24075.7 - Bijlagen bij de toelichting

tijdelijk effect. De voordelen van OV-locaties (zoals goede bereikbaarheid, duurzaamheid, populariteit van gemengde stedelijke leefomgevingen, etc.) zullen uiteindelijk sterker wegen dan de impact van het Coronavirus. C’park Bata is weliswaar niet gelegen bij een OV-knooppunt, maar door de ruime opzet van de gebouwen én de trappenhuizen bij uitstek geschikt voor de anderhalvemetersamenleving en de ook na de Coronacrisis bestaande behoefte aan ruime werkplekken, weg van de kantoortuin, in een groene setting. De kantorenmarkt focust zich op de grote steden. Vooral daar hebben gemeentes de laatste jaren beleid gemaakt om veel extra kantoormeters toe te voegen. Deze gemeenten profiteren van een uitgebreid openbaar vervoernetwerk en een grote arbeidsmarkt waardoor het aantrekkelijk is voor bedrijven om zich daar te vestigen. Het betekent ook dat locaties buiten de grote steden het lastiger gaan krijgen. Vraag en aanbod zijn hier niet altijd in balans en sanering (stadsvernieuwing) is gewenst. Voor zittende bedrijven hoeft dat niet slecht te zijn. Het geeft deze gebieden een impuls en zorgt voor een beter toekomstperspectief. De locatie ligt niet in de gemeente Eindhoven, maar grenst daar wel aan. In feite is sprake van een groot stedelijk gebied met een grote arbeidsmarkt (Brainport Eindhoven).

De locatie is uitstekend bereikbaar via Rijkswegen, ‘ruit rond Eindhoven’ en de recent nieuw aangelegde snelfietspaden naar Eindhoven Airport, BIC en de stad. Tevens beschikt Best over een NSstation op nog geen 2 kilometer afstand van het plangebied

Kwalitatieve vraag 15-20% van de vraag naar kantoorruimte is gericht op een locatie op bedrijventerreinen. C’park Bata is ook goed bereikbaar door de ligging nabij de snelweg. Hier zit 25-30% van de vraag. Er is in een indicatieve doorrekening gemaakt voor de regio’s. Hieruit blijkt dat in Zuidoost Brabant de bandbreedte in vraag naar bedrijventerreinlocatie tussen de 76.000 m2 en 107.000 m2 vvo ligt. De vraag op snelweg/uitvalsweglocaties zit tussen de 127.000 m2 en 178.000 m2. Circa 70% van het totaal aantal kantooropnames in NoordBrabant heeft een omvang kleiner dan 2.500 m2 en ruim 50% zelfs kleiner dan 750 m² C’park Bata kan hier optimaal invulling aan geven.

Indicatief marktaandeel per grootteklasse naar regio, in vraag en aanbod tot en met 2030 (*1.000 m² vvo)

Indicatie van de kwalitatieve vraag in Noord-Brabant

Kwantitatieve vraag De vraag is in drie scenario’s berekend en bestaat uit een uitbreidings- en vervangingsvraag. De bandbreedte in de totale vraag in Zuidoost Brabant zit tussen de 509.000 m2 vvo en 710.000 m2 vvo.

Totale vraag naar kantoorruimte tm 2030 (*1.000m2 vvo)

Opname volume naar grootteklasse in Noord-Brabant

Indicatieve vraag naar locatietype tm 2030 (*1.000m2 vvo)

Confrontatie vraag en aanbod De totale vraag en aanbod in Zuidoost Brabant zijn redelijk in balans. De vraag naar kantoorruimte in de regio ZuidoostBrabant is groter dan het aanbod. Er is vooral vraag naar centrum/stationslocaties. Van kantoren op bedrijventerreinen is in veel regio’s voldoende (plan)aanbod beschikbaar. Bovendien is dit een categorie met gemiddeld beperkt toekomstperspectief. Voor kleinere kantoorgemeenten biedt een cluster van kleinschalige kantoren de mogelijkheid voor vestiging van lokale ondernemers. De vraag en het aanbod aan kantoorruimte in de regio ZuidoostBrabant is in de figuren hiernaast weergegeven.

Confrontatie totale vraag tm 2030 (*1.000m2 vvo) en hard planaanbod

Confrontatie totale vraag op bedrijventerreinen tm 2030 (*1.000m2 vvo) en hard planaanbod

Confrontatie totale vraag op snelweglocaties/uitvalswegen tm 2030 (*1.000m2 vvo) en hard planaanbod

Harde plancapaciteit kantoorruimte

Conclusie behoefte kantoren Uit de kwalitatieve confrontatie van vraag en (plan)aanbod wordt geconcludeerd dat met name in Zuidoost een tekort aan meters in het centrum/stationsgebied van Eindhoven dreigt. Er is echter ook vraag naar betaalbare multi-serviced kantoorruimte op bedrijventerreinen en bij uitvalswegen. De verwachting is dat de invulling verschuift naar ontmoetingsruimtes en digitale overlegruimtes in combinatie met ruime flexplekken en minder kantoortuinen. Zeker als gevolg van de te verwachten verspreiding van kantoorplekken van grote bedrijven ten gunste van haar medewerkers op afstand, als resultante van Covid-19.

30.

Behoefte flexibele woonvormen en verblijf De provincie verwacht in haar Bevolkings- en woningbehoefteprognose Noord-Brabant (Actualisering 2020) dat het aantal inwoners in Best van 29.985 in 2020 zal toenemen naar 32.080 in 2030, een toename met ruim 2.000 inwoners. Het aantal inwoners in Eindhoven neemt naar verwachting van 234.460 in 2020 toe naar 264.625 in 2030, een toename met ruim 30.000 inwoners. Doordat ook het aantal huishoudens de komende jaren nog sterk toeneemt, zijn er ook meer huizen nodig. Naar verwachting is in 2050 zo’n 43% van alle huishoudens een éénpersoonshuishouden. Vooral het aantal oudere alleenstaanden van 75 jaar en ouder neemt sterk toe. Vergeleken met de vorige prognose uit 2017 ligt de groei van de Brabantse bevolking duidelijk hoger. De indicatie voor de gemeente Eindhoven is ruim 19.000 woningen in de periode 2020-2030 en voor Best 1655 woningen. Onderstaande tabel is richtinggevend voor het maken van nieuwe regionale afspraken. Versnelling van de woningbouw en (vervolgens) vasthouden van het bouwtempo is een belangrijke doelstelling van de Brabantse Agenda Wonen.

Indicatie toename woningvoorraad per gemeente, 2020–2040

Eindhoven heeft een grote aantrekkingskracht op expats en internationale studenten die tijdelijk naar Eindhoven komen om te werken of studeren. Het gebied is wellicht geschikt voor flexibele woonvormen, bijvoorbeeld voor studenten, zorg of expats. Met een flexibele woonbestemming kan invulling worden gegeven aan deze behoefte aan flexibele woonvormen. Ook kan gedacht worden aan bijzondere woonconcepten zoals bijvoorbeeld woon-werk lofts. Gelet op de druk op de woningmarkt kan ook worden gedacht aan starterswoningen en/of “Friends”-woningen (vriendschappelijk samenwonen in één appartement). En er zijn al diverse maatschappelijke functies gevestigd. Een maatschappelijke woon-zorgfunctie is daarom ook denkbaar. Vele maatschappelijke instanties (zoals Archipel, Lunetzorg en Kentalis) en private zorgaanbieders zijn al jaren naarstig op zoek.

Conclusie woningbehoefte Er is in de regio Eindhoven een enorme woningbehoefte en zeker aan kleinere appartementen. Wellicht kan de locatie hier een bijdrage in leveren, mits dit mogelijk is binnen milieurandvoorwaarden. Wellicht zijn geluidsisolerende maatregelen in de appartementen en geluidsafschermende maatregelen nodig aan de achterzijde van C’park Bata.

6. QUICKSCAN BELEID We brengen het geldende bestemmingsplan en het beleid voor het gebied in beeld om te kijken waar het wringt zodat we met de Chw juist flexibiliteit kunnen creëren.

Bestemmingsplan Het geldende bestemmingsplan is het onherroepelijke bestemmingsplan ‘Batadorp’. Dit bestemmingsplan is door de raad van de gemeente Best vastgesteld op 30 november 2015. Op basis van het geldende bestemmingsplan kent het gehele plangebied één en dezelfde enkelbestemming: ‘Bedrijventerrein – Cultuurhistorisch waardevol’. Binnen deze bestemming is door middel van specifieke aanduiding aangegeven welke categorie bedrijven zijn toegestaan. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in de volgende categorieën: • ‘bedrijf tot en met categorie 3.1’: bedrijven uit ten hoogste categorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten; • ‘bedrijf ten hoogste categorie tot en met 3.2’: bedrijven uit ten hoogste categorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten; • ‘bedrijf tot en met categorie 4.1’: bedrijven uit ten hoogste categorie 4.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Op de afbeelding op de volgende bladzijde is te zien waar welke milieucategorie bedrijven zijn toegestaan. Verder zijn de volgende specifieke aanduidingen op het gehele plangebied van toepassing: • ‘specifieke vorm van bedrijf – 1’; op basis van de Staat van bedrijfsactiviteiten ‘standaard’ is hier een groothandel in metalen- en halffabricaten toegestaan met de maximale milieucategorie 3.2. • ‘risicovolle inrichting’; op basis waarvan tevens een beviinrichting is toegestaan.

3.2

Ook de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’ is van toepassing op het gehele plangebied. Huidige Mileucontouren 32.

Uitsnede geldend bestemmingsplan met plangebied rood omlijnd.

Voor vrijwel het gehele plangebied, op een strook aan de zuidzijde na, geldt de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’. Ter plaatse van deze dubbelbestemming geldt een onderzoeksplicht voor bodemingrepen vanaf 2.500 m² en een verstoringsdiepte van meer dan 0,50 meter. De dubbelbestemming is echter herzien in het bestemmingsplan ‘Parkeren en archeologie’ zoals vastgesteld d.d. 6 februari 2017. Daarmee is de dubbelbestemming en de archeologische verwachtingswaarde komen te vervallen. Aan de noordzijde van het plangebied zijn nog enkele dubbelbestemmingen en (gebieds)aanduidingen opgenomen: • Dubbelbestemming: ‘Waterstaat – Waterkering’. De gronden hier zijn mede bestemd voor de waterkering (van het Wilhelminakanaal). Van toepassing op een smalle strook aan de noordzijde van het plangebied; • Dubbelbestemming: ‘Leiding – Brandstof’; • Gebiedsaanduiding: ‘vrijwaringszone – vaarweg’(van het Wilhelminakanaal). Van toepassing op een smalle strook aan de noordzijde van het plangebied; • Bouwaanduiding: ‘specifieke bouwaanduiding – 1’. Hier is een reclamemast met een hoogte van maximaal 40 meter toegestaan.

Waterstaat – Waterkering

Leiding - Brandstof

Tot slot is aan de zuidzijde van het plangebied nog de gebiedsaanduiding ‘veiligheidszone – externe veiligheid vuurwerkopslag’ opgenomen.

Vrijwaringszone – vaarweg

Met het eerder genoemde geldende bestemmingsplan ‘Parkeren en archeologie’ is de archeologische onderzoeksplicht voor bodemverstoringen komen te vervallen. Op basis van dit bestemmingsplan is tevens de ‘Nota parkeernormen 2022’ voor de gehele gemeente Best juridisch van toepassing verklaard.

34.

Specifieke bouwaanduiding – 1

Verschillende dubbelbestemmingen en (gebieds)aanduidingen aan de noordzijde van het plangebied

Voor het bouwen van gebouwen en overkappingen gelden op basis van het geldende bestemmingsplan, de volgende regels: 1. gebouwen en overkappingen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; 2. de bouwhoogte van gebouwen en overkappingen mag ten hoogste de bestaande bouwhoogte bedragen; 3. gebouwen en overkappingen dienen ten minste 5 meter uit de perceelsgrens te worden gebouwd; 4. indien gebouwen op een bouwperceel niet aaneen worden gebouwd, geldt een onderlinge afstand van ten minste 3 meter. Binnen het bouwvlak mogen dus gebouwen en overkappingen worden gebouwd. Op basis van sub b, mag de bouwhoogte niet hoger zijn dan bestaand. Met deze regeling wordt beoogd de bouwhoogte ter plaatse van bestaande bebouwing te reguleren. Met deze regeling wordt niet wordt bedoeld dat daar waar in de bestaande situatie geen bebouwing aanwezig is, geen bebouwing is toegestaan. Dit volgt ook uit de plantoelichting (pagina 57-58): De gronden die zijn aangewezen als ‘Cultuurhistorisch waardevol’ zijn naast de bestemming bedrijventerrein, groen, verkeer-verblijfsgebied of sport bestemd voor het behoud, het herstel en de versterking van het historische en ruimtelijk karakter van dit gedeelte van de wijk Batadorp. In verband met dit uitgangspunt is de regeling van deze specifieke bestemmingen hierop ingericht.

Dit betekent het volgende: • bestaande, voor zover nog aanwezig, oorspronkelijke verschijningsvorm en maatvoering is uitgangspunt bij veren nieuwbouw; • uitbreidingsmogelijkheden op logische plekken op perceel waarbij de ruimtelijke karakteristiek leidend is geweest bij de bouwvlaktoekenning. Met andere woorden, als aangesloten wordt op de bestaande bouwhoogte van de naastgelegen gebouwen en een afstand van minimaal 3 meter wordt aangehouden, dan past dit in het bestemmingsplan. Het bestemmingsvlak is gelijk aan het bouwvlak.

Conclusie De geldende bestemming staat alleen een groothandel in metalen- en halffabricaten toe. In de praktijk is er steeds minder behoefte aan deze specifieke bedrijfsbestemming omdat de bedrijfsactiviteiten van Bata steeds meer naar het buitenland verplaatsen en nog maar een fractie van het huidige ruimtegebruik omvatten. Deze maatbestemming maakt daarmee niet de gewenste herontwikkeling en flexibiliteit in

het gebied mogelijk. Evenmin wordt daarmee recht gedaan aan het behoud van het complex (rijksmonument), alsmede een duurzame invulling en herontwikkeling van een dergelijk fabriekscomplex, zoals de meeste vergelijkbare complexen naderhand voor ‘lichtere’ functies worden herbestemd. Afstemming op de huidige situatie en de visie voor het gebied is noodzakelijk.

Veiligheidszone – externe veiligheid vuurwerkopslag

Rijksbeleid

Provinciaal beleid

Besluit ruimtelijke ordening

Provinciaal beleid (Interim omgevingsverordening, geconsolideerde versie 2022) Beleidsmatig is het gebied aangemerkt als bedrijventerrein. Zelfstandige kantoren en andere functies die bedrijven op het bedrijventerrein in hun bedrijfsvoering kunnen hinderen, zijn beleidsmatig niet gewenst. Bedrijventerreinen zijn in principe bedoeld voor bedrijven die zich niet goed verhouden met gevoelige functies (de woonfunctie).

In artikel 3.1.6, lid 2 Bro is voorgeschreven dat indien een bestemmingsplan ‘een nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mogelijk maakt, in de toelichting van het bestemmingsplan een verantwoording daarvan moet plaatsvinden volgens de systematiek van de ladder voor duurzame verstedelijking. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Voorziet het plan in de toevoeging van een gebouw, dan ligt de ondergrens ‘in beginsel’ bij een brutovloeroppervlakte van minder dan 500 m². Voor ontwikkelingen in de vorm van een terrein is ‘in beginsel’ geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als het ruimtebeslag minder dan 500 m² bedraagt.

Toetsing Het plan voorziet niet in meer bebouwing, dan al was toegestaan op basis van het geldende bestemmingsplan. Zo is in het huidige bestemmingsplan in het zuidwesten van C’park Bata ruimte opgenomen voor het herstellen van het stedenbouwkundig ensemble door de realisatie van gebouw 41. Wel wordt in dit geval planologisch een functiewijziging van meer dan 500 m² toegestaan, waarbij de bedrijvenfunctie wordt verbreed met diverse andere functies. Alleen als de planologische functiewijziging een zodanige aard en omvang heeft dat er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, moet je “ladderen”. Daarbij komt betekenis toe aan de ruimtelijke uitstraling van de voorziene functies. Omdat in dit geval ook horeca, leisure en kantoren en wellicht ook woonfuncties worden toegestaan, kan worden geconcludeerd dat het om een stedelijke ontwikkeling gaat. Ook als geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling, moet aandacht worden geschonken aan de behoefte, in het kader van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting van het op te stellen bestemmingsplan zal het planvoornemen getoetst worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

36.

Artikel 3.42 duurzame stedelijke ontwikkeling • Lid 1. Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen ligt binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat: - de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken; - het een duurzame stedelijke ontwikkeling is. • Lid 2. Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: -

bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; - geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; - draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. • Lid 3. Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen op een bedrijventerrein, bevat het bestemmingsplan regels over: - een bij de aard van het bedrijventerrein en de toe te laten functies passende kavelomvang; - het beperken van ontwikkelingen die een effectief gebruik van het bedrijventerrein beperken, waaronder: - bedrijfswoningen; - bedrijven die doelmatig gevestigd kunnen worden in gemengde gebieden tenzij deze bedrijven concept-versterkend werken en geclusterd worden; - voorzieningen die gelet op hun publieksaantrekkende werking thuishoren in centrumgebieden tenzij deze conceptversterkend werken en geclusterd worden.

De ontwikkeling van bedrijventerrein is belangrijk om ruimte te bieden aan bedrijven die vanwege hun bedrijfsvoering effect hebben op hun omgeving en daardoor overlast kunnen geven op hindergevoelige functies als wonen of zorgfuncties. Een bestemmingsplan moet inzicht bieden in de effecten op de omgeving maar zorgt ook dat een bedrijventerrein deze opvangfunctie blijvend kan vervullen. Vanuit zorgvuldig ruimtegebruik is het belangrijk dat een deel van de behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen en kantorenlocaties wordt gerealiseerd door verouderde locaties te herstructureren en de ruimte op bestaande locaties beter te benutten. Voorbeelden van mogelijkheden om ruimte intensiever en meervoudig te gebruiken zijn bijvoorbeeld de aanleg van ondergrondse of inpandige parkeervoorzieningen, het meer in de hoogte bouwen, het terugdringen van restruimte en gezamenlijk parkmanagement. Het beperken van oneigenlijk gebruik van bedrijventerreinen door functies als wonen of detailhandel wordt beperkt. Vanuit provinciaal belang is het nodig dat er op de (middel) zware bedrijventerreinen ruimte is en blijft voor zwaardere bedrijvigheid met een zogenaamd NIMBY-profiel (Not In My Backyard), zoals afvalverwerkende bedrijven, mestbewerkingsinitiatieven en overige bedrijven die overlast naar hun omgeving (kunnen) geven.

Door hindergevoelige functies verspreid op een terrein toe te laten, ontstaan er beperkingen voor die functies. Het is belangrijk dat gemeenten passende kaders in het bestemmingsplan opnemen die zorgvuldig ruimtegebruik bevorderen.

Toetsing In dit geval is sprake van een cultuurhistorisch waardevol bedrijfscomplex aan de rand van een bedrijventerrein, tegen woongebied aan. Het complex is geen gewoon bedrijventerrein waar de gebouwen eenvoudig geschikt kunnen worden gemaakt of kunnen worden vervangen ten behoeve van de bedrijfsvoering van grote bedrijven in moderne gebouwen (energieneutraal en met voldoende vrije hoogte). De gebouwen moeten worden behouden en er is slechts een lage vloerbelasting mogelijk. Een mix van kleinere bedrijven, dienstverlening, ambacht en kantoren is wel mogelijk en hier is ook veel behoefte aan. Bovendien kan het dienen als buffer en overgangsgebied tussen de woonwijk en de ‘harde’ bedrijventerreinen. Voor het mogelijk maken van de beoogde gemengde bestemming is medewerking van de provincie noodzakelijk.

Gemeentelijk beleid Het voor deze locatie relevante gemeentelijke beleid is vastgelegd in de Structuurvisie Best 2030. Op basis van dat beleid is het C’park Bata complex gelegen op het bestaand bedrijventerrein ‘Breeven’. De strategie voor de bestaande bedrijventerreinen is gericht op beheer en waar mogelijk intensivering. In het kader van het streven naar zuinig ruimtegebruik moeten kansen op efficiënt ruimtegebruik benut worden. Zuinig ruimtegebruik betekent in de eerste plaats dat de ruimte op bestaande bedrijventerreinen beter wordt benut. Daarbij wordt sterk ingezet op herstructurering van (verouderde) bedrijventerreinen, of delen ervan, waarbij bedrijventerrein ’t Zand als eerste in aanmerking komt. Daarnaast is het van groot belang dat door intensivering en meervoudig ruimtegebruik de ruimteproductiviteit en de ruimtelijke kwaliteit wordt verhoogd. Daarbij is aandacht nodig voor de representativiteit van de bebouwing, met name aan de ontsluitingswegen en de spoorweg. De realisatie van herkenbare eye-catchers nabij de aansluitpunten kan een versterking van het profiel van Best betekenen. Best krijgt hierdoor een gezicht aan het rijkswegennet. De gemeente Best wil in principe de bedrijven uit Best de kans geven om zich in Best verder te ontwikkelen.

Dat geldt voor bedrijven die reeds op de bedrijventerreinen gevestigd zijn, maar ook bedrijven van elders in Best die vanwege ontwikkelingen in de kern en/of het buitengebied gedwongen zijn te verplaatsen. Milieuhinderlijke bedrijven op bestaande terreinen worden zo veel mogelijk verplaatst naar de nieuwe bedrijventerreinen in de omgeving. Voor de invulling van vrijkomende locaties ziet de gemeente vestigingsmogelijkheden ten aanzien van relatief schone arbeids- en kennisintensieve bedrijvigheid. Grootschalige uitbreiding van kantoorfuncties wordt niet voorgestaan op bedrijventerreinen. Voor grootschalige detailhandel, die niet past binnen de winkel-concentratiegebieden is wel ruimte op de bedrijventerreinen. Woonfuncties horen in principe niet thuis op een bedrijventerrein. Uitgangspunt is het aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen milieugevoelige en

38.

milieubelastende activiteiten. Ook de openbare ruimte dient aandacht te krijgen, aangezien deze kan zorgen voor samenhang binnen het bedrijventerrein. Belangrijke aspecten zijn veiligheid en parkeren. Om de bedrijventerreinen ook in de toekomst bereikbaar te houden zijn aanpassingen aan de infrastructuur gewenst. Ook de ondergrondse infrastructuur kan in de toekomst aanpassing behoeven. Hierbij is het van belang dat het groene karakter van de bedrijventerreinen wordt behouden en waar mogelijk wordt versterkt. Specifiek over het plangebied wordt het volgende aangegeven: Industrieel complex Batadorp bevindt zich op bedrijventerrein Breeven. Dit complex heeft veel cultuurhistorische waarde en dient dan ook behouden te blijven. De bestaande karakteristiek maar ook nieuwe functies en een nieuwe economische waarde is uitgangspunt bij veranderingen.

een betere en duidelijkere overgang van bedrijventerrein Breeven naar woongebied Batadorp. • Verbetering infrastructuur: De infrastructuur binnen het plangebied wordt verbeterd. Er zal een duidelijkere en eenduidige structuur zijn waarbij onderscheid bestaat tussen langzaam verkeer, autoverkeer en vrachtverkeer. Parkeren zal zoveel mogelijk worden gesitueerd aan de achterzijde van de bestaande bebouwing, tegen de grens met de aangrenzende bedrijven. Ontsluiting van (bestemmend) vrachtverkeer van C’park Bata dient bij voorkeur te gaan geschieden via een nieuwe in-/uitrit aan de zuidwest of zuidoost zijde via bedrijventerrein ‘Breeven’. Hiermee wordt het Europaplein verder ontlast en neemt de (verkeers)veiligheid toe. De uitstraling zal eenduidig en gelijk zijn voor het gehele complex zodat een uniforme en kwalitatieve uitstraling van het openbaar gebied ontstaat.

Het planvoornemen biedt kansen en mogelijkheden ten aanzien van enkele van de ambities op de bestaande bedrijventerreinen: • Ruimte benutten: Er is nog ruimte binnen het plangebied voor de realisatie van een nieuw gebouw, gebouw 41. • Herstructurering: Het planvoornemen is een vorm van herstructurering. Het bestaande complex wordt geoptimaliseerd en geschikt gemaakt voor meerdere, naast elkaar functionerende, functies. • Verhogen ruimtelijke kwaliteit: De structuur op de locatie wordt duidelijker, overzichtelijker en sluit aan op de structuur zoals bedoeld bij de realisatie van het complex. Daarnaast wordt de monumentale en karakteristieke bebouwing vanuit de Bataweg beter zichtbaar gemaakt. • Verminderen milieuhinderlijke bedrijven: In de nabijheid van C’park Bata zijn meerdere milieuhinderlijke bedrijven gesitueerd. Indien verplaatsing naar nieuwe bedrijventerreinen (op termijn) tot de mogelijkheden behoort, zou dat mogelijkheden bieden voor een nog ruimer gebruik van het complex. • Ruimtelijke scheiding: Binnen het plangebied maar ook daarbuiten is en wordt voorzien in een duidelijke milieuzonering. Met de herstructurering wordt voorzien in

Uitsnede Structuurvisie Best 2030

• Karakteristiek: Bij de ontwikkeling van C’park Bata geldt zonder twijfel het uitgangspunt dat de bestaande karakteristiek behouden blijft. Deze karakteristiek zal zelf beter zichtbaar worden. • Integraliteit: de doorontwikkeling van het complex binnen de kaders zoals hiervoor omschreven biedt een nieuwe basis voor een duurzame waarde ontwikkeling, zowel voor de eigenaar van het complex alsook de gemeente Best, Batadorp en bedrijventerrein Breeven. Het samenbrengen in een kwalitatieve ontwikkeling vanuit ruimte, functie en mensen biedt hier de basis toe. Daarnaast is het gebied onderdeel van een groene buffer tussen Best en Eindhoven. Ten zuiden van Best, tussen Best en Eindhoven in, wordt de aanwezige groene buffer verder vormgegeven. Bebouwing (zoals bedrijvigheid) is hier onder voorwaarden mogelijk, mits dit in een groene setting gebeurt. Een parkachtige inrichting wordt voorgestaan. Door de groene buffer met Eindhoven en de landschappelijk zone tussen Oirschot en Best wordt het groene raamwerk rond Best voltooid. Op deze manier wordt de gewenste groene mantel om Best vormgegeven. Best wil groeien tot maximaal 34.000 inwoners, Er zijn geen ‘nieuwe’ uitbreidingslocaties voor wonen en werken gepland. Best zet in op een sterke bedrijfssector en nieuwe kansen voor Bestse bedrijven.

Op 15 maart 2021 is de Bedrijventerreinenvisie gemeente Best vastgesteld, waarin het Bata-complex een bijzondere status krijgt. In de visie zijn vijf thema’s onderscheiden: 1. 2. 3. 4. 5.

Basis op orde: bereikbaar, schoon, heel en veilig Circulariteit & duurzaamheid Profilering Bestse bedrijventerreinen Personeel & huisvesting arbeidsmigranten Voldoende en de juiste ruimte voor bedrijven

Het algemene beleid is het behouden van milieuruimte voor bedrijven die dit ook echt nodig hebben, zodat ze minimale hinder voor de omgeving veroorzaken. Anderzijds zijn er ook bedrijven met behoefte aan meer gemengde milieu: plekken waar werken samen komt met ontspanning en andere economische functies. C’park Bata en Eindhovenseweg Zuid zijn hiervoor geschikt. Op bedrijventerreinen in Best zijn anno 2020 al meerdere bedrijven gevestigd die goed passen in het profiel van de Brainport-regio. Deze bedrijven bevinden zich in verschillende levensfases, zo is er in C’park Bata ruimte voor (technologische) startups. Het actieplan voor Breeven is het ‘Brainport bedrijventerrein’ van Best. Het terrein huisvest een groeiend cluster met (hightech) maakbedrijven. Op Breeven wil de gemeente startups actief faciliteren in een inspirerende, kleinschalige werkomgeving in C’park Bata. Huisvesting van arbeidsmigranten is hier niet aan de orde.

Toetsing Door schaarse ruimte is het beter benutten van de bestaande bedrijventerreinen van groot belang. Daarom is in de bedrijventerreinenvisie opgenomen dat de bedrijventerreinen maximaal beschikbaar moeten blijven voor bedrijven. In de bedrijventerreinenvisie is de locatie C’park Bata benoemd als een deelgebied waar ze een verbreding van economische functies wil faciliteren. De gemeente beoogt hier schone, minder milieubelastende bedrijven en een multifunctioneel werkmilieu. Een vorm van aan werken gekoppeld wonen (bijvoorbeeld woonwerkwoningen, ateliers met een met de bedrijfsvoering onlosmakelijke, ondergeschikte woonfunctie) worden niet op voorhand uitgesloten, mits dat haalbaar is binnen de milieucontouren.

Visie op hoofdlijnen, gemeente Best

Omgevingsvisie gemeente Best Op 31 januari 2022 is de omgevingsvisie voor Best vastgesteld. Binnen het hoofdstuk ‘Bedrijventrerreinen’ gaat men specifiek in op het Batafabrieksterrein. Het volgende wordt hiervoor aangegeven: • We kijken naar mogelijkheden om van de Batafabrieken en hun omgeving een creatieve hotspot en ontmoetingsplek te maken. Deze ambitie sluit aan op de ambitie van C’park Bata.

Figuur 13 Visiekaart voor Best 2040.

48

40.

Omgevingsvisie Best

7. QUICKSCAN OMGEVINGSASPECTEN Diverse milieurandvoorwaarden en andere omgevingsaspecten, zowel binnen het plangebied als in de omgeving, zijn van invloed op de mogelijkheden voor herontwikkeling van het gebied. Dit hoofdstuk gaat in op de relevante aspecten.

Externe veiligheid Op basis van de professionele risicokaart van Nederland zijn de volgende risicobronnen in of in de directe nabijheid van het plangebied aanwezig:

Binnen het plangebied zelf: • Opslag van gemodificeerde difenylmethaandiisocyanaat 25 m³ en polyesterpolyol 25 m³. De opslag van deze gevaarlijke stoffen is binnen het plangebied inmiddels gestaakt. Om deze reden is hier niet langer sprake van een BEVI-inrichting.

Van invloed op het plangebied: • Opslag consumentenvuurwerk, maximaal 150.000 kg. Voor deze opslag van consumentenvuurwerk dient een afstand van minimaal 30 meter te worden aangehouden. Een gedeelte van deze aan te houden afstand is gelegen binnen het plangebied en vormt een belemmering voor eventuele ontwikkelingen binnen deze zone. Wellicht ontstaan hier mogelijkheden na een algeheel verbod op consumentenvuurwerk. • Defensie leiding, brandstofleiding. Ten noorden van het plangebied is een brandstofleiding van defensie gelegen. De leiding heeft een veiligheidszone van 10 meter aan weerszijden van het hart van de leiding. Een gedeelte van de veiligheidszone is gelegen binnen het plangebied. Hier mag niet worden gebouwd. • Leiding gasunie, gasleiding. Zowel ten westen als ten noorden van het plangebied zijn gasleidingen gelegen. De veiligheidzones van deze leidingen zijn niet gelegen binnen het plangebied.

Vervoer over weg, spoor en water: • De Rijkswegen A2 en A58 hebben een plaatsgebonden risicocontour 10-6 van respectievelijk 21 en 18 meter. De plaatsgebonden risico contouren 10-6 liggen (ruim) buiten het plangebied. Beide rijkswegen hebben een plasbrandaandachtsgebied van 30 meter, deze gebieden liggen ook buiten het plangebied. Het Wilhelminakanaal heeft geen plaatsgebonden risicocontour 10-6 er vindt beperkt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over het kanaal. Het plangebied ligt in het invloedsgebied (995 meter) van het de spoorlijn en van de Rijksweg A2/A58 (880 meter). Het Wilhelminakanaal heeft geen invloedsgebied. Bij bestemmingsplannen (met kwetsbare objecten) die gelegen zijn binnen 200 meter van het spoor en van een weg moet de hoogte van het groepsrisico onderzocht worden (in de huidige en toekomstige situatie). Het plangebied is gelegen op een afstand groter dan 200 meter. Op basis van artikel 7 Bevt kan volstaan worden met een beperkte verantwoording.

Bedrijven en milieuzonering In het kader van de beschrijving van het geldende bestemmingsplan is reeds aangegeven welke bedrijfsactiviteiten binnen het plangebied zijn toegestaan. De maximaal toegestane milieucategorie loopt, in de richting oost naar west, af. Dit in verband met de ligging van de woonwijk Batadorp ten westen van het plangebied. In deze paragraaf wordt onderzocht in hoeverre de bedrijven in de directe omgeving van het plangebied van invloed zijn op de mogelijkheden binnen het plangebied. Het plangebied grenst aan de oostzijde en aan de westzijde aan inrichtingen waar maximaal milieucategorie 3.2 en milieucategorie 4.1 zijn toegestaan. Om te kunnen beoordelen of eventuele nieuwe functies binnen de bestaande gebouwen van C’park Bata worden belemmerd zijn de bij die milieucategorieën behorende richtafstanden (voor gemengde gebieden) inzichtelijk

gemaakt. Voor categorie 3.2 bedrijven geldt een aan te houden richtafstand in gemengde gebieden van 50 meter. Voor categorie 4.1 bedrijven geldt een aan te houden richtafstand van 100 meter in gemengde gebieden. Voor milieugevoelige functies zoals wonen gelden deze aan te houden richtafstanden. Bedrijven en kantoren zijn geen gevoelige functies. Hiervoor gelden de aan te houden afstanden dan ook niet. Op basis van de huidige inrichting en de indicatieve afstanden kunnen alleen in gebouwen 11, 21 en gedeeltelijk in 31 woonfuncties worden voorzien. Dit is echter mede afhankelijk van de bedrijven die binnen het plangebied zelf aanwezig zijn. Van de aan te houden richtafstanden kan onderbouwd worden afgeweken. Aanwezige afscherming kan al reden zijn om van de richtafstand af te wijken. Dit zal dan echter wel nader onderzocht moeten worden. Bij nieuwe ontwikkelingen op het complex wordt rekening gehouden met de vigerende rechten van omliggende bedrijven.

Vormvrij mer-beoordeling De ontwikkeling blijft (ruim) onder de drempelwaarden die genoemd worden in het Besluit milieueffectrapportage. Indien een activiteit onder de drempelwaarden blijft, dient alsnog een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden, waarbij onderzocht dient te worden of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen heeft voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Een belangrijke categorie die onder deze regeling valt zijn de stedelijke ontwikkelingsprojecten. Dit project valt daar ook onder. De mer-beoordelingsbeslissing moet door de gemeente worden genomen, voordat het ontwerpbesluit ter inzage gaat. Deze beoordeling is een zelfstandig document evenals de merbeoordelingsbeslissing. De m.e.r-beoordelingsbeslissing is een zogenaamd voorbereidend besluit waartegen geen zelfstandig beroep openstaat. Tegen het m.e.r.-beoordelingsbesluit kunnen zienswijzen worden ingediend gelijktijdig met zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan. In het kader van het op te stellen bestemmingsplan zal de vormvrije m.e.r.beoordeling worden opgesteld. Daarin zullen de overige onderzoeksresultaten worden verwerkt.

11

500

6

Verkeer en parkeren de Die ze

17

2

2

de

eep

gelr

Ton

1 500

0

10 in

ze

ple

Die

opa

de

Eur

13

12

11

1

10

50

18

21

8 opa

Eur

7

20

in

2A

ple

6

5 22

4

de Die

24

3

ze

In de visie en het op te stellen CHW-bestemmingsplan zal worden aangetoond dat parkeren op eigen terrein zal worden opgelost. Ook enkele infrastructurele wijzigingen zullen worden doorgevoerd. Het treinstation Best ligt op 2.2 km afstand van C’park Bata en de bushalte bevindt zich op 250 m afstand van C’park Bata wat een overzichtelijke wandelafstand is. Met slechts zeven minuten fietsen vanaf het station naar Bata is de locatie voor trein–fietsreizigers zeer goed ontsloten. Door de koppeling aan de slow-lane (een lange afstand fietsverbinding) is C’park Bata daarnaast ook een goed bereikbare werklocatie voor werknemers die op de (elektrische) fiets grotere afstanden afleggen. Uitgangspunt voor de ontwikkeling van C’park Bata is dat op eigen terrein voldoende parkeerplaatsen worden aangelegd voor de diverse functies. Er is al een eerste uitbreiding van de eigen parkeervoorziening gerealiseerd op het terrein. De ontsluitingsstructuur zal zodanig vorm worden gegeven dat het verkeer van en naar het complex soepel en verkeersveilig kan worden afgewikkeld. Binnen het gebied van Bata is er ruimte om de toenemende parkeervraag op te vangen. Daarbij bepaalt het maximaal aantal te realiseren parkeerplekken de programmatische laadcapaciteit van de locatie. Omwonenden ervaren momenteel hinder door vrachtverkeer.

Dit komt mede door de afsluiting van een deel van de Bataweg voor vrachtverkeer en het keren van verkeerd gereden vrachtwagens op het Europaplein. De loading docks op het Bata terrein ontvangen echter slechts enkele wagens per dag.

15

2

4

12

2

6

8 10

3

at

1

8 6

24A

e

ikk

Zw

ra rst

H

-24

24E

10

24B 24C

5

24D

7 9

15

eg

kw

Par 11

500

6

42.

Zonering plangebied

Water In de beoogde nieuwe maar nog uit te werken situatie zal meer ruimte zijn voor groen. De verharding zal in dat kader met oog voor het groene karakter worden uitgevoerd (te denken valt aan grastegels). Wel is het mogelijk dat in de toekomst bebouwing wordt toegevoegd. Uitgangspunt is dat de locatie waterneutraal zal worden ontwikkeld. Daar waar extra waterbuffercapaciteit moet worden toegevoegd, zal gezocht worden naar geschikte mogelijkheden. Daarbij valt te denken aan bovengrondse voorzieningen zoals een wadi of ondergrondse voorzieningen zoals infiltratiekratten maar ook de directe omgeving van de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen.

> 9.5 km

Ecologie Beschermde soorten In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient onderzocht te worden of de Wet natuurbescherming (Wnb) en het beleid van de provincie ten aanzien van de bescherming van dier- en plantensoorten en de bescherming van natuurgebieden de uitvoering van het plan niet in de weg staat. Het perceel en de gebouwen zijn in gebruik ten behoeve van de hier gevestigde functies. Ruimtelijk zijn niet direct aanpassingen voorzien. Indien er bebouwing gesloopt wordt zal een quickscan flora en fauna moeten worden uitgevoerd. Het eventueel verwijderen van bomen en struiken dient buiten het broedseizoen plaats te vinden. Bij de verder ontwikkeling van C’park Bata zal worden onderzocht of het mogelijk is om het plangebied geschikt te maken (of te houden) voor diersoorten. Hierbij valt te denken aan het ophangen van kasten voor vleermuizen of gierzwaluwen, de realisatie van een paddenpoel (wadi) of een bijenhotel.

> 8 km

De locatie maakt zelf geen onderdeel uit van een beschermd natuurgebied en er zijn geen andere beschermde natuurgebieden in de nabijheid van de ontwikkellocatie aanwezig.

Beschermde natuurgebieden en Stikstof Het plangebied is gelegen op een afstand van ruim 8 kilometer van Natura 2000-gebied Kempenland – West, ruim 9,8 kilometer van Natura 2000-gebied Kampina & Oisterwijkse Vennen. In het kader van het planvoornemen worden niet direct extra verkeersbewegingen verwacht ten opzichte van de bestaande functie als bedrijf. Mogelijk wordt bebouwing toegevoegd aan de zuidzijde (gebouw 41). In het kader van de CHW zal de onderzoeksplicht voor deze bouwmogelijkheid worden doorgeschoven naar de omgevingsvergunning. Op dit moment is er dan ook geen noodzaak voor het uitvoeren van stikstofberekeningen.

Archeologie Een groot gedeelte van het bedrijfsperceel kent een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’. Ter plaatse van deze dubbelbestemming zijn bodemingrepen met een oppervlakte van 2.500 m² en dieper dan 50 centimeter onderzoeksplichtig. Het planvoornemen voorziet vooralsnog niet in dergelijke bodemingrepen. De gebouwen 11, 21 en 31 hebben een maximale oppervlakte van 2.000 m². Indien gebouw 41 wordt gerealiseerd, zal dat waarschijnlijk aansluiten bij de oppervlaktes van deze bestaande bebouwing. Er zijn dan ook geen bodemingrepen groter dan 2.500 m² voorzien. De dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 5’ zal gehandhaafd blijven.

Bodem

Luchtkwaliteit

Het toetsen van de kwaliteit van de bodem is voor het bestemmingsplan vanuit planologisch oogpunt niet noodzakelijk. Het plangebied kent namelijk reeds een bedrijfsbestemming en zal grotendeels ook een dergelijke functie houden. Dienstverlenende bedrijven zijn in de bestaande situatie, in de vorm van kantoren en ondersteunend aan de bedrijven, ook al mogelijk en toegestaan. Dit zal zo ook worden onderbouwd de toelichting van het bestemmingsplan. Indien er gevoeligere functies worden gerealiseerd, zoals woningen, zal de kwaliteit van de bodem wel onderzocht moeten worden.

Op grond van de in de Wet milieubeheer opgenomen luchtkwaliteitseisen dient te worden aangetoond dat het plan voldoet aan de grenswaarden voor de concentratie luchtverontreinigende stoffen. Gezien de aard en omvang van de ontwikkeling zal onderbouwd worden dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties luchtverontreinigende stoffen. Er zal waarschijnlijk namelijk geen sprake zijn van extra verkeersbewegingen. Er kan worden volstaan met een kwalitatieve onderbouwing. De luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied is goed te noemen. Deze conclusie hebben wij gebaseerd op de gegevens die beschikbaar zijn via de monitoringstool die onderdeel is van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Op het dichtstbijzijnde rekenpunt zijn de concentraties in het jaar 2020 gemeten. Met concentraties van 22,08 μg/m3 aan stikstofdioxide en 19,12 μg/m3 fijnstof liggen deze ruim onder de grenswaarden van 40 μg/m3 voor deze stoffen.

Geluid Het plan voorziet vooralsnog niet in de realisatie van nieuwe geluidsgevoelige objecten. Ook wordt niet voorzien in de uitbreiding van de bedrijfsbestemming. Het is dan ook niet noodzakelijk om een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai of inrichtingslawaai uit te laten voeren. Om op het perceel meer mogelijkheden te realiseren en af te kunnen wijken van de richtafstanden zoals genoemd in de paragraaf “Bedrijven en milieuzonering” kan akoestisch onderzoek inrichtingslawaai uitkomst bieden. De daadwerkelijke geluidsbelasting op het perceel en de gebouwen door de omliggende gebouwen zal in dat geval in beeld worden gebracht.

Uitsnede NSL-monitoringstool

44.

Duurzaamheid Duurzaamheid gaat over de balans tussen mens, milieu en financiën en kan op verschillende niveaus worden bezien. Op het niveau van gebiedsontwikkeling gaat het naast technische maatregelen bij gebouwen om het functioneren van het gehele gebied. De kracht zit in het zoeken naar goede combinaties voor een specifieke locatie waardoor een prettige leefomgeving kan worden ontwikkeld. Bepaalde randvoorwaarden en/of de ruimtelijke omgeving van een plan kunnen kansen voor duurzaamheid opleveren. Bij uitwerking van de gebiedsontwikkeling zal een hoge duurzaamheidsambitie worden gehanteerd. Maatregelen om hittestress te voorkomen, energie op te wekken en circulair te bouwen zullen worden onderzocht en indien mogelijk worden geïntegreerd in de planvorming.

Rotterdam

|

Middelburg

|

Leeuwarden

|

Eindhoven

|

Deventer

Bijlage 2 Verkeersrapport

C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

GEEF C’PARK BATA DE RUIMTE OM TE ONTWIKKELEN

Colofon Titel:

C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

Auteur(s): Opdrachtgever: Projectnaam: Projectnummer: Datum: Status:

Alex van den Heijkant en Bram Louwers Rho Verkeersaspecten C’Park Bata 23054 28 september 2023 Definitief 4.0

Contactadres: Luchthavenweg 13E 5657 EA Eindhoven T 040 30 300 95 E contact@accentadviseurs.nl I www.accentadviseurs.nl

© Accent adviseurs, Eindhoven. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande toestemming van Accent adviseurs.

Inhoudsopgave 1. Inleiding

5

1.1 1.2

5 5

Aanleiding Leeswijzer

2. Inventarisatie 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Gemeentelijk beleid Parkeersituatie Fietsparkeren Intensiteiten Enquête reisgedrag medewerkers C’Park Bata

3. Analyse en maatregelen 3.1 3.2 3.3 3.4

7 7 10 11 11 12

13

Loopafstanden Parkeerbehoefte Fietsparkeren en verkeersafwikkeling Uitbreiding bebouwing

13 14 14 15

4. Conclusies en aanbevelingen

16

4.1 4.2

Conclusies Aanbevelingen

16 16

Bijlagen

18

Bijlage 1 — Tellingen parkeerdruk Bijlage 2 — Resultaten enquête mobiliteitskeuze C’Park Bata Bijlage 3 — Inrichtingstekeningen parkeerplaatsen

18 20 24

Introductie

Onderbouw de verkeersaspecten voor het bestemmingsplan C’Park Bata C’Park Bata wordt herontwikkeld. Hiervoor wordt een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte uitgewerkt. De verkeersaspecten van de visie op C’Park Bata moeten beschreven worden, als input voor het uit te werken bestemmingsplan.

PAG 4 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

1. Inleiding 1.1

Aanleiding C’Park Bata wordt herontwikkeld. Hiervoor is een visie opgesteld, die wordt uitgewerkt in een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. De verkeersaspecten van de herontwikkeling moeten inzichtelijk worden gemaakt, als onderbouwing voor het uit te werken bestemmingplan. Omdat de toekomstige situatie hoofdzakelijk al als pilot bestaat, is een nulmeting naar de verkeersaspecten uitgevoerd. Tevens zijn de huidige werknemers bevraagd over hun huidige reisgedrag en eventuele wensen over toekomstige andere vormen van reizen. Deze nulmeting is de basis voor het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Tevens kijkt de nulmeting naar nog een gedeeltelijke herontwikkeling van het complex.

1.2 Leeswijzer Dit eerste hoofdstuk benoemt de aanleiding. Hierna gaat hoofdstuk twee in op de inventarisatie en hoofdstuk drie op de analyse en maatregelen. De rapportage sluit af met conclusies en aanbevelingen in hoofdstuk vier.

“C’Park Bata”

PAG 5 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

“Parkeren is een belangrijk verkeersaspect ”

PAG 6 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

2. Inventarisatie 2.1 Gemeentelijk beleid Nota parkeernormen 2022 gemeente Best Gemeente Best heeft haar parkeernormen vastgelegd in deze nota, die in werking is getreden per 1 januari 2022. C’Park Bata behoort tot het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’. De gemeente hanteert als parkeernorm de onderkant van de bandbreedte van de landelijke parkeerkencijfers, als minimum benodigde norm. Het staat de ontwikkelende partij vrij om op eigen terrein meer parkeerplaatsen te realiseren dan de parkeereis aangeeft. Relevante uitgangspunten die gemeente Best hanteert bij de berekening van de parkeereis zijn:  Best is ‘matig stedelijk’.  Maximale loopafstanden die gemeente Best hanteert zijn: – werken is 200 – 800 meter – winkelen 200 – 600 meter – ontspanning 150 – 600 meter – gezondheidszorg 150 meter De functies wonen en onderwijs die de gemeente ook hanteert, zijn op C’Park Bata niet van toepassing.  De parkeerdruk (in openbaar gebied) mag op geen enkel moment boven 85% uitkomen.  2% van de openbare parkeerplaatsen op parkeerterreinen moet ingericht zijn als invalidenparkeerplaats. Deze worden zo dicht mogelijk bij de ingang van de gebouwen geplaatst en hebben een breedte van 3,50 meter.  Uitgangspunt is dat parkeren op eigen terrein wordt opgelost.

PAG 7 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

Voor de categorie ‘werken’ hanteert gemeente Best de volgende normen en uitgangspunten:

tabel 1: parkeernormen gemeente Best

Specifiek voor deze locatie, kan vanuit de gemeentelijke parkeernormen ‘Winkelen en boodschappen’ de outletstore nog onderscheiden worden. De parkeernorm voor deze voorziening is 9,1 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo, met binnen die norm een aandeel bezoekers van 94%. Mobiliteitsaanpak gemeente Best De gemeente heeft in haar ‘Mobiliteitsaanpak’ een categorisering opgenomen voor het wegennet. Deze is weergegeven in figuur 1. De wegen rondom de wijk Batadorp zijn gecategoriseerd als erftoegangsweg type I, wat betekent dat deze een beperkte ontsluitende functie hebben. Het Europaplein, waaraan C’Park Bata is gelegen is erftoegangsweg type II. Dit is een verblijfsgebied met een maximumsnelheid van 30 km/uur. Langs Batadorp loopt een primaire fietsroute die onderdeel is van de Slowlane die Best met Eindhoven verbindt. Het Europaplein is eveneens een primaire fietsroute, als onderdeel van de verbinding naar bedrijventerrein Breeven.

PAG 8 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

figuur 1: categorisering van wegen en fietsroutenetwerk gemeente Best

Fietsparkeren Voor het aantal fietsenstallingen hanteert gemeente Best geen beleid. Voor het aantal fietsparkeerplaatsen kan teruggevallen worden op de landelijke kencijfers van CROW in de ‘Leidraad Fietsparkeren’. De kencijfers zijn in 2019 geactualiseerd en voor werkgelegenheid wordt uitgegaan van ‘kantoren’. De bijbehorende behoefte kan bepaald worden aan de hand van de oppervlakte of het aantal werkplekken. De kencijfers zijn dan:  oppervlakte: 1,5 per 100 m2 bvo (de aangegeven bandbreedte is 0,9 – 2,5)  werkplakken: 1,5 per 5 werkplekken Bij werkplekken gaat het niet om arbeidsplaatsen of fte’s, maar om het mogelijk aantal gelijktijdig aanwezige medewerkers.

PAG 9 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

2.2 Parkeersituatie 2.2.1 Huidig gebruik Op 23 en 25 mei 2023 is de parkeerdruk op C’Park Bata geïnventariseerd. De resultaten zijn opgenomen in bijlage 1 van deze memo. De parkeercapaciteit is 298 parkeerplaatsen, met het volgende onderscheid:  blauwe zone Europaplein: 21 parkeerplaatsen (gemeentelijk eigendom1)  mindervaliden: 6 parkeerplaatsen (één op Europaplein, gemeentelijk eigendom)  laadplekken elektrische voertuigen: 29 parkeerplaatsen Alle resterende 242 plekken op eigen terrein zijn voor normaal gebruik. De getelde bezetting van de parkeerplaatsen per meetdag is opgenomen in de bijlage. C’Park hanteert actief beleid in de plaatsing van laadpalen, deze worden geplaatst als de vraag daarnaar toeneemt. Bezetting alle plaatsen De bezettingsgraad van alle 298 parkeerplaatsen is 58 – 85%. Op dinsdag 23 mei was de gemiddelde bezetting op basis van vier telmomenten 67%. Op donderdag was de gemiddelde bezetting op basis van twee telmomenten 79%. Wat opviel was dat de laadplekken nabij gebouw 12 en 22 structureel bezet waren, door reguliere parkeerders. Er waren geen laadkabels aangesloten, terwijl de plaatsen wel degelijk als laadplek zijn aangegeven en als zodanig herkenbaar. Elders op het terrein waren altijd voldoende laadplekken vrij. Bezetting 242 plekken voor normaal gebruik De bezetting van de 242 parkeerplaatsen voor normaal gebruik laat een hogere bezetting zien.

Daarbij nemen we dan de bezetting bij de laadplaatsen waarbij niet werd geladen als parkeerbehoefte mee, maar tellen we deze plaatsen niet als beschikbare capaciteit. De capaciteit en bezetting van de parkeerplaatsen aan het Europaplein en de invalidenparkeerplaatsen nemen we eveneens niet mee. De bezettingsgraad ligt dan tussen 62 en 95%, met op dinsdag gemiddeld 74% bezetting (vier metingen) en op donderdag 90% (twee metingen).

1 De parkeerplaatsen op het Europaplein zijn voor C’Park Bata (store) aangelegd.

PAG 10 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

Deze berekening is gemaakt ter vergelijking, omdat blijkt dat er bij de laadplekken geparkeerd wordt terwijl er niet geladen wordt. Wat Accent adviseurs betreft moet van de 298 parkeerplaatsen worden uitgegaan. Er kan immers een verschuiving naar meerdere elektrische auto’s komen.

2.3 Fietsparkeren Achter de fabriek van Bata is een grote fietsenstalling, met ruimte voor circa 90 fietsen. Bij de sportschool zijn er rekken voor 20 fietsen, maar is er ruimte om er maximaal 40 te stallen. Op de teldagen was de bezetting achter de fabriek circa 25 fietsen en enkele brommers. Bij de sportschool stonden enkele fietsen (maximaal 5). In de avonduren zijn de fietsparkeerplaatsen bij de fabriek nauwelijks in gebruik, met 4 fietsen. Bij de sportschool stonden 13 fietsen.

2.4 Intensiteiten Gemeente Best heeft verkeerstellingen aangeleverd van wegen in de omgeving waarvoor deze beschikbaar zijn. Alleen de verkeerstelling op de Bataweg is relevant voor dit onderzoek. Uit de telling van september 2021 blijkt dat er westelijk van de Batabrug 4.181 voertuigen per etmaal rijden. Hiervan is 9,5% zwaar verkeer. Dit is passend bij de weg en de functie. Op basis van inrichting en maximumsnelheid van 50 km/uur geldt 8 – 12 % als ‘normaal’ percentage. Het zware verkeer is overigens in strijd met het aanwezige vrachtwagenverbod op de Bataweg tussen Batabrug en Erica. Het verkeer op de Bataweg wordt goed afgewikkeld. Alleen in de (avond-)spits is er sprake van drukte en wachtrijvorming voor de verkeerslichten op de Bataweg (voornamelijk richting de brug). Dat is hoofdzakelijk verkeer van en naar de A58, de hoeveelheid verkeer van en naar Europaplein en C’Park Bata is beperkt.

PAG 11 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

2.5 Enquête reisgedrag medewerkers C’Park Bata De werknemers op C’Park Bata is gevraagd naar hun reisgedrag, voor de huidige en toekomstige situatie. Er zijn 106 reacties ontvangen. Een samenvatting is opgenomen in bijlage 2. Veruit het merendeel van de medewerkers komt met de auto (95 respondenten), 24 komen er met de fiets en 10 met de e-bike. Verder komen enkelen met de trein (1), bus (1), lopend (2) en motor (3). De keuze voor het vervoermiddel wordt gemaakt vanwege ‘afstand/reistijd’ (50 respondenten) en ‘gemak’ (14 respondenten. Alle andere antwoordmogelijkheden zijn maximaal zeven keer gegeven. Op de vraag of men anders zou willen reizen, geven 37 respondenten ‘nee’ aan. 23 respondenten willen liever met de e-bike gaan reizen, 16 met de fiets en 10 met de auto. Op de vraag of men iets mist om het ideale vervoersmiddel te kiezen antwoorden 61 respondenten ‘nee’. Alle andere antwoordmogelijkheden zijn minder dan 10 keer genoemd, met de volgende verdeling:  parkeerplaats uitbreiden (8x)  ‘connectie met openbaar vervoer’, ‘fietsenstalling (met laadpunt)’ en ‘geld/bezit vervoersmiddel’ (6x)  ‘douche en opbergruimte’ (3x)  ‘laadpaal auto’ en ‘overige reden’ (2x)

PAG 12 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

3. Analyse en maatregelen 3.1 Loopafstanden Gemeente Best hanteert loopafstanden zoals genoemd in “Nota parkeernormen 2022”. Voor werken is deze 200 – 800 meter. Het terrein is vanaf de kanaalzijde tot aan het einde van het laatste gebouw ongeveer 430 meter lang, zie figuur 2. Parkeren is verdeeld over het gehele gebied en daarmee vallen de loopafstanden ruim binnen de bandbreedtes van de gemeente.

figuur 2: grootte C'Park Bata

De aansluiting op openbaar vervoer is bij de bushalte aan de noordzijde van de Batabrug en NS-station Best op ongeveer 2.200 meter.

PAG 13 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

3.2 Parkeerbehoefte Huidig parkeergedrag Vanuit de huidige beschikbaarheid kan gesproken worden van een aanbod aan parkeerplaatsen van 298 / (23.288/100) = 1,28 = 1,3 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo. Bij de maximaal gemeten 85% bezetting zijn er dan nog altijd (298-253=) 45 parkeerplaatsen vrij. Uitgaande van 242 parkeerplaatsen, is er sprake van 242 / (23.288/100) = 0,96 = 1,0 parkeerplaatsen per 100 m2. Het maximale gebruik op het drukste moment was bij 242 parkeerplaatsen een bezetting van 95% (op donderdag). De gemeente gaat uit van maximaal 85%, voor de dan bezette 231 parkeerplaatsen. De totale parkeercapaciteit aan ‘normale’ parkeerplaatsen moet dan 272 parkeerplaatsen zijn. Dat betekent een uitbreiding met 30 parkeerplaatsen. Op basis van het totale aantal van 298 parkeerplaatsen wordt de 85% niet overschreden. Advies parkeernorm Advies voor de te hanteren parkeernorm voor C’Park Bata is de gemeentelijke norm ‘Bedrijfsverzamelgebouw’. Dit betekent een parkeernorm van 1,6. Voor deze norm dient ruimte bestemd te worden, waarbij we adviseren 1,3 parkeerplaatsen per 100 m2 aan te leggen. De resterende 0,3 parkeerplaatsen krijgen dus een ruimtereservering en worden aangelegd als de bezettingsgraad daar om vraagt. De nulmeting laat zien dat er 298 parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Er zijn op C’Park Bata 465 parkeerplaatsen inpasbaar.

3.3 Fietsparkeren en verkeersafwikkeling Fietsenstallingen De bezetting van de fietsenstallingen laat zien dat er momenteel voldoende plekken beschikbaar zijn. Achter de fabriek is er altijd voldoende ruimte en bij de sportschool is het op momenten druk, maar niet overbezet.

PAG 14 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

Wel kan het een aanbeveling zijn om een afgesloten fietsenstalling te maken. Daarmee wordt het voor werknemers en bezoekers aantrekkelijker om bijvoorbeeld met de e-bike te komen. Nu moet deze in een openbaar toegankelijke stalling geplaatst worden. Dat is diefstalgevoeliger. Verkeersafwikkeling Bataweg De Bataweg is in de (avond)spits druk. Dit is hoofdzakelijk verkeer van en naar de A58. Reizigers van en naar C’Park Bata maken hier onderdeel van uit. Het aandeel verkeer van C’Park Bata speelt nauwelijks een rol in de verkeersafwikkeling en is daarom niet relevant.

3.4 Uitbreiding bebouwing Op basis van het huidige areaal en gebruik volstaat is een ruimtereservering voor parkeren op basis van de parkeernorm van 1,6 en realisatie van het aantal plaatsen van 1,3 per 100 m2 bvo. Bij uitbreiding van de bebouwing geldt dit als uitgangspunt. Voor het aantal fietsparkeerplaatsen kan dan uitgegaan worden van 1,5 plekken per 100 m2 bvo of per 5 werkplekken.

“Parkeren auto en fiets”

PAG 15 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

4. Conclusies en aanbevelingen 4.1

Conclusies Uit de nulmeting voor C’Park Bata zijn de volgende conclusies te trekken:  Er zijn momenteel 298 parkeerplaatsen beschikbaar. Deze zijn op het drukste moment voor 85% bezet.  De te hanteren parkeernorm is 1,6 per 100 m2 bvo, behorende bij ‘Bedrijfsverzamelgebouw’. De huidige beschikbare parkeercapaciteit is 1,3 per 100 m2 bvo. Deze voldoet in de praktijk.  Aan de maximale loopafstanden wordt altijd voldaan.  Er is behoefte aan faciliteiten voor reizen met de fiets en e-bike (stalling met oplaadpunt en douches), betere ontsluiting met openbaar vervoer en uitbreiding van parkeercapaciteit.

4.2 Aanbevelingen Voor de verdere uitwerking van het bestemmingsplan en de inrichting van C’Park Bata geven wij de volgende aanbevelingen:  Reserveer ruimte voor 1,6 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo. Inclusief gebouw 42 zijn dan 469 parkeerplaatsen nodig. Er zijn er 465 ingepast, zie inrichtingstekeningen in bijlage 3. De ontbrekende vier parkeerplaatsen kunnen aan de parkeerstrook bij gebouw 41 toegevoegd worden. Er kan dus worden voorzien in de toekomstige parkeerbehoefte. Wij adviseren echter, op basis van het huidige gebruik, om 1,3 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo aan te leggen. Dat zijn de huidige 298 beschikbare parkeerplaatsen. Bij in gebruik nemen van gebouw 42 dienen er dan 78 parkeerplaatsen toegevoegd te worden. Dit kunnen ook parkeerplaatsen in of op het pand zijn, zoa;s een parkeerkelder of parkeren op het dak.  Maak een af te sluiten fietsenstalling, met oplaadpunt voor elektrische fiets. Dit stimuleert werknemers om met de fiets of e-bike te komen. De huidige openbare stalling vinden mensen met een dure fiets minder aantrekkelijk vanwege diefstalgevaar.  De orde van grootte voor fietsparkeerplaatsen voor uitbreiding is 1,5 per 100 m2 bvo of per vijf werkplekken.  Ga in gesprek met de gemeente of een betere aansluiting op openbaar vervoer gemaakt kan worden. Dan wordt het openbaar vervoer een makkelijker alternatief voor de auto.

PAG 16 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

 Verken mogelijkheden en draagvlak voor de plaatsing van deelauto’s. Het gemeentelijke beleid geeft hiervoor openingen. Beschikbaarheid van deelauto’s maakt het mogelijk anders te reizen voor woonwerkverkeer. Voor tussentijdse verplaatsingen zijn dan de deelauto’s beschikbaar.

PAG 17 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

Bijlagen Bijlage 1 — Tellingen parkeerdruk Dinsdag 23 mei 2023 Locatie

Toelichting

Capaciteit normaal Bezetting Bezetting 23-05-23, 9.15 uur % Europaplein, gemeente blauwe zone 21 8 38% minder validen 1 0 0% Gebouw 31 86 57 66% laadplekken: 15 4 27% minder validen 1 0 0% Gebouw 12/22 17 12 71% laadplekken: 10 9 90% Gebouw 12, achterzijde 23 10 43% Gebouw 12, korte zijde 21 23 110% laadplekken: 4 1 25% Gebouw 21, achterzijde minder validen 2 1 50% Gebouw 22/32 5 5 100% Gebouw 32, achterzijde 22 12 55% Gebouw 31, achterzijde minder validen 2 0 0% Gebouw 31/42 27 27 100% Gebouw 42, voorzijde halfverhard 41 24 59% Totaal 298 193 65% Bezetting 23-05-23, 13.15 uur 20 95% 0 0% 65 76% 6 40% 1 100% 15 88% 7 70% 11 48% 20 95% 1 25% 0 0% 5 100% 14 64% 0 0% 27 100% 22 54% 214 72%

PAG 18 | C’Park Bata Analyse verkeersaspecten

Opmerkingen

Bezetting 23-05-23, 11.20 uur 17 0 68 5 1 kop en parkeerstrook 15 geen laadkabels aangesloten 8 13 3 in gras 23 1 0 5 waarvan 1 aanhanger 15 0 waarvan 2 niet in een vak 28 23 222 Opmerkingen Bezetting 23-05-23, 16.10 uur 14 1 48 4 1 kop en parkeerstrook 12 geen laadkabels aangesloten 8 9 3 in gras 18 1 0 3 waarvan 1 aanhanger 10 0 waarvan 2 niet in een vak 23 20 172

Opmerkingen 81% 0% 79% 33% 100% 88% 80% 57% 110% 25% 0% 100% 68% 0% 104% 56% 74%

kop en parkeerstrook geen laadkabels aangesloten 3 in gras

waarvan 1 aanhanger waarvan 3 niet in een vak

Opmerkingen 67% 100% 56% 27% 100% 71% 80% 39% 86% 25% 0% 60% 45% 0% 85% 49% 58%

kop en parkeerstrook, 1 fout geen laadkabels aangesloten 3 in gras, 7 achter gebouw 11

waarvan 1 aanhanger waarvan 1 niet in een vak

Donderdag 25mei 2023 Locatie

Toelichting

Capaciteit normaal Bezetting Bezetting 25-05-23, 9.15 uur % Europaplein, gemeente blauwe zone 21 13 62% minder validen 1 0 0% Gebouw 31 minder validen 86 78 91% laadplekken: 15 7 47% minder validen 1 0 0% Gebouw 12/22 17 17 100% laadplekken: 10 10 100% Gebouw 12, achterzijde 23 11 48% Gebouw 12, korte zijde 21 14 67% laadplekken: 4 1 25% Gebouw 21, achterzijde minder validen 2 1 50% Gebouw 22/32 5 5 100% Gebouw 32, achterzijde 22 8 36% Gebouw 31, achterzijde minder validen 2 0 0% Gebouw 31/42 27 29 107% Gebouw 42, voorzijde halfverhard 41 25 61% Totaal 298 219 73%