Bijlage 6 Zienswijze 1
Tekst van het document
Wijchen
grondwerkzaamheden, zoals afgraven, egaliseren, frezen, scheuren van grasland, diepploegen, aanbrengen van oppervlakteverhardingen, aanleg van drainage, verwijderen
www.wijchen.nl
6
van funderingen en aanleg of rooien van bos, boomgaard, boom- of fruitteelt of diepwortelende beplanting. De vergunning kan enkel verleend worden als de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast. In artikel 2.3 van de bestemming “Waarde – Cultuurhistorisch waardevol gebied” is opgenomen dat er een vergunningplicht geldt voor het uitvoeren van werkzaamheden, betreffende:
-
het aanbrengen van (half-)verhardingen; afgraven, vergraven, ophogen en egaliseren van de bodem; aanleggen van wegen of paden; wijzigen van perceels- of kavelgrenzen; het aanbrengen van hoogopgaande beplanting anders dan het herplanten van gerooide / gevelde houtopstanden;
De aanvraag is ter beoordeling voorgelegd aan de betrokken adviseurs. Ten aanzien van de gewenste activiteiten overwegen wij het volgende. Landschap en Cultuurhistorie De aanvraag is ter advisering voorgelegd aan het Gelders Genootschap. Zij hebben positief geadviseerd op de voorgestelde landschappelijke inpassing. De aanwezige landschappelijke en cultuurhistorische waarden worden derhalve niet onevenredig aangetast. Archeologie Ten behoeve van het planvoornemen is een rapport aangeleverd, met de resultaten van een inventariserend veldonderzoek (IVO-) en een verkennend booronderzoek dat ter plekke heeft plaatsgevonden. Op basis van het selectieadvies, geven de resultaten van het booronderzoek geen aanleiding om archeologisch vervolgonderzoek te adviseren. Er is geen reden om aan te nemen dat er een verstoring zal plaatsvinden van archeologische waarden. In alle gevallen blijft onverminderd van kracht dat indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten worden gedaan of archeologische grondsporen worden aangetroffen, deze direct gemeld dienen te worden bij de minister conform de Erfgoedwet 2016, artikel 5.10 & 5.11. Gelet op het voorgaande kan worden geconcludeerd dat het uitvoeren van de werkzaamheden niet op ruimtelijke of beleidsmatige belemmeringen stuit. Wij zien dan ook geen redenen om geen medewerking te verlenen aan de gevraagde vergunning.
BESLUIT Wij besluiten aan Wind in Wijchen B.V. te Wijchen een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1.eerste lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht te verlenen voor: Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, sub a Wabo) Voorschriften 1. Het is verboden de werkzaamheden te starten zonder de toezichthouder daarvan op de hoogte te stellen. Dit moet ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van de bouwwerkzaamheden door de houder van de vergunning schriftelijk worden gemeld, conform artikel 1.25 van het Bouwbesluit 2012. De werkzaamheden betreffen onder meer: -
de start van werkzaamheden, denk hierbij aan ontgravingwerkzaamheden; de start van grondverbetering werkzaamheden. het storten van beton. Dit moet u ten minste 3 dagen van tevoren melden bij de gemeente. U kunt hiervoor een email sturen naar BouwhandhavingWijchen@drutenwijchen.nl
Wijchen
www.wijchen.nl
7 2
Met het bouwen van een bouwwerk waarvoor de omgevingsvergunning is verleend mag niet worden begonnen voordat door het bevoegd gezag het straatpeil of het peil van het bouwwerk is aangegeven en de rooilijnen en/of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein zijn uitgezet. Een verzoek tot uitmeting dient uiterlijk 2 weken van te voren worden ingediend via BouwhandhavingWijchen@drutenwijchen.nl
3
De omgevingsvergunning wordt verleend voor een periode van 25 jaar vanaf het moment dat de eerste productie van een of meer windturbines bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) is aangemeld. Deze termijn kan eenmalig met vijf jaar worden verlengd als dat uit tijdig aangeleverd aanvullend onderzoek blijkt. Na deze termijn dienen de windturbines te worden verwijderd.
4
Na afloop van de in voorschrift 3 genoemde termijn, dient u tijdig de benodigde bescheiden in te dienen voor het verwijderen van de windturbines.
5. Uiterlijk twaalf weken vóór de start van de uitvoering van de bouwactiviteiten dienen de volgende gegevens bij het college van burgemeester en wethouders te zijn ingediend: -
gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel, voor zover het niet de hoofdlijn van de constructie dan wel het constructieprincipe betreft. Uit de in te dienen gegevens en/of bescheiden dient de constructieve samenhang binnen gelijksoortige en tussen verschillende soorten constructies te blijken. Dit betreffen (indien van toepassing):
a) De definitieve turbinekeuze (fabrikant en type), inclusief maatvoering van alle onderdelen, waaronder mastdiameters, ashoogte, rotordiameter, inclusief definitieve kleurstelling waarin de turbines worden uitgevoerd (aan de hand van een kleurcode, RAL- nummers of een materiaalmonster). Inclusief de eventueel toe te passen logo’s, de vorm / uiting daarvan. Bij de definitieve turbinekeuze behoren uitgewerkte tekeningen die voldoen aan de minimale indieningsvereisten zoals gesteld in het Mor; b) het type- of ontwerpcertificaat, waarmee dient te worden aangetoond dat de constructie voldoet aan de eisen omtrent belastingen en belastingcombinaties (gewichtsberekening, sterkte en stabiliteit) van constructieve delen, alsmede het gehele bouwwerk en de uiterste grenstoestand en onderdelen van de bouwconstructie.
Ook moet worden aangetoond dat de windturbines over de juiste veiligheidssystemen beschikken; c) sonderingsrapport; d) palenplan, uitgaande van mortelschroefpalen; e) funderingsadvies,- en het ontwerp van de fundering; f) wapeningstekeningen en berekeningen van de funderingsconstructie en alle overige betonnen onderdelen van de windturbines; g) tekeningen en berekeningen van alle stalen constructieonderdelen en verankeringen; h) door de Veiligheidsregio Gelderland Zuid zijn brandveiligheidsadviezen uitgebracht met zaaknummer 2023-005246, 12 oktober 2023 en op 25 juli 2023 met zaaknummer 2023004268. De voorwaarden uit dit adviezen zijn onverkort van toepassing. Contactpersoon voor het aanleggen van bluswatervoorzieningen is oiv@vrgz.nl . Zie verder punt 5 de bereikbaarheid van hulpdiensten; i) een tekening van de inrichting van het bij het bouwwerk behorende terrein met daarop aangegeven de voorzieningen voor de bereikbaarheid en de plaats van de bluswatervoorzieningen en opstelplaats van de brandweervoertuigen. j) een bouwveiligheidsplan. In het bouwveiligheidsplan geeft de aanvrager / bouwer aan op welke wijze tijdens de bouw van de windmolens de veiligheid van de bouwlocatie, naburige bouwwerken, naastgelegen terreinen, de omgeving en gebruiker garandeert.
Wijchen
www.wijchen.nl
8
k) uitgewerkte tekeningen van het inkoopstation die voldoen aan de minimale indieningsvereisten zoals gesteld in het Mor ten aanzien van de tekeningen, de constructie en de brandveiligheid; l) Er dient een constructief uitgangspuntenrapport aangeleverd te worden; Het constructieve uitgangsrapport dient te voldoen aan de minimale indieningsvereisten, en dient ondermeer te bevatten de belastingen, Belastingcombinaties, gevolgklasse en de ontwerplevensduurklasse; m) Nadere invulling van het Gebiedsfonds om op een andere wijze een landschappelijke versterking te creëren. n) Storten van beton op folie: Primair geldt dat de gemeente Wijchen niet adviseert om op folie te gaan storten, omdat iedere oneffenheid in stortvlak moet zijn meegenomen in de ontwerpdikte van wapening. Indien folie wordt geïnterpreteerd als een voorbereiding van de ondergrond dan gelden nog altijd aanzienlijke toeslagen. Wij staan het in het kader van gelijkwaardigheid toe, mits de wapening niet wordt belopen in de voorbereiding en stortfase (slanke stroken o.i.d.). De zwakke plekken in de onderste 50 mm dekking zijn niet relevant voor de duurzaamheid van het beton, het is uitsluitend een maatelement die onregelmatigheden in het stortvlak compenseert. Wij adviseren dan betontegels als vloerdeel (tegels 30x30cm) met daarop aangebracht een standaard dekkingsblokje (beton).
o) Gegevens technische installaties ten dienste van het gebruik van het bouwwerk. De hoofdlijn betreft onder meer de wijze van verwarming, koeling en luchtbehandeling, de plaats en wijze van verticaal transport en de locatie en het type brandveiligheidsinstallatie. U dient deze stukken digitaal aan te leveren, via het omgevingsloket online, zoals u ook de bescheiden voor de aanvraag heeft aangeleverd.
Wijchen
6
De bouwactiviteiten moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de bij deze vergunning behorende tekeningen en berekeningen. Indien er wijzigingen optreden tijdens de bouw dan dient dit vooraf bekend te worden gemaakt bij de gemeente, zodat beoordeeld kan worden of deze akkoord zijn.
7
Bereikbaarheid van hulpdiensten. De toegangswegen naar de windturbines dienen geschikt te zijn voor hulpverleningsvoertuigen. Met inachtneming van de eisen uit artikel 6.38 van het Bouwbesluit (2012) en de Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid van Brandweer Nederland. De volgende voorschriften zijn van toepassing. – De rijstrookbreedte van de toegangswegen is minimaal 3,50 meter verhard, - de toegangswegen zijn bestand tegen een aslast van 10 ton; de toegangswegen zijn bestand tegen een totaal gewicht van 30 ton, - een buitenbochtstraal van 10 meter, een binnenbochtstraal van 5,50 meter (of gelijk aan de buitenbochtstraal verminderd met 4,50 meter). Indien sprake is van doodlopende wegen naar de windturbines toe, dan gelden conform de handreiking de volgende eisen. – Een doodlopende weg is toegestaan mits de wegbreedte minimaal 4,50 meter bedraagt en er een keermogelijkheid aanwezig is, - bestaat er geen keermogelijkheid dan is de wegbreedte minimaal 5,0 meter, - kan niet aan deze eisen worden voldaan dan geldt voor de doodlopende weg een maximale afstand van 40 meter. Ten aanzien van kraanopstelplaatsen voor de hulpverleningsvoertuigen gelden de volgende eisen uit artikel 6.38 van het Bouwbesluit en de Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid van Brandweer Nederland.
– Een breedte van 4,0 meter, - een lengte van 10,0 meter, een vrije doorgang van 4,20 meter, - bestand tegen een aslast van 10 ton, - bestand tegen een totaal gewicht van 15 ton. Een uitwerking (tekening) van de definitieve inrichting en maatvoering van toegangswegen en opstelplaatsen dient uiterlijk 12 weken voor realisatie ter beoordeling te worden aangeleverd, een advies hierover zal gevraagd worden bij de Veiligheidsregio Gelderland Zuid. De conclusie uit dit advies dient te worden verwerkt in de inrichting en maatvoerings tekeningen van de toegangswegen en opstelplaatsen.
www.wijchen.nl
9
8
De bouwactiviteiten moeten worden uitgevoerd conform het gestelde in de gemeentelijke bouwverordening, het Bouwbesluit 2012 en de krachtens dat besluit gestelde nadere voorschriften.
9
Het hemelwater moet op eigen terrein worden verwerkt. Het is niet toegestaan hemelwater op de riolering te lozen of (over het maaiveld) naar belendende percelen af te voeren, tenzij de eigenaar daarvan toestemming geeft. Alleen als kan worden aangetoond dat het hemelwater niet op eigen terrein kan worden verwerkt (bodemsamenstelling en grondwaterstand), is het toegestaan hemelwater op de riolering te lozen of (over het maaiveld) naar het belendende perceel af te voeren.
10 Indien het noodzakelijk is om tijdelijk verlaging van het grondwater toe te passen, middels aanleg van bijvoorbeeld bronnering, dan mag het af te voeren water niet afgevoerd worden op de riolering. Het afvoeren van bronwater op een sloot, vijver e.d. is eventueel wel mogelijk. Hiervoor dient u een melding en akkoord te hebben van de Gemeente en mogelijk van het waterschap. Vóór aanvang van eventuele bronneringswerkzaamheden dient u contact op te nemen met het Team Openbare Ruimte. 11 De op de tekening aangegeven brandveiligheidsvoorzieningen moeten bij de realisering van de bouw worden uitgevoerd conform de opmerkingen van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (brandweer Gelderland Zuid). Dit geldt ook voor de, als bijlage bij deze omgevingsvergunning behorende en als zodanig gewaarmerkte, voorwaarden in het advies van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Door de Veiligheidsregio Gelderland Zuid zijn brandveiligheidsadviezen uitgebracht met zaaknummer 2023-005246, 12 oktober 2023 en op 25 juli 2023 met zaaknummer 2023004268. De voorwaarden uit dit adviezen zijn onverkort van toepassing. 12 Wanneer de volgende werkzaamheden klaar zijn moet u deze per email gereedmelden bij de gemeente via BouwhandhavingWijchen@drutenwijchen.nl -
van putten en van grond- en huisaansluitleidingen van de riolering, en van leidingdoorvoeren en mantelbuizen door wanden en vloeren beneden straatpeil; van de thermische isolatie in de spouw van wanden, en van de thermische isolatie in andere besloten constructies.
Bovengenoemde onderdelen van het bouwwerk moeten twee dagen na de melding zichtbaar blijven voor medewerkers van de gemeente. Dit is niet nodig als de gemeente hiervoor toestemming geeft. 13 U moet het einde van de (bouw)werkzaamheden melden bij de gemeente. Dit doet u vóór de laatste dag van de (bouw)werkzaamheden per email via BouwhandhavingWijchen@drutenwijchen.nl 14 Voor het (tijdelijk) in gebruik hebben van gemeentegrond, bijvoorbeeld voor het opslaan van bouwmaterialen of het plaatsen van kranen op wegen en/of bermen heeft u toestemming nodig van de gemeente. U bent daarvoor, volgens de precarioverordening, ook precario verschuldigd. U neemt hiervoor bijtijds contact op met de wijkbeheerder via wijkbeheer@drutenwijchen.nl 15 Alle bouwwerkzaamheden moeten veilig worden uitgevoerd. Dit betekent onder andere dat: -
Wijchen
Het terrein waarop wordt gebouwd door een deugdelijke afscheiding van de weg en aanliggende percelen moet zijn afgescheiden indien gevaar of hinder is te verwachten. Het verkeer moet hiervan zo min mogelijk hinder ondervinden en de toegang tot de brandkranen en andere openbare voorzieningen, zoals leidingen, mag niet worden belemmerd.
www.wijchen.nl
-
-
10
U de nodige veiligheidsmaatregelen moet treffen om bijvoorbeeld naburige bouwwerken, de gebruikers daarvan en de omgeving te beschermen. Mechanische en elektrische werktuigen, als er niet op het terrein wordt gewerkt, aldus moeten worden opgeruimd dat onbevoegden ze niet in werking kunnen stellen. Indien in de nabijheid van bestaande wegen, trottoirs of plantsoenen wordt gebouwd, dan dienen deze na de bouw in de oorspronkelijke toestand teruggebracht te worden, terwijl eventuele schade op uw kosten door ons (Team Openbare Ruimte) kan worden hersteld. Om eventuele aansprakelijkheid te voorkomen is het verstandig om voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden de bestaande situatie gezamenlijk op te nemen met de toezichthouder van het Team Openbare Ruimte. Bij aan- en afvoer van grond of zand dienen de wegen en trottoirs te worden schoon gehouden. Het bouwafval moet op de bouwplaats worden gescheiden zoals voorgeschreven in artikelen 8.8 en 8.9 van de Bouwbesluit 2012.
16 Het niet nakomen van de bovengenoemde voorschriften, zoals het niet tijdig indienen van de gevraagde gegevens en het niet tijdig laten controleren van constructiedelen, waaronder grondverbetering, wapening en rioleringen, kan stillegging van de bouwwerkzaamheden door de medewerker handhaving bouwzaken van het Team Fysiek ten gevolge hebben. Indien noodzakelijk kan door het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning zelfs (geheel of gedeeltelijk) worden ingetrokken (artikel 5.19 lid 1 sub c Wabo). 17 Deze vergunning laat eventuele andere vereiste vergunningen, toestemmingen of privaatrechtelijke verplichtingen uit hoofde van het Burgerlijk Wetboek onverlet. Indien de wijze waarop de vergunninghouder gebruik maakt van de vergunning aan derden schade berokkent, dan is hij hiervoor ten volle aansprakelijk. Voorschriften Op grond van artikel 2.22 Wabo gelden voor de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren de volgende voorschriften: 1. Het windpark dient landschappelijk te worden ingepast zoals weergegeven in de bij dit besluit behorende bijlage “OVSL bijlage landschap Windpark Bijsterhuizen AANV d.d. 2023-11-28.pdf” 2. indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten worden gedaan of archeologische grondsporen worden aangetroffen, dienen deze direct gemeld dienen te worden bij de minister conform de Erfgoedwet 2016, artikel 5.10 & 5.11
Vrijblijvend advies flora en fauna Heeft u wel eens gedacht aan natuurinclusief bouwen? Denk hierbij aan groene gevels, groenedaken, vogelhuisjes, insectenhotels of ingemetselde vleermuiskasten. Hiermee helpt u de planten en dieren in uw omgeving. Groen helpt ook tegen hitte en wateroverlast tijdens piekbuien. Voor meer informatie: https://www.bouwnatuurinclusief.nl/particulier
Wijchen
www.wijchen.nl
11
ACTIVITEIT MILIEU (artikel 2.1, lid 1, sub i van de Wabo, beperkte milieutoets (OBM)) Wij hebben uw aanvraag ter advisering voorgelegd aan de Omgevingsdienst Regio Nijmegen. Zij hebben geconcludeerd dat: De bouw van een windpark betreft een activiteit als bedoeld in categorie 22.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, die betrekking heeft op het oprichten van een windturbinepark (verder OBM). De aanvraag is geregistreerd onder OLO-nummer 8192431 Activiteitenbesluit milieubeheer
Algemeen In het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn voor een groot aantal activiteiten, die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, rechtstreeks werkende, algemene regels opgenomen. De inrichting waarvoor een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) is aangevraagd, is aangemerkt als een inrichting waarvoor ook een meldingsplicht (type B inrichting) geldt. Binnen de inrichting vinden activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Voor het windturbinepark betekent dit dat moet worden voldaan aan de volgende paragrafen uit het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende Activiteitenregeling, voor zover deze betrekking hebben op de genoemde (deel)activiteiten: - Paragraaf 3.1.3 Lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodem beschermende voorziening. Voor het overige is per hoofdstuk of afdeling aangegeven of deze op een type B-inrichting van toepassing is. Dit betekent dat ook hoofdstuk 1, afdeling 2.1 tot en met 2.4, 2.10 en 2.11 van hoofdstuk 2 en de overgangsbepalingen uit hoofdstuk 6 van het Activiteitenbesluit van toepassing kunnen zijn. Uitspraak Raad van State d.d.
30 juni 2021 Op 30 juni 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:1395) heeft de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (hierna: Afdeling) geoordeeld dat de bepalingen voor windturbines in paragraaf 3.2.3 van het Activiteitenbesluit en paragraaf 3.2.3 van de Activiteitenregeling (hierna: windturbinebepalingen) niet meer mogen worden gebruikt als onderbouwing voor de ruimtelijke aanvaardbaarheid van windparken, omdat voor de windturbinebepalingen in strijd met Europees recht geen milieubeoordeling is gemaakt. Bij besluitvorming over het al dan niet toestaan van een windpark is nu een zelfstandige milieubeoordeling benodigd ten aanzien van de aspecten waar de windturbinebepalingen op zagen. Op grond van de gemaakte milieubeoordeling kunnen vervolgens milieunormen worden bepaald en voorschriften voor geluid, slagschaduw, lichtschittering en externe veiligheid worden verbonden aan de OBM of worden opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. De voorschriften moeten worden voorzien van een actuele, deugdelijke, op zichzelf staande en op de lokale situatie toegesneden motivering. Melding Activiteitenbesluit Gelet op artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit moet de oprichting van de inrichting ten minste vier weken voor de oprichting aan het bevoegd gezag worden gemeld. De aanvraag wordt ten aanzien van de activiteiten die onder het Activiteitenbesluit vallen aangemerkt als melding.
Wijchen
www.wijchen.nl
12 Inhoudelijke overwegingen milieu
De aangevraagde activiteiten vallen onder artikel 2.2a, eerste lid, onder a van het Bor, waardoor deze aangevraagde activiteit te beschouwen is als een OBM-plichtige activiteit. De aangevraagde activiteiten moeten worden geweigerd, indien bij de voorbereiding van de omgevingsvergunning een milieueffectrapport moet worden gemaakt (zie artikel 5.13b, eerste lid van het Bor). Hieronder zijn onze overwegingen weergegeven. M.e.r.-beoordelingsplicht Voor dit project is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld. In deze notitie is rekening gehouden met de criteria die zijn opgenomen in bijlage III van de Europese m.e.r.richtlijn. Het gaat om de 'Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling' d.d. 2 augustus 2023 van Pondera. Uit de notitie blijkt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan, mits de noodzakelijk mitigerende maatregelen worden genomen. Het gaat hierbij het voorkomen van een te hoog geluidsniveau ter plaatse van in de omgeving aanwezige geluidgevoelige objecten, zoals woningen. Om deze reden is in de regels van het bestemmingsplan vastgelegd dat het geluidsniveau op de gevel van geluidsgevoelige objecten veroorzaakt door alle drie de windturbines tezamen, niet meer mag bedragen dan 47 dB Lden en 41 dB Lnight.
Op basis van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling en bijhorende mitigerende maatregelen, hebben wij in het kader van de bestemmingsplanprocedure besloten dat geen m.e.r.-procedure doorlopen hoeft te worden. Conclusie
Voor de aangevraagde activiteit hoeft geen milieueffectrapport te worden opgesteld. De gevraagde vergunning kan dan ook voor dit aspect worden verleend. Geluid Algemeen
Windturbines produceren geluid als de rotorbladen draaien. Dit geluid is voornamelijk afkomstig van de rotorbladen en is continu van aard. Het geluid wordt beoordeeld op basis van de representatieve bedrijfssituatie (de geluidemissie die de windturbines onder normale omstandigheden veroorzaken). Kortstondige relevante verhogingen van het geluidniveau (piekgeluiden) komen niet voor. Normstelling
In hoofdstuk 3 van het document ‘Onderzoek milieunormen windenergie, Windpark Bijsterhuizen’ van Pondera d.d. 4 mei 2023 is een uitgebreide onderbouwing gegeven voor de voor deze locatie te hanteren normen voor Lden en Lnight. Een aanvullende norm voor het maximale momentane geluidniveau (ook wel piekniveau genoemd) biedt geen toegevoegde waarde. In het document is onderbouwd dat de normen van maximaal 47 dB Lden en 41 dB Lnight ter plaatse van gevoelige objecten gehanteerd moeten worden. Beoordeling
De akoestische gevolgen van het in werking zijn van de windturbines zijn onderzocht en vastgelegd in het rapport ‘Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduw, Windpark Bijsterhuizen’ van Pondera d.d. 2 augustus 2022. Dit rapport is bij de aanvraag gevoegd. De geluidrapportage betreft de plaatsing van de aangevraagde drie windturbines nabij het bedrijventerrein Bijsterhuizen. In de rapportage is een windturbinetype doorgerekend, met een gemiddelde bronsterkte binnen haar klasse. De berekeningen zijn uitgevoerd op een maximale ashoogte van 117 meter. Op maximale ashoogte hebben de windturbines de grootste geluidproductie als gevolg van de hogere windsnelheden. De geluidrapportage bevat alle elementen en gegevens die doorgaans van een dergelijke rapportage verwacht mogen worden. De berekeningen zijn uitgevoerd conform het Reken- en
Wijchen
www.wijchen.nl
13
meetvoorschrift windturbines, zoals opgenomen in bijlage 4 van de Activiteitenregeling en zoals deze gold op 29 juni 2021. Daarbij merken wij op dat dit reken- en meetvoorschrift vanwege de uitspraak van de Afdeling van 30 juni 2021 niet buiten toepassing hoeft te blijven en niet ter discussie staat. Resultaten en maatregelen
In het rapport zijn de gevolgen van de normen in beeld gebracht. Beschreven is hoeveel hinder er optreedt bij de normen en hoeveel er moet worden ‘teruggeregeld’ om aan de betreffende normen te kunnen voldoen. Met ‘terugregelen’ wordt bedoeld dat windturbines een gedeelte van de tijd in een zogeheten ‘geluidreducerende modus’ kunnen draaien. Dit zorgt voor een lagere geluidproductie, maar ook voor een lagere energieopbrengst. Voor een representatief windturbinetype is een serie berekeningen uitgevoerd waarmee duidelijk wordt welke mitigatie er nodig is om de geluidbelasting op alle omliggende woningen te reduceren tot verschillende mogelijke normgrenzen. De geluidniveaus Lden en Lnight zijn bepaald ter plaatse van nabijgelegen woningen. Uit het geluidrapport blijkt dat de geluidnormen worden overschreden ter plaatse van Wilhelminalaan 83, 85 en 60. Ter plaatse van Wilhelminalaan 60 hoeft niet te worden getoetst aan de geluidnorm aangezien dit een molenaarswoning betreft. Deze woning wordt deelnemer van het initiatief en daardoor hoeft de geluidbelasting ter plaatse van deze woning niet te worden getoetst aan de geluidnorm. Alle moderne windturbines beschikken over geluidreducerende modi. Om te voldoen aan de geluidnormen is ervoor gekozen om voor bepaalde perioden per etmaal de instellingen van specifieke turbines te wijzigen.
Met deze gewijzigde instellingen worden de bronsterkten van de turbines gereduceerd door bijvoorbeeld het toerental te verlagen en/of de bladhoek te verdraaien. Als deze maatregelen worden toegepast zal aan de geluidvoorschriften worden voldaan. Ook kan voor een geluidarmere windturbine worden gekozen dan het type waarmee gerekend is. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat uit het akoestisch rapport blijkt dat, met toepassing van mitigerende maatregelen, wordt voldaan aan de gestelde geluidnormen. De geluidnormen en mitigerende maatregelen zijn opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. Slagschaduw
Algemeen De draaiende rotorbladen van windturbines kunnen een bewegende schaduw op hun omgeving werpen. Deze zogenaamde slagschaduw kan onder bepaalde omstandigheden hinderlijk zijn doordat ze ervaren wordt als flikkering. De mate van hinder wordt onder meer bepaald door de frequentie en de intensiteit van de flikkering en de blootstellingduur. De afstand van de blootgestelde locatie tot de turbine, de stand van de zon en het al dan niet draaien van de turbine zijn daarbij bepalende aspecten. Normstelling
In hoofdstuk 4 van het document ‘Onderzoek milieunormen windenergie, Windpark “Bijsterhuizen” van Pondera d.d. 4 mei 2023 is een uitgebreide onderbouwing gegeven voor de voor deze locatie te hanteren norm. In de notitie is onderbouwd om de norm van maximaal 6 uur slagschaduw per jaar ter plaatse van gevoelige objecten te hanteren. Door de aanvrager is aangegeven dat deze norm wordt teruggebracht naar ten hoogste 1 uur slagschaduw per jaar ter plaatse van gevoelige objecten.
Wijchen
www.wijchen.nl
14 Technisch is het niet mogelijk om op 0,0 uur slagschaduw uit te komen, omdat de zonneschijnsensor (onderdeel van het systeem voor de stilstandregeling) van een windturbine eerst moet aangeven dat de zon schijnt en vervolgens pas de windturbine moet stilzetten. Hierdoor is het mogelijk dat in de tussenliggende tijd slagschaduw ontstaat ter plaatse van gevoelige objecten. Ook bij objecten waar gedurende langere tijd personen aanwezig kunnen zijn, maar niet permanent verblijven (zoals scholen, kantoren en recreatiegebouwen) kan slagschaduw voor hinder zorgen. Een aanvullende norm achten wij niet nodig. Beoordeling
De slagschaduwduur op slagschaduwgevoelige objecten in de omgeving van het windturbinepark ten gevolge van het in werking zijn van de windturbines is onderzocht en vastgelegd in het rapport Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduw, Windpark Bijsterhuizen’ van Pondera d.d. 2 augustus 2022. Dit rapport is bij de aanvraag gevoegd. Het onderzoek is uitgevoerd voor alle woningen en overige-slagschaduwgevoelige objecten binnen de afstand van 1810 meter. Dit is het gebied waarin slagschaduw veroorzaakt door het windpark als hinderlijk waarneembaar kan zijn. Uitgegaan is van een type windturbine met een gemiddelde bladbreedte, maar met maximale afmetingen binnen de bandbreedte. Resultaten en maatregelen
Ter plaatse van woningen blijken overschrijdingen van de maximaal toegestane slagschaduwduur. Om te voldoen aan de normstelling is een automatische stilstandvoorziening noodzakelijk. Voor alle windturbines is een automatische stilstandvoorziening noodzakelijk om de hinderduur bij alle relevante woningen weg te nemen. In de turbinebesturing worden hiervoor blokken van dagen en tijden geprogrammeerd waarin de rotor wordt gestopt als de zonneschijnsensor aangeeft dat de zon schijnt en er zich in de door de slagschaduw getroffen uitwendige scheidingsconstructie van gevoelige gebouwen ramen bevinden. Deze maatregel is technisch goed toepasbaar en wordt door de initiatiefnemers getroffen. Resultaat van de stilstandvoorziening is dat voldaan wordt aan het voorschrift voor slagschaduwhinder. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat uit het rapport blijkt dat, met toepassing van de voorgestelde automatische stilstandvoorziening, voldaan wordt aan het voorschrift. De slagschaduwnorm is opgenomen in de regels van het bestemmingsplan. Lichtschittering Ter voorkoming of beperking van lichtschittering en -hinder moeten de windturbines worden voorzien van niet-reflecterende materialen of coatinglagen op de betreffende onderdelen. Het treffen van deze maatregelen is in de regels van het bestemmingsplan vastgelegd.
Externe veiligheid Algemeen De aanwezigheid van windturbines kan effecten veroorzaken naar de omgeving. Het externe veiligheidsbeleid in Nederland is gericht op het verminderen en beheersen van risico's van activiteiten voor de omgeving (mens en milieu). Het gaat hierbij onder meer om de risico's die verbonden zijn aan de opslag en het gebruik van gevaarlijke stoffen, maar ook om de risico’s die veroorzaakt worden door een windturbine of een combinatie van windturbines.
Wijchen
www.wijchen.nl
15
Zoals in het NMP4 (Vierde Nationaal Milieubeleidsplan) is aangegeven, is de basis van het huidige risicobeleid dat het gevaar van een activiteit acceptabel is wanneer: • het plaatsgebonden risico niet hoger is dan is genormeerd; • de kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers kan worden verantwoord (het groepsrisico). Het plaatsgebonden risico (PR) is een maatstaf om te bepalen welke afstand nodig is tussen de risicodragende activiteit en de bebouwde omgeving. Het PR is de kans dat zich op een bepaalde plaats over een periode van één jaar een dodelijk ongeval voordoet als direct gevolg van een incident met een (combinatie van) windturbine(s), indien zich op die plaats 24 uur per dag en onbeschermd een persoon zou bevinden. De gehanteerde norm voor het PR in Nederland is in beginsel 10-6 per jaar (d.w.z. een kans van 1 op de miljoen per jaar). Deze norm is opgenomen in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) als grenswaarde voor kwetsbare objecten en als richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Het groepsrisico voegt daar als maatstaf aan toe de verwachte omvang van een ongeval uitgedrukt in het aantal dodelijke slachtoffers, gegeven de kans op dat ongeval. Het groepsrisico geeft de kans aan dat in een keer een groep personen die zich in de omgeving van de risicosituatie bevindt, overlijdt vanwege een ongeval met gevaarlijke stoffen of met een windturbine.
Met de grootheid groepsrisico is getracht een maat voor maatschappelijke ontwrichting te creëren. Normstelling In hoofdstuk 5 van het document ‘Onderzoek milieunormen windenergie, Windpark “Bijsterhuizen” van Pondera d.d. 4 mei 2023 is een uitgebreide onderbouwing gegeven voor de voor deze locatie te hanteren normen: • het PR voor een kwetsbaar object, veroorzaakt door een of meer windturbines van WP Bijsterhuizen, is niet hoger dan 10-6 per jaar; • het PR voor een beperkt kwetsbaar object, veroorzaakt door een of meer windturbi nes van WP Bijsterhuizen, is niet hoger dan 10-5 per jaar. Beoordeling plaatsgebonden risico In het document ‘Analyse externe veiligheid, Windpark Bijsterhuizen’ van Pondera d.d. 1 december 2022 is onderzocht of het plaatsen van windturbines effecten heeft op verschillende veiligheidsaspecten. Om de veiligheid van het windturbinepark te beoordelen is gebruik gemaakt van de Handreiking Risicozonering Windturbines (HRW2020) d.d. 20 mei 2020. Mogelijke risico's rond een windturbine zijn mastbreuk, het afbreken van de gondel of van een (deel van een) blad. De handreiking biedt een overzicht met de veiligheidsrisico’s van een windturbine of windturbinepark en hoe deze zich verhouden tot wet- en regelgeving en uitgangspunten omtrent het veiligheidsbeleid.
Deze veiligheidsrisico’s kunnen worden berekend met de rekenmethode uit de Handleiding Risicoberekeningen Windturbines, meer specifiek Rekenvoorschrift Omgevingsveiligheid (Module IV – Windturbines, versie oktober 2020). In de HRW2020 wordt ook de normstelling van de 10-6 per jaar contour voor kwetsbare objecten en van de 10-5 per jaar contour voor beperkt kwetsbare objecten gehanteerd. Die regels geven aan hoe de kans moet worden berekend dat er een (stuk van een) blad van de windturbine afvalt, een gondel valt of een mast breekt, en tot op welke afstand dit invloed kan hebben op de veiligheid. Om risico’s te beperken gelden er minimale afstanden voor het plaatsen van windturbines in de nabijheid van gebouwen en objecten, waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten.
Wijchen
www.wijchen.nl
16 Voor de PR 10-6 per jaar contour is maximaal 185 meter (gelijk aan de tiphoogte) en voor de PR 10-5 per jaar contour is maximaal 69,5 meter (gelijk aan de helft van de rotordiameter) gehanteerd. Door de aanvrager is aangegeven dat voor de PR 10-6 per jaar contour een afstand van maximaal 128 meter zal worden gehanteerd. Hieruit blijkt dat er geen (beperkt) kwetsbare objecten binnen de risicocontouren zijn gelegen. Daarnaast moet ook rekening gehouden worden met het risicoverhogend effect van windturbines op risicovolle objecten in de nabijheid. De effecten zijn doorgerekend met de afmetingen voor de, binnen de aangevraagde bandbreedtes, maatgevende windturbines, omdat de meeste externe risico’s een direct gevolg zijn van de afmetingen. Voor de risicovolle objecten zijn vier objecten van belang. Dit betreffen propaantanks die alleen geraakt kunnen worden bij bladworp bij overtoeren van windturbine 2 en 3 (de meest oostelijk gelegen windturbines). De bestaande risico’s voor de omgeving vanwege de aanwezigheid van een propaantank worden daardoor iets groter. De maximale toename van de risico’s door de trefkans bij bladworp is echter zo laag (6 tot 7%), dat dit risico verwaarloosbaar wordt geacht. Beoordeling groepsrisico In de HRW2020 wordt voor het groepsrisico geen beoordelingskader gehanteerd.
In de praktijk blijkt namelijk dat een (combinatie van) windturbine(s) zelden of nooit tot een groepsrisico leidt. Hierdoor hoeft de kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers niet nader beoordeeld te worden. Dit kan echter wel afgewogen worden in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Relatie met het bestemmingsplan Bij het vaststellen van het bestemmingsplan is voor de locatiekeuze van de windturbines rekening gehouden met de directe veiligheidsrisico’s voor (infrastructurele) werken. Het betreft risicovolle installaties (propaantanks), buisleidingen, hoogspanningsinfrastructuur en infrastructuur (openbare wegen). Uit de analyse (bij de aanvraag gevoegd) blijkt dat door de plaatsing van de windturbines geen significante veiligheidsrisico’s, -effecten of hinder worden veroorzaakt. Conclusie Ten aanzien van de risico’s als gevolg van een ongeval met een windturbine menen wij dat wanneer binnen de inrichting conform de regels van het bestemmingsplan en andere wettelijke regels gewerkt wordt, er geen sprake is van onaanvaardbare risico’s voor de omgeving ten gevolge van een ongeval met (één van) de windturbines. Ongewone voorvallen In de regels van het bestemmingsplan zijn eisen opgenomen ten aanzien van het voorkomen van risico’s voor de omgeving en ongewone voorvallen.
De te plaatsen windturbines moeten voldoen aan de veiligheidseisen opgenomen in NEN-EN-IEC 61400-1 (of een eventuele opvolger van deze norm). Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het verlenen van een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM), zijn er ten aanzien van de aangevraagde windturbines geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Nu de windturbinebepalingen niet meer gelden voor een nieuw windturbinepark, is ervoor gekozen om de milieuvoorschriften in het bestemmingsplan op te nemen in de planregels voor de windturbines. Van maatwerkvoorschriften op grond van het Activiteitenbesluit is daarom geen sprake.
BESLUIT Wij besluiten aan Wind in Wijchen B.V. te Wijchen een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) te verlenen voor: het doen van handelingen, waarvoor een beperkte milieutoets geldt (artikel 2.1, lid 1, sub i Wabo jo. art. 2.2a, lid 1 onder a Bor).
Wijchen
www.wijchen.nl
17 Wijchen, 30 december 2024 namens burgemeester en wethouders,
F. Verweij Vergunningverlener Dit document is digitaal aangemaakt en daarom niet ondertekend
Wijchen
www.wijchen.nl
18
Bescheiden behorende bij omgevingsvergunning Z/23/146404 Nummer titel/bestandsnaam 1.
Blad 1 Aanzichten en Fundering 141123. Pdf
2.
Analyse Externe Veiligheid en Kwetsbaarheidsanalyses. Pdf
3.
4.
8192431_1699871334945_Bijlage_3._3113457a_001_aanzichten_en_fundering.pdf 8192431_1699871335512_Bijlage_9._Externe_veiligheidsanalyse_kwetsbaarheidsanalyses.pdf Machtigingsformulier WiW Pondera 141123. Pdf
8192431_1699871335069_Bijlage_5._20230531_Machtigingsformulier_WiW_Pondera.pdf Blad 01 Overzicht Situatietekening 141123. Pdf
8192431_1699871334860_Bijlage_2._3113458a_001_overzicht.pdf
5.
Publiceerbareaanvraag 141123. Pdf
6.
Ontheffing Wnb Provincie Bouw en Exploitatie Windpark 141123. Pdf
7.
Stikstof uitstoot en depositie aanleg windpark 291123. Pdf
8.
Blad 1 Overzichttekening Windpark Bijsterhuizen 291123. Pdf
9.
Toelichting op de aanvraag Omgevingsvergunning 291123. Pdf
10.
Voorbeeld Ontwerp Fundering 291123. Pdf
11.
12. 13.
14.
8192431_1699950330628_publiceerbareaanvraag.pdf 8192431_1699871335139_Bijlage_7._03839974.pdf
8192431_1701259630973_Bijlage_11_AERIUS_berekening.pdf 8192431_1701259683467_Bijlage_10._3113521b_001-_2023-09-11_v2.pdf 8192431_1701259508719_20231129_Toelichting_aanvraag_Wabo_WP_Bijsterhuizen_v4.0.pdf 8192431_1701259683334_Bijlage_6_Voorbeeld_funderingsontwerp_v2.pdf 20231204 Welstand Landschaps Advies Windpark Bijsterhuizen Wijchen 041223.pdf
20231204 Welstand Landschaps Advies Windpark Bijsterhuizen Wijchen 041223.pdf Beoordeling Aeriusberekening Akkoord 301123.pdf
Beoordeling Aeriusberekening Akkoord 301123_1.pdf Brandveiligheidsadvies Veiligheidscontour Windpark Bijsterhuizen Wijchen VRGZ 121023.pdf
Brandveiligheidsadvies Veiligheidscontour Windpark Bijsterhuizen Wijchen VRGZ 121023_1.pdf Brandveiligheidstoets 250723. Pdf.
Brandveiligheidstoets 250723. Pdf_1.pdf
15.
Aanvraagformulier Omgevingsvergunning 291123. Pdf
16.
Eindrapport Analyse landschap Windpark Bijsterhuizen 291123. pdf
17. 18.
8192431_1701259766917_Aanvraagformulier_Windpark_Bijsterhuizen_29112023.pdf
8192431_1701259631086_Bijlage_12_Analyse_landschap_Windpark_Bijsterhuizen_dd_2023-11-28.pdf Akoestisch Onderzoek en onderzoek naar Slagschaduw Windpark 141123. Pdf
8192431_1699871335182_Bijlage_8._AS_WP_Bijsterhuizen_Wijchen.pdf
Archeologie Rapport Inventariserend Veldondz Verkennend Boorondz 141123. Pdf
8192431_1699871334987_Bijlage_4_ArcheoPro_rapport_Wind_in_Wijchen.pdf
Wijchen
www.wijchen.nl
Wijchen
19
19.
BAG Concept huisnummering NR 20 161 071223. Pdf BAG_concept-huisnummering_NR-20-161.pdf
20.
Aanvulling Aeriusberekening 041124. Pdf
21.
Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen” en ontwerp omgevingsvergunning “ Windturbines Bijsterhuizen “.
22.
Beoordeling Aanvulling Aeriusberekening 06 1124 F 21818-120-NO-004
23.
OVSL bijlage landschap Windpark Bijsterhuizen AANV dd 2023-11-28
www.wijchen.nl
vastgoed en gebiedsontwikkeling | aansprakelijkheid | overheid |
Productie 3a
Inzien uittreksel - What's Cooking Wijchen B.V. (12036519) Kamer van Koophandel, 10 januari 2024 - 13:21 KvK-nummer 12036519 Rechtspersoon RSIN Rechtsvorm Statutaire naam Statutaire zetel Datum akte van oprichting Datum akte laatste statutenwijziging Geplaatst kapitaal Gestort kapitaal Deponering jaarstuk
Onderneming Handelsnamen Startdatum onderneming Activiteiten Werkzame personen Vestiging Vestigingsnummer Handelsnamen Bezoekadres Telefoonnummer Faxnummer Internetadres E-mailadres Datum vestiging Deze rechtspersoon drijft de vestiging sinds Activiteiten Werkzame personen Enig aandeelhouder Naam Bezoekadres Ingeschreven onder KvKnummer Enig aandeelhouder sedert Bestuurder Naam Bezoekadres
001682192 Besloten Vennootschap What's Cooking Wijchen B.V. Milsbeek 29-12-1960 21-04-2023 EUR 2.898.000,00 EUR 2.898.000,00 De instemmingsverklaring voor boekjaar 2022 is gedeponeerd op 13-06-2023.
What's Cooking Wijchen B.V. Ter Beke Wijchen 01-01-1961 SBI-code: 1011 - Slachterijen (geen pluimvee-) 129
000017169186 What's Cooking Wijchen B.V. Ter Beke Wijchen Bijsterhuizen 2404, 6604LL Wijchen 0485514984 0485514838 www.langeveld-sleegers.nl info@langeveld-sleegers.nl 01-01-1961 19-03-1973 SBI-code: 1011 - Slachterijen (geen pluimvee-) Produktie van- en handel in vlees, vleeswaren en voedingsprodukten 129
What's Cooking Savoury Nederland B.V. Bijsterhuizen 2404, 6604LL Wijchen 12032497 30-12-1998
What's Cooking Savoury Nederland B.V. Bijsterhuizen 2404, 6604LL Wijchen
Ingeschreven onder KvKnummer Datum in functie Bevoegdheid Gevolmachtigde Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Inhoud volmacht
12032497 15-06-2021 (datum registratie: 15-07-2021) Alleen/zelfstandig bevoegd
Raab, Merel Eva 25-11-1990 02-10-2023 (datum registratie: 16-11-2023) HR Manager Volmacht is beperkt tot het verrichten van HR handelingen en werkzaamheden.
Gegevens zijn vervaardigd op 10-01-2024 om 13.21 uur.
vastgoed en gebiedsontwikkeling | aansprakelijkheid | overheid |
Productie 3b
Inzien uittreksel - What's Cooking Savoury Nederland B.V. (12032497) Kamer van Koophandel, 11 januari 2024 - 14:27 KvK-nummer 12032497 Rechtspersoon RSIN Rechtsvorm Statutaire naam Statutaire zetel Eerste inschrijving handelsregister Datum akte van oprichting Datum akte laatste statutenwijziging Geplaatst kapitaal Gestort kapitaal Deponering jaarstuk
Onderneming Handelsnamen
Startdatum onderneming Activiteiten
Werkzame personen Hoofdvestiging Vestigingsnummer Handelsnamen
Bezoekadres Telefoonnummer Faxnummer E-mailadres Datum vestiging Activiteiten
Werkzame personen
802860096 Besloten Vennootschap What's Cooking Savoury Nederland B.V. Milsbeek 23-09-1994 21-09-1994 21-04-2023 EUR 18.000,00 EUR 18.000,00 De instemmingsverklaring voor boekjaar 2022 is gedeponeerd op 13-06-2023.
What's Cooking Savoury Nederland B.V. CMP Ter Beke Nederland Ter Beke Pluma Nederland 21-09-1994 SBI-code: 4632 - Groothandel in vlees en vleeswaren en in wild en gevogelte (niet levend) SBI-code: 70102 - Holdings (geen financiële) SBI-code: 52102 - Opslag in koelhuizen e.d. SBI-code: 64302 - Beleggingsinstellingen in vaste activa 1
000018755615 What's Cooking Savoury Nederland B.V. Ter Beke Nederland Ter Beke Pluma Nederland Bijsterhuizen 2404, 6604LL Wijchen 0246489900 0246489998 langeveld-sleegers@wxs.nl 21-09-1994 SBI-code: 4632 - Groothandel in vlees en vleeswaren en in wild en gevogelte (niet levend) SBI-code: 52102 - Opslag in koelhuizen e.d. SBI-code: 64302 - Beleggingsinstellingen in vaste activa Het beleggen in registergoederen, roerende goe- deren en andere vermogenswaarden. De (groot)handel in en de aan- en verkoop van al dan niet verpakt vlees, vleeswaren en voedingsproducten; exploitatie van koel- en vrieshuizen; exploiteren en verhandelen van patenten, merkrechten, vergunningen, know how. 1
Enig aandeelhouder Naam Bezoekadres Ingeschreven in
Enig aandeelhouder sedert
What's Cooking Savoury Belgium NV Antoon van der Pluymstraat 1, 2160 Wommelgem, België Kruispuntbank van Ondernemingen België onder nummer 0475089271 23-12-2020 (datum registratie: 23-12-2020)
Bestuurders Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid Aanvang (huidige) bevoegdheid
Toemen, Patrick Gottfried 14-05-1972 22-10-2018 (datum registratie: 24-12-2018) Directeur Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten) 24-08-2021
Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid
Regniers, Yves Luc 28-04-1978 01-01-2019 (datum registratie: 02-01-2019) Algemeen directeur Alleen/zelfstandig bevoegd Kamp, Hendricus Boudewijn Bernardus Georgius Martinus 30-01-1963 24-08-2021 (datum registratie: 24-08-2021) Algemeen directeur Alleen/zelfstandig bevoegd
Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid
van den Boer, Marinus Martinus Cornelis Andreas 23-06-1966 24-08-2021 (datum registratie: 24-08-2021) Directeur Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)
Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid
Haegens, Teun Mathijs Henricus 21-07-1979 24-08-2021 (datum registratie: 24-08-2021) Directeur Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)
Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid
Morshuis, Peter Franciscus Bernardus 24-07-1964 24-08-2021 (datum registratie: 24-08-2021) Directeur Gezamenlijk bevoegd (met andere bestuurder(s), zie statuten)
Naam Geboortedatum Datum in functie Titel Bevoegdheid
Sanders, Piet Herman Jozef 12-11-1966 01-10-2021 (datum registratie: 09-12-2021) Algemeen directeur Alleen/zelfstandig bevoegd
Gevolmachtigde Naam Geboortedatum Datum in functie
Raab, Merel Eva 25-11-1990 02-10-2023 (datum registratie: 16-11-2023)
Inhoud volmacht
Volmacht is beperkt tot het verrichten van HR handelingen en werkzaamheden.
Er kunnen functionarissen zijn die een uitsluitend tot vestigingen beperkte bevoegdheid hebben; deze worden alsdan vermeld op het uittreksel van de betreffende vestiging(en). Vestiging(en) Vestigingsnummer Handelsnaam Bezoekadres
000019822626 CMP Twentepoort West 10, 4e verdieping, 7609RD Almelo
Gegevens zijn vervaardigd op 11-01-2024 om 14.27 uur.
vastgoed en gebiedsontwikkeling | aansprakelijkheid | overheid |
Productie 4
Memo
datum aan
van projectnummer project betreft
29 januari 2024 Sven Waalwijk, WDP, Sven.Waalwijk@wdp.eu Marietta Van Wijk, WDP, Marietta.VanWijk@wdp.eu Angelo van den Beemt, WDP, Angelo.vandenBeemt@wdp.eu Erik Dans, AKD, edans@akd.nl Jeroen Eskens 491576 WDP Windturbines Wijchen Zienswijze op bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen
Aanleiding en conclusie Op verzoek van WDP zijn milieu- en veiligheidsaspecten van Windpark Bijsterhuizen beschouwd. Dit windpark is geprojecteerd ten noorden van het bedrijventerrein Bijsterhuizen. WDP heeft op dit terrein het perceel en pand Bijsterhuizen 2404 in bezit. Verhuur vindt thans plaats aan het voedselverwerkende bedrijf Ter Beke / What’s Cooking Wijchen BV. Aan Antea Group is de verzocht te beschouwen of de windturbines problemen kunnen veroorzaken voor het personeel, het pand, en perceel, voor nu en alsmede mogelijke toekomstige ontwikkelingen, ten aanzien van: • IJsafslag • Slagschaduw • Externe veiligheid Sinds 1 januari ’24 is de Omgevingswet in werking. De procedure die de beoogde ontwikkeling mogelijk moet maken is gestart voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In deze memo vindt de beoordeling dan ook plaats op basis van de vorige wetgeving. Dit is in overeenstemming met het overgangsrecht dat op de Omgevingswet van kracht is. In deze memo zijn de bevindingen op hoofdlijn gegeven. Nadere uitwerking zal in afstemming met de opdrachtgever plaatsvinden nadat de zienswijze is ingediend.
1. Externe veiligheid Vanuit de wetgeving zijn hier de volgende criteria relevant: • Binnen de 10-6-contour zijn geen fysiek aanwezige kwetsbare objecten toegestaan (Activiteitenbesluit). • De 10-6-contour mag geen gebied overlappen waar kwetsbare objecten zijn toegestaan (Principe van goede ruimtelijke ordening). • De mate van kwetsbaarheid is gedefinieerd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). • Als één onderdeel van een gebouw een kwetsbaar object is, is het gehele gebouw een kwetsbaar object. • Een kantoor met een bvo groter dan 1500 m² is een kwetsbaar object (artikel 1,L,c.1) Bevi. • Gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn (Bevi artikel 1,L,c), zijn een kwetsbaar object. 1.1 Voor de beoordeling zijn de volgende feiten relevant: • Uit het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat de 10-6-contour een straal van maximaal 128 meter mag hebben. Daarmee ligt de 10-6-contour van de meest oostelijke windturbine deels over het perceel en het huidige gebouw van Ter Beke (Bijsterhuizen 24/04). • Op de gronden van Bijsterhuizen 24/04 vigeert het bestemmingsplan Bijsterhuizen (vastgesteld op 27 juni 2013) en de correctieve herziening (vastgesteld op 25 april 2019). De correctieve herziening heeft geen invloed op de analyse in deze memo en is verder buiten beschouwing gelaten.
Antea Nederland B.V. - statutaire zetel Heerenveen - handelsregister 29021830 - BTW nr. NL003662317B01 vestigingen in Heerenveen, Schoonebeek, Deventer, Almere, Capelle aan den IJssel, Goes, Oosterhout en Maastricht
blad 1 van 4
datum 26 januari 2024 projectnummer 491576 betreft Zienswijze op bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen
•
•
•
•
Het ter plaatse vigerende bestemmingsplan Bijsterhuizen sluit kwetsbare objecten, zoals bedoeld in artikel 1 van het Bevi niet uit. Artikel 3 van de regels van het bestemmingsplan sluit zelfstandige kantoren wel uit, maar kantoren met een brutovloeroppervlak groter dan 1.500m² als ondersteunende functie zijn toegestaan. Er zijn in het plan beperkingen gesteld aan de milieucategorie, en de daarmee toegelaten bedrijvigheid. Er zijn geen limieten gesteld het aantal personen in het pand. Arbeidsintensieve bedrijvigheid, zoals in het bijzonder ook vleesverwerking, is op grond van het vigerende bestemmingsplan toegestaan. Binnen het bestemmingsplan Bijsterhuizen zijn geen risicovolle inrichtingen toegestaan. In en nabij het plan zijn geen risicovolle activiteiten die een 10-6-contour hebben, die over het plan vallen. Er bestond bij het vaststellen van het bestemmingsplan dan ook geen noodzaak om kwetsbare objecten binnen het plan uit te sluiten. Ter Beke heeft nu ruim 300 werknemers (opgave januari 2024). Deze zijn werkzaam in het kantoor (1.800 m² bvo op de eerste verdieping), de bedrijfsruimten op de begane grond (1,4 ha. Bron: Bag-viewer) en in de logistiek (in- en extern). Gewerkt wordt conform een continue-rooster.
1.2 Uit de ter visie liggende stukken blijkt: • De 10-6-contour ligt over circa 20% van het fysiek aanwezige gebouw. • De 10-6-contour ligt niet over de fysiek aanwezige kantoorruimte in het gebouw, maar wel gedeeltelijk over de overige bedrijfsruimte. • Op pagina 11 van de externe veiligheidsrapportage, behorende bij het ontwerpbestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’, wordt hier in de tekst onder ‘Bedrijventerrein – 1’ op ingegaan: ‘Het verdient de aanbeveling om de mogelijkheden van kwetsbare objecten binnen de 10-6-contour uit te sluiten bij het ruimtelijk mogelijk maken van de windturbine’. • Op pagina 8 tot 10 van hetzelfde rapport is onder 2.1.3 genoemd dat in het gedeelte van het gebouw dat valt binnen de 10-6 contour minder dan 50 personen aanwezig zullen zijn. Er is geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat de indeling/inrichting van het gebouw kan veranderen en het kantoor of kantine wel zou kunnen worden geplaatst in de 10-6 contour • In de planregels van het bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen wordt onder artikel 5.2 aangegeven dat ‘kwetsbare objecten’ niet binnen de veiligheidszone (de vertaling van 10 -6-contour) zijn toegestaan.
• In de Begrippen bij de planregels van het bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen wordt onder 1.18 kwetsbare objecten mede omschreven als ‘gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn’. Het gebouw van Ter Beke is daarmee een kwetsbaar object. • In de planregels van het bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen dan wel het bestemmingsplan Bijsterhuizen is niet geborgd dat, in lijn met de onderbouwing van de externe veiligheidsrapportage bij het bestemmingsplan Windpark Buisterhuizen, het gedeelte van het gebouw dat binnen de 10-6-contour valt, kwetsbare objecten zijn uitgesloten.
Fragment uit verbeelding ontwerp bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen, incl. pand Ter Beke, zie rode pijl.
blad 2 van 4
datum 26 januari 2024 projectnummer 491576 betreft Zienswijze op bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen
1.3 Nadere achtergrondinformatie: • Ter voorbereiding van het ruimtelijk besluit wordt door Pondera In december 2022 en kwetsbaarheidsanalyse opgesteld. In deze analyse wordt een onderbouwing gegeven voor de limitering tot 50 personen binnen de 10-6-contour. Deze onderbouwing houdt geen rekening met de mogelijkheid de indeling van bestaande panden aan te passen. • De kwetsbaarheidsanalyse is gedeeld met de manager van Ter Beke. • In de rapportage wordt de aanwezigheid van 50 personen herleid via een groepsrisicoberekening van de windturbine. De wetgeving in Nederland schrijft geen groepsrisicoberekening voor bij windturbines. Er is oók geen door het RIVM aangewezen rekenmethodiek voor het bepalen van het groepsrisico bij windturbines beschikbaar. De rekenmethode en de gehanteerde input wordt niet in de kwetsbaarheidsanalyse beschreven. • In de rapportage wordt de discussie omtrent de kwetsbaarheid van ‘grote gebouwen aangehaald’. Deze wordt in het onderstaande tekstkader toegelicht. De auteur van deze memo heeft, samen met de ‘Bevijurist’ van het ministerie van IenW, intensief in deze discussie geparticipeerd. Tekstblok: Als één onderdeel van het gebouw kwetsbaar is, is het gehele gebouw kwetsbaar. Voor de definitie van (beperkt) kwetsbare objecten is in het Activiteitenbesluit aansluiting gezocht bij de definitie in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).
Kwetsbare objecten zijn (onder andere) gedefinieerd als gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn. In de toelichting van het Bevi staat dat combinaties van beperkt kwetsbare objecten en kwetsbare objecten in het geheel als kwetsbaar object moeten worden beschouwd 1. De wettekst van het Bevi zelf verbiedt dat kwetsbare objecten (of delen daarvan) binnen een 10 -6-contour liggen. Grote logistieke hallen zijn hierdoor een kwetsbaar object. Destijds is ook gesignaleerd dat de wetstekst is gebaseerd op de omvang van gebouwen, zoals voor het jaar 2000 gangbaar was, en op andere scenario’s van de risico’s van windturbines. Het uiteindelijke resultaat van de discussie (medio 2016) binnen het ministerie was dat de tekst uit de toelichting (een onderdeel kwetsbaar, hele gebouw kwetsbaar) leidend moest zijn bij de interpretatie van het kwetsbaarheidsvraagstuk. Aangegeven werd dat via de experimenteerstatus van de Crisis en herstelwet (Chw) hierop een uitweg mogelijk was. Ook werd aangegeven dat in de Omgevingswet de kwetsbaarheid van grote gebouwen in sectoren onderverdeeld kon worden, mits de kwetsbaarheid van de gebruiksfunctie van deze sectoren duidelijk in het omgevingsplan verankerd was.
Het Besluit uitvoering Chw bepaalde voor twee gebieden dat bij een combinatie van een logistieke functie en kantoorfunctie uitsluitend de kantoorfunctie een kwetsbaar object is. Onderhavig gebied is niet als zodanig aangewezen. Chw: zie 19e tranche, aanpassing artikel 7ab in het Besluit uitvoering Chw. Omgevingswet: Besluit kwaliteit leefomgeving, zie Staatsblad 2018, 292, pagina 668, 3e alinea.
1.4 Conclusie op basis van de stukken 1. In het gebouw is een kantoor met een bvo van 1.800 m². Conform de definitie uit het Bevi – en de toelichting hierop – is sprake van een kwetsbaar object. 2. In het gebouw werken 300 personen in continudienst. Hierdoor is sprake van een grotere groep personen die gedurende langere aangesloten tijd aanwezig is. Ook daarom is sprake van een kwetsbaar object. 3. De in de externe veiligheidsrapportage gehanteerde motivatie dat de kwetsbaarheid van een gebouw in sectoren mag worden beoordeeld, sluit niet aan op de vigerende wetgeving én de gebruiksmogelijkheden van het bestemmingsplan Bijsterhuizen. 4. De 10-6-contour van de windturbine overlapt daarmee een kwetsbaar object, dit is conform de in het ontwerp bestemmingsplan gehanteerde normering niet toegestaan. 5. Het vigerende bestemmingsplan op het gehele perceel van Ter Beke kwetsbare objecten toe oer het gehele perceel. Met het bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen wordt een 10-6-contour op een deel van de gronden gelegd. Dat betekent dat voor een aanzienlijk deel van het perceel Bijsterhuizen 24/04 de
1
Toelichting Bevi, Staatsblad 250, 2004 pagina 28. Bij een combinatie van beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten moet heel het object als kwetsbaar worden beschouwd.
blad 3 van 4
datum 26 januari 2024 projectnummer 491576 betreft Zienswijze op bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen
6.
gebruiksmogelijkheden sterk worden beperkt. Uitgaande van het gegeven dat indien een onderdeel kwetsbaar is, het gehele gebouw kwetsbaar is, werkt deze gebruiksbeperking over het gehele perceel door. Er kan geen toepassing worden gegeven aan de mogelijkheid op de Omgevingswet te anticiperen aangezien dit gebied niet is aangewezen in artikel 7ab in het Besluit uitvoering Chw. Er is in het verleden ook geen experimenteerstatus aangevraagd.
De conclusie is dan ook dat de definitie van kwetsbaar object onjuist is toegepast. Het plan kiest ervoor om, los van de onveiligheid voor werknemers in het gebouw, de gebruiksmogelijk van het perceel van Ter Beke ernstig te beperken. Dit is in strijd met de externe veiligheidswetgeving en een goede ruimtelijke ordening. Gezien de zwaarte van de constateringen ten aanzien van de externe veiligheid, zijn de aspecten ijsafworp en slagschaduw niet nader onderzocht.
blad 4 van 4
vastgoed en gebiedsontwikkeling | aansprakelijkheid | overheid |
Productie 5
27068
/• ':.!. II",;'t! ^1 :, ,||i,C
va ^ l ;'o r:l (•J c 11 ge b i (-' cl <> o n i w i k l; (-2 L i ng (lanf.ijrfikeLiikhc-id l overhr'id
per aangetekende post per gewone post en per email: gemeente@wijchen.nl Aan de raad van de gemeente Wijchen
Postbus 9000
6600 HA WIJCHEN
/•.niü;.ï[(;&i:'n 14 februari 2024 V?'i; mr. M.H.J. van Driel LL.M. - advocaat
IVlo'.ifci 06-48102604 i- u i;; i! vandriel@stijladvocaten.nl ! •iL;ïi(-lu nadere inhoudelijke zienswijzen tegen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-bestemmingsplan "Windpark Bijsterhuizen" Geachte Raad, Namens cliënten, de besloten vennootschappen What's Cooking Wijchen B.V. (huurder) en What's Cooking Savoury Nederland B.V. (exploitant), beiden statutair gevestigd te
Milsbeek en kantoorhoudende aan Bijsterhuizen 2404 te (6604LL) Wijchen - hierna gezamenlijk: "What's Cooking?" - en beiden te dezer zake woonplaats kiezende te
(1059 VM) Amsterdam aan de Poeldijkstraat 4, bij het kantoor van Stijl Advocaten, van wie mr. M.H.J. van Driel in deze zaak als gemachtigde zal optreden, dien ik hierbij - in vervolg op de pro forma zienswijzen - de nadere inhoudelijke zienswijzen in tegen de ontwerp-omgevingsvergunning en het ontwerp-bestemmingsplan "Windpark Bijsterhuizen". Deze zienswijzen zijn gericht tegen alle onderdelen van beide ontwerpbesluiten.
Bij brief van 1 februari jl. heeft u What's Cooking tot en met uiterlijk 14 februari a.s. de gelegenheid geboden om de nadere inhoudelijke zienswijzen te verzenden, zodat deze
tijdig zijn ingediend. Belanahebbendheid De besloten vennootschap What's Cooking Savoury Nederland B.V. is reeds lange tijd
huurder van het bedrijfsgebouw aan de Bijsterhuizen 2404 te Wijchen. Dit bedrijfspand bevindt zich in de directe nabijheid van het voorziene windpark. Op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan valt een gedeelte van dit bedrijfsgebouw binnen de gebiedsaanduiding "veiligheidszone - Windturbine". De besloten vennootschap What's