Bijlage 14: Bijlage toelichting 13 - Nota beantwoording zienswijzen - OBP parapluplan

7 van het verslag van de gevoerde omgevingsdialoog (zie bijlage 10 bij de plantoelichting), heeft Leisurelands toegezegd tijdig te communiceren met de omgeving door elk jaar een evenementenkalender voor het aankomende seizoen te delen. En tot slot wijzen wij erop dat - zoals wij hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub a hebben toegelicht - Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen in aanvulling op en ten behoeve van een zorgvuldige uitvoering van de mogelijkheden die het voorliggende parapluplan zal bieden voor het organiseren van evenementen, op 14 juni 2023 een convenant hebben gesloten. Doel hiervan is om in aanvulling op het publiekrechtelijke kader (het voorliggende parapluplan en evenementenvergunningen) afspraken te maken over hoe de organisatie en de uitvoering van evenementen verloopt en hoe de omgeving wordt betrokken en geïnformeerd. Onderdeel van die

24

afspraken is dat Leisurelands ook jaarlijks een evaluatieronde organiseert waarbij de vertegenwoordiging van de diverse stakeholders aanwezig zullen zijn. f. Indiener geeft aan dat de huidige organisatie van Down The Rabbit Hole door MOJO goed verloopt. Indiener maakt zich zorgen over de tegemoetkoming van omwonenden op het moment dat niet MOJO maar een andere partij verantwoordelijk is voor de organisatie van evenementen op De Groene Heuvels.

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 onder a hebben toegelicht, houden wij via de evenementenvergunningsprocedure grip op de evenementen die in het plangebied georganiseerd (gaan) worden. Dat blijft ook het geval nadat het voorliggende parapluplan wordt vastgesteld en in werking treedt. Een evenementenvergunning wordt alleen verleend als dit passend en mogelijk wordt geacht in het kader van o.a. de veiligheid, bereikbaarheid en gezondheid. Zoals wij verder bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 onder sub e hebben toegelicht, hebben Leisurelands de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen in aanvulling op en ten behoeve van een zorgvuldige uitvoering van de mogelijkheden die het voorliggende parapluplan zal bieden voor het organiseren van evenementen op 14 juni 2023 convenant gesloten. Doel van dit afsprakenkader is om in aanvulling op het publiekrechtelijke kader (het voorliggende parapluplan en de evenementenvergunning) afspraken te maken over hoe de organisatie en de uitvoering van evenementen verloopt en hoe de omgeving wordt betrokken en geïnformeerd. In deze nadere afspraken is vastgelegd dat Leisurelands selectief is in de keuze van organisatoren voor evenementen.

Hierbij zetten ze bij de keuze voor organisatoren in op betrouwbare, langjarige partners die aantoonbare ervaring hebben in het organiseren van evenementen, die qua soort en bezoekersaantallen vergelijkbaar zijn met het evenement dat ze op De Groene Heuvels willen organiseren. Afspraken hierover kunnen, vanwege het ontbreken van ruimtelijke relevantie, niet worden geborgd in het voorliggende parapluplan.

g. Indiener vat zijn zienswijze samen en komt tot de slotsom zich zorgen te maken over de overlast van het toenemende aantal evenementen en het toenemende aantal bezoekers bij deze evenementen. Indiener zou ook graag willen dat naar de inkomstenderving wordt gekeken.

Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a is toegelicht, voorziet het voorliggende parapluplan in een toekomstbestendige regeling voor evenementen die er enerzijds voor zorgt dat de evenementenorganisatoren zekerheid hebben over de evenementen die in de toekomst op De Groene Heuvels georganiseerd mogen worden en anderzijds dat de omgeving weet waar zij aan toe is. Wij zijn van oordeel dat wij met het voorliggende parapluplan een goede balans hebben gevonden

25

tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. Alles overziend zijn wij van mening dat binnen de kaders die met het voorliggende parapluplan mogelijk worden gemaakt, het goed mogelijk is om op De Groene Heuvels evenementen op een verantwoorde manier te organiseren in lijn met een goede ruimtelijke ordening. Voor wat betreft de gestelde inkomstenderving verwijzen wij naar onze beantwoording onder sub b. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 5 IN23.02002 Ingekomen op donderdag 13 juli 2023 Zienswijze a. Naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan uit indiener zijn ontevredenheid over het proces tot nu toe gericht op (kort samengevat) het toestaan van meer evenementen op De Groene Heuvels. Indiener voelt zich niet serieus genomen. Zowel niet door Leisurelands als niet door de gemeente Beuningen. Na eerder contact en toezeggingen vanuit de gemeente is indiener van mening dat de aandacht voor natuur en het overleg daarover in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan ondermaats is. Indiener maakt zich ernstige zorgen over de kwetsbaarheid van de aanwezige natuur in en rond De Groene Heuvels.

Omdat de gemeente Beuningen zijn recreatiebeleid al had vastgesteld, met globale plannen voor De Groene Heuvels, is indiener begin 2022 in overleg met Leisurelands en MOJO. Naast het bespreken hoe effecten op soorten kunnen worden verkleind (bijv. bescherming van de aanwezige dassen) was dat ook gericht op onderzoeken of er voor de natuur een aantal toevoegingen mogelijk zijn. Indiener is teleurgesteld dat het overleg nog niet tot concrete afspraken heeft geleid. In het ontwerpbestemmingsplan is ook niets hierover terug te vinden. Indiener wil zich inzetten voor extra natuurverbetering en rekenen in dat kader op een substantieel bedrag daarvoor vanuit de door Leisurelands gereserveerde C 600.000. indiener wil dit

Reactie gemeente Ten behoeve van het voorliggende parapluplan heeft ecologisch adviesbureau Bureau Waardenburg een ecologische beoordeling uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn vastgelegd in het rapport 'Effecten van evenementen op beschermde soorten en gebieden, recreatiegebied De Groene Heuvels te Ewijk. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming', met rapportnummer 21-271, d.d. 14 september 2022 (bijlage 3 bij de plantoelichting). Uit de ecologische toets van Bureau Waardenburg blijkt dat de evenementen in het gebied georganiseerd kunnen worden, zonder negatieve gevolgen voor beschermde soorten, mits diverse randvoorwaarden worden opgevolgd (zoals de verlichting op en rondom het festivalterrein niet te richten op beplanting en bomen met holten en bosranden). Kortheidshalve verwijzen we hiervoor naar het ecologische onderzoek van Bureau Waardenburg. In het voorbereidingstraject zijn er door initiatiefnemer diverse overleggen gevoerd met lokale natuur- en milieuorganisaties, IVN Maas en Waal, Natuur en Milieu Gelderland en Stichting Das en Boom. Ook zijn de ecologische toetsen als met deze partijen gedeeld. Daarnaast is in het convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen vastgelegd dat Leisurelands met de organisatoren elk jaar zorgt voor een jaarrond ecologische begeleiding door een erkend ecologisch adviesbureau.

Hiermee worden eventuele verstorende effecten van de evenementen op

26

bedrag inzetten voor de aanleg van een dassentunnel en van extra struweel aan de westzijde van De Groene Heuvels. Indiener roept de gemeente op dit initiatief te steunen.

beschermde natuurwaarden van het gebied snel inzichtelijk en kan daar op geanticipeerd worden. Jaarlijks wordt het plangebied onderzocht op aanwezigheid en gebruik van beschermde soorten en in het bijzonder aanwezige dassenburchten en (jaarrond beschermde) nesten. In bovengenoemde convenant is afgesproken dat Leisurelands (samen met partners) extra gaat investeren in het recreatiegebied Groene Heuvels voor een bedrag van ten minste C600.000. Een fors deel hiervan wordt geïnvesteerd in de vergroening, verduurzaming en biodiversiteit van het gebied.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 6 IN23.02050 Ingekomen op dinsdag 18 juli 2023_____________ Zienswijze a. In het plangebied ligt een gastransportleiding die eigendom is van indiener. Verder is buiten het plangebied een gastransportleiding aanwezig waarvan de invloedssfeer tot binnen dit plangebied reikt. b. Verbeelding Volgens indiener is de ligging van de aardgastransportleiding niet weergegeven op de verbeelding. De in het plangebied aanwezige leiding(en) is/zijn niet bestemd. Indiener wijst in dat kader de onderstaande afbeelding.

Reactie gemeente Dit is een inleidende zienswijze en is opgenomen om hiernavolgende ingebrachte punten in zijn volledigheid te kunnen beschouwen. In de hiernavolgende punten wordt puntsgewijs gereageerd op de zienswijze van indiener. Het voorliggende bestemmingsplan betreft een parapluplan. Dat wil zeggen dat de regels uit het voorliggend bestemmingsplan in aanvulling gelden op de regels van de onderliggende bestemmingsplannen. Zie hiervoor ook artikel 2 van de planregels waarin de relatie van het voorliggende parapluplan en de reikwijdte van dit parapluplan en de verhouding tot andere bestemmingsplannen is geregeld via een schakelbepaling. Wij wijzen op artikel 2.1 onder b van de planregels waarin is bepaald dat de overige bestemmingen in de regels en op de verbeelding uit de onderliggende bestemmingsplannen blijven ongewijzigd van toepassing. In het onderliggende bestemmingsplan "Buitengebied" (vastgesteld door de gemeenteraad van Beuningen op 1 augustus 2012) is de gastransportleiding reeds opgenomen middels de dubbelbestemming "Leiding - Gas". Verwezen wordt naar de onderstaande kaartuitsnede:

Indiener verzoekt de ontbrekende gastransportleiding alsnog in het plan op te nemen (verbeelding en regels). Daarnaast verzoekt indiener om een contactpersoon vanuit de gemeente door te geven waaraan indiener de digitale (leiding) gegevens naar toe kan mailen.

27

Tevens doet indiener een tekstsuggestie voor het opnemen van de gastransportleidingen in de planregels (bijlage 1 bij de zienswijze).

Artikel 17 van dit bestemmingsplan geeft aan dat gronden met deze dubbelbestemming, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd zijn voor de aanleg en instandhouding van een gastransportleiding. Het voorliggende parapluplan doet hieraan geen afbreuk. c. Samenvallen dubbelbestemming 'Leiding-Gas' met nieuwe bestemming 'overige zone evenementenzone' Uit de verbeelding blijkt volgens indiener dat, nabij Zeilerstraat, de nieuwe bestemming 'overige zone evenementenzone' over de aardgastransportleiding is geprojecteerd. De bestemming verdraagt zich volgens indiener slecht met de aanwezigheid van de aardgastransportleiding. Indiener verzoekt de gemeente Beuningen om over de mogelijke consequenties van de voorgestelde ontwikkeling en eventueel te treffen maatregelen in overleg te gaan met de tracébeheerder. Tot uit dit overleg het tegendeel blijkt, kan indiener niet instemmen met deze ontwikkeling binnen de belemmeringstrook.

In het voorliggende parapluplan is ter plaatse van de gastransportleiding inderdaad de dubbelbestemming "Overige zone - evenementenzone 2" opgenomen. Op grond van artikel 4.2 van de planregels zijn de gronden ter plaatse van deze gebiedsaanduiding tevens bestemd voor een kampeer- en/of parkeerterrein, met dien verstande dat moet worden voldaan aan de restricties sub a t/m c. Dit betekent dat op deze gronden alleen ten tijde van een evenement kan worden geparkeerd en gekampeerd (sub a en b). Ook zijn op- en afbouwende activiteiten ten behoeve van evenementen toegestaan (sub c). In paragraaf 4.8 van de plantoelichting is afgebeeld welke risicobronnen aanwezig zijn in en nabij het plangebied:

28

Uit die afbeelding blijkt o.a. dat het plangebied wordt doorsneden door een hogedruk aardgasleiding en gedeeltelijk binnen het invloedsgebied van een tweede aardgasleiding ligt. Om die reden heeft AVIV de externe veiligheidsrapportage 'Externe veiligheid | Recreatiegebied De Groene Heuvels in Beuningen', met projectnummer 214603 d.d. 23 februari 2022 opgesteld (opgenomen als bijlage 8 bij de plantoelichting). Op basis van de externe veiligheidsrisico's zijn de groepsrisico's van de risicobronnen beschouwd. Verwezen wordt naar het rapport 'Voorbereiding VGr | Recreatiegebied De Groene Heuvels in Beuningen', met projectnummer 214603 d.d. 17 december 2021, opgesteld door AVIV (opgenomen als bijlage 9 bij de plantoelichting). AVIV concludeert dat het groepsrisico aanvaardbaar is, in overweging nemende dat de vaststelling van het bestemmingsplan weliswaar tot een toename van het groepsrisico van buisleiding N-575-60-deel 3 leidt, maar onder de oriëntatiewaarde blijft en dat de vaststelling van het bestemmingsplan niet leidt tot een verandering van de hoogte van het groepsrisico van buisleiding A-555. De aardgasleiding heeft geen PR 10-6 contour, dit betekent dat de hoogte van het plaatsgebonden risico van de leiding geen aanleiding geeft een afstand tot (beperkt) kwetsbare objecten aan te houden.

Er is sprake van een belemmeringenstrook rond de leiding, omdat de leiding een werkdruk heeft van 40 bar en een breedte van 4 m. Het deel van het plangebied rond de leiding zal worden gebruikt voor kampeer- en parkeervoorzieningen. Er worden geen bouwwerken opgericht binnen de belemmeringenstrook. Het meest waarschijnlijke incidentscenario is dat dat de leiding beschadigd raakt tijdens werkzaamheden aan de leiding. De belangrijkste maatregel die getroffen zou moeten worden is dat uitgesloten wordt dat tijdens werkzaamheden aan de leiding het kampeer- en parkeerterrein geopend is voor bezoekers. In het kader van het vooroverleg is het concept ontwerpbestemmingsplan naar de Veiligheidsregio Gelderland Zuid voor advies gestuurd. De Veiligheidsregio adviseert evenementenorganisatoren om ten aanzien van: de buisleiding N-575-60 bij de indeling van het gebied rekening te houden met de 100%letaalzone en mogelijkheden te bieden om haaks van de bron af te kunnen vluchten. Aangeraden wordt om veiligheids- en|of ontruimingsplannen hierop af te stemmen. Centrale voorzieningen kunnen bijvoorbeeld verder van de bron af worden geplaatst en mogelijk kan het gebied van de 100%-letaalzone dienen als parkeerzone; en

29

-

de buisleiding A-555 bij de indeling van het gebied rekening te houden met de 100%-letaalzone en mogelijkheden te bieden om haaks van de bron af te kunnen vluchten. Aangeraden wordt om veiligheids- en/of ontruimingsplannen hierop af te stemmen.

Deze adviezen zullen worden opgevolgd. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 7 IN23.02087 Ingekomen op zaterdag 22 juli 2023 Zienswijze a. Het recreatiegebied van De Groene Heuvels dient volgens indiener verbeterd en aangepakt te worden. Indiener maakt zich in dat kader zorgen over de waterkwaliteit van de recreatieplas binnen het plangebied. Veel recreanten krijgen jeuk van het water door vele uitwerpselen van watervogels en de vele begroeiing van planten langs het water. Er moet ook meer stroming in het water komen, zodat het water meer aantrekkelijk is voor toeristen en vakantiegangers.

b. Indiener vraagt zich af hoe wordt omgegaan met nachtdieren die leven in het aangrenzende bosje aan de Ficarystraat. Deze dieren hebben volgens indiener last van de meerdaagse evenementen. Er is tot diep in de nacht geluid- en lichtoverlast voor deze dieren.

Reactie gemeente Deze zienswijze wordt ter kennisneming aangenomen. Met het voorliggende parapluplan wijzigt de onderliggende bestemming ter plaatse van de recreatieplas niet. Deze recreatieplas blijft bestemd voor recreatiedoeleinden en aanvullend worden hier evenementen toegestaan. Wel merken wij op dat de waterkwaliteit van de (grote) recreatieplas op het moment op basis van de Europese Zwemwaterrichtlijn is ingedeeld in de kwaliteitsklasse 'uitstekend'. Zwemmersjeuk wordt niet veroorzaakt door uitwerpselen van vogels. Het klopt dat er in het verleden problemen zijn geweest met zwemmersjeuk, maar Leisurelands heeft daar destijds maatregelen tegen genomen waardoor deze problemen zich de afgelopen jaren niet voorgedaan hebben. De begroeiing langs de waterkant maakt onderdeel uit van het natuurlijke waterecosysteem dat de plas op de Groene Heuvels is. Deze hebben ook een functie met betrekking tot het natuurlijk functioneren van het watersysteem. De suggestie om een fontein te plaatsen zal aan de initiatiefnemer worden meegegeven. Ten behoeve van het voorliggende parapluplan heeft Bureau Waardenburg een ecologische beoordeling uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn vastgelegd in het rapport 'Effecten van evenementen op beschermde soorten en gebieden, recreatiegebied De Groene Heuvels te Ewijk. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming', met rapportnummer 21-271, d.d.

14 september 2022 (zie bijlage 3 bij de plantoelichting). Uit de toets van Bureau Waardenburg blijkt dat de evenementen in het gebied georganiseerd kunnen worden, zonder negatieve gevolgen voor beschermde soorten, mits diverse randvoorwaarden worden opgevolgd (zoals de verlichting op en rondom het festivalterrein niet te

30

richten op beplanting en bomen met holten en bosranden). Wij volstaan op deze plek met een verwijzing naar het genoemde rapport van Bureau Waardenburg dat is opgenomen als bijlage 3 bij de plantoelichting. Daarnaast is in het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen vastgelegd dat Leisurelands met de organisatoren elk jaar zorgt voor een jaarrond ecologische begeleiding door een erkend ecologisch adviesbureau. Hiermee worden eventuele verstorende effecten van de evenementen op beschermde natuurwaarden van het gebied snel inzichtelijk en kan daar op geanticipeerd worden. Jaarlijks wordt het plangebied onderzocht op aanwezigheid en gebruik van beschermde soorten en in het bijzonder aanwezige dassenburchten en (jaarrond beschermde) nesten. c. Indiener is van mening dat de vergoeding voor aangrenzende bewoners voor overlast van meerdaagse evenementen te summier is. Indiener wil een grotere of alternatieve vergoeding.

Deze vergoeding staat los van het voorliggende bestemmingsplan. Het betoog van indiener biedt geen grond voor het oordeel dat de nadelige invloed van het voorliggende parapluplan zodanig nadelig is voor indiener, dat bij de belangenafweging hieraan groter gewicht had moeten worden toegekend dan is gedaan. Voor een eventuele vergoeding van planschade bestaat een aparte procedure met eigen rechtsbeschermingsmogelijkheden.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 8 IN23.02090 Ingekomen op zondag 23 juli 2023 Zienswijze a. Indiener verzoekt de gemeente Beuningen in het ontwerpbestemmingsplan geen uitbreiding op te nemen van meerdaagse evenementen met overnachtingen. Indiener uit onvrede over de overlast die hij vreest te ervaren tijdens de op- en afbouw van de huidige evenementen binnen het plangebied. Volgens indiener ervaart hij forse verkeers-, geluids- en lichtoverlast, verlaagde waterdruk en stroomstoringen als gevolg van de evenementen. Volgens indiener is er geen goede internetverbinding tijdens evenementen. Indiener maakt zich in dat kader zorgen in geval er calamiteiten optreden.

Reactie gemeente Algemeen Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels worden sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. In paragraaf 3.3.2 van de plantoelichting is uitgebreid ingegaan op het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat de gemeenteraad op 21 december 2021 heeft vastgesteld. Hierna gaan wij allereerst in op dit Omgevingsprogramma. Uit paragraaf 7.5 van het Omgevingsprogramma

31

Indiener verzoekt nadrukkelijk om alleen uitbreiding van ééndaagse evenementendagen, die volledig op het terrein van De Groene Heuvels en bijbehorende parkeerplaatsen plaatsvinden, toe te staan.

blijkt dat het recreatiegebied De Groene Heuvels een belangrijke rol heeft voor de dag- en verblijfsrecreatie voor onze gemeente en de regio. Strand, water, groen, evenementen, activiteiten, horeca en verblijfsrecreatie zijn bepalend voor de beleving van het gebied en zijn belangrijke kwaliteiten. In het Omgevingsprogramma is als kernambitie de ontwikkeling van een vitale recreatief-toeristische sector in de gemeente Beuningen, met behoud van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden, versterking van de economische kwaliteit en passend bij het karakter van Beuningen als woongemeente opgenomen. Het deelgebied 'Het Broek' waar het onderhavige recreatiegebied De Groene Heuvels deel van uitmaakt, vervult een belangrijke rol voor waterrecreatie, sport en spel, recreatief uitloopgebied, verblijfsrecreatie (vakantiepark) en als duurzaam evenemententerrein. Om die reden wordt in het Omgevingsprogramma de wens uitgesproken om de recreatieve en toeristische potenties van het gebied (beter) te benutten. Daarbij is een kwaliteitsimpuls nodig om het gebied recreatief aantrekkelijk te maken en te houden (zie p. 15 van het Omgevingsprogramma). Het ruimtelijk kader voor het gebied Het Broek geeft daarom mogelijkheden voor ontwikkeling en vernieuwing. Doel is om dit gebied duurzamer en aantrekkelijker te maken en om recreatie en toerisme in gemeente Beuningen te bevorderen.

Daarvoor willen wij ons als gemeente onder andere inzetten op: het versterken van de kwaliteit van recreatiegebied De Groene Heuvels en de daarop aanwezige bedrijven en activiteiten; en een duurzame borging van evenementen zoals Down The Rabbit Hole op het recreatiegebied e Groene Heuvels. Om die reden is in het Omgevingsprogramma ook benoemd dat het bestemmingsplan ter plaatse van De Groene Heuvels aangepast moet worden om deze duurzame borging te realiseren en daarmee ook de evenementen in de toekomst te behouden. Het Omgevingsprogramma beschrijft verder dat het recreatiegebied De Groene Heuvels zich ook goed leent voor evenementen. Voor het evenement Down The Rabbit Hole blijft het recreatiegebied De Groene Heuvels een unieke locatie (zie p. 19 van het Omgevingsprogramma). De vraag naar activiteiten en evenementen in het gebied neemt toe. Het recreatiegebied De Groene Heuvels leent zich hier goed voor. De ervaring met Down The Rabbit Hole leert dat met een goede organisatie een groot festival zonder noemenswaardige

32

problemen qua verkeer, parkeren en/of overlast kan plaatsvinden. Ook is er veel aandacht voor de inbedding in de lokale omgeving en is er een goed contact met inwoners uit de omliggende kernen. Derhalve spreekt de gemeente de ambitie uit om samen met de evenementenorganisatoren vorm te willen geven aan de wijziging van het bestaande bestemmingsplan (zie p. 20 van het Omgevingsprogramma). Het voorliggend parapluplan voorziet in deze wijziging en geeft daarmee concreet uitvoering aan de ambijes die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting.

Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Overlast Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub f. Verminderde waterdruk In het kader van de gevoerde omgevingsdialoog is (inderdaad) ter sprake gekomen dat tijdens een eerdere editie van Down The Rabbit Hole problemen zijn geweest met de waterdruk (bijvoorbeeld op het Vakantiepark 't Broeckhuys). Zoals uit p. 9 en 27 van het verslag van de omgevingsdialoog blijkt (zie bijlage 10 bij de plantoelichting), hebben de organisatoren van Down The Rabbit Hole - nadat deze problemen zich hebben voorgedaan - met Vitens, de beheerder van het drinkwaternetwerk, en de gemeente Beuningen naar oplossingen gezocht (met het oog op het voorkomen van hetzelfde probleem tijdens een volgend evenement). Gebleken is dat er tijdens het

33

een eerdere editie van het evenement veel storingen waren bij Vitens. De organisatoren van Down The Rabbit Hole hebben sindsdien zelf de watervoorziening (voor het evenement) geregeld en zijn voorafgaand aan het evenement begonnen met het bufferen van water. Dit zal ook zo doorgezet worden tijdens volgende edities van het evenement. Er wordt bijvoorbeeld oppervlaktewater gebruikt voor het doorspoelen van toiletten. Op deze manier is er minder druk op de drinkwaterleidingen in de directe omgeving. Zoals voorts blijkt uit p. 24 van de het verslag van de omgevingsdialoog, wil de organisatie van Down The Rabbit Hole graag duurzaam groeien. Daarom zal ook geïnvesteerd worden in het duurzaam regelen van de drinkwateraanvoer en rioolwaterafvoer. Zoals verder blijkt uit p. 34 van het verslag van de omgevingsdialoog, dienen evenementenorganisaties met Vitens, als beheerder van het drinkwaternetwerk, afspraken te maken over het onttrekken van drinkwater uit het drinkwaternetwerk. Vitens bepaalt onder welke voorwaarden (locatie, debiet etc.) dat kan en mag, zodat drukverlies in de omgeving wordt voorkomen. Hier ziet Vitens ook op toe. Lichtoverlast Er kan tijdens meerdaagse kampeerevenementen (categorie 4 evenementen) sprake zijn van ervaren lichthinder door de omgeving.

Waar de horizon normaal donker is, wordt tijdens twee grote(re) evenementen circa zestig hectare weiland verlicht met tijdelijke verlichting. Het betreffen lichtmasten die gedurende enkele dagen voor oriëntatieverlichting zorgen op de kampeervelden, zoals te zien is op onderstaande luchtfoto van Down The Rabbit Hole 2023.

Bij het ontwerp en de indeling van het parkeer- en kampeerterrein kan er rekening worden gehouden met het richten van armaturen op woningen. Armaturen in de nabijheid van woningen worden van de woning af gericht. Armaturen in lichttorens die de kampeervelden aanlichten staan op minimaal 250 meter afstand van woningen af.

34

Leisurelands zorgt ervoor dat organisatoren van grote(re) evenementen een bewonersbrief versturen waarin staat hoe (licht)hinder kan worden gemeld bij de organisatie. Zo zijn er tijdens de afgelopen editie van Down The Rabbit Hole, na een melding, armaturen anders gericht om lichthinder te verhelpen. Stroomstoringen/overbelast elektriciteitsnetwerk Wij zijn bekend met de stroomstoring in de periode van Down The Rabbit Hole 2023. De storing van het netwerk van Liander heeft echter geen relatie met het evenement. De organisatie maakt ten behoeve van het evenement gebruik van generatoren. Er is dan ook geen relatie tussen overbelasting van het elektriciteitsnetwerk en evenementen. Er is ook geen relatie tussen de storing en het onlangs in gebruik genomen transformatorstation op het terrein van De Groene Heuvels. Dit transformatorstation voorziet slechts een klein gedeelte van de kantoren van stroom. Internetverbinding in relatie tot calamiteiten De organisatie van evenementen maakt gebruik van eigen (straal-)verbindingen voor dataverkeer. Er is geen relatie tussen evenementen en eventuele storingen van internetverbindingen in de omgeving. Wij verwijzen verder naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub f voor het aspect calamiteiten in algemene zin. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

Indiener 9 IN23.02110 Ingekomen op donderdag 20 juli 2023 Zienswijze a. Indiener verzoekt de gemeente Beuningen in het ontwerpbestemmingsplan geen uitbreiding op te nemen van meerdaagse evenementen met overnachtingen. Indiener uit onvrede over de overlast die hij vreest te ervaren tijdens de op- en afbouw van de huidige evenementen binnen het plangebied. Volgens indiener ervaart hij forse verkeers-, geluids- en lichtoverlast, verlaagde waterdruk en stroomstoringen als gevolg van de evenementen. Volgens indiener is er geen goede internetverbinding tijdens evenementen. Indiener maakt zich in dat kader zorgen in geval er calamiteiten optreden. Indiener verzoekt nadrukkelijk om alleen uitbreiding van ééndaagse evenementendagen, die volledig op het terrein van De Groene Heuvels en bijbehorende

Reactie gemeente Zoals hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a is uiteengezet, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat de gemeenteraad op 21 december 2021 heeft vastgesteld. Het voorliggend parapluplan voorziet in deze wijziging en geeft daarmee concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. Om geluidsoverlast als gevolg van de in het voorliggende parapluplan toegestane evenementen te voorkomen, hebben wij ervoor gekozen om in de planregels rechtstreeks

35

parkeerplaatsen plaatsvinden, toe te staan.

geldende eisen op te nemen per evenementencategorie die wordt toegestaan. Deze eisen zien op: het maximumaantal bezoekers die gelijktijdig per evenementendag aanwezigen mogen zijn; de vraag of kamperen is toegestaan, en zo ja, het maximumaantal bezoekers dat gelijktijdig aanwezig mag zijn bij kamperen; het maximumaantal evenementen dat is toegestaan per kalenderjaar; het maximumaantal evenementendagen dat is toegestaan per evenement; het maximumaantal evenementen dat per kalenderjaar is toegestaan; het maximumaantal op- en afbouwdagen per evenement; de maximale duur van versterk geluid per evenementendag; de maximale eindtijd van evenementen; en rechtstreeks werkende geluidsnormen (waarvan de haalbaarheid en aanvaardbaarheid akoestisch is onderzocht en beoordeeld). Hiermee hebben wij voor zowel organisatoren van evenementen alsook de omgeving in de planregels vastgelegd welke evenementen onder welke condities zijn toegestaan, zodat voor eenieder duidelijk is wat precies mogelijk is. Voor het aspect verkeer en mobiliteit wijzen wij op de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 sub a waarin wij het mobiliteitsonderzoek dat is ingesteld naar aanleiding van de toegestane evenementen in het voorliggende parapluplan toelichten. Voor het aspect water verwijzen wij naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 onder c waarin wij ingaan op de waterhuishouding.

Alles overziend zijn wij van oordeel dat wij met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen toestaan op De Groene Heuvels. Lichthinder Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a. Verminderde waterdruk Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a. Stroomstoringen

36

Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a. Internetverbinding in relatie tot calamiteiten Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 10 IN23.02138 Ingekomen op dinsdag 25 juli 2023 (mondeling) Zienswijze a. Indiener maakt zich zorgen over de duurzaamheid van deze vorm van toerisme. Het gaat hierbij volgens indiener over een groot aantal personen in het gebied. Dit brengt met zich mee de aan voer van energie, diesel en toiletten, overnachtingen, oplaadmogelijkheden, afvalverwerking en verschillende verkeersbewegingen. En dat in een korte periode van maximaal 3 dagen. Dit is volgens indiener arbeidsintensief, kostenintensief en milieubelastend.

b. Indiener verzoekt om meer in te zetten op kleinschalig toerisme. In de plannen is volgens indiener geen aandacht voor de directe omgeving.

Reactie gemeente Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woon- en leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Zoals hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a is uiteengezet, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat de gemeenteraad op 21 december 2021 heeft vastgesteld.

Het voorliggend parapluplan voorziet in deze wijziging en geeft daarmee concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Daarnaast is er vanuit de maatschappij behoefte aan zowel kleinschalige als grote(re) (meerdaagse) evenementen. Met het voorliggende parapluplan worden, met aandacht voor de directe omgeving zoals blijkt uit de onderzoeken die ten grondslag liggen aan het voorliggende parapluplan, beide typen evenementen mogelijk gemaakt in het onderhavige gebied. Er blijft uiteraard ook ruimte

37

voor kleinschalig toerisme, zoals familiebarbecues, sportdagen en andere vergelijkbare evenementen. c. Tijdens het vorige evenement Down The Rabbit Hole was er volgens indiener veel overlast van verkeer en lichtinval.

Verkeersoverlast Wij verwijzen naar de uiteenzetting zoals opgenomen bij de zienswijze van indiener 1 sub a. Lichtoverlast Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

d. Indiener vreest voor veel verkeersbewegingen door festivalgangers die worden afgezet en opgehaald.

Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 sub a.

e. Indiener maakt zich zorgen over de stikstofuitstoot door festivals. Projecten in de bouw en infrastructuur worden stilgelegd. Moeten dit soort festivals dan wel doorgaan vraagt indiener zich af. Indiener geeft aangehoord te hebben dat hiervoor gronden zijn opgekocht. Hij vraagt zich af hoe dit zit.

In het kader van het voorliggende parapluplan heeft Bureau Waardenburg het ecologisch rapport 'Effecten van evenementen op beschermde soorten en gebieden, recreatiegebied De Groene Heuvels te Ewijk. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming', van 14 september 2022, opgesteld (aangehecht als bijlage 3 aan de plantoelichting). Bureau Waardenburg heeft daarbij ook het aspect stikstofdepositie beoordeeld naar aanleiding van de extra verkeersbewegingen en de inzet van mobiele werktuigen en generatoren ten behoeve van de evenementen (zie paragraaf 5.3 van het rapport). Met behulp van de AERIUS Calculator, een voorgeschreven rekenprogramma, is een berekening uitgevoerd om na te gaan wat de reikwijdte is van de stikstofdepositie als gevolg van de voorgenomen evenementen op omliggende Natura 2000-gebieden. De bevindingen zijn opgenomen in Bijlage IV en V van het rapport. Door middel van externe saldering wordt een netto toevoeging van stikstofdepositie op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden voorkomen. Van (significant) negatieve effecten ten gevolge van stikstof op nabijgelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden is daarom geen sprake.

Gedeputeerde staten van de provincie Gelderland hebben bovendien al op 6 oktober 2022, en dus ruimschots voordat het voorliggende ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, een natuurvergunning op grond van artikel 2.7 van de Wet natuurbescherming verleend (zaaknummer: 2021-002840). Deze onherroepelijke natuurvergunning is als bijlage 4 bij de plantoelichting gevoegd.

f. Uitbreiding van het aantal evenementen en toename van het aantal bezoekers zijn naar het oordeel van indiener niet acceptabel.

Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. Wij proberen

38

daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woon- en leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 11 IN23.02098 Ingekomen op maandag 24 juli 2023 Zienswijze a. Indiener geeft aan bezwaar te hebben tegen het aantal evenementen die door het ontwerpbestemmingplan worden mogelijk gemaakt. Als omwonende ervaart indiener op meerdere manieren hinder van evenementen: de op- en afbouwfase van evenementen neemt soms meer dan een maand in beslag; de waterdruk is tijdens evenementen lager of zelfs geheel weggevallen; tijdens evenementen binnen het plangebied wordt verkeershinder en overbelasting van het telefoonnetwerk ervaren.

Reactie gemeente Op- en afbouwfase evenementen Zoals wij hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 9 hebben toegelicht, hebben wij om overlast als gevolg van de in het voorliggende parapluplan toegestane evenementen te voorkomen ervoor gekozen om in artikel 4.1 van de planregels rechtstreeks geldende eisen op te nemen per evenementencategorie die wordt toegestaan. Deze eisen zien onder andere ook op het maximumaantal op- en afbouwdagen per evenement: voor categorie 1-evenementen: maximaal 4 op­ en afbouwdagen per evenement; voor categorie 2-evenementen: maximaal 14 op- en afbouwdagen per evenement; voor categorie 3-evenementen: maximaal 16 op- en afbouwdagen per evenement; en voor categorie 4-evenementen: maximaal 28 op- en afbouwdagen per evenement. Uitsluitend voor categorie 4-evenementen is een maximumaantal van 28 op- en afbouwdagen toegestaan. In géén geval is toegestaan dat de op­ en afbouwfase langer dan een maand in beslag neemt. Waterdruk Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a. Telefoonnetwerk Om overlast als gevolg van overbelasting van het telefoonnetwerk te voorkomen, vragen wij organisatoren om - samen met de providers van het netwerk - bij grote(re) evenementen aanvullende mobiele telefoonmasten te plaatsen.

39

Verkeershinder Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 sub a. b. Tijdens de aanloop naar het festival: Down The Rabbit Hole editie 2023, kwam indiener erachter dat er gefraudeerd was met zijn tickets (welke indiener verkrijgt via de compensatie voor omwonenden). Indiener probeerde contact op te nemen met de organisatie, maar kon geen direct contact vinden en moest een brief schrijven om zijn problemen kenbaar te maken. Ondanks de belofte van een reactie binnen een week, heeft indiener tot nu toe geen reactie ontvangen van de festivalorganisatie. Dit voorval toont volgens indiener aan dat er weinig mogelijkheden zijn voor omwonenden om direct contact op te nemen met de organisator, en dit leidt tot overlast voor indiener. Indiener denkt dat de gemeente Beuningen hierin een rol zou moeten spelen om omwonenden te ondersteunen. Indiener klaagt dat alles verloopt via antwoordformulieren, e­ mails en websites. Nu geeft dit overlast voor indiener.

Wij betreuren het dat de indiener dit heeft meegemaakt. Wij nemen dit betoog ter kennisname aan en delen dit met de initiatiefnemer. De afhandeling van deze klacht valt buiten de reikwijdte van dit bestemmingsplan.

c. Volgens indiener is de waterconditie van de recreatieplas vaak niet goed genoeg om te zwemmen. Dit betreurt indiener. In dat kader doet indiener een voorstel om de waterkwaliteit te verbeteren.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 7 sub a.

d. Indiener vraagt nadrukkelijk om aanpassing van het bestemmingsplan. Het plan om een extra eendaags evenement toe te voegen, zou voor indiener aanvaardbaar zijn, wanneer dit enkel op het terrein van De Groene Heuvels zou zijn en niet op de omliggende weilanden.

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde). Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels.

Volledigheidshalve merken wij op dat in het op 14 juni 2023 gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen is vastgelegd dat Leisurelands de organisator van een evenement de verplichting oplegt dat deze tijdens het evenement telefonisch bereikbaar is voor omwonenden.

40

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 12 IN23.02101 Ingekomen op dinsdag 25 juli 2023 Zienswijze a. Indiener beargumenteert dat het bungalowgedeelte van De Groene Heuvels deel uitmaakt van het huidige bestemmingsplan. Indiener is eigenaar van een recreatiewoning op het vakantiepark. Indiener vraagt zich in dat kader af hoe het zit met de milieubelasting (geur, stof, geluid en gevaar) ten aanzien van zijn recreatiewoning. Indiener vindt het onbegrijpelijk dat Peutz voor het parapluplan wel een akoestisch geluidsonderzoek heeft uitgevoerd, waarin het akoestisch woon- en leefklimaat ter plaatse van dichtbijgelegen geluidsgevoelige bestemmingen zijn onderzocht (3 locaties in Bergharen, 1 in Winssen, 2 in Ewijk en 2 in Hernen, waarbij de dichtbijgelegen woning op 500 meter van de evenementenlocatie ligt (Laarsdijk 5), maar hierbij niet de vakantiewoningen op het vakantiepark heeft betrokken. Indiener uit zijn zorgen over de overlast die hij vreest te ervaren van (meerdaagse)evenementen binnen het plangebied. Indiener verwacht dat de gevel van zijn vakantiewoning meegenomen wordt in de akoestische metingen.

Reactie gemeente Een vakantiewoning is, behoudens de situatie dat permanente bewoning is toegestaan hetgeen hier niet het geval is, geen te toetsen geluidgevoelige bestemming zoals bijvoorbeeld woningen of scholen dat wel zijn. In sommige gevallen wordt in ruimtelijke procedures toch aandacht geschonken aan vakantiewoningen waarbij op basis van jurisprudentie steeds de conclusie is dat vakantiewoningen minder bescherming behoeven dan reguliere woningen. Met de beschikbare modellen is bij de vakantiewoning van de indiener bij de luidste evenementen (categorie 4) de geluidbelasting berekend. Deze bedraagt in de dag en avond 66 dB(A) en 90 dB(C). In de nacht 54 dB(A) en 77 dB(C). Voor de dag en avond geldt dat de waarden lager zijn dan die bij reguliere woningen worden berekend. Bij de in dat geval maatgevende woning (Ficarystraat 5) treden geluidniveaus op die 4 dB(A) en 5 dB(C) hoger zijn. In de dag en avond zijn daarmee de waarden die optreden bij de vakantiewoning als zeer acceptabel aan te merken. In de nacht treden waarden op tot 54 dB(A) en 77 dB(C). Dat is 4 dB(A) en 3 dB(C) hoger dan bij regulier woningen. Gezien de eerder aangegeven constatering dat het uitgangspunt is dat vakantiewoningen minder bescherming behoeven dan reguliere woningen zijn dergelijke waarden als zeer wel acceptabel aan te merken.

Los van de constatering dat de betreffende geluidniveaus acceptabel te achten zijn wordt nog opgemerkt dat de momenten dat bij de vakantiewoning de geluidwaarden hoger zijn dan bij reguliere woningen zich beperken tot evenementen waar ook in de nacht sprake is van muziek, derhalve de nachten van categorie 4 evenementen, waarmee het aantal is beperkt tot ten hoogste 8 per jaar. Voor wat betreft de overige aspecten (geur, stof en gevaar) verwijzen wij kortheidshalve naar de plantoelichting van het bestemmingsplan. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van

41

oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. b. Indiener maakt zich zorgen over het aantal bezoekers dat door het plan mogelijk wordt gemaakt. Indiener geeft de voorkeur aan een maximum van 45.000 bezoekers in plaats van de door het voorliggende parapluplan mogelijk gemaakte maximumaantal van 60.000 bezoekers.

Bezoekersaantallen Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub b. Overbelasting op de natuur Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 7 sub b.

Indiener vreest tevens overbelasting op de natuur. c. In paragraaf 6.2 van de plantoelichting over de Maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft indiener gelezen dat natuurorganisaties betrokken zijn geweest bij de omgevingsdialoog. Ze hebben vervolgens de ecologische onderzoeken ontvangen en zijn uitgenodigd om mee te denken aan een natuurverbeterplan, met als doel om de natuur en de biodiversiteit op en in de directe omgeving van het plangebied te kunnen verbeteren. Indiener betreurt het dat hij niet gelegenheid was aan de Omgevingsdialoog deel te nemen. Indiener geeft aan graag mee te denken en heeft daartoe een voorstel tot verbetering van natuur gedaan (zie bijlage "Handreiking aan de Natuur" - Steenbeek). Het betreft een voorstel om hoe natuurwaarden in en rondom het plangebied kunnen worden versterkt zonder de geplande evenementen 'in de wielen te rijden'.

Zoals blijkt uit de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub b is er in het kader van de onderhavige bestemmingsplanprocedure een omgevingsdialoog georganiseerd. De resultaten van de omgevingsdialoog zijn verwerkt in het 'Verslag omgevingsdialoog evenementen Groene Heuvels' van 16 februari 2022 (aangehecht als bijlage 10 aan de plantoelichting). In deze gesprekken is ook het aspect natuur aan de orde gekomen. Zoals blijkt uit paragraaf 6.2 van de plantoelichting, zijn de natuurorganisaties Stichting Das & Boom, Natuur en Milieu Gelderland en IVN Maas en Waal betrokken geweest bij het traject. De natuurorganisaties hebben op 17 februari 2022 uitleg gekregen over de voorgenomen plannen en hebben op 6 april 2022 samen met Leisurelands een locatiebezoek gebracht aan het plangebied. De natuurorganisaties hebben zorgen geuit over het leefklimaat van de das, de biodiversiteit en mogelijke effecten op flora en fauna. Ten aanzien van deze onderwerpen heeft Bureau Waardenburg diverse ecologische onderzoeken uitgevoerd (zie bijlage 3 bij de plantoelichting). De natuurorganisaties hebben op 4 november 2022 de uitgevoerde ecologische onderzoeken ontvangen en zijn uitgenodigd om mee te denken aan een natuurverbeterplan, met als doel om de natuur en de biodiversiteit op en in de directie omgeving van het plangebied te kunnen verbeteren.

Wij hebben met interesse uw voorstel doorgenomen en zullen dit ook delen met de initiatiefnemers van dit plan, zodat zij kunnen bezien in hoeverre zij uw voorstellen kunnen toepassen.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 13 IN23.02106 Ingekomen op dinsdag 25 juli 2023

42

Zienswijze a. Indiener is van mening dat een enkel meerdaags evenement voldoende is. Indiener stelt dat de overlast van het evenement Down The Rabbit Hole aanvaardbaar is, maar nog zo'n evenement te veel zou zijn. Indiener uit zijn bezwaren tegen uitbreiding van het aantal meerdaagse evenementen binnen het plangebied.

Reactie gemeente Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

b. Indiener stelt dat de gemeenten aandeelhouder zijn van Leisurelands en meedelen in de in de winst. Hoe meer en grootschaliger evenementen, des te meer winst er gemaakt wordt, zo stelt indiener. De gemeenten heffen toeristenbelasting. Voor Beuningen geldt C 1,68 per nacht per overnachting. Dit levert grofweg 40.000x 3 x C 1,68 = C 201.600 op. Indiener vraagt zich in dat kader af of hier sprake van belangenverstrengeling.

De doelstelling van Leisurelands is van oudsher het beheren en laagdrempelig open en toegankelijk houden van de recreatiegebieden die Leisurelands beheert. De evenementen leveren Leisurelands geld op, wat weer ingezet kan worden voor het in stand houden van de recreatiegebieden, waaronder De Groene Heuvels. De gemeente Beuningen en Wijchen innen toeristenbelasting omdat overnachtende toeristen wel een bepaalde druk uitoefenen op het openbare gebied, dat door gemeenten onderhouden moet worden. Het doel van het toestaan van meer evenementen is een impuls geven aan het gebied rondom De Groene Heuvels in het kader van recreatie en toerisme. Er is dus zeker geen sprake van belangenverstrengeling.

c. In de wandelgangen heeft indiener vernomen dat MOJO aan betrokken agrariërs C 2000,- uitkeert per hectare die beschikbaar wordt gesteld voor kamperen en parkeren. Dat lijkt indiener een zeer ruime vergoeding, omdat in de huidige situatie de grond slechts een paar maanden niet gebruikt kan worden. Is dit een reële vergoeding voor gederfde inkomsten? Is dit niet een zeer ruime vergoeding om boeren over de streep te trekken?

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Wij kunnen uit dit betoog geen concrete zienswijzen afleiden met betrekking tot de voorliggende bestemmingsplanprocedure.

d. Indiener vraagt zich af of de C1000 die leefbaarheidsgroepen ontvangen per muziekevenement een beloning is voor hun vrijwillige inzet. Deze groepen zetten zich intensief in met overleg en enquêtes om aanpassingen aan bestemmingsplannen te bewerkstelligen. De vraag is of dit bedrag een beloning is voor hun inzet of eerder een manier om hen te beïnvloeden en te steunen in hun compromis met Leisurelands. Het lijkt volgens indiener op een poging tot beïnvloeding.

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Wij kunnen uit dit betoog geen concrete zienswijzen afleiden met betrekking tot de voorliggende bestemmingsplanprocedure. De initiatiefnemer geeft aan dat de bijdrage is bedoeld als erkenning voor de omgeving voor de hinder die ervaren wordt tijdens een evenement. De hoop bij initiatiefnemer is dat de bijdrage wordt gebruikt om in het gratis theater 't Konijnenhol activiteiten te organiseren, zodat de bijdrage ten goede komt aan zowel de leefbaarheid in de kernen als het lokaal gebruik van het gebied. Juist door samen te werken met lokale vrijwilligersorganisaties wordt gewerkt aan lokaal draagvlak. Door deze samenwerking worden lokale organisaties in de gelegenheid gesteld de kas aan te vullen. Deze organisaties worden hierdoor in staat gesteld hun activiteiten te blijven organiseren in tijden van

43

teruglopende ledenaantallen en toenemende kosten. e. Indiener vraagt om een beperking van het maximale bezoekersaantal bij evenementen tot 45.000 in het definitieve bestemmingsplan. Indiener vreest een toename van ernstige verkeershinder bij het in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan opgenomen maximum bezoekersaantal van 60.000.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub b.

f. De normen voor geluidsoverlast zijn naar het idee van indiener tamelijk arbitrair en veel te hoog: tot 95 dB overdag, aan de gevel van omliggende woningen.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub d met betrekking tot de onderbouwing van de in artikel 4.1 van de planregels opgenomen geluidnormen.

Indiener is benieuwd naar de maximaal gemeten waarden.

In het kader van het voorliggende parapluplan heeft Peutz het akoestisch onderzoek 'Recreatiegebied Groene Heuvels, Ewijk. Geluid in de omgeving als gevolg van evenementen' d.d. 22 december 2021, met rapportnummer E 1079-10-RA-002 (aangehecht als bijlage 5 aan de plantoelichting) opgesteld. In dit rapport zijn de geluidberekeningen en -metingen die ten grondslag liggen aan het voorliggende parapluplan opgenomen en toegelicht.

g. Ondanks dat indiener stelt dat de lichtsituatie verbeterd lijkt ten opzichte van voorgaande jaren, is er volgens indiener sprake van horizonvervuiling door lichttorens bij het evenement Down The Rabbit Hole. Indiener ervaart hierdoor lichthinder.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

h. Indiener maakt zich zorgen over lichthinder bij dieren als gevolg van het plan. Kunstmatige verlichting kan volgens indiener een negatieve invloed hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van specifieke soorten.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 5 sub a.

i. Indiener stelt dat het elektriciteitsnet de omgeving van het plangebied al overbelast is. Zonnepanelen kunnen op zonnige dagen de geproduceerde elektriciteit volgens indiener niet kwijt aan het net. Tijdens de opbouw van DTHR is er volgens indiener gedurende twee dagen een langdurige stroomstoring geweest. Het is volgens indiener lovenswaardig dat Leisurelands ter beperking van de uitstoot van dieselgeneratoren een eigen aansluiting heeft gekregen.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

Bij meer evenementen is er volgens indiener een grotere kans op stroomuitval en wellicht kunnen nieuwe bedrijven door overbelasting van het net geen stroomaansluiting meer krijgen. j. Volgens het convenant zal er bij elk evenement van Leisurelands in de Veiligheidsregio vastgesteld worden of er voldoende politiecapaciteit beschikbaar

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Dit betoog staat los van de onderhavige bestemmingsplanprocedure. Zoals wij verder

44

is. Het management van de politie zal niet snel beslissen dat door te weinig capaciteit een evenement niet door kan gaan. De politie in de regio heeft te kampen met onderbezetting. Gevolg: bij elk evenement worden er agenten aan hun normale dienst onttrokken, waardoor nog meer politiezaken blijven liggen. Indiener maakt zich zorgen over de politiecapaciteit bij meer evenementen.

hebben toegelicht bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 onder e, hebben Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen in aanvulling op en ten behoeve van een zorgvuldige uitvoering van de mogelijkheden die het voorliggende parapluplan zal bieden voor het organiseren van evenementen op 14 juni 2023 convenant gesloten. Doel van dit afsprakenkader is om in aanvulling op het publiekrechtelijke kader (het voorliggende parapluplan en de evenementenvergunning) afspraken te maken over hoe de organisatie en de uitvoering van evenementen verloopt en hoe de omgeving wordt betrokken en geïnformeerd. In deze nadere afspraken is vastgelegd dat de gemeente Beuningen via de Veiligheidsregio Gelderland Zuid (regionale evenementenkalender) toetst of er voldoende politiecapaciteit voorhanden is. Alle grotere evenementen moeten tijdig worden gemeld bij de Veiligheidsregio Gelderland Zuid. Regionaal beoordeelt de Veiligheidsregio vervolgens of er niet te veel grotere evenementen tegelijk worden gepland en wordt erop toegezien dat de evenementenagenda passend is met de capaciteit van alle hulpdiensten, waaronder ook de politie.

Indien een nieuw evenement op een bepaald moment niet passend is - vanwege bijvoorbeeld beperkte capaciteit van hulpdiensten waaronder de politie - zal hierop worden ingespeeld en zal in overleg met de organisator worden gezocht naar een geschikter alternatief. Volledigheidshalve merken wij op dat in het kader van de evenementenvergunningsprocedure de veiligheid bij evenementen aan de orde komt. Uit het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' van 3 maart 2020 blijkt dat de organisator van een evenement in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor het ordelijk verloop van het evenement en de veiligheid van de bezoekers op het terrein waar het evenement plaatsvindt. Om hier in het geval dat zich een incident voordoet zo veel mogelijk 'zelf' goed voor te zorgen, kunnen vrijwilligers door de organisator worden ingezet of kunnen professionele beveiligers door de organisator worden ingehuurd gedurende het evenement. Bij de grote(re) evenementen en de evenementen waarbij het soort publiek risico's van overlast met zich brengt, te denken valt onder meer aan jongeren, wordt het aanwezig hebben van gecertificeerde beveiligers in de vergunningsvoorwaarden verplicht gesteld. Hierbij wordt in principe de norm van 1 beveiliger op 200 bezoekers gehanteerd. Indien het karakter van het evenement daartoe aanleiding geeft, kan deze norm zowel naar boven als naar beneden worden bijgesteld.

In het kader van de

45

evenementenvergunningsprocedure zal hierover een advies worden uitgebracht door de politie. k. Indiener twijfelt aan het van het rapport van bureau Waardenburg dat de provincie Gelderland heeft gebruikt om Leisurelands een natuurvergunning te verlenen onder de Wet milieubescherming. De indruk bij indiener bestaat dat het rapport voornamelijk bedoeld lijkt te zijn om Leisurelands de grootst mogelijke kans op de vergunning te geven. Een voorbeeld hiervan is volgens indiener dat het rapport stelt dat de agrarische graslanden die incidenteel bij grote evenementen worden gebruikt, niet geschikt zijn voor weidevogels vanwege intensieve landbouw.

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Dit betoog staat los van de onderhavige bestemmingsplanprocedure. De door gedeputeerde staten van Gelderland afgegeven natuurvergunning op grond van 2.7 van de Wet natuurbescherming (aangehecht als bijlage 4 aan de plantoelichting) is bovendien reeds onherroepelijk en daarmee rechtsgeldig. In de onderhavige bestemmingsplanprocedure dient dan ook van de juistheid van deze onherroepelijke natuurvergunning te worden uitgegaan.