen we de huishoudelijke hulpen om een grotere rol te nemen in het signaleren van eenzaamheid.  We betrekken de werkgroep Wmo van de Maatschappelijke Adviesraad (MAR) conform trede 2 van de Participatieladder als adviseur en klankbordgroep.  Conform “Trede 4 samen handelen” van de Participatieladder gaan we met alle aanbieders en o.a. Stichting Welzijn Brummen in gesprek over het thema “eenzaamheid” gericht op het samen met elkaar bestrijden van de eenzaamheid in Brummen  Conform “Trede 2 Consulteren/adviseren” zullen we inwoners actief uitnodigen om mee te denken in het vinden van alternatieven en oplossingen.  In het jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek wordt onderzocht of de inwoner tevreden is met deze dienstverlening. Stand van zaken per 01.07.2021 Er is overleg met aanbieders HH over de ‘nieuwe koers´. We steven naar periodiek structureel overleg waarin we signalen die de aanbieders en huishoudelijke hulpen zien en ervaren bij inwoners thuis, bespreken. Zo houden we goed de vinger aan de pols om de maatschappelijke effecten te kunnen volgen.

Samen met de aanbieders bespreken we ook hoe we op effecten samen met elkaar kunnen anticiperen. De concept beleidsregels zijn aan de MAR voor advies voorgelegd. In een later stadium dit jaar gaan we met alle aanbieders en o.a. Stichting Welzijn Brummen en het Geheugensteunpunt en anderen in gesprek over het thema “eenzaamheid” gericht op het samen met elkaar bestrijden van de eenzaamheid in Brummen. Er is nog niet inwoners gesproken om mee te denken in het vinden van alternatieven en oplossingen. Het jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek over het jaar 2021 vindt conform wetgeving pas in 2022 plaats. We gaan onderzoeken of we voor de implementatie Berenschot tussentijds een onderzoek kunnen starten

10 Binnen het landelijk programma “Een tegen Eenzaamheid” van het Ministerie van VWS wordt

gewerkt aan een lokale aanpak “Een tegen Eenzaamheid”. 30

7) Bouwsteen W3 gerichtere inzet hulpmiddelen (Projectleider Kelly van der Lelie) Doelen Hulpmiddelen, met name rollende voorzieningen, worden gerichter ingezet. Met gerichter doelen we hier zowel op rechtmatig gebruik als doelmatigheid van gebruik. Inwoners nemen meer de eigen verantwoordelijkheid en gebruiken eigen financiële middelen om hulpmiddelen aan te schaffen Er wordt door het TVE meer verwezen naar voorliggende voorzieningen zoals de zorgverzekeringswet, Wet langdurige zorg en het UWV en geen beschikking Wmo meer afgegeven. We reduceren de niet-gebruikte voorzieningen Heroverweging van het beleid “mobiliteitsgarantie”11 Er wordt bijgedragen aan het kostenbewustzijn bij zowel inwoner als de uitvoering TVE Stand van zaken per 01.07.2021 De bovenstaande doelen zijn ongewijzigd met als uitzondering het doel “Er wordt door het TVE meer verwezen naar voorliggende voorzieningen zoals de zorgverzekeringswet, Wet langdurige zorg en het UWV en geen beschikking Wmo meer afgegeven. Het laatste deel “en geen beschikking Wmo meer afgegeven” is zoals nu geformuleerd niet realistisch want bijvoorbeeld een combinatie van een algemene en maatwerkvoorziening inzetten is ook wat we willen realiseren. Het laatste deel “en geen beschikking Wmo meer afgegeven” zal in de volgende rapportage niet meer terugkomen.

Er is een extra doel bepaald: overweging start (rolstoel- en scootmobiel) pool om minder individuele maatwerkvoorzieningen te hoeven verstrekken. Projectresultaten In 2021 wordt er in totaal € 27.000 omgebogen In 2022 wordt er in totaal € 27.000 omgebogen In 2023 wordt er totaal € 27.000 omgebogen Het aantal niet gebruikte voorzieningen is teruggedrongen wat een besparing oplevert van € 8.000 per jaar (dit bedrag is onderdeel van ombuigingen 2021, 2022 en 2023 die hierboven aangegeven zijn) Er wordt een besparing gerealiseerd in de kosten van woonvoorzieningen van € 26.000 per jaar (dit bedrag is onderdeel van ombuigingen 2021, 2022 en 2023 die hierboven aangegeven zijn) Stand van zaken per 01.07.2021 De KPI’s zijn vooralsnog niet gereed en de projectresultaten in deze bouwsteen zijn op dit moment nog beperkt zichtbaar. De oorzaak hiervan is dat de focus in deze bouwsteen in eerste instantie ligt op onderzoek, herstelwerkzaamheden, verkennen van de mogelijkheden mét de regio alsook gecontracteerde leveranciers, kennisoverdracht aan de consulenten en bewustwording onder consulenten en inwoners. Ofwel, de basis moet eerst op orde zijn, wil er goed gewerkt kunnen worden aan de interventies. Naar verwachting zullen de resultaten, ‘van alle zaadjes die nu geplant zijn’, in de loop van het najaar zichtbaar worden.

Mijlpalen in 2021 Nieuwe beleidsregels Wmo zijn eind juni 2021 door het College vastgesteld In april 2021 is er contact gelegd met één of meer regiogemeenten over mogelijke ombuigingsopties voor deze bouwsteen zoals een rolstoel- en scootmobielpool. In april 2021 zijn de tarieven van de hulpmiddelen met het bijbehorende onderhoudscontract gedetailleerd bekend bij alle Wmo consulenten. De Wmo consulenten zullen de tarieven vanaf april 2021 benoemen in keukentafelgesprekken en weergeven in gespreksverslagen. In het tweede kwartaal van 2021 vindt er een online training plaats onder de Wmo consulenten en 11 Er is met een aanbieder een mobiliteitsgarantie afgesproken. Met deze garantie garandeert de

gemeente Brummen de inwoner een mobiliteits- en omruilgarantie van minimaal 108 maanden/9 jaar. 31

consulenten Informatie en Advies over hulpmiddelen, voorliggende voorzieningen en wet- en regelgeving. In het tweede kwartaal van 2021 vinden de eerste her-controles plaats door middel van telefonisch onderzoek. Er worden 20 tot 30 controles verricht als pilot. In september 2021 zijn de uitvoeringsrichtlijnen Wmo gereed, deze uitvoeringsrichtlijnen bieden handvatten aan de uitvoering In het derde kwartaal van 2021 is er een kostenbatenanalyse omtrent de mobiliteitsgarantie opgesteld In het derde kwartaal van 2021 is analyse gereed over de uitvoering van her-controles. Onderdeel van de analyse is of er extra capaciteit nodig is en of dit opweegt tegen het besparingspotentieel. In het vierde kwartaal van 2021 vindt de her-controle plaats door middel van telefonisch onderzoek. Stand van zaken per 01.07.2021 De concept beleidsregels zijn gereed. De concept beleidsregels zijn aangeboden voor advies aan de MAR. Een advies van de MAR op de beleidsregels is ontvangen. In een raadsbijeenkomst is de raad via een presentatie geïnformeerd over de conceptbeleidsregels. Op 20 juli zal het college naar verwachting de definitieve beleidsregels vaststellen. De tarieven van de hulpmiddelen met het bijbehorende onderhoudscontract zijn bekend onder de consulenten en worden, ter bewustwording naar zichzelf én de inwoners toe, benoemd in de keukentafelgesprekken en gespreksverslagen.

De online training, gericht op hulpmiddelen en wetgevingen, is gegeven op 29 april 2021. Wegens het succes van deze online training wordt er begin juli 2021 door de projectleider een extra online training verzorgd, gericht op ‘wonen & Wmo’. Er is een format opgesteld waarmee consulenten de her-controles gaan uitvoeren. Consulenten TVE zijn geïnstrueerd en weten (mede op basis van het ingewonnen juridisch advies) op welke gronden een hulpmiddel bij een her-controle beëindigd kan en mag worden. De pilot her-controle zal medio augustus 2021 worden uitgevoerd in de vorm van huisbezoeken. De vertraging is het gevolg van het ontbreken van gegevens, waardoor de doelgroep niet eerder in beeld gebracht kon worden. Maatschappelijke effecten Het strenger toezien op de rollende voorzieningen en woonvoorzieningen, kan leiden tot inname, verwijzingen of afwijzingen. Dit kan in 2021 tijdelijk resulteren in meer klachten en/of bezwaren. Door actief te communiceren met de inwoner over de kosten van hulpmiddelen, zal er bij de inwoner een bewustzijn van schaarste ontstaan en zal eerder zelf naar een oplossing gezocht gaan worden. Dit versterkt de eigen regie en zelfstandigheid. Stand van zaken per 01.07.2021 Op dit moment heeft het strenger toezien op de rollende- en woonvoorzieningen niet geleid tot klachten en bezwaren.

De voornaamste reden hiervoor is omdat de inwoners (door de consulenten en wegens de externe communicatie in GemeenteThuis) goed worden verwezen naar voorliggende voorzieningen in andere wetgevingen of door elders te lenen/huren/kopen. Sinds april 2021 benoemen de consulenten de tarieven van de voorzieningen transparant naar de inwoners. Eind mei 2021 is er een algemeen bericht geplaatst in GemeenteThuis omtrent de financiële situatie van de gemeente Brummen en wat een inwoner zelf kan doen om een vraag/probleem op te lossen. In de eerste week van juni 2021 er aan de ontvangstbevestiging, die inwoners krijgen na het doen van een melding bij het TVE toegevoegd dat er schaarste is in de gemeente Brummen en dat we in het gesprek met de inwoner kritisch kijken naar wat de inwoner zelf kan doen op het probleem op te lossen. In de eerste en derde week van juni 2021 zijn er artikelen geplaatst in GemeenteThuis over hulpmiddelen en woningaanpassingen. Participatie  Met inwoners die een beroep doen op hulpmiddelen hanteren we ‘Trede 1 informeren” van de participatieladder.  De Maatschappelijke Advies Raad (MAR) wordt actief betrokken bij de onderzoeks- en 32

implementatiefase van deze bouwsteen. De MAR wordt gedurende het project geïnformeerd (trede 1), betrokken wanneer er advies nodig is (trede 2) en indien nodig gevraagd om gezamenlijk te handelen in besluitvormingen (trede 3). Stand van zaken per 01.07.2021 Inwoners: er wordt op dit moment veel aandacht besteed aan communicatie via “Trede 1 informeren”. Voorbeelden hiervan zijn hierboven benoemd. De berichtgeving in GemeenteThuis is actief gedeeld met Stichting Welzijn Brummen en de boodschap van alle berichtgeving wordt door de uitvoerenden van Stichting Welzijn Brummen ook met de bezoekers van Stichting Welzijn Brummen besproken en toegelicht. Ook met aanbieders en leveranciers van voorzieningen is contact over de schaarste en de gewijzigde koers.

8) Bouwsteen W4 kritischer toewijzen begeleiding groep en begeleiding individueel (Projectleider Esther Hermans) Doelen Kritischer en gerichter inzetten van de voorzieningen begeleiding en dagbesteding. De gemiddelde looptijd van een beschikking verlagen met 20%. Het aantal af te geven beschikkingen verlagen met 10%. Voorkomen van ongewenste stapelingen (inwoners hebben >1 vergelijkbare voorziening). Professionalisering en kostenbewust handelen door de uitvoering binnen het TVE. Kostenbewustzijn bij de inwoners Klanttevredenheid is ruim voldoende. Stand van zaken per 01.07.2021 In de uitvoering TVE wordt er kritischer onderzocht of een maatwerkvoorziening begeleiding en dagbesteding noodzakelijk is en welke intensiteit daarbij nodig is. Er is op dit moment nog geen data beschikbaar om te rapporteren over de looptijd van de beschikkingen Er zijn in totaal 84 beschikkingen voor begeleiding groep en begeleiding individueel afgegeven in 2021 (jan-juni). Ten opzichte van 2020 is dit een daling van 26% (113 beschikkingen), ten opzichte van 2019 een daling van 29% (119 beschikkingen). Er is op dit moment nog geen data beschikbaar om te rapporteren over ongewenste stapeling van voorzieningen. Het kostenbewust zijn en het daarnaar handelen in de uitvoering door het TVE heeft zich zeer positief ontwikkeld. De urgentie is breed aanwezig in de uitvoering Wmo.

Consulenten en de projectleider van deze bouwsteen hebben regelmatig afstemming over de vraag hoe in de uitvoering de doelen en doelstellingen te gaan realiseren. Consulenten TVE stemmen onderling goed af over hoe deze opdracht te vertalen in het keukentafelgesprek met de inwoner. De klanttevredenheidsmeting over de uitvoering 2020 zal in 2021 plaatsvinden via het jaarlijks klanttevredenheidsonderzoek. Projectresultaten Eind 2023 is een besparing gerealiseerd van € 150.000 op de totale kosten begeleiding. (begeleiding individueel en begeleiding groep). In 2021 is dit € 50.000 ombuigen In 2022 is dit € 50.000 ombuigen In 2023 is dit € 50.000 ombuigen Eind 2023 is de gemiddelde looptijd van een beschikking 2 jaar. Per maand worden er maximaal 11 beschikkingen afgegeven (inclusief vervolgbeschikkingen). Eind 2023 is het aantal beschikkingen afgenomen tot 360. 33

Consulenten van TVE zijn in staat om op basis van duidelijke criteria en het toepassen van het leefringenmodel onderbouwde en passende beschikkingen begeleiding af te geven. Inwoners blijven tevreden over de kwaliteit van de ondersteuning in de vorm van begeleiding wat blijkt uit het continue cliënttevredenheidsonderzoek. Stand van zaken per 01.07.2021 Er is op dit moment nog onvoldoende zicht op de vraag of het resultaat ombuiging voor 2021 à € 50.000 gerealiseerd gaat worden. In de bedrijfsvoering TVE wordt gewerkt aan het beschikbaar maken van cijfers en data om dit te gaan monitoren Het TVE beschikt voor de duur van 1 jaar Per maand zijn gemiddeld 14 beschikkingen afgegeven voor begeleiding individueel en begeleiding groep ten opzichte van 18,8 in 2020 en 19,8 in 2019. Dat is 26% minder dan in 2020 en 29% minder dan in 2019. De nieuwe beleidsregels Wmo zullen binnenkort worden vastgesteld. Samen met de uitvoeringsrichtlijnen die in ontwikkeling zijn ondersteunen we het resultaat dat de consulenten van op basis van duidelijke criteria en het toepassen van het leefringenmodel goed onderbouwde en passende beschikkingen begeleiding afgeven. Er is op dit moment nog geen continu tevredenheidsonderzoek gehouden. Mijlpalen in 2021 Gewenste stuurinformatie voor begeleiding ingericht en beschikbaar eind juni 2021.

Het aanbod van voorzieningen per aanbieder is in beeld eind juni 2021. Nieuwe beleidsregels Wmo zijn eind juni 2021 door het College vastgesteld In kwartaal 3 zijn er uitvoeringsrichtlijnen voor het TVE vastgesteld In 2022 bieden de aanbieders aanvullend op individuele begeleiding ook groepsvoorzieningen of werken hiervoor samen met collega-aanbieders. Het onderzoek naar stapeling/dubbelingen binnen de Wmo en tussen Wmo en Zorgverzekeringswet is in september afgerond. Alle inwoners waarbij het vermoeden is dat er sprake is van stapeling/dubbelingen zijn gesproken. Beschikkingen zijn beëindigd of aangepast. In kwartaal 4 zijn de inwoners, waarbij het vermoeden is dat een inwoner ‘Wet langdurige zorgwaardig’ is, gesproken. Deze inwoners geven aan binnen 3 maanden zelf een CIZ-indicatie voor de Wet langdurige zorg aan te vragen. Bij nieuwe beschikkingen hebben we vanaf kwartaal 3 inzicht in hoeveel inwoners we ondersteunen door inzet van voorliggende voorzieningen als (deel van) de oplossing. Stand van zaken per 01.07.2021 Een basis set stuurinformatie is opgesteld. Deze is nog niet geheel op orde. Verbeteringen worden komende periode doorgevoerd. Het aanbod van voorzieningen begeleiding per aanbieder is opvraagbaar. Volgende stap is dit als KPI-standaard in beeld te brengen.

Nieuwe beleidsregels Wmo worden naar verwachting eind juni 2021 door het College vastgesteld, Aan de uitwerking van de beleidsregels in de uitvoeringsrichtlijnen voor de uitvoering TVE wordt gewerkt. Een eerste basisversie zal in augustus waarschijnlijk klaar zijn. Het zal een ontwikkeldocument zijn wat continu doorontwikkeld zal worden. Het onderzoek naar stapeling/dubbelingen binnen de Wmo en tussen Wmo en Zorgverzekeringswet is nog niet gestart. Hierdoor zijn er ook nog geen beschikkingen beëindigd of aangepast. Bij een vermoeden dat een inwoner ‘Wet langdurige zorg-waardig” is wordt er door het TVE nu direct gehandeld. Het TVE is sturend en ondersteunt de inwoner bij het proces van aanvragen van een Wet langdurige zorg indicatie. Er is nog geen inzicht in hoeveel inwoners ondersteund worden door inzet van voorliggende voorzieningen als (deel van) de oplossing. Maatschappelijke effecten Minder inzet van individuele begeleiding vraagt om aanpassingen van de inwoner die niet gewend is om gebruik te maken van groeps- of algemene voorzieningen. 34

Gevoelens van ervaren eenzaamheid kunnen groter worden. Binnen een aanpak “Een tegen Eenzaamheid” zullen we hier passend op gaan anticiperen en proberen om dit ongewenst effect te voorkomen. Het ‘strakker’ beschikken kan ook betekenen dat er een groter beroep wordt gedaan op mantelzorgers, die wanneer daar onvoldoende aandacht en ondersteuning voor is, overbelast kunnen raken. Samen met Stichting Welzijn Brummen zorgen we voor een passende inzet op mantelzorgondersteuning. Stand van zaken per 01.07.2021 Er wordt met Stichting Welzijn Brummen gesproken over het inzetten van een netwerkcoach die inwoners kan ondersteunen bij het gebruik gaan maken van algemene voorzieningen. De netwerkcoach kan ook ondersteunen bij het ontwikkelen van een eigen sociaal netwerk. Er wordt gewerkt aan een lokaal plan “Een tegen eenzaamheid”. In de uitvoeringsafspraken met Stichting Welzijn Brummen is voor het tweede deel van 2021 geborgd dat er passende ondersteuning wordt geboden aan mantelzorgers Participatie  In het project betrekken en consulteren we de werkgroep Wmo van de Maatschappelijke Adviesraad (MAR) conform Trede 2 van de Participatieladder  We gaan met inwoners in gesprek conform trede 2 van de Participatieladder en laten hen meedenken over mogelijke opties en alternatieven.

Vooral rondom (consequenties en mogelijkheden van) het omzetten van individuele begeleiding naar groep of het inzetten van begeleiding groep als algemene voorziening.  We vragen inwoners die een nieuwe beschikking of een vervolgbeschikking krijgen naar hun tevredenheid over de geboden begeleiding. Relevante signalen uit deze gesprekken bespreken we met de werkgroep Wmo van de MAR.  We werken samen conform trede 3 van de Participatieladder met aanbieders aan het creëren van groepsvoorzieningen. Stand van zaken per 01.07.2021 De concept beleidsregels zijn aan de MAR voor advies voorgelegd en de MAR heeft een advies aan het college aangeboden. Er heeft nog geen gesprek met inwoners plaatsgevonden om hun laten meedenken over mogelijke opties en alternatieven. Er is nog niet aan inwoners die een nieuwe beschikking of een vervolgbeschikking hebben ontvangen naar de tevredenheid over de geboden begeleiding gevraagd. Er is nog niet gestart met het samen met aanbieders werken aan het creëren van groepsvoorzieningen

9) Bouwsteen W5 voorliggende voorzieningen strategischer en doelmatiger inzetten (Projectleider Marco van Driel) Doelen In de opdrachtverlening aan Stichting Welzijn Brummen wordt beter vastgelegd wat de rol, taken en verantwoordelijkheden zijn van Stichting Welzijn Brummen in relatie tot de ombuigingsopgave Berenschot. Voorliggende voorzieningen sluiten beter aan bij de vraag van de inwoner en ondersteunen de consulenten van Team voor elkaar om bij te dragen aan het verminderen van de inzet van maatwerkvoorzieningen. Stand van zaken per 01.07.2021 Op 6 juli 2021 zijn de uitvoerings- en resultaatafspraken met Stichting Welzijn Brummen voor het 35

tweede deel van 2021 door het college vastgesteld. In deze uitvoerings- en resultaatafspraken met Stichting Welzijn Brummen is geanticipeerd op de implementatie van de bouwstenen Berenschot en de opgave Beschermd Thuis. Samen met de uitvoering TVE en Stichting Welzijn Brummen wordt verkend hoe we voorliggende voorzieningen beter kunnen gaan laten aansluiten bij de vraag van de inwoner en tegelijkertijd zorgen dat bijgedragen wordt aan minder maatwerkvoorzieningen inzetten. Projectresultaten Resultaatgerichte uitvoeringsafspraken met Stichting Welzijn Brummen voor de periode juli tot en met december 2021 Nieuwe resultaatgerichte uitvoeringsafspraken met Stichting Welzijn Brummen voor het jaar 2022. Start ‘Welzijn op Recept’ en GGZ in de wijk (mede t.b.v. Beschermd Thuis) per 01 januari 2022 Stand van zaken per 01.07.2021 Op 6 juli 2021 zijn de uitvoerings- en resultaatafspraken met Stichting Welzijn Brummen voor het tweede deel van 2021 door het college vastgesteld De nieuwe resultaatgerichte uitvoeringsafspraken met Stichting Welzijn Brummen voor het jaar 2022 zullen eind 2021 worden vastgesteld. De start ‘Welzijn op Recept’ en GGZ in de wijk (mede t.b.v. Beschermd Thuis) per 01 januari 2022 is in voorbereiding.

Mijlpalen in 2021 Eind kwartaal 3 is de analyse en evaluatie van huidige algemene voorzieningen gereed Eind kwartaal 3 is de analyse en evaluatie van huidige maatwerkvoorzieningen gereed Eind kwartaal 3 is de analyse en onderzoek naar hoe de huidige (financiële) middelen van SWB beter en efficiënter kunnen wordt en ingezet om bij te dragen aan de bezuinigingsopgaven van de gemeente Brummen gereed In kwartaal 4 is de Verkenning mogelijkheden implementatie ‘Welzijn op Recept’ gereed Plan ‘van maatwerkvoorzieningen naar preventie’ in kwartaal 4 gereed In kwartaal 4 is de ontwikkeling van de sociale kaart van de gemeente Brummen gereed Stand van zaken per 01.07.2021 De mijlpalen vinden allen in kwartaal 3 en 4 plaats. Er is nu geen aanleiding dat deze niet gerealiseerd gaan worden Maatschappelijke effecten Door het – in samenspraak met inwoners, sleutelfiguren, organisaties en verenigingen ontwikkelen van voorliggende voorzieningen ontstaat een breder aanbod. Hierdoor is het mogelijk om inwoners door te verwijzen naar voorliggende voorzieningen en is het mogelijk minder te hoeven verwijzen naar maatwerkvoorzieningen. Hierdoor kunnen kosten worden gereduceerd. Mogelijk maatschappelijk effect is meer ontevredenheid bij inwoners, doordat zij niet krijgen waar zij menen recht op te hebben. Hetzelfde is mogelijk bij zorgaanbieders.

Meer verwijzingen naar voorliggende algemene voorzieningen betekend dat er een afname zal zijn van het aantal doorverwijzingen naar individuele maatwerkvoorzieningen. Maatschappelijke organisaties kunnen daarbij van mening zijn dat er onevenredig veel van inwoners wordt gevraagd. Een tegenbeweging kan zijn is dat er bij strengere toewijzing uiteindelijk minder vraag zal zijn naar maatwerkvoorzieningen omdat de drempel wordt verhoogd. Nieuwe uitvoeringsafspraken kunnen wijzigingen betekenen in de huidige uitvoering afspraken. Dit kan betekenen dat medewerkers van SWB zich moeten richten op andere taken. Dit zou tot ontevredenheid kunnen leiden bij de medewerkers. Stand van zaken per 01.07.2021 De implementatie van deze bouwsteen is op 01.07.2021 officieel gestart. Op dit moment zijn vooral de mogelijkheden binnen de SWB en de samenwerking met TVE en WerkFit verkend. Later zullen ook de partnerorganisaties en inwoners actief worden betrokken. De uitvoerings- en resultaatafspraken met Stichting Welzijn Brummen leiden niet tot zodanig grote wijzigingen dat medewerkers zich moeten richten op andere taken. Vanwege de coronapandemie was er al sprake van wijzigingen in de uitvoering door Stichting Welzijn 36

Brummen en is er als voorbeeld meer inzet gepleegd op mantelzorgondersteuning omdat door de pandemie overbelasting van mantelzorgers extra inzet vraagt. Er zijn nog geen signalen van ontevredenheid omdat er meer verwezen wordt naar vrij toegankelijke algemene voorzieningen. Ook vanuit aanbiederskant zijn er geen signalen ontvangen. Participatie  Met Stichting Welzijn Brummen zal conform “Trede 4 samen handelen” van de Participatieladder gewerkt worden aan een nieuwe opdrachtverlening, de introductie van Welzijn op recept, “GGZ in de wijk” en de ontwikkeling van algemene voorzieningen.  Conform “Trede 2 consulteren” van de Participatieladder organiseren we verkennende bijeenkomst(en) met inwoners, sleutelfiguren, organisaties en verenigingen over nieuw te ontwikkelen voorliggende voorzieningen.  Conform “Trede 2 consulteren” van de Participatieladder organiseren we verkennende gesprekken met aanbieders over nieuw te ontwikkelen en/of te collectiviseren van voorliggende voorzieningen  Conform “Trede 3 samen beslissen” werken we met de huisartsen in Brummen samen om tot een introductie van Welzijn op recept te komen.  Conform “Trede 2 consulteren” van de Participatieladder zijn we met de Maatschappelijke Advies Raad in gesprek over de bouwsteen en vragen ze actief om vanuit het inwonersperspectief ideeën en alternatieven aan te dragen.

Stand van zaken per 01.07.2021 Met Stichting Welzijn Brummen is er actief en positief samengewerkt bij het opstellen van de uitvoerings- en resultaatafspraken voor het tweede deel van 2021. Ook in de voorbereiding op de start ‘Welzijn op Recept’ en GGZ in de wijk (mede t.b.v. Beschermd Thuis) wordt er actief samengewerkt. Er is nog niet gestart met de verkennende gesprekken met aanbieders over nieuw te ontwikkelen en/of te collectiviseren van voorliggende voorzieningen omdat de implementatie van deze bouwsteen op 01.07.2021 is gestart. Er is nog niet gestart met gesprekken met huisartsen over de introductie van Welzijn op recept omdat de implementatie van deze bouwsteen op 01.07.2021 is gestart. Er is nog niet met de MAR gesproken om vanuit het inwonersperspectief ideeën en alternatieven aan te dragen omdat de implementatie van deze bouwsteen op 01.07.2021 is gestart.

10) Bouwsteen P1: incidentele kosten voor opstart WerkFit daadwerkelijk omzetten structurele baten (Projectleider Diane van der Veen) Vooraf Berenschot is in haar onderzoek uitgegaan van de realisatiecijfers 2019. In 2019 was er sprake van incidentele kosten voor de opstart van WerkFit. Vooral voor het pand aan de Kollergang en loonwaarde metingen zijn er incidentele kosten gemaakt. In de begroting 2021 is geen budget voor incidentele kosten opgenomen. Het is dus zaak om te zorgen dat er geen kosten gemaakt worden.

Doelen Geen incidentele kosten WerkFit Borgen in interne processen dat er geen onvoorziene uitgaven kunnen plaatsvinden 37

Stand van zaken per 01.07.2021 Er zijn in eerste half jaar 2021 voor WerkFit geen incidentele kosten gemaakt en/of uitgaven gedaan. In de interne werkprocessen is geborgd dat er zonder college- of raadsbesluit er geen onvoorziene kosten gemaakt worden Projectresultaten De jaarrekeningen 2021, 2022 en 2023 laten zien dat er geen incidentele kosten zijn gemaakt Binnen de verschillende processen in de organisatie zijn heldere afspraken vastgelegd die borgen dat er zonder een College of Raadsbesluit geen incidentele kosten gemaakt kunnen worden Stand van zaken per 01.07.2021 Er zijn in eerste half jaar 2021 voor WerkFit geen incidentele kosten gemaakt en/of uitgaven gedaan. In de interne werkprocessen is geborgd dat er zonder college- of raadsbesluit er geen onvoorziene kosten gemaakt worden. Mijlpalen in 2021 Afspraken zijn vastgelegd om te zorgen dat er geen incidentele kosten gemaakt worden In de tussenevaluatie in kwartaal 2 blijkt dat er nul euro aan incidentele kosten is uitgegeven Eind 4e kwartaal blijkt uit de evaluatie dat er nul euro aan incidentele kosten is uitgegeven Stand van zaken per 01.07.2021 De afspraken die borgen dat er zonder college- of raadsbesluit er geen onvoorziene kosten gemaakt worden zijn gemaakt. Uit de tussenevaluatie blijkt dat er geen kosten gemaakt zijn.

Maatschappelijke effecten Geen Stand van zaken per 01.07.2021 Niet van toepassing Participatie Geen Stand van zaken per 01.07.2021 Niet van toepassing

11) Bouwsteen P2 structurele tekorten op uitvoering Wsw en Participatiewet afbouwen (Projectleider Erna van den Brink) Doelen De werkomgeving van WerkFit is meer doelmatig ingericht op het ontwikkelen van competenties en vakvaardigheden in relatie tot het vergroten van de verdiencapaciteit en uitstroom naar werk in kansrijke sectoren. We maken effectief en efficiënt gebruik van financiering en voorzieningen via onder andere het Regionaal Werkbedrijf FactorWerk, Wet educatie en beroepsonderwijs (Web) en andere incidentele budgetten, waardoor er minder re-integratie budget hoeft te worden ingezet Overbruggingstrajecten binnen WerkFit (uitvoering Larcom) worden minimaal aangeboden en er wordt gebruik gemaakt van alternatieven binnen lokale organisaties en instellingen in de gemeente Brummen Trajecten arbeidsmatige dagbesteding binnen WerkFit (uitvoering Larcom) wordt alleen ingezet wanneer er geen alternatief is en wanneer het aantoonbaar leidt tot regulier werken WerkFit biedt kansen voor taalleren op de werkplek. Daarnaast wordt het programma door uitvoerder Larcom zodanig vormgegeven dat ook parttime werken binnen WerkFit mogelijk wordt 38

(2 medewerkers bezetten 1 kostenplaats) Tijdelijke extra Rijksfinanciering zetten we effectief in en besparen op de reguliere uitvoeringskosten De uitvoering van de nieuwe taak inburgering (ingangsdatum 2022) richten we zodanig in dat er op uitvoeringskosten en budget bespaard gaat worden. We beheersen de kosten en de uitvoering nieuw beschut werk (Participatiewet) en de doelgroep werkt maximaal bij een externe werkgever De inzet van individuele re-integratie voorzieningen is effectief en efficiënt gericht op zo snel mogelijk uitstroom naar werk. Om een ombuiging te realiseren prioriteren we de inzet van voorzieningen Medische keuringen worden effectief en efficiënt ingezet en de uitvoering werkt conform een uitvoeringsrichtlijn De inwoner die een uitkering van de Participatiewet ontvangt is vanuit zijn/haar eigen verantwoordelijkheid actief aan het werk in het vinden van een betaalde baan. In de uitvoering wordt hierop gehandhaafd. We zijn tijdig voorbereid op de aflopende aanwijzing aan uitvoerder Larcom per 2024 binnen WerkFit. Er is een kostenanalyse gereed en er is inzicht in benodigde omvang en werkzaamheden vanaf 2024 voor de doelgroep Wsw, beschut werk en participatiewet.

Stand van zaken per 01.07.2021 Een plan van aanpak om de werkomgeving van WerkFit meer doelmatig in te richten op het ontwikkelen van competenties en vakvaardigheden en om de verdiencapaciteit en uitstroom te vergroten is in ontwikkeling. Wet Educatie Beroepsonderwijs middelen gaan worden ingezet voor een Training Taal en Werk die start september 2021 bij WerkFit. De training zal onderdeel zijn van aanbod re-integratie van WerkFit. Een aanvraag via het Europees Subsidie Fonds (ESF) is in regionale samenwerking in voorbereiding. Met deze aanvraag kan ongeveer €100.000 aan inkomsten opleveren voor de periode 2021-2022. Er zijn tot op heden geen trajecten arbeidsmatige dagbesteding binnen WerkFit (uitvoering Larcom) ingezet. In Januari 2021 waren er 16 lopende overbruggingstrajecten binnen WerkFit (uitvoering Larcom) vanuit 2019 en 2020 actief. In mei 2021 zijn dit er nog maar 4, hiermee liggen we op koers qua doelstelling. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met stichting Lezen en Schrijven en met Larcom voor meer taalondersteuning op de werkplek. De eerste parttime trajecten in combinatie met inburgering zijn gestart. Er zijn tot op heden geen extra middelen nodig voor de reguliere taken ondanks de coronapandemie en de extra financiering van het Rijk. Er is in de gemeente Brummen geen toename van het aantal uitkeringsgerechtigden. Er is zelfs sprake van een lichte afname.

Een plan van aanpak voor de uitvoering van de nieuwe taak inburgering (ingangsdatum 2022) in voorbereiding Er is grip op kosten uitvoering van nieuw beschut werk. Er zijn 7 inwoners die via het UWV een indicatie nieuw beschut werk hebben ontvangen. 5 inwoners hebben nu een stage of zijn werkzaam bij een externe werkgever. 1 inwoner heeft zijn indicatie bij het UWV ingetrokken en 1 inwoner heeft de voorkeur om binnen WerkFit een regulier re-integratie traject te volgen. De monitoring van de uitvoering re-integratie is ingericht en op orde. Er worden uitsluitend kosten gemaakt voor trajecten gericht op werk. Met de klantmanagers binnen WerkFit zijn werkafspraken gemaakt over het doelgericht inzetten van medische keuringen. Met elke inwoner worden op maat afspraken gemaakt over de eigen inzet voor het vinden van werk of het werken aan het verbeteren van de randvoorwaarden voor het kunnen vinden en houden van werk. Er zijn nog geen acties ondernomen gericht op de aflopende aanwijzing aan uitvoerder Larcom per 39

2024 binnen WerkFit. Projectresultaten Er wordt in 3 jaar € 275.000 omgebogen (elk jaar € 91.666) Er zijn afspraken met uitvoerder Larcom gemaakt over de reductie van het aantal plekken arbeidsmatige dagbesteding en daarmee is een ombuiging van 80% van het budget gerealiseerd Er zijn afspraken met uitvoerder Larcom gemaakt over de doelmatige uitvoering gericht op het ontwikkelen van competenties en vakvaardigheden in relatie tot het vergroten van de verdiencapaciteit en uitstroom naar werk in kansrijke sectoren. Er is een uitvoeringsrichtlijn medische keuringen vastgesteld en de uitvoering door WerkFit ervan leidt concreet tot minder uitgaven voor medische keuringen Door inzet van regionale financiering en algemene voorzieningen wordt er in 2021 15 % op individuele re-integratie middelen omgebogen Door inwoners met een Participatiewet uitkering meer aan te spreken op de eigen verantwoordelijkheid wordt er meer uitstroom naar werk gerealiseerd en wordt er in 2021 15 % op de kosten re-integratie omgebogen en een voordeel op de kosten voor uitkeringen gerealiseerd WerkFit draagt bij aan taalontwikkeling en kansen voor participatie en werk voor nieuwkomers (niet- of niet meer inburgering plichtig) en werkzoekenden met een taalachterstand.

De werkzaamheden en taalontwikkeling zijn gericht op zo snel mogelijk doorstromen naar reguliere activiteiten buiten WerkFit, betaald of vrijwillig. Door de inrichting en uitvoering van de Wet inburgering wordt in 2022 op de kosten uitvoering WerkFit bespaard 50% van de doelgroep nieuw beschut (Participatiewet) is werkzaam bij een reguliere werkgever in 2023 De doorlooptijd van het leerwerktraject binnen WerkFit (uitvoering Larcom) is verkort van 6 naar 4 maanden in 2024 Parttime deelname aan een leerwerktraject binnen WerkFit (uitvoering Larcom) is mogelijk in 2024 Stand van zaken per 01.07.2021 De ombuiging voor 2021 is op koers. Voor de jaren 2022 en 2023 is er met een beroep op het Europese Subsidie Fonds (ESF) een alternatief. Reguliere al begrote kosten worden via een ESFsubsidie vergoed. Daarmee realiseren we meer inkomsten met behoud van de kwaliteit van de dienstverlening en een financieel voordeel voor de begroting. De afspraak over reductie van aantal plekken arbeidsmatige dagbesteding met uitvoerder Larcom is per 01-01 2021 ingevoerd. Dit heeft een structurele ombuiging van € 78.000 opgeleverd. De gesprekken met uitvoerder Larcom over de doelmatige uitvoering gericht op het ontwikkelen van competenties en vakvaardigheden in relatie tot het vergroten van de verdiencapaciteit en uitstroom naar werk in kansrijke sectoren zijn gestart.

De uitvoeringsafspraken inzake medische keuringen zijn binnen de uitvoering WerkFit gemaakt. Het vaststellen van de richtlijn medische keuringen zal binnenkort plaatsvinden. De ombuiging van 15% op individuele re-integratie middelen door de inzet van regionale financiering en algemene voorzieningen is nog niet gerealiseerd. Voor werkzoekenden waarvoor nu geen aanbod is zijn activiteiten in voorbereiding om stapsgewijs de kans op werk te vergroten. Deze activiteiten worden bekostigd uit alternatieve financiering of zijn gekoppeld aan algemene voorzieningen. In september start bij WerkFit een programma van 10 weken, 2 dagdelen per week Taal en Werk, bekostigd uit Wet Educatie Beroepsonderwijs middelen (budgethouder is de gemeente Apeldoorn) voor werkzoekenden met een taalachterstand. Een van de drie pijlers in het Preventieakkoord Brummen is de gezonde werkvloer. Daarin is het thema ‘vitale werkzoekenden’ apart benoemd. In de komende periode worden diverse initiatieven gestart zoals de verbinding met de lokale ‘beweegcoach´ voor individuele begeleiding en beweegadvies, verbinding met ‘Lift je leven’ van Stichting Onze DROOM, gaan we inzetten op meer wandelen. Vanuit het regionaal Werkbedrijf FactorWerk zijn er 7 vouchers voor het vergoeden van de kosten van jobcoaching ontvangen. Deze zijn allemaal verzilverd. Voor de ondersteuning van 40

ondernemers die door corona coachvragen hebben doen we een beroep op FactorWerk en de instrumenten van ‘deRegioWerktDoor´. Er wordt actief met inwoners met een Participatiewet uitkering gesproken over de eigen verantwoordelijkheid om werk te vinden en daar zelf stappen en verantwoordelijkheid in te zetten. Er wordt ingezet op meer fietslessen waarmee de reiskosten beperkt kunnen worden. Reiskosten hebben betrekking op uitkeringsgerechtigden die naast de Participatiewet ook inburgeringsplichtig zijn. Het betreft de kosten voor vervoer van huis naar taalles, stage of praktijkplek. Voor uitkeringsgerechtigden worden de reiskosten van huis naar scholing, werkervaringsplaats of proefplaatsing vergoed als deze buiten de gemeente Brummen is. Met de middelen van de wet inburgering wordt taal en werkaanbod gerealiseerd binnen WerkFit voor uitkeringsgerechtigden met een taalachterstand. De inrichting en uitvoering van de Wet inburgering zal later in 2021 plaatsvinden. 71% van de doelgroep nieuw beschut (Participatiewet) is werkzaam bij een reguliere werkgever of loopt stage De KPI om de doorlooptijd van het leerwerktraject binnen WerkFit (uitvoering Larcom) meetbaar te hebben is in ontwikkeling De eerste parttime leerwerktrajecten binnen WerkFit (uitvoering Larcom) zijn gestart.

Mijlpalen in 2021 In mei zijn er nieuwe uitvoeringsafspraken met Larcom gemaakt over de trajecten arbeidsmatige dagbesteding vastgelegd. In juni is de uitvoeringsrichtlijn medische keuringen vastgesteld en medewerkers WerkFit werken conform de uitvoeringsrichtlijn In juni zijn er nieuwe uitvoeringsafspraken met Larcom gemaakt over de doelmatige uitvoering. In juli zijn alle monitoringsinstrumenten voor WerkFit ingericht. In september zijn medewerkers WerkFit getraind en geschoold over de regionale financiering en voorzieningen via onder andere het Regionaal Werkbedrijf FactorWerk. In september worden de eerste taalactiviteiten vormgeven binnen WerkFit. In november is het uitvoeringsplan Wet inburgering gereed Stand van zaken per 01.07.2021 Er zijn begin 2021 mondelinge afspraken gemaakt met Larcom over de beperking van de trajecten arbeidsmatige dagbesteding. In 2021 zijn er op basis van deze afspraak ook geen kosten meer gefactureerd door Larcom. Met de klantmanagers binnen WerkFit zijn werkafspraken gemaakt over het doelgericht inzetten van medische keuringen. De uitvoeringsrichtlijn wordt binnenkort vastgesteld. Er wordt in een continu proces samen met Larcom gekeken naar hoe we uitvoering binnen WerkFit en door Larcom doelmatiger kunnen laten zijn.

De monitoringsinstrumenten voor WerkFit zijn in ontwikkeling De voorbereiding is gestart om medewerkers WerkFit te trainen en scholen over de regionale financiering en voorzieningen via onder andere het Regionaal Werkbedrijf FactorWerk De voorbereiding voor de eerste taalactiviteiten binnen WerkFit is gereed, er wordt met de uitvoering gestart in september 2021 De voorbereiding voor het uitvoeringsplan Wet inburgering is gestart. Maatschappelijke effecten Werk hebben en actief deelnemen aan de samenleving is voor de inwoner belangrijk en draagt bij aan de positieve gezondheidsbeleving. Het meer aanspreken op de eigen verantwoordelijkheid om weer aan het werk te komen zal enerzijds leiden tot een toename van ontevredenheid maar zal tegelijkertijd ook leiden tot meer zelfstandigheid en eigen regie. Nieuwkomers in de gemeente Brummen spreken eerder de Nederlandse taal en nemen deel aan de Brummense samenleving. Stand van zaken per 01.07.2021 In de gemeente Brummen zijn tot juni 2021 meer personen uitgestroomd uit de uitkering dan 41

ingestroomd in de uitkering. De uitstroom naar werk is 50%. Dit is hoog ten opzichte van het landelijk gemiddelde van 36% in 2020. Er is nog geen zicht op of er meer ontevredenheid is ontstaan door inwoners meer aan te spreken op de eigen verantwoordelijkheid om weer aan het werk te komen. Ook kunnen we nog niet onderbouwen dat het effect meer zelfstandigheid en eigen regie merkbaar is. Door de uitvoering WerkFit, het Taalhuis, SWB en Bibliotheek wordt er veel gedaan om nieuwkomers de Nederlandse taal te leren en om actief deel te nemen aan de samenleving. Het effect kunnen we op dit moment niet meetbaar maken. Participatie  Conform Trede 2 van de participatieladder zal de werkgroep participatie van de MAR vooraf in het proces gevraagd worden om te adviseren. Tijdens het proces zal de werkgroep participatie van de MAR geconsulteerd worden.  Conform Trede 2 van de participatieladder worden er klankbordgesprekken met werkzoekenden en werknemers binnen WerkFit gehouden ten aanzien van kansen voor het versterken van het rendement van WerkFit voor het vinden van werk en het aansluiten bij de eisen in regulier werk Stand van zaken per 01.07.2021 De MAR is geïnformeerd over de inhoud, doelen en mijlpalen van de bouwsteen. De gesprekken met werkzoekenden en werknemers binnen WerkFit/ Participatiewet zijn in voorbereiding

12) Bouwsteen P3 de marge op detacheringstarieven onderzoeken en op termijn de detacheringstarieven aanpassen (Projectleider Diane van der Veen) Doelen De marktpositie van WerkFit Brummen versterken en hierbij onderzoeken of de financiële groei in detacheringstarieven en dienstverlening voor de medewerkers vanuit WSW haalbaar is. Het jaarlijks doorvoeren van verhoging van de detacheringstarieven door doorberekening van stijging van het wettelijk minimumloon en de indexering consumentenprijsindex. Door acquisitie van banen in de regio ontstaan er nieuwe kansen op werk waarbij ook een marktconform uurtarief berekend kan worden. Vergroten naamsbekendheid WerkFit Brummen bij ondernemers in gemeente Brummen en haar buurtgemeenten waardoor er meer kansen kunnen ontstaan op werk voor de Wsw medewerkers van gemeente Brummen. Stand van zaken per 01.07.2021 De acquisitie voor nieuwe vacatures en baankansen voor uitkeringsgerechtigden is recent weer gestart na de laatste corona versoepelingen van het Kabinet. Er kunnen weer fysieke afspraken en werkbezoeken bij werkgevers plaatsvinden door de accountmanagers. Hierdoor wordt o.a. naamsbekendheid en de contacten met werkgevers vergroot. Successen met de plaatsingen van uitkeringsgerechtigden bij lokale werkgevers en in de regio worden gevierd en in de media wordt ook actief melding gedaan van dit succes.

De detacheringstarieven zijn met 3% op 01 juli aangepast conform het nieuwe wettelijk minimumloon wat per 01 juli gewijzigd is. Projectresultaten 55% van de Wsw medewerkers is op detacheringsbasis werkzaam bij regionale bedrijven (nu is dit 53%) Het gemiddelde uurtarief bij een detachering is per januari 2021 is € 8,60 per uur. 42

Doelstelling eind 2023 is een groei van het gemiddelde uurtarief tussen 5% tot 12.5%. Dat betekent bij een maximale groei van 12.5% er een stijging van het uurtarief naar € 9.70 gerealiseerd wordt. Stand van zaken per 01.07.2021 In de uitvoering WerkFit is met een duidelijke focus gewerkt aan het verhogen van de uurtarieven. De eerste plaatsingen met het verhoogd detacheringstarief zijn gerealiseerd. Vanaf kwartaal 3 is het door versoepeling van de corona maatregelen mogelijk om met meer focus op werkgevers meer detacheringsplekken te gaan creëren. Per juni 2021 is het percentage gedetacheerden 57%, 40 van de 70 SW medewerkers hebben een detacheringplek bij werkgevers in de regio. Mijlpalen in 2021 Plan van aanpak gericht op versterken van de marktpositie is eind kwartaal 2 gereed Ieder kwartaal is de monitor detacheringstarieven gereed en wordt besproken binnen WerkFit gericht op het sturen op groei naar tussen de 5% en 12.5 % groei van het uurtarief eind 2023 In kwartaal 2 is een plan gereed gericht op het vergroten van de deskundigheid van Wsw consulenten en accountmanagers door het volgen van vakinhoudelijk trainingen Stand van zaken per 01.07.2021 Het plan gericht op het versterken van de marktpositie en het vergroten van de deskundigheid medewerkers WerkFit is in ontwikkeling maar zijn nog niet volledig gereed.

Eind kwartaal 3 zal het plan gereed zijn en in uitvoering worden gebracht. WerkFit werkt met juiste focus op het verhogen van tarieven bij nieuwe plaatsingen bij nieuwewerkgevers. De eerste plaatsingen met het verhoogd detacheringstarief zijn gerealiseerd. Er wordt gewerkt aan een systeem om kostprijsberekening te monitoren en om de forecast te monitoren. Maatschappelijke effecten Wsw medewerkers werken met veel plezier bij de ondernemers in de gemeente Brummen en ontwikkelen naar vermogen en doen mee. Stand van zaken per 01.07.2021 Wsw medewerkers zitten op een passende plek of er wordt samen met de Wsw medewerkers gekeken naar andere passende werkplekken. Het beeld is dat de doelgroep met plezier werkt. Participatie  Conform ”Trede 1 informeren” van de participatieladder, zal met de MAR gesproken worden over de bouwsteen en de ontwikkelingen binnen WerkFit Brummen.  Conform “Trede 4 samen handelen” van de Participatieladder zal er met de ondernemers samengewerkt worden gericht op het creëren van banen. Stand van zaken per 01.07.2021 In juni 2021 gesproken met de MAR en de MAR is uitgenodigd voor kennismaking met het team WerkFit op de locatie Kollergang eind juni 2021

13) Bouwsteen P5 door procesverbeteringen zonder extra formatie een 10%-stijging van de instroom coronacrisis opvangen (Projectleider Diane van der Veen) Doelen 10% van de verwachte toestroom nieuwe uitkeringsgerechtigden Participatiewet met bestaande capaciteit opvangen Werkprocessen binnen WerkFit efficiënter inrichten waardoor de inwoner passende 43

dienstverlening kan worden geboden Stand van zaken per 01.07.2021 Er is op dit moment geen sprake van een toename van het aantal uitkeringsgerechtigden. Er is sprake van een daling van 4 ten opzichte van januari 2021. Efficiënt inrichten van werkprocessen is een on-going proces binnen WerkFit Projectresultaten Bij een toename van het aantal uitkeringsgerechtigden van 10% is er geen extra capaciteit aantrokken. Werkprocessen over de “klantreis” van de uitkeringsgerechtigde is dé manier van werken binnen WerkFit. Stand van zaken per 01.07.2021 Er is geen toename van het aantal uitkeringsgerechtigden op dit moment De klantreis (werkproces) is geïntegreerd als werkwijze in WerkFit. Er wordt gewerkt aan de doorontwikkeling en professionalisering van de automatiseringssystemen. Ook wordt er gewerkt aan het gebruik maken van externe financiering om een nog betere dienstverlening te kunnen gaan bieden zoals een taal en beweegaanbod. Mijlpalen in 2021 Elk kwartaal een rapportage monitor effect coronacrisis op de instroom Vanaf kwartaal 3 een maandelijkse monitoring van resultaten in- door- en uitstroom en ontwikkeling van ingezette en/of lopende trajecten Kwartaal 4 Evaluatie door HR over de stand van zaken ontwikkeling van personeel WerkFit door gevolgde trainingen en/of opleidingen Stand van zaken per 01.07.2021 De monitoring van de instroom in de uitkering is ingericht en op orde.

De maandelijkse monitoring van resultaten in- door- en uitstroom en ontwikkeling van ingezette en/of lopende trajecten is in ontwikkeling. In het teamoverleg WerkFit worden de resultaten wekelijks besproken. De evaluatie door HR over de stand van zaken ontwikkeling van personeel WerkFit is in voorbereiding. Ook het starten van starten van een training/opleiding voor het team WerkFit is in voorbereiding. Maatschappelijke effecten Werk geeft voldoening, structuur in het leven en draagt bij aan het deelnemen aan de samenleving. Door vanuit WerkFit uitkeringsgerechtigden te ondersteunen om naar vermogen zich te ontwikkelen en/of re-integreren naar betaald werk wordt actief bijgedragen aan voldoen, structuur en meedoen aan de samenleving. Stand van zaken per 01.07.2021 Tot juni 2021 is de uitstroom uit de uitkering hoger dan instroom. Dit betekent dat er meer inwoners zijn die in het eigen levensonderhoud kunnen voorzien, structuur hebben en actief meedoen in de samenleving. Participatie Conform “trede 1 Informeren” van de participatieladder wordt MAR geïnformeerd over de implementatie van deze bouwsteen Stand van zaken per 01.07.2021 In juni 2021 gesproken met de MAR en de MAR is uitgenodigd voor kennismaking met het team WerkFit op de locatie Kollergang eind juni 2021