2021-R-526a Jaarstukken 2020 gemeente Boxmeer

25

Kwaliteit In 2020 heeft het college van B&W 1 dorpsraad bezocht. Ter vervanging van een fysiek bezoek aan een andere dorpsraad heeft het College van B&W hun vragen schriftelijk beantwoord. Er is in oktober een Partneroverleg georganiseerd met het voltallig college. Tussentijds zijn er vakinhoudelijke overleggen geweest met bestuurders en/of vakambtenaren en de wijk- en dorpsraden. Uit deze overleggen en de reguliere en ad hoc overleggen van de coordinator met de wijk- en dorpsraden zijn behoeften en wensen voortgekomen die onder de aandacht van het college van B&W zijn gebracht. Ook kunnen de wijk- en dorpsraden hun wensen kenbaar maken via de WIU-cyclus (Werk In Uitvoering). Samen met inwoners, als gelijkwaardige partners van de gemeente, stappen zetten in gezamenlijke planontwikkeling en planuitvoering. Wat hebben we daarvoor gedaan? Wij geven ruimte aan inwoners om mee te doen. Kwaliteit Het college van B&W en de ambtelijke organisatie betrekken de inwoners bij projecten in hun omgeving. Wij kiezen voor een thematische benadering. Kwaliteit De thematische aanpak is en wordt onder andere gebruikt bij het thema wateroverlast, duurzaamheid, wonen-welzijn en zorg voor ouderen, etc.

Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

8.618

0

0

0

Totaal

8.618

0

0

0

Beleidskaders / richtlijnen Beleidskaders / richtlijnen Verordeningen / beleid 

Aanwijzen toezichthouders Participatiewet, Bbz 2004, IOAW, IOAZ en WMO en aanwijzing toezichthouders Wet BRP



Aanwijzing toezichthouder Wet Basisregistratie Personen



Aanwijzing toezichthouders Basisregistratie Personen



Aanwijzingsbesluit Gemeente Boxmeer voor de uitvoering van schoonmaak, glasbewassing en catering door IBN Facilitair



Arbeidsvoorwaardenregeling griffie gemeente Boxmeer



Archiefverordening 2018



Beleidsnotitie plaatsing kerstverlichting/sfeerverlichting gemeente Boxmeer



Beleidsregel Beleidsregel bestuurlijke boete BRP Boxmeer 2017



Besluit aanwijzing toezichthouders ODBN



Besluit tot vaststelling economische activiteiten in het kader van het algemeen belang



Delegatiebesluit werkgeverschap raad

26



Delegatieverordening gemeente Boxmeer



Gedragscode integriteit politieke ambtsdragers



Gedragscode voor publicatie van persoonsgegevens in het Raadsinformatiesysteem op de website van de gemeente Boxmeer 2018



Gemeenschappelijke Regeling Brabants Historisch Informatie Centrum



Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013 gemeenten Boxmeer en Sint Anthonis



Inspraakverordening gemeente Boxmeer 2009



Instructie griffier



Klachtenverordening gemeente Boxmeer 2008



Mandaat-, machtigings- en volmachtregister gemeente Boxmeer 2019



Mandaatregeling voorbereiding herindeling Cuijk, Boxmeer en Sint Anthonis



Nota duurzaam inkopen 2010



Notitie integriteit



Organisatiebesluit brandweerzorg en rampenbestrijding Boxmeer 2006



Organisatieverordening



Regeling beheer en toezicht basisregistratie personen gemeente Boxmeer



Regeling briefadres gemeente Boxmeer 2016



Regeling Gegevensverstrekking basisregistratiepersonen Boxmeer 2019



Regeling informatiebeheer gemeente Boxmeer 2018



Regeling Jongerenforum gemeente Boxmeer



Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders Boxmeer 2019



Reglement Burgerlijke stand van de gemeente Boxmeer



Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Boxmeer 2014



Reglement voor het seniorenconvent



Samenwerkingsovereenkomst Rekenkamercommissie Land van Cuijk



Verordening ambtelijk horen 2015



Verordening ambtelijke bijstand



Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Boxmeer 2013



Verordening elektronisch bestuurlijk verkeer Boxmeer 2018



Verordening fractieondersteuning gemeente Boxmeer 2014



Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Boxmeer 2019



Verordening gemeentelijke onderscheidingen Gemeente Boxmeer 2017



Verordening op de elektronische kennisgeving en bekendmaking Boxmeer 2018



Verordening op de raadscommissie die de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voorbereidt



Verordening op de raadscommissie gemeente Boxmeer 2018



Verordening op het burgerinitiatief gemeente Boxmeer 2009



Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Boxmeer 2019



Verordening Rekenkamercommissie Land van Cuijk 2014



Verordening vestigen uitsluitend recht voor specifieke diensten



Verordening werkgeverscommissie gemeente Boxmeer

27

Wettelijke grondslag 

Algemene Wet Bestuursrecht



Gemeentewet



Wet openbaarheid van bestuur



Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)



Basisregistratie Personen (BRP)



Burgerlijk Wetboek (BW)



Paspoort Uitvoeringsregeling Nederland (PUN)



Kieswet



Kiesbesluit

Verbonden partijen AgriFood Capital / Regio Noord Oost Brabant (RNOB) Doel: Noordoost-Brabant laten excelleren als dé topregio in agri & food. Dat is de missie van AgriFood Capital. In AgriFood Capital werken ondernemers, overheden en kennisinstellingen op innovatieve manier samen aan een slim en duurzaam voedselproductiesysteem. In de gehele keten van boer tot bord én in verbinding met andere sterke sectoren zoals high-tech, data, ICT en Logistiek. Binnen de regio en ver daarbuiten. Samen maken wij het voedsel van vandaag en morgen. Realisatie doel: We hebben die opdracht in het Jaarplan 2020 van AgriFood Capital, dat u in januari 2020 hebt ontvangen, vertaald naar een vijftal opgaven die ook centraal staan in de Strategische Agenda 2030. 1. Human Capital: om duurzame, slimme en waardevolle voedselketens te maken is menselijk kapitaal een cruciale factor. We ontwikkelen projecten met de focus gericht op talentontwikkeling specifiek in de agrifoodketen. Daarmee zijn we aanvullend op de activiteiten vanuit het arbeidsmarktprogramma Noordoost Brabant Werkt. 2. Ondernemerschap: ondernemerschap is de basis voor bedrijvigheid. We ondersteunen innovatieve beginnende ondernemers en stimuleren duurzame groei van MKB-bedrijven door samenwerking met kennisinstellingen en andere ondernemingen, met begeleiding en financiering. 3.

Kennis & Innovatie: duurzame, slimme en waardevolle agrifoodketens ontstaan door innovatie. We ontwikkelen programma’s en projecten waarin kennisinstellingen, van Universiteiten tot en met MBO’s, samenwerken met bedrijven en instellingen. In proeftuinen en andere innovatiefaciliteiten wordt kennis tot waarde gebracht. 4. Netwerk- & Clusterontwikkeling: Samen-Werken begint met elkaar ontmoeten en leren kennen. Binnen de regio, maar zeker ook daarbuiten. Juist over de grenzen van de bestaande netwerken in eigen gemeente, branche of beroepsgroep heen. We organiseren activiteiten gericht op het samenbrengen AgriFood Capital Activiteitenverslag 2020 | pagina 5 van 10 van mensen, die willen werken aan de toekomst van ons voedselsysteem en daarmee aan perspectief voor mensen in de regio. 5. Communicatie en Positionering: we vertellen verhalen over mensen en initiatieven in de regio die werken de toekomst van ons voedsel. En wat er voor nodig is. Dat is van belang voor het aantrekken van talent en innovatieve bedrijven, maar ook voor een sterk en aantrekkelijk verhaal naar politiek en onze samenwerkingspartners. Het inspireert ons om nog meer werk te maken van het voedselsysteem van de toekomst. Ontwikkelingen en beleidsvoornemens:

28

AgriFood is één van de economische motoren van de regio Noordoost-Brabant. In onze regio is een complete en hoogwaardige agrifood-keten van boer tot bord. Ruim 1 op 6 werkenden is direct werkzaam in de agrifoodsector. Er is veel aan gelegen om deze bedrijvigheid in de toekomst niet alleen een bron van werk en inkomen te laten zijn en met oplossingen te komen voor maatschappelijke vraagstukken op het gebied van duurzaamheid en gezondheid. Daarvoor is transitie en vernieuwing nodig in de wijze waarop we ons voedsel maken en consumeren. Daarvoor zetten we ons in. Omdat die transitie en vernieuwing niet vanzelf gaat, is een extra impuls vanuit een samenwerking tussen overheden, kennisinstellingen en bedrijven en instellingen nodig. Samen met andere sectoren zoals de maakindustrie, logistiek en ICT/Data. De opdracht van AgriFood Capital is het versterken van het economische ecosysteem in Noordoost-Brabant. Met de agrifoodketen als katalysator voor een bredere economische ontwikkeling, die ook bijdraagt aan oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken in de regio en daarbuiten. Die opgave is in 2020 alleen maar urgenter geworden. Bijvoorbeeld door de stikstofproblematiek en door COVID-19, waardoor er meer aandacht komt voor gezonde voeding, veilig, betaalbaar, goed verkrijgbaar en bij voorkeur uit de eigen omgeving.

Dat kan in een regio - een ecosysteem – waarin de productie en consumptie van ons voedsel op een duurzame, slimme, en waardevolle wijze plaatsvindt. Waarin aandacht is voor bewustwording (bijv. verspilling), talentontwikkeling en ondernemerschap in de regio. Die omgeving willen we in Noordoost-Brabant met elkaar ontwikkelen. Regiodeal: Goed leven, fijn wonen en anders werken. De partners van de Regio Deal Noordoost Brabant zijn Regio Noordoost Brabant, AgriFood Capital, Noordoost Brabant Werkt, de provincie Noord-Brabant en het Rijk. Voor de totstandkoming van deze Regio Deal stelt het Rijk 10 miljoen euro beschikbaar. Gemeenten, waterschappen en de provincie leggen zelf zo’n 18 miljoen euro in. Samen met de bijdrage van bedrijfsleven wordt er ruim 40 miljoen euro extra in de toekomst van de regio geïnvesteerd. Binnen de drie pijlers ‘Goed leven, fijn wonen en anders werken’ werken overheden, ondernemers, kennisinstellingen en inwoners samen in 17 projecten aan de verbetering van de leefbaarheid, verduurzamen van de leefomgeving en meer innovatie en ondernemerschap. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Ambtelijke Samenwerking gemeenten Boxmeer en Sint Anthonis Doel: Deze regeling geeft uitvoering aan de ambtelijke samenwerking tussen beide gemeenten met als doel vermindering kwetsbaarheid, verhoging professionalisering / kwaliteitsverbetering en kostenbeheersing en waar mogelijk besparing. Ontwikkelingen: In de memo aan de gemeenteraad d.d. 16 december 2020 (Z/20/722135 – D/20/982173) wordt aangegeven dat de samenwerking in verband met de herindeling met ingang van 1 januari 2022 wordt beëindigd. Beleidsvoornemens: De samenwerking blijft vooralsnog beperkt tot de aangewezen samenwerkingsverbanden Personeel & Organisatie, Informatie- en Communicatie Technologie, Sociale Zaken en de Adviescommissie voor Bezwaarschriften. De Gemeente Boxmeer fungeert hierin als centrumgemeente. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) Doel: Het behouden, bewerken en benutten van de archiefbescheiden opgenomen in de rijksarchiefbewaarplaats in de Provincie Noord-Brabant en de archiefbewaarplaatsen van de deelnemende gemeenten en waterschappen. Realisatie doel: Het BHIC voert voor de gemeente Boxmeer de archief wettelijke taken uit. De gemeente Boxmeer is op orde met de overdracht van archieven ouder dan 20 jaar. 29

Ontwikkelingen: In de beleidsnotitie “Waarheen leidt de weg? 2019-2022” worden de ambities voor de komende jaren geformuleerd. Bij het herijken van de missie en de positionering van het BHIC tonen zich twee gezichten. Enerzijds is het BHIC een archief dat de wettelijke taken uitvoert, anderzijds is het een publieksinstelling die inhoud geeft aan de maatschappelijke opgave. In de archieffunctie bewaart en beheert het BHIC ‘op goede, geordende en toegankelijke wijze’ zo’n 40 strekkende kilometer papieren archief, alsook een groeiend aantal terabyte aan digitale bestanden. In de publieksfunctie bewerkt, verrijkt, redigeert en presenteert het BHIC de historische informatie en beleving op dusdanige wijze dat een zo groot mogelijk, een zo divers mogelijk en zo tevreden mogelijk publiek wordt bereikt. Beleidsvoornemens: Bij het realiseren van de maatschappelijke opgave zijn er - naast de reguliere activiteiten - drie majeure projecten gepland die allemaal een voortzetting zijn van projecten die eerder zijn gestart. Ze hebben geen uitzetting van de begroting tot gevolg.  voor de historisch onderzoekers zullen er steeds meer scans op internet beschikbaar komen. Het gaat hier om digitale kopieën van originele aktes van Burgerlijke Stand, Bevolkingsregisters, maar ook notariële akten, gevangenisregisters e.d. Het BHIC groeit verder uit tot het genealogisch platform van Brabant.

 voor de lokaal geïnteresseerden zullen de bestaande digitale geschiedenisboekjes (de zgn. ‘lokale pagina’s’) verder worden uitgebreid. De nadruk zal daarbij vooral liggen op acquisitie en digitale beschikbaarstelling van foto’s en films.  voor de thematisch geïnteresseerden zullen relevante provinciebrede onderwerpen digitaal worden gepresenteerd. Eerder werden o.a. websites gelanceerd over het autobezit in Brabant (1906-1951), over het rijke roomse leven in Brabant (1900-1970), over het Brabantse dorpsleven (1900-1925), over de Brabantse gesneuvelden (1940-heden) en over de Brabantse industrie. Ook in 2022 zal deze reeks worden voortgezet. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Euregio Rijn-Waal Doel: De Euregio Rijn-Waal is een Nederlands-Duits openbaar lichaam, waarbij ca. 55 gemeenten en regionale overheden zijn aangesloten. De Euregio Rijn-Waal heeft als belangrijkste doel de grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van economie en maatschappij te verbeteren en te intensiveren. In het werkgebied van de Euregio Rijn-Waal bestaan veel mogelijkheden voor een sterke economische en maatschappelijke ontwikkeling. De Euregio Rijn-Waal brengt partners bij elkaar om gezamenlijke initiatieven te starten en zo gebruik te maken van synergie-effecten. Realisatie doel: In het kader van het programma “Sport, sociaal-culturele mini-projecten” worden door de Euregio RijnWaal grensoverschrijdend bijvoorbeeld scholierenuitwisselingen, sporttoernooien, muziekevenementen, tentoonstellingen, seniorenuitwisselingen of gezamenlijke activiteiten van bijv. brandweer en politie ondersteund. Ontwikkelingen: De Euregio Rijn-Waal ziet het als haar primaire taak om de grensoverschrijdende samenwerking te stimuleren. Voor een succesvolle regionale ontwikkeling is de grensoverschrijdende samenwerking tussen wetenschap en bedrijfsleven de motor voor een succesvolle positionering in de mondiale concurrentiestrijd. Of het nu gaat om agro-food, design, toerisme of logistiek, elke regio heeft zijn eigen sterke punten. Beleidsvoornemens: Strategische Agenda 2025: 1.

Economie en klimaat 2. Arbeidsmarkt en onderwijs 3. Leefbaarheid 4. Euregionale identiteit

30

Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Stichting Bureau Inkoop en Aanbestedingen Zuidoost-Brabant (Bizob) Doel: Het doel van het inkoopbureau is om financiële, kwalitatieve en procesmatige inkoopvoordelen te behalen. Uitvoeren van de Aanbestedingswet 2012, herzien in 2016 en de Gidsproportionaliteit. Realisatie doel: Dit wordt bereikt door professionele inkopers aan te stellen, door een politieke bestuurlijke vertaling te maken van het gemeentelijke inkoopbeleid in een handboek inkoop en door inkoopwerkzaamheden van gemeenten in de regio te combineren (gezamenlijke inkooptrajecten, massa is kassa). Deze samenwerking heeft geen uitvoerend of beleidsmatig doel. Het is uitvoerend; feitelijk koopt de gemeente bij Bizob diensten in. Ontwikkelingen: Het inkoop en aanbestedingsproces verder ontwikkelen en actualiseren van de gemeentelijke inkoopvoorwaarden. Het uitvoeren van inkoop en aanbestedingstrajecten en adviseren van door de gemeente zelf uit te voeren inkoop en aanbestedingstrajecten. Het betrekken van het lokale bedrijfsleven bij gemeentelijke inkoop en aanbestedingstrajecten. Verankeren van informatie veiligheid en privacy in het gemeentelijk inkoopproces (AVG) Beleidsvoornemens: ln 2O20 blijven we u vakkundig begeleiden binnen uw inkoop- en contractmanagementprocessen en zullen we onze dienstverlening verder optimaliseren.

Concreet zijn er zes actiepunten geformuleerd waar in 2O21 extra aandacht naartoe gaat: 1. Collectieve inkoop 2. Circulair inkopen 3. Van passief naar innovatief contractmanagement sociaal domein 4. Expertise en aanpak 5. Investeren in kennis 6. Kennis heeft pas waarde als je het deelt. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren Indicator

Bron

Eenheid

Periode Gemeente Boxmeer

Formatie

Eigen gegevens Fte per 1.000 inwoners

2020

6,9

Bezetting

Eigen gegevens Fte per 1.000 inwoners

2020

6,3

Apparaatskosten Eigen gegevens Kosten per inwoner

2020

€602

Externe inhuur

Eigen gegevens Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen

2020

13,1%

Overhead

Eigen gegevens % van totale lasten

2020

11,2%

Recapitulatie Rekening 2020 - Programma 0 Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten Thema Bedrijfsvoering

10.953.673

10.543.380

10.174.315

369.065

31

Thema Bestuurszaken

3.090.441

4.329.765

3.885.716

444.049

8.618

0

0

0

Thema Burgerzaken en Verkiezingen

1.301.474

1.274.171

1.037.141

237.030

Totaal Lasten

15.354.207

16.147.316

15.097.172

1.050.144

Thema Bedrijfsvoering

1.362.223

1.289.402

1.525.110

-235.708

Thema Bestuurszaken

132.049

1.486.792

1.490.498

-3.705

Thema Burgerzaken en Verkiezingen

427.031

371.000

321.742

49.258

Totaal Baten

1.921.303

3.147.194

3.337.350

-190.155

Totaal

13.432.904

13.000.122

11.759.822

1.240.300

Thema Bestuurlijke vern en Kernendem

Baten

32

Programma 1 - Veiligheid Programma 1 - Veiligheid Portefeuillehouder: K.W.T. van Soest

Thema Openbare orde, Veiligheid en Ondermijning Wat willen we bereiken? Een veilige en gezonde omgeving voor iedereen Wat hebben we daarvoor gedaan? Integraal Veiligheidsbeleid Kwaliteit Het Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 is in december 2018 vastgesteld. De daarin genoemde thema's zijn  Leefbaarheid en Veiligheid  Aanpak van ondermijnende criminaliteit  Verbinding van zorg en veiligheid De lokale prioriteiten (woninginbraken, verwarde personen, zorgmijders) zijn hierin meegenomen. Het uitvoeringsprogramma 2021 ondermijning is inmiddels ook vastgesteld. Keurmerk Veilig Ondernemen Kwaliteit In juli 2020 heeft hercertificering van Keurmerk Veilig Ondernemen van Sterckwijck en Health Campus plaatsgevonden. Audit van de hercertificering vindt periodiek plaats. Toepassing van de wet BIBOB, daar waar dit wenselijk is. Kwaliteit Het Bibob beleid wordt herijkt. Inmiddels is wel de exploitatievergunning droge horeca ingevoerd waarop BIBOB toets kan worden toegepast. Toepassingen op andere beleidsvelden wordt nader onderzocht. Te denken valt hierbij aan Wabo, kansspelen, grondexploitaties etc. Het Bibob beleid wordt nu voorbereid in samenspraak met overige gemeenten in Land van Cuijk zodat we op 1.1.2022 voor de nieuwe gemeente één beleid hebben.

Wat heeft het gekost? Veiligheidsgevoel Overloon Bij de meicirculaire 2020 is een bedrag van € 50.000 gereserveerd om het algemeen veiligheidsgevoel inen rondom Overloon met betrekking tot het AZC te bevorderen. Dit is niet gebeurd. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

257.357

581.752

357.971

223.781

Baten

6.865

200.000

2.215

197.785

Totaal

250.492

381.752

355.756

25.996

Thema Brandweer en crisisbestrijding 33

Wat willen we bereiken? Een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde, waar mogelijk integrale, uitvoering van hulpverlening in de gemeente. Wat hebben we daarvoor gedaan? De crisisorganisatie regionaal als lokaal op peil houden, zodat er bij eventuele calamiteiten adequaat gehandeld kan worden. Kwaliteit De benodigde opleidingen in het kader van bevolkingszorg worden door betrokken medewerkers gevolgd. Inmiddels worden ook de benodigde opleidingen in kader van crisiscommunicatie gevolgd evenals de opleidingen t.b.v. AOV-er m.b.t. crisisbeheersing en advisering m.b.t. veiligheid m.b.t. evenementen.

Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

1.870.580

1.754.082

1.749.873

4.209

Baten

552.728

0

3.137

-3.137

Totaal

1.317.852

1.754.082

1.746.735

7.347

Beleidskaders / richtlijnen Beleidskaders / richtlijnen Verordeningen / beleid 

Aanwijzing externe toezichthouders en BRP controleurs



Aanwijzing toezichthouder



Aanwijzing toezichthouder (bouwzaken)



Aanwijzing toezichthouders afdeling Openbare Werken



Aanwijzing toezichthouders afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving



Aanwijzingsbesluit collectieve festiviteiten



Aanwijzingsbesluit gebieden verboden drankgebruik



Aanwijzingsbesluit politieambtenaren als toezichthouder APV gemeente Boxmeer



Aanwijzingsbesluit toezichthouder S.J.T. Toonen, afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving



Algemene Plaatselijke Verordening 2019



Beleidsplan Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2019-2023



Beleidsregel artikel 35 van de Drank- en Horecawet



Beleidsregels Wet BIBOB



Damoclesbeleid Boxmeer ex art. 13b Opiumwet



Destructieverordening Boxmeer 1999



Integraal veiligheidsbeleid 2019 - 2022 basisteams Maas en Leijgraaf



Nota evenementen gemeente Boxmeer 2018



Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen

34

Verbonden partijen Veiligheidsregio Brabant-Noord Doel: De Veiligheidsregio Brabant-Noord werkt samen aan een veilige Brabantse leefomgeving. Met andere partners werkt de veiligheidsregio aan het succesvol voorkomen, voorbereiden, bestrijden en leren van crises, rampen en incidenten. Toekomstige veiligheidsthema’s worden in kaart gebracht en de afzonderlijke partners worden met elkaar verbonden. Realisatie doel: In 2020 is het Beleidsplan “Samen Veiliger” met daarin de beleidsuitgangspunten voor 2020-2023 vastgesteld. Door middel van opgaven en ambities op hoofdlijnen wordt richting gegeven aan de organisatie. Beleidsmatige ontwikkelingen: 1. Gezamenlijke bestrijding van risico’s met de partner. In de beleidsperiode 2020-2023 richt de veiligheidsregio zich op de programma’s en risico’s uit het Beleidskader 2019 en uit het geactualiseerde risicoprofiel. Dit zijn de programma’s Industriële Veiligheid, Evenementenveiligheid en Terrorismegevolgbestrijding / Extreem geweld. En de risico’s op overstroming, ongeval spoorvervoer en gevolgbestrijding klimaatverandering / extreem weer. 2. Versterken van de continuïteit van de samenleving met vitale partners. Het beperken en bestrijden van de effecten van verstoringen als uitval van nutsvoorzieningen of ict-systemen vragen om sectoroverstijgende samenwerking. De veiligheidsregio bevordert deze samenwerking. 3.

Zelfredzaamheid en weerbaarheid van de samenleving. De veiligheidsregio wil een rol spelen om partijen (inwoners, scholen, bedrijven en instellingen) bewust te maken van de risico’s in hun werken leefomgeving. 4. Gezamenlijke crisisorganisatie flexibeler inzetbaar maken. De veiligheidsregio gaat ervoor zorgdragen dat de ondersteuning meer flexibeler en behoeftegestuurd wordt geleverd. 5. Veiligheidsinformatie samenbrengen en delen. Het doel is om meer ‘informatiegestuurd’ te gaan werken. Dit om meer zichtbaar te maken welke veiligheidsrisico’s er zijn en hoe deze zich ontwikkelen. Vroegtijdig signaleren van risico’s en voorspellen daarvan moet ertoe leiden te risico’s kunnen worden beperkt en beheersbaar te maken. 6. Verbetering samenspel met gemeenten. Gebouwd gaat worden aan het verbeteren van het delen van informatie, het bevorderen van de nabijheid en betrokkenheid van raden, het vaststellen en invullen van de gemeentelijke rollen en het stroomlijnen van besluitvormingsprocessen en procedures. 7. Bouwen van sterke kolommen brandweer, GHOR en bevolkingszorg. 8. Investeren in (brandweer)vrijwilligers. 9. Invulling geven aan de Omgevingswet. 10. Doorontwikkeling van de organisatie. Verder zal er een visie op huisvesting worden ontwikkeld en zal de veiligheidsregio, als verlengstuk van het lokaal bestuur, investeren op duurzaamheid.

Denk daarbij aan energietransitie en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Er zal hiervoor een plan van aanpak worden opgesteld met realistische en concrete acties en maatregelen. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Noordoost Doel: Het doel van de samenwerking (ZVH) is om een bijdrage te leveren aan de algemene veiligheid, het verbeteren van de persoonlijke situatie, het voorkomen en verminderen van recidive, (ernstige) overlast, criminaliteit en/of maatschappelijke uitval. Realisatie doel: Om dit doel te bereiken heeft het ZVH drie taken:

35

1. Regiefunctie: het faciliteren en regisseren van casusoverleggen waar complexe casuïstiek wordt besproken; 2. Adviesfunctie: het functioneren als expertisecentrum voor multidisciplinaire zorg- en veiligheidsproblematiek en vraagbaak voor ketenpartners en professionals; 3. Signaalfunctie: het signaleren van relevante trends en ontwikkelingen en (strategisch) adviseren van bestuurders en sleutelpartners. Ga naar "Paragraaf Verbonden Partijen"

Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren Klik op onderstaande link voor de beleidsindicatoren op waarstaatjegemeente.nl: Beleidsindicatoren Programma 1 - Veiligheid

Recapitulatie Rekening 2020 - Programma 1 Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten Thema Brandweer en crisisbestrijding

1.870.580

1.754.082

1.749.873

4.209

Thema Openbare orde Veiligh. en Onderm.

257.357

581.752

357.971

223.781

2.127.937

2.335.834

2.107.844

227.990

Thema Brandweer en crisisbestrijding

552.728

0

3.137

-3.137

Thema Openbare orde Veiligh. en Onderm.

6.865

200.000

2.215

197.785

559.593

200.000

5.352

194.648

1.568.344

2.135.834

2.102.491

33.343

Totaal Lasten Baten

Totaal Baten Totaal

36

Programma 2 - Openbare Werken Programma 2 - Openbare Werken Portefeuillehouder: M.W.G. Verstraaten

Thema Werk in uitvoering Wat willen we bereiken? De inrichting van onze leefomgeving is schoon, heel en veilig. Wat hebben we daarvoor gedaan? Aandacht voor toegankelijke en levensloopbestendige openbare ruimte. Het streven is erop gericht dat we steeds langer thuis blijven wonen. Daarbij is toegankelijkheid een belangrijk thema. Bij de inrichting en herinrichting van openbare ruimte is dit dan ook een belangrijk aandachtspunt in het ontwerp. Toegankelijkheid is één van de punten die worden afgewogen voor een ontwerp. Kwaliteit Bij reconstructies en groot onderhoud wordt dit item meegenomen. Burgerparticipatie/wijk- en dorpsraden structureel inbedden in WIU-proces gekoppeld aan de P&C-cyclus. Kwaliteit De inzet vanuit wijk- en dorpsraden en verenigingen om werkzaamheden in de openbare ruimte op zich te nemen is stabiel. Er zijn geen nieuwe burgerinitiatieven bij gekomen. De inwoner merkt dat er op meerdere locaties in de openbare ruimte wordt gewerkt en dat de kwaliteit en veiligheid van de wegen en groen verbetert. Werk in uitvoering (WIU). De inventarisatie van wensen vanuit de wijk- en dorpsraden is afgerond. De raad is hierover geïnformeerd middels memo waarbij gelijktijdig is aangegeven wat in 2021 wordt gerealiseerd met de verschillende beheerbudgetten uit het investeringsschema 2021.

Bij vaststelling van de begroting 2021 is amendement A2-gewijzigd aangenomen betreffende het gedeeltelijk niet autoriseren van investeringen. Bepaald is dat voor deze kredieten een procedure conform artikel 169 lid 4 van de gemeentewet moet worden gevolgd. Het betreft de volgende kredieten die betrekking hebben op het WIU proces: - tegengaan hittestress € 346.500 - Rehabilitatie openbare ruimte € 630.000 - Reconstructie wegen € 509.250 - Verkeersveiligheid € 75.750 - Verstevigen bermen € 101.000 - Entrees dorpen verfraaien € 157.500 Kwaliteit We beheren de openbare ruimte op beeldkwaliteit B. Op basis van periodieke inspecties wordt getoetst of we aan deze beleidsuitgangspunten voldoen. Middels memo (2019-M-616) is de raad geïnformeerd over de uitkomsten van de weg-inspectie en het feit dat beheer van de wegen nog steeds op het vastgestelde kwaliteitsniveau B plaatsvindt. De openbare ruimte wordt onderhouden op beeldkwaliteit B. Uitgangspunt is schoon, heel en veilig. Hierbij wordt de openbare ruimte ruimte onderhouden op beeldkwaliteit B conform handleiding van de CROW. 37

Kwaliteit Fietsveiligheid maasbrug Oeffelt-Gennep. Betreft lobby naar provincies Limburg en Noord-Brabant. Kwaliteit Op de Regionale Ontwikkeldag Noordoost op 22 november 2018 is een nieuwe afspraak over de fietsbrug Oeffelt - Gennep ingebracht. Provincies Noord-Brabant en Limburg gaan een (technische) haalbaarheidsstudie uitvoeren om de mogelijkheden voor verbreding van de fietsverbinding (en daarmee de constructie) op de Maasbrug Oeffelt in beeld te brengen. Provincie Noord-Brabant heeft de intentie de verbreding van de fietsverbinding te realiseren en vervolgt hierover het gesprek met provincie Limburg en het Rijk. Provincie Noord-Brabant heeft adviesbureau RoyalHaskoningDHV ingehuurd. De besluitvorming over de resultaten uit de haalbaarheidsstudie is nog niet afgerond. Eind 2020 is de fietsbrug opgenomen in het BO-MIRT. Landelijk Verbeterprogramma Overwegen. Maatregelen overweg St. Anthonisweg deels spoorverdubbeling en omleggen fietsroute Schilderspad. Kwaliteit Arcadis heeft opdracht gekregen om het afsluiten van het Schilderspad en het herrouteren van de fietsstructuur door de wijk door middel van een fietsstraat, verder uit te werken. Dit is gebeurd en er is overeenstemming met ProRail/Ministerie over de financiën. De betreffende wijkraden zijn het niet eens met de maatregel.

De gemeenteraad heeft op 26 september 2019 ingestemd met de afsluiting van het Schilderspad en heeft het college verzocht om te onderzoeken of er een beter (gelijkvloers) alternatief is voor het omleggen van de fietsroute. Dit is onderzocht en is besproken in twee sessies met alle raadsfracties en beide wijkraden, onder leiding van een (onafhankelijk) voorzitter. Deze heeft geconcludeerd dat er geen beter alternatief is gevonden. Op 20 februari 2020 heeft de raad geconcludeerd dat er geen wijzigingsvoorstellen zijn ingediend en dat daarmee het besluit van 26 september 2019 in tact blijft. Januari 2021 heeft de provincie positief beschikt op de gemeentelijke aanvraag om 25% subsidie bij te dragen. In het voorjaar 2021 wordt met het Rijk de bestuursovereenkomst gesloten. Optimaliseren verkeersveiligheid waarbij extra aandacht voor de kwetsbare weggebruikers. Daarbij te denken aan projecten zoals fietsvoorzieningen en rotonde Burg. Verkuijlstraat. Kwaliteit De Maasstraat is op verzoek van de gemeenteraad bij de Kadernota 2019 opgenomen voor 2020. De provincie heeft hiervoor subsidie toegekend. De maatregelen zijn eind 2020/begin 2021 uitgevoerd. Op basis van de 320 reacties van het Burgerpanel op de enquête verkeersveiligheid staat de 'Burgemeester Verkuijlstraat/Koorstraat omgeving Hoogkoor' op een gedeelde eerste plaats als meest genoemde onveilige verkeerslocatie.

Naar aanleiding hiervan is een verkeersveiligheidsaudit uitgevoerd, waarna enkele kleine maatregelen zijn genomen. In september 2019 is gestart met de verdere planuitwerking van de reconstructie Burgemeester Verkuijlstraat inclusief aanleg rotonde. Dit project maakt deel uit van de Integrale planontwikkeling "Burg. Verkuijlstraat e.o.".

38

Realisatie maatregelen in de openbare ruimte om invulling te geven aan de veranderde klimaatomstandigheden. Dit gekoppeld aan nieuw verbreed gemeentelijk rioleringsplan. Doel is om te komen tot een klimaatbestendige leefomgeving. Wateroverlast juni 2016 is de aanleiding geweest om versneld de klimaatbestendige inrichting ter hand te nemen. Inmiddels is het verbreed gemeentelijk rioleringsplan door de raad vastgesteld. Ook is voor het tegengaan van hittestress beleid vastgesteld op 2 juli 2020. Kwaliteit Er zijn al diverse maatregelen gerealiseerd en in voorbereiding. Bij de actualisering van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan worden alle maatregelen die benodigd zijn voor het voorkomen van waterschade bij een bui van 60mm per uur opgenomen. Tevens is beleid in voorbereiding waarbij middels gebruikmaking van klimaatlabels wordt getracht inzichtelijk te maken welke aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn om een klimaatbestendige openbare ruimte te kunnen realiseren. Daarbij ligt het zwaartepunt op wateroverlast en hittestress. Op 2 juli 2020 is door de raad het beleid middels klimaatlabels vastgesteld. Dit niet alleen voor wateroverlast maar ook voor het tegengaan van hittestress. Beleid voor zowel tegengaan van wateroverlast als hittestress is vastgesteld op label B. Revitalisering openbare ruimte.

Groot deel van de openbare ruimte is zo oud dat deze versleten is en niet meer aansluit op de gebruiksbehoefte. Vanuit het WIU proces wordt hier sturing op gegeven. Projecten worden integraal opgepakt. Kwaliteit Hier wordt vanuit het WIU proces sturing opgegeven. Speelruimtebeleidsplan actualiseren. Kwaliteit Het speelruimte beleid loopt tot 2021. Er zal geen nieuw beleid worden opgesteld gezien de gemeentelijke herindelingsprocedure. Voor de nieuwe gemeente zal nieuw beleid moeten worden opgesteld. Uitvoering geven aan verkeersveiligheidsmaatregelen. Kwaliteit Gelet op de komst van het Landelijk SPV 2030 (Strategisch Plan Verkeersveiligheid) en het nieuwe BVVP 2020-2024 (Brabants VerkeersVeiligheidsplan) en de komende gemeentelijke herindeling, ligt een nieuw gemeentelijk verkeersveiligheidsplan niet meer voor de hand. In plaats daarvan participeert de gemeente in het regionale proces om via een risico-gestuurde aanpak te komen tot een regionaal uitvoeringsprogramma. Voor de (restant) budgetten verkeersveiligheid 2018, 2019 en 2020 is een nieuw verkeersveiligheidsprogramma opgesteld. Uitvoering projecten Toerisme en Recreatie gekoppeld aan o.a. natuur en bosbeheer. Kwaliteit Afsluiting onverharde wegen bossen: Voorbereiding afgerond, uitvoering 2021. Toegangsregels borden bossen: Voorbereiding afgerond, uitvoering 2021.

Aanpassen ATB route bossen: Nog niet gestart, valt samen met voortgang van andere projecten, onder andere afsluiting onverharde wegen bossen. 39

Verbeteren fiets-en wandelnetwerk Maasheggen fietspad: Is hersteld, een aantal voorzieningen (afsluit hekken) worden nog aangepast in 2021. Historische hekken plaatsen: Project is opgedeeld in 2 projecten. Voor het eerste project is het historisch onderzoek (veldnamen voor deelgebied Cultuurhistorisch monument Maasheggen) afgerond. Plaatsing van deze hekken heeft plaatsgevonden in 2020. Voorbereiding voor tweede project hekken loopt (historisch onderzoek veldnamen). Plaatsing van de hekken voor dit project staat gepland voor 2021/2022. Verder verduurzamen wagenpark van de gehele gemeente. Kwaliteit Tot 2015 reden er alleen dieselvoertuigen rond. In 2015 is er al een eerste stap richting verduurzaming gezet om voor een gedeelte over te stappen op CNG (aardgas) en elektrische voertuigen. De huidige ontwikkelingen rondom elektrische voertuigen zijn inmiddels verder dan toen, vandaar dat we in 2019 zijn gestart met het uitbreiden van elektrische voertuigen. We hebben in 2019 twee elektrische auto's gekocht waardoor nu 4 van de 21 motorische voertuigen 100% elektrisch zijn. Planning is om dit indien mogelijk uit te breiden in de komende jaren.

Wat heeft het gekost? De uitgaven in het Thema Werk in uitvoering hebben betrekking op, wegen, openbare verlichting, plantsoenen, natuurterreinen, bossen, riolering/water en de gemeentewerf. Er wordt klein en groot onderhoud uitgevoerd, schades worden hersteld en calamiteiten opgelost. Onderhoud wegen Door indexering en door een andere verdeling waren de waterschapslasten hoger dan begroot. Deze hogere uitgaven worden voor een deel gecompenseerd door ontvangen vergoedingen. Verkeersmaatregelen Voor diverse acties in het kader van verkeersveiligheid is een subsidie ontvangen van de provincie. Door Corona is een aantal geplande activiteiten zoals de fietstraining voor senioren en een auto-opfriscursus niet doorgegaan. Deze activiteiten worden nu naar 2021 verschoven. Voor het restant van € 5.562 is een bestedingsvoorstel opgesteld. Verkeersveiligheid De uitvoering van enkele voorgenomen maatregelen is vertraagd o.a. vanwege Covid19. Deze worden nu in 2021 uitgevoerd. Bosverjonging (volgens uitvoeringsplan) In het najaar 2020 is gestart met bosverjonging, maar door een kort plantseizoen (als gevolg van de droogte) zijn de werkzaamheden niet afgerond. Door de warme zomer is veel nieuwe aanplant ook verdroogd. Maasheggen onderhoud en beheer In 2020 zijn er door omstandigheden een aantal werkzaamheden niet uitgevoerd, deze worden in 2021 gepland.

Stika gelden In 2020 is het oude gebiedscontract afgerekend (saldo € 51.975) en is een nieuw gebiedscontract aangegaan voor vier jaar. De jaarlijkse bijdrage voor het nieuwe gebiedscontract is € 11.250 (2021-2024). Voor het saldo op dit budget (€ 40.609) wordt een bestedingsvoorstel gedaan, om deze middelen beschikbaar te houden in 2021 t/m 2024. Herstratingen - glasvezel (lasten) In de begroting was rekening gehouden met de kosten voor het toezicht op de aanleg van het glasvezelnetwerk. en met herstelwerkzaamheden die nodig zijn na graafwerkzaamheden. Dit project is nog niet afgerond en in 2020 is een voordeel ontstaan van € 125.000. Hiervoor is een bestedingsvoorstel opgesteld. Onkruidbestrijding verhardingen en vegen In 2020 is dit bestek opnieuw Europees aanbesteed, terwijl het oude contract nog liep. De kosten op basis van het nieuwe contract zijn € 44.467 (saldo van - € 66.565 en + € 22.089) hoger dan geraamd. 40

Gladheidsbestrijding en ijsbestrijding In het jaar 2020 zijn er niet veel sneeuw- en ijsdagen geweest. De kosten hiervoor waren dan ook lager dan begroot (€ 11.317 en € 9.232). Openbare verlichting Door een afrekening (nabetaling) over het jaar 2019 is er een incidentele overschrijding van het energiekosten budget. Daarnaast zijn er door stormschade en spoedreparaties meer storingen geweest dan gebruikelijk en is het beschikbare budget overschreden met ruim € 17.000. Tenslotte zijn de kosten voor het herstellen van vernielingen, die bijvoorbeeld een gevolg zijn van aanrijdingen met lichtmasten, hoger dan begroot. Deels worden deze kosten gedekt door een verzekeringsuitkering, maar deze dekken niet alle kosten. Ongediertebestrijding De uitgaven voor ongediertebestrijding zijn afhankelijk van de omstandigheden. In 2020 zijn de kosten € 5.425 lager dan geraamd. Groenonderhoud bestrijding exoten Door de droogte en positieve gevolgen van de bestrijding van exoten in voorgaande twee jaren is er in 2020 minder budget besteed aan de bestrijding van de Japanse duizendknoop. De groei van de Prunus Serotina is daarentegen toegenomen. De werkzaamheden zijn deels niet uitgevoerd, onder andere veroorzaakt door corona maatregelen en quarantaine van personeel van de aannemer.

Groenonderhoud In de droge en warme zomer van 2020 zijn de kosten voor onderhoud van groen gestegen, deze zijn € 16.557 hoger dan geraamd (€ 12.174 en € 4.383). Onder andere doordat groenstroken meer water nodig hadden, ondanks dat viel het blad eerder, daardoor zijn tevens de kosten van het ruimen van bladafval hoger. Ook zijn enkele groenstroken voorzien van nieuwe planten, ook hierdoor zijn de kosten hoger dan geraamd (€ 58.198 Klimatologische omstandigheden). In de 2e begrotingsrapportage 2020 is over deze ontwikkeling al gerapporteerd. Omdat de kosten op dat moment nog niet bekend waren, is de begroting 2020 destijds nog niet aangepast. Boombeheer Naast het extra water voor groenstroken, zijn ook de bomen deze zomer voorzien van extra water, om te voorkomen dat ze verdrogen, dit brengt hogere kosten met zich mee (€ 16.924). Een aantal bomen hebben we niet kunnen redden, deze zijn vervangen. In de gemeenteraad van 20 december 2020 is een krediet van € 202.000 vastgesteld om in 2021 verder te werken aan vervanging van bomen (200) en beplanting in groenstroken (3.600 m2). Bermsloten De onderhoudswerkzaamheden werden door de aannemer in 2020 niet in zijn geheel afgerond. Het overige wordt in 2021 uitgevoerd.

Herstratingsvergoeding Wanneer een straat wordt opengebroken door derden voor werkzaamheden aan kabels en leidingen wordt een degeneratievergoeding en legeskosten betaald. In 2020 zijn deze baten hoger dan begroot (incidenteel voordeel van € 82.000). De aantallen aanvragen en meldingen fluctueren jaarlijks en zijn daardoor lastig in te schatten. Houthak-, oogst- en exploitatiebaten Bij de houtoogst 2020 is meer hout vrijgekomen dan voorzien was. Hierdoor zijn de inkomsten hoger dan geraamd (€ 12.834). Begrafenisrechten In 2020 zijn er minder aanvragen ontvangen voor toestemmingen in het kader van begraven en cremeren. Opvallend is dat rechthebbenden eerder kiezen voor een verlenging van 5 jaar van de grafrechten dan voor een verlenging van 10 jaar. Hierdoor zijn er minder legesinkomsten. De verwachting is dat dit een structurele trend is. Openbare verlichting (baten) Er zijn bijdragen van derden ontvangen voor het verplaatsen van lichtmasten. Deze waren niet begroot. Hierdoor is er een voordeel ontstaan van € 6.530. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e

Rekening 2020

Begroting 2020 -/-

41

berap

Rekening 2020

Lasten

5.310.743

5.692.670

5.635.922

56.748

Baten

871.895

477.250

566.845

-89.595

Totaal

4.438.848

5.215.420

5.069.077

146.343

Beleidskaders / richtlijnen Beleidskaders / richtlijnen Verordeningen / beleid 

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Boxmeer



Beleid borden binnen openbaar domein gemeente Boxmeer 2014



Beleidsplan gladheidbestrijding 2014-2019 gemeente Boxmeer



Beleidsregels aanvragen uitwegvergunningen gemeente Boxmeer



Beleidsregels Nadeelcompensatie bij het verleggen van kabels en leidingen gemeente Boxmeer



Beleidsregels Parkeren Boxmeer 2015



Boombeheerplan 2016 - 2025



Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Boxmeer



Nota Parkeernormen Boxmeer 2015



Notitie bermmonumenten



Parkeerplan gemeente Boxmeer 2014



Parkeerverordening 2015



Regeling Kwaliteitsverbetering van het landschap gemeente Boxmeer 2019



Tussentijdse evaluatie en actualisatie van het Verkeersveiligheidsplan 2013-2017



Uitvoeringsbesluit begraafplaatsindeling en grafbedekkingen begraafplaatsen Boxmeer 2017 – versie november 2017



Verordening beheer gemeentelijke begraafplaatsen Boxmeer 2017



Wegsleepverordening gemeente Boxmeer

Beleidsindicatoren Beleidsindicatoren Indicator

Bron

Eenheid Periode

Gewenste beeldkwaliteit openbare ruimte CROW -

Gemeente Boxmeer Nederland

2011-Open B

B

Recapitulatie Rekening 2020 - Programma 2 Wat heeft het gekost? Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten Thema Werk in uitvoering

5.310.743

5.692.670

5.635.922

56.748

42

Baten Thema Werk in uitvoering Totaal

871.895

477.250

566.845

-89.595

4.438.848

5.215.420

5.069.077

146.343

43

Programma 3 - Economische en ruimtelijke ontwikkeling Programma 3 - Economische en ruimtelijke ontwikkeling Portefeuillehouders: P.I.M.H. Stevens, W.A.G.M. van Hendriks - van Haren en M.W.G. Verstraaten

Thema Economie en Vestigingsklimaat Wat willen we bereiken? Het behoud van het vestigingsklimaat voor bedrijven en centrumvoorzieningen. Behoud en verbetering spilfunctie t.a.v. wonen, werken, onderwijs(voorzieningen) en winkelen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Centrummanagement Het verder professionaliseren van Centrummanagement. Kwaliteit In samenspraak met de gemeente, de Centrumondernemers, de Vereniging voor Vastgoedeigenaren Boxmeer is in 2020 de samenwerking verder geproffesionaliseerd. Contacten bedrijven en bedrijfsacquisitie Het is en blijft belangrijk om Boxmeer als onderdeel van het land van Cuijk en de regio Noord-Oost-Brabant te blijven promoten en het bestaande - en nieuw aan te trekken bedrijfsleven te faciliteren. Kwaliteit Het is en blijft belangrijk om Boxmeer als onderdeel van het land van Cuijk en de regio Noord-Oost-Brabant te blijven promoten en het bestaande - en nieuw aan te trekken bedrijfsleven te faciliteren. Dit wordt nu gecentraliseerd met het land van Cuijk. Het proces hiervoor loopt. Innovatieve hotspot Land van Cuijk De ambitie van het Land van Cuijk is om er alles aan te doen om excellent in agrifood te blijven en erin door te groeien. De ambitie is vertaald in concreet na te streven resultaten. Partnership van de 3 O’s op inhoud, organisatie en funding is een succesvoorwaarde voor het slagen hierin.

Kwaliteit De ambitie van het Land van Cuijk is om er alles aan te doen om excellent in agrifood te blijven en erin door te groeien. De ambitie is vertaald in concreet na te streven resultaten. Partnership van de 3 O’s op inhoud, organisatie en funding is een succesvoorwaarde voor het slagen hierin. De kwartiermaker heeft de opdracht afgerond om de organisatie te concretiseren en het platform Agrifood Tech is operationeel. Provinciaal beleid bedrijventerreinen Het is en blijft belangrijk om Boxmeer als onderdeel van het Land van Cuijk en de regio Noord-Oost-Brabant te blijven promoten en het bestaande - en nieuw aan te trekken bedrijfsleven te faciliteren. Kwaliteit In 2019 is er een nieuw afsprakenkader ontwikkeld over de uitgifte van bedrijventerreinen tussen de gemeenten in Noordoost-Brabant. Het afsprakenkader zet in op het vraaggericht ontwikkelen en dat moet zorgen dat bedrijven die belangstelling hebben sneller kunnen worden geholpen. Zie ook: Bedrijfskavels Noordoostbrabant Participatie in economische structuurversterkende projecten. 44

Wat hebben we daarvoor gedaan? Deelname Ruimte in diverse projecten Land van Cuijk, Regio Noord-Oost Brabant, Agrifood Capital, Euregio en Interreg Boxmeer vindt de samenwerking in regionale verbanden van belang. Wel is het belangrijk om de opgaven op het juiste schaalniveau uit te werken. Boxmeer wil de opgaven uit het rapport van professor Tordoir samen met de buurgemeenten nader uitwerken en kijken in hoeverre de functionele regio (daily urban system) andere accenten met zich meebrengt. Kwaliteit Boxmeer vindt de samenwerking in regionale verbanden van belang. Wel is het belangrijk om de opgaven op het juiste schaalniveau uit te werken. Boxmeer wil de opgaven uit het rapport van professor Tordoir samen met de buurgemeenten nader uitwerken en kijken in hoeverre de functionele regio (daily urban system) andere accenten met zich meebrengt. Uit het rapport blijkt onder andere dat er veel relaties zijn met Noord-Limburg en Nijmegen naast de gemeenten in Noordoost-Brabant. Het vervolg is dat de samenwerkende gemeenten in het Land van Cuijk gaan kijken welke opgaven hieruit volgen en tevens zal worden bekeken in hoeverre de accenten op het gebied van regionale samenwerking verlegd moeten worden. Bureau Buck Consultants Internationaal (BCI) heeft in 2020 dit vertaald in concrete actiepunten die in 2021 verder opgepakt worden.

Wat heeft het gekost? Economisch beleid, uitvoeringsprogramma (lasten) Dit budget is bestemd voor onderzoek, in 2020 werden de volgende onderzoeken uitgevoerd: Woonwensenonderzoek, Woningbouwlocaties en Organisatie van het centrummanagement. Het budget is niet volledig benut, er resteert € 8.953. Landbouwgronden Door actief deel te nemen aan het kavelruilproces in de Maasheggen is er veel grond geruild, zonder hiervoor veel kosten te maken voor bijvoorbeeld taxaties. Hierdoor vallen de kosten lager uit. Terrassen en standplaatsen In verband met Corona is besloten dat voor terrassen in 2020 geen huur wordt gerekend. Per abuis is het begrote bedrag verminderd naar € 0. Omdat er wel inkomsten zijn ontvangen van de huur voor standplaatsen, resulteert dit in een voordeel van € 6.325. Inkomsten pachten (korte termijn) Meer grond geliberaliseerd verpacht waardoor een hogere opbrengst is gerealiseerd. Economisch beleid, uitvoeringsprogramma (baten) In de voorgaande jaren heeft op het krediet Project Breedband ten onrechte afschrijving plaatsgevonden. Tegenover de uitgaven (verstrekte lening en te verrekenen kosten) staan aflossingen, rentevergoeding en vergoeding ambtelijke kosten. Deze zijn in 2020 verwerkt, en dit resulteert in een voordeel van € 128.130. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

508.631

985.934

945.249

40.685

Baten

793.570

1.454.920

1.630.090

-175.170

Totaal

-284.939

-468.986

-684.841

215.855

Thema Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting

45

Wat willen we bereiken? De gemeente Boxmeer wil in alle kernen woonmogelijkheden realiseren voor jongeren en ouderen, waarbij de woningbouw evenwichtig is gedifferentieerd naar soort. Modernisering van de bestaande woningvoorraad en optimaliseren van het woonzorgaanbod. Wat hebben we daarvoor gedaan? Implementatie Omgevingswet De implementatie van de Omgevingswet wordt door de gemeenten in het Land van Cuijk gezamenlijk opgepakt. De Omgevingswet staat voor snellere besluiten en meer duidelijkheid voor burgers en bedrijven. Het waarmaken van de verbeterdoelen van de Omgevingswet vraagt om anders denken en werken. We staan nu voor de uitdaging om dit te concretiseren in nieuwe werkwijzen die recht doen aan de ontwikkelingen. Hiertoe is een Programmaplan Implementatie Omgevingswet (PIO) opgesteld voor de gemeenten in het Land van Cuijk. Met een implementatie datum van 1 januari 2022 en de veranderende bestuurlijke omgeving vanwege de herindeling, is gekozen voor een strakke programmastructuur waarbij bestuur, management, programmamanager, projectleiders en medewerkers aan elkaar verbonden zijn. 2021 zal in het teken staan van de daadwerkelijke implementatie van de Omgevingswet. De gemeenteraad wordt middels een raadsinformatiebrief over de voortgang van de implementatie geïnformeerd.

Kwaliteit De gemeente Boxmeer kiest net zoals de andere gemeenten in het Land van Cuijk, voor een consoliderende invoeringsstrategie, waarbij bestaand beleid vooralsnog gehandhaafd blijft en gebruik zal worden gemaakt van het overgangsrecht bij invoering van de Omgevingswet die nu voorzien is op 1-1-2022. Inmiddels wordt de implementatie van de Omgevingswet door de gemeenten in het Land van Cuijk gezamenlijk opgepakt. Interbestuurlijke Programma (IBP) De gemeente Boxmeer wil een sterke regiefunctie van de gemeente bij ruimtelijke ingrepen. Belangrijke opgave is te werken aan een vitaal platteland, door onder meer te zorgen voor duurzame landbouw zonder ongewenste risico’s voor de leefbaarheid van boeren, burgers en milieu. De koppeling tussen de energieopgave en het behouden van vitaal platteland is belangrijk. Kwaliteit Klimaatbestendig Alle gemeentelijke nieuwbouw (woning) projecten worden klimaatbestendig en duurzaam (Bijna Energie Neutraal Gebouw (BENG)) gerealiseerd. Daarnaast worden nieuwe gemeentelijke woningbouwprojecten gasloos aangelegd. Kwaliteit Regionale woningmarktstrategie Kwaliteit In 2018 is de regionale woningmarktstrategie Land van Cuijk vastgesteld. In 2021 zullen de acties en opgaven nader uitgewerkt worden, en zullen de resultaten van het woonwensenonderzoek meegenomen worden bij het opstellen van het woningbouwprogramma.

Speerpunt is en blijft het verduurzamen en levensloopbestendig maken van de woningvoorraad. Daarnaast heeft de gemeente de insteek om in alle kernen op basis van een concrete vraag woonmogelijkheden te 46

realiseren voor jongeren en ouderen, waarbij de woningbouw evenwichtig is gedifferentieerd naar soort. In 2021 worden, gezien de druk op de woningmarkt, versneld plannen in procedure gebracht.

Wat heeft het gekost? Geografisch basisbeheer Sinds de overgang van het beheer van de GBKN door de Stichting GBKN-Zuid naar het beheer van de BGT door de gemeente, is de gemeente zelf verantwoordelijk voor het uitvoeren van een mutatiesignalering en kartering voor deze kaart. Deze kosten zijn in 2020 € 7.212 hoger dan geraamd. Planschades (art. 49 WRO) Jaarlijks is er een budget beschikbaar voor inhuur van expertise rondom planschades. In 2020 is dit budget niet volledig benut (saldo € 9.256). Bestemmingsplan (bestaand gebied advies) De uitgaven fluctueren per jaar. In 2020 zijn geen uitgaven gedaan t.l.v. dit budget, er resteert een budget van € 11.003. Bestemmingsplannen (wijzigingen) De uitgaven voor 'bestemmingsplannen bij de tijd' fluctueren, in 2020 is € 5.020 meer uitgegeven dan geraamd. In 2020 zijn meer verzoeken voor wijzigingen bestemmingsplannen ingediend, daardoor zijn de legesinkomsten € 28.497 hoger. Bestemmingsplan (buitengebied) De werkzaamheden rond het bestemmingsplan Buitengebied zijn nog niet afgerond. Het restant budget van € 48.411 gaat via een bestedingsvoorstel over naar 2020 via de reserve bestemmingsplan buitengebied. Wanneer het bestemmingsplan buitengebied onherroepelijk is, kan het resterende budget en het restant uit de reserve terugvloeien naar de reserve Reconstructie.

Faciliterend Grondbeleid In de begroting is voor de uitvoering van faciliterend grondbeleid een bedrag van € 100.000 aan inkomsten opgenomen en een bedrag voor € 20.000 voor het kunnen doen van uitgaven. Werkelijk zijn er voor een bedrag van € 73.000 aan inkomsten verantwoord. In 2020 zijn 12 anterieure overeenkomsten afgesloten waarbij € 118.000 in rekening is gebracht. Een deel van de werkzaamheden die betrekking hebben op deze overeenkomsten vindt plaats in 2021. Conform de voorschriften is dit deel verantwoord op de post vooruit ontvangen. Tegenover de werkelijke inkomsten staat een bedrag van € 11.000 aan werkelijke uitgaven. Per saldo is er ten opzichte van de begroting een nadeel € 18.000. Bij de Grondnota is voor projecten van derden waarbij de gemeente bouw- en woonrijp maakt een bedrag van € 137.000 aan zowel inkomsten als uitgaven opgenomen. Aan inkomsten is een bedrag van € 126.000 verantwoord en aan uitgaven een bedrag van € 133.000. Een deel van de uitgaven waren niet verhaalbaar wegens nieuwe eisen aan de openbare ruimte die ten tijde van het in het verleden opgestelde overeenkomst niet van toepassing waren. Grond- en opstalexploitatie Bij de tussentijdse analyse grond- en opstalexploitatie (zie 2e algemene begrotingsbijstelling 2019) is er een tussentijdse winstneming behoudend geprognosticeerd van € 53.000.

Op basis van de resultaten van de geactualiseerde exploitaties, de gerealiseerde en nog te realiseren kosten en opbrengsten is er in 2020 een tussentijdse winstneming van werkelijk € 259.000. Dit is een voordeel van € 206.000. Bij het vaststellen van de grondexploitatie Lange Heggen-Moerkamp en de tussentijdse analyse grond- en opstalexploitatie zijn er vanwege gecalculeerde verliezen voor in totaal € 239.000 extra aan voorzieningen gevormd. Op basis van de geactualiseerde exploitaties zijn er extra voorzieningen gevormd voor een bedrag € 372.000.

47

In 2020 zijn er drietal exploitaties afgesloten. Deze zijn Steenstraat Zuid, Steenstraat Noord Opstal en Pilot de Kraai. Het resultaat van Steenstraat-Zuid was gecalculeerd op € 74.000 nadelig. Het werkelijk resultaat is €136.000 nadelig. De voornaamste reden van het verschil is dat er abusievelijk geen rekening was gehouden met de kosten vanwege de herinrichting van de naastgelegen weg. Het resultaat van Steenstraat-Noord Opstal was gecalculeerd op € 768.000 nadelig. Het werkelijk resultaat is € 767.000 nadelig. Gezien het geringe verschil is er geen toelichting. Bij de Pilot de Kraai (Wonen met ondersteuning) was een resultaat gecalculeerd van € 56.000 nadelig. Het werkelijk resultaat is € 39.000. De voornaamste redenen van het verschil zijn lagere kosten bouw- en woonrijp maken en minder ambtelijke inzet. Bij het vaststellen van de grondexploitatie is destijds aangegeven dat bij de definitieve afwikkeling wordt bekeken wat het werkelijk tekort is en dat het restant wat dan resteert wordt/blijft ingezet/gereserveerd voor de Wmo. Middels het bestedingsvoorstel wordt voorgesteld om het voordeel van € 22.274 over te hevelen naar 2021 ten gunste van het innovatiebudget Wmo. Ten opzichte van de begroting is er voor € 44.000 meer (voordeel) aan directe loonkosten toegerekend aan de grond- en opstalexploitaties.

De toerekening van directe loonkosten is voornamelijk afhankelijk van de tijdsbesteding. Voor een uitgebreidere toelichting inzake grondbeleid zie de paragraaf Grondbeleid. De afrekening van de grond- en opstalexploitaties naar de balans vindt plaats via de exploitatie en is voor de exploitatieneutraal. Bij de begroting en de 2e algemene begrotingsbijstelling is er een inschatting gemaakt welke kosten en opbrengsten in het jaarschijf 2020 worden gerealiseerd. Ten opzichte van de ramingen zijn er in het jaarschijf 2020 € 1.679.000 minder kosten gemaakt en € 1.189.000 meer inkomsten. Per saldo is er € 490.000 meer afgerekend naar de balans. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

7.990.271

7.305.652

5.964.252

1.341.400

Baten

6.730.513

5.365.885

3.989.673

1.376.212

Totaal

1.259.758

1.939.767

1.974.579

-34.812

Thema Recreatie en Toerisme Wat willen we bereiken? Er wordt met name uitvoering gegeven aan de door de raad vastgestelde kaders van het uitvoeringsprogramma Toerisme en Recreatie, waarbij als zwaartepunten gelden Unesco status Maasheggen en ontwikkeling Oorlogsmuseum Overloon. Wat hebben we daarvoor gedaan? Deltaprogramma Maas Kwaliteit Het Deltaprogramma loopt vertraging op. Naar verwachting is het concept eind 2021 gereed. De vertraging is ontstaan door het IRM (Integraal Rivier Management) van het ministerie van I&M. Koploper Kwaliteit Op 20 november 2019 heeft de minister van I&M groen licht gegeven voor de Koploper Oeffelt. Hierdoor gaat het project naar een andere status toe, te weten: de planuitwerkingsfase. In januari 2021 heeft een eerste overleg voor de planuitwerkingsfase plaatsgevonden. Eind 2022 starten de werkzaamheden. Geplande doorlooptijd is 2028. 48

Uitvoeringsprogramma Noordelijke Maasvallei Kwaliteit In 2019 is een programmamanager Landschap aangesteld naast de programmamanager Uitvoeringsprogramma Noordelijke Maasvallei. Er wordt jaarlijks een jaarplan opgesteld. Zo ook in 2020 met een viertal thema's, dat is vastgesteld door de Stuurgroep Noordelijke Maasvallei. Uitvoeringsprogramma Toerisme en Recreatie Kwaliteit Het herijkte uitvoeringsprogramma Toerisme en Recreatie is gestart in 2019. Delen zijn uitgevoerd en andere delen lopen op schema. Unesco Maasheggen De Maasheggen zijn in 2018 aangewezen als biosfeer gebied, waarmee het gebied de Unesco MAB status heeft gekregen, als eerste in Nederland (Waddenzee valt nog onder de Werelderfgoed regeling). Zowel het Uitvoeringsprogramma Toerisme en Recreatie als ook het uitvoeringsprogramma Noordelijke Maasvallei dragen bij aan de invulling van het UNESCO proces. Kwaliteit

Wat heeft het gekost? Procesgeld Maasheggen UNESCO Aan het beheer van de Maasheggen betalen diverse partijen mee. Het restant budget 'Procesgeld Maasheggen Unesco' van €10.218 dient te worden gereserveerd t.b.v. opdrachten die hiervoor in 2020 al wel zijn verleend. Hiervoor is bij de jaarrekening 2020 een bestedingsvoorstel gedaan. Kermis De exploitatie van de kermis bestaat uit diverse lasten en baten (water, energie, containerhuur, promotie). In 2020 zijn er, op een enkele kleine kermis na, geen kermissen doorgegaan vanwege de Corona Pandemie. Daardoor is de inkomst voor vergoeding van water en stroom lager (€10.050), en de inkomst standplaatsvergoeding lager dan geraamd (€27.450). Daartegenover staan ook lagere uitgaven. Een aantal vaste uitgaven lopen wel door, zoals promotie (budget €3.700 over), staanplaatsvergoeding (€15.000 over) en water en stroom (€11.988 over). Voor containerhuur (€5.300 over) en vegen (€3.700 over) zijn geen uitgaven gedaan. Exploitatie

Rekening 2019

Begroting 2020 na 2e berap

Rekening 2020

Begroting 2020 -/Rekening 2020

Lasten

255.505

348.281

301.365

46.916

Baten

71.738

65.562

26.547

39.015

Totaal

183.767

282.719

274.818

7.901

Beleidskaders/richtlijnen Beleidskaders/richtlijnen Verordeningen / beleid 

Aanpassingsbesluit groenstrokenprijs



Aanwijzingsbesluit toezichthouder in verband met aanleg glasvezelnetwerk



Beeldkwaliteitplan Centrum Boxmeer en Welstandsnota 2013



Beeldkwaliteitsplan Sterckwijk

49



Beleid inzake verhuur en verkoop van groen- en reststroken



Beleidsnotitie Horeca in het buitengebied



Beleidsnotitie Volkshuisvesting



Beleidsregel Pré-mantelzorgwoningen



Beleidsregels uitgifte gemeentelijke bouwkavels voor natuurlijke personen door de gemeente



Bouwverordening 2020



Categorieënlijst verklaring van geen bedenkingen gemeente Boxmeer



Grondnota 2020



Onderhandelingsvoorwaarden sector Ruimte gemeente Boxmeer



Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade



Structuurvisie Boxmeer 2030