Document · PDF

E10 - B&W - Raadsinformatiebrief 5e voortgangsrapportage implementatie naar een evenwichtig sociaal domein D412567

Besluitvormende raadsvergadering 21 september 2023, gemeente BrummenBij agendapunt: Lijst met ingekomen en verzonden stukken47.388 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 6

voor ouders is deze verandering enorm wennen en anders. Participatie 2022 • Gedurende 3 jaar zal ouders gevraagd worden (conform “Trede 2 Consulteren/Adviseren” van de Participatieladder) hoe ze het ingezette traject ervaren hebben. En waar zij eventueel verbeteringen zien. • De MAR zal (conform Trede 1 informeren van de Participatieladder) over het project worden geïnformeerd. Stand van zaken per 01.07.2021 Alle betrokken scholen hebben in hun nieuwsbrief aan ouders informatie opgenomen over de samenwerking met TVE. De consulent krijgt hiermee een vast gezicht op school. Met MAR is in een gesprek gesproken over de bouwsteen en de samenwerking met het onderwijs. De MAR geeft aan dit een mooie ontwikkeling te vinden. Er is afgesproken dat we de voortgang met de MAR blijven bespreken zodat de MAR actief kan meedenken Met een aantal scholen heeft er een evaluatiegesprek plaatsgevonden. Zie eerder tekst hierover. Met de andere scholen volgt dit later. Evaluatie implementatie 2021 • De MAR is tijdens een informeel overleg op de hoogte gehouden. De MAR heeft aangegeven de implementatie graag te blijven volgen. Er zijn geen ongevraagde adviezen meegegeven.

• De Maatschappelijke Advies Raad heeft zowel het informatie- en communicatieplan, de 1e als de 2e voortgangsrapportage ontvangen, Binnenkort er een overleg met de Maatschappelijke Advies Raad en de werkgroepen om de vooraf aangemelde vragen en/of opmerkingen vanuit de Maatschappelijke Advies Raad met elkaar te gaan bespreken. • Uit mondelinge evaluatie met de scholen blijkt dat ze blij zijn met de verbeterde samenwerking en communicatie met zowel consulenten als de ouders. Er zijn door ouders geen negatieve ervaringen gemeld. Met consulenten is hierover afgesproken dat zij na ieder traject met een ouder navragen hoe de ouder het traject heeft ervaren. Voortgang periode januari – augustus 2022 Door zowel scholen als ouders wordt aangegeven dat verbeteringen te vinden zijn in het verkorten van de wachttijd om te voorkomen dat zwaardere hulp uiteindelijk nodig is. De werkgroep Jeugd van de MAR is tijdens een bijpraatmoment geïnformeerd over de voortgang van het project. N.a.v. de voortgangsrapportages implementatie Naar een evenwichtig sociaal domein” is er met de MAR overleg geweest en zijn vragen van de MAR besproken en beantwoord. Voortgang periode september 2022 – april 2023 Consulenten vragen bij afronding van een traject naar de ervaringen van ouders. Er zijn alleen positieve reacties en ervaringen, geen signalen dat ouders de werkwijze als negatief ervaren.

Wel zijn er signalen van consulenten ontvangen dat zij soms het gevoel hebben dat zij nu ook wel eens de gesprekken voeren met ouders over vragen die eigenlijk vanuit andere voorliggende voorzieningen als consultatiebureau en GGD zouden moeten opgepakt en beantwoord kunnen worden Op deze ontwikkeling zijn we alert en moet het gesprek nader gevoerd worden. De werkgroep Jeugd van de MAR wordt tijdens overleggen met de werkgroep jeugd geïnformeerd over de voortgang van het project. N.a.v. de voortgangsrapportages implementatie Naar een evenwichtig sociaal domein” is er met de MAR overleg geweest en zijn vragen van de MAR besproken en beantwoord.

4) Bouwsteen J4 en W2 inzet kortdurende cliëntondersteuning Jeugd verbeteren/vergroten Doelen 2022 Het vergroten en verbeteren van cliëntondersteuning en zorgen dat er makkelijker, laagdrempelig gebruik gemaakt kan worden van ondersteuning als algemene en voorliggende voorziening. Hierdoor hoeft er geen gebruik te worden gemaakt van relatief dure trajecten van gespecialiseerde, gecontracteerde aanbieders. Het betreft hier uitsluitend lichte ondersteuningstrajecten. Door het meer inzetten van cliëntondersteuning, door het zoveel mogelijk overhevelen van maatwerkvoorzieningen naar een algemeen toegankelijke voorziening, wordt een besparing op de inzet van maatwerkvoorzieningen gerealiseerd. Het moet vanzelfsprekender en aantrekkelijker worden voor inwoners om in eerste instantie met kortdurende cliëntondersteuning te gaan werken in plaats van het melden van een behoefte aan maatwerk ondersteuning. Cliëntondersteuning moet sneller en eenvoudiger beschikbaar zijn, geen wachttijden hebben en er moet sprake zijn van minder regeldruk Kortdurende cliëntondersteuning is snel beschikbaar, kortdurend en resultaatgericht en hierop wordt actief gestuurd.

Kortdurende cliëntondersteuning is bedoeld om als voorliggende algemene voorziening de eigen kracht van de inwoner te vergroten, te onderzoeken of er binnen het sociale netwerk van de cliënt hulp geboden kan worden of er een beroep gedaan kan worden op overige vrij toegankelijke (algemene) voorzieningen. Het verbeteren van de interne processen en aanscherping van het methodische kader voor de uitvoering in het TVE leidt tot betere resultaten met minder inzet van uren. Er is directe sturing via een goede monitoring op de resultaten van de kortdurende cliëntondersteuning Stand van zaken per 01.07.2021 Clientondersteuning wordt volop aangeboden door het TVE, ook aan hulpvragers die gelijk vragen hebben over mogelijke maatwerkvoorzieningen. Echter, de caseloads van clientondersteuners zitten nu nog erg vol (hier wordt actie op ondernomen door langlopende ondersteuningstrajecten af te sluiten). Daarnaast is het ook zaak dat het aanbod voor kortdurende clientondersteuning volgens dezelfde methode uniform aangeboden en uitgevoerd. Een methodiek (5 gesprekkenmodel) wordt momenteel uitgewerkt en ingevoerd in het TVE Het is nu nog te vroeg om te concluderen of inwoners de keuze voor kortdurende clientondersteuning aantrekkelijker vinden vanwege de voordelen ervan. Er is een start gemaakt met een monitor om de resultaten van kortdurende clientondersteuning goed in beeld te krijgen.

Voortgang in de periode 01 juli tot 01 oktober 2021 Samen met de consulenten die kortdurende clientondersteuning uitvoeren is de caseload besproken van trajecten die langer dan 26 weken duren. Op individueel consulent niveau is besproken wat de stand van zaken is in de ontwikkeling van de inwoner. Wat zijn de doelen, welke resultaten zijn tot nu toe behaald en wat is er nodig om ervoor te zorgen dat een inwoner weer zelfstandig en zelfredzaam verder kan zonder de kortdurende clientondersteuning. Met alle consulenten samen is afgesproken dat we gaan werken met het zogenaamde 5 gesprekkenmodel dat een standaard opbouw kent en helpt om binnen de afgesproken termijn resultaten te gaan behalen. Recent is besloten tot maximale afbouwperiode van 2 maanden zodat op 01 december er geen traject meer actief is wat langer dan 26 weken duurt. Hiermee komt de kortdurende clientondersteuning weer voor meer inwoners beschikbaar wat mede het doel is van deze bouwsteen Evaluatie implementatie 2021 De projectdoelstelling is nog steeds realistisch, actueel en haalbaar. Voortgang periode januari – augustus 2022 Samen met de consulenten die kortdurende clientondersteuning uitvoeren is de caseload bespro51

ken en is gezamenlijk besproken hoe we het methodisch kader toe passen en hoe de uitgangspunten “planmatig” en “kortdurend” in de praktijk gerealiseerd worden. Op individueel consulent niveau is besproken wat de stand van zaken is in de ontwikkeling van de inwoner. Wat zijn de doelen, welke resultaten zijn tot nu toe behaald en wat is er nodig om ervoor te zorgen dat een inwoner weer zelfstandig en zelfredzaam verder kan zonder de kortdurende clientondersteuning. In 2021 is de maximale duur van de kortdurende clientondersteuning teruggebracht naar maximaal 26 weken. Hierdoor is in 2022 de voorziening kortdurende clientondersteuning gemakkelijker en laagdrempeliger toegankelijk voor de inwoner en wordt het ook meer ingezet in 2022. Er is binnen de uitvoering kortdurende clientondersteuning geen sprake van een wachttijd. Voortgang periode september 2022 – december 2022 De maximale duur van de kortdurende clientondersteuning is structureel teruggebracht naar maximaal 26 weken. Hierdoor is in 2022 de voorziening kortdurende clientondersteuning gemakkelijker en laagdrempeliger toegankelijk voor de inwoner en wordt het ook meer ingezet. Er is een dashboard ingericht om de ontwikkeling en voortgang kortdurende clientondersteuning dagelijks te kunnen monitoren.

Samen met de consulenten die kortdurende clientondersteuning uitvoeren wordt de caseload besproken en is gezamenlijk besproken hoe we het methodisch kader toe passen en hoe de uitgangspunten “planmatig” en “kortdurend” in de praktijk gerealiseerd worden. Op individueel consulent niveau is besproken wat de stand van zaken is in de ontwikkeling van de inwoner. Wat zijn de doelen, welke resultaten zijn tot nu toe behaald en wat is er nodig om ervoor te zorgen dat een inwoner weer zelfstandig en zelfredzaam verder kan zonder de kortdurende clientondersteuning. Er is binnen de uitvoering kortdurende clientondersteuning geen sprake van een wachttijd. Projectresultaten 2022 Kortdurende cliëntondersteuning wordt door de medewerkers van Informatie & Advies (via o.a. de inloopspreekuren of telefonisch contact) direct aangeboden zonder dat de inwoner op een wachtlijst terecht komt. Er wordt gelijk een afspraak gemaakt voor een verkennend gesprek en aansluitend wordt er direct en in samenwerking met de inwoner een ondersteuningsplan opgesteld. De daarin gestelde doelen zijn allen SMART beschreven en dus uitvoerbaar en meetbaar. Inwoner en cliëntondersteuner werken samen aan deze doelen. Er vindt geregeld evaluatie plaats waarbij doelen en plan bijgesteld kunnen worden De cliëntondersteuners zijn in staat gestructureerd en planmatig te werken.

Zij zijn analytisch, doortastend en kunnen goed inschatten welke acties moeten worden uitgezet om de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de cliënt te vergroten. Cliëntondersteuners nemen zo min mogelijk acties of werkzaamheden van de inwoner over, zij laten de regie bij de inwoner. Zij leggen de nadruk op het vergroten van vaardigheden van de inwoner (en zijn sociale netwerk) en vergroten daarmee de eigen kracht. Clientondersteuners zijn kostenbewust en maken mede op basis daarvan keuzes bij het bepalen van de best passende hulp of ondersteuning. Cliëntondersteuners zijn onderling kritisch, scherp en in staat elkaar feedback te geven en feedback te ontvangen. Stand van zaken per 01.07.2021 Het onderdeel Informatie/Advies/Clientondersteuning van het TVE zijn meerdere keren bijeengeweest. Er is een inventarisatie gemaakt van openstaande trajecten clientondersteuning per consulent. Er is overeenstemming over de werkwijze, de analyse, de plannen en de daaruit voortkomende acties die allemaal in een applicatie moeten zijn opgesteld zodat meetbaar gemaakt wordt wat de resultaten zijn. De lang openstaande trajecten clientondersteuning zijn allemaal besproken, gecontroleerd, aangepast en/of afgesloten. Hierdoor ontstaat ruimte voor nieuw op te pakken trajecten die anders mogelijk tot een maatwerkvoorziening zouden leiden.

De werkwijze wordt om volgens het methodisch kader, kortdurend de juiste hulp te bieden (het vijf gesprekken model). De actuele voortgang en acties zijn regelmatig met de clientondersteuners in het TVE besproken. Vanwege Corona is het niet gelukt dit iedere week met alle consulenten te organiseren. De bijeenkomsten zijn gericht op beheersing van de caseload, de kwaliteit van de analyse, uitvoerbaarheid van het plan van aanpak en de meetbaarheid van resultaten. Evaluatie implementatie 2021 • In 2019 hebben er 186 inwoners van clientondersteuning gebruik van gemaakt. 52

Het aantal gestarte cases clientondersteuning in 2021: 195 Het aantal afgesloten cases clientondersteuning in 2021: 241. • Er zijn betere en scherpere methodische kaders opgesteld met de daarbij behorende maximale omvang en duur van de ondersteuning. Hierdoor is er meer ruimte om meer cases op te pakken. • Er is een persbericht verspreid over wat clientondersteuning van het TVE kan betekenen en wat de voordelen zijn voor een inwoner om hier gebruik van te maken. (In 2022 zal dit nogmaals verspreid worden). Clientondersteuners hebben het afgelopen jaar hard gewerkt aan het terugdringen van hun caseload. De dienstverlening kortdurende clientondersteuning is op dit moment bijna direct beschikbaar, er is geen wachttijd. • Het blijkt in praktijk echter niet altijd zo makkelijk te zijn om cliënten te verleiden om met clientondersteuning te gaan werken aan de oplossing van een probleem. Dit lukt wel als er een expliciete vraag voor clientondersteuning is of als er een open vraag gesteld wordt. Wanneer cliënten (of hun sociale omgeving) al een eigen oplossing in gedachte hebben (vaak een maatwerkvoorziening), dan wordt het een stuk moeilijker om hen op andere gedachten te brengen. Hier wordt actief over nagedacht en gespard met collega’s TVE om dit te gaan beïnvloeden. • Er wordt 2-wekelijks over de voortgang van de uitvoering overlegd.

Door het afronden van lang openstaande cases en het verkleinen van ieders caseload is er volgens plan inmiddels meer ruimte gekomen om vragen op te pakken waarbij niet specifiek gevraagd wordt om clientondersteuning. Er wordt in afstemming met collega’s gekeken naar welke vragen hiervoor het beste in aanmerking komen. • Er is in 2021 veel aandacht geweest voor uniform registreren en het volledig opbouwen van dossiers. Dit wordt grotendeels goed uitgevoerd. Het vergt echter tijd om de administratie goed te doen. Niet voor alle collega’s is dit makkelijk, zij geven liever prioriteit aan direct clientcontact. Het vergt discipline. Via collegiale toetsing en consultatie is het de bedoeling dat hierin een verbetertraject plaatsvindt. • Er zijn betrouwbare gegevens over aantallen, leeftijdscategorieën, soorten vragen. Wat betreft uitgezette acties in het kader van de kortdurende clientondersteuning is een betere registratie nodig. Hier werken we aan om dit in 2022 te gaan verbeteren. Voortgang periode januari – augustus 2022 In de periode januari – augustus 2022 is er sprake van een stijging van het aantal inwoners dat clientondersteuning heeft ontvangen Op peildatum 31.12.2021 ontvingen er 48 inwoners clientondersteuning. Op 31 augustus 2022 zijn dit er 67.

Omdat de trajecten clientondersteuning in 2022 korter duren (max 26 weken) kan in 2022 aan meer individuele inwoners deze ondersteuning worden geboden. De in 2021 opgestelde methodische kaders zijn in de periode januari – augustus 2022 goed toegepast. Hierdoor is er meer ruimte om meer cases op te pakken. De dienstverlening kortdurende clientondersteuning is op dit moment bijna direct beschikbaar, er is geen wachttijd. Het blijkt in praktijk nog steeds niet altijd zo makkelijk om inwoners te verleiden om met clientondersteuning te gaan werken aan de oplossing van een probleem. Dit lukt wel als er een expliciete vraag voor clientondersteuning is of als er een open vraag gesteld wordt. Wanneer inwoners (of hun sociale omgeving) al een eigen oplossing in gedachte hebben (vaak een maatwerkvoorziening), dan wordt het een stuk moeilijker om hen op andere gedachten te brengen. Hier wordt actief over nagedacht en gespard met collega’s TVE om dit te gaan beïnvloeden. Er zijn betrouwbare gegevens over aantallen, leeftijdscategorieën, soorten vragen. Wat betreft uitgezette acties in het kader van de kortdurende clientondersteuning is een betere registratie nodig. Hier werken we aan om dit in 2022 te gaan verbeteren. Voortgang periode september 2022 – december 2022 De in 2021 opgestelde methodische kaders zijn in de periode januari – augustus 2022 goed toegepast.

Hierdoor is er meer ruimte om meer cases op te pakken. De dienstverlening kortdurende clientondersteuning is op dit moment bijna direct beschikbaar, er is geen wachttijd. 53

Het blijkt in praktijk nog steeds niet altijd zo makkelijk om inwoners te verleiden om met clientondersteuning te gaan werken aan de oplossing van een probleem. Dit lukt wel als er een expliciete vraag voor clientondersteuning is of als er een open vraag gesteld wordt. Wanneer inwoners (of hun sociale omgeving) al een eigen oplossing in gedachte hebben (vaak een maatwerkvoorziening), dan wordt het een stuk moeilijker om hen op andere gedachten te brengen Mijlpalen 2022 Wekelijks wordt over de caseload kortdurende clientondersteuning in het dashboard TVE gerapporteerd. In december 2022 wordt een toename van cliëntondersteuning zichtbaar Stand van zaken per 01.07.2021 Het clientvolgsysteem is geoptimaliseerd voor alle werkzaamheden aan de ‘voorkant’. Dit wil zeggen: het verstrekken van informatie en advies en het bieden van clientondersteuning. De applicatie iSamenleving is volledig ingericht om als instrument bij het werk te gebruiken en bij een goed gebruik ervan vindt er goede registratie plaats die kan dienen als stuurinformatie. Er wordt al gewerkt aan een monitor om de registratiegegevens in iSamenleving te verwerken tot een goede monitor met benodigde stuurinformatie. Vastgesteld is dat er gewerkt gaat worden volgens het 5-gesprekkenmodel.

Er wordt actief gezocht naar instructiemateriaal/opleiding om dit methodisch en succesvol in te zetten Verwacht wordt dat er in december voldoende informatie beschikbaar is om tot een businesscase te komen. Evaluatie implementatie 2021 • Het clientvolgsysteem is geoptimaliseerd voor alle werkzaamheden aan de ‘voorkant’ • Het opleidings- en scholingsplan TVE is door langdurige ziekte en uitval van de verantwoordelijk medewerker in 2021 niet tot stand gekomen. • Er is een toename van het aantal inwoners die clientondersteuning vanuit het TVE ontvangen. • In 2019 hebben er 186 inwoners van clientondersteuning gebruik van gemaakt. Het aantal gestarte cases clientondersteuning in 2021: 195 Het aantal afgesloten cases clientondersteuning in 2021: 241. • De monitor voor kortdurende clientondersteuning s beschikbaar en grotendeels is de data betrouwbaar. Voor de uitgezette acties in het kader van de kortdurende clientondersteuning is wel een betere registratie nodig. Hier werken we aan om dit in 2022 te gaan verbeteren. • Op dit moment is er geen reden om een businesscase te gaan ontwikkelen. Met de huidige formatie kunnen we inwoners zonder een wachtlijst kortdurende clientondersteuning bieden. Voortgang periode januari – augustus 2022 Het clientvolgsysteem is continu geoptimaliseerd voor alle werkzaamheden aan de ‘voorkant’.

De monitor voor kortdurende clientondersteuning s beschikbaar en grotendeels is de data betrouwbaar. Voor de uitgezette acties in het kader van de kortdurende clientondersteuning is wel een betere registratie nodig. Hier werken we aan om dit in 2022 te gaan verbeteren. De prognose is dat eind 2022 sprake zal zijn van een toename in het aantal trajecten kortdurende clientondersteuning. Voortgang periode september 2022 – december 2022 Het clientvolgsysteem is geoptimaliseerd voor alle werkzaamheden aan de ‘voorkant’. Het dashboard is realtime beschikbaar en het wordt maandelijks in de stuurgroep besproken. Er is in december 2022 zichtbaar in het dashboard dat aan meer inwoners kortdurende clientondersteuning kan worden geboden. Maatschappelijke effecten 2022 De ondersteuning aan de inwoner kan sneller starten want er is geen onderzoek via het keukentafelgesprek nodig. Er hoeft geen eigen bijdrage door de inwoner betaald te worden en er is voor zowel de inwoner als gemeente minder administratie- en regeldruk. Inwoners zullen moeten gaan wennen aan voor hen de nieuwe vorm van ondersteuning Stand van zaken per 01.07.2021 De vernieuwde werkwijze is nog onvoldoende ingezet en de maatschappelijke effecten zijn nog 54

niet zichtbaar of meetbaar. Evaluatie implementatie 2021 • De kortdurende clientondersteuning kan zonder een wachtlijst snel worden geboden. • De kortdurende clientondersteuning is zonder een eigen bijdrage en als algemene voorziening toegankelijk • We ervaren nog steeds dat inwoners die al een eigen oplossing in gedachte hebben (vaak een maatwerkvoorziening) nog steeds moeilijk te overtuigen zijn dat kortdurende clientondersteuning een passende voorziening is voor de zorg- en ondersteuningsvraag. Voortgang periode januari – augustus 2022 De kortdurende clientondersteuning kan zonder een wachtlijst snel worden geboden. De kortdurende clientondersteuning is zonder een eigen bijdrage en als algemene voorziening toegankelijk We ervaren nog steeds dat inwoners die al een eigen oplossing in gedachte hebben (vaak een maatwerkvoorziening) nog steeds moeilijk te overtuigen zijn dat kortdurende clientondersteuning een passende voorziening is voor de zorg- en ondersteuningsvraag. Voortgang periode september 2022 – december 2022 De kortdurende clientondersteuning wordt zonder een wachtlijst snel geboden.

De kortdurende clientondersteuning is zonder een eigen bijdrage en als algemene voorziening toegankelijk We ervaren nog steeds dat inwoners die al een eigen oplossing in gedachte hebben (vaak een maatwerkvoorziening) nog steeds moeilijk te overtuigen zijn dat kortdurende clientondersteuning een passende voorziening is voor de zorg- en ondersteuningsvraag, maar we slagen er steeds bter in om het uit te leggen en toe te lichten. Participatie 2022 • Er wordt samen met de inwoner conform “Trede 4 samen handelen” van de Participatieladder een ondersteuningsplan opgesteld. • In het jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek wordt onderzocht of de inwoner tevreden is met deze dienstverlening. • We betrekken actief de Maatschappelijke Adviesraad (MAR) conform trede 2 van de Participatieladder. Stand van zaken per 01.07.2021 Volgens de nieuwe werkwijze wordt samen met de inwoner plan opgesteld. De tevredenheid van de inwoner is nog niet inzichtelijk en meetbaar. Dit zal per traject worden vastgesteld. De Maatschappelijke Adviesraad (MAR) is nog niet actief betrokken bij deze bouwsteen. Dit zal later in het jaar plaatsvinden Evaluatie implementatie 2021 • Er wordt samen met de inwoner volgens de geïmplementeerde werkwijze samen een plan opgesteld.

De Maatschappelijke Adviesraad (MAR) is niet actief betrokken bij deze bouwsteen. N.a.v. de voortgangsrapportages implementatie Naar een evenwichtig sociaal domein” is er met de MAR overleg geweest en zijn vragen van de MAR besproken en beantwoord.

5) Bouwsteen J6 aanscherpen en handhaving op beleid omtrent (leerlingen)vervoer Doelen 2022 Het verminderen van de kosten voor leerlingenvervoer. Dit willen we bereiken door bij nieuwe aanvragen de verordening toe te passen Een nieuwe verordening leerlingenvervoer die aan de hand van de Brummense praktijk goed uitvoerbaar is en die bijdraagt aan kostenreductie. Stand van zaken per 01.07.2021 De aanvraagperiode voor het schooljaar 2021-2022 is verstreken. Er zijn bij aanvang van het schooljaar minder aanvragen ingediend dan verwacht mocht worden. Er zullen waarschijnlijk nog aanvragen gaan binnenkomen. De regels van de huidige verordening zijn voor nieuwe aanvragers strak gehanteerd, waardoor we kunnen stellen dat niemand gebruik maakt van de regeling leerlingenvervoer zonder dat het noodzakelijk is. Met regiogemeenten heeft een verkennend gesprek plaatsgevonden hoe zij staan ten opzichte van bepaalde wijzigingen in de verordening. Besloten is om gezamenlijk als regiogemeenten hierover het gesprek aan te gaan met het Samenwerkingsverband. Draagvlak bij het Samenwerkingsverband is gewenst bij aanpassingen in het beleid omdat het belangrijk is dat het Samenwerkingsverband in de toekomst dezelfde informatie gaat delen met ouders alvorens een schoolkeuze gemaakt wordt.

Deze bijeenkomst met het Samenwerkingsverband vindt plaats op 23 september 2021 Een nieuwe verordening leerlingenvervoer is nog steeds voorzien Voortgang in de periode 01 juli tot 01 oktober 2021 Over leerlingenvervoer en de onderwerpen zelfstandig leren reizen en, passend onderwijs versus de “dichtstbijzijnde geschikte school” zijn we in overleg getreden met regiogemeenten en het samenwerkingsverband. Afgesproken is dat we het leerlingenvervoer bespreken zodra in een ondersteuningsteam gesproken wordt over welke school het meest passend is voor een kind. Bij dit overleg sluit ook altijd een consulent van TVE aan. Hiermee hebben we meer invloed op de inzet van het leerlingenvervoer. In de uitvoering TVE werken we aan een werkwijze om in een vroeg stadium, voordat ouders en kind een schoolkeuze maken, contact te hebben en om ouders te informeren over het beleid leerlingenvervoer. Op deze manier willen we ouders en hun kinderen eerder wijzen op de mogelijkheid van zelfstandig reizen. Voor het regionale project zelfstandig reizen (De Reiskoffer) zijn 5 personen aangemeld. 3 ouders van deze kinderen hebben aangegeven in principe interesse te hebben, maar zij hebben zich nog niet definitief opgegeven. Ouders worden daarom opnieuw benaderd. Door een te kort aan chauffeurs wordt het regionaal steeds belangrijker dat kinderen zelfstandig leren reizen.

Mede daarom is met de Reiskoffer afgesproken dat zij de ouders zelf gaan bellen die zich niet aangemeld hebben. Het is namelijk niet ondenkbaar dat de ouders niet goed op de hoogte zijn van de werkwijze van de Reiskoffer, waardoor ze de mogelijkheden van de Reiskoffer wat onderschatten. De Reiskoffer richt zich op kinderen die binnen een uur met 1 keer overstappen op school kunnen komen met het openbaar vervoer. De Reiskoffer zal binnenkort een advertentie plaatsen in de gemeente Brummen om vrijwilligers te werven om de kinderen die mee gaan doen te begeleiden. Tijdens het forum van 4 november gaan we informatief met de raad in gesprek over leerlingenvervoer. 56

Evaluatie implementatie 2021 • Het doel om de verordening strakker te handhaven op alleen toekenning naar de dichtstbijzijnde geschikte school blijkt uit gesprekken met het Samenwerkingsverband niet altijd mogelijk. Zij geven aan dat tegenwoordig niet iedere school van een bepaald cluster meer volledig gelijkwaardig is. Afgesproken is dat als het Samenwerkingsverband van mening is dat de dichtstbijzijnde geschikte school niet de meest passende school is voor een kind het mogelijk is op dit onderdeel in overleg van de verordening af te wijken. • Besloten is toch de modelverordening van het VNG als basis aan te houden. Deze verordening biedt ten aanzien van het sturen op meer zelfstandigheid en zelfredzaamheid meer houvast. De verordening is ter vaststelling aan de raad voorgelegd. • Er zijn afspraken gemaakt met het Samenwerkingsverband om het onderwerp leerlingenvervoer al tijdens een ondersteuningsteamgesprek (OT) in aanwezigheid van een consulent van TVE te voeren, zodat ouders vroeger op de hoogte zijn van de regelgeving rondom leerlingenvervoer en dus bij het kiezen van een school hier rekening mee kunnen houden. • Voor het regionale project zelfstandig reizen (De Reiskoffer) zijn 7 personen aangemeld. Uiteindelijk heeft niemand gebruik gemaakt van het regionale project zelfstandig reizen (De Reiskoffer).

Voortgang periode januari – augustus 2022 De nieuwe verordening is voor het schooljaar 2022-2023 voor het eerst toegepast. Ook hebben jeugdconsulenten voor toekenning van het leerlingenvervoer met alle ouders gesproken waarvan we dachten dat zelfstandig leren reizen voor hun kind nu of ergens dit schooljaar misschien mogelijk zou zijn. Daar waar het samenwerkingsverband bij nieuwe aanvragen (geen herhaalaanvragen) schriftelijk heeft bevestigd dat de dichtstbijzijnde school toch niet geschikt was, is er in één situatie een uitzondering gemaakt. Er zijn bij aanvang van het nieuwe schooljaar 2022-2023 74 aanvragen ingediend. Dit is 6 minder dan bij aanvang van het schooljaar 2021-2022. Voortgang periode september 2022 – december 2022 Omdat vrijwel alle ouders voor het schooljaar 2022-2023 een aanvraag leerlingenvervoer hebben ingediend, is er binnen deze bouwsteen in de periode september – december 2022 weinig actie ondernomen. Bij die enkele nagekomen aanvraag in september 2022 is de nieuwe verordening toegepast en is samen met ouders onderzocht of zelfstandig reizen wellicht tot geen optie was. Projectresultaten 2022 In 2022 zijn er 4 beschikkingen leerlingenvervoer minder afgegeven. Dit leidt in 2022 tot een ombuiging van € 17.000.

Stand van zaken per 01.07.2021 Op dit moment zijn er nog geen cijfers en data beschikbaar vanuit de bedrijfsvoering TVE om een beeld te geven over het aantal beschikkingen leerlingenvervoer. De aanvraagperiode is verstreken, maar de ervaring leert dat er de komende tijd nog aanvragen leerlingenvervoer ontvangen gaan worden. De besluitvorming nieuwe Verordening Leerlingenvervoer is voorzien in januari/februari 2022 Evaluatie implementatie 2021 • Er is een Verordening bekostiging leerlingenvervoer opgesteld. Vooralsnog zijn er geen nadere regels nodig. Gedurende het uitvoeringsjaar 2022-2023 wordt bekeken of er nadere regels nodig zijn. • Voor 2021 was geen ombuiging voorzien. Het voor jaar 2022 is de doelstelling om € 8.500 te gaan ombuigen realistisch. Voortgang periode januari – augustus 2022 De prognose is dat de ombuiging voor het jaar 2022 niet gerealiseerd zal gaan worden. Dit komt niet door de afgegeven beschikkingen in dit jaar, maar door de beschikkingen die in 2021 met toepassing van de oude verordening zijn afgegeven voor het schooljaar 2021 – 2022. Definitieve duidelijkheid is er bij de ontvangst van de jaarrekening van Plus OV in 2023. Drie kinderen doen mee aan de pilot Samen Reizen Met. Twee kinderen fietsen vanaf 2022 twee naar school. Ook gaat er één kind op dit moment met het openbaar vervoer naar school in plaats 57

van met de taxi. Een grotere deelname aan de Pilot Samen Reizen Met verwachten we niet. De reden hiervoor is dat de ligging van Brummen en het aangeboden openbaar vervoer in veel gevallen niet gunstig is. Voortgang periode september 2022 – december 2022 De prognose is dat de ombuiging voor het jaar 2022 niet gerealiseerd zal gaan worden. Dit komt niet door de afgegeven beschikkingen in dit jaar, maar door de beschikkingen die in 2021 met toepassing van de oude verordening zijn afgegeven voor het schooljaar 2021 – 2022. Definitieve duidelijkheid is er bij de ontvangst van de jaarrekening van Plus OV in 2023. Drie kinderen doen mee aan de pilot Samen Reizen Met. Twee kinderen fietsen vanaf nu naar school of naar het stageadres. Ook gaat er één kind op dit moment gedeeltelijk met het openbaar vervoer naar school in plaats van met de taxi. Een grotere deelname aan de Pilot Samen Reizen Met verwachten we niet. De reden hiervoor is dat de ligging van Brummen en het aangeboden openbaar vervoer in veel gevallen niet gunstig is. De reistijd is vaak lang en/of er zijn te veel overstappen. Juist voor deze doelgroep is dat te moeilijk. Mijlpalen 2022 Begin 2022 zal de nieuwe verordening leerlingenvervoer ter besluitvorming aan de Raad worden aangeboden.

Ieder schooljaar houden we inzicht in het aantal toegekende beschikkingen leerlingenvervoer In dit tweede pilotjaar benutten we nog zoveel mogelijk de Pilot Samen Reizen met om het zelfstandig met het openbaar vervoer reizen van de jongeren te stimuleren en begeleiden Stand van zaken per 01.07.2021 Aan het opstellen van de nieuwe verordening wordt gewerkt. Ook wordt onderzocht of er nog nadere uitvoeringsregels nodig zijn. Op 30 september staat er een moment op de agenda van de raad gepland om over het leerlingenvervoer te spreken. Alle aanvragen zijn beoordeeld op de mogelijkheid om zelfstandig te leren reizen. Hierin is per kind ook de mening van de scholen nagevraagd. In een flink aantal gevallen geven de scholen aan dat dit nog niet mogelijk. Er zijn 5 kinderen die samen met hun ouders nu benaderd zijn om mee te doen aan de pilot zelfstandig leren reizen. Deze kinderen en ouders worden door de organisatie De Reiskoffer gebeld om te bespreken of ze ook daadwerkelijk gaan meedoen. Evaluatie implementatie 2021 • De verordening is aangeboden aan de Raad en de besluitvorming vindt plaats in februari 2022. • Alle aanvragen voor schooljaar 2021-2022 zijn beoordeeld op de mogelijkheid tot zelfstandig reizen. • Voor het regionale project zelfstandig reizen (De Reiskoffer) zijn 7 personen aangemeld.

Uiteindelijk heeft niemand gebruik gemaakt van het regionale project zelfstandig reizen (De Reiskoffer). Voortgang periode januari – augustus 2022 In februari 2022 is een nieuwe verordening leerlingenvervoer door de raad vastgesteld Tot nu toe zijn er 74 aanvragen ontvangen. Er zijn 3 kinderen die succesvol hebben geleerd zelfstandig te reizen met de fiets of Openbaar Vervoer. Er is 1 kind dat een kilometervergoeding krijgt naar de dichtstbijzijnde school in plaats van een taxi naar de gewenste school. De betreffende ouders hebben toch voor de door hun gewenste, verder weg gelegen school gekozen en ontvangen daarom een kilometervergoeding naar de dichtstbijzijnde school. Voortgang periode september 2022 – december 2022 In februari 2022 is een nieuwe verordening leerlingenvervoer door de raad vastgesteld en daarna in de uitvoering toegepast voor het schooljaar 2022 – 2023. Het schooljaar 2021-2022 sloot af met 116 kinderen in het leerlingenvervoer (105 schooljaar 2020/2021). In de begroting is rekening gehouden met een bezuiniging van € 8.500. 2022 sloot af met een positief resultaat van € 87.000 op leerlingenvervoer. In deze periode is 1 nieuwe leerling aangedragen voor Samen Reizen met. Maatschappelijke effecten 2022 Bij het aanscherpen en handhaven van het beleid leerlingenvervoer kan er ontevredenheid gaan 58

ontstaan bij ouders en kinderen. Het aantal beroep- en bezwaarprocedures kan toenemen. Dit zal gemonitord worden. Door ouders meer aan te spreken op hun te voorzichtig en te beschermend gedrag naar hun kinderen zal de ontwikkeling van kinderen naar zelfstandigheid bevorderd worden. Stand van zaken per 01.07.2021 Er zijn nog geen bezwaarschriften ontvangen naar aanleiding van deze aanvraagronde. Bij aanvragen waar mogelijkheden gezien werden voor zelfstandig reizen heeft 1 ouder na een gesprek aangegeven voorlopig niet aan te vragen, maar eerst zelf met de jongere het reizen met OV te gaan proberen. Ook heeft een gezin besloten niet meer met de taxi te reizen, maar over te stappen op een km-vergoeding (eigen kracht) wat voordeliger is dan het vervoer per taxi. Evaluatie implementatie 2021 • Uit de eerste gesprekken die gevoerd zijn over zelfstandigheid naar aanleiding van de pilot “Samen Reizen Met” blijkt dat de meeste ouders erg beschermend zijn voor hun kinderen. Ouders vinden de verschillende mogelijkheden die “Samen Reizen Met” aanbiedt erg goed, maar toch is het voor hun kind nu nog te vroeg. Misschien over een paar maanden, is vaak het antwoord. Uit zichzelf melden ze zich over een paar maanden niet. Ander gehoord argument is het vele overstappen en lange tijd reizen met het openbaar vervoer.

Ook staat slecht en donker weer in de winter ouders tegen om hun kinderen met het openbaar vervoer te laten reizen. • De beweging naar meer zelfstandigheid, waar we nu op inzetten die moet groeien. Vanaf nu wordt vanaf de eerste aanvraag leerlingenvervoer bij ouders helder dat er vanaf een bepaalde leeftijd (mits haalbaar i.v.m. handicap/beperking of reisafstand) een traject naar zelfstandig reizen wordt ingezet. • Bij een enkele ouder is, net als bij alle keukentafelgesprekken, de beweging naar meer zelfredzaamheid in een gesprek aan de orde gekomen. In het gesprek blijkt dat er behoorlijk wat van ouders gevraagd wordt als het gaat om het zelf wegbrengen van hun kind. Een reisafstand naar school van een half uur leidt immers al voor veel ouders tot 2 uur tijdsinvestering per dag. Dit past niet bij (alle) werkende ouders. Veel ouders hebben ook andere kinderen die op dezelfde tijd naar de reguliere school gebracht moeten worden. Voortgang periode januari – augustus 2022 Er zijn geen bezwaarschriften ontvangen. Wel waren sommige gesprekken met ouders wat lastiger dan voorheen, Dit komt met name omdat ouders niet gewend zijn dat er kritisch vragen gesteld worden en er doorgevraagd werd. Uiteindelijk zijn de gesprekken met een toelichting goed verlopen. Voortgang periode september 2022 – december 2022 Er zijn geen bezwaarschriften ontvangen.

Wel waren sommige gesprekken met ouders nog steeds wat lastiger dan voorheen. Dit komt nog steeds doordat met name omdat ouders niet gewend zijn dat er kritisch vragen gesteld worden en er doorgevraagd werd. Uiteindelijk zijn de gesprekken met een toelichting goed verlopen. Participatie 2022 Er zijn in 2022 geen participatie activiteiten voorzien. Stand van zaken per 01.07.2021 In oktober 2021 wordt een bijeenkomst met ouders georganiseerd om de voorgenomen wijzigingen in de verordening door te spreken en om bij ouders op te halen hoe zij tegen de veranderingen aankijken en welke ideeën zij hebben. Evaluatie implementatie 2021 • Met regiogemeenten en enkele scholen heeft een gesprek plaatsgevonden om op te halen hoe iedereen tegen het vervroegen van zelfstandigheid en eigen kracht (zelfredzaamheid) van kinderen en ouders aankijkt. Scholen geven aan dat het vervroegen van de zelfstandigheid naar 10 jaar (i.p.v. 12 jaar) voor kinderen op het speciaal onderwijs niet kan. De bereikbaarheid vanuit Brummen met openbaar vervoer is daarvoor te slecht. • Samen met enkele ouders, een schooldirecteur en een onderwijscoach van het Samenwerkingsverband heeft een gesprek plaatsgevonden met raadsleden tijdens het forum van november 2021. Aan de hand van een presentatie met stellingen zijn diverse versoberingsmogelijk59

heden besproken. Raadsleden hebben de aanwezige ouders gevraagd tegen welke (on)mogelijkheden zij aanlopen bij bepaalde wijzigingen in de verordening. • De presentatie die gebruikt is als gespreksleidraad in het Forum van november 2021 is ook aan alle andere ouders die gebruik maken van leerlingen toegezonden met het verzoek hier per mail op te reageren. Er zijn twee reacties ontvangen, waarin als eerste werd aangegeven dat het heel fijn is dat ouders gevraagd worden mee te denken. • Tijdens een informatief gesprek met de MAR is het proces leerlingenvervoer en de keuzemogelijkheden aan de orde gekomen. De presentatie van het Forum is ook ter informatie naar de MAR gestuurd. Er zijn van de MAR geen ongevraagde adviezen over leerlingenvervoer ontvangen. • De Maatschappelijke Advies Raad heeft zowel het informatie- en communicatieplan, de 1e als de 2e voortgangsrapportage ontvangen, Binnenkort er een overleg met de Maatschappelijke Advies Raad en de werkgroepen om de vooraf aangemelde vragen en/of opmerkingen vanuit de Maatschappelijke Advies Raad met elkaar te gaan bespreken Voortgang periode januari – augustus 2022 Er hebben geen participatie activiteiten plaatsgevonden.

Voortgang periode september 2022 – december 2022 De werkgroep jeugd van de MAR is tijdens het driemaandelijks overleg bijgepraat over de voortgang en sp0ecifiek over de reden dat er niet zoveel deelnemers zijn aan Samen Reizen Met.

6) Bouwsteen W1 instroom en intensiteit van huishoudelijk hulp verkleinen Doelen 2022 De instroom en intensiteit van de voorziening Huishoudelijke Hulp (HH) binnen 3 jaar te verkleinen en daarmee 10% te besparen t.o.v. het kostenniveau 2019. Het TVE werkt kostenbewust Stand van zaken per 01.07.2021 Op dit moment kunnen we nog niet rapporteren over de vraag of het gemiddeld aantal uren per week conform het doel (daling van 15%) verlaagd is. Voor de nieuwe beschikking huishoudelijke hulp die in 2021 zijn afgegeven zien we wel een positieve verandering. Het gemiddeld aantal uren per week voor de nieuw afgegeven beschikkingen in 2021 is 2,3 uur. Bij vervolgbeschikkingen (een inwoner heeft een voorziening huishoudelijke hulp en wil voortzetting) zien we ook een verlaging van het aantal uren per week ten opzichte van wat voorheen werd beschikt, maar betrouwbare cijfers kunnen we hierover nu nog niet melden. In de volgende rapportage kunnen we meer inzicht gaan bieden. Het aantal afgegeven beschikkingen tot en met juni 2021 (114 beschikkingen) voor HH laat een daling zien van 47% ten opzichte van 2020 (214 beschikkingen in periode jan-juni 2020) en een daling zien van 52% ten opzichte van 2019 (238 beschikkingen in periode jan-juni 2019). Bij deze daling moet wel rekening gehouden worden met de huidige wachttijd voor een keukentafelgesprek.

Het effect hiervan geeft namelijk een vertekend beeld omdat inwoners die nu wachten op een keukentafelgesprek straks een beschikking voor huishoudelijke hulp kunnen gaan krijgen. Het kostenbewust zijn en het daar naar handelen in de uitvoering door het TVE heeft zich zeer positief ontwikkeld. De urgentie is breed aanwezig in de uitvoering Wmo. Consulenten en de projectleider van deze bouwsteen hebben regelmatig afstemming over de vraag hoe in de uitvoering de doelen en doelstellingen te gaan realiseren. Consulenten TVE stemmen onderling goed af over hoe deze opdracht te vertalen in het keukentafelgesprek met de inwoner. In het gesprek met de inwoner in het keukentafelgesprek is er aandacht voor de eigen kracht van inwoners om huishoudelijke hulp zelf te gaan financieren. Wettelijk zijn er op dit moment niet meer mogelijkheden dan aan inwoners te vragen of ze de huishoudelijke hulp vanuit eigen middelen en vermogen kunnen betalen. Een onderzoek en analyse van een VNG-advies met maatregelen 60

zal later dit jaar plaatsvinden. Voortgang in de periode 01 juli tot 01 oktober 2021 De belangrijkste mijlpaal in de afgelopen periode is de totstandkoming van de beleidsregels Wmo geweest. De beleidsregels geven het TVE een helder handvat om het juiste gesprek te voeren en een goed en passend advies te geven. De gesprekken zijn- vooral in het geval een inwoner een vervolgbeschikking aanvraagt- soms lastig. Maar consulenten van TVE zijn in staat om op basis van duidelijke criteria, het toepassen van het leefringenmodel een onderbouwde en passende beschikking huishoudelijke hulp af te geven. Er is veel aandacht voor casuïstiek bespreking om van elkaar te leren en het 4-ogen principe wordt met zorg uitgevoerd. In de praktijk krijgen inwoners niet altijd de ondersteuning die ze aanvragen en verwachten. We zien dat inwoners ook op eigen kracht ondersteuning weten te organiseren en er begrip is voor de onderbouwing bij de toekenning. In een enkel geval heeft het strikter toepassen van het leefringen model en de nieuwe beleidsregels geleid het tot een klacht of een bezwaar. We pakken dit zorgvuldig op. Vanaf mei 2021 zien we een positieve ontwikkeling in de uitvoering. De gemiddelde looptijd van de afgegeven beschikkingen is fors lager dan voorheen, beschikkingen worden voor 1 of soms 2 jaar afgegeven.

Ook het aantal uren per week is duidelijk lager dan voor invoering van de beleidsregels, veelal blijkt 2 uur per week passend te zijn. De verwachting dat we met het voeren van heronderzoek bij inwoners met een lopende beschikking, op basis van de nieuwe beleidsregels een mogelijkheid zouden hebben om langdurige beschikkingen met een groot aantal uren terug te brengen naar volgens de nieuwe beleidsregels passende uren. Dit blijkt is geen juridisch mogelijke optie. De consequentie daarvan is dat we nog tot eind 2025 te maken hebben met ‘hoge’ beschikkingen en daarmee gemoeide hoge kosten. Om de wachttijd voor inwoners terug te dringen, is recent besloten tot een verkorte uitvoeringsroute voor inwoners van 80 jaar en ouderen die een aanvraag huishoudelijke hulp doen. Met deze verkorte uitvoeringsroute kunnen we de zorg- en ondersteuningsvraag sneller beoordelen en ontvangt de inwoner van 80+ sneller huishoudelijke hulp thuis. Evaluatie implementatie 2021 • De nieuwe beleidsregels die in 2021 zijn opgesteld en vastgesteld bieden de Wmo consulenten in het TVE de handvaten en uitvoeringskaders die nodig waren om de implementatie te deze bouwsteen te gaan realiseren. Er is veel aandacht voor casuïstiek bespreking om van elkaar te leren en het 4-ogen principe wordt met zorg uitgevoerd.

In 2021 hebben we ervaren dat inwoners dat inwoners meer op de hoogte waren van het veranderend beleid in de gemeente Brummen. Bij een wens tot verlenging van zorg was er in eerste instantie wel een grote wens om het aantal uren huishoudelijke hulp te gaan behouden, maar na een toelichting en uitleg gaan inwoners, soms morrend, wel akkoord met een nieuwe beschikking met minder uren per week huishoudelijke hulp. • De gemiddelde looptijd van de afgegeven beschikkingen is fors lager dan voorheen, beschikkingen worden voor 1 of soms incidenteel maximaal 2 jaar afgegeven. Ook het aantal uren per week is duidelijk lager dan voor invoering van de beleidsregels, veelal blijkt 2 uur per week of minder passend te zijn. • De ingevoerde verkorte uitvoeringsroutes hebben voor de betrokken inwoners een positief effect gehad. Betrokken inwoners hebben op een hele snelle en effectieve wijze huishoudelijke hulp ontvangen. De wachtlijstprobleem is daarmee echt niet opgelost. In januari 2022 heeft de Raad ingestemd met een voorstel om tijdelijk 3 FTE aan te gaan trekken om de wachtlijst terug te gaan brengen. Vanaf september 2022 zal de uitvoering ervoor gaan zorgen dat binnen de wettelijke termijn van 8 weken een melding voor zorg- en ondersteuning wordt afgehandeld.

Voortgang periode januari – augustus 2022 De nieuwe beleidsregels die in 2021 zijn opgesteld en vastgesteld bieden de Wmo consulenten in het TVE ook in 2022 de handvaten en uitvoeringskaders die nodig zijn om de implementatie te deze bouwsteen te gaan realiseren. Er is aandacht voor casuïstiek bespreking om van elkaar te 61

leren en het 4-ogen principe wordt met zorg uitgevoerd. In 2021 hebben we ervaren dat inwoners dat inwoners meer op de hoogte waren van het veranderend beleid in de gemeente Brummen. Bij een verzoek tot verlenging van zorg was er in eerste instantie wel een grote wens om het aantal uren huishoudelijke hulp te gaan behouden, maar na een toelichting en uitleg gaan inwoners akkoord met een nieuwe beschikking met minder uren per week huishoudelijke hulp. Vanaf december 2021 is er een significante daling zichtbaar in het aantal uren per week huishoudelijk hulp bij nieuw afgegeven beschikkingen. Van 2,9 uur per week in december 2021 naar 2.0 in augustus 2022. Door een noodzakelijke aanpassing als gevolg van jurisprudentie van de beleidsregels Wmo kan dit gemiddelde gaan stijgen omdat inwoners die niet zelf kunnen wassen en strijken met de nieuwe beleidsregels aanvullend voor wassen en strijken huishoudelijke hulp kunnen gaan ontvangen. In de meeste situaties zal dit een stijging met 30 minuten huishoudelijke hulp per week betekenen. Inwoners van de gemeente Brummen zijn inmiddels goed bekend met het gewijzigde beleid huishoudelijke hulp. Bij een verzoek tot verlenging van huishoudelijke hulp is een uitleg en toelichting nog vaak wel nodig. Inwoners moeten soms erg wennen aan het idee dat het met minder uren per week kan en moet.

De inzet gericht op het beperken van de looptijd van een beschikking is in 2022 gewijzigd. De directe aanleiding hiervoor is de dringende oproep van Minister Helder van Zorg om als gemeenten meer langdurige beschikkingen te gaan afgegeven wanneer dit past bij de omstandigheden van de inwoner. De minister heeft opgeroepen om de menselijk maat hierin meer en beter toe te passen en te gaan voorkomen dat inwoners zonder dat hiervoor een objectieve reden is elk jaar een herindicatie moeten aanvragen. In de uitvoering TVE wordt nu per individu beoordeeld welke beschikkingsduur voor de inwoners passend is. In de ene individuele situatie is dit een half jaar en voor een ander is dit 3 of 4 jaar. Het uitgangspunt is de menselijke maat. De ingevoerde verkorte uitvoeringsroutes hebben voor de betrokken inwoners een positief effect gehad. Betrokken inwoners hebben op een hele snelle en effectieve wijze huishoudelijke hulp ontvangen. De wachtlijstprobleem is daarmee echter niet opgelost. Voortgang periode september 2022 – december 2022 De nieuwe beleidsregels die in 2021 zijn opgesteld en vastgesteld bieden de Wmo consulenten in het TVE ook in 2022 de handvaten en uitvoeringskaders die nodig zijn om de implementatie te deze bouwsteen te gaan realiseren. Er is aandacht voor casuïstiek bespreking om van elkaar te leren en het 4-ogen principe wordt met zorg uitgevoerd.

De in 2021 ingezette significante daling in het aantal uren per week huishoudelijk hulp bij nieuw afgegeven beschikkingen heeft zich bestendigd in de 2022. Van 2,9 uur per week in december 2021 naar gemiddeld 2 uur per week in december 2022. Door een noodzakelijke aanpassing als gevolg van jurisprudentie van de beleidsregels Wmo zal dit gemiddelde heel licht gaan stijgen vanaf juli 2022 omdat inwoners die niet zelf kunnen wassen en strijken met de nieuwe beleidsregels aanvullend voor wassen en strijken huishoudelijke hulp kunnen gaan ontvangen. In de meeste situaties zal dit een stijging met 30 minuten huishoudelijke hulp per week betekenen Er worden wanneer dit passend en juist is langdurige beschikkingen afgegeven. De uitvoering volgt hiermee de dringende oproep van Minister Helder van Zorg. De ingevoerde verkorte uitvoeringsroutes hebben voor de betrokken inwoners een positief effect gehad. Betrokken inwoners hebben op een hele snelle en effectieve wijze huishoudelijke hulp ontvangen. Projectresultaten 2022 Eind 2023 is er 180.000 omgebogen Eind 2023 is het gemiddeld aantal uren 2,3 per week. Consulenten van TVE zijn in staat om op basis van duidelijke criteria, toepassen van het leefringenmodel een onderbouwde en passende beschikking HH af te geven. Inwoners blijven tevreden over de kwaliteit van de HH-ondersteuning. Zij kunnen regie voeren 62

over een schoon en leefbaar huis. Stand van zaken per 01.07.2021 Een eerste stap in de realisatie van de ombuiging is gezet. Er is een daling in het aantal beschikkingen en het gemiddeld aantal uren per week dat wordt afgegeven is lager. Er is nu nog geen inschatting te maken van de realisatie van de ombuiging in euro’s op jaarbasis daar is het nu nog te vroeg voor. De looptijd van de nieuw afgegeven beschikkingen is in principe 1 jaar. Of korter daar waar er niet sprake is van een stabiele situatie en eerdere herbeoordeling nodig is. Op dit moment kunnen we nog niet rapporteren over de vraag of eind 2023 het gemiddeld aantal uren per week 2,3 is. Binnen de bedrijfsvoering wordt er gewerkt om dit straks wel te kunnen gaan doen. Voor de nieuwe beschikking huishoudelijke hulp die in 2021 zijn afgegeven zien we wel een positieve ontwikkeling. Het gemiddeld aantal uren per week voor de nieuw afgegeven beschikkingen in 2021 is 2,3 uur. In de volgende rapportage kunnen we meer inzicht gaan bieden over dit doel. Het aantal beschikkingen per maand ligt in de periode jan-juni 2021 op 17. Dat is fors lager dan de maximaal 30 per maand die als resultaat zijn opgenomen. Deze cijfers moeten nog wel met voorzichtigheid worden geïnterpreteerd. Er is een wachtlijst voor een keukentafelgesprek waarin samen met de inwoner het onderzoek naar de zorg en ondersteuningsvraag plaatsvindt.

De wachtlijst is, zoals voorzien bij de besluitvorming door de raad over het rapport “Naar een evenwichtig sociaal domein”, opgelopen. Een deel van de inwoners die op de wachtlijst staan kunnen na een onderzoek straks in aanmerking gaan komen voor een voorziening huishoudelijke hulp. Een andere reden kan het zogenaamd corona-effect zijn. Inwoners wachten nu vanwege de actuele corona situatie nog met het aanvragen van HH. De verwachting is dan ook dat er een ‘inhaaleffect´ later dit jaar gaat optreden wat tot stijging van de beschikkingen kan leiden en daarmee uitgaven kan gaan leiden. Het TVE past het leefringenmodel toe en heeft aandacht voor juiste onderbouwing. Er wordt gewerkt met het 4-ogen principe. Bij de bevestiging van de melding aan de inwoner en in het gespreksverslag worden inwoners ook gewezen op hun eigen verantwoordelijkheid en de visie en bedoeling van ondersteuning vanuit de Wmo. Een aantal inwoners heeft een andere verwachting van de omvang van de geboden ondersteuning dan nu verstrekt wordt. Maar na een uitleg en toelichting er is begrip wordt het besluit geaccepteerd. Dat geldt met name voor inwoners die ‘gewend’ zijn aan meer uren en deze bij een vervolgbeschikking niet meer ontvangen. Het TVE neemt de tijd om een goede onderbouwing te geven en het uit te leggen aan onze inwoners.

Tot nog toe is er 1 formeel bezwaar ingediend en 1 inwoner die de intentie heeft om in bezwaar te gaan. Evaluatie implementatie 2021 • In 2021 zijn de kosten huishoudelijke hulp aanzienlijk lager dan was voorzien in de begroting. Voorlopige cijfers over 2021 laten een groot overschot zien. Naast het succes van de implementatie van deze bouwsteen is ook de wachtlijst mede reden van dit overschot. • De looptijd van de nieuw afgegeven beschikkingen is in principe 1 jaar. Of korter daar waar er niet sprake is van een stabiele situatie en eerdere herbeoordeling nodig is. Bij incidentele situaties is voor een langere duur een beschikking afgegeven. Met name bij de toepassing van de verkorte uitkeringsroute voor 80-jarigen en ouder is dit toegepast. • Het aantal nieuwe beschikkingen in 2021 ligt aanzienlijk lager dan in 2020. De wachtlijst is hier een belangrijke reden voor. • Het TVE past het leefringenmodel toe en heeft aandacht voor juiste onderbouwing. Er wordt gewerkt met het 4-ogen principe. Bij de bevestiging van de melding aan de inwoner en in het gespreksverslag worden inwoners ook gewezen op hun eigen verantwoordelijkheid en de visie en bedoeling van ondersteuning vanuit de Wmo. In het keukentafelgesprek met de inwoners merken we een verandering bij inwoners.

Inwoners zijn zich meer bewust dat er ook zelf gekeken moet worden naar een oplossing en ze zijn bekend met het feit dat de gemeente minder ruimhartig verstrekt. • Er is in 2021 1 bezwaar ingediend bij de bezwaarschriftencommissie over de uitvoering huis63

houdelijke hulp. Voortgang periode januari – augustus 2022 Met de afgegeven beschikkingen en de uitgeven kosten en verplichtingen in de periode januari tot en met augustus 2022 liggen we uitstekend op koers om de ombuiging van 180.000 op 31 december 2022 te gaan realiseren. Vanwege jurisprudentie is het noodzakelijk geweest om de beleidsregels Wmo aan te passen. Door de gewijzigde beleidsregels kunnen inwoners wanneer dit noodzakelijk is voor wassen en strijken extra huishoudelijke hulp gaan ontvangen. Voor de periode juli tot en met december is de inschatting dat dit 80.000 aan meerkosten kan betekenen. Het aantal nieuwe beschikkingen in 2022 ligt aanzienlijk lager dan in 2020 en in lijn met 2021 De wachtlijst, die ook in 2021 aan de orde was, is hier een belangrijke reden voor. Het TVE past het leefringenmodel toe en heeft aandacht voor juiste onderbouwing. Er wordt gewerkt met het 4-ogen principe. Bij de bevestiging van de melding aan de inwoner en in het gespreksverslag worden inwoners ook gewezen op hun eigen verantwoordelijkheid en de visie en bedoeling van ondersteuning vanuit de Wmo. In het keukentafelgesprek met de inwoners merken we een verandering bij inwoners. Inwoners zijn zich meer bewust dat er ook zelf gekeken moet worden naar een oplossing en ze zijn bekend met het feit dat de gemeente minder ruimhartig verstrekt.

Er is in de periode januari – augustus 2 x een bezwaar ingediend bij de bezwaarschriftencommissie over de uitvoering huishoudelijke hulp. Beiden bezwaren zijn gegrond verklaard en het besluit is herzien. Het jaarlijkse cliëntervaringsonderzoek wordt op dit moment uitgevoerd en later dit jaar worden de uitkomsten en resultaten bekend. Voortgang periode september 2022 – december 2022 Het jaarresultaat 2022 laat zien dat de ombuiging voor het jaar 2022 is gerealiseerd. Bij de aanpassing van de beleidsregels Wmo was voorzien dat er sprake zou zijn van € 80.000 aan meerkosten in 2022. Ondanks deze meerkosten is de uitvoering huishoudelijke hulp binnen begroting 2022 gebleven. In de begroting 2022 is de ombuiging voor 2022 al verwerkt. Het TVE past het leefringenmodel toe en heeft aandacht voor juiste onderbouwing. Er wordt gewerkt met het 4-ogen principe. Bij de bevestiging van de melding aan de inwoner en in het gespreksverslag worden inwoners ook gewezen op hun eigen verantwoordelijkheid en de visie en bedoeling van ondersteuning vanuit de Wmo. In het keukentafelgesprek met de inwoners merken we een verandering bij inwoners. Inwoners zijn zich meer bewust dat er ook zelf gekeken moet worden naar een oplossing en ze zijn bekend met het feit dat de gemeente minder ruimhartig verstrekt.

Er is in de periode september – december geen bezwaar ingediend bij de bezwaarschriftencommissie over de uitvoering huishoudelijke hulp. Mijlpalen 2022 Geen specifieke mijlpalen in de periode september – december 2022 Stand van zaken per 01.07.2021 De concept beleidsregels zijn gereed. De concept beleidsregels zijn aangeboden voor advies aan de MAR. Een advies van de MAR op de beleidsregels is ontvangen. In een raadsbijeenkomst is de raad via een presentatie geïnformeerd over de conceptbeleidsregels. Op 20 juli zal het college naar verwachting de definitieve beleidsregels vaststellen. Aan de uitwerking van de beleidsregels in de uitvoeringsrichtlijnen voor de uitvoering TVE wordt gewerkt. Een eerste basisversie zal in augustus waarschijnlijk klaar zijn. Het zal een ontwikkeldocument zijn wat continu doorontwikkeld zal worden. De gewenste stuurinformatie voor deze bouwsteen is voor een groot deel gereed en beschikbaar. In kwartaal 3 volgt verbetering op een aantal indicatoren. Er is nog geen digitaal dashboard voor TVE Er is nog niet gestart met een analyse om de effecten van het abonnementstarief te beperken Een voorstel om de effecten van het abonnementstarief met maatregelen te beperken zal naar huidig beeld in oktober gereed zijn. 64

De voorbereiding voor de training voor consulenten en de lerende omgeving zijn nog niet gestart De voorbereiding voor de inventarisatie van mogelijk opties voor het inzetten van innovaties is nog niet gestart Evaluatie implementatie 2021 • De nieuwe beleidsregels zijn op 15 juli 2022 vastgesteld. Er is intensief samen met de uitvoering TVE gewerkt aan het werken met deze nieuwe beleidsregels. Met bespreking van casuïstiek is de kennis over de nieuwe beleidsregels met en door consulenten gedeeld. We constateren dat de nieuwe beleidsregels door de consulenten Wmo goed en zorgvuldig worden uitgevoerd. • Door een ander werkwijze van kennisdeling over de nieuwe beleidsregels Wmo is het ontwikkelen van uitvoeringsrichtlijnen vertraagd. Omdat de uitvoering een actieve rol moet hebben in de opstellen en ontwikkelen van de uitvoeringsrichtlijnen is gezien de grote wachtlijst geen prioriteit gegeven aan het opstellen van uitvoeringsrichtlijnen. Het ontwikkelen van verkorte uitvoeringsroutes binnen de Wmo had in 2021 meer urgentie. • De stuurinformatie voor deze bouwsteen is voor ambtelijk gebruik gereed. Er is in het najaar gewerkt aan het ontwikkelen van een digitaal dashboard voor TVE. Recent is de eerste versie digitaal beschikbaar gekomen. • In regionaal verband is een onderzoek gestart naar de effecten van het abonnementstarief en maatregelen om deze te gaan beperken.

Op dit moment zijn we in afwachting van de uitwerking van hetgeen in het coalitieakkoord is opgenomen over wijzigingen in de toepassing van het abonnementstarief. • De voorbereiding voor de training voor consulenten en de lerende omgeving zijn nog niet gestart • De voorbereiding voor de inventarisatie van mogelijk opties voor het inzetten van innovaties is nog niet gestart Voortgang periode januari – augustus 2022 In de periode januari tot en met juni 2022 is er onderzoek gedaan naar de verschillende mogelijkheden die er zijn om het PGB gebruik in de uitvoering huishoudelijke hulp te versterken en vergroten. De verschillende mogelijkheden die in beeld zijn gebracht zijn nader uitgewerkt in scenario’s. Een scenarionotitie is in voorbereiding en zal eind september aan de portefeuillehouder worden aangeboden Voortgang periode september 2022 – december 2022 Er zijn geen specifieke mijlpalen voor de periode september – december 2022 Maatschappelijke effecten 2022 Inzetten op zelfredzaamheid, eigen netwerk en versoberen betekent dat een inwoner minder uren ondersteuning in de vorm van HH ontvangt. Inwoners kunnen het ‘anders beschikken’ (versoberen, waar mogelijk inzetten op wederkerigheid) ervaren als een aantasting van wat waar ze menen recht op hebben. Dit kan tot ontevredenheid bij inwoners leiden die ook bezwaar aantekenen tegen de afgegeven beschikking.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13088893/1