03 Bijlage Boekwerk jaarrekening en jaarverslag 2025 2026000835.pdf
Tekst van het document
292
Saldo voor Baten en Lasten
-2.065
-2.064
-1.783
281
-2.065
-2.064
-1.783
281
Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Totaal mutaties reserve Saldo
tabelcell
tableCell8
tableCell7
tableCell9
Uitsplitsing per taakveld
Begroting Begroting na wijziging 76 76
tableCell10
Rekening
Saldo
60
-16
54
72
17
1
1
3.1
Economische ontwikkeling
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
3.4
Economische promotie
-2.195
-2.195
-1.915
280
Totaal
-2.065
-2.064
-1.783
281
55
Financiële toelichting van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de programmarekening. Economische promotie De opbrengst toeristenbelasting blijft € 280.000 achter bij de raming in begroting 2025.
36 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
VERBONDEN PARTIJEN De volgende verbonden partij heeft betrekking op programma Economie: •
Metropoolregio Amsterdam (MRA)
Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.
37 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
ONDERWIJS Het verzorgen van onderwijs is in Nederland primair de verantwoordelijkheid van schoolbesturen. Gemeenten faciliteren het onderwijs en hebben een aantal wettelijke taken rondom het onderwijs: zorgen voor huisvesting, toekennen leerlingenvervoer, naleving van de leerplicht en op basis van onze verantwoordelijkheid voor jeugdhulp, het bieden van passende ondersteuning (eventueel in de vorm van jeugdhulp) aan leerlingen in het onderwijs. • • • • •
In de gemeente Bloemendaal zijn 15 basisscholen en 3 scholen voor voortgezet onderwijs gevestigd. Er bevinden zich 19 kinderdagverblijven en 22 naschoolse opvang voorzieningen (BSO's) binnen de gemeente. De gemeente Haarlem voert voor Bloemendaal (en de regio Zuid-Kennemerland) de leerplicht(wet) uit. De Bloemendaalse scholen maken deel uit van bovenregionale samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Samen met de gemeenten in de regio verzorgt Bloemendaal het bijzonder schoolvervoer.
In 2025 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsprogramma Onderwijs vastgesteld. Op basis van dit IHP zullen in de komende jaren schoolgebouwen structureel gerenoveerd worden, zodat de scholen weer voldoen aan de eisen van deze tijd.
DOELENBOOM Doel van dit programma is het bewaken van de kwaliteit van het openbaar basisonderwijs, het voorzien in kwalitatief goede huisvesting van scholen en het ondersteunen van scholen en leerlingen. Openbaar basisonderwijs Het bestuur van de openbare basisscholen in de gemeenten Bloemendaal (4 scholen), Heemstede en Zandvoort berust bij een zelfstandig schoolbestuur: Stichting WijWijzer scholen. De toezichthoudende taken berusten sinds juli 2016 bij een raad van toezicht. De verantwoordelijkheid van de gemeente(raad) voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar lager onderwijs. Huisvesting De gemeente is verantwoordelijk voor diverse voorzieningen in het kader van de huisvesting van scholen. In 2025 heeft de gemeenteraad het langverwachte Integraal Huisvestingsprogramma Onderwijs vastgesteld, dat voor de komende jaren de basis voor investeringen in het onderwijs zal zijn. Ondersteuning scholen en leerlingen Op basis van wetgeving, maar ook op basis van eigen beleid ondersteunt de gemeente directies/scholen en leerlingen. Het is van groot belang dat onderwijsachterstanden zoveel mogelijk worden voorkomen, dat leerlingen in staat worden gesteld zoveel als mogelijk de school van hun keuze te bezoeken en dat vroeg- en voortijdig schoolverlaten wordt voorkomen.
39 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Kwalitatief goed en financieel gezond openbaar basisonderwijs. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Periodiek overleg (2x per jaar), samen met regiogemeenten, met Raad van Toezicht en directeur/bestuur van WijWijzer over relevante ontwikkelingen openbaar onderwijs.
Met Stichting WijWijzer is het afgelopen jaar periodiek overleg gevoerd, bijvoorbeeld over het jaarverslag van de stichting.
Door bestuur van WijWijzer vastgestelde begroting 2026 en jaarverslag/jaarrekening 2024.
De jaarrekening van WijWijzer laat een negatief resultaat zien van €3.389.286. Dit resultaat komt voort uit het bewust besteden van de publieke reserve en wordt opgevangen door het eigen vermogen.
Benoeming lid Raad van Toezicht WijWijzer, aangewezen voor openbaar onderwijs.
In de statuten van WijWijzer is ruimte opgenomen voor invloed van de gemeenteraad op de benoeming van een RvT-lid, die zich richt op de positie van het openbaar onderwijs binnen de gemeente. In 2025 is geen nieuw lid voorgedragen.
Onderwijshuisvesting Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Verzekeren schoolgebouwen en schadeafwikkeling.
Gemeente Bloemendaal heeft voor de scholen een brand- en glasverzekering. Er zijn geen noemenswaardige schades geweest in 2025.
Vergoeding schoolbesturen aanslag OZB.
Alle scholen hebben hun OZB betaald en dit is volledig vergoed door de gemeente.
Opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Bloemendaal (IHP).
Het definitieve IHP is in december 2025 door de raad vastgesteld en zal vanaf 2026 worden uitgevoerd.
Subsidieregeling vergroening schoolpleinen.
In 2025 hebben de volgende scholen de groensubsidie ontvangen: Wilhelminaschool, Antoniusschool, Bos en Duinschool. BSV en Vondelschool hebben in verband met het IHP hun plannen bevroren.
Ondersteuning leerkrachten en directies. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Uitvoeren van Verordening materiële financiële ondersteuning onderwijs Bloemendaal.
De verordening materiële financiële gelijkstelling is in 2025 uitgevoerd. De subsidie voor 2025 is nog ongewijzigd uitgekeerd ten opzichte van voorgaande jaren om zo het primair onderwijs te ondersteunen.
Besteden gemeentelijk deel NPO (nationaal programma onderwijs).
Het gemeentelijk deel van de NPO-middelen zijn in 2025 volledig besteed. Deze zijn benut voor oudervoorlichting, inzet op het thema welbevinden en het tegengaan van schermgebruik op de VO-scholen en in de wijk.
40 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Stimuleren schooldeelname. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Uitvoeren Leerplichtwet en voorkomen voortijdig schoolverlaten.
De taken van het Leerplein zijn ongewijzigd uitgevoerd in 2025. Het jaarverslag 2024-2025 is ter informatie aangeboden aan de gemeenteraad.
Bijzonder schoolvervoer.
Bloemendaalse leerlingen die door een handicap niet zelfstandig naar school konden reizen, zijn door RegioRijder naar hun school vervoerd, of hebben een vergoeding voor eigen of openbaar vervoer ontvangen.
Preventieve schoollogopedie.
Per 1 april 2025 is de schoollogopedie definitief beëindigd. Het effect van deze nieuwe werkwijze wordt gemonitord.
Stimuleren deelname voorschoolse voorzieningen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Onderwijsachterstanden - VVE (Voor- en Vroegschoolse Educatie).
In 2025 zijn subsidies verleend aan kinderopvangorganisaties in verband met het aanbieden van voorschoolse educatie (VE) aan peuters. Niet alle kinderen die van JGZ Kennemerland een VE-indicatie krijgen, maken ook gebruik van het aanbod. Met ketenpartners zetten wij ons in om meer peuters aan dit programma te laten deelnemen.
Gemeentelijke regeling peuteropvang.
Ook in 2025 zijn subsidies verleend als tegemoetkoming in de kosten van peuteropvang (2 dagdelen per week), aan ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag via de Belastingdienst.
Gemeentelijke regeling kinderopvang Sociaal Medische Indicatie (SMI).
In 2025 zijn aan gezinnen die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag en vanwege een sociale of medische situatie in een lastige positie zitten, op indicatie tegemoetkomingen verleend om gebruik te kunnen maken van reguliere kinderopvang.
KENGETALLEN
Kengetal Relatief verzuim
Absoluut verzuim
Eenheid - Bron Aantal per 1.000 leerlingen (Bron: DUO)
Uitkomst 14 17
Jaar 2022 2023
19 nnb
2024 2025
0 0 0 nnb
2022 2023 2024 2025
Aantal per 1.000 leerlingen (Bron: DUO)
41 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers)
% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs (Bron: Ingrado)
1,5
2022
1
2023
1 nnb
2024 2025
Overige kengetallen op jaarbasis
2025
2024
2023
2022
Aantal leerlingen basisonderwijs (teldatum 1-10)
2.960
3.019
3.128
3.226
- waarvan openbaar
1.098
1.023
1.044
1.032
- waarvan bijzonder
1.862
1.996
2.084
2.194
Aantal leerlingen voortgezet onderwijs
1.880
1.870
1.845
1.844
Percentage buitenleerlingen basisonderwijs
38
37
37
38
Aanvragen leerlingenvervoer
66
75
96
102
- aangepast vervoer
55
65
75
79
- openbaar vervoer
2
1
2
10
- eigen vervoer
9
9
19
13
Rekening
Saldo
2.538
-263
WAT HEEFT HET GEKOST? Bedragen * € 1.000
Lasten Baten Saldo voor Baten en Lasten
Begroting Begroting na wijziging 2.666 2.801 -201
-323
-326
-3
2.464
2.478
2.212
-266
2.464
2.478
2.212
-266
Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Totaal mutaties reserve Saldo
tabelcell
tableCell8
Uitsplitsing per taakveld
Begroting Begroting na wijziging 1.813 1.839
4.2
Onderwijshuisvesting
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken Totaal
tableCell7
tableCell9
tableCell10
Rekening
Saldo
1.686
-153
651
639
526
-113
2.464
2.478
2.212
-266
42 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Financiële toelichting van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de programmarekening. Onderwijshuisvesting Subsidie vergroening speelplaatsen (incidenteel) Een budget van € 120.000 is beschikbaar gesteld voor 6 basisscholen om tot ‘vergroening en ontharding van hun speelplaatsen’ te komen. Twee scholen, BSV en Vondelschool, hebben aangegeven daar in 2026 gebruik van te willen maken. Er wordt € 40.000 overgeheveld. Tijdelijke huisvesting (incidenteel) Voor de fusie van de Vondelschool met de SAB is voor het schooljaar 2025-2026 tijdelijke huisvesting nodig. Voor de realisatie van deze tijdelijke huisvesting is nog € 46.522 beschikbaar, dit wordt overgeheveld naar 2026. Onderwijsbeleid en leerlingzaken De eerdere prognoses gaven aanleiding om te veronderstellen dat het budget voor leerlingenvervoer voor de tweede helft van het schooljaar 2024-2025 niet toereikend zou zijn. Het budget is bij de Eindejaarrapportage opgehoogd. Achteraf bleek dit echter niet nodig te zijn voor de eerste helft van het schooljaar 2025-2026. Onderuitputting van € 64.000.
VERBONDEN PARTIJEN De volgende verbonden partijen hadden in 2025 betrekking op programma Onderwijs: • •
GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten Zuid-Kennemerland en IJmond Stichting WijWijzer scholen (voorheen Stopoz)
Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.
43 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
SPORT, CULTUUR EN RECREATIE Doel van dit programma is het bevorderen en in stand houden van sport, cultuur en recreatie, waaronder het op duurzame wijze beheren en inrichten van aantrekkelijk (openbaar) groen en strand. Met dit beleid willen we inwoners faciliteren om hun vrije tijd op een gezonde, veilige en ontspannen manier in te vullen. Wij creëren voor instellingen, die zich met kunst en cultuur bezighouden, en voor sportverenigingen een zodanige omgeving dat ze hun doelstellingen kunnen realiseren. Voor inwoners en recreanten creëren wij een groene, gezonde leefomgeving en een aantrekkelijk strand en water. Het sportbeleid is erop gericht om inwoners te stimuleren meer te gaan bewegen en sporten. Sportverenigingen en hun accommodaties vervullen hierbij een belangrijke rol. Sporten zorgt er namelijk voor dat mensen elkaar ontmoeten, het stimuleert de leerprestaties en bevordert een gezonde levensstijl. Het groenbeleid is erop gericht om het groene karakter en de hoge natuurlijke, landschappelijke, en cultuurhistorische waarden van Bloemendaal te handhaven en waar mogelijk te ontwikkelen. Daarbij zijn we als gemeente verantwoordelijk voor of voeren we de regie over de inrichting en het beheer van het (openbaar) groen, water en de (gemeentelijke) bossen en duinen.
Ons recreatiebeleid richt zich op behoud van de recreatieve aantrekkelijkheid van de gemeente voor inwoners en bezoekers en waar mogelijk versterken we dit. We hebben een divers recreatief aanbod en zijn daarmee van waarde voor allerlei verschillende doelgroepen. Het speelvoorzieningenbeleid is erop gericht om speelmogelijkheden in de buurt te behouden, waar nodig aan te passen, en te creëren. Ons mediabeleid richt zich op versterking van de pluriformiteit in het media-aanbod, zodat inwoners zich een onafhankelijke mening kunnen vormen over hun leefomgeving.
DOELENBOOM
Het faciliteren van sportbeoefening, in georganiseerde en ongeorganiseerde vorm. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Uitvoering van het herijkte Lokale Sportakkoord 2.
Met het oog op vaststelling in 2026 zijn voorbereidingen getroffen voor de nieuwe Nota Sport en Bewegen, waaronder de organisatie van sportcafés. Daarnaast zijn de buurtsportcoaches in Bloemendaal actief geweest bij sportverenigingen en hebben samen met maatschappelijke partners, zoals kinderopvang en Welzijn Bloemendaal, activiteiten georganiseerd die aansluiten bij de ambities en doelstellingen van Sportakkoord 2. Daarnaast heeft Sportsupport Kennemerland subsidies verstrekt aan initiatiefnemers voor
45 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
nieuwe sport- en beweegactiviteiten, zoals het sport- en beweegfestival en sport on tour, die bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen van Sportakkoord 2. In stand houden balans wonen en recreëren.
• •
•
Oplevering nieuw Sportpark Vogelenzang. Het wandelnetwerk ZuidKennemerland is sinds 2023 operationeel. De gemeente betaalt hiervoor jaarlijkse onderhoudskosten. Bloemendaal neemt deel aan het gebiedsproces Zuid-Kennemerland (binnenduinrand). Het verbeteren van de recreatiemogelijkheden is een van de opgaven. Diverse participatiebijeenkomst hebben plaatsgevonden in het kader van de verkenningsfase.
Het faciliteren van culturele activiteiten. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Uitvoering cultuurnota 2016.
Door de gemeente structureel gesubsidieerde culturele organisaties hebben hun reguliere activiteiten in 2025 uitgevoerd. Op incidentele basis zijn subsidies uitbetaald onder meer voor het plaatsen van een oorlogsmonument in het Simon de Heer plantsoen. In 2025 is gestart met de voorbereiding van een nieuwe cultuurnota. In dit kader zijn diverse participatiesessies georganiseerd met inwoners, leerlingenraden en samenwerkingspartners.
Gebouwen openluchttheater Caprera.
De plannen voor een nieuw horecapaviljoen zijn in 2025 niet geconcretiseerd door Caprera. Naar verwachting komt de stichting in 2026 met een definitief plan. Hiervoor moet een nieuw krediet worden aangevraagd.
Bibliotheek Bloemendaal Vogelenzang.
Sinds begin 2025 staat er een kleine collectie volwassen boeken in Vogelenzang. In Vogelenzang is de Bibliotheek vanaf dit jaar (2025) ook op dinsdagmiddag open.
Behouden van muziekonderwijs in de gemeente.
Het muziekaanbod is dichter bij de inwoners gebracht door in de verschillende kernen lessen en activiteiten aan te bieden. In 2025 is een adviescommissie voor de muziekschool geïnstalleerd. Deze commissie adviseert over de doorontwikkeling en positionering van de muziekschool.
46 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Beheren en inrichten van groen, sport- en speelvoorzieningen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Activiteiten afkomstig uit het biodiversiteitsplan: Openbare verstening verminderen.
In 2025 zijn op de volgende plekken tegels vervangen voor groen: -Omgeving Narcissenlaan, Hyacinten, Fresialaan, Zwarteweg (Bennebroek) - 137 m2 - Adriaan Stoopplein (Overveen) - 40 m2 - Entree gemeentewerf/milieustraat - 50 m2 - Omgeving Meerwijk (Bennebroek) - 80 m2 - Brederodelaan (Bloemendaal) - 250 m2 - Entree Park Brederode (Bloemendaal) - 50 m2 - Acacialaan (Bloemendaal) - 120 m2 TOTAAL: 727 m2
Vergroenen van tuinen.
In 2025 zijn de tuinrangers ingezet om de bewoners te helpen bij het vergroenen van de tuinen. Zij hebben hiervoor 60 adviesgesprekken gehouden.
Vergroenen schoolpleinen.
In 2025 hebben de volgende scholen de groensubsidie ontvangen: Wilhelminaschool, Antoniusschool, Bos en Duinschool. De BSV en Vondelschool hebben in verband met het IHP hun plannen bevroren. De Paradijsvogel heeft inmiddels ook een beschikking met speciale voorwaarden ontvangen voor de vergroening van hun schoolplein. Dit zal in januari 2026 worden uitgekeerd.
We streven naar toekomstig behoud van landschappelijke kwaliteit en het gebruik van de Binnenduinrand. We willen natuur en biodiversiteit bevorderen.
Meer inzicht in de plannen van de provincie door deelname aan het gebiedsproces Zuid-Kennemerland (binnenduinrand). Via het participatieproces van de verkenningsfase hebben gebruikers en eigenaren input geleverd.
Vervangen beschoeiing Spiegelenburghlaan.
De beschoeiing is in het voorjaar 2025 vervangen.
Beheren en inrichten van het strand. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Strandbeleid voortzetten, transformatie naar familiestrand.
Ondertekening Kustpact 2026-2030 met aangepaste scope; meer aandacht voor ontwikkelingen ten aanzien van toerisme, recreatieve druk en de strandeconomie in relatie tot de bescherming en het behoud van de kernkwaliteiten en de kwaliteit van de leefomgeving in de kustzone.
47 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Schoon en heel houden van het strand. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Strand aantrekkelijk, schoon en veilig houden.
Blauwe Vlag en groene wimpel in 2025 behaald. Proef PBD inzamelen / afvalscheiding bevorderd door plaatsing van 2 PBD containereilanden voor strandbezoekers.
KENGETALLEN
Kengetal Niet-sporters, Bron: gezondheidsmonitor GGD'en / CBS / RIVM
Uitkomst 2024
Begroting 2025
Uitkomst 2025
27,9%
nnb
nnb
Rekening
Saldo
7.735
110
WAT HEEFT HET GEKOST? Bedragen * € 1.000
Lasten
Begroting Begroting na wijziging 7.043 7.626
Baten
-1.292
-1.462
-1.592
-131
Saldo voor Baten en Lasten
5.751
6.164
6.143
-21
5.751
6.164
6.143
-21
Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Totaal mutaties reserve Saldo
tabelcell
tableCell8
tableCell7
tableCell9
Uitsplitsing per taakveld
Begroting Begroting na wijziging 440 493
tableCell10
Rekening
Saldo
558
65
5.1
Sportbeleid en activering
5.2
Sportaccommodaties
366
88
19
-69
5.3
797
870
764
-106
5.5
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Cultureel erfgoed
185
191
176
-15
5.6
Media
563
1.015
1.028
14
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
3.400
3.507
3.598
90
Totaal
5.751
6.164
6.143
-21
48 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Financiële toelichting van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de programmarekening. Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Voor het schooljaar 2025–2026 zijn de lesgelden van de muziekschool verhoogd. Tegelijkertijd is minder gebruik gemaakt van externe inhuur en is gekozen voor het aanstellen van leraren in dienstverband. Per saldo resulteert dit in een voordeel van € 73.000.
49 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
SOCIAAL DOMEIN Doel van dit programma is het garanderen van goede (jeugd)zorg en het bieden van hulp en ondersteuning zodat alle inwoners kunnen deelnemen aan de samenleving. Het programma omvat onder andere de hulp aan ouders en jongeren, ondersteuning van inwoners met een beperking en kwetsbare inwoners. Maar ook het organiseren van voorzieningen die inwoners in staat stellen om bijvoorbeeld langer thuis te blijven wonen of die deelname aan de samenleving laagdrempeliger maken. Daarnaast gaat het om ondersteuning bij het vinden van werk, hulp bij het oplossen van schuldenproblematiek en zo nodig inkomensondersteuning. Aan de basis van het Sociaal Domein staan drie wetten: • de Jeugdwet; • de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo); • de Participatiewet. De taken die voortkomen uit deze wetten worden zoveel mogelijk integraal en in samenhang uitgevoerd. Dit betekent een stevige verbinding tussen werk, inkomen, zorg, jeugd, onderwijs en gezondheid.
DOELENBOOM
Voorzien in een toereikend aanbod aan vrij toegankelijke algemene voorzieningen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Ondersteunen mantelzorgers en vrijwilligers.
Mantelzorgers en vrijwilligers kregen ondersteuning via het lokale en regionale (zorg)netwerk. Mantelzorgers kregen waardering tijdens de Dag van de Mantelzorg in samenwerking met de muziekschool.
Inwoners toegang bieden tot algemeen maatschappelijk werk.
Inwoners hebben kosteloos toegang tot maatschappelijk werk. Zij kunnen daar terecht met bijvoorbeeld vragen over financiën, regelingen of instanties.
Subsidiëren lokaal welzijnswerk. Deze biedt toegang tot een scala aan activiteiten en voorzieningen.
Alle inwoners kunnen waar nodig terugvallen op laagdrempelige, lichte vormen van ondersteuning.
Controle op kwaliteit kinderopvang.
Het toezicht op de kinderopvang is uitgevoerd door GGD Kennemerland. Alle kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang locaties binnen gemeente Bloemendaal werden in 2025 geïnspecteerd. Bij nieuwe locaties vindt na 3 maanden een onderzoek na registratie plaats. Daarnaast werd 50% van alle voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd op basis van een steekproef.
In stand houden, in samenwerking met regiogemeenten, van de voorziening Veilig Thuis.
De voorziening Veilig Thuis is in stand gehouden. Er is wel nog steeds sprake van wachtlijsten.
50 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Opvang van statushouders.
De statushouders woonachtig in Oldenhove worden ondersteund door VluchtelingenWerk Nederland. Voor wat betreft overige hulp en ondersteuning kunnen statushouders gebruik maken van de diensten van Welzijn Bloemendaal, onder andere op de locatie Oldenhove.
Het - door subsidieverlening - stimuleren van cohesiebevorderende activiteiten van en voor inwoners in wijken, kernen en dorpen.
Via BloemendaalSamen konden inwoners laagdrempelig subsidie aanvragen voor activiteiten die de sociale cohesie bevorderen. Dit is in 2025 wat minder gedaan dan in de voorgaande jaren. Er zijn negen buurtverbinders geworven die het aanbod van activiteiten van en voor inwoners zichtbaar maken op de vernieuwde website BloemendaalSamen. Om de cohesie te bevorderen is Bloemendaal aangesloten bij de landelijke aanpak Lief en Leedstraatjes. In Vogelenzang zijn drie straatjes gestart. De dorpscoördinatoren van Welzijn Bloemendaal rollen de aanpak verder uit in de verschillende kernen.
We willen de aard en omvang van de zorgvraag kunnen volgen alsook de voortgang en kwaliteit van de behandeling.
Via Zorgdomein verwijzen alle huisartsenpraktijken inwoners met maatschappelijke en psychosociale zorgvragen naar de cliëntondersteuners van Welzijn Bloemendaal. Zij houden de zorgvragen bij en verwijzen waar nodig naar informele en formele hulp. De aard en omvang wordt zo gevolgd.
Beter positioneren vrijwilligerswerk in de gemeente.
De website en de verschillende vormen van vrijwilligerswerk en campagnes zijn onder de aandacht gebracht via on- en offline communicatie. Door middel van de partnerbijeenkomsten zijn de vrijwilligersorganisaties in Bloemendaal geïnformeerd en geïnspireerd. Ook zijn er mooie samenwerkingen ontstaan tussen de organisaties, waarbij van elkaars expertise en elkaars vrijwilligers gebruik wordt gemaakt.
Voorzien in toegang tot individuele voorzieningen Jeugdwet en maatwerkvoorzieningen WMO. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Centrum voor Jeugd en Gezin: Voorlichting en advies geven, opvoed- en opgroei ondersteuning bieden, toeleiden naar jeugdhulp. Versterken van samenwerking met onderwijs, overige wettelijke verwijzers en de consortia.
Onze inwoners zijn in 2025 goed bekend met het CJG en de mogelijkheden die het biedt op het vlak van opvoedondersteuning en preventie.
Geleiden naar de juiste vorm(en) van:
Het CJG:
51 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
- algemene en overige voorzieningen
- is bekend met Bloemendaalse voorzieningen en probeert antwoorden op hulpvragen eerst te beantwoorden met behulp van het voorliggend veld;
- preventieve activiteiten (voorkomen instroom zwaardere jeugdhulp)
- heeft een eigen aanbod van preventieve activiteiten; - heeft op iedere Bloemendaalse basisschool een vaste CJG coach; - verzorgt de inzet van de POH bij Bloemendaalse huisartsen; - verzorgt waar mogelijk preventief groepsaanbod op het voortgezet onderwijs;
- individuele voorzieningen (Jeugdwet)
- kan, indien hulpvragen niet vanuit de eigen kracht, binnen het eigen netwerk of met lichte opvoed- en opgroeiondersteuning in het voorveld beantwoord kunnen worden, verwijzen naar specialistische jeugdhulp.
Wmo-loket: Voorlichting geven, adviseren en cliëntondersteuning bieden.
Deze taak is door het Wmo-loket uitgevoerd. Ook MEE & de Wering, Welzijn Bloemendaal en WIJ Heemstede hebben cliëntondersteuning geboden.
Geleiden naar de juiste vorm(en) van:
Het Wmo-loket bepaalt in gesprek met de inwoner (het keukentafelgesprek) wat iemand zelf kan, waar de eventuele partner of omgeving bij kan helpen, en indien nodig, welke ondersteuning vanuit de gemeente (Wmo) ingezet kan worden. Hierbij wordt eerst gekeken of een algemene voorziening in de behoefte van de inwoner kan voorzien. Mocht dit niet het geval zijn dan kan een maatwerkvoorziening worden ingezet. Het kan ook zijn dat een inwoner naar een andere instantie wordt doorverwezen indien de ondersteuningsvraag niet aansluit op wat vanuit de Wmo kan worden geboden.
- algemene en overige voorzieningen.
Er was een breed aanbod van algemene voorzieningen, onder andere gericht op ontmoeting, activering, lotgenotencontact en het bieden van informatie en advies.
- preventieve activiteiten.
Het Wmo-loket streeft ernaar tijdig passende ondersteuning in te zetten. Dit kan de noodzaak voor zwaardere ondersteuning voorkomen of verminderen.
- maatwerkvoorzieningen en dienstverlening (Wmo).
Het aanbod van maatwerkvoorzieningen bestaat uit huishoudelijke ondersteuning, individuele begeleiding, dagbesteding, kortdurend verblijf, hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer. Cliëntervaringsonderzoeken vinden continue plaats en de raad wordt hierover jaarlijks geïnformeerd.
52 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Het bieden van inkomens- en bijstandsvoorzieningen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Schuldhulpverlening.
In 2025 is het beleidsplan schuldhulpverlening 2025 – 2028 vastgesteld. Het beleidsplan"Samen naar een toekomst zonder geldzorgen", focust zich op het behoud van professionele hulp op basis van de dienstverleningsovereenkomst met Haarlem en het starten van een pilot voor schuldenopkoop om vicieuze cirkels te doorbreken. Het plan, vastgesteld in 2025, richt zich op laagdrempelige toegang, het doorbreken van het taboe en het versterken van de preventie, met als doel inwoners duurzaam schuldenvrij te maken en hen te helpen een gezonde financiële toekomst op te bouwen.
Gelden energietoeslag 2023.
Het resterende budget voor de energiegelden 2023 is na vaststelling van de jaarrekening 2024 via resultaatbestemming beschikbaar gesteld voor inzet ten behoeve van het oppakken van acties uit het beleidsplan schuldhulpverlening in 2025. Door personele onderbezetting bij IASZ kon hier echter in 2025 geen verdere uitvoering aan worden gegeven. Na de resultaatbestemming bij de jaarrekening 2025 zal het budget in 2026 opnieuw beschikbaar worden gesteld.
Aanpassingen verstrekkingenboek bijzondere bijstand.
Om het verstrekkingenboek aan te laten sluiten bij de huidige tijdsgeest en mee te bewegen met ontwikkelingen die er zijn, is er besloten het verstrekkingenboek tegen het licht te houden. In 2025 is gestart met het bepalen van de visie en de uitgangspunten. In 2026 zullen we deze nader uitwerken in het verstrekkingenboek
Voorzieningen ter bevordering van participatie, niet gericht op werken. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Ontwikkelingen Wet Inburgering.
Eind 2025 volgen 90 inwoners een inburgeringstraject, waarvan 20 gezinsmigranten. 12 inwoners zijn geslaagd voor hun inburgering op basis van de Wet 2021. In 2025 zou de evaluatie Wet inburgering vorm krijgen. We zijn dan 3 jaar bezig met het begeleiden van statushouders en gezinsmigranten die na 1 januari 2022 een verblijfsvergunning hebben gekregen. Ook de Rijksoverheid ging in 2025 evalueren. De IASZ is op basis van een steekproef door Significant
53 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
en Cebeon betrokken bij die evaluaties over de uitvoering van de leerroutes en de financiële haalbaarheid van de inburgering. Deze evaluaties die na de zomer zijn afgerond, wilden we betrekken bij onze eigen evaluatie. In het eerste kwartaal van 2026 verwachten wij de evaluatie te kunnen afronden.
Op arbeid gerichte participatie en re-integratievoorzieningen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Participatiewet in Balans.
De beoogde invoering per 1 juli 2025 is niet gehaald, mede vanwege het demissionaire kabinet. Uiteindelijk is in september ingestemd door de Eerst Kamer. Het doel is om de rechtszekerheid voor bijstandsgerechtigden te vergroten én om de professional voldoende ruimte te geven mensen passend te ondersteunen. Aan dit wetsvoorstel is gewerkt met gemeenten, professionals uit het vak en vanzelfsprekend bijstandsgerechtigden zelf. Het wetsvoorstel biedt een samenhangend pakket van ruim twintig maatregelen. De inwerkingtreding gebeurt in fases. Een groot aantal onderwerpen treedt op 1 januari 2026 in werking en een deel op 1 januari 2027. Het jaar 2026 zal voor de wijzigingen die in 2027 in werking treden ook dienen als overgangsjaar.
Re-integratie.
In 2025 zijn in Bloemendaal 24 uitkeringen beëindigd omdat er werk is gevonden. Daarnaast zijn er 54 mensen in Bloemendaal in de bijstandsuitkering met parttime werk.
Aanbod van voorzieningen ten behoeve van mensen met fysieke beperkingen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Aanbod van voorzieningen ten behoeve van mensen met fysieke beperkingen, te weten: - woonvoorzieningen - vervoersvoorzieningen - rolstoelen Tevens ondersteuning in spoedgevallen.
Dit aanbod is gerealiseerd vanuit het Wmoloket en heeft in de behoefte van de doelgroep voorzien.
54 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Aanbod van diensten ten behoeve van mensen met een beperking of psychische problemen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Aanbod van voorzieningen, zowel in de vorm van een maatwerkvoorziening als een algemene voorziening, ten behoeve van mensen met een beperking of psychische problemen, te weten: - huishoudelijke ondersteuning - kortdurend verblijf - begeleiding en dagbesteding - vervoer - hulpmiddelen Tevens ondersteuning in spoedgevallen.
Dit aanbod is gerealiseerd vanuit het Wmoloket en heeft in de behoefte van de doelgroep voorzien.
Aanbod van specialistische jeugdhulp. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Toereikend aanbod aan specialistische jeugdhulp (zorg in natura en persoonsgebonden budgetten).
Waar de eigen kracht, het sociale netwerk en de vrij toegankelijke voorziening in het voorveld niet de oplossing zijn voor jeugdhulpvragen, is gebruikgemaakt van het ingekochte aanbod aan specialistische jeugdhulp. Het gaat hierbij om ondersteuning bij opvoed- en opgroeivraagstukken, opvang en begeleiding, hulp voor jeugdigen met psychische problematiek en stoornissen, en zorg en ondersteuning voor jeugdigen met een verstandelijke beperking. Door het (landelijk) toenemende beroep op de jeugdzorg (grote vraag, zwaarder wordende problematiek en langere trajectduur), blijft het een uitdaging om passende en tijdig beschikbare jeugdhulp in te zetten.
Uitvoering jeugdbescherming en jeugdreclassering.
De gemeente heeft zich ingezet om voldoende en kwalitatief goede jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen beschikbaar te stellen voor de Bloemendaalse inwoners. Het uitspreken van deze maatregelen gebeurt door de rechter, de uitvoering door de gecertificeerde instellingen. Echter, ook in de uitvoering van deze maatregelen is de landelijk toenemende vraag naar jeugdzorg merkbaar, waardoor het waarborgen van kwaliteit en voldoende aanbod in de praktijk een uitdaging kan zijn.
55 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Voorzien in opvangvoorzieningen en Beschermd Wonen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Voorzien in opvangvoorzieningen en Beschermd Wonen.
Per 1-1-2025 zijn regionale toegangstaken deels overgeheveld naar de lokale toegang van de regiogemeenten. Dit geldt met name voor zaken als meldingen, proces, beschikkingen en bezwaar/beroep. Lokale toegang heeft gedurende 2025 gewerkt met nieuwe contracten en productstructuur.
Opvang Oekraïense vluchtelingen.
In 2025 werden 164 bedden bezet door Oekraïense vluchtelingen in de gemeentelijke opvanglocaties Kerklaan in Bennebroek en Duinlust in Overveen.
Preventie. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Mentaal gezond houden van onze kinderen.
In 2025 is er verder gewerkt met het lokale werknet rondom preventief jeugdbeleid (opgezet in 2024). Dit werknet houdt zich structureel bezig met het sterker neerzetten van preventief jeugdbeleid in Bloemendaal. Mentale gezondheid is een van de pijlers uit het preventief jeugdbeleid. Thema's als mentale weerbaarheid, prestatiedruk, middelengebruik en mediawijsheid komen aan bod. Hierbij wordt met belangrijke partijen uit het voorveld samengewerkt. Denk bijvoorbeeld aan scholen, de GGD, het CJG, Buurtgezinnen, het jongerenwerk, sportverenigingen en huisartsen.
We willen de instroom in de jeugdzorg beperken.
Het preventief jeugdbeleid richt zich op het voorkomen van ontwikkeling of verergering van problematiek bij jeugdigen en gezinnen. Door vroegtijdig te signaleren en in te zetten op een veerkrachtige jeugd met een sterk sociaal netwerk, moet de doorstroom naar specialistische jeugdhulp worden verminderd. Hier is in 2025 verder aan gewerkt. Het structurele jeugdoverleg Bloemendaal is gestart. Hier wordt zorg en overlast rondom jeugd in Bloemendaal besproken met relevante partijen uit het voorveld (o.a. CJG, jongerenwerk, Halt, handhaving, politie en gemeente).
Preventie voortzetten en inzetten op het "normaliseren" van lichte problematiek.
Alle reeds bestaande inzet op preventie in Bloemendaal is gedurende 2025 voortgezet. Aansluitend hierop zijn we begonnen met het analyseren en samenbrengen van alle initiatieven die op het gebied van preventie
56 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
worden uitgevoerd. Via een dynamische uitvoeringsagenda wordt het preventieve aanbod in Bloemendaal uitgevoerd en versterkt. Normaliseren en demedicaliseren zijn onderwerpen die in het beleid rondom preventie in 2025 verdere aandacht hebben gekregen. Op deze manier hebben we een begin willen geven aan het verbreden van de maatschappelijke dialoog over het kritischer en met een meer integrale blik kijken naar hulpvragen en het normaliseren van problemen. Het onderwijs en de huisartsen zijn hier nauw bij betrokken. Ouders denken mee via het Ouderpanel Bloemendaal. We ontwikkelen nieuwe initiatieven voor de jeugd.
We zijn in 2025 verder gegaan met het in kaart brengen van leemtes in het preventieve aanbod waar nieuwe initiatieven nodig zijn. Een concreet voorbeeld van een nieuw initiatief is de Meidenmiddag, ontstaan vanuit de behoefte van de doelgroep en door analyse van de data uit de jeugdmonitor. Vanuit de uitvoeringsagenda preventief jeugdbeleid en de signalen vanuit onze inwoners, professionals en belangrijke ketenpartners passen we het preventieve aanbod waar nodig aan.
KENGETALLEN
Kengetal
Eenheid - Bron
Banen
Aantal per 1.000 inwoners 15 - 64 jaar Bron: CBS / LISA
Jongeren met een delict voor de rechter
Kinderen in uitkeringsgezin
Netto arbeidsparticipatie
Werkloze jongeren
Personen met een bijstandsuitkering
Uitkomst 517,5 539,1
Jaar 2023 2024
nnb
2025
% 12 t/m 21 jarigen
1,00%
2023
Bron: Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel
1,00%
2024
nnb
2025
2,00%
2023
2,00% nnb
2024 2025
72,30%
2023
73,20%
2024
nnb
2025
% 16 t/m 22 jarigen
1,00%
2023
Bron: CBS
1,00% nnb
2024 2025
Aantal per 10.000 inwoners
149,7
2023
% kinderen tot 18 jaar Bron: Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel % van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking Bron: CBS
57 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Bron: CBS Lopende re-integratievoorzieningen
Jongeren met jeugdhulp
Jongeren met jeugdbescherming
155,4
2024
150,9
2025
83,1
2023
68,3 nnb
2024 2025
% van alle jongeren tot 18 jaar
11,80%
2023
Bron: CBS
11,70%
2024
nnb
2025
0,30%
2023
Aantal per 10.000 inwoners van 15 - 64 jaar Bron: CBS
% van alle jongeren tot 18 jaar
WAT HEEFT HET GEKOST? Bedragen * € 1.000
Lasten
Begroting Begroting na wijziging 23.454 25.337
Rekening
Saldo
24.735
-603
Baten
-5.040
-7.753
-7.847
-94
Saldo voor Baten en Lasten
18.414
17.585
16.888
-697
18.414
17.585
16.888
-697
Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Totaal mutaties reserve Saldo
tabelcell
tableCell8
Uitsplitsing per taakveld
Begroting Begroting na wijziging 5.432 3.019
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
6.21
6.3
Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal Inkomensregelingen
6.4
tableCell7
tableCell9
tableCell10
Rekening
Saldo
2.895
-123
378
79
81
2
905
885
813
-72
39
39
42
3
1.132
882
551
-331
WSW en beschut werk
876
928
889
-39
6.5
Arbeidsparticipatie
446
496
290
-206
6.60
Hulpmiddelen en diensten (WMO)
1.328
1.364
1.475
111
1.333
1.608
1.677
69
6.712 Begeleiding (WMO)
981
1.811
1.744
-67
6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal
44
44
42
-2
6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal
3.980
4.415
4.601
186
6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal
657
657
452
-206
6.22 6.23
6.711 Huishoudelijke hulp (WMO)
58 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk
110
110
6.792 PGB Jeugd
88
-22
240
240
6.811 Beschermd wonen (WMO)
-17
6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) 6.821 Jeugdbescherming
272
279
257
-22
211
361
370
9
9
9
9
300
599
372
-227
18.414
17.585
16.888
-697
6.822 Jeugdreclassering 6.92
Co�rdinatie en beleid Jeugd Totaal
0
Financiële toelichting van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de programmarekening. Samenkracht en burgerparticipatie Taakveld Samenkracht en Burgerparticipatie bestaat uit diverse posten waar zowel overschrijdingen als onderschrijdingen zijn. Hierbij te denken aan Inburgeringswet, Veranderopgave inburgering, Noodopvang Oekraïne en maatschappelijk begeleiding statushouders. Uit de jaarrekening van IASZ wordt voorgesteld om € 8.300 voor uitvoeringskosten via resultaatbestemming over te hevelen naar 2026. Inkomensregelingen De lasten voor de uitvoering van de verschillende inkomensregelingen (€ 330.000) zijn lager dan begroot. Tevens wordt uit de jaarrekening van IASZ voorgesteld om € 61.495 voor Energietoeslag via resultaatbestemming over te hevelen naar 2026. Totaal is er een voordeel van € 331.000 op taakveld 6.3 Inkomensregelingen. Arbeidsparticipatie De uitvoering van de Participatiewet (€ 145.000) is lager dan begroot. Uit de jaarrekening van IASZ wordt voorgesteld om € 63.000 voor Statushouders aan het werk via resultaatbestemming over te hevelen naar 2026. Totaal is er een voordeel van € 206.000 op taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie. Hulpmiddelen en diensten (WMO) De hogere lasten hebben betrekking op de groep vervoersvoorzieningen (WMO). Lagere lasten zijn voornamelijk bij de groep woonvoorzieningen. Totaal nadeel van € 111.000 op taakveld 6.60.
Jeugdhulp In 2025 is de samenwerking van verschillende gemeenten met de consortia ten behoeve van meervoudige jeugdhulp gecontinueerd. Betreft taakgerichte financiering in de vorm van een lumpsum, waarbij de consortia vanuit de gemeenten één gelijkluidende taak krijgen om uit te voeren. Totaal resulteert dit op een voordeel van €42.000 op diverse taakvelden (6.752 t/m 6.763). PGB WMO De hogere lasten hebben met name betrekking op hulp bij zorg in natura ( € 111.000) en begeleiding zorg in natura (€ 200.000). Totaal nadeel van € 242.000 op taakvelden 6.791.
59 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Coördinatie en beleid Jeugd Er is een budget beschikbaar gesteld voor de regionale innovatievoorstellen om op een vernieuwende manier te kunnen werken binnen het vormgegeven jeugdstelsel. Er is € 46.050 in 2025 uitgegeven, er wordt € 218.239 overgeheveld naar 2026. Tevens wordt er voorgesteld om € 44.816 voor Implementatie inkooptraject jeugdhulp via resultaatbestemming over te hevelen naar 2026.
VERBONDEN PARTIJEN De volgende verbonden partijen hebben betrekking op programma Sociaal Domein: • • • •
Participatiebedrijf Spaarne Werkt Intergemeentelijke Afdeling Sociale Zaken (IASZ) Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)
Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.
60 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU Doel van dit programma is het behouden en bevorderen van een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving voor nu en de volgende generatie. Door de uitvoering van dit programma voorkomen wij voorts de verspreiding van besmettelijke ziektes Wij voeren de wettelijke taak voor lokale gezondheidszorg en het gemeentelijke duurzaamheidsprogramma uit. Dit doen we door het op doelmatige wijze beheren van het rioolstelsel, afvalzorg, begrafeniszorg, lokale gezondheidszorg en uitvoeren van het duurzaamheidsprogramma. Hierbij zoeken we de balans tussen dienstverlening, duurzaamheid en kosten. Riool Riolering en drinkwatervoorziening zijn van grote betekenis voor de volksgezondheid. De gemeente is verantwoordelijk voor het beheer van de riolering. Hierbij gaat het om de volgende maatschappelijke belangen: • De bescherming van de volksgezondheid; • Het voorkomen van wateroverlast; • Het behouden van schoon water en een gezond aquatisch ecosysteem; • Het voorkomen van potentiële schade aan gebouwen. Hoe we dit doen staat beschreven in het Programma Water 2022-2026, vastgesteld door de gemeenteraad op 16 december 2021. Naast beheer en exploitatie van de riolering (afvalwater en regenwater) gaat het om drainagesystemen en oppervlaktewateren. Afval Op grond van de Wet Milieubeheer is de gemeente de wettelijke inzamelaar van huishoudelijke afvalstoffen.
In navolging van het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) richten we ons bij afvalinzameling en verwerking op verbetering van de afscheiding en het beperken van de hoeveelheid restafval. Daarbij zoeken we de balans tussen dienstverlening, duurzaamheid en kosten. De wettelijke verplichtingen vanuit de Wet Milieubeheer en de doelstellingen uit het LAP vertalen we naar lokale oplossingen in ons Afval- en grondstoffenbeleid, de afvalstoffenverordening en het uitvoeringsbesluit afvalstoffenverordening. De landelijke doelstelling van 100kg restafval per inwoner per jaar in 2025 is in de gemeente Bloemendaal niet gehaald. In 2025 hadden inwoners uit de gemeente Bloemendaal gemiddeld 181kg restafval per inwoner per jaar. Uit participatie met inwoners is gebleken dat inwoners meer waarde hechten aan duurzaamheid en service dan aan de kostencomponent. Daarom is het belangrijk om aanpassingen te maken in onze service op huishoudelijk afval en grondstoffen. Ondanks het draagvlak onder inwoners voor de voorgestelde wijzigingen heeft de gemeenteraad het voorstel in november 2025 aangehouden met het verzoek om een aantal punten te verduidelijken. Daarom komt deze in 2026 opnieuw op de agenda. Begraven De gemeente is volgens de Wet op de Lijkbezorging verplicht om een Algemene Begraafplaats te hebben.
Bloemendaal heeft er twee; de algemene begraafplaats Bennebroek en de algemene begraafplaats Bloemendaal. Inwoners van Bloemendaal hebben de mogelijkheid om een afscheidsceremonie, begrafenis, urn bijzetting of asverstrooiing te laten uitvoeren. Hierbij streven we naar het aanbieden van een mooie, passende locatie voor een uitvaart. Het beheer en gebruik van de begraafplaats is vastgelegd in de Beheersverordening Algemene Begraafplaatsen Bloemendaal 2025.
61 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Lokale gezondheidszorg We zijn verantwoordelijk voor een lokale gezondheidszorg die voor inwoners dichtbij en laagdrempelig is en we zorgen voor een omgeving die mensen stimuleert zelf gezondheidsrisico’s te beperken. Duurzaamheid In 2025 is het duurzaamheidsprogramma 2025-2026 vastgesteld dat de kapstok vormt voor verdere uitwerking. Op steeds meer beleidsterreinen dient duurzaamheid als centraal thema als uitgangspunt te worden genomen, al dan niet als onderdeel van wettelijke verplichtingen.
DOELENBOOM
Via JGZ Kennemerland toegang tot voorzieningen gezondheidszorg verzorgen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Professionalisering toegang hulp en ondersteuning.
De toegang tot voorzieningen gezondheidszorg is geprofessionaliseerd.
Zorgen voor toegang tot voorzieningen gezondheidszorg. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Organiseren GGZ expertise binnen het welzijnswerk.
Welzijnswerk maakt gebruik van GGZexpertise via het Sociaal team Bloemendaal en de kernteams Zorg & Welzijn.
Zorgen voor verbinding en samenwerking tussen relevante organisaties en initiatieven. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Voortzetten werkgroep Mentale gezondheid jeugd, met nadruk op verminderen van prestatiedruk en middelengebruik.
In 2025 is met het werknet preventief jeugdbeleid (opgezet in 2024, met als hoofdthema mentale gezondheid) een uitvoeringsagenda opgesteld. Het werknet houdt zich structureel bezig met het sterker neerzetten van preventief jeugdbeleid in Bloemendaal. Hierbij wordt met verschillende partijen samengewerkt: scholen, de GGD, het CJG, Buurtgezinnen, het jongerenwerk, huisartsen en sportverenigingen. Ouders zijn betrokken via het Ouderpanel. Het verminderen van prestatiedruk en middelengebruik is onderdeel van de uitvoeringsagenda. Een mix van interventies gericht op prestatiedruk en middelengebruik is uitgevoerd door de gemeente, onderwijs, sport en subsidiepartners.
Organisatie preventieve interventies bij ouderen.
Om vallen te voorkomen zijn acht vitaliteitsmomenten en zes cursussen uitgevoerd. De uitgebrachte sport- en
62 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
beweeggids 65+ biedt een overzicht van het laagdrempelige sport- en beweegaanbod in de hele gemeente. Sport on Tour voor 65+ is uitgevoerd ter promotie van het bestaande sportaanbod voor ouderen. Nieuw sport- en beweegaanbod voor ouderen is in ontwikkeling. Zes huisartsenpraktijken maakten in 2025 gebruik van Welzijn op Recept/ Toegang Sociaal Domein, waarbij ze ruim 70 kwetsbare inwoners verwezen naar de cliëntondersteuners van Welzijn Bloemendaal. Eenzaamheid onder ouderen verminderen.
De Week van de Ontmoeting is georganiseerd om bewustwording te creëren. De dorpscoördinatoren kregen signalen over eenzaamheid binnen via verschillende acties. Nabestaanden zijn gesteund en doorgeleid naar extra hulp of aanbod. De cursus Heft in Eigen Hand voor ernstig eenzame inwoners is één keer uitgevoerd. Ontmoeting en verbinding worden gestimuleerd via de Lief en Leedstraatjes. Daarvan zijn er drie gestart. Eenzaamheid stond als thema op de agenda van de Zorgtafel met alle huisartsen, thuiszorg en het sociale domein. Samen met cliëntondersteuning onderzoeken we hoe we onzichtbare eenzaamheid kunnen verminderen en de informatievoorziening kunnen verbeteren.
Samenwerking tussen medisch en sociaal domein versterken, om toenemende zorgvraag aan te kunnen (GALA en IZA).
Middels de Zorgtafels/ Route Gezondtafels, de regionale ketenaanpakken en casuïstiek overleggen werken professionals uit zorg en welzijn met elkaar samen volgens een gedeelde visie, gericht op positieve gezondheid en zelf- en samenzorg.
Lokaal aanbod afstemmen op behoefte dorpskern.
Per dorpskern is nieuw aanbod ontwikkeld dat aansluit bij de gezondheidskenmerken en behoefte van inwoners. Het verbeterde platform BloemendaalSamen is gelanceerd.
Doelmatig inzamelen en transporteren van afvalwater naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie en het beperken van vervuiling van oppervlaktewater. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Vervangen van de riolering in een aantal wegen conform het Programma water 20222026.
De riolering in de Prins Hendriklaan is gerenoveerd d.m.v. re-lining. In de Parkweg is een gedeelte van de riolering vervangen. De rioolvervanging in de Kennemerweg vergde meer voorbereiding en wordt in 2026 uitgevoerd. Dat geldt eveneens voor de rioolvervanging in de Mollaan, waar archeologisch onderzoek de voorbereiding
63 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
heeft vertraagd. Het aanbrengen van een overstort bij het Goudsbloemplein is vervallen. In 2025 is er tevens een noodreparatie uitgevoerd aan de riolering in de Julianalaan. Daar is vervolgens de levensduur van de riolering verlengd d.m.v. re-lining. Ook in de Louise de Collignylaan is een noodreparatie uitgevoerd vanwege een ingestorte buis.
Op efficiënte manier de afvalscheiding bevorderen. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Wij bevorderen de afvalscheiding met maatwerk. Wij richten ons op het apart houden van GFT.
Met de GFT-bakfiets zijn we aangesloten bij verschillende activiteiten, zoals de tegelwip acties en de landelijke compostdag. Daarnaast hebben we verschillende VVE's ondersteund met het uitbreiden van hun GFT(e) capaciteit.
We leggen meer accent op duurzaamheid binnen ons afvalbeleid.
Beleidsaanpassing voor serviceverhoging op grondstoffen en serviceverlaging op restafval is in de raad van november 2025 teruggegeven aan het college met het verzoek om een concreter voorstel.
We willen actief op zoek naar circulaire mogelijkheden en deze benutten.
Het innamepunt voor de Snuffelmug op de milieustraat in Overveen is wind- en waterdicht gemaakt, zodat de ingeleverde spullen beter bewaard kunnen worden voordat ze naar de kringloopwinkel worden gebracht.
Het behouden en verder bevorderen van een duurzame leefomgeving. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
We geven uitvoering aan het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) en besteden de beschikbare middelen aan particuliere woningeigenaren die het financieel minder breed hebben (de Lokale Aanpak Isolatie=LAI).
Alle doelgroepen zijn in 2025 aangeschreven en de beschikbare subsidies zijn al deels aangevraagd. De eerste tranche van de rijksmiddelen is eind 2025 voor de helft benut. De LAI loopt de komende jaren door.
Inzet op communicatie en ondersteuning op de (hybride) warmtepomp en andere verduurzamingsmogelijkheden in de gebouwde omgeving op basis van het programma duurzaamheid.
Inzet op de hybride warmtepomp blijft de komende jaren relevant zolang een collectieve warmtebron niet beschikbaar is. Over 2025 is de gemeentelijke subsidieregeling (hybride) warmtepompen goed benut.
Net als in 2024 ondersteunen we huishoudens met de beschikbare rijksmiddelen voor energiearmoede.
De resterende middelen energiearmoede worden besteed aan de energiebank Bloemendaal (waaronder circulair gordijnenproject).
Uiterlijk 2025 dienen alle bedrijven in Bloemendaal aan de verplichtingen vanuit de Wet Milieubeheer te voldoen.
Net als elders in NL voldoen veel bedrijven nog niet aan de wettelijke energiebesparingsplicht.
64 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Zorg dragen voor een kostendekkend beheer van aantrekkelijke begraafplaatsen met een passend serviceniveau. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Het actualiseren van het beheerplan, de beheersverordening en het begraafplaatsenbeleid.
In 2025 zijn de beheersverordening Algemene begraafplaatsen Bloemendaal en de andere regels Algemene begraafplaatsen Bloemendaal geactualiseerd.
Biodiversiteit en klimaatadaptatie. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
We willen de openbare ruimte vergroenen om effecten van klimaatverandering en waterlast op te vangen.
Op verschillende plekken in de openbare ruimte heeft vergroening plaatsgevonden: - Omgeving Narcissenlaan, Hyacinten, Fresialaan, Zwarteweg (Bennebroek) - 137 m2 - Adriaan Stoopplein (Overveen) - 40 m2 - Entree gemeentewerf/milieustraat - 50 m2 - Omgeving Meerwijk (Bennebroek) - 80 m2 - Brederodelaan (Bloemendaal) - 250 m2 - Entree Park Brederode (Bloemendaal) - 50 m2 - Acacialaan (Bloemendaal) - 120 m2 TOTAAL: 727 m2
In gesprekken met inwoners en scholen brengen we de noodzaak van het vergroten van biodiversiteit onder de aandacht en ook de noodzaak van klimaatadaptatie.
De tuinrangers gaan tijdens hun bezoek bij bewoners thuis in op de noodzaak van het vergroten van de biodiversiteit en klimaatbestendig maken van de tuinen.
Bevorderen gifvrij tuinieren en inheemse beplanting stimuleren.
Door de inzet van tuinrangers en deelname aan het project 'Duintuinen' van het Nationaal Park Zuid-Kennemerland hebben we veel aandacht besteedt aan gifvrije en inheemse beplanting.
Bij kunstsportvelden waar mogelijk rubber vervangen door kurk infill.
In Vogelenzang is een aantal sportvelden aangelegd met kurk-infill.
Uitvoering geven aan lokale Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie en de regionale actieagenda klimaatadaptatie.
- Onderzoek knelpunt afvoer ten noorden van de Kleverlaan, Bloemendaal (loopt). - Aanleg drainage Meerwijk voorbereiding fase 4, Bennebroek. - Onderzoek Aanpak knelpunt rondom de Lage Duin en Daalseweg, Bloemendaal. Wordt opgenomen in programma water. - Opstellen regionaal programma klimaatadaptatie ZKL, 2026-2030 (loopt).
65 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Leefbaarheid bevorderen Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Omgevingsgeluid.
Zienswijze procedure en vaststelling van Saneringsprogramma B-lijst woningen, ten behoeve van de aanvraag uitvoeringssubsidie bij het rijk. In vervolg op toegekende voorbereidingssubsidie (2020) voor saneringsprogramma wegverkeerslawaai voor 109 woningen in de gemeente Bloemendaal.
KENGETALLEN
Kengetal
Uitkomst 2024
Omvang huishoudelijk restafval (kg/inwoner), Bron: CBS Hernieuwbare elektriciteit, Bron: RWS / Klimaatmonitor Overige kengetallen op jaarbasis
Begroting 2025
Uitkomst 2025
168
167 165 (o.b.v. Q3)
nnb
6,1%
nnb
2021
2022
2023
2024
2025 gemiddeld
Begrafenis
48
62
58
80
65
63
Bijzetting urn
12
7
16
21
15
14
Asverstrooiing
4
2
5
6
6
5
Totaal
64
71
79
107
86
81
Bergweg Bloemendaal
60
68
76
103
81
78
Binnenweg Bennebroek
4
3
3
4
5
4
WAT HEEFT HET GEKOST? Bedragen * € 1.000
Lasten Baten Saldo voor Baten en Lasten
Begroting Begroting na wijziging 10.657 10.798
Rekening
Saldo
10.321
-476
-11.237
-10.880
-10.842
38
-581
-82
-520
-438
-581
-82
-520
-438
Toevoeging aan reserve Onttrekking aan reserve Totaal mutaties reserve Saldo
Tab
tableCell8
tableCell7
tableCell9
tableCell10
elcell
66 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Uitsplitsing per taakveld
7.1
Volksgezondheid
7.2
Riolering
7.3
Afval
7.4 7.5
Begroting Begroting na wijziging 1.111 1.132
Rekening
Saldo
1.167
35
-955
-1.005
-928
77
-1.246
-695
-1.034
-338
Milieubeheer
544
519
446
-74
Begraafplaatsen en crematoria
-33
-33
-172
-139
-581
-82
-520
-438
Totaal
Financiële toelichting van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de programmarekening. Klimaatontwikkeling en -adaptatie Het klimaat verandert en leidt o.a. tot grotere en intensere buien. Het (hemel)watersysteem en de afvalwaterketen moeten deze neerslag kunnen verwerken. Het besef groeit dat dit niet meer uitsluitend met grotere rioolbuizen is op te vangen, maar dat een integrale aanpak noodzakelijk is. Deze aanpak richt zich op afstemming binnen de afvalwaterketen en in de openbare ruimte. De aanpak richt zich op de vier thema’s van het nationale Deltaprogramma klimaatadaptatie: wateroverlast, hitte, droogte en overstroming. Riolering De werkelijke opbrengst rioolheffingen is € 102.000 lager dan begroot. De werkelijke bijdrage uit de egalisatievoorziening rioleringen € 172.000 lager dan verwacht. De voorziening is toereikend. Verder zijn er geen noemenswaardige afwijkingen te melden. Afval De verbouwing van de Snuffelmug, waarvoor in 2024 middelen zijn doorgeschoven naar 2025, vanwege vertraging, is in 2025 afgerond. Bij het vaststellen van de belastingverordening is het amendement "beperking tarief 2025"aangenomen. Hiermee is in 2025 de opbrengst met €520.930 naar beneden bijgesteld. Uiteindelijk is het exploitatietekort € 180.369.
Begraafplaatsen en crematoria Er is een nadelig exploitatieresultaat ontstaan op taakveld 'Begraafplaatsen en crematoria' van € 118.000. De bij de jaarrekening 2024 gevormde voorziening wordt volledig aangewend. Verder zijn er geen bijzonderheden te melden.
VERBONDEN PARTIJEN De volgende verbonden partijen hebben betrekking op programma Volksgezondheid en Milieu: • • • •
Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) JGZ Kennemerland Omgevingsdienst IJmond De Meerlanden Holding N.V.
Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.
67 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
VOLKSHUISVESTING, LEEFOMGEVING EN STEDELIJKE VERNIEUWING Het programma richt zich op het behoud en versterking van het groene en cultuurhistorische karakter van Bloemendaal. Wonen in Bloemendaal is en moet aantrekkelijk en uniek blijven. De inzet in 2025 was, naast voortzetting van de uitvoering van diverse projecten, onder meer gericht op het uitbreiden van de sociale woningvoorraad en woningen voor het middensegment in de komende jaren. Ingezet is ook het uitvoering geven aan de nieuwe Omgevingswet en het actualiseren van het ruimtelijk beleid. Ruimtelijke Ordening Behoud en versterking van het groene en cultuurhistorische karakter van Bloemendaal is van groot belang voor de gemeente. Wonen in Bloemendaal is aantrekkelijk en moet dat blijven. De Structuurvisie is daarvoor nu nog het ruimtelijk kader. In 2025 zijn belangrijke stappen gezet in het opstellen van het omgevingsplan en de omgevingsvisie. Actualiseren ruimtelijk beleid Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanwege de Omgevingswet dient het ruimtelijk beleid geactualiseerd te worden. In 2025 is zodoende gestart met het actualiseren van de Nota ruimtelijke beoordeling. Ruimtelijke ontwikkelingen Als gemeente werken we aan de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. Deze variëren van kleine projecten met een beperkte opgave tot grote projecten met een grotere impact voor de gemeente.
De projecten waarvan we eigenaar zijn van de grond, zijn beschreven in de paragraaf grondbeleid. Voor de projecten waar we als gemeente geen eigenaar zijn, geldt dat alle kosten worden doorbelast aan de initiatiefnemer. Voor deze ontwikkelingen worden door de gemeenteraad Ontwikkelvisies vastgesteld. Inwoners en belanghebbenden worden hierbij vroegtijdig en op passende wijze (ideeën/plannen) betrokken bij ruimtelijke ontwikkelingen. Voor projecten door externe partijen zijn deze partijen zelf verantwoordelijk voor de participatie. Deze dient plaats te vinden voor het plan ingediend wordt. Er wordt geparticipeerd over de uitvoering en verschijningsvorm, niet over de locatie. Wonen De sociale woningvoorraad hebben we in 2025 op peil gehouden. We streven ernaar om te voldoen aan de regionale woningbouwopgave. Daarbij houden we bij nieuwe ontwikkelingen vast aan het uitgangspunt 33% sociaal, 40% middensegment en 27% overig. En is er een hernieuwde start geweest met onderzoek naar mogelijke locaties voor tijdelijke realisering van woonplekken. Dit is in 2025 verder uitgewerkt en zal in 2026 worden voortgezet. Asiel Met de realisatie van de Minderjarige Asielopvang in Aerdenhout is er eind 2024 een start gemaakt met de taakstelling Asiel vanuit het Rijk.
Samen met het COA werd een 2de locatie voor reguliere Asiel opvang verkend, echter het COA heeft deze locatie afgewend halverwege het jaar. Dat betekent dat de verkenning voor een geschikte locatie is herstart.
69 Gewaarmerkt voor verificatiedoeleinden
DOELENBOOM
Maken en actueel houden bestemmingsplannen en ruimtelijke beleid. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Actualiseren ruimtelijk beleid en het opstellen van het Omgevingsplan.
In 2025 is gestart met de participatie voor het omgevingsplan strand. Ook is de Nota Fysieke Leefomgeving (opvolger van de Nota ruimtelijke beoordeling) afgerond en aangeboden aan de gemeenteraad.
Omgevingsvisie opstellen die kaders biedt om een omgevingsplan vast te stellen.
In 2025 is het voorontwerp van de omgevingsvisie opgesteld en vrijgegeven voor participatie.
Realiseren van voldoende woningen door aan woningbouwprojecten te werken Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Realisatie woningbouw Park Lokhorsterduin Bennebroek.
In 2025 hebben gedurende het gehele jaar bouwwerkzaamheden plaats gevonden. Tevens zijn de plannen voor de overige deelgebieden verder uitgewerkt.
Realisatie woningbouw Landgoed Dennenheuvel.
De technische bouwvergunning is onherroepelijk verleend.
Realisatie woningbouw Bos, Tuin en Dier Vogelenzang.
Dit project heeft geen prioriteit.
Realisatie woningbouw Blekersveld Overveen.
In 2025 is een motie aangenomen door de gemeenteraad. Er is gewerkt aan het opstellen van een passend laagbouw-alternatief.
Realiseren opvang asielzoekers Westelijke Randweg 1.
Niet van toepassing.
Randweg 1- permanente woningbouw.
Dit project heeft geen prioriteit.
Realisatie woningbouw Tetterodeweg 8-10.
De uitvoering is gestart en er is een bouwstop opgelegd omdat er werd gebouwd op de verkeerde positie.
Het bevorderen van de leefbaarheid van Vogelenzang dorp. Activiteiten
Wat is gerealiseerd?
Project Vitaal Vogelenzang - ontwikkeling van 72 woningen; sportvelden; clubgebouwen en openbare ruimte - uitvoeren om de leefbaarheid van de dorpskern te vergroten.