2021-R-526a Jaarstukken 2020 gemeente Boxmeer



Verordening Bedrijfsinvesteringszone Boxmeer (BIZ) 2020-2024



Verordening naamgeving en nummering gemeente Boxmeer 2018



Verordening op de warenmarkt Boxmeer 2016



Verordening Starterslening gemeente Boxmeer 2015



Verordening winkeltijden gemeente Boxmeer 2013, 1e wijziging



Welstandsnota 2014

Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren Klik op onderstaande link voor de beleidsindicatoren op waarstaatjegemeente.nl: Beleidsindicatoren Programma 3 - Economische en ruimtelijke ontwikkeling

Recapitulatie Rekening 2020 - Programma 3 Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten Thema Economie en Vestigingsklimaat

508.631

985.934

945.249

40.685

Thema Recreatie en Toerisme

255.505

348.281

301.365

46.916

Thema Ruimtelijke ord. en Volkshuisv.

7.990.271

7.305.652

5.964.252

1.341.400

Totaal Lasten

8.754.408

8.639.867

7.210.866

1.429.001

Thema Economie en Vestigingsklimaat

793.570

1.454.920

1.630.090

-175.170

Thema Recreatie en

71.738

65.562

26.547

39.015

Baten

50

Toerisme Thema Ruimtelijke ord. en Volkshuisv.

6.730.513

5.365.885

3.989.673

1.376.212

Totaal Baten

7.595.822

6.886.367

5.646.310

1.240.057

Totaal

1.158.586

1.753.500

1.564.556

188.943

51

Programma 4 - Financiën Programma 4 - Financiën Portefeuillehouder: M.W.G. Verstraaten

Thema Planning en Control Wat willen we bereiken? Een degelijk financieel beleid gericht op een reëel sluitende begroting en meerjarenperspectief. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het optimaliseren en het verder doorontwikkelen van de planning & controlcyclus in overleg met de Auditcommissie. Kwaliteit Inmiddels zijn alle Planning & Control instrumenten via Financiën Online te raadplegen. In het kader van de aanstaande herindeling wordt de raadswerkgroep P & C nauw betrokken bij het aanbestedingsproces. Insteek is om de Raadsgroep mee te nemen in de planning en ze een presentatie van de pakketten te laten zien. Instemmen met de Grondnota. We voeren een actieve grondpolitiek met een verantwoorde risicoafweging. Kwaliteit In de raadsvergadering van 2 juli 2020 is de Grondnota 2020 vastgesteld. Bij dit onderwerp is de motie "Bouwen in iedere kern" unaniem aanvaard. Motie "Bouwen in iedere kern" In de raadsvergadering van 12 december 2019 is besloten om de kortingsregelingen te verlengen tot en met 31 december 2021. Amendement Verlenging kortingsregeling Wij gaan de schuldenpositie naar een acceptabeler niveau brengen door de verkoop van bouwgrond. Kwaliteit De netto schuldquote is gedaald van 1,01 in 2019 naar 0,94 in 2020.

Wij willen de reservepositie stabiliseren en zo nodig versterken door in de begroting ruimte vrij te maken voor sparen en mogelijke rekeningoverschotten te reserveren. Kwaliteit Mogelijke rekeningsoverschotten worden, voor zover mogelijk, gestort in de Algemene Reserve. Het is beleid binnen de gemeente om bij de jaarrekening, via het bestedingsvoorstel, bestemmingsreserves op peil te houden.

Wat heeft het gekost? Inhuur personeel 52

Diverse stelposten Bij diverse circulaires van het MInisterie van BZK zijn in 2020 gelden beschikbaar gesteld door het Rijk voor coronacompensatie. Nog niet alle gelden zijn besteed. In het bestedingsvoorstel wordt voorgesteld deze over te hevelen naar het jaar 2021. Mutaties reserves De mutaties in de reserves leiden tot een nadeel van € 385.178. Algemene Uitkering De algemene uitkering wordt jaarlijks bij de 1e en 2e algemene begrotingsbijstelling bijgesteld als gevolg van diverse circulaires (mei en september) die wij ontvangen van het Rijk. In de memo van 6 januari jl. hebben wij u als gevolg van de decembercirculaire 2020 als laatste geïnformeerd. Hierin hebben we aangegeven dat de algemene uitkering 2020 (= inclusief sociaal domein) uit zou komen op een bedrag van € 46.402.277. Dit bedrag is uiteindelijk ook opgenomen in de jaarrekening 2020. Als gevolg van BBV voorschriften mag de hogere algemene uitkering uit de decembercirculaire 2020 in de begroting niet meer worden aangepast. Algemene Uitkering 2020 Algemene uitkering (functie 921)

40.881.914

Sociaal domein (functie 923)

5.520.363

Totaal algemene uitkering 2020

46.402.277

Functie 921 Algemene uitkering 2020

40.881.914

Correctie jaar 2019

31.123

Correctie jaar 2018

22.149

Total geboekt op 921

Exploitatie

40.935.186

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

1.725.789

1.526.199

946.902

579.297

Baten

47.739.866

50.951.898

50.935.821

16.077

Totaal

-46.014.077

-49.425.699

-49.988.919

563.220

Thema WOZ/Belastingen Wat willen we bereiken? De belastingdruk a.g.v. de OZB blijft in lijn met het inflatiepercentage. Wat hebben we daarvoor gedaan? We maken een kritische analyse van de kostendekkendheid van leges en tarieven. Kwaliteit Zie raadsvergadering 10 december 2020 inzake tarieven 2021. We voeren de Wet WOZ en heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen op een voor de klant zo efficiënt en effectief mogelijke manier uit Wat hebben we daarvoor gedaan?

53

Een juiste WOZ-waardebepaling Kwaliteit Naar het oordeel van de Waarderingskamer voert de gemeente Boxmeer de werkzaamheden in het kader van de Wet Waardering Onroerende Zaken goed uit. Het oordeel kunt u raadplegen op https://www.waarderingskamer.nl/nc/alle-beoordelingen/gemeentepagina/boxmeer/ We geven op een adequate wijze uitvoering aan de heffing van de gemeentelijke belastingen Kwaliteit De heffing van de gemeentelijke belastingen wordt conform de (lokale) regelgeving, en binnen de daarin gestelde termijnen, uitgevoerd. Voor de meeste jaarlijkse heffingen (o.a. Onroerende Zaakbelastingen, Rioolheffingen en Reinigingsheffingen) zijn de aanslagbiljetten voor belastingjaar 2020 eind januari van dit jaar verzonden. In verband met de uitbraak van het Coronavirus: - zijn de aanslagen BIZ (BedrijfsInvesteringsZone) met betrekking tot belastingjaar 2020 pas in het kalenderjaar 2021 opgelegd.; - zijn in 2020 geen voorlopige aanslagen Toeristenbelasting 2020 opgelegd. We geven op een adequate wijze uitvoering aan de invordering van de gemeentelijke belastingen Kwaliteit De (dwang)invordering van de gemeentelijke belastingen wordt conform de daarvoor geldende regelgeving uitgevoerd. In verband met de uitbraak van het Coronavirus is er, meer dan gebruikelijk, uitstel van betaling verleend voor belastingaanslagen die aan ondernemers zijn opgelegd in 2020.

Wat heeft het gekost? WOZ In het verleden is als gevolg van van het verplicht taxeren op gebruikersoppervlakte een bedrag van € 150.000 beschikbaar gesteld. De werkzaamheden vinden grotendeels plaats in 2020 en 2021. Het resterende budget 2020 van € 20.000 zal worden meegenomen in het bestedingsvoorstel. OZB De OZB opbrengst 2020 is bij de 1e en 2e Algemene Begrotingsbijstelling 2020 regelmatig bijgesteld. Uiteindelijk valt de totale OZB opbrengst in 2020 ongeveer € 17.000 hoger uit. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

452.988

559.608

498.889

60.720

Baten

6.317.009

6.459.579

6.469.691

-10.112

Totaal

-5.864.021

-5.899.971

-5.970.803

70.832

Beleidskaders / richtlijnen Beleidskaders / richtlijnen Verordeningen / beleid 

Aanstellingsbesluit medewerkers Invoned 2016



Aanwijzingsbesluit heffingsambtenaar

54



Aanwijzingsbesluit Invorderingsambtenaar



Controleverordening gemeente Boxmeer



Financiële Verordening Boxmeer 2017



Legesverordening 2020



Leidraad invordering gemeentelijke belasting 2020



Reglement voor de automatische incasso van gemeentelijke belastingen van de gemeente Boxmeer 2014



Treasurystatuut gemeente Boxmeer 2015



Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen in de gemeente Boxmeer 2010



Verordening forensenbelasting 2020



Verordening lijkbezorgingsrechten Boxmeer 2017



Verordening onroerende zaakbelasting 2020



Verordening op de heffing en de invordering van baatbelasting riolering buitengebied Beugen fase I



Verordening op de heffing en de invordering van een baatbelasting riolering in de groene hoofdstructuur



Verordening op de heffing en de invordering van een baatbelasting riolering in de Helderse Duinen



Verordening op de heffing en de invordering van een baatbelasting riolering in het buitengebied “3e fase 1996” van de gemeente Vierlingsbeek.



Verordening op de heffing en invordering van de baatbelasting centrum-Boxmeer 1993



Verordening reclamebelasting centrum Boxmeer 2018



Verordening reinigingsheffingen 2020



Verordening rioolheffingen 2020



Verordening toeristenbelasting 2020



Verzamelbesluit tot wijziging van de belastingverordeningen

Wettelijke grondslag 

Wet WOZ



Algemene Wet inzake Rijksbelastingen



Invorderingswet



Wet Fido



Gemeentewet



Besluit Begroting en Verantwoording



Regeling informatie voor derden



Besluit Leningsvoorwaarden decentrale overheden



Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden



Besluit Accountantscontrole decentrale overheden

Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren Klik op onderstaande link voor de beleidsindicatoren op waarstaatjegemeente.nl: Beleidsindicatoren Programma 4 - Financiën

Recapitulatie Rekening 2020 - Programma 4 55

Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten Thema Planning en Control

1.725.789

1.526.199

946.902

579.297

Thema WOZ en Belastingen

452.988

559.608

498.889

60.720

2.178.777

2.085.808

1.445.791

640.017

Thema Planning en Control

47.739.866

50.951.898

50.935.821

16.077

Thema WOZ en Belastingen

6.317.009

6.459.579

6.469.691

-10.112

Totaal Baten

54.056.875

57.411.477

57.405.512

5.965

Totaal

-51.878.098

-55.325.670

-55.959.722

634.052

Totaal Lasten Baten

56

Programma 5 - Leefbaarheid Programma 5 - Leefbaarheid Portefeuillehouder: W.A.G.M. Hendriks - van Haren

Thema Onderwijs Wat willen we bereiken? Een doorlopende leerlijn voor alle (leerplichtige) inwoners die passend en bereikbaar is. Wat hebben we daarvoor gedaan? Goed georganiseerd leerlingenvervoer Leerlingenvervoer Kwaliteit Het aantal leerlingen met een vervoersvoorziening is gedurende schooljaar 2020-2021 licht gestegen t.o.v. het aantal leerlingen in schooljaar 2019-2020. Ook zien we een toename in complexere aanvragen met name voor leerlingen woonachtig in een gezinshuis. Crisisopvang heeft vaak een tijdelijk karakter waardoor in het belang van de leerling ervoor wordt gekozen vervoer naar de huidige school te bekostigen. Dit brengt veelal meerkosten met zich mee. Op een aanvaardbaar niveau handhaving spreiding basisscholen over de kernen Ieder dorp in de gemeente Boxmeer - m.u.v. Groeningen - beschikt over een basisschool. Daarnaast is in Boxmeer een school voor speciaal basisonderwijs gevestigd. Kwaliteit Het huidige voorzieningenniveau is gehandhaafd en voorziet in een goede spreiding over de kernen. Versterking en verbreding onderwijs waar mogelijk Om de jeugd optimale en gelijke kansen te geven, is een sterke basis nodig. In Boxmeer zijn pedagogische basisvoorzieningen aanwezig om te zorgen voor een gezonde, kansrijke en veilige ontwikkeling van alle kinderen.

Kwaliteit Om onderwijsachterstanden te voorkomen en verminderen, is het beleid voor- en vroegschoolse educatie (vve) in samenspraak met de partners van kinderopvang, primair onderwijs en GGD opnieuw vormgegeven. Aan dit nieuwe beleid wordt nu samen met de genoemde partners uitvoering gegeven. Ook heeft uw raad in vergadering van 30 april 2020 het onderwijskansenbeleid geaccordeerd. Vanuit dit beleid is als eerste project door het samenwerkingsverband Stromenland de intensivering van NT2 ondersteuning (Nederlands als tweede taal) vormgegeven. Daarnaast is gestart met 'passende kinderopvang'. Dit concept voorziet in een passende vorm van opvang voor elk kind in de voorschoolse leeftijd en een optimale voorbereiding op het onderwijs. Op het gebied van onderwijshuisvesting heeft uw raad ingestemd met het krediet voor vervangende nieuwbouw van de Josefschool te Overloon. Hierin zal naast de basisschool ook de opvang plek krijgen, zodat een integraal kindcentrum in Overloon gerealiseerd wordt. Doordat in een verkennend flora- en faunaonderzoek vleermuizen zijn aangetroffen in het te slopen pand aan de Theobaldusweg, loopt de uitvoering van de vervangende nieuwbouw vertraging op. Desondanks werkt het schoolbestuur SKOV aan de voorbereidingen van een ontwerp van de nieuwbouw, om zodra het kan te starten met de sloop van het gebouw aan de Theobaldusweg.

Daarnaast heeft uw raad in 2020 ingestemd met een krediet voor het herstel van het dak, 57

verbetering van het binnenklimaat en verduurzaming bij basisschool Onze Bouwsteen te Beugen. Voorkomen van voortijdig schoolverlaten Het voorkomen van voortijdig is een van de wettelijke taken die voor onze gemeente zijn belegd bij het Regionaal Bureau leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO). Kwaliteit Zoveel mogelijk jongeren ronden hun opleiding af en beschikken zo over voldoende kwalificaties voor de arbeidsmarkt. De resultaten van het RBL BNO zijn goed. Het aantal voortijdige schoolverlaters (VSV’ers) ligt in onze regio op 1,7%. Landelijk gezien behoort de RBL BNO regio al jaren tot de regio’s met het laagste percentage voortijdig schoolverlaters. Tot voor kort nam landelijk, en ook in onze gemeente, het aantal voortijdig schoolverlaters toe. Het RBL BNO ziet als belangrijkste oorzaak hiervan de aantrekkende economie en krapte op de arbeidsmarkt. Ook jongeren zonder startkwalificatie vonden op dat moment makkelijk werk. Als gevolg van de COVID-19 periode en de impact daarvan op onderwijs en arbeidsmarkt, zijn veel jongeren in de problemen gekomen. Stages, leerbanen en bijbanen zijn afgebroken. Jongeren hebben zich niet goed kunnen oriënteren op hun vervolgopleiding of hun diploma sneller behaald dan verwacht. Dit kan leiden tot een groter aantal voortijdig schoolverlaters.

Wat heeft het gekost? Metameer De kosten van de tijdelijke huisvesting bewegingsonderwijs Metameer zijn afgerond € 64.000 lager dan begroot doordat de kosten van de terreininrichting lager zijn dan aanvankelijk verwacht. De schadevergoeding van de verzekering is € 13.000 hoger dan begroot. Leerlingenvervoer Op de begroting van het Leerlingenvervoer resteert € 21.690. De totale kosten voor het leerlingenvervoer inclusief de eigen bijdragen zijn € 438.310. In 2019 waren de kosten € 440.150. In 2020 was de NEA index 6,7%. Tijdens de sluiting van de scholen als gevolg van COVID-19 is het leerlingenvervoer gedaald tot een minimum. Volgens de richtlijnen van de VNG is 80% van de niet gereden ritten doorbetaald en is er 100% gefactureerd van de gereden ritten. Hierdoor waren de kosten over de maanden half maart t/m juni 20% lager, namelijk een bedrag van € 18.384 waarvan € 4.564 een btw voordeel. Er is een bedrag van € 1.709 aan eigen bijdragen leerlingenvervoer terug betaald. OAB Voor het Onderwijs achterstanden beleid (OAB) heeft de gemeente € 388.581 ontvangen. Hiervan is besteed € 202.574. De niet bestede middelen ad € 186.007 zijn geboekt naar de post "vooruit ontvangen middelen" en blijven op deze wijze behouden voor de uitgaven van OAB in de toekomst. In de begroting was voor de kosten en de opbrengsten een bedrag opgenomen van € 166.000, samengeteld € 0.

De kosten zijn € 32.323 hoger dan begroot. De rijksbijdrage wordt aangepast aan de kosten en is eveneens € 36.574 hoger dan begroot. De verschillen in de lasten en baten vallen nagenoeg tegen elkaar weg. Huisvesting Onderwijs De totale kosten van Huisvesting Onderwijs in 2020 zijn € 2.365.614. In de Algemene Uitkering is hiervoor € 2.363.847 ontvangen. Het verschil van € 1.767 is onttrokken aan de reserve Huisvesting Onderwijs. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

3.479.143

3.555.258

3.453.455

101.803

Baten

1.042.565

416.504

482.298

-65.794

Totaal

2.436.578

3.138.754

2.971.157

167.596

Thema Welzijn Wat willen we bereiken?

58

Bevorderen van de inrichting en het instandhouden van multifunctionele accommodaties. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het toekomstbestendig maken van de MFA's en het bijstellen en actualiseren van het meerjarig onderhoudsplan (MOP) voor alle gemeentelijk accommodaties. Kwaliteit De Meerjarenonderhoudsprogramma's worden gefaseerd geactualiseerd. Afhankelijk van de complexiteit en de beschikbaarheid van actuele gegevens worden MJOP's per accommodatie opgesteld. In 2020 zijn van 6 accommodaties de MJOP's geactualiseerd. Het op peil houden c.q. de uitbreiding van het aantal vrijwilligers en de activiteiten die zij uitvoeren Wat hebben we daarvoor gedaan? De gemeente schept goede randvoorwaarden om mensen te stimuleren zich vrijwillig in te zetten en onbetaald actief te zijn voor de samenleving. Kwaliteit In het Mantelzorgbeleid Land van Cuijk zijn actiepunten opgenomen om: a. een Centraal Bureau voor Vrijwilligers en Mantelzorgers op te richten. Dit is een werktitel en wordt ook wel genoemd Bureau voor Informele zorg en (zorg)vrijwilligers. Alleen richten op de zorgvrijwilligers zou te beperkt zijn.

De intentie is om aan te sluiten bij het bestaande vrijwilligerspunt van Sociom, maar dan een uitgebreidere versie waarbij (zorg)organisaties een beroep kunnen doen op een vrijwilligersbank en vrijwilligers zich kunnen aanbieden voor vrijwilligerswerk in de (informele) zorg of bij het verenigingsleven. b. een Vrijwilligersacademie voor deskundigheidsbevordering. Binnen deze 'academie' worden specifieke trainingen aangeboden door diverse organisaties in de scope van (zorg)vrijwilligers. Verdere uitwerking hiervan dient nog plaats te vinden. Instandhouden vrijwilligerssteunpunt en het bieden van een goede vrijwilligersverzekering. Kwaliteit Een van de actiepunten in de nieuwe mantelzorgnota is het oprichten van een Bureau voor informele zorg en (zorg)vrijwilligers (BIZ). In 2019 en 2020 is hiervoor overleg geweest met Sociom, Centrum Mantelzorg en Blink. Een BIZ bemiddelt (zorg)vrijwilligers en biedt inhoudelijke ondersteuning. Daardoor vervangt het als het ware het vrijwilligerssteunpunt van Sociom. M.i.v. 1 januari 2021 is het Plein Mantelzorg en (zorg)vrijwilligers opgestart. Dit 'plein' is het resultaat van een samengaan van Centrum Mantelzorg, Blink en Sociom, onder de organisatorische vlag van Sociom. Ook de subsidiestromen van Blink en Centrum Mantelzorg vallen nu onder de totale budgetsubsidie van Sociom.

Ook in 2020 is de gemeente Boxmeer aangesloten bij Vrijwilligersnet Nederland voor de vrijwilligersverzekering. Integrale samenwerking tussen (vrijwilligers)organisaties, maatjesprojecten en zorgaanbieders. Door middel hiervan er voor zorgen dat informele zorg, inzet en ondersteuning van vrijwilligers zo optimaal mogelijk georganiseerd en opgepakt wordt. Kwaliteit De strekking van de Mantelzorgnota 2020-2023 is de samenwerking tussen professionele en informele organisaties te bevorderen teneinde de mantelzorger te ontlasten. Hiervoor worden 59

diverse initiatieven ondernomen binnen de thema's Mantelzorg en Werk, Mantelzorg en Wonen, Respijtzorg, Jonge Mantelzorgers, Informele Zorg. De intentie is om d.m.v. overkoepelende communicatie verbindingen te leggen tussen de diverse thema's en de diverse partijen (stakeholders). Binnen de diverse werkgroepen werken professionele en informele (zorg)organisaties samen. E.e.a. is/wordt gebundeld bij het Plein voor Mantelzorgers en (zorg)vrijwilligers, per 1-1-2021. Het realiseren van erkenning en integrale samenwerking, afstemming en ondersteuning op praktisch, educatief en informatief/adviserend gebied ten behoeve van de mantelzorger. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het geactualiseerde mantelzorgbeleid Land van Cuijk zal in 2020 ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Kwaliteit De mantelzorgnota Land van Cuijk 2020-2023 is op 30 april 2020 door de gemeenteraad van Boxmeer vastgesteld. Ook de overige gemeenten hebben de nota vastgesteld. De nota is nu in uitvoering, middels de diverse thematische werkgroepen. Per werkgroep worden acties uitgezet. Iedereen kan volwaardig deelnemen aan de samenleving ondanks gezondheidsklachten en/of sociaal functioneren waarbij “wederkerigheid” een belangrijker begrip zal worden. Wat hebben we daarvoor gedaan? Er zullen meer buurtverbinders worden geworven waarbij het uitgangspunt is twee per dorpskern.

Kwaliteit In tegenstelling tot het voornemen is het aantal buurtverbinders in 2020 niet toegenomen. Ons Thuus heeft nog niet de status en maatschappelijke betekenis waardoor men zich aanmeldt c.q. bereid is buurtverbinder te worden. Inwoners geven, op basis van goede randvoorwaarden door de gemeente, zelf inhoud aan hun welzijn, het welbevinden en de leefbaarheid van hun woonomgeving door hiervoor initiatieven en verantwoordelijkheid te nemen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Burgerinitiatieven worden gestimuleerd en daar waar nodig gefaciliteerd. Kwaliteit In 2020 zijn burgerinitiatieven gestimuleerd en beoordeeld op basis van het vastgestelde WMO-beleid en een heldere toetsingshandreiking. Een voorbeeldinitiatief is de buurthuiskamer in de kern Boxmeer. Dit is een laagdrempelige inloopvoorziening voor kwetsbare ouderen. Ook het burgerinitiatief rondom de speeltuin in Overloon behoort hiertoe. Er is een rolstoelcarrousel gerealiseerd, geschikt voor kinderen in een rolstoel. Ook bruikbaar voor alle kinderen. Burgerinitiatieven doen zich niet alleen voor in de zorg, maar ook in de ku&cu-sector. Het kunstinitiatief Kapellenbaar is mede-gefaciliteerd door vergunning verlening en een financiële bijdrage. Uiteindelijk is een route langs een aantal 'kapellen' het resultaat. Ook de film 'Ze Zien Los' kan gezien worden als een burgerinitiatief, dat i.s.m.

de Metworst en de gemeente tot stand is gekomen. Burgerinitiatieven worden daar waar mogelijk in advisering, facilitair of financieel ondersteund. 60

Met inzet van de eigen kracht en het eigen netwerk van burgers en daar waar nodig met de maatschappelijke partners zorgen voor een sluitend netwerk rondom de (kwetsbare) burgers. Wat hebben we daarvoor gedaan? Sociom is werkzaam in dorpskernen. In het kader van wijkgericht werken, werkt Sociom samen met andere maatschappelijke en vrijwilligersorganisaties, zoals Ons Thuus. In het kader van een op te richten Bureau voor Informele Zorg en Vrijwilligers, gaan de organisaties Blink en Centrum Mantelzorg op organisatorisch niveau samenwerken met Sociom. Kwaliteit Sociom bevindt zich in een oriëntatiefase voor wat betreft de formulering van de brede opdracht van de diverse gemeenten binnen het Land van Cuijk, uitgaande van basisdienstverlening en separaat aanbod naar gelang wenselijk en noodzakelijk per fusiegemeente. De fusie tussen Blink, Centrum Mantelzorg en Sociom is een feit per 1 januari 2021 onder de naam 'Plein Mantelzorg en (Zorg)vrijwilligers'. Deze organisatie verbindt de vrijwilligersbank met wensen en behoeften van mantelzorgers en zorgvrijwilligers. Binnen deze organisatie wordt een vrijwilligersacademie opgericht voor professionals, (zorg) vrijwilligers, mantelzorgers ter ondersteuning van ieders rol en ontwikkelbehoefte. Het contract met Ons Thuus / Mijn Buurtje is opgezegd, einde datum is 30 november 2022.

De tijd die rest wordt benut om te bezien óf en in welke vorm samengewerkt kan worden in een participatie/community-platform. Onderdeel van de beraadslagingen is ook de evaluatie die door Sociom wordt uitgevoerd naar de in de begintijd van corona opgezette samensites in de overige fusiegemeenten, en Grave. Of en in hoeverre er gebruik zal worden blijven gemaakt van Ons Thuus / samensites is mede afhankelijk van de wens/behoefte aan communityvorming en participatie voor andere dan fusie-doeleinden, maar meer gericht op sociaal maatschappelijke doelen. Dit wordt intensief met Sociom besproken.

Wat heeft het gekost? Gemeenschapshuis de Pit te Overloon Voor het onderhoud van het gemeenschapshuis de Pit te Overloon een bedrag in de begroting opgenomen van € 274.970. Het onderhoud vindt plaats in 2021. Het totale bedrag resteert. Er zal verzocht wordt de middelen over te hevelen naar 2021. Compensatieregeling peuterspeelzaalwerk Een deel van de kosten van de compensatieregeling peuterspeelzaalwerk kon verantwoord worden bij het Onderwijs Achterstanden Beleid. Hierdoor resteert een bedrag van € 14.523. Subsidies Wmo Zorg en Welzijn De subsidies Wmo Zorg en Welzijn waren € 12.309 lager dan begroot. De aantallen en het soort aanvragen verschillen jaarlijks. Op het overzicht van de subsidies is terug te vinden welke subsidies er verantwoord worden op dit deze post. Sociom De kosten van de begeleiding door Sociom zijn € 12.278 lager dan begroot omdat de taakstelling huisvesting vergunninghouders in 2020 laag was. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

2.207.891

2.516.629

2.197.333

319.296

Baten

235.136

233.614

232.755

859

Totaal

1.972.755

2.283.015

1.964.578

318.437

Thema Sport 61

Wat willen we bereiken? Zoveel mogelijk inwoners van Boxmeer aan sport en bewegen te laten doen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Participatie in “Doejemee met Sjors ” waarbij jongeren op een laagdrempelige manier in aanraking komen met sportverenigingen. Kwaliteit Jaarlijks worden bij het begin van het schooljaar DoeJeMee-boekjes verspreid over de basisscholen in de gemeente Boxmeer. Het boekje bevat allerlei activiteiten op het gebied van cultuur, sport of creativiteit. Deze activiteiten worden door DoeJeMee of door andere aanbieders (zowel professionele als amateurorganisaties) georganiseerd. Verstrekken waarderingssubsidies voor jeugdleden (sport). Jaarlijks komen sportverenigingen in aanmerking voor een waarderingssubsidie op basis van het aantal jeugdleden. Kwaliteit De waarderingssubsidies voor jeugdleden (sport) zijn in 2020 conform de bepalingen uit de Algemene subsidieverordening gemeente Boxmeer en de vastgestelde uitvoeringsregels waarderingssubsidies beoordeeld en uitgekeerd aan aanvragers. Instandhouden van binnen- en buitensportaccommodaties conform beleidskaders instandhouding binnensportaccommodaties en instandhouding buitensportaccommodaties gemeente Boxmeer Alle binnensportaccommodaties in onze gemeente staan nu voor exploitatie en beheer op afstand.

Voor de binnensportaccommodaties verstrekt de gemeente een jaarlijkse instandhoudingsbijdrage aan de beheerders en verzorgt de gemeente het groot onderhoud. Alle buitensportaccommodaties zijn geprivatiseerd. Ook zij ontvangen een jaarlijkse instandhoudingsbijdrage en het onderhoud aan de basisvoorzieningen wordt door de beheerstichtingen/verenigingen uitgevoerd. De staat van het onderhoud wordt om het jaar gemonitord in de schouw van buitensportaccommodaties. Kwaliteit Er is onderzoek uitgevoerd naar de ventilatie in gemeenschaps- en binnensportaccommodaties in relatie tot COVID-19. In algemene zin zijn er geen constateringen gedaan die nopen tot acuut ingrijpen of zelfs sluiting van een (deel van de) voorziening. Wel zijn er een aantal ruimtes die nu niet voldoen aan de wettelijke eisen. Deze maatregelen zijn als ‘verplicht’ in de rapportages aangemerkt. Het college heeft besloten om deze maatregelen gelet op het belang van ventilatie en het voldoen aan de voorschriften per direct in uitvoering te geven. Kosten zijn gedekt uit de coronagelden 2020. Uw raad is hier reeds per memo over geïnformeerd. De binnensportaccommodaties hebben een structureel hogere instandhoudingsbijdrage per segment ontvangen.

Wat heeft het gekost? Spuk De specifieke uitkering sport (Spuk sport), een vergoeding van de kosten van btw met betrekking tot sport, is voor 2020 groot € 61.080. Exploitatie

Lasten

Rekening 2019

1.688.078

Begroting 2020 na 2e berap 1.743.070

Rekening 2020

1.766.199

Begroting 2020 -/Rekening 2020 -23.129

62

Baten

95.129

74.368

133.140

-58.772

Totaal

1.592.949

1.668.702

1.633.060

35.643

Thema Kunst en Cultuur Wat willen we bereiken? Bibliotheek Boxmeer biedt alle inwoners toegang tot informatie, kennis en cultuur en stimuleert een bewuste, kritische en actieve deelname aan de maatschappij. Een toegankelijk lokaal toereikend media-aanbod voor alle inwoners. Wat hebben we daarvoor gedaan? Met BiblioPlus zijn voor de periode 2017-2020 afspraken gemaakt voor het bibliotheekwerk in de gemeente Boxmeer, Via Bibliotheek op School, servicepunten, bibliotheekvestiging in De Weijer, leespunt en via projectmatige voorzieningen afgestemd op specifieke doelgroepen. Kwaliteit Door het positieve besluit van de gemeente Grave aangaande de duur van de samenwerkingsovereenkomst met BiblioPlus, loopt de samenwerkingsovereenkomst door t/m 2020. Op grond van artikel 3.2 van de overeenkomst, betekent dit dat deze stilzwijgend met een jaar werd verlengd t/m 2020. Voortzetting van de samenwerking met BiblioPlus is besloten in de raadsvergadering van juni 2020 voor de periode 2021-2024. Zoveel mogelijk inwoners van Boxmeer aan enige vorm van cultuur c.q. erfgoed te laten doen, of te laten beleven. Wat hebben we daarvoor gedaan? Deelname aan het landelijke project Cultuureducatie met Kwaliteit. Kwaliteit Ook in 2021 neemt de gemeente Boxmeer deel aan het landelijke project Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK).

De Stichting Doe Je Mee is intermediair hiervoor en ontvangt de matchingssubsidie vanuit rijk en gemeente. Getracht wordt dit jaar alle basisscholen te betrekken in het traject. Het doel van CmK is kinderen laten profiteren van goed cultuuronderwijs waarin ze plezier hebben en belangrijke vaardigheden leren. Omdat kinderen zich dankzij goed cultuuronderwijs ontwikkelen tot creatieve en kritische volwassenen die klaar zijn voor de uitdagingen van de 21e eeuw (futureproof). Om dit te bereiken bevordert CmK de samenwerking tussen scholen en culturele instellingen, de deskundigheid van leerkrachten en vakdocenten en draagt CmK bij aan het ontwikkelen van doorlopende leerlijnen en 21e eeuwse vaardigheden. Ondersteunen Stichting Omroep Land van Cuijk. Kwaliteit De Stichting Omroep Land van Cuijk ontvangt jaarlijks een bijdrage op basis van het in de Mediawet gestelde tarief versus het aantal huishoudens in de gemeente Boxmeer. Medio 2021 zal de fusie met de Lokale Omroep Mill worden gerealiseerd. Ontsluiten van Boxmeers verleden via een openbare museale voorziening. Kwaliteit 63

De gemeentelijke museale voorziening is gerealiseerd in het Kasteelmuseum bij de Congregatie van de Zusters van Julie Postel. In verband met wijzigingen in huisvesting (o.a. St. Anna) is er met de Congregatie overleg aangaande de vraag of het gemeentemuseum op de huidige locatie kan worden voortgezet en in welke vorm. Momenteel is het museum slechts enkele maanden per jaar open, met als openstellingsdag de zondag. Hierdoor kan het publiek mondjesmaat kennisnemen van de inzet die gepleegd wordt voor het museum. Onduidelijk is hoe e.e.a. verder zal verlopen. In 2020 was het museum nagenoeg niet open, mede i.v.m. corona. Het museum ontvangt jaarlijks een waarderingssubsidie van 4.825 euro. Het stichtingsbestuur oriënteert zich op de realisatie van een klokkenkamer, met klokken gemaakt door Boxmeerse klokkenmakers. Een in het bezit zijn de klok gemaakt door dhr. Remmen, is in bruikleen gegeven aan het museum. Participatie in “Doejemee met Sjors ” waarbij jongeren op een laagdrempelige manier in aanraking komen met cultuurverenigingen. De Stichting Doe Je Mee reikt jaarlijks bij het begin van het nieuwe schooljaar de DoeJeMee met Sjors boekjes uit. De boekjes worden verspreid over alle basisscholen in de gemeente Boxmeer. Het boekje bevat legio activiteiten op het gebied van cultuur, sport en creativiteit.

Deze activiteiten worden aangeboden door zowel professionele als amateurorganisaties uit de gemeente Boxmeer. De helft van alle schoolgaande basisschoolleerlingen in de gemeente Boxmeer schrijft zich in voor één of meer naschoolse activiteiten via het programma Sjors Sportief en Sjors Creatief. Kwaliteit Ook in 2020 biedt de Stichting Doe Je Mee cultureel en sportief aanbod via Doe Je Mee met Sjors. Het aanbod is te vinden via www.cultuurensportstimulering.nl/boxmeer-2019-2020/ E.e.a. maakt deel uit van de budgetsubsidie die Doe Je Mee jaarlijks ontvangt. Uitvoering geven aan de Nota CultuurRijk Boxmeer. Kwaliteit De nota CultuurRijk Boxmeer was vastgesteld voor de periode 2007-2015. De strekking van de nota wordt nog steeds gehanteerd, hoewel de inhoud inmiddels behoorlijk is verouderd. Bovendien zijn nieuwe c.q. aanvullende beleids- en uitvoeringsregels vastgesteld voor de verstrekking van incidentele en waarderingssubsidies voor initiatieven op het gebied van kunst & cultuur en voor musea. Tevens is de gemeentelijke makersregeling vastgesteld voor initiatiefnemers van een nieuw cultureel project. Makers houden zich professioneel bezig met ontwikkelen, produceren, beoefenen of presenteren van kunst en cultuur. In het kader van de ontwikkelingen in het culturele veld is een actualisering van het cultuurbeleid gewenst.

In samenwerking met de gemeenten in het Land van Cuijk heeft in 2020 een inventarisatie plaatsgevonden van beleid, regelingen, subsidies e.d. op het brede en afgeleide gebied van sport, kunst & cultuur en accommodaties. De inventarisatie vormt de basis voor een nadere beoordeling om te komen tot een gezamenlijke visie op genoemde beleidsterreinen binnen het Land van Cuijk. Verstrekken waarderingssubsidies voor jeugdleden (kunst en cultuur). Kwaliteit Aan verenigingen en organisaties in de culturele sector zijn volgens de beleidsregel waarderingssubsidie een bijdrage verstrekt. Specifiek bij hafa's is subsidie verstrekt voor muziekleerlingen. Waarderings- en incidentele subsidies kunst en cultuur. Kwaliteit Aanvragen incidentele - en waarderingssubsidies zijn conform de uitgangspunten van de Algemene 64

Subsidieverordening Boxmeer in behandeling genomen en verwerkt.

Wat heeft het gekost? Onderhoud monumenten Voor het onderhoud van monumenten werd €300.000 beschikbaar gesteld eind 2020. In de jaarrekening resteert een bedrag voor het onderhoud van monumenten van € 200.000. Verzocht zal worden de middelen in 2021 te kunnen besteden. Instandhouding molens Voor de instandhouding van de molens is er € 30.280 meer subsidie ontvangen dan begroot. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

1.429.740

1.869.511

1.771.502

98.009

Baten

81.671

44.228

84.869

-40.641

Totaal

1.348.069

1.825.283

1.686.633

138.650

Beleidskaders / richtlijnen Beleidskaders / richtlijnen Verordeningen / beleid 

Algemene subsidieverordening gemeente Boxmeer



Beleidskader instandhouding binnensportaccommodatie



Beleidskader instandhouding buitensportaccommodaties



Beleidskader instandhouding sociaal-culturele voorzieningen



Beleidsregel waarderingssubsidie musea gemeente Boxmeer



Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Boxmeer 2019



Beleidsregels voor incidentele subsidies voor activiteiten op het gebied van kunst & cultuur



Compensatieregeling peuterspeelzaalwerk



Erfgoedverordening Boxmeer 2016



Makersregeling gemeente Boxmeer



Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Boxmeer 2016



Verordening leerlingenvervoer gemeente Boxmeer 2015



Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Boxmeer 2015



Verordening monumentencommissie 2016



Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Boxmeer 2019

Wettelijke grondslag 

Algemene Wet Bestuursrecht



Gemeentewet



Europese Aanbestedingswet



Privacywetgeving



Wet gemeenschappelijke regelingen



Wet Openbaarheid bestuur



Wet op de economische delicten

65



Wet op het primair onderwijs



Wet op de expertisecentra



Wet op het voortgezet onderwijs



Leerplichtwet 1969



Regionale Meld- en Coördinatiefunctie op gebied van voortijdig schoolverlaten



Wet Passend Onderwijs



Wet Publieke Gezondheid



Mediawet 2018



Monumentenwet



Auteurswet



Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob)



Arbeidsomstandighedenwet



Wet ruimtelijke ordening

Verbonden partijen Gemeenschappelijke regeling voor het toezicht op het openbaar onderwijs Doel: Het gemeenschappelijk orgaan coördineert en oefent de bevoegdheden uit als bedoeld in artikel 48 Wet primair onderwijs en in de statuten van de stichting, met uitzondering van de opheffing van de scholen. Ontwikkelingen: Vanaf 2016 fungeert de gemeente Cuijk als centrumgemeente binnen de gemeenschappelijke regeling, waarbij de overige gemeenten een adviserende rol hebben. De adviesrol is georganiseerd in een Overlegorgaan toezicht openbaar onderwijs waar de portefeuillehouders onderwijs zitting in hebben. Het Overlegorgaan brengt een advies uit aan de centrumgemeente over begroting, jaarrekening en de staat van het openbaar onderwijs, waarna de centrumgemeente de formele taken op grond van de Wet op het Primair Onderwijs (artikel 48) uitvoert. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

GGD Hart voor Brabant Doel: De GGD heeft tot doel een bijdrage te leveren aan de openbare gezondheidszorg. Realisatie doel: De activiteiten van de GGD bestaan uit de wettelijk verplichte taken uit de Wet publieke gezondheid en uit taken die iedere gemeente lokaal af kan stemmen met de GGD. Taken uit het basispakket behoren tot de reguliere taken en vallen binnen het reguliere budget. Daarnaast kunnen extra plustaken worden afgenomen, zijnde diensten die een gemeente afneemt boven het basispakket. De Inspectie voor de Gezondheidszorg toetst het beleid van de gemeenten en GGD en het aanbod en bereik van hun interventies. Daarnaast kijkt zij naar de adviesrol van de GGD bij gemeentelijke besluiten en het gezondheidsbeleid. De definitie van gezondheid van Machteld Huber (2012) is hierbij leidend. Zij omschrijft gezondheid als: “Het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven”. Ontwikkelingen:

66

De coronapandemie is een grote onvoorziene ontwikkeling die een grote impact had en heeft op de GGD als organisatie en op de werkwijze. De coronapandemie leidt ook tot grote maatschappelijke zorgen over de negatieve impact van de coronamaatregelen op de leefstijl van de Nederlanders. Op basis van inzichten uit monitoringsinstrumenten, ontwikkelt de GGD aanvullende interventies en beleidsadvisering als daar een noodzaak toe blijkt. In 2021 stellen de vijf gemeenten van het Land van Cuijk gezamenlijk een Regionaal Preventieakkoord op en werken samen aan het nieuwe Gezondheidsbeleid Land van Cuijk. De GGD zal hier nauw bij betrokken zijn. Beleidsvoornemens: De speerpunten voor 2021 blijven: de klant centraal, verbinden met het veld en vernieuwen. Meer concreet werkt de GGD aan de volgende doelen en resultaten voor 2021: Preventie  De focus komt meer te liggen bij kennis over gezondheid en het stimuleren van een gezonde leefstijl.  Vernieuwen van het basispakket jeugdgezondheidszorg en maatwerk in monitor- en contactmomenten. Gezonde omgeving  Speciale aandacht voor de Omgevingswet. Hoe neem je gezondheid vanaf het begin mee in ruimtelijke plannen en hoe betrek je daarbij de bewoner en gebruiker van die omgeving.  Actueel blijft de gezondheidsbescherming. Denk hierbij aan zoönosen of nieuwe infectieziekten.

Inzicht  Iedere inwoner is regisseur van zijn eigen gezondheid en welzijn. Daarom worden inwoners meer betrokken bij onderzoeken en krijgen terugkoppeling van de resultaten. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Noordoost Brabant Doel: Uitvoering van de Leerplichtwet en de wettelijke aanpak van voortijdige schoolverlaten. Vanaf 1 augustus 2016 heeft het RBL BNO ook een signalerende taak voor jongeren die niet in staat zijn een startkwalificatie te halen. Realisatie doel: Het RBL BNO heeft in de afgelopen jaren goede resultaten bereikt. Landelijk gezien behoort RBL BNO tot de regio’s met het laagste percentage voortijdig schoolverlaters. Dit komt mede door de geïntegreerde aanpak van leerplicht en voortijdig schoolverlaten, de systematische aandacht voor professionalisering en scholing van medewerkers en de goede samenwerking met scholen en andere ketenpartners. Ontwikkelingen:

67

Tot voor kort was de belangrijkste taak van het RBL BNO het voorkomen van voortijdig schoolverlaten zonder startkwalificatie (=diploma op minimaal niveau MBO-2). Voor sommige jongeren is het behalen van een startkwalificatie echter niet haalbaar; dit geldt vooral voor leerlingen van VSO-scholen en van praktijkonderwijs. Met ingang van 1 augustus 2016 omvat de doelgroep van het RBL BNO ook deze kwetsbare jongeren. Taak is het monitoren van deze jongeren en door samenwerking met ketenpartners te bevorderen dat zij op een passende plek in arbeidsmarkt of dagbesteding terecht komen. Landelijk, en ook in onze gemeente, is de afgelopen jaren het aantal voortijdig schoolverlaters toegenomen. Belangrijkste oorzaak hiervan was de aantrekkende economie en krapte op de arbeidsmarkt. Ook jongeren zonder startkwalificatie vonden op dat moment makkelijk werk. Als gevolg van de COVID-19 periode en de impact daarvan op onderwijs en arbeidsmarkt, zijn veel jongeren in de problemen gekomen. Stages, leerbanen en bijbanen zijn afgebroken. Jongeren hebben zich niet goed kunnen oriënteren op hun vervolgopleiding of hun diploma sneller behaald dan verwacht. Dit kan leiden tot een groter aantal voortijdig schoolverlaters. RBL BNO probeert deze jongeren te bereiken en te verleiden om weer naar school te gaan, eventueel in combinatie met werk. Het RBL BNO gaat voort op de ingeslagen weg.

Preventie blijft een belangrijk onderdeel van de aanpak van het RBL BNO. Vooral de ouders en het onderwijs moeten zorgdragen voor een klimaat waarin schoolverzuim en schooluitval wordt voorkomen. Het RBL BNO spreekt hen waar nodig aan op deze verantwoordelijkheid. Beleidsvoornemens: In het Beleidsplan 2017-2020 is de missie van het RBL BNO vertaald in drie hoofdlijnen: 1. Regio heeft landelijk gezien het laagste percentage nieuwe schoolverlaters; 2. Geen enkel leerplichtig kind zit langer dan drie maanden thuis zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg; 3. Alle jongeren die niet in staat zijn een startkwalificatie te behalen zijn in beeld en hebben een werkplek, dagbesteding of volgen traject naar werk of zorg. Het RBL BNO wil vroegtijdig oorzaken van verzuim signaleren en vertalen naar verbeterpunten voor zichzelf, het onderwijs en andere ketenpartners. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren Klik op onderstaande link voor de beleidsindicatoren op waarstaatjegemeente.nl: Beleidsindicatoren Programma 5 - Leefbaarheid

Recapitulatie Rekening 2020 - Programma 5 Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten Thema Kunst en Cultuur

1.429.740

1.869.511

1.771.502

98.009

Thema Onderwijs

3.479.143

3.555.258

3.453.455

101.803

Thema Sport

1.688.078

1.743.070

1.766.199

-23.129

Thema Welzijn

2.207.891

2.516.629

2.197.333

319.296

Totaal Lasten

8.804.853

9.684.468

9.188.490

495.979

81.671

44.228

84.869

-40.641

Baten Thema Kunst en Cultuur

68

Thema Onderwijs

1.042.565

416.504

482.298

-65.794

Thema Sport

95.129

74.368

133.140

-58.772

Thema Welzijn

235.136

233.614

232.755

859

Totaal Baten

1.454.502

768.714

933.062

-164.348

Totaal

7.350.351

8.915.754

8.255.428

660.326

69

Programma 6 - Sociale zaken en werkgelegenheid Programma 6 - Sociale zaken en werkgelegenheid Portefeuillehouder: W.A.G.M. Hendriks - van Haren

Thema Jeugd Wat willen we bereiken? Een sluitende zorgstructuur voor jongere en gezin, door het bevorderen van samenwerking tussen verschillende instellingen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Jeugdhulp realiseren door het Basisteam Centrum Jeugd en Gezin Land van Cuijk. Kwaliteit Het Basisteam Centrum Jeugd en Gezin Land van Cuijk heeft de benodigde jeugdhulp gerealiseerd. Uw gemeenteraad wordt per kwartaal op de hoogte gesteld van de actuele cijfers via de Nieuwsbrieven Sociaal Domein. Project Jong in de Buurt, intensief overleg met jongerenwerk, politie, jeugdpreventiewerk en gemeente. Kwaliteit Het project Jong in de Buurt als samenwerkingsverband is integraal onderdeel van het zogenaamde hinderlijke jeugdgroepenoverleg. Kinderen en jongeren groeien gezond en veilig op, ontwikkelen hun talenten en vinden hun weg in de samenleving. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het Basisteam Centrum Jeugd en Gezin Land van Cuijk biedt daar waar nodig passende hulp aan kinderen en gezinnen die dat nodig hebben en kan daartoe doorverwijzen naar gespecialiseerde jeugdhulp. Kwaliteit Binnen de jeugdhulp is door transformatie passende hulp geboden. Door intensieve samenwerking van instellingen zijn en worden blijvend passende arrangementen aangeboden.

Op basis van de evaluatie (oktober 2020) van het project transformatieopgaven jeugdhulp Brabant noordoost wordt voor de borging van de huidige projectresultaten en de transformatiebeweging een implementatieplan opgesteld voor de periode 2021-2023. De doelen zijn: * thuis wonen met ambulante hulp * van klinische behandeling naar behandeling in de leefomgeving * flexibele inzet van hulp voor pleeggezinnen voorkomt breakdown * uitbreiding en differentiatie van gezinshuis plaatsen * toewerken naar zelfstandig wonen * verkorten van de verblijfsduur van residentiele en klinische trajecten * samenwerken met en in de toegang Met inzet van de eigen kracht en het eigen netwerk van burgers en daar waar nodig met de maatschappelijke partners zorgen voor een sluitend netwerk rondom de (kwetsbare) burgers. Wat hebben we daarvoor gedaan?

70

Het Basisteam Jeugd en Gezin en het gebiedsteam van Sociom werken samen met andere maatschappelijke organisaties en bieden daar waar nodig hulp zo nodig via doorverwijzing naar een 2e lijnsvoorziening. Kwaliteit Door het Basisteam Jeugd en Gezin wordt in samenwerking met maatschappelijke organisaties en jeugdzorginstellingen (2e lijn) de benodigde hulp geboden.

Wat heeft het gekost? Jeugdzorg De bijdrage voor de kosten van de Jeugdzorg aan NOB en LvC is voor 2020 is € 7.053.978 (2019 € 6.696.572). Van de middelen voor de transformatieopgave was begin 2020 € 319.769 over. Er is besteed in 2020 € 75.940. Middels een bestedingsvoorstel zal verzocht worden het restant van € 243.829 te kunnen besteden in 2021. Vanuit het Transformatiefonds heeft de gemeente voor drie jaren namelijk 2018, 2019 en 2020 jaarlijks €48.935 ontvangen. Onderstaande opstelling betreft de kosten en de opbrengsten van Jeugdzorg exclusief de interne personeelslasten. Jeugdzorg

begroot

Kosten NOB en LvC 2020

kosten

verschil

7.074.098 7.053.978

20.120

Kosten SMI

50.000

57.521

-7.521

Onvoorzien

20.000

-1.103

21.103

"Kansrijke start" (sept.circ. 2020)

7.654

0

7.654

Transformatieopgave 2017

250.506

0

Transformatieopgave 2018

219.900

0

Besteding transformatie 2018 en 2019 -150.637

0

Totaal transformatieopgave 2020

319.769

75.940 243.829

Ontvangsten transformatiefonds

-48.935

-48.935

Totaal Jeugdzorg

Exploitatie

0

7.422.586 7.137.401 285.185

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

6.916.132

7.571.890

7.286.741

285.149

Baten

52.715

48.935

48.935

0

Totaal

6.863.417

7.522.955

7.237.806

285.149

Thema Inkomensvoorzieningen Wat willen we bereiken? Inwoners die (tijdelijk) niet in staat zijn om zelfstandig in hun levensonderhoud te voorzien optimaal ondersteunen door toepassing te geven aan de uitvoering van de beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid. Wat hebben we daarvoor gedaan? Bij effectieve inkomensondersteuning hoort goede voorlichting over het beleid. We informeren structureel via het blad NieuwsZaken en de folder Ken uw rechten. Kwaliteit 71

Op de website is alle informatie over inkomensondersteuning te raadplegen en aanvraagformulieren zijn digitaal beschikbaar. De koopkracht van de meest kwetsbare burgers op peil houden via de bijzondere bijstand, individuele toeslagen, minimaregelingen, schuldhulpverlening en kwijtschelding gemeentelijke belastingen. In 2020 heeft de gemeente gesprekken gevoerd met ketenpartners en beschermingsbewindvoerders met als doel meer samenwerking te creëren. Binnen het project Samen Op Maat (SOM) zijn werkafspraken gemaakt die begin 2021 in een convenant worden vastgelegd. De samenwerking houdt in dat inwoners met financiële problemen centraal staan en hulp/ondersteuning krijgen die het beste past bij de situatie. Waar dat mogelijk is wordt met een klant toegewerkt naar financiële zelfredzaamheid. Kwaliteit De gemeente is alert op wetswijzigingen vanuit de overheid en zorgt dat het beleid zowel rechtmatig als actueel is. Bij de afhandeling van aanvragen wordt rekening gehouden met de individuele omstandigheden van belanghebbenden. Schuldhulpverlening is goed bereikbaar en aanmeldingen kunnen onder andere digitaal via de website plaatsvinden. Ter voorbereiding op de Wijziging Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) per 1 januari 2021 is de gemeente gestart met een project 'Vroegsignalering'.

Het is de bedoeling om inwoners met betaalachterstanden in de vaste lasten eerder te signaleren en te helpen. Met de aanpak "Vroeg Er Op Af' legt de gemeente vanaf 1 januari 2021 aan de hand van signalen persoonlijk contact met inwoners die betaalachterstanden hebben. Zo wordt hulp aangeboden alvorens men zelf hulp inroept. Kwaliteit Inwoners kunnen rekenen op deskundige hulp bij schulden via de gemeente. Er wordt integraal gekeken naar de situatie en maatwerk geboden. Ter voorkoming van armoede en maatschappelijk isolement bij kinderen zetten we middelen in via Stichting Leergeld en Stichting DoeJeMee. Kwaliteit De gemeente ontvangt jaarlijks rijksmiddelen voor kinderarmoede van de overheid. Deze zijn ingezet voor de doelgroep. We betrekken de maatschappelijke organisaties (inclusief georganiseerde vrijwilligers) bij het voorkomen van schulden (preventie) en richten ons op vroegsignalering van (geld)problemen. Kwaliteit Nauwe samenwerking met ketenpartners komt de dienstverlening aan burgers ten goede. De gemeente investeert in een solide vangnet en zorgt er zo voor dat inwoners met problemen eerder in beeld zijn en worden geholpen.

Wat heeft het gekost? De lasten en de baten zijn bij de uitkeringen BUIG, BBZ en TOZO onlosmakelijk met elkaar verbonden. In de toelichting worden deze daarom samen genomen.

72

Gebundelde uitkering, BUIG Gemeenten ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet (Algemene bijstand), IOAW, IOAZ en Bbz 2004 levensonderhoud. Met ingang van 2020 zijn ook de middelen voor het Bbz-levensonderhoud van gevestigde, oudere en beëindigde zelfstandigen toegevoegd aan de gebundelde uitkering. Omdat de middelen voor het Bbz-levensonderhoud van beginnende zelfstandigen al onderdeel uitmaakten van de gebundelde uitkering, betekent dit dat nu het Bbz-levensonderhoud van alle zelfstandigen is opgenomen in de gebundelde uitkering. Het definitief Buig budget voor 2020 is € 5.480.405 (2019 € 5.145.493). De uitgaven van 2020 zijn € 4.509.180 (2019 € 4.249.459). Een positief verschil van € 971.225. In 2020 is het gemiddeld aantal uitkeringsgerechtigden (algemene bijstand (voorheen WWB), IOAW en IOAZ) 282. In 2019 was het gemiddeld aantal 285. Het gemiddeld aantal personen met een loonkostensubsidie is 71, gelijk aan het aantal in 2019. Met de tweede algemene begrotingswijziging 2020 is de begroting incidenteel naar beneden bijgesteld met € 875.000. Het restant bedrag per einde jaar 2020 is nog € 96.225. Met ingang van 2020 is de wet Bbz 2004 gewijzigd. Zoals hierboven aangegeven worden de kosten van levensonderhoud zelfstandigen ten laste gebracht van de Buig.

Voor 2020 werden de kosten van levensvatbaarheidsonderzoeken voor bedrijven voor 90% vergoed door hert rijk. Dit is niet meer het geval. De middelen voor deze onderzoeken zijn aan de algemene uitkering toegevoegd. Met ingang van 2020 geldt er voor de BBZ-kapitaalverstekking een nieuwe, vereenvoudigde financieringssysthematiek, waarin het financiële risico van het verstrekken van Bbz kapitaal in belangrijke mate is verlegd van het Rijk naar de verstrekkende gemeente. In het jaar volgend op de feitelijke Bbz-kapitaalverstrekking ontvangt de gemeente 100% van de financiering van het rijk. In de daaropvolgende vijf jaren vordert het rijk 75% terug van de gemeente. Per saldo ontvangt de gemeente van het Rijk dus 25% van het bedrag dat de gemeente heeft verstrekt als Bbz-bedrijfskapitaal. De gemeente mag alle terugontvangsten uit de kapitaalverstrekking (rente en aflossing) zelf houden. In 2020 zijn er geen kapitaalverstrekkingen gedaan in het kader van de Bbz 2004. In 2020 is er een bedrag van € 50.776 ontvangen van rente en aflossing vanwege vóór 1 januari 2020 verstrekt kapitaal. In het kader van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO) is er in 2020 is er een bedrag aan inkomensondersteuning betaald van € 1.330.457. De verstrekte bedragen voor bedrijfskapitaal waren € 176.106, De kosten zijn volledig gedekt met het TOZO budget van het Rijk.

Voor de uitvoering van de TOZO regeling is er voor elk genomen besluit een vergoeding ontvangen, de totale vergoeding is € 225.250. Voor inhuur is een bedrag betaald van € 39.869. De inzet van de medewerkers in dienstverband is hoofdzakelijk binnen de bestaande formatie uitgevoerd. De Tozo regeling loopt nog door in 2021. Er wordt voorgesteld het restant bedrag van € 185.381 te kunnen besteden in 2021. In 2020 zijn de kosten voor de Bijzondere bijstand € 410.103. T.o.v de begroting zijn de kosten € 147.309 lager. In 2019 waren de kosten € 420.019. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

5.796.413

7.590.504

7.183.671

406.833

Baten

5.280.256

6.889.400

7.134.804

-245.404

Totaal

516.157

701.104

48.868

652.236

Thema Participatie Wat willen we bereiken? Door maatwerk worden mensen begeleid naar werk zodat de economische zelfstandigheid wordt bevorderd en sociaal-maatschappelijke deelname mogelijk blijft. Wat hebben we daarvoor gedaan?

73

Bevorderen dat mensen die (tijdelijk) geen reguliere arbeid kunnen verrichten, re-integreren door middel van andere vormen van maatschappelijke deelname. Kwaliteit De gemeente Boxmeer participeert in het WijkLeerbedrijf Boxmeer. Het biedt aan MBO-leerlingen, maar eventueel ook aan uitkeringsgerechtigden, een stap in de richting van vervolgonderwijs of reguliere arbeid. De coronamaatregelen hebben nog steeds invloed op de uitvoering van het WijkLeerbedrijf. Stages lopen vertraging op; particuliere klanten annuleren afspraken. In het eerste kwartaal 2021 is de 1ste groep studenten gestart. De eerste aanvragen van potentiële klanten zijn in 2021 ontvangen. De verwachting is dat het aantal hulpaanvragen verder gaat stijgen. Het bieden van een passende werkomgeving voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische handicap. Kwaliteit Het aantal te realiseren dienstbetrekkingen, bedoeld in artikel 10b van de Participatiewet, is voor de gemeente Boxmeer, volgens de regeling vaststellen aantallen beschut werk 2020, vastgesteld op 19. Tot en met 31 december 2020 zijn 7 personen geplaatst op een beschut werkplek bij een reguliere werkgever. Daarnaast zijn 5 personen bij IBN geplaatst. Dit betekent een achterstand in plaatsingen. Boxmeer wijkt hierin niet af van de landelijke/regionale cijfers.

Social Return intensief inzetten als arbeidsmarktinstrument zodat opdrachtnemers worden gestimuleerd om kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt te betrekken bij de uitvoering van de opdracht. Kwaliteit Doel van social return is om de uitstroom naar werk (streven is duurzame inzetbaarheid) te bevorderen voor mensen met een achterstand tot de arbeidsmarkt die zonder re-integratieondersteuning niet aan het werk komen. In 2020 zijn 11 kandidaten (1 Wajonger; 2 BBL-ers (Beroepsbegeleidende Leerweg; 7 Participatiewet-uitkeringsgerechtigden en 1 WW-er (<1 jaar WW) op SR-opdrachten van de gemeente Boxmeer opgevoerd. Van deze 11 personen zijn 3 personen afkomstig uit de gemeente Boxmeer. Daarnaast heeft de gemeente Boxmeer veelal kleine aanbestedingen/inkopen. Invulling van social return heeft in 2020 dan op een andere wijze plaatsgevonden. Bijvoorbeeld: bedrijven werken mee aan de ontwikkeling van kandidaten d.m.v. een workshop/training; kandidaten krijgen een BBL-plek; kandidaten worden op (taal)Leerwerkplekken/werk(ervarings)plekken geplaatst. Verder zijn steeds meer bedrijven PSO-gecertificeerd waardoor zij voldoen aan de gestelde criteria bij aanbestedingen. In 2020 is de gemeente Boxmeer opnieuw gecertificeerd voor PSO-trede 3. Hiermee wil de gemeente ondernemers stimuleren tot het behalen van de PSO-certificering. Uitstroom d.m.v.

re-integratie oftewel een persoon weer laten functioneren met inzet van maatregelen zodat hij weer kan terugkeren in het arbeidsproces. Kwaliteit Opmerkelijk genoeg heeft Covid-19 geen negatieve invloed gehad op het klantenbestand Participatiewet in 2020. Het klantenbestand is minimaal gestegen (van 255 dec. 2019 naar 259 in dec. 2020). Uitvoering geven aan de pilot ‘Lerend Werken’ door de mogelijkheden van de deelnemers aan te spreken om op deze wijze uit dagbesteding door te stromen naar een beschutte werkplek of loonvormende arbeid.

74

Kwaliteit De pilot lerend werken is door diverse omstandigheden, waar onder de beperkte mogelijkheden van werkgevers door corona, 'on hold' gezet in 2020. Dit zal in 2021 weer verder worden opgepakt. Zelfstandig verwerven van inkomen bevorderen zodat men in het eigen levensonderhoud kan voorzien. Kwaliteit Om uitstroom naar de reguliere arbeidsmarkt te bevorderen worden uitkeringsgerechtigden op een re-integratietraject geplaatst. Hierbij kan o.a. gebruik worden gemaakt van de volgende instrumenten: traject gezondheid & leefstijl; motivatietraject; traject arbeidsfit maken; (reguliere) scholing; jobcoaching; jobhunting. Op de peildatum 31 december 2020 volgende 51 uitkeringsgerechtigden een re-integratietraject.

Wat heeft het gekost? Re-integratie De re-integratiekosten waren in 2020 € 474.253 ( 2019 €471.700). In 2020 is de btw op re-integratie trajecten als compensabel aangemerkt. De kosten voor re-integratie zijn hierdoor lager. Er resteert op deze post €25.500. Inburgering In de algemene uitkering is in 2020 een bedrag ontvangen van €31.500 voor eventuele kosten voor de invoering van de nieuw wet Inburgering per 1 januari 2021. Hiervoor zijn echter, exclusief de inzet van ambtelijke uren, geen kosten geweest waardoor er een bedrag resteert van € 25.543. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

5.372.363

5.645.593

5.593.375

52.218

Baten

16.771

10.000

17.465

-7.465

Totaal

5.355.592

5.635.593

5.575.910

59.683

Thema Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Wat willen we bereiken? In het kader van de nieuwe Wet Wmo per 1-1-2015 heeft de gemeente een brede verantwoordelijkheid voor de deelname van haar burgers aan het maatschappelijk verkeer. Wat hebben we daarvoor gedaan? Afstemmen van het Wmo-beleid met de regiogemeenten. Kwaliteit De nieuwe Wmo-taken worden afgestemd met de gemeenten uit Brabant Noordoost-oost. De oude Wmo-taken worden lokaal en in samenwerking met de gemeenten Land van Cuijk afgestemd. Dit heeft in 2019 geleid tot een nieuw regionaal en lokaal beleidsplan 'Transformeren en Doorontwikkelen'. Tevens is er per 1 januari 2020 een aangepaste Wmo-verordening vastgesteld. Burgers kunnen een beroep (blijven) doen op de in augustus 2018 vastgestelde Verordening Blijverslening. Kwaliteit Deze verordening stelt inwoners (huurders en woningeigenaren) van de gemeente Boxmeer in 75

staat om langer thuis te blijven wonen door hiervoor passende kredietfaciliteiten op maat beschikbaar te stellen. In 2020 zijn er geen nieuwe aanvragen gedaan voor de Blijverslening. In 2021 wordt deze mogelijkheid nog eens extra onder de aandacht gebracht bij onze inwoners. De Centrumgemeente heeft in afstemming met de regiogemeenten een inkoopplan voor Wmo-ondersteuning vastgesteld. Kwaliteit In juni 2019 is een nieuwe Centrumregeling (met centrumgemeente Oss) vastgesteld door de gemeenteraad. Dit om de regionale samenwerking op het gebied van Wmo-inkoop vanaf 2020 verder voort te zetten en te ontwikkelen. De cliënt heeft de keuzevrijheid uit minimaal 3 leveranciers bij een beroep op hulpmiddelen en voorzieningen. Ook zijn er soms mogelijkheden voor hulpmiddelen via het lokale midden- en kleinbedrijf. Kwaliteit De cliënt heeft de keuzevrijheid uit 3 leveranciers bij een beroep op hulpmiddelen of de cliënt koopt zijn hulpmiddel zelf via een Persoons gebonden budget (PGB). Voor een beperkt aantal hulpmiddelen kan er ook een beroep worden gedaan op het lokale midden- en kleinbedrijf. In 2020 zijn er periodiek voortgangsgesprekken gevoerd met de gecontracteerde leveranciers. Sinds april 2020 is er 1 leverancier failliet gegaan. Vanaf juni 2020 zijn afspraken gemaakt met de nieuwe overnamekandidaat.