Jaarstukken 2021

 Herinrichting Meindert Hobbemastraat: Voor de voorbereidingswerkzaamheden (opstellen ontwerp in samenspraak met de bewoners, opstellen bestek en verzorgen aanbesteding) is een adviesbureau geselecteerd. Vervolgens is er een enquête en een vijftal bewonersavonden georganiseerd. Tevens zijn asfalt- en bodemonderzoeken uitgevoerd en is er een inmeting van de straat gedaan.

24

















 

Herinrichting Von Flodorffstraat, Herckenrathstraat en Baron de Liedelstraat: Voor het opstellen van een ontwerp en het mede verzorgen van het participatietraject met de bewoners is een landschapsarchitect en verkeerskundige geselecteerd. Vervolgens is de eerste bewonersavond georganiseerd. Tevens zijn asfalt- en bodemonderzoeken uitgevoerd en is er een inmeting van de straat gedaan. Herinrichting burgemeester Douvenstraat: Voor het opstellen van een ontwerp en het mede verzorgen van het participatietraject met de bewoners is een landschapsarchitect en verkeerskundige geselecteerd. Vervolgens is de eerste bewonersavond georganiseerd. Tevens zijn asfalt- en bodemonderzoeken uitgevoerd en is er een inmeting van de straat gedaan. Rijbaan reconstructie Lammerskamp en trottoir Elsterendijk: Er is een adviesbureau geselecteerd voor het opstellen van het ontwerp en bestek en het verzorgen van een aanbesteding. Op basis van een meervoudig onderhandse aanbesteding is een aannemer geselecteerd voor de uitvoering van de werkzaamheden. Tevens zijn asfalt- en bodemonderzoeken uitgevoerd. Rehabilitatie Siebengewaldseweg: In samenspraak met een verkeerskundige is een ontwerp voor de Siebengewaldseweg opgesteld. Vervolgens is dit ontwerp vertaald naar een bestek en is het werk via een meervoudig onderhandse aanbesteding aanbesteed.

De gemeente heeft zelf de directievoering van het werk verzorgd, voor het toezicht is een toezichthouder geselecteerd. Aanpak wortelproblematiek: Voor de uitvoering van de werkzaamheden een civiel aannemer en daarnaast een groen aannemer geselecteerd. De civiel aannemer heeft de bestratingswerkzaamheden uitgevoerd een groenaannemer heeft de beplantingswerkzaamheden verzorgd. Bouwrijp maken Droogstal Zuid: Er is een adviesbureau geselecteerd voor het opstellen van een ontwerp van de definitieve inrichting van de openbare ruimte. Dit ontwerp is vervolgens vertaald naar een "bouwrijp"bestek op basis waarvan een meervoudig onderhandse aanbesteding is gehouden. De gemeente Bergen heeft de directievoering verzorgd, voor het toezicht is een toezichthouder geselecteerd. Woonrijp maken Bessembiender Siebengewald: In overleg met de bewoners is besloten welke delen woonrijp te maken. Er is een adviesbureau geselecteerd voor het vertalen van de werkzaamheden woonrijp maken naar een bestek. Op basis van dit bestek is een meervoudig onderhandse aanbesteding gehouden. De gemeente Bergen heeft de directievoering verzorgd, voor het toezicht is een toezichthouder geselecteerd. Maaspark Well 't Leuken de Vissert: Voor de realisatie van het werk, is op basis van een meervoudig onderhandse aanbesteding is een aannemer geselecteerd. Voor de directievoering is een toezichthouder geselecteerd.

Het groenontwerp is in samenspraak tussen gemeente en een geselecteerd adviesbureau opgesteld. Köstersplein Siebengewald: In samenspraak met Destion is een ontwerp voor het Kösterplein opgesteld. Om te faciliteren dat Destion de eerste woningen kan bouwen, heeft de gemeente Bergen de aanleg van de benodigde kabels en leidingen gefaciliteerd. Verhardingsonderzoek Bargapark: Door de gemeente is een eerste overzicht van de mogelijke verhardingsopties en bijbehorende kostenraming opgesteld. Op basis hiervan is besloten een proefvak met de verharding "Graustabiel" op de KOBS locatie uit te voeren. Vervolgens is een aannemer geselecteerd om de het proefvak van Graustabiel aan te brengen. De gemeente Bergen monitort periodiek de verhardingssituatie in het Bargapark.

Rehabilitatie wegen buitengebieden Rehabilitatie wegen: Er is een selectie gemaakt van de wegen die gerehabiliteerd dienen te worden. De maatregelen voor rehabilitatie en onderhoud van deze wegen zijn vertaald naar een bestek. Op basis van dit bestek is via een meervoudig onderhandse aanbesteding een aannemer geselecteerd. De gemeente Bergen heeft de directievoering verzorgd, voor het toezicht is een toezichthouder geselecteerd. Openbare verlichting Openbare verlichting: voor zowel de vervanging van de verlichting in het buitengebied als voor de diverse herinrichtingsplannen zijn verlichtingsplannen opgesteld. Vervolgens is een bestek gemaakt en is er een meervoudig onderhandse aanbesteding gehouden. Het werk is gegund aan de aannemer met de laagste prijs, die vervolgens de werkzaamheden zoals omschreven in het bestek heeft uitgevoerd. Voor het onderhoud van onze verlichting is ook een bestek opgesteld. Dit bestek is middels een openbare aanbesteding en via een samenwerkingsverband tussen Gemeente Gennep, Mook en

25

Middelaar en de gemeente Bergen aanbesteed. Op basis van deze aanbesteding is een aannemer geselecteerd voor het beheren en dagelijks onderhouden van onze openbare verlichting. Kunstwerken Beoordeeld is welke onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd dienen te worden aan de kunstwerken. Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Openbare Ruimte Rekening

(bedragen x € 1.000) Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

2.447

2.896

3.247

2.683

563

Totale baten

133

19

80

102

-23

2.314

2.877

3.167

2.581

586

Toevoeging aan reserves

391

334

334

334

0

Onttrekking aan reserves

497

368

573

573

0

Mutaties reserves

106

34

239

239

0

2.208

2.843

2.928

2.342

586

Resultaat voor bestemming Reserves

Resultaat na bestemming

26

2.3 Thema Ruimtelijke Ontwikkeling Waar gaat het thema over? A. De zorg voor een evenwichtig ruimtelijk beleid met de Omgevingsvisie Bergen 2030 als leidraad B. Woningvoorraad en beleidsontwikkeling C. Transitie Nationaal Park De Maasduinen D. Doorontwikkeling Maasdal E. Regionale samenwerking F. Implementatie Omgevingswet Basis van ons planologisch denken is de zorg voor een evenwichtig ruimtelijk beleid ten aanzien van wonen, werken, verzorgen, recreëren en natuur, kortom: onze leefomgeving. We proberen om met aandacht voor wat leeft in de samenleving te acteren. Belangrijk daarbij is een goed woningvoorraadbeleid en een juiste woonruimteverdeling voor de diverse doelgroepen afgestemd op de demografische en maatschappelijke ontwikkelingen. Onderdeel van het ruimtelijk beleid en uitvoering is ook de regionale samenwerking en afstemming op verschillende onderdelen. Wat hebben we bereikt? De zorg voor een evenwichtig ruimtelijk beleid met de Omgevingsvisie Bergen 2030 als leidraad Op beleidsmatig niveau worden de ambities, zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie Bergen 2030, gerealiseerd. Dit komt onder meer tot uiting in vergunningen, bestemmingsplannen en nieuw beleid dat wordt ontwikkeld. Hieronder gaan we in vogelvlucht in op een selectie van onderwerpen en projecten waaraan is gewerkt in 2021.

Los van onderstaande onderwerpen mag het duidelijk zijn dat er diverse gesprekken worden gevoerd met burgers en ondernemers in de gemeente om hen op weg te helpen met de plannen. Covid19 Ook in 2021 hebben we kunnen zien en ervaren dat Covid19 impact heeft. Nog steeds worden minder evenementenvergunningen verleend. De omgevingsvergunningaanvragen voor bouwactiviteiten blijven onverminderd hoger dan gemiddeld. Populaire producten zijn de kapvergunningaanvragen en sloopmeldingen. Het afgelopen jaar ontvingen we 9 nieuwe aanvragen voor een bestemmingsplanprocedure en 2 voor een omgevingsvergunning uitgebreide procedure. Ook werden diverse aanvragen en procedures afgerond. De gemeenteraad heeft bijvoorbeeld 11 bestemmingsplannen vastgesteld. Zagen we in 2020 een opleving in nieuwe ruimtelijke procedures, in 2021 bleek het een stuk rustiger wat dat betreft. Wel kwamen er duidelijk veel meer verzoeken om vooroverleg binnen die betrekking hadden op het handelen in strijd met regels uit het bestemmingsplan. Al een aantal jaar zien wij hierin een stijgende lijn. Ten opzichte van 2021 is er sprake van een verdubbeling naar circa 40 verzoeken. Het mag duidelijk zijn dat er diverse activiteiten worden ontplooid en dat de burger de gemeente weet te vinden.

Erfgoed, ruimtelijke kwaliteit & welstand In 2021 heeft de gemeenteraad Dorp Stad en Land benoemd als de nieuwe welstandscommissie die de gemeente zal adviseren inzake monumenten, ruimtelijke kwaliteit en welstandsplichtige zaken. Verder is een subsidieverzoek in voorbereiding voor het onderhoud van de Romaanse toren in Bergen. Hiervoor is eerst een uitgebreide inventarisatie gemaakt van de staat van de toren. Bleijenbeek Gezamenlijk met eigenaar ASR en een stedenbouwkundig bureau, zijn we aan de slag gegaan om te komen tot een Gebiedsvisie Landgoed Bleijenbeek. Centraal hierbij staat de duurzame doorontwikkeling van het landgoed en de instandhouding daarvan door middel van een gezonde balans van investeren in natuur en landschapsstructuur, het behoud van de aanwezige cultuurhistorie en het creëren van voldoende ontwikkelkansen om het voortbestaan te waarborgen. In 2021 is in overleg met belanghebbenden en omwonenden de gezamenlijk gedragen visie tot stand gekomen. Deze wordt begin 2022 vastgesteld, waarna de ruimtelijke (deel)uitwerking kan plaatsvinden.

27

Beeldkwaliteitsvisie N271 De Beeldkwaliteitsvisie N271 is in 2021 vastgesteld. Met deze visie wordt antwoord gegeven op de motie ‘Poort van Nieuw Bergen'. Om meer sturing te geven aan toekomstige vraagstukken en ontwikkelingen rondom de N271 is een Beeldkwaliteitsvisie voor de hele N271 van toegevoegde waarde. Deze visie gaat ons helpen om de N271 door te ontwikkelen naar een aantrekkelijk en vitaal landschap en geeft praktische handvaten voor o.a. woningbouwontwikkelingen. De visie brengt eenheid in ruimtelijke afweging. Daarnaast geeft de visie sfeerbeelden van de kwaliteitsimpuls van de N271 en de entrees naar de dorpen. Met de visie is samenhang en structuur geborgd voor het gehele gebied dat grenst aan de N271. De Beeldkwaliteitsvisie N271 is zo opgesteld dat de visie uitgebreid en uitgerold kan worden bij de buurgemeenten. Via de investeringsagenda Noord-Limburg zijn daarvoor gesprekken gevoerd. Woningvoorraad en beleidsontwikkeling Uitgifte van gemeentelijke bouwkavels Er zijn in het afgelopen jaar 19 bouwkavels verkocht. Woningbouwplanning In 2021 hebben wij op basis van de vastgestelde Regionale woonvisie Noord Limburg 2020-2024 en de meest recente cijfers over de ontwikkeling van de woningvoorraad onze ambitie bepaald op de toevoeging van circa 300 woningen tot 2031 in alle kernen.

In 2021 is hieraan een programma gekoppeld met harde en zachte plancapaciteit en inzichtelijk gemaakt welke plannen een bijdrage leveren aan de ambitie. Diverse passende nieuwe woningbouwprojecten zijn in 2021 inmiddels gestart. Daarbij wordt gestuurd op: Een goed woningvoorraadbeleid en een juiste woonruimteverdeling voor de diverse doelgroepen afgestemd op de demografische en maatschappelijke ontwikkelingen. Op basis van een woningbouwprogramma is medewerking verleend aan diverse woningbouwinitiatieven uiteenlopend van woningen voor zorgbehoevenden, woningen voor starters, woningen voor senioren (levensloopbestendige woningen) en woningen voor jonge gezinnen. Er is ruimte voor nieuwe woonvormen en initiatieven als tiny houses en CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap). Kortom, een gevarieerd woningaanbod waardoor meer inwoners in de gemeente kunnen blijven wonen en het ook aantrekkelijker wordt voor niet-inwoners om naar de gemeente Bergen te verhuizen. Duurzame woningbouw. In het kader van de gemeentelijke duurzaamheidsambitie (project VerduurSAMEN2030) is bij nieuwbouw en renovatie maximaal ingezet op duurzaamheid. Sinds begin 2021 geldt overigens de BENG-normering die is verankerd in het Bouwbesluit. Voor de sociale huurwoningen zijn voor verdere verduurzaming van de bestaande woningvoorraad prestatieafspraken gemaakt met Destion.

Huisvesting internationale werknemers In juli 2020 is voor 8 locaties gelegen aan de N271 een bestemmingsplan (parapluplan) vastgesteld waarin de beleidskeuze is gemaakt om nog maar heel beperkt huisvesting van internationale werknemers in horecapanden gelegen langs de N271 toe te staan. Tegen dit bestemmingsplan loopt momenteel nog steeds een beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In 2021 is een ontwerpbeleidskader ter visie gelegd over de huisvesting van internationale werknemers. Het beleidskader is nog niet ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden omdat de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het parapluplan gevolgen kan hebben voor dit nieuwe beleidskader. Ook is inmiddels op regionaal niveau opdracht gegeven aan een onderzoeksbureau om de huisvestingsbehoefte voor internationale werknemers per gemeente in beeld te brengen. De onderzoeksresultaten worden meegenomen in het nieuwe beleidskader. Transitie Nationaal Park de Maasduinen Het Nationaal Park de Maasduinen dient te transformeren naar een Nationaal Park van wereldklasse. Het uiteindelijke doel is om de Nationale Parken te vermarkten. Omdat dit een landelijke opgave is, heeft het rijk subsidie vrijgemaakt om de transitie mogelijk te maken.

De Stichting Overleg Orgaan Nationaal Park heeft namens alle betrokken partners van het Nationaal Park de Maasduinen de subsidie aangevraagd. Het Rijk heeft deze gedeeltelijk toegekend, gezien de vele aanvragen. In de subsidieaanvraag zijn projecten ingediend die onder andere aansluiten bij de ambities van het

28

Nationaal Parken Bureau, de regiovisie en Omgevingsvisie Bergen. Het eerste jaar van de drie transitiejaren is voltooid. We hebben inmiddels meer cofinancierders gevonden en een kwartiermaker die het proces verder in gang brengt. BIO-plan Het BIO-plan staat voor Beheer, Inrichting en Ontwikkelingsplan Nationaal Park de Maasduinen en is in maart 2021 opgesteld. Het vorige plan is verouderd. Omdat er veel ontwikkelingen in en rondom het Nationaal Park plaatsvinden, worden deze ook meegenomen. Hierbij valt te denken aan de vernieuwde bossenstrategie, de transitie van de Nationale Parken, de transitie landbouw en het energielandgoed. Voor al deze ontwikkelingen is een gezamenlijke visie met ambities opgesteld. Vanwege de transitie van de Nationale Parken is de identiteit van het Nationaal Park de Maasduinen leidend, ook voor het beheer. Het Nationaal Park de Maasduinen wordt beheerd door hoofdzakelijk Stichting Limburgs Landschap, Staatsbosbeheer en de gemeente Bergen. Het beheer en de inrichting van het park dient met dezelfde visie uitgevoerd te worden en bij voorkeur op dezelfde manier. Het plan gaat in op identiteit en samenhang, natuur, recreatie en toerisme, landbouw, water, marketing en educatie en natuuronderzoek. Doorontwikkeling Maasdal en bijbehorende projecten We streven naar een goede omgevingskwaliteit van het Maasdal.

We anticiperen vroegtijdig op nieuwe initiatieven van groot algemeen belang, zoals het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) en Kader Richtlijn Water (KRW). Daarbij staan centraal de specifieke gebiedskwaliteiten en kwetsbaarheden van het gebied. Waar gebiedskwaliteiten en kwetsbaarheden dit vragen, steken we in op maatwerk in toetsing aan de (waterveiligheids)norm en maatwerk in dijkontwerp. Op deze wijze is het afgelopen jaar de dijkversterking Nieuw Bergen aangevlogen. Gehanteerde principes zijn dat de dijken veilig moeten worden, niet te hoog en zo goed mogelijk ingepast in de omgeving. Via maatwerk heeft dit geleid tot een verlaging van de in eerste instantie aangenomen hoogte van de dijk. Na een zorgvuldige nadere beschouwing bleek een aanzienlijk deel van het voorgenomen traject van de dijkversterking al veilig genoeg te zijn (deel N271 van bedrijventerrein tot Heukelom). Daarnaast is een compensatieplan voor Nieuw Bergen opgesteld. Daarin is beschreven op welke wijze de niet te voorkomen inbreuk op de omgeving gecompenseerd gaat worden. De wettelijk noodzakelijke procedure voor het project dijkversterking Nieuw Bergen is in 2021 opgestart. De realisatie van de uitvoering staat gepland voor 2023. In 2024 moet Nieuw Bergen hoogwaterveilig zijn. Maasheggenplan In 2020 is de Maasheggenvisie opgesteld. Deze geeft richting aan het herstel van het Maasheggen landschap.

De tevens afgeronde Landschapsvisie Maasdal Bergen geeft handvatten hoe om te gaan met initiatieven die op ons afkomen. Doel is een doorontwikkeling van het Maasdal naar een aantrekkelijk en vitaal landschap. De landschapsvisie sluit aan op het coalitieprogramma 2018 – 2022 waarin is aangegeven dat het ons doel is om de (agrarische) sector vitaal te houden. Daarbij juichen we initiatieven toe voor verbrede landbouw, agrarisch natuurbeheer, natuur inclusieve landbouw en dergelijke en stimuleren we deze zoveel mogelijk met behoud van een zo groot mogelijke biodiversiteit. De compensatie dijkversterking Afferden, Aijen en Bergen komt ten goede aan het landschapsherstel met de Maasheggenvisie als leidraad. Streven blijft om dit in gezamenlijkheid met en gedragen door de bevolking op te pakken. Deze compensatie moet de start worden van het herstel van het Maasheggen landschap. Niet alleen fysiek, maar ook in bewustwording. Inmiddels zijn de middelen verworven via de Investeringsagenda. We zijn dan ook, via de stuurgroep van BGMM, nu aan de slag met firma Overmorgen. Overmorgen kent het gebied en het fenomeen Maasheggenlandschap via het Unescoproject Man of Bioshere, maasheggen (Brabantse zijde). Momenteel stellen zij het Plan van Aanpak op voor het proces. Het is de bedoeling om het Maasheggenlandschap voor eind 2025 te ontwikkelen.

29

Natuur inclusieve landbouw In de Omgevingsvisie Bergen 2030 is de wens van natuur inclusieve landbouw uitgesproken. De landbouw dient namelijk om te vormen naar een natuur inclusievere manier van werken waarbij verdienmodel, duurzame instandhouding en de bijdrage aan de biodiversiteit van groot belang is. Binnen het Maasdal ontstaan kansen om een aantal van de Bergse agrarische ondernemers te helpen met deze omvorming. Daarbij wordt ook samenwerking met de HAS Den Bosch gezocht om te onderzoeken hoe we het landschap zo natuur inclusief kunnen inrichten, waarbij de agrariër ook is geholpen. Deltaprogramma rivieren In het Deltaprogramma Rivieren zien we een vehikel om de ruimtelijke kwaliteit van het Maasdal op te waarderen en toekomstbestendig te maken. Waar voor de algemene veiligheid of anderszins noodzakelijke maatregelen leiden tot een onvermijdelijke aantasting van de omgevingskwaliteit, is uitgangspunt dat die aantasting naar rato fysiek wordt gecompenseerd ter plaatse of elders in het Maasdal. Om dit mogelijk te maken is adequate regelgeving en een bijpassend instrumentarium opgenomen in het bestemmingsplan voor het buitengebied. In het Bestuurlijk overleg MIRT (meerjarenprogramma infrastructuur, ruimte en transport) van eind 2019 is onder andere besloten tot uitvoering van de Systeemmaatregel Well.

Dit betekent dat we samen met de provincie Limburg, waterschap Limburg, het ministerie en Rijkswaterstaat de integrale gebiedsontwikkeling Groene Rivier gaan inzetten. In gezamenlijkheid wordt een projectplan gemaakt. Deze aanpak zorgt ervoor dat de verwezenlijking van de verschillende projectdoelen altijd in lijn liggen en verschillende processen gestroomlijnd worden. Belangrijke doelstellingen zijn landschapsontwikkeling, waterveiligheid, natuurherstel Wellse Molenbeek, toename van de biodiversiteit en verbetering van de systeemwerking van de Maas. Ook zorgen we voor een goede aansluiting van de Groene Rivier op Maaspark Well. Regionale Samenwerking De gemeente Bergen werkt samen met de gemeenten Gennep en Mook en Middelaar aan de uitwerking en uitvoering van projecten om de regionale structuur te versterken. Ook in de oost-west as wordt gewerkt aan een steeds intensievere samenwerking. Het Interreg-project Dynamic Borders heeft in de afgelopen jaren bijgedragen aan het slechten van grensbarrières in onze regio. Binnen zowel de Regiovisie BGMM, als Dynamic Borders zijn aansprekende resultaten geboekt (zie thema 2.4). In de Regio Noord-Limburg is gezamenlijk door de 8 gemeenten gewerkt aan het uitvoeren van de Regiovisie en uitvoeringsprogramma. Enerzijds via de Regiodeal, een partnerschap tussen Rijk en regio om brede maatschappelijke opgaven vanuit de regio op te pakken.

Anderzijds via de investeringsagenda, een samenwerking tussen Provincie en Regio. Er is gewerkt aan twee tranches met projecten met als doel een gezonde regio waar je prettig woont, werkt, leert en onderneemt. Verder zijn er diverse (gemeente)grensoverstijgende samenwerkingen en overlegstructuren. Veel daarvan vinden digitaal plaats. In deze overleggen vertegenwoordigen wij de belangen van de gemeente en nemen wij onze maatschappelijke verantwoordelijkheid. Tevens wordt er gewerkt aan grens overstijgende projecten. Implementatie Omgevingswet Er wordt hard gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet door een ambtelijk projectgroep. De extra tijd die wij krijgen vanwege de uitstel van de Omgevingswet brengt met zich mee dat er ruimte is gekomen om meer inzicht te verkrijgen in de mogelijkheden van de nieuwe wet en voldoende afstemming kan plaatsvinden met de betrokkenen. Diverse voorbereidingen zijn getroffen om invulling te geven aan de gefaseerde aanpak. Dit wordt op praktische en efficiënte wijze uitgevoerd met de beschikbare capaciteit. Ter ondersteuning voor de voortgang van diverse (lopende) dossiers heeft inhuur plaatsgevonden. Waar nodig worden experts ingehuurd voor benodigde kennis over onderdelen die samenhangen met de Omgevingswet.

Een aantal belangrijke stappen van het afgelopen jaar waren:  Het opleidingstraject dat samen met de gemeentes Gennep en Mook en Middelaar wordt doorlopen verliep uitstekend. Er zijn inmiddels al 7 verschillende cursussen en trainingen geweest. Onderwerpen die voorbij kwamen waren bijvoorbeeld het overgangsrecht, nieuwe procedures, participatie en omgevingsplannen.

30

  

  

Vaststelling van de Nota van Uitgangspunten Omgevingswet (27 april 2021). De inrichting van het nieuwe Omgevingsloket. De (nieuwe) vragenbomen zijn aangepast aan gemeentelijk beleid, vereenvoudigd waar nodig was en gecontroleerd op fouten. Informatiebijeenkomst gemeenteraad en commissieleden op 29 juni 2021 waarin men werd meegenomen in de voortgang van de implementatie van de Omgevingswet en een werksessie over de legesverordening en het principe van kostendekkendheid. Dit heeft input gegeven voor het vervolgtraject om te komen tot een nieuwe legesverordening. De raadswerkgroep Omgevingswet is opgestart waarbij de diverse fracties zijn vertegenwoordigd, vraagstukken (betrekking hebbend op de Omgevingswet) worden besproken en de deelnemers worden bijgepraat over de voortgang. Inrichting van het wekelijkse initiatievenoverleg waar nieuw binnengekomen vergunningaanvragen en verzoeken om vooroverleg integraal worden besproken. Er ligt een concept integrale verordening fysieke leefomgeving.

De prioriteiten zijn in beeld gebracht. Dit heeft geresulteerd in bovenstaand schema waarin is vastgelegd waar de gemeenteraad een besluit over dient te nemen. De besluitvorming door de gemeenteraad is ingepland voor 6 juni 2022. We gingen er in 2021 vanuit dat de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking zou treden. Inmiddels is dit uitgesteld tot 1 januari 2023. Wat hebben we ervoor gedaan? De vraag wat we hebben gedaan om resultaten te bereiken is in voorgaande paragraaf al grotendeels beantwoord.

31

Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Ruimtelijke ontwikkeling Rekening

(bedragen x € 1.000)

Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

640

471

805

786

18

Totale baten

1.453

340

533

1.399

-867

Resultaat voor bestemming

-813

131

272

-613

885

Toevoeging aan reserves

961

0

78

231

-152

Onttrekking aan reserves

166

0

266

246

19

Mutaties reserves

-795

0

188

16

172

Resultaat na bestemming

-18

131

84

-629

713

Reserves

32

2.4 Thema Economie, Recreatie en Toerisme Waar gaat het thema over?    

Een evenwichtige, veelzijdige economische structuur. Benutten van de toeristisch- recreatieve aantrekkingskracht, passend bij de draagkracht van het gebied. De relatie tussen ondernemers en gemeente en de dienstverlening naar bedrijven. Regionale samenwerking binnen dit thema.

De economie is voortdurend in beweging. Het economisch functioneren van een gebied hangt af van verschillende factoren. Werkgelegenheid, bedrijvigheid en woonklimaat gaan hierbij hand in hand. Niet alleen is het bedrijfsleven hier aan zet, ook de randvoorwaarden die de overheid creëert spelen een belangrijke rol. Nieuw economisch beleid geeft de koers aan. Het Economisch Programma Bergen 2030 geeft de koers aan. Wat hebben we bereikt? Economie algemeen  Actieve dialoog met ondernemers in coronatijd door bedrijfscontactfunctionaris.  Gewerkt aan het verbeteren van de relatie tussen gemeente en bedrijfsleven.  Werkervaringsplaatsen en leerwerkplekken gestimuleerd. Recreatie en toerisme  Programma Vrijetijdseconomie Bergen (vastgesteld door de gemeenteraad).  Structureel overleg met Toeristisch Platform Maasduinen.  Participatie in campagne ‘Visit Venlo’ rondom thema ‘Wereldpark Maasduinen.  Gewerkt aan kwaliteitsverbetering van de verblijfsrecreatieve sector.  Samen met stakeholders nieuwe toeristisch-recreatief producten gerealiseerd. Agrarische sector  Structureel overleg met de LLTB.  Gewerkt aan uitwerking dubbel ruimtegebruik in het Energielandgoed Wellsmeer . Industrieterrein de Flammert Programma Toekomstbestendig Bedrijventerrein de Flammert opgesteld. Begin 2022 geagendeerd voor behandeling in de gemeenteraad.

Detailhandel  Gewerkt aan een vitaal winkelhart Mosaïque.  Pilot centrummanagement afgerond, met positieve evaluatie. Wordt in 202 vervolgd. Regionale samenwerking  Betrouwbare strategische partner voor onze buurgemeenten in Nederland en Duitsland. Onder andere in het kader van:  Regiovisie Bergen, Gennep, Mook en Middelaar;  De gezondste regio (Noord Limburg); o Dynamic Borders (Bergen, Boxmeer, Cuijk, Gennep, Goch, Weeze). De samenwerking is gaandeweg het jaar uitgebreid door de herindeling gemeente Land van Cuijk en het toetreden van de gemeenten Mook en Middelaar, Kalkar en Uedem.

33

Wat hebben we ervoor gedaan? Economie algemeen  Corona maakt van 2021 wederom een moeilijk jaar voor veel ondernemers in de gemeente Bergen. Vanuit veiligheid is samen met de bedrijfscontactfunctionaris proactief gecommuniceerd en meegedacht met ondernemers over de maatregelen.  Verbeteren van de relatie met bedrijfsleven: o In 2021 was de bedrijfscontactfunctionaris het eerste aanspreekpunt voor bedrijven bij de gemeente. De bedrijfscontactfunctionaris coördineert en behartigt de belangen van ondernemers bij initiatieven en aanvragen. o In 2021 is meermaals contact geweest met de verschillende verenigingen en brancheorganisaties, Toeristisch Platform Maasduinen, MKB, LLTB, RECRON, Industriële Kring en overige ondernemers, om te weten wat er speelt. o Helaas hebben vanwege Corona in 2021 maar 2 bedrijfsbezoeken plaatsgevonden.  Stimuleren van werkervaringsplaatsen en leerwerkplekken o In 2021 heeft de gemeente Bergen samengewerkt met het talentenbureau Land van Cuijk en Noord-Limburg. o Evenement 'On Stage beroepenfeest' voor scholieren mede mogelijk gemaakt en ondernemers geworven. Recreatie en toerisme  Het programma Vrijetijdseconomie Bergen is opgesteld, in afstemming met ondernemers uit de toeristisch-recreatieve sector.

Dit programma is vastgesteld door de gemeenteraad in september en zet in op: o Toekomstbestendig, divers en voldoende aanbod; o Een goede balans tussen vrijetijdseconomie en de leefomgeving; o Zichtbaarheid van het gebied vergroten; o Versterken van samenwerkingen.  Recreatieve ontwikkeling Maaspark Well: De verbinding vanaf de N271 richting Leukermeer is verbeterd. De route via de Vissert is verkeersveilig en toekomstbestendig. Tevens is in 2021 gestart met het opstellen van een gebiedsvisie voor het gebied rondom De Kamp.  In 2021 is samen met ASR gewerkt aan een gebiedsvisie voor Bleijenbeek. Deze visie zal begin 2022 in de raad behandeld worden.  In 2021 heeft het Toeristisch Platform Maasduinen wederom een jaarlijkse bijdrage ontvangen voor productontwikkeling en vermarkten van de Maasduinen.  Op regionaal niveau binnen regiovisie Bergen, Gennep en Mook en Middelaar, Dynamic Borders en de Gezondste Regio (Noord Limburg) is gewerkt aan versterking van het toeristisch-recreatief aanbod. Agrarische sector  Met de LLTB Regio Noord Limburg is regelmatig overleg over actuele zaken binnen de agrarische sector.  In het kader van het Energielandgoed Wellsmeer is in samenwerking met de Brightlands Campus een haalbaarheidsstudie opgestart voor invulling van de Innovatieboulevard, met financiële ondersteuning vanuit het regionale Innovatiefonds Noord Limburg.

Industrieterrein De Flammert  In 2021 is het Programma Toekomstbestendig Bedrijventerrein de Flammert opgesteld, samen met stakeholders. Dit programma zal begin 2022 in de raad behandeld worden.  Voor de ontwikkelingen op industrieterrein De Flammert hebben we jaarlijks minimaal 2 keer overleg met de contactgroep De Flammert. In 2021 hebben een keer regulier overleg gevoerd, overige overleggen hebben in het teken gestaan van het opgestelde programma Toekomstbestendig bedrijventerrein De Flammert.  We hebben proactief ondernemers op de hoogte gebracht van de te nemen corona maatregelen.  Naar behoefte is met individuele ondernemers incidenteel overleg gevoerd.

34

Detailhandel  De in 2019 aangestelde centrummanager heeft ook in 2021 een actieve rol genomen in het verbinden van de ondernemers en het opzetten van promotieactiviteiten. In 2021 heeft de centrummanager tevens een belangrijke rol gespeeld in het meedenken met de ondernemers in coronatijd.  In 2021 is de pilot centrummanagement afgerond en geëvalueerd met stakeholders. Op basis van een positieve evaluatie zal centrummanagement in 2022 een vervolg krijgen.  In 2021 is de winkelleegstand verminderd, door de vestiging van verschillende nieuwe ondernemers en heeft de Action een grotere moderne winkel gerealiseerd. Centrummanager en bedrijfscontactfunctionaris hebben deze ondernemers hierbij ondersteund.  In 2021 was het ondernemersfonds Mosaïque wederom beschikbaar voor collectieve acties. Helaas zijn echter de meeste evenementen voor 2021 afgelast in verband met corona. Wel zijn enkele collectieve promotieacties opgezet, zijn sfeermarkten georganiseerd en is ingezet op het versterken van de aankleding van het centrum met nieuwe vlaggenmasten, eenduidigheid in bebording (vitrine) en aankleding rondom de kerstmaand.  In 2021 zijn de gesprekken met de provincie Limburg vervolgd ten aanzien van de transformatie van de oostzijde van Mosaïque. Regionale samenwerking Regiovisie Bergen, Gennep, Mook en Middelaar.

In 2020 is samen met gebiedspartijen, onder andere, gewerkt aan de volgende projecten: o Het regionaal ruiter- en menroutenetwerk is geopend. o Het project Maasheggen heeft een plaats gekregen in de Investeringsagenda NoordLimburg. Hiermee kan het project in 2022 van start. o Diverse andere projecten zijn opgestart, zoals een project rondom ‘vensterbankmusea’ en een nieuwe thematische route rondom het thema kunst. 

Dynamic Borders o Het project Dynamic Borders is een grensoverschrijdende samenwerking tussen de gemeenten Bergen, Boxmeer, Cuijk, Gennep, Goch en Weeze. Dit project is gestart in 2017 en in 2021 afgerond, met de volgende resultaten:  Algemeen: versterking grensoverschrijdend denken en handelen  Agrifoodplatform:  77 leden van Duitse en Nederlandse bedrijven;  Diverse netwerkbijeenkomsten en bedrijfsbezoeken bij agrarische bedrijven;  Food truck succesvol ingezet;  10.000 zakjes met zaadmengsel voor wilde bloemen als giveaway.  Toerisme:  Tien nieuwe themaroutes;  Vijf oplaadpunten voor e-bikes;  Ontwikkeling van arrangementen;  Overzichtskaart met knooppunten;  Puzzelboek voor kinderen.  Internationaal Stagebureau:  47 stageplaatsen werden grensoverschrijdend aan jongvolwassenen bemiddeld;  Tiental stages op gemeenteniveau. o In 2021 is gestart met een verkenning voor een vervolgproject, waarbij wederom wordt ingezet op grensoverschrijdende samenwerking rond thema’s die verbinden. De samenwerking is uitgebreid door de herindeling gemeente Land van Cuijk en het toetreden van de gemeenten Mook en Middelaar, Kalkar en Uedem.



Actieprogramma Vrijetijdseconomie Regio Noord-Limburg o Door inzet van ambtelijke capaciteit en financiële middelen wordt samen met ondernemers, onderwijsinstellingen en andere betrokken partijen actief gewerkt aan het in regionale samenhang versterken van de toeristisch-recreatieve sector en regiopromotie.

35

o o o

o



In 2021 is de inzet van een regionale vitaliteitsmanager afgerond. De vitaliteitsmanager was beschikbaar voor alle ondernemers uit de verblijfsrecreatieve sector, met als doel om ondernemers te ondersteunen bij de ontwikkeling van hun verblijfsaccommodatie. In 2021 is een onderzoek afgerond rondom de ontwikkelingsmogelijkheden van de dagrecreatieve sector in Noord-Limburg. Op basis van dit onderzoek zullen kansen voor versterking van deze sector vanaf 2022 opgepakt worden. In 2021 is het Platform Agrotoerisme gelanceerd. Dit platform is een ontmoetingsplek voor ondernemers uit de recreatie- en agrarische sector. Door cross-overs te maken met andere sectoren ontstaat er een flinke impuls aan de recreatieve sector én ontstaan er nieuwe verdienmodellen voor de agrarisch ondernemers. Regio Noord-Limburg is lid geworden van Liberation Route Europe, en daarmee één van de partijen die samenwerkt met bij realisatie van de Liberation Trail, en internationale meerdaagse wandelroute rondom het thema bevrijding.

Regiopromotie o In 2021 heeft Bergen, op initiatief van het Toeristisch Platform Maasduinen en in samenwerking met de gemeente Venlo, geparticipeerd in de campagne ‘Visit Venlo’, rondom het thema ‘Wereldpark Maasduinen’.

Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Economie, Recreatie en Toerisme Rekening

(bedragen x € 1.000)

Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

590

604

700

740

-40

Totale baten

680

797

762

934

-172

Resultaat voor bestemming

-89

-193

-62

-194

132

Toevoeging aan reserves

20

20

20

20

0

Onttrekking aan reserves

96

5

79

79

0

Mutaties reserves

76

-15

59

59

0

-166

-178

-121

-253

132

Reserves

Resultaat na bestemming

36

Programma 3 Bestuur en Financiën (bedragen x € 1.000)

Saldo per thema Omschrijving 3.1 Algemeen bestuur 3.2 Publieke dienstverlening 3.3 Veiligheid 3.4 Financien 3.5 Overhead

Begroting 2021 na Realisatie 2021 wijziging Saldo Saldo 1.497 1.441 232 274 1.338 1.166 -29.045 -28.592 7.291 7.291

Verschil

%

Saldo 56 -42 172 -453

96% 118% 87% 98% 100% 128%

Reserves

-603

-774

171

Totaalsaldo

-19.289

-19.194

95

3.1 Thema Algemeen Bestuur Waar gaat het thema over? Dit thema gaat over het besturingsmodel van de gemeentelijke overheid met als belangrijkste actoren: Raad De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan in de gemeente. De gemeenteraad van Bergen bestaat uit 15 leden. Na de verkiezingen van 2018 was de zetelverdeling CDA 6, PK 4, KERN 3, VVD 2. Op 21 april 2021 is er een wijziging opgetreden, sindsdien heeft PK 5 en KERN 2 zetels. Eén keer in de 4 jaar kiezen de inwoners van elke gemeente, dus ook Bergen, hun lokale vertegenwoordigers. Enkele maanden voordat dit jaarverslag verschijnt, zijn er verkiezingen geweest wat mogelijk heeft geleid tot andere politieke verhoudingen. Er zijn drie raadscommissies (samenleving, ruimte & economie, bestuur & financiën) die de besluitvorming door de gemeenteraad voorbereiden. Ook is er een auditcommissie die zich bezighoudt met financiële onderwerpen. De belangrijkste beleidsdoelstellingen voor de raadsperiode 2018 - 2022 zijn vastgelegd in het coalitieprogramma 'Energiek aan de slag voor een mooie toekomst' dat de partijen die samen het college van burgemeester en wethouders (B&W) vormen (CDA, PK en VVD), na de verkiezingen van 2018 hebben geschreven. De uitvoering van dit coalitieprogramma vindt plaats via een in de beleidsen begrotingscyclus uitgewerkte planning.

Een belangrijke taak van de gemeenteraad is het controleren van het college van B&W op een juiste uitvoering van beleid conform de afgesproken beleids- en financiële randvoorwaarden. Bij de controletaak krijgt de raad hulp van een accountant en rekenkamercommissie. Burgemeester en Wethouders (B&W) Het college van B&W vormt het dagelijks bestuur van de gemeente. De belangrijkste taak van het college is de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van de gemeenteraad. Daarnaast voert het college zelfstandig wetten en regelingen van het rijk en de provincie uit. Dit heet medebewind. Burgemeester De burgemeester is voorzitter van de gemeenteraad en van het college van B&W. Daarnaast heeft zij een aantal eigen taken en bevoegdheden. Een onderdeel van de portefeuille van de burgemeester is de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Onder andere bij rampen kan zij opdrachten geven die nodig zijn voor het handhaven van de openbare orde of voor beperking van gevaar voor de burgers.

37

Wethouders Wethouders worden benoemd door de gemeenteraad. Iedere wethouder heeft zijn of haar eigen taakgebied of portefeuille. Gemeente Bergen heeft in de periode 2018 - 2022 drie wethouders. Raadsgriffie De raadsgriffie ondersteunt de gemeenteraad in al zijn werkzaamheden, onder andere in de ambitie om inwoners te betrekken bij het bestuur van de gemeente. Wat hebben we bereikt? 

In 2021 zijn er negen vergadercycli, bestaande uit vergaderingen van de commissies samenleving, ruimte en economie en bestuur en financiën en de gemeenteraad, doorlopen.



De raad heeft besluiten genomen over onder andere de Nota Dienstverlening, het Beleidskader Participatie en Zelfsturing, de financiering van het project multifunctionele accommodatie De Alverman, een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening, het Programma Vrijetijdseconomie, de Beeldkwaliteitsvisie N271, de aankoop van diverse percelen grond ten behoeve van woningbouw en -zoals in elk jaar- de Kadernota, Jaarrekening en Begroting.



De raad heeft nieuwe gedragscodes vastgesteld voor de raads- en commissieleden, de burgemeester en de wethouders.



De rekenkamercommissie heeft samen met tien andere rekenkamers en rekenkamercommissies onderzoek gedaan naar het functioneren van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW). Ook heeft de rekenkamercommissie een verdiepingsonderzoek informatieveiligheid verricht; de rapportage hierover verschijnt in 2022.

Wat hebben we ervoor gedaan? 

 



Diverse vergaderingen van de gemeenteraad en de commissies zijn digitaal gehouden om besmetting met en verspreiding van het coronavirus te vermijden. Dit in overeenstemming met de een aantal malen verlengde Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming die het mogelijk dat gemeenten, provincies en waterschappen langs digitale weg besluiten nemen. Vanwege corona heeft de raad geen werkbezoeken afgelegd. Door corona zijn er vrijwel geen uitgaven gedaan uit de budgetten die beschikbaar zijn voor trainingen, werkbezoeken en dergelijke. De vrijvallende gelden zijn besteed aan audiovisuele aanpassingen in de commissiekamers en aan het verdiepingsonderzoek van de rekenkamercommissie naar informatieveiligheid. Na elke raadsvergadering is een raadspagina in de Maasduinen Courant verschenen.

38

Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Algemeen bestuur Rekening

(bedragen x € 1.000) Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

1.208

1.205

1.498

1.443

55

Totale baten

2

9

1

3

-2

1.207

1.196

1.497

1.441

56

Toevoeging aan reserves

0

0

0

0

0

Onttrekking aan reserves

248

0

279

279

0

Mutaties reserves

248

0

279

279

0

Resultaat na bestemming

958

1.196

1.218

1.162

56

Resultaat voor bestemming Reserves

39

3.2 Thema Publieke Dienstverlening Waar gaat het thema over? Gemeente Bergen communiceert op allerlei manieren met inwoners, ondernemers, toeristen en andere stakeholders. Via zo veel mogelijk kanalen proberen we iedereen te bereiken. Onder andere met eigen communicatiekanalen, media, (online) bijeenkomsten en dorpsbladen/-websites. Welk communicatiekanaal we waarvoor gebruiken, is afhankelijk van de doelgroep(en) die we willen bereiken, het doel van de communicatie en het beschikbare budget. Waar nodig en mogelijk, betrekken we inwoners en ondernemers actief bij onderwerpen (participatie). Verder communiceert de gemeente om een relatie/band op te bouwen, zich te profileren en om te bouwen aan het eigen imago. Naast communicatie gaat dit thema ook over de dienstverlening in algemene zin, fysiek, schriftelijk en mondeling. Wat hebben we bereikt? Inwoners en andere belangstellenden zijn op verschillende manieren en via diverse kanalen geïnformeerd over en betrokken bij projecten. Met de pers is regelmatig contact, communicatie is 24/7 bereikbaar. In relatie tot corona en de daarbij behorende maatregelen zijn passende middelen gebruikt om inwoners te informeren en betrokkenheid te tonen. Er is een start gemaakt met het opstellen van een communicatiebeleid 2022-2025. Dit beleid wordt in 2022 verder uitgewerkt en geïmplementeerd.

Onderdeel van het communicatiebeleid zijn concrete vervolgstappen om de gekozen strategie te verweven in de interne en externe communicatie. In juli 2021 kreeg de gemeente Bergen te maken met overstromingen als gevolg van een extreem hoge waterstand van de Maas. Team Communicatie heeft gedurende deze tijd de crisiscommunicatie verzorgd. Via verschillende (social) mediakanalen zijn inwoners en andere betrokkenen voortdurend op de hoogte gehouden van de maatregelen en laatste stand van zaken. Digitaal   

De algemene website www.bergen.nl is in 2021 196.394 keer bezocht. Daarvan 61.914 bezoekers voor de pagina’s van Hoge waterstand Maas. In 2020 was het totale aantal bezoekers voor de website 122.750. Het aantal volgers van de gemeentelijke Facebookpagina is gestegen naar 2.500 (1.880 in 2020). Het aantal volgers van de gemeentelijke Instagrampagina is gestegen naar 778 (597 in 2020).

De gemeenteraad heeft in februari 2021 de nota Dienstverlening vastgesteld. Op basis hiervan is in 2021 een uitvoeringsplan opgesteld en worden voorstellen gedaan voor implementatie op de korte termijn. Deze voorstellen zijn gereed in het eerste kwartaal van 2022. De commissie Samenleving wordt ieder kwartaal geïnformeerd over de voortgang van het uitvoeringsplan. Eén van de onderdelen van het uitvoeringsplan is de telefonische dienstverlening. Eind 2021 is een nieuwe telefooncentrale in gebruik genomen. Deze zal bijdragen aan het verder verbeteren van bereikbaarheid en dienstverlening. Wat hebben we ervoor gedaan? Digitaal  Op het gemeentelijke YouTube-kanaal zijn in 2021 8 video’s geplaatst (9 in 2020). Deze zijn gezamenlijk 2.258 keer bekeken ten opzichte van 4.467 keer in 2020. De video Grondaankoop Gemeente Bergen van de Provincie Limburg is met 892 views het meest bekeken.  Op de algemene website zijn in totaal 350 nieuwsberichten geplaatst (329 in 2020).  Op Facebook zijn in totaal 483 berichten geplaatst. Dat is gemiddeld 9 berichten per week. Flinke uitschieter is juli 2021. In een periode van drie weken zijn +/- 85 berichten geplaatst, met name over hoogwater.  Op Instagram zijn in totaal 97 berichten geplaatst. Dat is gemiddeld 2 berichten per week.

 Sinds 2021 is de papieren gemeentegids vervallen en brengt Gemeente Bergen in samenwerking met Akse Media BV een digitale gemeentegids uit. In deze digitale

40

gemeentegids staan actuele contactgegevens van verenigingen, stichtingen, instellingen en bedrijven die in onze gemeente actief zijn. In 2021 is de digitale gemeentegids 2.514 keer bezocht via https://bergen.smartmap.nl/. Print Sinds januari 2019 verschijnen in de oneven weken twee pagina’s gemeenteberichten in de Maasduinen Courant. Voor uitleg over de grondaankoop door Gemeente Bergen van de Provincie Limburg zijn in januari 2021 drie themapagina’s geplaatst in de Maasduinen Courant. Informatie over onderwerpen die specifiek in een (of meerdere) kernen speelden, is (ook) in de dorpsbladen geplaatst. De volgende toeristische folders zijn uitgebracht en/of geactualiseerd:  Monument der Gevallenen Landgoed de Hamert in Wellerlooi (nieuw);  Wandelen in het hart van de Maasduinen (geactualiseerd);  Drie fietsroutes Natuur, cultuur en historie (geactualiseerd). Overig In 2021 is de zoekfunctie van de website verbeterd. Actuele informatie wordt als zoekresultaat vertoond, vervallen berichten worden niet meer meegenomen in het zoekresultaat. De website www.zorg.bergen.nl is afgesloten. De informatie van die site is geactualiseerd en overgenomen op www.bergen.nl In 2021 zijn ruim 110 sets aan persvragen gesteld en beantwoord. De meeste persvragen waren afkomstig van Maasduinen Centraal en Dagblad De Limburger.

De huisstijl van Gemeente Bergen is verder ontwikkeld en zijn er standaard sjablonen opgesteld voor verschillende communicatiemiddelen en -kanalen. In 2022 wordt deze ontwikkeling doorgezet en wordt de huisstijl geïmplementeerd in het zakensysteem Djuma. Corona communicatie Op verschillende manieren is in de communicatie aandacht besteed aan corona:  Doorlopende informatievoorziening via website, social media en infopagina.  Gerichte communicatie naar doelgroepen zoals ondernemers, verenigingen, jongeren en MFC’s.  In gemeentelijke communicatie is aangesloten bij landelijke campagnes zoals Alleen Samen.  Interne communicatie: algemene berichtgeving corona en regelmatige update van en communicatie over de interne richtlijnen (corona en ons werk). Voor de burgemeester is er een speciale rol met betrekking tot corona. Qua communicatie betekende dit in 2021:  Deelname aan diverse edities van Corona Talk van Maasduinen Centraal  Nieuwsbrieven over corona naar de gemeenteraad Met het opstellen van het uitvoeringsplan dienstverlening is gestart door een inventarisatie te houden van verbetervoorstellen. Uitwerking en implementatie vindt met de medewerkers plaats binnen de kaders zoals de raad deze gesteld heeft.

41

Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Publieke dienstverlening Rekening

(bedragen x € 1.000)

Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

429

477

473

427

47

Totale baten

132

241

241

152

89

Resultaat voor bestemming

297

236

232

274

-42

Toevoeging aan reserves

0

0

0

0

0

Onttrekking aan reserves

16

0

0

0

0

Mutaties reserves

16

0

0

0

0

Resultaat na bestemming

281

236

232

274

-42

Reserves

42

3.3 Thema Veiligheid Waar gaat het thema over? Dit thema gaat over de veiligheid van onze inwoners en bezoekers. Om de veiligheid te kunnen waarborgen is samenwerking nodig met onder andere politie, Openbaar Ministerie, omliggende gemeenten, woningbouwcorporaties, welzijnswerk, scholen, verenigingen, dorpsraden, inwoners en het bedrijfsleven. Wat hebben we bereikt? COVID-19 Ook in 2021 waren er coronamaatregelen van kracht waarbij de burgemeester verantwoordelijk was voor coördinatie, het toezicht en de handhaving. Er is uitvoering gegeven aan deze taak door inzet van de boa's, straatcoaches en Drank- en horeca boa's en door het informeren van burgers en bedrijven. Doorstart Zorg- en Veiligheidshuis Sinds het derde kwartaal van 2021 is het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord weer operationeel. Dit houdt in dat complexe casuïstiek op het gebied van zorg- en veiligheid daar behandeld worden. In 2021 zijn er twee cases uit de gemeente Bergen behandeld in het Zorg- en Veiligheidshuis. Regiodeal Limburg-Noord Binnen de regiodeal Limburg-Noord is gestart met de eerste projecten op het gebied van ondermijning, zoals de bijeenkomst ondermijning en het keurmerk veilig ondernemen Buitengebied. In 2022 worden deze projecten verder voortgezet. Hoogwater De provincie Limburg heeft in juli te maken gehad met grote wateroverlast door extreme regenval en hoge waterstanden.

Huizen, winkels en bedrijven zijn onder water gelopen, auto’s zijn zwaar beschadigd en mensen hebben uit voorzorg hun huis moeten verlaten. Ook in de gemeente Bergen was er sprake van grote wateroverlast. Dit heeft als gevolg gehad dat huizen onder water zijn gelopen, er een pendeldienst heeft gereden van de brandweer en defensie tussen Nieuw Bergen en Bergen en dat geadviseerd is aan 720 huishoudens om te evacueren. Nadat het water weer ging zakken is gestart met de nafase. Hierbij is aandacht geweest voor de personen die zwaar getroffen zijn en de financiële tegemoetkoming op basis van de Wet Tegemoetkoming Schade. Naar aanleiding hiervan hebben er diverse evaluatie momenten plaatsgevonden met instanties, maar ook met de dorpsraden en de zwaarst getroffen inwoners. De regionale evaluatie is nog niet afgerond, maar zal in het eerste kwartaal van 2022 worden afgerond. Er was al een begin gemaakt aan het updaten van het draaiboek Hoogwater, deze was echter nog niet volledig afgerond. De verbeterpunten en positieve punten die zijn opgehaald uit de evaluatie van het hoogwater van juli 2021 worden meegenomen in het draaiboek Hoogwater. Bibob beleid Het Bibob-beleid is in 2021 aangescherpt. Door de aanscherping van het Bibob-beleid wordt nu onder andere ook omgevingsvergunning bouw getoetst als zij voldoen aan enkele voorwaarden.

Preventie Inwoners en ondernemers zijn over diverse onderwerpen geïnformeerd om zo te zorgen voor een veilig Bergen. Zo zijn er brochures uitgedeeld over senioren en veiligheid bij de KBO, is er meerdere malen gecommuniceerd over het voorkomen van woninginbraken en brandveilig leven. In het kader van de preventie heeft er tevens een inzamelactie voor wapens plaatsgevonden in samenwerking met de gemeenten in Limburg-Noord en de politie. Jaarverslag uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021 In het jaarverslag uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021 is meer te lezen over de werkzaamheden die zijn uitgevoerd in 2021 op het gebied van veiligheid. Het jaarverslag is in februari 2022 aan de raad toegezonden.

43

Start weerbare overheid Er is een start gemaakt met het aanpassen van beleid om de overheid meer weerbaar te maken tegen ondermijnende criminaliteit. Het doel is om criminelen het zo moeilijk mogelijk te maken voet aan de grond te krijgen in de gemeente Bergen. Daarnaast is er bestuursrechtelijk opgetreden wanneer er soft- en/of harddrugs werd aangetroffen in woningen of lokalen. Jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht 2021 In zijn algemeenheid kan geconcludeerd worden dat er in 2021 binnen de daarvoor gereserveerde budgetten en met het daarvoor beschikbare personeel op een goede wijze uitvoering is gegeven aan de doelstellingen en ambities die in het VTH-uitvoeringsprogramma van 2021 zijn geformuleerd. We hadden moeite om geschikt personeel te werven. Dit had tot gevolg dat we niet alle ambities konden waarmaken op het gebied van milieutoezicht. Op het gebied van toezicht op overige regelgeving konden we de ambities wel realiseren. De toezicht- en handhavingsinspanningen hebben in 2021 een goede bijdrage geleverd aan het waarborgen van een goed woon- en leefklimaat. Daarnaast hebben deze inspanningen erin geresulteerd dat de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteiten van de gemeente van verschillende ongewenste invloeden gevrijwaard is gebleven of voor verloren gegane natuurwaarden is gecompenseerd.

De indruk bestaat dat de beoogde kwaliteit van de fysieke leefomgeving van de gemeente in de praktijk goed gewaarborgd is. Tenslotte kan vermeld worden dat er in 2021 aanzienlijk meer dwangsommen werden geïnd dan aanvankelijk werd verwacht. Een gedetailleerd overzicht van de toezicht- en handhavingsresultaten over 2021 is in het in januari 2022 vastgestelde Jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht 2021 terug te lezen. Wat hebben we ervoor gedaan? Uitvoeringsplan Integrale veiligheid 2020 Begin 2020 is het Integraal Veiligheidsplan 2020-2023 vastgesteld. Hierin zijn de prioriteiten en bijbehorende ambities op het gebied van veiligheid voor de komende vier jaar opgenomen. De vastgestelde prioriteiten zijn: ondermijning, versterken verbinding zorg en veiligheid, veilig recreëren in natuurgebieden en woonoverlast. Naar aanleiding van het Integraal Veiligheidsplan is een uitvoeringsplan integrale veiligheid opgesteld. Door de corona crisis zijn niet alle zaken die hierin zijn opgenomen uitgevoerd. Deze onderwerpen zijn doorgeschoven naar 2022. De raad is hierover via een raadinformatiebrief geïnformeerd. Handhavingsinspanningen 2021 In 2021 zijn 59 nieuwe handhavingszaken opgepakt en 57 afgerond. Daarnaast hebben gemeentelijke BOA's 318 waarschuwingen uitgedeeld naar aanleiding van geconstateerde overtredingen in de openbare ruimte.

Ook zijn er 17 processen-verbaal uitgeschreven en zijn er zeker meer dan 50 overtredingen beëindigd na goed overleg, zonder dat er een handhavingstraject gestart moest worden. Aan bijna alle voor 2021 voorgenomen beleidstechnische, organisatorische en algemene operationele doelstellingen op het gebied van toezicht en handhaving is in 2021 voldaan. Ten aanzien van de punten waar niet goed aan voldaan is wordt het volgende opgemerkt. Net als alle andere gemeenten zijn we er niet in geslaagd om het zaaksysteem Squit2020 dusdanig te implementeren dat er in de dagelijkse praktijk al mee gewerkt kan worden. Gaandeweg 2021 bleek dit systeem technisch minder goed uitgerust en praktisch hanteerbaar te zijn dan aanvankelijk werd verondersteld. Daarnaast zijn er op aangeven van de politie vier woningen / loodsen gesloten, waarin verboden middelen (soft- en harddrugs) werden aangetroffen en heeft de burgemeester aan 2 drugsdealers een last onder dwangsom opgelegd die verbeuren wanneer deze nog op drugshandel op het grondgebied van de gemeente Bergen wordt betrapt. Ook is de politie betrokken geweest bij diverse handhavingszaken waarin herstel van de situatie in de oorspronkelijke toestand praktisch niet meer mogelijk was.

Het gaat hier om gevallen waarin zonder de benodigde vergunning of melding overgegaan is tot sloop van bebouwing, het kappen van bomen of het afgraven van beschermde landschapselementen. In deze gevallen was strafrechtelijk optreden de meest gepaste actie.

44

In 2021 zijn goede ervaringen opgedaan met het in 2020 opgerichte Regionale interventieteam (waar ook 1 BOA van de gemeente Bergen deel van uitmaakt). Er zijn enkele ondermijnende activiteiten ontdekt en een halt toe geroepen. In de gemeente Bergen zijn in 2021 vijf locaties bezocht door dit team. We hadden in 2021 moeite om een goede toezichthouder milieuzaken te vinden. Dit had tot gevolg dat de doelen niet geheel behaald zijn. Om zoveel mogelijk te compenseren voor het verlies aan toezichturen wegens het ontbreken van een vaste toezichthouder milieu is buiten het RUD-verband om een milieutoezichthouder ingehuurd. Er is in 2021 geïnvesteerd in de kleding en uitrusting van de BOA’s. Daarnaast is er regionaal een systeem (SSIL) geïntroduceerd dat alle bevindingen van alle BOA’s in de regio laat zien aan de diverse BOA’s van verschillende bestuursrorganen die hier actief zijn. Per kwartaal koppelen we ook de BOA-gegevens van de gemeente Bergen terug aan dit systeem. Er hebben in 2021 vier grote handhavingsacties plaatsgevonden waarbij de groene Boa’s betrokken waren. Deze controles waren succesvol bij het opsporen en bekeuren van onder andere wildcrossen en illegaal kamperen. In 2021 is er een nieuw systeem geïntroduceerd waarin mensen hun opmerkingen over allerlei publieke ergernissen en meldingen van overlast / overtredingen in kunnen noteren (Reppido).

Dit systeem is eenvoudig te gebruiken en er zijn m.b.t. toezicht en handhavingsgerelateerde zaken op het gebied van het omgevingsrecht iets meer dan 150 meldingen ingediend. De BOA's hebben de meeste van deze meldingen onderzocht en in meer dan 90% van deze gevallen werd dit onderzoek binnen 24 uur na binnenkomst van de melding uitgevoerd. In 2021 is ervoor gezorgd dat er (vrijwel) iedere dag een BOA actief was in het veld en dat er ook geregeld in de avonduren iemand actief was om onder andere op de naleving van coronamaatregelen te controleren. Er zijn in 2021 nauwelijks afwijkingen van de coronamaatregelen waargenomen. Formeel juridische handhavingstrajecten om mensen of bedrijven te dwingen zich te conformeren aan de coronaregels bleken niet noodzakelijk te zijn. De indruk bestaat dat de beoogde basiskwaliteit van de fysieke leefomgeving van de gemeente in de praktijk in 2021 gewaarborgd is. Verdere details zijn in het VTH-jaarverslag 2021 terug te lezen. Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Veiligheid

(bedragen x € 1.000)

Rekening

Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

1.333

1.286

1.444

1.369

75

Totale baten

101

98

106

202

-97

1.233

1.189

1.338

1.166

172

Toevoeging aan reserves

0

0

0

0

0

Onttrekking aan reserves

58

0

140

140

0

Mutaties reserves

58

0

140

140

0

1.174

1.189

1.198

1.026

172

Resultaat voor bestemming Reserves

Resultaat na bestemming

45

3.4 Thema Financiën Waar gaat het thema over? Met dit thema streeft het bestuur van de gemeente Bergen naar een gezonde financiële positie en een structureel sluitend meerjarenperspectief, waarbij de lasten voor de inwoners en bedrijven in verhouding zijn met het geboden voorzieningenniveau. Wat hebben we bereikt? We zijn een financieel gezonde en stabiele gemeente met actueel financieel beleid. Dit beleid is heeft de volgende uitgangspunten:  De begroting is meerjarig sluitend en in evenwicht;  Structurele lasten dekken we met structurele baten;  Als dit uitgangspunt het nemen van pijnlijke maatregelen noodzakelijk maakt, dan gaan wij die niet uit de weg. Bezuinigingen van rijkswege worden zoveel mogelijk doorgezet op het beleidsterrein waarop het rijk bezuinigd;  Meevallers vallen vrij naar de algemene reserve, tegenvallers compenseren we binnen het programma;  Nieuw beleid financieren we door oud beleid hiervoor in te ruilen. Wat hebben we ervoor gedaan? Belastingen en heffingen Diverse belastingverordeningen zijn in de raadsvergadering van 15 december 2020 vastgesteld, het gaat om de volgende verordeningen:  OZB 2021  Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 2021  Rioolheffing 2021  Forensenbelasting 2021  Verblijfsbelasting 2021  Waterverblijfsbelasting 2021 Het beleid in dit kader leest u terug in de paragraaf lokale heffingen.

Financiële beleidsnota’s Eind 2020 en begin 2021 is een aantal belangrijke financiële beleidsnota’s geactualiseerd. Het gaat om:  Nota activabeleid (raadsbesluit: 21 september 2020)  Nota grondbeleid (raadsbesluit: 15 december 2020)  Nota reserves en voorzieningen (raadsbesluit: 15 december 2020)  Nota weerstandsvermogen en risicomanagement (raadsbesluit: 15 december 2020)  Treasurystatuut (raadsbesluit: 26 april 2021) PRC-cyclus We hebben de PRC-cyclus zodanig ingericht dat we maandelijks aandacht hebben voor ‘control’. Dit doen we door het maken van Maraps. Ieder kwartaal informeren wij u door het aanbieden van de kwartaalrapportages over de eerste drie en negen maanden. Over de eerste zes maanden bieden wij u een bestuursrapportage aan. De volgende documenten hebben we in dit kader aan u aangeboden:  1e Kwartaalrapportage (RIB: 25 mei 2021)  Jaarrekening 2020 (raadsbesluit: 13 juli 2021)  Kadernota 2022 (raadsbesluit: 13 juli 2021)  Bestuursrapportage 2021 (raadsbesluit: 18 oktober 2021)  Begroting 2022 (raadsbesluit: 9 november 2021)  3e Kwartaalrapportage (RIB: 11 november 2021)

46

Wat heeft het gekost? Baten en Lasten

Financien

(bedragen x € 1.000)

Rekening

Begroting 2021

Rekening

Verschil

Omschrijving

2020

Primitief

Definitief

2021

Totale lasten

878

522

149

651

-502

Totale baten

28.094

28.254

29.193

29.243

-50

Resultaat voor bestemming

-27.216

-27.732

-29.045

-28.592

-452

Toevoeging aan reserves

0

0

3.476

0

3.476

Onttrekking aan reserves

74

45

3.659

355

3.304

Mutaties reserves

74

45

184

355

-171

-27.291

-27.777

-29.228

-28.947

-281

Reserves

Resultaat na bestemming

47

3.5 Thema Overhead Waar gaat het thema over? Overhead heeft sinds 2016 een definitie gekregen. Met deze definitie dwingt het rijk gemeenten om hier op een uniforme wijze mee om te gaan. Een uniforme toepassing van de definitie is van belang om gemeenten beter te kunnen vergelijken. Overhead gaat over baten en lasten die niet rechtstreeks zijn toe te rekenen aan een taakveld. Definitie Onder overhead wordt verstaan het geheel van functies gericht op de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. Bron: Hoofdlijnen vernieuwing BBV, Brochure BZK 2015 In de ‘Notitie Overhead’ van Commissie BBV wordt de definitie nader uitgewerkt en terug gebracht tot:  Directe kosten zoveel mogelijk direct toerekenen aan de betreffende taakvelden.  Ondersteunende taken zijn niet direct dienstbaar aan de externe klant of het externe product en behoren derhalve tot de overhead.  Sturende taken vervuld door hiërarchisch leidinggevenden behoren tot de overhead.  De positionering van een functie binnen de organisatie heeft geen invloed op de beoordeling of sprake is van overhead. Wat hebben we bereikt? We volgen de ontwikkelingen en voeren verbeteringen door in onze administratie. De verbeteringen baseren we o.a. op de notities die de commissie BBV uitbrengt.