Bijlage 14: Bijlage toelichting 13 - Nota beantwoording zienswijzen - OBP parapluplan

Indiener brengt tegen dit argument in dat ondanks de intensieve landbouw er nog steeds weidevogels, zoals kieviten, broeden in de kampeer- en parkeergebieden, zij het in mindere aantallen dan 20 jaar geleden. Andere vogelsoorten zoals grutto, tureluur, wulp en scholekster zijn ook in het plangebied waargenomen. Dit commentaar wijst erop dat het rapport van bureau Waardenburg mogelijk de werkelijke situatie met betrekking tot weidevogels niet volledig weergeeft. l. Bureau Waardenburg stelt dat: "Licht en geluid van evenementen zullen niet verder dan 500 meter buiten het plangebied op te merken zijn. Omdat effecten Natura 2000-gebieden niet bereiken en het plangebied geen functie heeft voor soorten van Natura 2000-gebieden, worden negatieve effecten op habitatsoorten, broedvogels en niet-broedvogels uitgesloten". Indiener geeft aan dat de lichttorens op kilometers afstand te zien zijn en de horizonvervuiling zeker op 5 tot 10 kilometer afstand te zien is, dus ook in Natura-2000 gebied. Afhankelijk van de windrichting kan het geluid ook veel verder dragen dan 500 meter buiten het plangebied.

Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 5 sub a is toegelicht, heeft Bureau Waardenburg ten behoeve van het voorliggende bestemmingsplan een ecologische beoordeling uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn uiteengezet in het rapport 'Effecten van evenementen op beschermde soorten en gebieden, recreatiegebied De Groene Heuvels te Ewijk. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming', met rapportnummer 21-271, d.d. 14 september 2022 (aangehecht als bijlage 3 aan de plantoelichting). Bureau Waardenburg concludeert dat op grond van de omvang van de invloedssfeer en de grote afstand tot Natura 2000-gebieden (significant) negatieve effecten van mechanische verstoring, habitatverlies, verstoring door licht, geluid of menselijke aanwezigheid en verontreiniging kunnen worden uitgesloten. Bureau Waardenburg erkend dat licht- en geluidbronnen (bij gunstige omstandigheden) tot ver kunnen reiken. Maar dat wil niet zeggen dat ook meteen sprake is van significante negatieve effecten op (vogel)soorten. De Groene Heuvels ligt op circa drie kilometer afstand van Natura 2000-gebied Rijntakken. Daartussen bevinden zich infrastructuur, bebouwing, bomenrijen, enzovoorts. Als een lichtmast op die afstand nog zichtbaar zou zijn, dan zal deze lichtbron wegvallen tegen het

46

omgevingslicht (denk aan lantaarnpalen, huizen, koplampen van auto's op kortere afstand van het gebied, of maanlicht). Ook geluid valt op die afstand volledig weg tegen het omgevingsgeluid op kortere afstand van het gebied. Significant negajeve effecten op Natura 2000-gebieden zijn daarmee uitgesloten. m. Indiener maakt zich zorgen over een broedende kerkuil vlak bij het plangebied als gevolg van de verkeersdrukte bij evenementen. Daarnaast broeden er steenuilen aan de Wijksestraat. Hun foerageergebied ligt deels in het gebiedsplan. Het is een kwetsbare soort op de rode lijst. Het aantal broedparen wordt geschat op 8.000 - 9.000. De steenuil is regelmatig verkeersslachtoffer. Ook de patrijs staat op de rode lijst. Geschat wordt dat er in Nederland nog maar 5.000 broedparen zijn. Hij komt voor in het gebied aan de Wijksestraat vanaf nummer 27 richting Hoekgraaf. Onlangs heeft indiener nog jonge patrijzen gesignaleerd aan het begin van de Hoekgraaf. Deze patrijzen zoeken hun voedsel: zaden, onkruiden, granen, bladeren van grassen en klaver en insecten, deels ook in de beschermingszone natte landnatuur die binnen het plangebied valt.

Bureau Waardenburg geeft aan dat kerkuilen inderdaad vooral langs randen van percelen (bermen, slootranden e.d.) foerageren. De parkeerterreinen en kampeerterreinen bestaan vooral uit uitgestrekte agrarische percelen. De randen van de percelen worden niet gebruikt (zie hieronder). Desondanks zal door aanwezigheid van mensen, licht en geluid de functionaliteit van de randen als foerageergebied voor kerkuil sterk verminderen. Bureau Waardenburg schat in dat de kerkuil voldoende uitwijkmogelijkheden heeft in de omgeving van het nest. Anders zou het dier immers niet regelmatig in de directe omgeving van het evenemententerrein broeden. Down The Rabbit Hole wordt al jaren georganiseerd in de periode waarin kerkuilen jongen hebben (en dus meer voedsel nodig hebben). In de omgeving van het nest (tot 1.500 meter) is ook veel potentieel foerageergebied aanwezig dat niet voor evenementen wordt gebruikt. Verkeersstromen van en naar het evenement via de Wijksestraat betreffen vrijwel uitsluitend bezoekersverkeer (personenauto's). Zwaar vrachtverkeer bereikt het plangebied via andere routes. Bovendien is de rijsnelheid beperkt. Dit is niet te vergelijken met snelwegen waar dieren worden geschept door voertuigen met een snelheid van 90-130km/^ De kans op aanrijdingen wordt daarom zeer klein geacht.

Steenuilen hebben een kleinere actieradius dan kerkuilen en zijn dus minder flexibel in het uitwijken als (delen van) het foerageergebied ongeschikt wordt. Ze foerageren in kleinschalig (extensief) agrarisch landschap. De kampeerterreinen voldoen daar niet aan. Wel is het mogelijk dat steenuilen foerageren aan de randen van het kampeer- en of parkeerterrein (d.w.z. direct ten zuidoosten van de Wijkstraat). In de planregels van voorliggend bestemmingsplan is opgenomen dat in ieder geval 30 (parkeerterrein) dan wel 50 (kampeerterrein) meter afstand gehouden moet worden tussen het evenemententerrein en een woonperceel (zie artikel 4.2 in de planregels). Door de huidige organisatoren wordt hier op dit moment ook al een zone vrijgehouden. Zie hiervoor onderstaande afbeelding van de vorige editie van het evenement Down The Rabbit Hole:

47

Desondanks zal de kwaliteit van deze randen als foerageergebied ten tijde van het evenement sterk afnemen. Gezien de hoeveelheid (veel geschikter) foerageergebied binnen de actieradius van het nest (250m), aan de noordwestzijde van de Wijksestraat, zal het tijdelijk wegvallen van een beperkt deel van het foerageergebied niet leiden tot negatieve effecten op eventueel aanwezige steenuilen in de omgeving van het plangebied. Tot slot geeft Bureau Waardenburg aan dat patrijzen vooral soorten zijn die foerageren in kleinschalige landbouwgebieden. De randen van Bergharen lijken daarvoor geschikt. De percelen die gebruikt worden als parkeer- en kampeerterreinen zijn grote open, soortenarme graslanden en landbouwpercelen. Deze zijn maar matig geschikt als foerageergebied voor deze soort. Het niet beschikbaar zijn van deze percelen voor maximaal enkele dagen zal niet leiden tot effecten op deze soorten. n. Indiener is voorstander van zo min mogelijk evenementen en vreest overlast in de vorm van verkeer, geluids- en lichthinder. Indiener pleit voor compensatie met kleinschalige recreatie in nieuwe natuur. Bijvoorbeeld op de aangekochte, of nog aan te kopen agrarische gronden.

Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woon- en leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Voor een compensatie met kleinschalige recreatie in nieuwe natuur bestaat geen aanleiding.

48

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 14 IN23.02143 Ingekomen op donderdag 27 juli 2023 Zienswijze a. In het voorgestelde plan is naar mening van indiener geen sprake van een goede ruimtelijke ordening, door een onevenredig grote hoeveelheid lawaai toe te staan op een veel te groot aantal dagen, namelijk uitbreiding naar 9 dagen per jaar met volgens indiener extreme geluidsoverbelasting. De voorgestelde geluidsnormen zijn naar mening van indiener veel te soepel, vanwege de hoge toegestane decibellenaantallen, het toestaan dat wordt gerekend met een "gemiddelde" en de toegestane eindtijd van 05.00 uur 's nachts.

Reactie gemeente Er is geen algemeen geldende wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. Wij hebben in het voorliggende parapluplan gestreefd naar een evenwicht tussen realistische geluidgrenswaarden voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het voorliggende parapluplan hebben wij geluidsnormen opgenomen voor het maximaal toegestane muziekgeluid in de dag-, avond- en nachtperiode. Wij verwijzen hiervoor kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub d. Voor de beoordeling van het muziekgeluid hebben wij daarbij aangesloten bij de normstelling uit de in Nederland algemeen gehanteerde Nota 'Evenementen met een luidruchtig karakter' van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1996), ook wel aangeduid als de Nota Limburg. De Nota Limburg schrijft voor dat de gevel van een geluidsgevoelig object maximaal belast mag worden met 70 à 75 dB(A) overdag en 's avonds, en met 45 à 50 dB(A) in de nacht. Door aan deze normen te voldoen wordt onduldbare hinder voorkomen. Er bestaat geen specifiek wettelijk beoordelingskader dat is gebaseerd op een breed gedragen wetenschappelijke consensus over de hinderlijkheid van dB(C)-waarden in woningen. Het oordeel of geluidshinder (on)aanvaardbaar is.

Om onaanvaardbare geluidhinder bij omwonenden te voorkomen dan wel zo goed mogelijk te beperken is de norm van 95 dB(C) op de gevels van de beoordelingspunten gekoppeld aan het evenement in de dag- en avondperiode en van 75 dB(C) inde nachtperiode. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met de voor het evenement benodigde geluidruimte en is anderzijds aandacht geschonken aan het stellen van zodanige normen dat omwonenden niet onduldbaar worden gehinderd in hun woon- en leefgenot. Tot slot merken wij op dat (enig) overlast geheel voorkomen helaas niet mogelijk is. Alles overziend zijn wij van oordeel dat de optredende geluidbelasting als gevolg van het voorliggende parapluplan acceptabel is. Evenementen met een versterkt muziekgeluid worden beperkt tot en met maximaal 9 kalenderdagen per kalenderjaar (zie

49

artikel 4.1 lid 1 onder a onder 'maximaal aantal evenementendagen per evenement'). Evenementen worden bovendien tijdig bekendgemaakt via de publicatie van de aanvragen voor een evenementenvergunning en de publicatie van verleende evenementenvergunningen. Ook worden de grotere evenementen op de (regionale) evenementenkalender geplaatst. Deze is jaarlijks vanaf ongeveer februari opvraagbaar bij de Veiligheidsregio Gelderland Zuid via het mailadres info@vrgz.nl. In het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen is vastgelegd dat Leisurelands jaarlijks voor 1 oktober van enig jaar het evenementenprogramma van Leisurelands aanlevert bij de gemeenten Beuningen en Wijchen zodat afstemming kan plaatsvinden met de (regionale) evenementenkalender. Leisurelands informeert jaarlijks voor 31 december de omgeving over de evenementenkalender voor het gebied De Groene Heuvels voor het daaropvolgende jaar. b. Er is volgens indiener al een zeer ruim aanbod aan evenementen. Uitbreiding is overbodig.

Zoals hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a is uiteengezet, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat de gemeenteraad op 21 december 2021 heeft vastgesteld. Het voorliggend parapluplan voorziet in deze wijziging en geeft daarmee concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Daarnaast is er vanuit de maatschappij behoefte aan zowel kleinschalige als grote(re) (meerdaagse) evenementen. Met het voorliggende parapluplan worden, met aandacht voor de directe omgeving zoals blijkt uit de onderzoeken die ten grondslag liggen aan het voorliggende parapluplan, beide typen evenementen mogelijk gemaakt in het onderhavige gebied.

c. Indiener is een inwoner van Winssen en woont ongeveer 1 kilometer ten noorden van De Groene Heuvels. Ondanks deze afstand ervaart indiener nu al aanzienlijke overlast van het evenement Down The Rabbit Hole. Hoewel De Groene Heuvels tegenwoordig tot Ewijk behoren, vindt indiener dat vanwege de locatie het logischer zou zijn om het gebied tot Winssen te rekenen, zoals in het verleden het geval was. Het evenement Down The Rabbit Hole veroorzaakt al jaren overlast in Winssen, met luide geluiden tot 4 uur 's nachts. Volgens de voorgestelde plannen zou dit zelfs kunnen worden verlengd tot 5 uur 's nachts met een geluidsniveau van 75 dB(C) bij vergelijkbare evenementen. Dit zou betekenen dat de

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub a. Daarbij wijzen wij er aanvullend op dat uit het geluidsonderzoek van Peutz (aangehecht als bijlage 5 aan de plantoelichting) blijkt dat in de noordelijke richting bij de woningen die zijn gelegen op een afstand van ca. 700 tot 800 meter vanaf De Groene Heuvels ruimschoots aan de normstelling van de aangehaalde Nota Limburg wordt voldaan. Op grotere afstand, zoals de aangehaalde afstand van 1 km door indiener, zullen de optredende geluidniveaus verder afnemen en zal eveneens ruimschoots worden voldaan aan de normstemming

50

overlast twee keer zo lang duurt. De constant bonkende en ritmische geluiden gedurende meerdere dagen zijn voor indiener nu al moeilijk te verdragen, en indiener maakt zich zorgen over de situatie als er meer evenementen zouden plaatsvinden.

van de Nota Limburg, zoals is vastgelegd in artikel 4.1 van de planregels.

d. Het economisch voordeel van het plan betreft slechts enkelen en de onleefbare situatie voor mensen die overdag moeten (thuis)werken wordt volgens indiener niet meegenomen. Dit is volgens indiener net zo goed een economische factor van belang en hier wordt totaal geen rekening mee gehouden. Bovendien hebben zieken, baby's en gevoelige en kwetsbare personen er ook veel last van. Deze fysieke en geestelijke gevolgen voor velen worden al helemaal niet meegewogen.

Met het voorliggende parapluplan hebben wij in het kader van de toetsing aan een aanvaardbaar woonen leefklimaat gezocht naar enerzijds een gezonde balans tussen rust bij omwonenden en anderzijds het bieden van ruimte aan evenementen gelet op onze beleidsdoelstellingen die gelden voor het onderhavige plangebied. Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels worden sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Tot slot - en ten overvloede - merken wij op dat waar nodig via de evenementenvergunningsprocedure grip wordt gehouden op de evenementen die in het gebied georganiseerd (gaan) worden. Dat blijft ook het geval nadat het voorliggende parapluplan wordt vastgesteld en in werking treedt.

Een evenementenvergunning wordt alleen verleend als dit passend en mogelijk wordt geacht in het kader van o.a. de veiligheid, bereikbaarheid en gezondheid.

51

e. Indiener benoemt dat het lawaai het meest intens is bij zuidelijke wind, wat vaak in de zomer voorkomt. Dit jaar was zelfs met noordelijke wind het bonkende geluid van evenementen erg luid, en het was hoorbaar ten noorden van de Waal. Indiener merkt op dat hier tot nu toe geen rekening mee is gehouden. Hoewel de tolerantie van Winssen voor geluidshinder hoog is, voelt indiener zich nu gedwongen om zijn bezwaren te uiten tegen de toenemende hinder voor de bewoners van Winssen, aangezien het aantal evenementen sterk wordt uitgebreid over vele jaren. Bovendien wijst indiener erop dat de geluidsboxen van het hoofdpodium van Down The Rabbit Hole precies op Winssen zijn gericht, zoals te zien is op luchtfoto's van het festivalterrein. Dit versterkt de geluidsoverlast voor Winssen aanzienlijk. De indruk is dat bij nieuwe evenementen deze situatie niet zal veranderen, gebaseerd op de tekening in het geluidsrapport van Peutz (pagina 9).

Zoals hiervoor bij de beantwoording van deze zienswijze onder sub a is toegelicht, hebben wij in het voorliggende parapluplan geluidsnormen opgenomen om zodoende onduldbare overlast op de omgeving te voorkomen. Dit zijn rechtstreeks geldende en handhaafbare geluidnormen waarvan de aanvaardbaarheid en de haalbaarheid zijn onderzocht en vastgelegd in het geluidsonderzoek van Peutz dat aan het voorliggende parapluplan ten grondslag ligt (aangehecht als bijlage 5 aan de plantoelichting). De gehorigheid van evenementen is een gegeven en enig geluidoverlast geheel voorkomen is niet mogelijk. Het geluid zal hoorbaar blijven. Wel wordt door de organisatoren jaarlijks geïnvesteerd in technische maatregelen om hinder voor de omgeving zo beperkt mogelijk te houden. Deze maatregelen kwalificeren als Best Beschikbare Technieken (ook wel BBT-maatregelen genoemd). Denk hierbij onder andere aan: - continue geluidsmonitoring; - beperking geluidsniveaus bij podia; - cardioïde opgestelde subs-array; - speakers worden afgeschermd en/of ingepakt; - muziekstijlbeheersing. Voor wat betreft de podiumopstelling wordt voorafgaand aan ieder evenement, op basis van een akoestisch onderzoek en ten tijde van het verlenen van de evenementenvergunningsprocedure, bepaalt wat de optimale podiumopstelling is om hinder zoveel mogelijk te voorkomen.

Dit kan dus, ook richting de toekomst, per evenement verschillen. In het voorliggende parapluplan zijn daarom - bewust - geen podiumlocaties vastgelegd.

f. Indiener merkt op dat de wind over het algemeen uit het zuidwesten komt. Het komt volgens indiener zelden voor dat de wind in de richting van Bergharen, Hernen en Leur waait. Toch is er uitsluitend onder de inwoners van Bergharen, Hernen en Leur een enquête gehouden. Het verbaast dan ook niet dat in die enquête werd opgemerkt dat de windrichting voor hen een positieve invloed heeft (zie p. 5 van de resultaten van de enquête). Aan de inwoners van Winssen en Ewijk, die juist nadeel hebben van de gemiddelde windrichting, is niets gevraagd. De enquête is hierdoor niet representatief. Zonder ook een enquête te houden onder de inwoners van Winssen en Ewijk acht indiener dat er geen sprake is van een zorgvuldige voorbereiding van de besluitvorming. Dat er op 16 februari 2022 is gesproken met 40 personen ('omgevingsdialoog'), laat dit volgens indiener onverlet.

De door indiener genoemde enquête is een initiatief van de Leefbaarheidsgroepen Bergharen, Hernen en Leur, niet van de gemeente of de initiatiefnemer. Er is in de voorbereiding van de gevoerde omgevingsdialoog op 16 februari 2022 zo goed als mogelijk rekening te houden met de belangen van de omgeving. Het doel van de gevoerde omgevingsdialoog was, zoals blijkt uit p. 3 van het verslag van de omgevingsdialoog (aangehecht als bijlage 10 aan de plantoelichting) om aanwezigen te informeren over de hoofdlijnen van de nieuwe kaders, lokale kennis over het gebied De Groene Heuvels te raadplegen en om feedback te ontvangen op de voorgenomen kaders en uitgangspunten. Op diverse manieren zijn inwoners in de omgeving, waaronder ook Winssen en Ewijk, op de hoogte gebracht van de omgevingsdialoog.

52

g. De toegestane decibellenaantallen van 95 dB(C) van 7 uur's ochtends tot 1 uur's nachts en 75 dB(C) tot 5 uur's nachts zijn naar mening van indiener veel te hoog. Dit zijn volgens indiener ook nog eens gemiddelden, want volgens artikel 4.1, voetnoot 2, van de planregels geldt een "langtijdgemiddeld beoordelingsniveau". Kennelijk kunnen perioden met een (forse) normoverschrijding worden gecompenseerd met perioden waarin er iets minder lawaai is, zodat er gemiddeld precies aan de norm wordt voldaan. Dit acht indiener ongewenst, temeer omdat de "maximale duur van versterkt geluid per evenementendag" maar liefst 24 uur bedraagt in de zwaarste categorie evenementen. Indiener is van mening dat niet (alleen) naar gemiddelden maar ook naar de uitschieters moet worden gekeken. Indiener ziet nu in het plan geen juridisch beletsel om bijvoorbeeld pauzes, ochtenden of minder lawaaiige optredens te verrekenen met delen van de dag waarin extra lawaai wordt uitgestoten boven de toegestane gemiddelde geluidsnorm van 95 dB(C) bij categorie 3 en 4-evenementen. Zolang de organisator van het evenement maar niet gemiddeld boven 95 dB komt, is het toegestaan. Indiener betwijfelt of dit de bedoeling is en benadrukt dat dit de geluidsnorm in feite ineffectief zou maken. Dit zou vervolgens de controle en handhaving van de geluidsnorm vrijwel onmogelijk maken.

Met betrekking tot de onderbouwing van de gekozen geluidnormstelling in artikel 4.1 van de planregels verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub d. In Hoofstuk 5 van het akoestisch onderzoek van Peutz d.d. 22 december 2021 (aangehecht als bijlage 5 aan de plantoelichting) is ingegaan op de aspecten monitoring en handhaving van de geluidnormen die zijn vastgelegd in de planregels. Daaruit blijkt dat bij de evenementen in de evenementencategorie 3 en 4 tijdens het gehele festival sprake zal zijn van real time monitoring van de geluidniveaus in de omgeving, zowel middels meerdere onbemande meetsets als bemande metingen. Daarnaast worden de geluidniveaus per podium gemonitord, zowel gericht op het voorkomen van onnodig hoge geluidniveaus als op het adequaat kunnen reageren op zich aandienende overschrijdingen van de normen in de omgeving. De edities van Down The Rabbit Hole vanaf 2014 tot op heden hebben aangetoond dat de gevolgde wijze van monitoring en, waar nodig, bijsturing adequaat werken. Er is tot op heden geen sprake geweest van overschrijdingen. Uit hoofdstuk 5 van het akoestisch onderzoek van Peutz blijkt verder dat wordt gemonitord en gehandhaafd op basis van gemiddelden over 5 minuten. Van een verrekening van pauzes, ochtenden of minder lawaaiige optredens kan dus geen sprake zijn.

Op basis van ervaringen gedurende de afgelopen edities van Down The Rabbit Hole is gebleken dat er een beoordelingstijd van 5 minuten als praktische ondergrens moet worden beschouwd. Het 5-minuutgemiddelde is, aldus Peutz, een adequate manier om de verstoring van de monitoring door kortdurende externe geluiden, denk bijvoorbeeld aan de bij een woning passerende wagen, te minimaliseren. De wijze van monitoring en handhaving is naar aanleiding van deze zienswijze uitdrukkelijk in de planregels opgenomen. Onder de tabel in artikel 4.1 lid a is de volgende voetnoot toegevoegd: "3 Monitoring van de dB(A) en dB(C) waarden vindt plaats op basis van de gemiddelde waarde over 5 minuten."

h. Met de huidige regelgeving lijkt effectieve handhaving volgens indiener praktisch onmogelijk. Aangezien veel evenementen in het weekend en/of 's avonds plaatsvinden, zijn de politie en Omgevingsdienst volgens indiener beperkt beschikbaar. Overlast is volgens indiener herhaaldelijk

Wij merken op dat deze zienswijze ziet op de handhavingsaspecten van het voorliggende bestemmingsplan. Handhavingskwesties kunnen in een bestemmingsplanprocedure niet aan de orde komen.

53

gemeld, maar er lijkt weinig te zijn gedaan met deze meldingen. De politie gaf volgens indiener als reactie om de kwestie aan de Omgevingsdienst door te geven. Volgens indiener is dit in het weekend niet mogelijk.

Overigens zullen zowel de gemeente, alsook de betrokken partners en organisatoren hun uiterste best doen om overlast zoveel mogelijk te voorkomen en aan te pakken. Zoals hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 onder a is toegelicht, zal - waar relevant - in het kader van afzonderlijke evenementenvergunningen toegezien worden op o.a. de vraag hoe organisatoren de overlast voor omwonenden zoveel mogelijk voorkomen c.q. beperken. Ook bevat de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) bepalingen op grond waarvan opgetreden kan worden bij overlast. Op de naleving daarvan zal door de bevoegde gezagen worden toegezien en bij eventuele overtredingen zal indien nodig handhavend worden opgetreden. Zoals voorts is toegelicht bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub b vindt bij ieder evenement een eigen handhavingstraject plaats en wordt er ook bij ieder evenement gemonitord zodat direct bijgestuurd kan worden. Dit komt ook in het kader van de evenementenvergunningsprocedure aan de orde. Zoals blijkt uit p. 23 van het verslag van de omgevingsdialoog is er tijdens het evenement Down The Rabbit Hole een meldpunt ingericht bij de Omgevingsdienst. Daar is het mogelijk om aan te geven welke overlast wordt ervaren, waarop de Omgevingsdienst toeziet en indien nodig handhaaft.

Tot slot merken wij op dat in het op 14 juni 2023 gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen is vastgelegd dat Leisurelands de organisator van een evenement de verplichting oplegt dat deze tijdens het evenement telefonisch bereikbaar is voor omwonenden.

i. In het document "Omgevingsdialoog" heeft indiener gelezen dat er tijdens het evenement een meldpunt bij de Omgevingsdienst regio Nijmegen is, waar het mogelijk is om aan te geven welke overlast wordt ervaren. Over dit meldpunt heeft indiener nog nooit iets gelezen. Het lijkt indiener van belang dat dit meldpunt goed bekend wordt gemaakt onder de omwonenden, en dat het meldpunt ook bereikbaar is in weekenden en avonden, en dat het daadwerkelijk wordt toegerust om direct actie te kunnen ondernemen wanneer daartoe aanleiding is.

Zoals hiervoor is uiteengezet bij de zienswijze van deze indiener onder sub h is het juist dat er een meldpunt wordt ingericht bij de Omgevingsdienst Regio Nijmegen een regulier meldpunt is. Daar is het mogelijk om aan te geven welke overlast wordt ervaren, waarop de Omgevingsdienst toeziet en indien nodig handhaaft. Wij nemen dit betoog verder ter kennisname aan. Dit betoog wordt meegenomen in de informatievoorziening rondom het meldpunt.

Conclusie Deze zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 15 IN23.02120 Ingekomen op woensdag 26 juli 2023

54

Zienswijze a. Als directe buur van het evenementengebied ervaart indiener aanzienlijke overlast tijdens de opbouw, uitvoering en afbraak van evenementen, zoals Down The Rabbit Hole. De opbouwperiode van ongeveer drie weken gaat gepaard met verlaagde waterdruk, stroomstoringen, overbelaste telefoonmasten en voortdurende geluidsoverlast van voertuigen die over rijplaten rijden. Verschillende toegangswegen worden afgesloten, wat leidt tot verkeersproblemen. Indiener kijkt rechtstreeks uit op het campingterrein en de toegangsweg voor de camping loopt voor het huis van indiener.

Reactie gemeente Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 onder a waar wij reeds zijn ingegaan op deze aspecten.

b. Na het evenement blijft er volgens indiener aanzienlijk veel afval achter op het campingterrein. Het duurt vaak meerdere dagen tot een week voordat dit volledig is opgeruimd. Hierdoor zegt indiener als buurtbewoner van Bergharen ca. 4 tot 5 weken hinder te ondervinden van slechts één evenement.

Op de eerste plaats heeft te gelden dat een bestemmingsplan uiteraard geen toestemming omvat voor het verrichten van handelingen die tot overlast kunnen leiden (vgl. AbRS 23 januari 2023, ECLI:NL:RVS:2023:235, r.o. 8). Uit het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' van 3 maart 2020 blijkt dat organisatoren zorg dienen te dragen voor het beheer van de openbare ruimte (waaronder ook afval en de afvalvoorziening). Dit geldt voor zowel de evenementendagen zelf, alsook de op- en afbouwfase van evenementen. Indiener stelt circa vier tot vijf weken per evenement hinder te ondervinden. Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 11 onder sub a waar wij reeds zijn ingegaan op deze aspecten. Eerdere edities van Down The Rabbit Hole leren ons dat de kampeerterrein circa tweeënhalve week gebruikt worden en binnen enkele dagen na het evenement schoon worden opgeleverd.

c. Deze evenementen worden gepland in de maanden waarin het weer over het algemeen mooi is. Dit zijn juist de tijden waarin indiener graag buiten wil genieten van rust en het uitzicht, in plaats van wekenlang geconfronteerd te worden met dranghekken en festivalgangers. Het besluit om twee van zulke evenementen per jaar toe te staan verergert de genoemde problemen en draagt in grote mate bij aan de verstoring van de leefomgeving van indiener.

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het

55

voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. d. Wat betreft het plan om een extra eendaags evenement toe te voegen, zou dit voor indiener enigszins acceptabel zijn, mits alle activiteiten en bijbehorende overlast beperkt blijven tot het terrein van De Groene Heuvels en niet worden uitgebreid naar de aangrenzende weilanden.

Voor onze onderbouwing voor het toestaan van meer evenementen op De Groene Heuvels verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub c hierboven. Het al dan niet betrekken van de weilanden is afhankelijk van het type evenement dat wordt georganiseerd. Het voorliggende parapluplan legt alleen de kaders vast waarbinnen evenementen georganiseerd kunnen worden. Een organisator dient altijd, ook na vaststelling van het voorliggende parapluplan, een evenementenvergunning aan te vragen voor het concrete evenement.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

Indiener 16 IN23.02122 Ingekomen op 26 juli 2023 Zienswijze a. Indiener ervaart een tegenstrijdigheid in het wijzigen van het bestemmingsplan. Er zijn volgens indiener aanzienlijke investeringen gedaan in de natuur in het land van Maas en Waal, inclusief het afgraven van de Leigraaf en het plaatsen van uilen­ en vleermuiskasten, om de natuur te verbeteren. Deze inspanningen hebben geleid tot het stilleggen van bouwprojecten en het aanpassen van plannen om dierenbroedprocessen te beschermen, zoals het creëren van leefgebied en vliegroutes voor dieren zoals de steenuil. De voorgestelde uitbreiding van evenementen die mogelijk wordt gemaakt door de wijziging van het bestemmingsplan, staat volgens indiener in contrast met deze natuurinvesteringen. Grote evenementen, zoals Down The Rabbit Hole, verstoren de natuur met machines, auto's en tenten die het groen aantasten. Dit heeft tot gevolg dat de natuur na dergelijke evenementen moet herstellen. Als de omgevingsvergunning wordt uitgebreid, zal de natuur alleen nog herstellen tijdens de evenementperiodes, wat kan leiden tot het vertrek van dieren en een afname van biodiversiteit. Dit lijkt volgens indiener in

Reactie gemeente Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 5 sub a is toegelicht, heeft Bureau Waardenburg ten behoeve van het voorliggende bestemmingsplan een ecologische beoordeling uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn uiteengezet in het rapport 'Effecten van evenementen op beschermde soorten en gebieden, recreatiegebied De Groene Heuvels te Ewijk. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming', met rapportnummer 21-271, d.d. 14 september 2022 (aangehecht als bijlage 3 aan de plantoelichting). Bureau Waardenburg concludeert dat op grond van de omvang van de invloedssfeer en de grote afstand tot Natura 2000-gebieden (significant) negatieve effecten van mechanische verstoring, habitatverlies, verstoring door licht, geluid of menselijke aanwezigheid en verontreiniging kunnen worden uitgesloten. Uit de toets van Bureau Waardenburg blijkt dat de evenementen in het gebied georganiseerd kunnen worden, zonder negatieve gevolgen voor beschermde soorten, mits diverse randvoorwaarden worden opgevolgd (zoals de verlichting op en rondom het festivalterrein niet te richten op beplanting en bomen met holten en

56

strijd te zijn met de investeringen in natuurbehoud en -verbetering die elders plaatsvinden. Het kan volgens indiener niet zo zijn dat de ene gemeente investeert en de andere gemeente deze investering te niet doet door ervoor te kiezen om processen te verstoren. Dit is wel wat de wijziging van het bestemmingsplan zou brengen met meerdere evenementen.

b. Indiener stelt op (festival)industrieterrein te leven. Hij koestert zijn geliefde uitzicht van grasland met grazend melkvee. Nu kijkt indiener een kleine maand per jaar tegen dranghekken, tenten, campers, caravans en feestgangers aan. Dit wil indiener niet. Uitbreiding van evenementen ziet indiener absoluut niet zitten. Dit gaat ten koste van zijn woonplezier en rust.

bosranden). Kortheidshalve verwijzen we hiervoor naar het ecologische onderzoek van Bureau Waardenburg dat als bijlage 3 is aangehecht aan de plantoelichting. Daarnaast is in het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen vastgelegd dat Leisurelands met de organisatoren elk jaar zorgt voor een jaarrond ecologische begeleiding door een erkend ecologisch adviesbureau. Hiermee worden eventuele verstorende effecten van de evenementen op beschermde natuurwaarden van het gebied snel inzichtelijk en kan daar op geanticipeerd worden. Jaarlijks wordt het plangebied onderzocht op aanwezigheid en gebruik van beschermde soorten en in het bijzonder aanwezige dassenburchten en (jaarrond beschermde) nesten. Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a.

door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Wij begrijpen het dat indiener het uitzicht op grasland met vee koestert. Deze graslanden kunnen op grond van het onderhavige parapluplan slechts enkele dagen per jaar gebruikt worden voor kamperen en parkeren door festivalgangers. Dit is in onze ogen een aanvaardbare situatie in het kader van een goede ruimtelijke ordening.

57

c. Indiener stelt dat hij moet reageren op iets waarvan hij niet weet wat er precies op hem afkomt. Indiener zit met verschillende vragen zoals: wat wordt het volgende evenement? Welke invulling krijgt het evenement? Welk publiek is er te verwachten? Indiener merkt op dat de festivalgangers zich over het algemeen prima gedragen. In de nachtelijke uren wordt er echter volgens indiener met veel rumoer op straat afscheid genomen van het terrein en er door sommigen huiswaarts of naar een slaapplaats elders gegaan. Dit verstoort de nachtrust van indiener. Indiener wil geen uitbreiding van de toegestane evenementen/festivals. Eén festival per jaar is voor indiener meer dan genoeg.

Wij verwijzen op de eerste plaats naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub b hierboven. Op de tweede plaats merken wij op dat in een bestemmingsplan uitsluitend ruimtelijk relevante bepalingen opgenomen kunnen worden. Op grond van vaste rechtspraak dient de gemeenteraad over het toegestaan aantal evenementen per jaar, de soort evenementen en de maximale bezoekersaantallen regels te stellen, voor zover die uit het oogpunt van ruimtelijke aanvaardbaarheid op een locatie van belang zijn (vgl. AbRS 5 juli 2023, ECLI:NL:RVS:2023:2575, r.o. 6.2). Binnen de kaders die mogelijk zijn, hebben wij daarom ook in artikel 4.1 onder a van de planregels een evenementenregeling opgenomen waarbij per toegestane evenementencategorie de geldende restricties zijn opgenomen. Hiermee hebben wij voor zowel organisatoren van evenementen alsook de omgeving in de planregels vastgelegd welke evenementen onder welke condities zijn toegestaan, zodat voor eenieder duidelijk is wat precies mogelijk is. We hebben maxima vastgesteld over aantallen bezoekers, aantallen evenementendagen per kalenderjaar, aantallen evenementendagen per evenement, aantallen op­ en afbouwdagen per evenement. Ook hebben wij daarin geluidnormen opgenomen en bepaald wat de toegestane maximale duur van versterkt geluid per evenementendag is.

Het is niet mogelijk om daarbij ook te regelen welk type publiek toegestaan is bij de evenementen, omdat dit geen ruimtelijk relevant aspect betreft. Dat is ook uit praktisch oogpunt niet werkbaar, omdat het parapluplan diverse evenementencategorieën toestaat. Verder merken wij op dat evenementen met een versterkt muziekgeluid worden beperkt tot en met maximaal 9 kalenderdagen per kalenderjaar (zie artkel 4.1 lid 1 onder a onder 'maximaal aantal evenementendagen per evenement'). Evenementen worden bovendien jjdig bekendgemaakt via de publicatie van de aanvragen voor een evenementenvergunning en de publicatie van verleende evenementenvergunningen. Ook worden de grotere evenementen op de (regionale) evenementenkalender geplaatst. Deze is jaarlijks vanaf ongeveer februari opvraagbaar bij de Veiligheidsregio Gelderland Zuid via het mailadres info@vrgz.nl. In het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen is vastgelegd dat Leisurelands jaarlijks voor 1 oktober van enig jaar het evenementenprogramma van Leisurelands aanlevert bij de gemeenten Beuningen en Wijchen zodat afstemming kan plaatsvinden met de

58

(regionale) evenementenkalender. Leisurelands informeert jaarlijks voor 31 december de omgeving over de evenementenkalender voor het gebied De Groene Heuvels voor het daaropvolgende jaar. Tot slot en ten overvloede merken wij op dat wij bij de grotere evenementen via de evenementenvergunningsprocedure grip gehouden wordt op de evenementen die in het plangebied georganiseerd (gaan) worden. Voordat een (nieuw) evenement wordt toegestaan, zal een organisator een evenementenvergunning moeten aanvragen. Zoals blijkt uit het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' van 3 maart 2020 worden er aan de evenementenvergunning voorwaarden gesteld om overlast (voor o.a. omwonenden) te voorkomen. De evenementenvergunningsprocedure staat los van de voorliggende bestemmingsplanprocedure. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 17 IN23.02131 Ingekomen op 26 juli 2023 Zienswijze a. Indiener stelt als omwonende langdurige overlast te ondervinden door en tijdens de opbouw en het opruimen van het evenemententerrein voor het evenement Down The Rabbit Hole. Voorafgaand aan het festival en na het festival, gedurende een periode van 4 weken, is er sprake van verkeers- geluids- en lichtoverlast, verlaagde waterdruk en stroomstoringen. Ook is er volgens indiener tijdens deze periode wisselende internetverbinding. b.

Indiener maakt zich grote zorgen over het flora- en faunagebied waarin de evenementen plaatsvinden. Bij de uitbreiding van evenementen, die volgens indiener een derde van het jaar worden gehouden, wordt gedurende deze periode de natuurlijke habitat verstoord. Volgens indiener is het aannemelijk dat in het gebied van De Groene Heuvels meerdere (beschermde) diersoorten voorkomen. Indiener heeft de aanwezigheid van reeën, hazen, uil en verschillende vogelsoorten geconstateerd. Indiener heeft ooit zelf een ecologisch rapport opgesteld moeten laten opstellen in het kader van de vergunningaanvraag tot de sloop van twee schuren. Het rapport heeft indiener als bijlage bij zijn zienswijze toegevoegd. In dit rapport staat volgens indiener beschreven welke beschermde flora en zoogdieren in de omgeving aanwezig zijn.

Reactie gemeente Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 onder a waar wij reeds zijn ingegaan op deze aspecten.

Zoals wij reeds hebben toegelicht bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 5 sub a, heeft Bureau Waardenburg ten behoeve van het voorliggende parapluplan een ecologische beoordeling uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn uiteengezet in het rapport 'Effecten van evenementen op beschermde soorten en gebieden, recreatiegebied De Groene Heuvels te Ewijk. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming', met rapportnummer 21-271, d.d. 14 september 2022 (aangehecht als bijlage 3 aan de plantoelichting). Bureau Waardenburg concludeert dat op grond van de omvang van de invloedssfeer en de grote afstand tot Natura 2000-gebieden (significant) negatieve effecten van mechanische verstoring, habitatverlies, verstoring door licht, geluid of menselijke aanwezigheid en verontreiniging kunnen worden uitgesloten. Uit de toets van Bureau Waardenburg blijkt dat de evenementen in het gebied georganiseerd kunnen worden, zonder negatieve

59

gevolgen voor beschermde soorten, mits diverse randvoorwaarden worden opgevolgd (zoals de verlichting op en rondom het festivalterrein niet te richten op beplanting en bomen met holten en bosranden). Kortheidshalve verwijzen we hiervoor naar het ecologische onderzoek van Bureau Waardenburg dat is aangehecht als bijlage 3 aan de plantoelichting. Daarnaast is in het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen vastgelegd dat Leisurelands met de organisatoren elk jaar zorgt voor een jaarrond ecologische begeleiding door een erkend ecologisch adviesbureau. Hiermee worden eventuele verstorende effecten van de evenementen op beschermde natuurwaarden van het gebied snel inzichtelijk en kan daar op geanticipeerd worden. Jaarlijks wordt het plangebied onderzocht op aanwezigheid en gebruik van beschermde soorten en in het bijzonder aanwezige dassenburchten en (jaarrond beschermde) nesten. c. Indiener is in 2021 komen wonen in de buurt van De Groene Heuvels omdat hij van rust en de natuur houdt. Indiener laat weten dat hij niet zit te wachten op parkeer- en geluidsoverlast van evenementen.

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Wij begrijpen het dat indiener de rust en de natuur koestert.

De open groene vlakten in het plangebied kunnen op grond van het onderhavige parapluplan slechts enkele malen per jaar gebruikt worden voor

60

kamperen en parkeren door festivalgangers. Dit is in onze ogen een aanvaardbare situatie in het kader van een goede ruimtelijke ordening. d. Het voornemen om het aantal (meerdaagse) evenementen flink te verhogen en met name het hoog aantal bezoekers, baart indiener zorgen. Indiener wil graag weten welk soort evenementen, en welk soort publiek de evenementen trekken.

Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 16 sub c.

e. Indiener wil graag weten hoe vaak er als gevolg van evenementen wegafzettingen zijn. De doorgang via de Ficarystraat is volgens indiener van belang voor velen in Bergharen die werkzaam zijn in het gebied rondom Nijmegen. Daarnaast wil indiener weten of de wegen wel voor calamiteiten openblijven.

Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 4 onder c is toegelicht, heeft Leisurelands aangegeven (zie p. 7 van de reactie op enquête, bijlage 10 bij de plantoelichting) dat de Ficarystraat en overige wegen in de omgeving bereikbaar zijn tijdens de op- en afbouwperiode van evenementen. Ter hoogte van het recreatiegebied worden daarom tijdens de op- en afbouw diverse bouwplaats in- en uitritten gecreëerd. Omwille van de verkeersveiligheid worden er aanvullende maatregelen getroffen, zoals de inzet van verkeersregelaars en snelheidsbeperkende maatregelen.

Aanvullend merken wij op dat wij via de evenementenvergunningsprocedure grip op de evenementen die in het plangebied georganiseerd (gaan) worden. Voordat een (nieuw) evenement wordt toegestaan, zal een organisator een evenementenvergunning moeten aanvragen. Zoals blijkt uit het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' van 3 maart 2020 worden er aan de evenementenvergunning voorwaarden gesteld om overlast (voor o.a. omwonenden) te voorkomen. . Een evenementenvergunning wordt alleen verleend als dit passend en mogelijk wordt geacht in het kader van o.a. de openbare orde en veiligheid, bereikbaarheid en gezondheid. Deze vergunningsprocedure staat los van de voorliggende bestemmingsplanprocedure.

Het is echter niet op voorhand te zeggen of en zo ja, welke wegafzettingen plaatsvinden als gevolg van evenementen. Ieder evenement is anders en evenementen veranderen ook door de jaren heen. Bij het verlenen van de afzonderlijke evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast. Dit is dan ook bij uitstek het instrument om afspraken te maken over alle verkeer- en parkeergerelateerde zaken omtrent een evenement Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 onder a is toegelicht, maakt een mobiliteitsplan onderdeel uit van het traject van de evenementenvergunningverlening. Dit is een aparte vergunning die - naast het voldoen aan de condities in het voorliggende parapluplan - voor ieder

61

evenement separaat aangevraagd en verleend moet worden. Zonder het verkrijgen van deze evenementenvergunning is het niet mogelijk om evenementen, die zijn toegestaan op grond van het voorliggende parapluplan, te organiseren. Per evenement wordt op basis van een mobiliteitsplan (als verplicht onderdeel van de evenementen vergunning) beoordeeld wat de effecten van een evenement zijn op aspecten als bereikbaarheid, doorstroming, verkeersveiligheid, etc. Wij wijzen ook op paragraaf 3.3.3 van de plantoelichting waarin wij hebben toegelicht dat in het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' dat door de gemeenteraad is vastgesteld op 3 maart 2020 volgt dat in het kader van het aspect verkeer en parkeren diverse verkeersmaatregelen getroffen moeten worden om de overlast voor de omgeving zoveel mogelijk te voorkomen. Dit wordt via de band van de individuele evenementenvergunningen geregeld en geborgd. Ten aanzien van de bereikbaarheid bij calamiteiten wijzen wij erop dat in het evenementenbeleid is bepaald dat er als voorwaarde aan de evenementenvergunning wordt verbonden dat er een calamiteitenstrookZ-route moet worden ingericht. Hulpverleningsdiensten moeten te allen tijde toegang en vrije doorgang hebben op en naar de plaats waar het evenement plaatsvindt.

Er kan daarom bij evenementen waarbij veel publiek aanwezig is, maar ook bij het opstellen van tenten of het inrichten van een (tijdelijke) parkeerplaats ten behoeve van een evenement, in de evenementenvergunning voorgeschreven worden dat een calamiteitenstrook of -route vrijgehouden moet worden. f. Indiener wil graag weten hoe de water- en stroomvoorziening zijn geborgd bij grote evenementen, wanneer 60.000 mensen hiervan gebruik maken.

Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 onder a.

g. Indiener verzoekt de gemeente nadrukkelijk alleen eendaagse evenementendagen, die volledig op het terrein van De Groene Heuvels en bijbehorende parkeerplaatsen plaatsvinden, toe te staan. Door aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan zal de overlast volgens indiener beperkt blijven en mogelijk minder verstoring van de directe leefomgeving leiden.

Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder c hierboven.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 18 Ingekomen op donderdag 27 juli 2023

62

Zienswijze a. De zienswijze van indiener richt zich op de afwijkende verkeerssituatie tijdens de evenementen. In de mobiliteitsanalyse is volgens indiener aangegeven dat de verkeersafwikkeling niet tot al te grote problemen leidt. Bij deze analyse is volgens indiener geen rekening gehouden met het landbouwverkeer dat gebruik maakt van de aanrijdvertrekroutes. Voor indiener is het belangrijk dat landbouwpercelen beschikbaar blijven en landbouwwerkzaamheden door kunnen gaan tijdens de evenementen zoals, bijvoorbeeld zaaien en oogsten en mestaanwending. Voorkomen moet worden dat het landbouwverkeer via alternatieve routes midden door de kernen van Hernen, Bergharen, Winssen of Ewijk moet rijden. Dat brengt verkeersveiligheid in gevaar. Indiener pleit voor een uitzonderingspositie voor landbouwverkeer op de afgesloten wegen en ook op wegen met eenrichtingsverkeer. Indiener verzoekt ook om mee te denken over mogelijke oplossingsrichtingen zoals bijvoorbeeld een loopbrug over de Ficarystraat.

Reactie gemeente Voor het aspect mobiliteit in zijn algemeenheid verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 sub a. Voor het aspect afgesloten wegen en overige verkeersmaatregelen in zijn algemeenheid verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 17 sub e. Het bestemmingsplan zorgt er niet voor dat landbouwpercelen niet meer bereikbaar zijn. Een mogelijke verkeersmaatregel (zoals opgenomen in een mobiliteitsplan die de organisator van een evenement moet overhandigen in het kader van de aanvraag evenementenvergunning) ten tijde van een evenement kan hier wel toe leiden. Bij de evenementenvergunningverlening is het uitgangspunt van de gemeente daarom dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast. In dat kader is het van belang dat landbouwpercelen beschikbaar blijven voor landbouwwerkzaamheden. Het kan voorkomen dat er voor een evenement tijdelijke verkeersmaatregelen van kracht zijn om de doorstroming, bereikbaarheid en verkeersveiligheid te borgen en/of te verhogen. Per evenement kan worden afgewogen hoe wordt omgegaan met landbouwvoertuigen.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 19 IN23.02112 Ingekomen op dinsdag 25 juli 2023 Zienswijze a. Al 60 jaren woont indiener met veel plezier aan de wijkestraat in Bergharen. Tot op heden heeft indiener geen enkel bezwaar tegen het evenement Down The Rabbit Hole, maar het voornemen om het aantal (meerdaagse) evenementen flink te verhogen en met name het hoog aantal bezoekers dat wordt toegestaan baart indiener zorgen. Indiener vraagt zich af met welke evenementen er wordt er uitgebreid en met wat voor soort publiek.

Reactie gemeente Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 16 sub c. Aanvullend merken wij op dat wij via de evenementenvergunningsprocedure grip op de evenementen die in het plangebied georganiseerd (gaan) worden. Voordat een (nieuw) evenement wordt toegestaan, zal een organisator een evenementenvergunning moeten aanvragen. Zoals blijkt uit het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' van 3 maart 2020 worden er aan de evenementenvergunning voorwaarden gesteld om overlast (voor o.a. omwonenden) te voorkomen. De evenementenvergunningsprocedure staat los van de voorliggende bestemmingsplanprocedure.

63

b. Indiener wil weten hoe vaak er wegafzettingen en files zijn en of de toegangswegen vrij blijven voor calamiteiten.

Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 16 sub e.

c. Indiener wil weten hoe het gaat met de water en stroomvoorziening.

Wij verwijzen kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 onder a.

d. Wat indiener het meest zorgen geeft is dat bij het grote aantal evenementen er bijna ieder weekend in de zomer overlast is. Indiener verzoekt de gemeente het plan te herzien.

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 20 IN23.02113 Ingekomen op dinsdag 25 juli 2023 (vanaf pagina 55) Zienswijze a. Met deze zienswijze wil indiener de gemeenteraad van Beuningen nogmaals duidelijk kenbaar maken dat met deze planaanpassing de leefbaarheid van de dorpen Bergharen, Hernen en Leur aanzienlijk wordt aangetast.

Reactie gemeente Dit is een inleidende zienswijze en is opgenomen om hiernavolgende ingebrachte punten in zijn volledigheid te kunnen beschouwen. In de hiernavolgende punten wordt puntsgewijs gereageerd op de zienswijze van indiener.

Indiener stelt dat er de afgelopen jaren er tweemaal gesprekken gevoerd zijn met burgemeester en wethouders. Daarbij heeft indiener zijn zorgen en bezwaren geuit, die hij heeft opgehaald door middel van een enquête onder inwoners van Bergharen, Hernen en Leur, gehouden in juni 2022. De resultaten hiervan zijn eerder met de gemeenteraad en

64

burgemeester en wethouders gedeeld. Indiener gaat ervan uit, dat de gemeenteraad de resultaten van de enquête kent en zal meenemen in de besluitvorming. b. Er is volgens indiener onvoldoende draagvlak voor meerdere (grootschalige) evenementen. Er is sprake van verkeersoverlast, doordat er een te grote belasting is op lokale en doorgaande wegen rondom De Groene Heuvels. Er is al meerdere malen sprake geweest van een verkeersinfarct, ook bij een aantal van 45.000 bezoekers zoals in 2022. Deze overlast zal volgens indiener veel groter worden bij een uitbreiding naar 60.000 bezoekers. Het aantal bezoekers mag volgens indiener niet hoger zijn dan de huidige 45.000 bij het evenement Down The Rabbit Hole.

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots, saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels.

Voor de onderbouwing van de uitbreiding van evenementen naar maximaal 60.000 bezoekers verwijzen wij naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub b.

c. Een tweede punt van indiener is de geluidsoverlast voor bewoners van de drie dorpen. Volgens indiener is het duidelijk dat een festival met grote podia, met muziek tot in de kleine uurtjes, een inbreuk vormt op het woongenot.