Bijlage 14: Bijlage toelichting 13 - Nota beantwoording zienswijzen - OBP parapluplan

Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 14 sub a hebben toegelicht, is er geen algemeen geldende wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. Wij hebben in het voorliggende parapluplan gestreefd naar evenwicht tussen realistische geluidgrenswaarden voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het voorliggende parapluplan hebben wij geluidsnormen opgenomen voor het maximaal toegestane muziekgeluid in de dag-, avond- en nachtperiode. Wij verwijzen hiervoor kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub d. Voor de beoordeling van het muziekgeluid zijn wij daarbij aangesloten bij de normstelling uit de in

65

Nederland algemeen gehanteerde Nota 'Evenementen met een luidruchtig karakter' van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1996), ook wel aangeduid als de Nota Limburg. De Nota Limburg schrijft voor dat de gevel van een geluidsgevoelig object maximaal belast mag worden met 70 à 75 dB(A) overdag en 's avonds, en met 45 à 50 dB(A) in de nacht. Door aan deze normen te voldoen wordt onduldbare hinder voorkomen. Er bestaat geen specifiek wettelijk beoordelingskader dat is gebaseerd op een breed gedragen wetenschappelijke consensus over de hinderlijkheid van dB(C)-waarden in woningen. Het oordeel of geluidshinder (on)aanvaardbaar is. Om onaanvaardbare geluidhinder bij omwonenden te voorkomen dan wel zo goed mogelijk te beperken is de norm van 95 dB(C) op de gevels van de beoordelingspunten gekoppeld aan het evenement in de dag- en avondperiode en van 75 dB(C) inde nachtperiode. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met de voor het evenement benodigde geluidruimte en is anderzijds aandacht geschonken aan het stellen van zodanige normen dat omwonenden niet onduldbaar worden gehinderd in hun woon- en leefgenot. Tot slot merken wij op dat (enig) overlast geheel voorkomen helaas niet mogelijk is. Alles overziend zijn wij van oordeel dat de optredende geluidbelasting als gevolg van het voorliggende parapluplan acceptabel is.

Evenementen met een versterkt muziekgeluid worden beperkt tot en met maximaal 9 kalenderdagen per kalenderjaar (zie artikel 4.1 lid 1 onder a onder 'maximaal aantal evenementendagen per evenement'). Evenementen worden bovendien tijdig bekendgemaakt via de publicatie van de aanvragen voor een evenementenvergunning en de publicatie van verleende evenementenvergunningen. Ook worden de grotere evenementen op de (regionale) evenementenkalender geplaatst. Deze is jaarlijks vanaf ongeveer februari opvraagbaar bij de Veiligheidsregio Gelderland Zuid via het mailadres info@vrgz.nl. In het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen is vastgelegd dat Leisurelands jaarlijks voor 1 oktober van enig jaar het evenementenprogramma van Leisurelands aanlevert bij de gemeenten Beuningen en Wijchen zodat afstemming kan plaatsvinden met de (regionale) evenementenkalender. Leisurelands informeert jaarlijks voor 31 december de omgeving over de evenementenkalender voor het gebied De Groene Heuvels voor het daaropvolgende jaar. d. Een derde bezwaar van indiener vormt de milieubelasting in brede zin: licht en geluid hebben

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 17 sub b.

66

een verstorend effect hebben op de fauna in en op het platteland, maar ook in de omgeving. Ook het zware vrachtverkeer leidt tot verstoring van rust volgens indiener.

e. Daarnaast heeft de uitbreiding volgens indiener impact op de mogelijkheid om lokale evenementen te organiseren. Deze zijn hierdoor inmiddels minder goed toegankelijk, er is minder inzet van vrijwilligers mogelijk en er is concurrentie wat betreft het aantal bezoekers.

Zwaar vrachtverkeer rijdt hoofdzakelijk via de Ficarystraat naar de Schoenakker. Van bovenmatige verstoring van rust kan in de dorpen Bergharen, Hernen en Leur geen spraken zijn. Zoals hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a is uiteengezet, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat de gemeenteraad op 21 december 2021 heeft vastgesteld. Het voorliggend parapluplan voorziet in deze wijziging en geeft daarmee concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Daarnaast is er vanuit de maatschappij behoefte aan zowel kleinschalige als grote(re) (meerdaagse) evenementen. Met het voorliggende parapluplan worden, met aandacht voor de directe omgeving zoals blijkt uit de onderzoeken die ten grondslag liggen aan het voorliggende parapluplan, beide typen evenementen mogelijk gemaakt in het onderhavige gebied. Er blijft uiteraard ook ruimte voor kleinschalig toerisme, zoals familiebarbecues, sportdagen en andere vergelijkbare evenementen. Kermissen, rommelmarkten, avondvierdaagse, braderieën, zoals bijvoorbeeld de Bergharense kermis, de Hernense Stratenmarkt en Mega Tribute Festival zijn belangrijk voor en horen thuis in de kernen.

De planning van evenementen op De Groene Heuvels en die in de kernen worden op elkaar afgestemd om overlap waar mogelijk te voorkomen. Dit hebben de gemeente Wijchen, Gemeente Beuningen en Leisurelands afgesproken in het convenant dat tijdens Down The Rabbit Hole 2023 is ondertekend.

f. Indiener zegt te zijn geïnformeerd over het ondertekende convenant tussen de gemeente Beuningen, gemeente Wijchen en Leisurelands, waarin aanvullende afspraken zijn vastgelegd over hoe de organisatie, groei in aantallen en uitvoering van evenementen verloopt en hoe de omgeving hierbij wordt betrokken en geïnformeerd. Dit geeft indiener houvast over het verloop van de plannen voor de komende drie jaren en de evaluatie daarvan.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub a.

Dit convenant dient volgens indiener integraal deel uit te maken van het bestemmingsplan, dan wel zodanig deel van het bestemmingsplan uit te maken dat er aan omwonenden zekerheid wordt geboden, dat dit convenant/deze overeenkomst wordt nagekomen.

67

Indiener wil nadrukkelijk betrokken worden bij de uitvoering van de afspraken in het convenant, waaronder de monitoring in de komende jaren en de evaluatie na drie jaren. Volgens indiener dienen de criteria voor de evaluatie duidelijk te worden vastgesteld. g. Volgens indiener wacht de gemeente Wijchen de evaluaties de komende drie jaren af voordat ze overgaat tot aanpassing van het bestemmingsplan. Indiener is van mening dat ook de gemeente Beuningen eerst de evaluaties, zoals afgesproken in het convenant, dient af te wachten en dient mee te wegen, alvorens bestemmingsplannen op het grondgebied rondom De Groene Heuvels definitief aan te passen.

De evenementen vinden plaats op het grondgebied van Beuningen. Gezien de ervaringen met het grote evenement Down The Rabbit Hole uit het verleden, zijn wij van mening dat een tweede meerdaags evenement goed mogelijk is. Om die reden is ervoor gekozen om deze ook direct mogelijk te maken in het parapluplan voor het grondgebied van de gemeente Beuningen, om niet over een paar jaar opnieuw een hele procedure te moeten doorlopen. De gemeente Wijchen doorloopt een eigen traject voor het in procedure brengen van het parapluplan ten behoeven van kamperen en parkeren op het grondgebied van de gemeente Wijchen. Zoals wij bij de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub a hierboven reeds hebben toegelicht, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Wij hechten veel waarde aan een evenementenlocatie op deze locatie. De evenementen die hier worden georganiseerd zijn belangrijke drijfveren voor de lokale economie, leveren een bijdrage aan de levendigheid binnen de gemeente, dragen bij aan de positionering van de gemeente en hebben positieve effecten op de onderlinge sociale cohesie (o.a. door zinvolle tijdbesteding voor vrijwilligers, versterken betrokkenheid bij de gemeente en vergroten gevoelens van trots saamhorigheid en eigenwaarde).

Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woonen leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Wij zien dan ook geen aanleiding om de evaluaties de komende drie jaren af te wachten voordat wij overgaan tot de vaststelling van het voorliggende parapluplan.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

68

Indiener 21 IN23.02115 Ingekomen op woensdag 26 juli 2023 Zienswijze a. Indiener zegt veel verkeershinder te ondervinden op de Ficarystraat, de Beetenlaan, de Elzendweg, de Hoekgraaf gedurende 5 weken voor aanvang van een festival dat maar 3 dagen duurt, Down The Rabbit Hole. Indiener stelt hierdoor vier weken lang te moeten omrijden om de supermarkt te bereiken.

Reactie gemeente Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 sub a.

b. Volgens indiener stond dit jaar bij het evenement Down The Rabbit Hole de wind gunstig met betrekking tot het geluid, maar in andere jaren is er ook sprake van geluidsoverlast. Indiener is in dat kader bang voor zijn rust.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 14 sub a.

c. De overlast die indiener zegt te ondervinden is niet alleen de geluidsoverlast met festival maar ook met opbouwen, afbreken en o.a. het geluidsignaal van achteruitrijdende voertuigen.

Aan het voorliggende parapluplan ligt een akoestisch onderzoek ten grondslag. In paragraaf 2.3.5 van het akoestisch rapport van Peutz d.d. 22 december 2021 (aangehecht als bijlage 5 aan de plantoelichting) is ingegaan op de optredende maximale geluidniveaus. Peutz heeft in de beoordeling de gangbaar optredende geluiden als gevolg van met name transportactiviteiten, laden en lossen ten behoeve van bijvoorbeeld de op- en afbouw voor evenementen, het wisselen van (afval)containers etc. meegenomen. Peutz geeft aan dat tijdens festivaldagen geen sprake zal zijn van voor de woonomgeving relevante maximale geluidniveaus gezien de dan heersende geluidniveaus. Wel heeft Peutz de activiteiten meegenomen die gedurende de op- en afbouwfase mogelijk relevante maximale geluidniveaus zouden kunnen veroorzaken. Verwezen wordt naar Tabel 2.4 van het akoestisch rapport waarin een overzicht is gegeven van de gehanteerde bronsterkten en de locaties waar deze bronnen zich kunnen voordoen. In tabel 3.3 van het akoestisch rapport zijn de berekende maximale geluidniveaus op de beoordelingspunten weergegeven.

In paragraaf 4.4 van het akoestisch rapport concludeert Peutz dat maximale geluidniveaus tot ten hoogste 53 dB(A) optreden en dat dit geluidsniveau ruim voldoet aan de algemeen geldende geluidnormen van 70, 65 en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode en daarmee ook acceptabele waarden betreffen.

d. Indiener zegt overlast te ervaren door wegaansluitingen als gevolg van evenementen. De wegen Ficarystraat en andere wegen in de omgeving zijn volgens indiener zeer gevaarlijk indiener wijst op grote gaten langs het asfalt. Het afsluiten van de Kooistraat geeft volgens indiener ook overlast van verkeer dat via Bergharen zijn weg moet vervolgen.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 sub a.

69

e. Indiener uit zijn zorgen over het wild dat volgens hem verdreven wordt: dassen, patrijzen en de vele herten, konijnen en hazen die weken van hun omgeving verjaagd worden.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 5 sub a.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 22 IN23.02121 Ingekomen op woensdag 26 juli 2023 Zienswijze a. Als direct aanwonende van het gebied waar de evenementen plaatsvinden, betoogt indiener aanzienlijke hinder van de opbouw, uitvoering en afbraak van evenementen te ervaren. Concreet gaat het om evenementen zoals Down The Rabbit Hole die volgens indiener een opbouwperiode van ca. 3 weken kennen. Deze periode gaat gepaard met verlaagde waterdruk, stroomstoringen, overbelaste telefoonmasten, constante geluidsoverlast van vrachtwagens en auto's die over de rijplaten rijden. Bovendien worden verschillende toegangswegen afgesloten, wat volgens indiener leidt tot verkeershinder.

Reactie gemeente Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

b. Indiener meldt dat na een evenement op het campingterrein aanzienlijke hoeveelheden afval achterblijven. Het duurt meestal enkele dagen tot een week voordat alles is opgeruimd. Omdat indiener pony's in een aangrenzende weide heeft, die tevens als gemeentelijk natuurgebied wordt beschouwd, veroorzaakt sterke wind vervuiling die niet door de evenementenorganisatie wordt gecontroleerd. Deze vervuiling verspreidt zich buiten de evenementenhekken. Als buurtbewoners van Bergharen ervaren ze gedurende ongeveer 4 tot 5 weken overlast van slechts één evenement.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 15 sub b.

c. Indiener ervaart overlast van grote verlichtingsmasten die dag en nacht aanstaan en volgens indiener schijnen deze lampen recht op zijn huis en dringt het licht de keuken en huiskamer binnen.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a waarbij wij ook zijn ingegaan op het aspect lichthinder.

d. Het besluit om twee grote evenementen per jaar toe te staan, verdubbelt volgens indiener de eerdergenoemde problemen en draagt aanzienlijk bij aan de verstoring van zijn leefomgeving.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

e. Indiener stelt dat voor wat betreft het plan om een extra eendaags evenement toe te voegen, dit voor hem nog enigszins acceptabel zou zijn, mits alle activiteiten en bijbehorende overlast beperkt blijven

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a. Het al dan niet betrekken van de weilanden is afhankelijk van het type evenement dat wordt

70

tot het terrein van De Groene Heuvels en niet worden uitgebreid naar de aangrenzende weilanden. Indiener vraagt de gemeenteraad om zijn bezwaar serieus te nemen en het parapluplan te heroverwegen. Indiener verzoekt om meer transparantie over de criteria die zijn gebruikt bij het nemen van de beslissing, en hoe de belangen van direct aanwonenden zijn meegenomen.

georganiseerd. Het voorliggende parapluplan legt alleen de kaders vast waarbinnen evenementen georganiseerd kunnen worden. Een organisator dient altijd, ook na vaststelling van het voorliggende parapluplan, een evenementenvergunning aan te vragen voor het concrete evenement.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 23 IN23.02146 Ingekomen op woensdag 26 juli 2023 Zienswijze a. Indiener, ervaart als omwonende, langdurige overlast tijdens zowel de opbouw als tijdens de afbouw van het evenement Down The Rabbit Hole. Deze overlast omvat verkeers-, geluids- en lichtverstoringen gedurende ongeveer 3 weken voor en 2 weken na het evenement. Indiener meldt ook verminderde waterdruk en stroomstoringen. Nachtdieren zoals reeën, vogels en vleermuizen ondervinden volgens indiener eveneens hinder, en er zijn zorgen over mogelijke internetstoringen bij calamiteiten. b. Het is volgens indiener niet duidelijk wat voor evenementen er gaan plaatsvinden. Graag wil indiener hier informatie vanuit de gemeente over ontvangen per e- mail, zodat indiener als directe buur weet wat er speelt.

Reactie gemeente Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a.

Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. Dit zorgt er enerzijds voor dat de evenementenorganisatoren zekerheid hebben over de evenementen die in de toekomst op De Groene Heuvels georganiseerd mogen worden en anderzijds dat de omgeving weet waar zij aan toe is. Het gebruik van het plangebied hangt sterk af van het type evenement wat wordt georganiseerd. Om te duiden hoeveel evenementen in de toekomst georganiseerd mogen worden en wat voor kenmerken deze evenementen hebben, is in het plan gebruik gemaakt van een viertal evenementencategorieën met afwisselend een lage tot een hoge geluidsproductie. In artikel 4.1 van de planregels hebben wij een evenementenregeling opgenomen waarbij wij per toegestane evenementencategorie de geldende restricties hebben bepaald. Hiermee hebben wij voor zowel organisatoren van evenementen alsook de omgeving in de planregels vastgelegd welke evenementen onder welke condities zijn toegestaan, zodat voor eenieder duidelijk is wat precies mogelijk is. Het is niet mogelijk om daarbij

71

ook te regelen welk type publiek toegestaan is bij de evenementen. Evenementen worden bovendien jjdig bekendgemaakt via de publicatie van de aanvragen voor een evenementenvergunning en de publicatie van verleende evenementenvergunningen. Ook worden de grotere evenementen op de (regionale) evenementenkalender geplaatst. Deze is jaarlijks vanaf ongeveer februari opvraagbaar bij de Veiligheidsregio Gelderland Zuid via het mailadres info@vrgz.nl. In het gesloten convenant tussen Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen is vastgelegd dat Leisurelands jaarlijks voor 1 oktober van enig jaar het evenementenprogramma van Leisurelands aanlevert bij de gemeenten Beuningen en Wijchen zodat afstemming kan plaatsvinden met de (regionale) evenementenkalender. Leisurelands informeert jaarlijks voor 31 december de omgeving over de evenementenkalender voor het gebied De Groene Heuvels voor het daaropvolgende jaar. c. Indiener verklaart het niet erg te vinden als er een paar evenementen plaatsvinden. Mits dit eendaagse evenementen met volledige toegang op het terrein van De Groene Heuvels zelf betreft.

Zoals hiervoor bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 8 sub a is uiteengezet, geeft het voorliggende parapluplan concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat de gemeenteraad op 21 december 2021 heeft vastgesteld. Het voorliggend parapluplan voorziet in deze wijziging en geeft daarmee concreet uitvoering aan de ambities die zijn uitgesproken in het Omgevingsprogramma. Daarnaast is er vanuit de maatschappij behoefte aan zowel kleinschalige als grote(re) (meerdaagse) evenementen. Met het voorliggende parapluplan worden, met aandacht voor de directe omgeving zoals blijkt uit de onderzoeken die ten grondslag liggen aan het voorliggende parapluplan, beide typen evenementen mogelijk gemaakt in het onderhavige gebied.

d. Indiener maakt zich zorgen om de flora- en fauna in het gebied in en rondom De Groene Heuvels. Volgens indiener is er bij 18 evenementen per jaar sprake van een veel te grote belasting van de natuur. Indiener noemt in dat kader een verstoring van vogels, vleermuizen, uilen, en allerlei wild wat er in zijn omgeving leeft.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 5 sub b.

e. Indiener stelt voor in gesprek te willen gaan met de gemeente Beuningen, Leisurelands en MOJO.

De afgelopen jaren zijn er verschillende momenten geweest om mee te praten over de plannen voor het gebied rondom De Groene Heuvels. Eerst wat breder in het kader van een gebiedsvisie, later meer specifiek rondom de plannen voor evenementen op

72

De Groene Heuvels. Verder hebben initiatiefnemers regelmatig overleg gehad met de leefbaarheidsgroepen van Bergharen, Hernen en Leur, die gezien werden als afvaardiging van de omwonenden van de genoemde dorpen. Het aantal evenementen en dagen is daarna ook omlaag gebracht. Het is bij gemeente en initiatiefnemers duidelijk dat verschillende omwonenden een toename van evenementen niet wenselijk vinden, maar er zijn ook veel inwoners die de evenementen wel graag bezoeken en op prijs stellen. Alles overziend zijn wij van mening dat binnen de kaders die met het voorliggende parapluplan mogelijk worden gemaakt, het goed mogelijk is om op De Groene Heuvels evenementen op een verantwoorde manier te organiseren in lijn met een goede ruimtelijke ordening. Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

Indiener 24 IN23.02126 Ingekomen op donderdag 27 juli 2023 Zienswijze a. Indiener geeft aan zich niet te kunnen verenigen met de plannen van de initiatiefnemers en gemeente Beuningen om het aantal evenementen uit te breiden. Indiener zegt veel (geluids)overlast te ervaren en zich gedwongen te voelen gedurende Down The Rabbit Hole zijn eigen huis te moeten ontvluchten. b. Indiener uit zijn onvrede over de programmering van Down The Rabbit Hole. Volgens indiener gaat het festival in de nacht te lang door (6:00 uur) en staat de muziek te hard.

Reactie gemeente Dit is een inleidende zienswijze en is opgenomen om hiernavolgende ingebrachte punten in zijn volledigheid te kunnen beschouwen. In de hiernavolgende punten wordt puntsgewijs gereageerd op de zienswijze van indiener.

Zoals blijkt uit paragraaf 2.2 van de plantoelichting, beschouwen wij Down The Rabbit Hole als een categorie 4-evenement in het voorliggende parapluplan. Voor dit type evenementen is in de evenementenregeling uit artikel 4.1 bepaald dat: er maximaal 60.000 bezoekers gelijktijdig aanwezig mogen zijn per evenementendag; kamperen is toegestaan; er maximaal 60.000 bezoekers gelijktijdig aanwezig mogen zijn bij het kamperen; maximaal 2 evenementen per kalenderjaar zijn toegestaan; maximaal 4 evenementendagen per evenement zijn toegestaan; een maximumaantal van 28 op- en afbouwdagen per evenementen geldt; maximaal 24 uur per evenementendag versterkt geluid mag plaatsvinden; de maximale eindtijd geldt tot 05.00 uur; de geluidsnormen in de dag- en avondperiode 70 dB(A) en 95 dB(C) en in de nachtperiode 50 dB(A) en 75 dB(C) betreffen.

73

Deze evenementenregeling is gebaseerd op enerzijds de voor het evenement benodigde speelen geluidruimte, waarbij anderzijds aandacht is geschonken aan het stellen van zodanige normen dat omwonenden niet onduldbaar worden gehinderd in hun woon- en leefgenot. Wij hebben daarbij gestreefd naar een evenwicht tussen realistische geluidgrenswaarden voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. Voor een nadere toelichting van de onderbouwing van de geluidgrenswaarden die zijn vastgelegd in de planregels verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 14 sub a. c. Er is volgens indiener geen onafhankelijke geluidscontrole na 24.00 uur. De eigen controles van de festivalorganisator zijn niet onafhankelijk.

Wij verwijzen naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 14 sub g voor de wijze waarop de naleving van de in artikel 4.1 van de planregels opgenomen geluidgrenswaarden wordt gemonitord. Zoals blijkt uit paragraaf 4.5.9 van de plantoelichting zal bij categorie 3- en 4evenementen tijdens het gehele evenement sprake zijn van een real time monitoring van de geluidniveaus in de omgeving, zowel door middel van meerdere onbemande meetsets alsook bemande metingen. Daarnaast worden de geluidniveaus per podium gemonitord, zowel gericht op het voorkomen van onnodig hoge geluidniveaus alsook op het adequaat kunnen reageren op zich aandienende overschrijdingen van de normen in de omgeving. In artikel 4.1 onder b van de planregels is geregeld dat de geluidsmetingen dienen te geschieden conform de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai 1999. Organisatoren zijn in beginsel zelf verantwoordelijk voor het controleren van de geluidniveaus. Naar aanleiding van hun eigen controles wordt, bij overschrijdingen van de afgesproken normen in de evenementvergunning, regelmatig het geluidsniveau omlaag bijgesteld. Naast de eigen controles van de evenementenorganisator, vinden er ook controles plaats door de Omgevingsdienst.

d. De door indiener ervaren geluidsoverlast heeft negatieve gevolgen voor zijn gezondheid. Indiener noemt stress, angst en slaapstoornissen. Dit heeft volgens indiener een directe invloed op zijn welzijn en kan op de lange termijn zelfs ernstige gezondheidsproblemen veroorzaken. Voor deze gezondheidsschade is gemeente Beuningen volgens indiener aansprakelijk.

Er is geen algemeen geldende wetgeving die voorziet in geluidgrenswaarden waaraan evenementen moeten voldoen ter bescherming van een goed woon- en leefklimaat. Wij hebben in het voorliggende parapluplan gestreefd naar evenwicht tussen realistische geluidgrenswaarden voor het organiseren van evenementen en een aanvaardbare geluidbelasting voor omwonenden. In het voorliggende parapluplan hebben wij

74

geluidsnormen opgenomen voor het maximaal toegestane muziekgeluid in de dag-, avond- en nachtperiode. Wij verwijzen hiervoor kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 3 sub d. Voor een nadere toelichting van de onderbouwing van de geluidgrenswaarden die zijn vastgelegd in de planregels verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 14 sub a. e. Indiener uit zijn onvrede over de organisator van het evenement Down The Rabbit Hole en suggereert hierbij belangenverstrengeling. De gemeente laat het hoofd hangen naar een miljoenenbedrijf dat in de aanloop van het besluit van de raad de afgelopen periode met vrijkaartjes (lees geld) heeft gestrooid bij alle (sport)verenigingen en lokale pers. Door een paar uurtjes werken als verkeersregelaar kregen de inwoners vrijkaartjes voor de afgelopen editie Down The Rabbit Hole. f. Indiener voelt zich ondanks contact met de gemeente Beuningen niet gehoord en ook niet betrokken bij het vergunningsproces voor festivals. Zijn bezorgdheden worden volgens indiener niet serieus genomen en hierdoor heeft indiener het gevoel dat er weinig tot geen inspraak is geweest bij het nemen van beslissingen over de vergunningverlening.

Voor een goed verloop van evenementen maken de evenementenorganisatoren dankbaar gebruik van vele (lokale) vrijwilligers. Het is aan de organisatoren zelf om te bepalen hoe zij deze vrijwilligers danken voor hun inzet. Dit staat los van de voorliggende bestemmingsplanprocedure.

Wij betreuren het om te vernemen dat indiener zich niet serieus genomen voelt in zijn zorgen. Wij kunnen ons niet vinden in de opmerking dat er voor de omgeving weinig tot geen inspraak is geweest bij het nemen van beslissingen over het voorliggende parapluplan. De afgelopen jaren zijn er verschillende momenten geweest om mee te praten over de plannen voor het gebied rondom De Groene Heuvels. Eerst wat breder in het kader van een gebiedsvisie, later meer specifiek rondom de plannen voor evenementen op De Groene Heuvels. Verder hebben initiatiefnemers regelmatig overleg gehad met de leefbaarheidsgroepen van Bergharen, Hernen en Leur, die gezien werden als afvaardiging van de omwonenden van de genoemde dorpen. Het aantal evenementen en dagen is daarna ook omlaag gebracht. Zoals blijkt uit de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub b is er in het kader van de onderhavige bestemmingsplanprocedure een omgevingsdialoog georganiseerd. De resultaten van de omgevingsdialoog zijn verwerkt in het 'Verslag omgevingsdialoog evenementen Groene Heuvels' van 16 februari 2022 (aangehecht als bijlage 10 aan de plantoelichting).

In aanvulling op en ten behoeve van een zorgvuldige uitvoering van de mogelijkheden die het voorliggende parapluplan zal bieden voor het organiseren van evenementen is om die reden op 14 juni 2023 een convenant gesloten waaraan Leisurelands, de gemeente Wijchen en de gemeente Beuningen zich hebben verbonden. Doel van dit afsprakenkader is om in aanvulling op het

75

publiekrechtelijke kader (het voorliggende parapluplan en de evenementenvergunning) afspraken te maken over hoe de organisatie en de uitvoering van evenementen verloopt en hoe de omgeving wordt betrokken en geïnformeerd. Hiermee wordt tevens gehoor gegeven aan een belangrijk deel van de reacties op en de zorgen bij de plannen vanuit de omgeving en worden de toezeggingen die zijn gedaan gedurende de gevoerde omgevingsdialoog (waarvan het verslag als bijlage 10 is aangehecht aan de plantoelichting). Voor zover indiener met zijn zienswijze doelt op de evenementenvergunningsprocedure merken wij op dat dit een aparte procedure betreft die losstaat van de voorliggende bestemmingsplanprocedure. g. Indiener stelt dat uit een enquête van de leefbaarheidsgroep in Bergharen, Leur en Hernen blijkt dat 53X van de respondenten uitbreiding van het aantal evenementen niet ziet zitten. Het voorstel van Beuningen laat dan ook totale minachting en onverschilligheid zien naar de inwoners van de buurdorpen toe. Volgens indiener laat dit zien dat de gemeente Beuningen te weinig rekening houdt met omliggende gemeenten.

Naar aanleiding van de op 16 februari 2022 georganiseerde omgevingsdialoog hebben de voorzitters van de leefbaarheidsgroene Bergharen, Hernen en Leur op 9 april 2022 een brief toegezonden aan de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beuningen en Wijchen. Hierin hebben zij op constructieve wijze hun zorgen geuit over het proces en de inhoud van de voorgenomen plannen en hebben zij verzocht om een gesprek. Ook is in de brief aangegeven dat onder de bewoners van Bergharen, Hernen en Leur een enquête verspreid zou worden. Op 20 juni 2022 zijn de burgemeester en verantwoordelijk wethouder van de gemeente Beuningen, initiatiefnemer Leisurelands en MOJO als organisator van Down The Rabbit Hole met de voorzitters van de leeZaarheidsgroepen in gesprek gegaan. Tijdens dit gesprek zijn de zorgen en het verdere proces besproken. De zorgen van de leeZaarheidsgroepen gaan hoofdzakelijk over geluid en bereikbaarheid. Daarnaast hebben de voorzitters van de leeZaarheidsgroepen, samen met de verantwoordelijke wethouders van de gemeente Wijchen, een locatìebezoek gebracht aan het evenemententerrein van Down The Rabbit Hole op 1 juli 2022. Op 4 oktober 2022 hebben de voorzitters van de leeZaarheidsgroepen een presentatie gegeven aan Leisurelands en MOJO.

Aanleiding hiervoor was de bekendmaking van de enquêteresultaten van de enquête die eerder in het jaar was verspreid onder de bewoners. De enquêteresultaten en de reacje van Leisurelands hierop zijn te raadplegen als bijlage 11 bij de plantoelichjng. De reacje van Leisurelands op de enquêteresultaten is op 7 november 2022 met de leeZaarheidsgroepen gedeeld.

76

Over de enquête van de leeZaarheidsgroep heeft uitgebreid overleg plaats gevonden tussen een afvaardiging van de leeZaarheidsgroepen en het college van Beuningen. Dit maakt ook onderdeel uit van de totale omgevingsdialoog. Naar aanleiding van de gehele omgevingsdialoog is het aantal evenementen al omlaag bijgesteld. Verder hebben de gemeenten Wijchen en Beuningen met Leisurelands een afsprakenkader/convenant ondertekend, waarin een stapsgewijze en gemonitorde groei van nieuwe evenementen is afgesproken. Naar onze mening toont dit geen totale minachting en onverschilligheid. Gelet op het voorgaande hebben wij ons veel ingespannen om de reacties en zorgen vanuit de omgeving op het voorliggende parapluplan in kaart te brengen, deze te betrekken bij de totstandkoming van het voorliggende bestemmingsplan en mee te nemen in onze belangenafweging. Wij kunnen ons dan ook niet vinden in de opmerking dat er bij de totstandkoming van het voorliggende parapluplan te weinig rekening is gehouden met de omgeving/omliggende gemeenten. h. Volgens indiener verkwanselt de gemeente Beuningen vanwege de inkomsten de burgerrechten van de inwoners van de dorpen Hernen, Bergharen en Leur.

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Wij kunnen uit dit betoog geen concrete zienswijzen afleiden met betrekking tot de voorliggende bestemmingsplanprocedure. Volledigheidshalve merken wij op dat de inkomsten die de gemeente Beuningen en Wijchen als gevolg van de evenementen ontvangen toeristenbelasting betreft. Overnachtende toeristen oefenen een bepaalde druk uit op het openbare gebied, dat door gemeenten onderhouden moet worden. Leisurelands is de eigenaar en beheerder van de gronden en maakt hierover (financiële) afspraken met organisatoren. De doelstelling van Leisurelands is van oudsher het beheren en laagdrempelig open en toegankelijk houden van recreatiegebieden, wat met deze middelen moet worden bekostigd.

i. Indiener verwacht als direct gevolg van de geluidsoverlast en de te verwachte geluidsoverlast een aanzienlijke daling in de waarde van zijn woning.

Het betoog van indiener biedt geen grond voor het oordeel dat de nadelige invloed van het voorliggende parapluplan zodanig nadelig is voor indiener, dat bij de belangenafweging hieraan groter gewicht had moeten worden toegekend dan is gedaan. Voor een eventuele vergoeding van planschade bestaat een aparte procedure met eigen rechtsbeschermingsmogelijkheden.

j. Indiener doet het voorstel om evenementen te organiseren die geen overlast veroorzaken. Het geluid moet volgens indiener lager zijn dan de wettelijke geluidsnormen. Deze normen voldoen volgens

Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels worden sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het

77

indiener niet. Daarnaast houdt de wettelijke norm volgens indiener geen rekening met omstandigheden zoals windrichting en het feit dat geluid 's nachts beter hoorbaar is. Tevens is indiener van mening dat evenementen tot maximaal 24:00 uur mogen duren.

voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woon- en leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. Voor een onderbouwing van de artikel 4.1 van de planregels opgenomen geluidnormen verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub b en d hierboven.

k. Indiener hoopt dat zijn zienswijzen gehoor vinden bij de gemeenteraad van Beuningen.

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. De gemeenteraad zal met kennisneming van alle ingekomen zienswijzen een besluit nemen over het al dan niet vaststellen van het voorliggende parapluplan.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Indiener 25 IN23.02130 Ingekomen op woensdag 26 juli 2023 Zienswijze a. Indiener vindt het bezwaarlijk dat het aantal evenementdagen op De Groene Heuvels wordt verhoogd naar 18, waarvan maximaal 10 dagen met luide muziek.

Reactie gemeente Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 sub a reeds is toegelicht, worden op De Groene Heuvels sinds jaar en dag met regelmaat evenementen georganiseerd. Het voorliggende parapluplan voorziet in een toekomstbestendige regeling voor evenementen met als nevendoelstelling om het betrokken gebied een structurele kwaliteitsimpuls te geven. Wij proberen daarbij een goede balans te vinden tussen onze recreatief-toeristische beleidsdoelstellingen enerzijds en een goed woon- en leefklimaat anderzijds. In het kader van het voorliggende parapluplan is er onderzoek gedaan naar diverse omgevingsaspecten, zoals is toegelicht in hoofdstuk 4 van de plantoelichting. Gelet op dit onderzoek zijn wij van oordeel dat met het voorliggende parapluplan en de daarin vastgelegde evenementenregeling op een verantwoorde wijze en in overeenstemming met een goede ruimtelijke

78

ordening meer evenementen kunnen worden toegestaan op De Groene Heuvels. b. Indiener uit onvrede over het normaal gratis toegankelijke strandpark De Groene Heuvels. Het strandpark is door de evenementen minimaal twee van de maanden niet meer vrij toegankelijk voor de lokale bevolking.

Voor de toegankelijkheid van het recreatiegebied verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 2 onder sub a.

c. Bij de editie van 2023 van Down The Rabbit Hole was het nachtprogramma volgens indiener op twee kilometer afstand hinderlijk hoorbaar en slecht voor de nachtrust van de campinggasten van indiener.

Wij verwijzen hiervoor naar de beantwoording van de zienswijze van indiener 14 sub a.

d. Volgens indiener is er op de Ficarystraat voor en na het festival een veelvoud aan zware vrachtwagens aanwezig. Tevens is er kort voor, tijdens en na het festival zeer intensief busverkeer. Indiener zou daarom graag een fietspad gerealiseerd zien langs de Ficarystraat van de Schoenaker tot aan de Molenweg/Betenlaan.

Het is niet in het algemeen op voorhand te zeggen welke mobiliteitsmaatregelen nodig zijn bij individuele evenementen. Ieder evenement is anders en evenementen veranderen ook door de jaren heen. Bij het verlenen van de afzonderlijke evenementenvergunning is het uitgangspunt dat gestreefd wordt naar zo min mogelijk parkeer- en verkeersoverlast. Dit is dan ook bij uitstek het instrument om afspraken te maken over alle verkeer- en parkeergerelateerde zaken omtrent een evenement. Zoals bij de beantwoording van de zienswijze van indiener 1 onder a is toegelicht, maakt een mobiliteitsplan onderdeel uit van het traject van de evenementenvergunningverlening. Dit is een aparte vergunning die - naast het voldoen aan de condities in het voorliggende parapluplan - voor ieder evenement separaat aangevraagd en verleend moet worden. Zonder het verkrijgen van deze evenementenvergunning is het niet mogelijk om evenementen, die zijn toegestaan op grond van het voorliggende parapluplan, te organiseren. Per evenement wordt op basis van een mobiliteitsplan (als verplicht onderdeel van de evenementen vergunning) beoordeeld wat de effecten van een evenement zijn op aspecten als bereikbaarheid, doorstroming, verkeersveiligheid, etc.

Wij wijzen ook op paragraaf 3.3.3 van de plantoelichting waarin wij hebben toegelicht dat in het evenementenbeleid 'Beleef het in Beuningen' dat door de gemeenteraad is vastgesteld op 3 maart 2020 volgt dat in het kader van het aspect verkeer en parkeren diverse verkeersmaatregelen getroffen moeten worden om de overlast voor de omgeving zoveel mogelijk te voorkomen. Dit wordt via de band van de individuele evenementenvergunningen geregeld en geborgd.

e. Bij de editie van Down The Rabbit Hole in 2023 was zondag de Ficarystraat toegankelijk per fiets. Indiener stelt het zeer op prijs als de Ficarystraat bij

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Voor de wijze waarop mobiliteit een rol speelt bij de te verlenen afzonderlijke evenementenvergunningen

79

activiteiten op De Groene Heuvels altijd op deze wijze toegankelijk is voor fietsers en wandelaars.

verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub d hierboven.

f. Indiener is van mening dat er, vanuit de verkeersveiligheid, snelheidsbeperkende maatregelen rond de activiteiten op De Groene Heuvels moeten komen.

Voor de wijze waarop mobiliteit een rol speelt bij de te verlenen afzonderlijke evenementenvergunningen verwijzen wij kortheidshalve naar de beantwoording van de zienswijze van deze indiener onder sub d hierboven.

g. Er is volgens indiener geen dialoog geweest met de bewoners van de aangrenzende straten in Beuningen en Ewijk, over de plannen op De Groene Heuvels.

Er is in de voorbereiding van de gevoerde omgevingsdialoog op 16 februari 2022 zo goed als mogelijk rekening te houden met de belangen van de omgeving. Het doel van de gevoerde omgevingsdialoog was, zoals blijkt uit p. 3 van het verslag van de omgevingsdialoog (aangehecht als bijlage 10 aan de plantoelichting) om aanwezigen te informeren over de hoofdlijnen van de nieuwe kaders, lokale kennis over het gebied De Groene Heuvels te raadplegen en om feedback te ontvangen op de voorgenomen kaders en uitgangspunten. Op diverse manieren zijn inwoners in de omgeving op de hoogte gebracht van de omgevingsdialoog.

h. Meer activiteiten op De Groene Heuvels geeft een economische spin-off aan de omgeving. Indiener is van mening dat de gemeente Beuningen de regelgeving voor toeristisch-recreatief grondgebruik ook buiten De Groene Heuvels soepel moet hanteren.

Wij nemen dit betoog ter kennisname aan. Dit betoog staat los van de onderhavige bestemmingsplanprocedure. Volledigheidshalve merken wij op dat in het Omgevingsprogramma 'Recreatie en Toerisme Buitengebieden' dat in december 2021 is vastgesteld door de gemeenteraad onderscheid wordt gemaakt tussen verschillende deelgebieden. Ook qua omvang en intensiteit aan activiteiten. Alleen gebied Het Broek (Groene Heuvels met omliggende gronden tot aan A50, Oude Wetering en Bergharen) is aangewezen voor intensiever recreatief gebruik. In het daaromheen liggende Kommengebied is alleen extensieve reactie toegestaan.

Conclusie Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

80

Wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Hieronder wordt ingegaan op de aanpassingen die ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan "Parapluplan Evenementen De Groene Heuvels, Ewijk" zijn doorgevoerd op basis van de ingebrachte zienswijzen en ambtshalve wijzigingen.

Toelichting N.a.v. zienswijzen - Geen wijzigingen. N.a.v. ambtshalve wijzigingen - Paragraaf 3.2.2, waarin de ontwikkeling wordt verantwoord in relatie tot de provinciale omgevingsverordening, is op verzoek van de provincie uitgebreid voor wat betreft de in het plangebied aanwezige beschermingszone van de molen (molenbiotoop).

Planregels N.a.v. zienswijzen - Naar aanleiding van zienswijze 14 (IN23.02143) is artikel 4.1 lid a aangepast. Onder de tabel is de volgende voetnoot toegevoegd: "3 Monitoring van de dB(A) en dB(C) waarden vindt plaats op basis van de gemiddelde waarde over 5 minuten." Deze voetnoot (3) is vervolgens ook verwerkt in de tabel. N.a.v. ambtshalve wijzigingen - De definities van dB(A) en dB(C) zijn in ondergeschikte mate gewijzigd; - Het begrip "aankomst- en vertrekdag" is opgenomen c.q. gedefinieerd in artikel 1 (zie artikel 1.5) en toegevoegd aan artikel 4.2 lid a en b. Dit begrip is toegevoegd, omdat er anders ten tijde van een groter evenement sprake kan zijn van strijdigheid met het bestemmingsplan als de bezoekers van het evenement een dag voorafgaand (bijvoorbeeld kamperen) of een dag na afloop (vertrekken) van het evenement al op het evenemententerrein aanwezig zijn.

Verbeelding N.a.v. zienswijzen - Geen wijzigingen. N.a.v. ambtshalve wijzigingen - Geen wijzigingen.

81