Bijlage 1a Toelichting met bijlagen BP Maaspark Well
Tekst van het document
5.3.2
Bestemmingsregels In dit bestemmingsplan is voor wat betreft de regels overwegend aangesloten bij het bestemmingsplan 'Buitengebied 2018'. Ter verkrijging van een logische opbouw wordt de navolgende volgorde in de bestemmingsregeling aangehouden voor de opgenomen bestemmingen: Bestemmingsomschrijving; Bouwregels; Nadere eisen; Afwijken van de bouwregels; Specifieke gebruiksregels; Afwijken van de gebruiksregels; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk; Wijzigingsbevoegdheid. Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. Vervolgens worden de andere aan de grond toegekende functies genoemd. In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen. Voor zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en overige bouwwerken, waardoor de toetsing van aanvragen voor een omgevingsvergunning aanmerkelijk vereenvoudigd en inzichtelijker is.
In de nadere eisen zijn eisen opgenomen die het bevoegd gezag kan stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing en aan de inrichting van het bestemmingsvlak. Van sommige bouwregels kan onder voorwaarden worden afgeweken middels een omgevingsvergunning, zoals is beschreven in de regels met betrekking tot het afwijken van de bouwregels. In de specifieke gebruiksregels staan regels omtrent het gebruik volgens de bestemmingsomschrijving aangegeven. Van de gebruiksregels kan tevens afgeweken worden middels een omgevingsvergunning voor meer gebruiksmogelijkheden (afwijken van de gebruiksregels). In de regels omtrent een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is aangegeven welke werken en werkzaamheden vergunningplichtig zijn en onder welke voorwaarden deze zijn toegelaten. In de wijzigingsbevoegdheid is opgenomen onder welke voorwaarden een bestemming omgezet kan worden naar een andere bestemming.
blad 40 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht. Hierbij wordt, conform SVBP2012, een alfabetische volgorde aangehouden. Onderstaand worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht. Artikel 3 Agrarisch - Glastuinbouw De bestemming 'Agrarisch - Glastuinbouw' is toegekend aan de bestaande glastuinbouwbedrijven in het plangebied. Binnen deze bestemming zijn glastuinbouwbedrijven voor alle typen glastuinbouwteelt, agrarisch grondgebruik en beweiding toegestaan en de voor de glastuinbouw benodigde bebouwing (zoals kassen, klimaathallen, of andere opstallen van glas, alsmede bedrijfsgebouwen en overige bijbehorende voorzieningen als opslagtanks en waterbassins). Daarnaast zijn bedrijfswoningen met aan-huis-verbonden beroepen en bedrijven van milieucategorie 1 toegelaten, en een boerderijwinkel tot een oppervlak van maximaal 30 m2 toegestaan. Tot slot zijn extensief (dag)recreatief medegebruik, groenvoorzieningen en water, paden en wegen, waterhuishoudkundige voorzieningen en erven en tuinen bij de bedrijfswoning mogelijk binnen deze bestemming. Artikel 4 Agrarisch met waarden De bestemming 'Agrarisch met waarden' is toegekend aan het merendeel van de agrarische bedrijven en percelen in het plangebied.
Deze gronden zijn, naast agrarisch gebruik, bestemd voor het behoud en herstel van de aan het gebied eigen zijnde landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden. De bestaande intensieve veehouderijen zijn hierbij aangeduid middels de aanduiding 'intensieve veehouderij'. Daarnaast is een boerderijwinkel tot een oppervlak van maximaal 30 m2, ondergeschikte horeca van categorie 1 en extensief (dag)recreatief medegebruik toegestaan. Tevens zijn bedrijfswoningen met aan-huis-verbonden beroepen en bedrijven van milieucategorie 1 toegelaten. Tot slot zijn groenvoorzieningen en water, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen mogelijk binnen de agrarische bestemming. Artikel 5 Bedrijf De bestemming 'Bedrijf' is toegekend aan de in het plangebied aanwezige bedrijven. Binnen deze bestemming zijn bedrijfsactiviteiten in milieucategorie 1 en 2 toegestaan, met uitzondering van risicovolle inrichtingen, geluidzoneringplichtige inrichtingen, horeca, detailhandel en zelfstandige kantoren. Bij de bedrijven zijn productiegebonden detailhandel, ondergeschikte bedrijfsgebonden kantoren en bedrijfsgebonden parkeervoorzieningen toegestaan. Daarnaast zijn bedrijfswoningen met aan-huis-verbonden beroepen en bedrijven van milieucategorie 1 toegelaten. Tot slot zijn groenvoorzieningen en water, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen mogelijk binnen deze bestemming.
Artikel 6 Bedrijf - Nutsvoorziening De bestemming 'Bedrijf - Nutsvoorziening' is toegekend aan de nutsvoorzieningen in het plangebied. Binnen deze bestemming zijn nutsvoorzieningen, erven en tuinen, groenvoorzieningen en water, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Artikel 7 Bos De bestemming 'Bos' is toegekend aan het eilandje in het Leukermeer. Binnen deze bestemming zijn bosgebied, extensief recreatief medegebruik, paden en wegen, groenvoorzieningen en water toegestaan. Artikel 8 Groen De bestemming 'Groen' is toegekend aan enkele groenstroken langs de weg 't Leuken, ter hoogte van het Leukermeer en ten zuiden van de woning aan de Vossenheuvel 4a. Binnen deze bestemming zijn groenvoorzieningen, water, nutsvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorziening, bermen en beplanting en paden en wegen toegelaten. Artikel 9 Maatschappelijk - Religie De bestemming 'Maatschappelijk - Religie' is toegekend aan een kapelletje aan De Kamp 14. Binnen deze bestemming zijn religieuze doeleinden, erven en tuinen, groenvoorzieningen en water, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan.
blad 41 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
Artikel 10 Natuur De in het plangebied aanwezige bos- en natuurgebieden zijn bestemd tot 'Natuur'. Deze gronden zijn bestemd voor natuur- en bosgebieden en het behoud, versterking en/of ontwikkeling van de aan de natuurgebieden eigen zijnde natuurwaarden, in samenhang met de waterhuishouding. Daarnaast zijn extensief recreatief medegebruik en bestaand agrarisch gebruik van deze gebieden toegestaan. Voor het overige zijn groenvoorzieningen, water, paden en wegen mogelijk binnen de natuurbestemming. Het bouwen van gebouwen is binnen deze bestemming niet toegestaan. Overige bouwwerken zijn alleen ten dienst van de natuurbestemming mogelijk. Artikel 11 Recreatie - Camping De bestemming 'Recreatie - Camping' is toegekend aan de camping en groepsaccommodatie 'De Beukenhof' aan de Halve Maan 2. Middels functieaanduidingen zijn de aanwezige bedrijfswoning en stalling en verhuur van limousines geregeld. Stacaravans zijn door middel van een functieaanduiding uitgesloten. De voor 'Recreatie Camping' aangewezen gronden zijn bestemd voor verblijfsrecreatie in de vorm van recreatieterreinen ten behoeve van kampeermiddelen, dagrecreatieve voorzieningen, ondergeschikte horeca uit categorie 1 en 2, parkeervoorzieningen, ondergeschikte detailhandel, erven en tuinen, groenvoorzieningen en water, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen.
Artikel 12 Recreatie - Dagrecreatie De voor 'Recreatie - Dagrecreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor dagrecreatieve voorzieningen, erven en tuinen, groenvoorzieningen en water, paden en wegen en waterhuishoudkundige voorzieningen. Deze bestemming is opgenomen voor het Ruitersportcentrum Seurenheide aan Het Leuken 3a, het Dagstrand / Camperplaats Seurenheide aan Het Leuken 3b en omliggende percelen en een groot deel van de oevers rond het Leukermeer. Artikel 13 Recreatie - Jachthaven De bestemming 'Recreatie - Jachthaven' is toegekend aan de jachthaven 't Leuken. Ter plaatse van deze bestemming is de jachthaven met bijbehorende voorzieningen toegestaan, met ten hoogste 450 vaste ligplaatsen. Daanaast zijn horeca uit de categorieën 1, 2 en 3 en ondergeschikte detailhandel, dienstverlening en kantoren ten behoeve van de jachthaven toegestaan. Tot slot zijn groenvoorzieningen, water, paden, wegen, parkeervoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Ter plaatse van de hiervoor opgenomen aanduidingen zijn een minicamping en een bedrijfswoning toegelaten. Artikel 14 Tuin De bestemming 'Tuin' is toegekend aan enkele tuinen bij burgerwoningen. De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor beplanting zoals gras, bloemen, struiken en bomen, paden en verhardingen, parkeervoorzieningen, vijvers en sloten.
Artikel 15 Verkeer De bestemming 'Verkeer' is opgenomen voor de wegen in het plangebied. Binnen deze bestemming zijn wegen, voeten fietspaden, parkeervoorzieningen, bermen, water, geluidwerende voorzieningen, waterhuishoudkundige en waterstaatkundige voorzieningen, straatmeubilair, kunstwerken / beeldende kunst en nutsvoorzieningen toegestaan. Ter plaatse van de bestemming 'Verkeer' zijn uitsluitend gebouwen voor nutsvoorzieningen toegestaan en overige bouwwerken ten dienste van de bestemming. Artikel 16 Water De bestemming 'Water' is opgenomen voor de in het plangebied aanwezige beken en waterlopen en voor het deel van de Maas dat tot het plangebied behoort. Daarnaast zijn het Leukermeer en de plas Seurenheide bestemd tot 'Water'. Binnen deze bestemming mogen de gronden worden gebruikt voor waterberging, waterhuishoudkundige en waterstaatkundige voorzieningen, ecologische en natuurlijke waarden, waterlopen en daarbij behorende oevervoorzieningen. Ter plaatse van de rivier de Maas is tevens scheepvaart toegestaan en ter plaatse van het Leukermeer is recreatievaart toegelaten. Daarnaast zijn voorzieningen voor verkeer, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en extensief recreatief medegebruik toegestaan. Aan de plas Seurenheide is de functieaanduiding 'dagrecreatie' toegekend, op basis waarvan dagrecreatief gebruik, zoals zwemmen, roeien en waterfietsen mogelijk wordt gemaakt.
Het Leukermeer heeft de functieaanduiding
blad 42 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
'specifieke vorm van recreatie - watersport', op basis waarvan hier watersport is toegestaan. Daarnaast zijn enkele vergunde steigers voor passantenplaatsen in het Leukermeer aangeduid middels de functieaanduiding 'steiger'. Artikel 17 Wonen De bestemming 'Wonen' is opgenomen voor de burgerwoningen in het plangebied. Voor elke woning is een afzonderlijk bestemmingsvlak opgenomen. Ter plaatse van deze bestemming is wonen toegestaan, met aan-huisverbonden bedrijven van milieucategorie 1 en aan-huis-verbonden beroepen. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor erven en tuinen, groenvoorzieningen en water, paden en wegen. Artikel 18 Leiding - Gas De dubbelbestemming 'Leiding - Gas' is opgenomen voor een strook van 4 meter vanuit beide zijden van de gasleiding ter hoogte van Het Leuken 14. Artikel 19 Waarde - Archeologie 4 en Artikel 20 Waarde - Archeologie 5 Ter bescherming van mogelijk in de bodem aanwezige waarden zijn overeenkomstig de 'archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart' de archeologische dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie 4' en 'Waarde - Archeologie 5' opgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' komt overeen met het gebied waarvoor een hoge verwachtingswaarde geldt. Voor deze gebieden geldt een onderzoeksplicht voor bodemingrepen met een oppervlakte van meer dan 250 m2 en een diepte van meer dan 40 cm.
De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5' ligt op het gebied waarvoor een middelhoge verwachtingswaarde geldt. Voor deze gebieden geldt een onderzoeksplicht voor bodemingrepen met een omvang van meer dan 2.500 m2 en een diepte van meer dan 40 cm. Artikel 21 Waarde - Cultuurhistorie schootsveld De bestemming 'Waarde - Cultuurhistorie schootsveld' is opgenomen ter bescherming en veiligstelling van de schootsvelden behorend bij het Kasteel Well, dat ten oosten van het plangebied is gelegen. Artikel 22 Waterstaat - Beschermingszone waterkering Deze dubbelbestemming is opgenomen voor de zones aan weerszijden van de waterkeringen in het plangebied. De voor 'Waterstaat - Beschermingszone waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de inrichting en het onderhoud van waterstaatkundige werken. Op deze gronden is de Keur van het Waterschap Limburg van toepassing. Artikel 23 Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed De delen van het plangebied die zijn gelegen binnen het stroomvoerend deel van het rivierbed van de Maas op basis van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en de kaarten bij de Beleidsregels Grote Rivieren hebben de dubbelbestemming 'Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed' gekregen.
Op basis van deze dubbelbestemming zijn deze gronden in eerste instantie bestemd voor bescherming en behoud van de beschikbare afvoer- en bergingscapaciteit van het rivierbed. De regeling in het Barro omtrent het stroomvoerend deel van het rivierbed is in deze dubbelbestemming opgenomen. Artikel 24 Waterstaat - Waterbergend rivierbed De delen van het plangebied die blijkens de kaarten bij de Beleidsregels Grote Rivieren binnen het waterbergend deel van het rivierbed van de Maas liggen, hebben de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterbergend rivierbed'. Deze gronden zijn in eerste instantie bestemd voor de berging van rivierwater. Artikel 25 Waterstaat - Waterkering De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' is opgenomen voor de aanwezige waterkeringen in het plangebied. Op deze waterkeringen is de Keur van het Waterschap Limburg van toepassing, die tevens de beheerder van de waterkeringen is. Deze gronden zijn mede bestemd voor het onderhoud en instandhouding van dijken, kaden, dijksloten en andere voorzieningen ten behoeve van de waterkering.
blad 43 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
5.3.3
Algemene regels In de algemene regels is een aantal standaardbepalingen opgenomen te weten, de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels, algemene procedureregels en overige regels. Artikel 26 Anti-dubbeltelregel In de anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. Artikel 27 Algemene bouwregels In de algemene bouwregels zijn regels gesteld die gelden voor alle bestemmingen uit hoofdstuk 2. In dit geval betreffen dit regels met betrekking tot ondergrondse werken en bouwwerken, bestaande afstanden en maten en hydrologisch neutraal bouwen. Artikel 28 Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is vastgelegd wat in ieder geval als strijdig gebruik wordt aangemerkt. Daarnaast is een voorwaardelijke verplichting ten aanzien van de landschappelijke inpassing opgenomen.
Artikel 29 Algemene aanduidingsregels In de algemene aanduidingsregels zijn regels met betrekking tot algemeen geldende gebiedsaanduidingen opgenomen, waarin wordt aangegeven onder welke voorwaarden ontwikkelingen binnen deze zones mogelijk zijn. De volgende aanduidingen zijn opgenomen onder de algemene aanduidingsregels: 'karakteristiek': deze aanduiding is opgenomen voor de gemeentelijke monumenten in het plangebied; 'specifieke bouwaanduiding - monument': deze aanduiding is opgenomen voor de rijksmonumenten in het plangebied; 'vrijwaringszone - vaarweg': deze aanduiding is opgenomen voor de gronden die langs de Maas zijn gelegen en regelt een veilige doorvaart van de scheepvaart; 'overige zone - archeologische monumenten': deze aanduiding is van toepassing op de archeologische monumenten in het plangebied; 'overige zone - bijzonder reliëf': deze aanduiding dient ter bescherming en behoud van de aanwezige bijzondere reliëfs in het plangebied; 'overige zone – Natuurnetwerk Nederland': deze aanduiding is opgenomen voor de gronden die deel uitmaken van het Nationaal Natuurnetwerk en dient ter behoud en bescherming van deze natuurgebieden. Artikel 30 Algemene afwijkingsregels In deze regels zijn algemene afwijkingsbepalingen opgenomen die het bevoegd gezag de gewenste beleidsruimte geven om te kunnen inspelen op situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn.
Daarnaast zijn de bevoegdheden omtrent het op de verbeelding aangegeven afwijkingsgebied vastgelegd. Binnen deze zone (weergegeven middels de aanduiding 'Wetgevingszone - afwijkingsgebied') kunnen burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning verlenen voor het verbreden en opwaarderen van de bestaande wegen. Artikel 31 Algemene wijzigingsregels In deze bepaling wordt aan burgemeester en wethouders een algemene bevoegdheid gegeven om kleinschalige wijzigingen aan te brengen in de bestemmingen van het voorliggende plan. Daarnaast zijn de bevoegdheden omtrent de op de verbeelding aangegeven wijzigingsgebieden in de algemene wijzigingsregels vastgelegd. Artikel 32 Algemene procedureregels In de algemene procedureregels zijn de procedures opgenomen die dienen te worden doorlopen bij een binnenplanse wijziging of het stellen van nadere eisen. Artikel 33 Overige regels In de overige regels zijn de regels omtrent de omgang met cultuurhistorische en landschappelijke waarden opgenomen. Deze hebben als doel om de ruimtelijke kwaliteit en de aanwezige waarden te beschermen.
blad 44 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
5.3.4
Overgangs- en slotregels Dit hoofdstuk is het sluitstuk van de regels en bevat het overgangsrecht en de slotregel. Artikel 34 Overgangsrecht In deze regel wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht. Artikel 35 Slotregel Als laatste is de slotregel opgenomen. Deze regel bevat de titel van het plan.
blad 45 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
6.
Uitvoerbaarheid
6.1
Economische uitvoerbaarheid Op 1 juli 2008 is als onderdeel van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet) in werking getreden. In de Grexwet is bepaald dat de gemeente verplicht is om bij het vaststellen van een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan, maatregelen te hebben genomen die verzekeren dat alle kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Dit betekent dat er voor de gemeente een verplichting bestaat om haar kosten, die gepaard gaan met een bouwplan, te verhalen op de exploitant. De toepassing van de Grexwet richt zich voor het afdwingbare kostenverhaal op bouwplannen.
De definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan is opgenomen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro): De bouw van een of meer woningen; De bouw van een of meer andere hoofdgebouwen; De uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m² bruto-vloeroppervlakte of met een of meer woningen; De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.500 m² bruto-vloeroppervlakte bedraagt; De bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m² bruto-vloeroppervlakte. Het voorliggende bestemmingsplan betreft een grotendeels conserverend plan, waarbinnen geen nieuwe ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt, die op basis van de huidige bestemmingsplannen niet ook al mogelijk werden gemaakt. Voor de gemeente brengt de ontwikkeling van dit bestemmingsplan daarom alleen plankosten met zich mee. Deze kosten worden betaald uit de algemene middelen.
Voor de individuele initiatieven die in dit bestemmingsplan zijn meegenomen, is met de betreffende initiatiefnemer een kostenverhaalovereenkomst gesloten danwel zijn de te verhalen kosten anderszins verzekerd of de bouwmogelijkheden zijn niet aan te merken als een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 Bro.
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid Vooroverleg Op basis van artikel 3.1.1 dient een bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan de belanghebbende instanties. Eventuele reacties zijn verwerkt. Inspraak Bij de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan wordt geen aparte inspraakprocedure gehouden. Het bestemmingsplan wordt direct als ontwerp ter inzage gelegd. Zienswijzenprocedure Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter visie gelegen. Tijdens deze periode zijn zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan ingediend. Deze zijn samengevat en van een reactie voorzien in de nota zienswijzen welke als bijlage bij deze toelichting is gevoegd. Ambtshalve aanpassingen Een overzicht van de diverse (ambtelijke) aanpassingen is als eveneens als bijlage toegevoegd bij deze toelichting.
blad 46 van 48
projectnummer 0481021.100 betreft Bestemmingsplan Maaspark Well
7.
Procedure Een bestemmingsplan doorloopt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure die is vastgelegd in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De wettelijke procedure start met het moment van terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan. De procedure ziet er kort samengevat als volgt uit: Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan; Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan belanghebbende instanties; Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingebracht; Vaststelling van het bestemmingsplan door het college van burgemeester en wethouders, binnen 12 weken na afloop van de termijn van terinzagelegging van het ontwerp; Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande kennisgeving en toezending aan belanghebbende instanties: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling; Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden; Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening
is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
blad 47 van 48
Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.
Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ Oosterhout Postbus 40 4900 AA Oosterhout
Copyright © 2024 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@antegroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.
www.anteagroup.nl
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING Ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van het herbestemmen, renoveren en herbestemmen van de woning met bijgebouwen aan ’t Leuken 9 te Well
INITIATIEFNEMER(S)
Ivo en Marleen Theunissen ’t Leuken 9 5855 EK Well
WERKNUMMER
20238
Opgemaakt te Wijchen, 5 december 2022
INHOUD Buro Ariëns heeft namens de heer Ivo en mevrouw Marleen Theunissen een ruimtelijke opzet gemaakt voor het renoveren en herbestemmen van de woning met bijgebouwen aan ‘t Leuken. De initiatiefnemers zijn voornemens om de verschillende bijgebouwen op het perceel in orde te maken voor toekomstig recreatief gebruik. Deze onderbouwing is erop gericht de locatie nader toe te lichten en de wensen van de initiatiefnemers te vertalen naar een werkbaar ruimtelijk ontwerp dat past in de omgeving.
LOCATIE EN PLANGEBIED Geldend bestemmingsplan en structuurvisies Ruimtelijke inpassing Omgevingsvisie Bergen 2030 PLANLOCATIE Ruimtelijke invulling Duurzaamheid en innovativiteit BIJLAGE I : VISIEKAART OMGEVINGSVISIE BERGEN 2030 BIJLAGE II : SITUATIEKAART S01 BIJLAGE III : LANDSCHAPPELIJKE INPASSING S02
LOCATIE EN PLANGEBIED Het Leuken is een buurtschap in de gemeente Bergen, nabij Papenbeek en Well. Het buurtschap ligt direct aan de Maas en het nationaal park ‘De Maasduinen’. Daarnaast bevindt het Leuken zich naast het Leukermeer en het strandbad Seurenheide, en is er een directe verbinding met de Maas via de Voorhaven. De planlocatie kenmerkt zich door zijn centrale ligging in dit recreatieve landschap, en is dan ook omringt door een groot aantal recreatieve functies; vakantiepark Leukermeer, jachthaven Leukermeer, camperplaats Leukermeer, een aantal (mini-)campings, recreatiestranden, horecagelegenheden en wandel- en struinpaden in de richting van nationaal park De Maasduinen. Het recreatieve karakter van dit gebied samen met de landschappelijke kwaliteiten van Bergen en zijn omgeving worden ook erkent in de ‘Omgevingsvisie Bergen 2030’, en het belang van recreatie in dit gebied wordt met de nieuwe plannen alleen maar versterkt. Een ontwikkeling aan de ‘poort van nationaal park De Maasduinen’ met een recreatieve invulling is ons inziens daarom ook passend. 1
BERGEN
NIEUWBERGEN
Reindersmeer
Leukermeer
waterrecreatie (toekomst)
Seurenheide
nationaal park ‘De Maasduinen’
PAPENBEEK
WELL
1
Gemeente Bergen (2019). Omgevingsvisie Bergen 2030, april 2019. Bureau Nieuwe Gracht, Nederland
De planlocatie bevindt zich direct aan het Leukermeer en de Seurenheide, twee recreatieplekken gelegen naast het Nationaal park ‘De Maasduinen’, en leent zich uitstekend om in te spelen op het recreatieve karakter van de omgeving. Het gaat om twee percelen, die kadastraal bekend staan als perceel 1097 en 1463 in sectie S van de kadastrale gemeente Bergen (L).
PLANLOCATIE
Figuur I – Situatie plangebied. Bron: Google Maps
Geldend bestemmingsplan en structuurvisies Momenteel ligt er geen bestemmingsplan ten uitvoer op de planlocatie. Wél liggen er twee structuurvisies die van toepassing zijn op dit gebied; de structuurvisie ‘Maaspark Well’ en de ‘Omgevingsvisie Bergen 2030’. De visie omtrent het Maaspark Well is met name gericht op de verruiming van de Maas door de aanleg van een hoogwatergeul, de vergroting van de bestaande voorhaven en recreatieve ontwikkelingen aan het Leukermeer. 1 De visie Maaspark Well is daarna integraal onderdeel geworden van de Omgevingsvisie Bergen 2030. 2 In onderstaande uitsnede van de visiekaart is te zien dat de planlocatie is gesitueerd in het laagterras en onderdeel is van het gebied dat aangemerkt wordt voor de ontwikkeling van recreatielandschap in de vorm van integrale gebiedsontwikkeling.
PLANLOCATIE
Figuur II – Uitsnede visiekaart Omgevingsvisie Bergen 2030. Bron: gemeente Bergen
Ruimtelijke inpassing Dit is ook waar de initiatiefnemers graag op in willen springen; het recreatief gebruik van het gebied. Doordat er een nieuw bestemmingsplan geschreven moet worden, is er ruimte de planvorming op deze specifieke percelen in te passen en de (kleinschalige) recreatieve functies onder te brengen in het bestemmingsplan. Er zal niets bijgebouwd worden, maar hetgeen bebouwd is zal gerenoveerd en herbestemd worden. Ook is afgelopen jaren het perceel al ontdaan van enkele (onvergunde) vervallen bijgebouwen en is de situatie in zijn geheel verbeterd. Het voormalig agrarisch gebruik is al volledig verdwenen en zal in het bestemmingsplan ook niet terugkeren. Het huidig gebruik van de woning als burgerwoning is op dit moment tegenstrijdig als ook door de gemeente aangemerkt in eerdere correspondentie, echter kan de woning in de nieuwe planvorming wél worden opgenomen als burgerwoning.
1
Grontmij (2012). Maaspark Well, gedeelte rivierverruiming, 18 december 2012. Grontmij Nederland B.V., Nederland
2
Gemeente Bergen (2019). Omgevingsvisie Bergen 2030, april 2019. Bureau Nieuwe Gracht, Nederland
Omgevingsvisie Bergen 2030 Gezien de locatie aan de bosrand van Nationaal park De Maasduinen is het belangrijk dat de vele bomen op het perceel behouden blijven, zodat het bosgebied op een natuurlijke manier overvloeit in de weides van het voormalig agrarisch landschap. Door een aantal passende bomen bij te planten ontstaat een passende landschappelijke inpassing. Daarnaast wordt in de Omgevingsvisie Bergen 2030 ingezet op een energieonafhankelijke toekomst van de gemeente Bergen. Om hieraan te voldoen willen de initiatiefnemers een aantal gebouwen verduurzamen (door middel van toevoegen isolatie) én een x-aantal zonnepanelen te plaatsen (uitgangspunt 30 zonnepanelen), voldoende om zelf te kunnen voorzien in de stroomvraag. Het geheel is ook passend binnen het beleid als ‘ontwikkellandschap recreatiegebied Maaspark Well’, waar deze locatie onder valt. Dit houdt in dat hier ingezet wordt op integrale gebiedsontwikkeling op gebied van recreatie, dijkversterking en dijkverlegging. Van de laatstgenoemden is op deze locatie geen sprake, van recreatieve voorzieningen wél. Door gedeeltes van de bestaande bijgebouwen in te zetten voor (kleinschalige) recreatie past de ontwikkeling van dit perceel binnen de Omgevingsvisie Bergen 2030 en het integraal gebiedsontwikkelingsbeleid.
PLANLOCATIE Ruimtelijke invulling Voor de invulling van de percelen zouden wij in samenwerking met de initiatiefnemer(s) de volgende invulling voor willen stellen (zie ook ‘bijlage II : Situatiekaart S01’);
Figuur III – Uitsnede schets ruimtelijk ontwerp
De bestaande inritten bij de woning en nabij bijgebouw 4 zouden de opdrachtgevers graag handhaven. De inrit bij de woning is toegestaan, de tweede inrit nabij bijgebouw 4 zouden de opdrachtgevers graag met een ontheffing vergund willen hebben. De is nodig om de recreatiefunctie in bijgebouw 4 te kunnen bereiken, zónder dat hiervoor door de privétuin hoeft te worden gelopen/gefietst.
Daarnaast gaat het om één woning en een viertal bijgebouwen. De woning was voorheen bestemd als ‘agrarisch’, maar wordt in het nieuwe bestemmingsplan bestempeld als ‘burgerwoning’. De woning voldoet ook aan de bouwvoorschriften volgens het bestemmingsplan en blijft ongewijzigd. Bijgebouw 1 was een schuur ten behoeve van de opslag van hooi, berging en dierenverblijf (functie opslag en berging). In de toekomst zal 20 procent van het gebouw gebruikt worden voor kleinschalige horeca, bijvoorbeeld voorde verkoop van ijsjes en/of koffie (functie dagrecreatie). De andere 80 procent van het gebouw zal worden gebruikt als bed and breakfast (functie verblijfsrecreatie). He gebouw voldoet (nog) niet aan de bouwvoorschriften volgens bouwbesluit en zal daarom eerst grondig gerenoveerd moeten worden. De toekomstige functies passen binnen het nieuwe bestemmingsplan. Bijgebouw 2 was voorheen een schuur met werkplaats en kantine. In de toekomst zal dit bijgebouw worden gebruikt als schuur/garage ten behoeve van berging (functie opslag en berging). Het gebouw past niet geheel binnen het bestemmingsplan, omdat het totaal aantal toegestane vierkante meters voor (vrijstaande) bijgebouwen licht wordt overschreden (ca. 144 vierkante meters).
Omdat het gaat om een bestaand gebouw met lichte overschrijding is het ons inziens denkbaar een ontheffing te verlenen voor de overschreden aantal vierkante meters. Het gebouw zal dan ook ongewijzigd blijven, enkel de functie wijzigt. Bijgebouw 3 was voorheen een loods ten behoeve van opslag van tractoren, (agrarische) machines en ander materieel. Het bijgebouw niet past binnen beleid van gemeente Bergen dat voormalige agrarische locaties 400 vierkante meters aan voormalige agrarische bebouwing mogen behouden. Om hieraan te voldaan wordt een ‘spantvak’ ter grootte van ca. 81 vierkante meters gesloopt, waardoor het gebouw maximaal 400 vierante meters groot wordt. De functie van de loods blijft voor 80 procent ongewijzigd als opslag voor (kleine) machines (bijvoorbeeld een zitmaaier), materieel en dierenvoeding. Voor de overige 20 procent, het deel waar de functie dagrecreatie plaats gaat vinden in de vorm van (overdekte) activiteiten en workshops, wordt de binnenzijde aangepast aan nieuwe regelgeving. Bijgebouw 4 is een dierenverblijf, en zal dit ook blijven. Gebouw en functie blijven beiden ongewijzigd.
Landschappelijke inpassing Een groot gedeelte van bebouwing en beplanting blijft behouden, en op enkele plekken wordt passende beplanting toegevoegd (zie ook ‘bijlage III : Situatiekaart S02’). De hagen langs de erfscheidingen blijven bestaand, deze zijn namelijk belangrijk voor de herkenbaarheid van het perceel in het landschap. Deze wordt langs de weg voor bijgebouw 1 doorgezet, tot aan de inrit van de woning. Toegevoegd worden; - 2x walnotenboom toevoegen in dierenweide - 3x hoogstamfruitboom toevoegen voorzijde parkeergelegenheid, links voor bijgebouw 1
Figuur IV – Uitsnede schets landschappelijk inpassingsplan
Duurzaamheid en innovativiteit In het plan zal ook veel aandacht zijn zaken als duurzaamheid in innovativiteit. Deze komen tot uiting in de renovatieplannen, maar ook op het vlak van bijvoorbeeld waterhuishouding en energiewinning. De waterhuishouding zal op eigen grond worden geregeld; vuilwater wordt aangesloten op de gemeentelijke riolering, en hemelwater wordt afgekoppeld en plaatselijk geïnfiltreerd of geborgen voor gebruik als bijvoorbeeld sproeiwater voor de plaatselijke flora. Ook energiewinning zal duurzamer en lokaal gebeuren; het dak van bijgebouw 3, de voormalige stal, zal vervangen worden en voorzien van zonnepanelen. Door het nemen van deze maatregel wordt aangesloten bij het streven van de gemeente Bergen om in 2030 energie-onafhankelijk te zijn, en daarnaast het landelijk streven om door middel van duurzame energieopwekking energieneutraal te worden. 1 Ook is er aandacht voor ‘passieve’ duurzaamheid; -
Hoogwaardige isolatie In het renovatieproces zal gestreefd worden naar het toepassen van hoogwaardige isolatie, waardoor de gebouwen een langere levensduur krijgen en voldoen aan de meer hedendaagse normen voor isolatie.
-
Duurzame installaties Er zal gekeken worden naar een integrale duurzame totaaloplossing voor verwarmen, verkoelen, ventileren en warm water voor de woning en al zijn bijgebouwen. Met de toepassing van bijvoorbeeld een warmtepomp worden de woningen op milieuvriendelijke wijze verwarmd en van warm water voorzien. Deze manier van koelen en verwarmen is daarnaast goede voor het milieu en levert voor toekomstige bewoners een financieel aantrekkelijk alternatief.
1
Gemeente Bergen (2019). Omgevingsvisie Bergen 2030, april 2019. Bureau Nieuwe Gracht, Nederland
BIJLAGE I : VISIEKAART OMGEVINGSVISIE BERGEN 2030
Bron: gemeente Bergen. Visualisatie door Bureau Nieuwe Gracht
BIJGEBOUW 2: 9.6 m x 15 m = ca. 144 m2 voormalige schuur, gebruikt als werkplaats en kantine toekomstig gebruik na renovatie:
BIJGEBOUW 3:
garage
sloop ca. 81 m2 BIJGEBOUW 3:
functie: opslag en berging
BIJGEBOUW 1:
13 m x 31 m = ca. 400 m2
8.3 m x 12 m = ca. 100 m2
voormalige stal, gebruikt als stalling tractoren en materiaal toekomstig gebruik:
voormalige schuur, gebruikt als dierenverblijf en opslag hooi toekomstig gebruik na renovatie:
80% stalling + 20% ruimte voor workshops
80% recreatiewoning mindervaliden (in toekomst evt. mantelzorg) + 20% kleinschalige horeca wandelaars en fietsers
functies: opslag en berging en dagrecreatie
functies: dagrecreatie en verblijfsrecreatie behoud bestaande bomen
BIJGEBOUW 4: 80 procent stalling/berging
fietsenstalling
2
9 parkeerplaatsen, uit te breiden naar benodigde hoeveelheid
6.4 m x 10.4 m = ca. 67 m2 gebruikt als dierenverblijf, toekomstig gebruik:
3
dierenverblijf toegang stal privé
hoogstamfruitboom
toegang recreatie
functie: dierenverblijf
terras toegang garage privé
20 procent kleinschalige horeca
1
20 procent workshopruimte
tuin privé
80 procent recreatiewoning
doorzetten bestaande haag
woning
4
toegang privé
't L
eu k
en
tuin privé
dierenweide
walnotenboom juglans regia toevoegen
toegang recreatie
Buro Ariëns
BIJGEBOUW 3:
Bouwtechniek & Architectuur
30 zonnepanelen t.b.v. volledig energieverbruik
024-6413611
Saltshof 10-10 6604 EA Wijchen
info@buroariens.nl
www.buroariens.nl
IVO EN MARLEEN THEUNISSEN
werknummer:
20238
'T LEUKEN 9 5855 EK WELL
bladformaat:
A0
betreft:
RUIMTELIJKE INVULLING BIJGEBOUWEN AAN 'T LEUKEN 9 TE WELL (L)
schaal:
1:200
onderdeel:
SITUATIETEKENING
getekend:
N.JASPERS
datum:
5 MEI 2022
wijziging:
14 JULI 2022
opdrachtgever:
bladnummer:
S01
2 DECEMBER 2022
auteursrecht voorbehouden volgens de wet
BIJGEBOUW 3: sloop ca. 81 m2
LEGENDA
hoogstamfruitboom
walnotenboom juglans regia
doorzetten bestaande haag
behoud bestaande bomen
behoud bestaande bomen
2
3
hoogstamfruitboom
1
doorzetten bestaande haag
woning
4
't L
eu k
en
walnotenboom juglans regia
Buro Ariëns Bouwtechniek & Architectuur
Saltshof 10-10 6604 EA Wijchen
024-6413611
info@buroariens.nl
www.buroariens.nl
IVO EN MARLEEN THEUNISSEN
werknummer:
20238
'T LEUKEN 9 5855 EK WELL
bladformaat:
A0
betreft:
LANDSCHAPPELIJKE INPASSING AAN 'T LEUKEN 9 TE WELL (L)
schaal:
1:200
onderdeel:
SITUATIETEKENING
getekend:
N.JASPERS
datum:
2 DECEMBER 2022
wijziging:
-
opdrachtgever:
bladnummer:
S02
auteursrecht voorbehouden volgens de wet
Ruimtelijke onderbouwing Waterpaviljoen – Maaspark Well
1
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding ................................................................................................................... 3 1.1.
Locatie waterpaviljoen ............................................................................................................ 3
1.2.
Bestemmingsplan .................................................................................................................... 3
1.3.
Ontwerp waterpaviljoen ......................................................................................................... 4
Hoofdstuk 2 Beleid en regelgeving ................................................................................................ 5 2.1. Beleidskaders en regels ................................................................................................................ 5
Hoofdstuk 3 Conclusie .................................................................................................................. 9
Bijlage 1 Schetsen Waterpaviljoen .............................................................................................. 10
2
Hoofdstuk 1 Inleiding De gemeente Bergen is van plan invulling te geven aan de Structuurvisie Maaspark Well en het in 2020 vastgestelde Inspiratieboek Seurenheide (Well-being in Maaspark Well) door het project Waterpaviljoen in dat gebied tot uitvoering te brengen. In 2022 heeft het college het winnend ontwerp “Parapente” geselecteerd voor het nieuwe waterpaviljoen. Het waterpaviljoen komt te liggen aan de “Waterboulevard” bij een trapconstructie die een aantal jaar geleden is gerealiseerd. De Waterboulevard is een recreatief wandel- en fietspad, lopend vanaf de sluis tussen het Reindersmeer en het Leukermeer, via de zuidzijde van het Leukermeer naar de jachthaven. Er is een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding voor het gebied Maaspark Well. In dit bestemmingsplan is het mogelijk om een bouwvlak op te nemen voor het waterpaviljoen zodat de realisatie daarvan mee kan liften, mits dit gepaard gaat met een ruimtelijke motivering. Voorliggend stuk voorziet hierin.
1.1.
Locatie waterpaviljoen
In de Structuurvisie Maaspark Well uit 2012 is al een keuze gemaakt waar een nieuw horecapunt het beste tot z’n recht komt. De locatie is zodanig gekozen dat een zo optimaal mogelijke beleving en uitzicht op de twee wateren (Zwemplas Seurenheide en Het Leukermeer) ontstaat. Op deze locatie staan een aantal bomen. Ten behoeve van het bouwen van het nieuwe waterpaviljoen zullen deze bomen moeten worden gekapt. Zie ook onderstaande luchtfoto.
Figuur 1: Luchtfoto projectgebied, met de gele ster wordt de locatie van het nieuwe waterpaviljoen aangeduid
1.2.
Bestemmingsplan
In het bestemmingsplan Leuken Seurenheide (1994) is de beoogde locatie voor het waterpaviljoen bestemd als dagrecreatiegebied. Het nieuwe bestemmingsplan Maaspark Well neemt deze bestemming over. Binnen de bestemming Recreatie – Dagrecreatie is ondergeschikte horeca toegestaan in categorie 1. Het waterpaviljoen past daar niet in qua gebruik. Tevens ontbreekt er een bouwvlak. Conclusie is dat het gebruik en het bouwplan in strijd is met het geldende bestemmingsplan.
3
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het noodzakelijk om te onderzoeken en te motiveren of het waterpaviljoen op beoogde locatie kan worden gerealiseerd en na te gaan of er geen belemmeringen zijn om een nieuw bouwvlak vast te leggen in het bestemmingsplan Maaspark Well. Dit document voorziet hierin.
1.3.
Ontwerp waterpaviljoen
Het waterpaviljoen is ontworpen als een uitnodigend gebouw, zodanig geplaatst in het landschap dat het landschap kan worden beleefd en het zich telkens anders toont. Er is tevens in het ontwerp rekening gehouden met de aanwezige natuur in materiaalgebruik en met een ecologisch bewust ontwerp. Het gebouw wordt verder maximaal 8 m hoog inclusief split level. Het gebouw krijgt een oppervlak van circa 500 m2 en er zal circa 250 tot 300 m2 terras komen. Het gebouw wordt multifunctioneel met ruimte voor vergaderingen en sociaal culturele activiteiten naast de reguliere horeca.
4
Hoofdstuk 2 Beleid en regelgeving 2.1. Beleidskaders en regels Provinciaal beleid & regelgeving Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL) De planlocatie is op grond van het POL aangeduid als ‘buitengebied’ en grenst aan de landschapszone ‘brons’, maar valt er niet binnen. Omgevingsverordening Limburg 2014 In de Omgevingsverordening Limburg 2014 heeft de Provincie regels vastgelegd op het gebied van milieu, wegen, water, grond, agrarische bedrijven, natuur, wonen en ruimte.
Provinciale Omgevingsvisie Limburg (2021) In deze visie worden nieuwe termen gebruikt. Locatie ligt nog steeds in het ‘buitengebied’ en maakt geen deel uit van het Nederlands Natuur Netwerk (NNN). Ook ligt het niet in de ‘Groenblauwe mantel’. En het ligt niet in Natura2000 gebied. Omgevingsverordening Limburg (2024) Deze verordening is op 1 januari 2024, gelijktijdig met de Omgevingswet.
Gemeentelijk beleid & regelgeving Bestemmingsplan In het bestemmingsplan Leuken Seurenheide (1994) is de beoogde locatie voor het paviljoen bestemd tot dagrecreatiegebied en watersportgebied. Structuurvisie Maaspark Well De gemeenteraad heeft in 2011 de Structuurvisie Maaspark Well vastgesteld. Binnen deze structuurvisie is ruimte gereserveerd voor een Recreatiepoort bestaande uit o.a. een horecapaviljoen.
Milieu- en omgevingsaspecten Bodem- en grondwaterkwaliteit Bodem- en grondwaterkwaliteit dienen geschikt te zijn voor de beoogde ontwikkeling / functie.
Toets / afweging De provincie heeft 2 natuurzones in het leven geroepen en een landschapszone. Het waterpaviljoen wordt niet gerealiseerd in één van deze zones. Er is dan ook geen provinciaal belang aanwezig. Het initiatief is passend. Toets / afweging De Omgevingsverordening kent geen regels voor initiatieven in het ‘buitengebied’. Zoals bij de toetsing aan het POL al is geconstateerd, er is geen sprake van een provinciaal belang. De Omgevingsverordening is niet van toepassing op dit project. Toets / afweging Er is geen sprake van een provinciaal belang. Het initiatief is passend.
Toets / afweging Ook in deze verordening ligt locatie in het ‘buitengebied’. Er zijn nog steeds geen regels die betrekking hebben op deze type activiteit. De Omgevingsverordening is niet van toepassing.
Toets / afweging Het gebruik van locatie voor horeca en het oprichten van een waterpaviljoen is in strijd met het bestemmingsplan. Er is geen bouwvlak aanwezig. Toets / afweging Aan de locatie van beoogde waterpaviljoen wordt invulling gegeven middels het ontwerp in bijlage 1. Het is een essentieel element en aanvulling op de waterboulevard. Het is passend binnen het gemeentelijk beleid.
Toets / afweging Het nieuwe waterpaviljoen is geen gevoelig object en niet voor langdurig verblijf bedoeld. Bodemonderzoek is mede daarom niet noodzakelijk. In het kader van de toekomstige omgevingsvergunningaanvraag voor bouwen zal er t.z.t. worden beoordeeld of er nog een (historisch) bodemonderzoek nodig is. Het gebouw zal verder zo worden gebouwd dat er geen negatieve effecten zijn te verwachten op de grondwaterkwaliteit.
5
Geluid Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is nodig indien nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen worden toegestaan binnen de zone van wegen. Of wanneer anderszins geluidbelasting in strijd kan zijn met een goede ruimtelijke ordening.
Luchtkwaliteit Luchtkwaliteitseisen volgens de Wet milieubeheer vormen in beginsel geen belemmering voor verlening van een omgevingsvergunning als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
Toets / afweging Voor de onderhavige situatie is sprake van een nieuwe ontwikkelingsmogelijkheid voor geluidsbronnen. Er is sprake van een restaurant met vergaderruimte. Deze activiteiten vallen in milieucategorie 1. Omliggende geluidgevoelige functies zijn op ruime afstand gelegen van beoogde locatie. Een akoestisch onderzoek is daarom niet nodig. Verder is een horecapaviljoen geen geluidgevoelige bestemming. Daarom is er geen akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai noodzakelijk. Toets / afweging Blootstelling Gelet op het blootstellingscriterium behoeft de luchtkwaliteit enkel aan de uurgemiddelde norm voor stikstofdioxide (NO2) te worden getoetst. Uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) komt naar voren dat een overschrijding van de uurgemiddelde norm (vrijwel) niet voorkomt. Bijdragen Enkel in de aanleg fase kan worden bijgedragen aan luchtverontreiniging door emissie van fijnstof (PM2,5 en PM10) en stikstofdioxide (NO2). Gelet op de aard en omvang van het project is deze bijdrage verwaarloosbaar of anders in niet betekenende mate. De bijdrage in de gebruiksfase is verwaarloosbaar. De verkeersaantrekkende waarde van het waterpaviljoen zelf is gering waardoor er zeer beperkt sprake is van tot de functie toerekenbaar gemotoriseerd verkeer.
Stikstof Vanaf 1 januari 2024 zijn de Wet natuurbescherming, het Besluit natuurbescherming en de Regeling natuurbescherming vervallen en opgegaan in de Omgevingswet via het aanvullingsspoor natuur. Er is hierbij beoogd een beleidsneutrale omzetting te realiseren. Op grond van de Omgevingswet maakt natuur deel uit van de fysieke leefomgeving (artikel 1.2 lid 2 onder h van de Omgevingswet). Dit houdt in dat beoordeeld moet worden of een ontwikkeling negatieve effecten heeft op instandhoudingsdoelen.
Nader onderzoek is niet nodig. Toets / afweging Er is een indicatieve inschatting en berekening gemaakt voor deze locatie. Hierbij is uitgegaan van de volgende parameters. Gebruiksfase: - Geen verbrandingstoestellen; - Zeer beperkt tot de inrichting toerekenbaar gemotoriseerd verkeer; - Verminderd verkeer in de omgeving van Bosbrasserie In de Sluis. Op basis hiervan kunnen significant negatieve effecten bij voorbaat worden uitgesloten. Bouwfase Voor de bouwfase is uitgegaan van een eenmalige missie van 15 kg NOx. Dit is een worst case scenario (gezien het feit dat diverse onderdelen van het Waterpaviljoen elders kunnen worden gebouwd). Tevens is er
6
gerekend met een eenmalige depositietoename van 0,05 mol N/ha. De BIJ12-vuistregel geeft aan dat een eenmalige depositietoename van maximaal 0,10 mol N/ha niet significant is. Met toepassing van de BIJ12-vuistregel < 0,1 mol / ha redeneerlijn is de conclusie dat de activiteit geen significant negatieve effecten heeft in bouwfase en gebruiksfase. Water Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de uitvoering van een watertoets verplicht.
Toets / afweging Het waterpaviljoen komt te liggen op een locatie dat hoog gelegen is en veilig is voor hoog water. Het ligt niet in het stroomvoerend- of waterbergend rivierbed (Beleidslijn Grote Rivieren is niet van toepassing). Verder zijn er ook geen dijken in de directe omgeving en is het Keur niet van toepassing. Wat betreft hemelwater streeft de gemeente Bergen ernaar om bij nieuwbouw en herstructurering regenwater volledig af te koppelen en zoveel mogelijk binnen het besluitgebied te verwerken conform de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Bergen (L) 2022. De toename van verhard oppervlak betreft circa 500 m2. Water wordt lokaal geïnfiltreerd (afkoppeling hemelwatersysteem). Op voorhand is nog niet te zeggen hoe dit wordt gerealiseerd. Dit is voor nadere uitwerken en zal worden meegenomen bij vergunningverlening.
Natuur De bescherming van soorten en gebieden zijn geregeld in de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. In Nederland is de natuurwetgeving verankerd in de Wet natuurbescherming. Het project wordt hieraan getoetst.
Toets / afweging Flora en fauna Op 6 juli 2023 is locatie bezocht met een ecoloog. Het was een zonnige dag met een gemiddelde temperatuur van 22 graden. Uit het bezoek is naar voren gekomen dat de locatie geen bijzondere natuurwaarde heeft. Er is sprake van een open bosrand dat is verruigd (met o.a. bramenstruiken en brandnetels) en somber aandoet. Voor de ontwikkeling van deze locatie is geadviseerd om een deel van de bovenlaag (bodem) te verwijderen inclusief de bramenstruiken. Het eindbeeld dient te zijn een half open bosrand met lichte plekken en heide (met o.a. zandblauwtje, tormentil, havikskruid, helmbloem, brem en stekelbrem) met monumentale bomen. Tijdens het bezoek zijn er algemeen voorkomende soorten gesignaleerd zoals de oeverlibel, azuurjuffers, bosmier en de zwartkop (een paartje).
7
Het advies is gegeven om een aantal toekomstbomen te selecteren en die de ruimte te bieden om door te groeien naar monumentale bomen (voor zover ze dat al niet zijn). Er is geconstateerd dat diverse bomen hun langste tijd hebben gehad, in het bijzonder een aantal dennen. Wanneer deze omgeving intensiever in gebruik wordt genomen, is het zaak om het gebied een forse onderhoudsbeurt te geven gericht op het realiseren van het eindbeeld van een half open bosrand. Dit ook in het kader van veiligheid (afbrekende takken e.d.). Tot slot mogen de bomen niet worden gekapt in het broedseizoen. De inrichting van het gebied zal in overleg met de gemeente plaatsvinden. Hiertoe wordt t.z.t. een ontwerp gemaakt. Natura 2000 Het dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied is het gebied Maasduinen. De kortste afstand tussen het projectgebied en het gebied Maasduinen bedraagt 0,5 km. Gelet op de locatie, aard en omvang van het project en de instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Maasduinen zijn verslechterende of significant verstorende effecten op de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied bij voorbaat uitgesloten. Archeologie en cultuurhistorie Bij bouwplannen is het noodzakelijk de gevolgen van het plan op de archeologische waarden te onderzoeken.
Bedrijven- en Milieuzonering Bedrijven (zoals een restaurant) kunnen niet zomaar naast een gevoelige functie worden gerealiseerd. Een gevoelige functie is bijvoorbeeld een woning. In de handreiking bedrijven en milieuzonering van de VNG wordt middels zoneringen aangegeven wat de afstandsmaten zijn om te voorkomen dat er hinder ontstaat. Dit gaat over de aspecten geluid, geur, stof en gevaar. Externe veiligheid Bij de opslag, productie en het transport van gevaarlijke stoffen maar ook het in werking hebben van windturbines en luchthavens zijn risico’s aanwezig. Dit betreft een combinatie van kansen en effecten: namelijk de kans dat een ongeval zich voordoet en het effect ervan.
Toets / afweging Het waterpaviljoen wordt gebouwd in een zone die een lage archeologische verwachtingswaarde heeft. Ook heeft het plangebied geen bijzondere cultuurhistorische (bouwkundige) waarde. Het gebied is in het verleden volledig afgegraven t.b.v. zand- en grindwinning en daarna is er weer grond opgebracht. Nader onderzoek is niet nodig. Toets / afweging Een restaurant wordt gezien als een milieucategorie bedrijf 1. Als afstandsmaten voor geur, geluid en gevaar wordt 10 meter aangehouden (stof is niet van toepassing). In de directe omgeving van het waterpaviljoen bevinden zich geen gevoelige functies. Aan de afstandsmaten (10 meter) wordt ruimschoots voldaan. Toets / afweging Het waterpaviljoen kan worden gezien als een beperkt kwetsbaar object. Daarmee is het een gevoelige functie. Uit de Risicokaart blijkt dat de locatie op ruim voldoende afstand ligt van tankstations en de Maas (www.risicokaart.nl). Nader onderzoek is niet nodig.
8
Hoofdstuk 3 Conclusie De gewenste ontwikkeling is in strijd met de regels van het vigerende bestemmingsplan ‘LeukenSeurenheide 1994’ van de gemeente Bergen. Tegen de voorgenomen ontwikkeling van een waterpaviljoen bestaan uit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaren. De ontwikkeling past ruimtelijk-functioneel en qua vormgeving in het omliggende gebied. Aan de voorwaarden, die zowel het Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid & regelgeving stellen wordt voldaan. Daarnaast komen uit de beoordeling van milieu- en omgevingsaspecten geen belemmeringen voor het realiseren van de paviljoen naar voren. Er wordt geen schade toegebracht aan omringende natuur- of landschapselementen en –structuren. Bij het flora- en faunaonderzoek zijn een aantal adviezen uitgebracht: 1. Kap niet in het broedseizoen; 2. Selecteer toekomstbomen en pleeg groot onderhoud; 3. Richt het terrein in, om een half open bosrand tot stand te brengen met lichte plekken en heide landschap (met o.a. zandblauwtje, tormentil, havikskruid, helmbloem, brem en stekelbrem). Bij uitwerking van het ontwerp en eventuele vergunningverlening dient aandacht te worden besteed aan: 1. Eventuele (historisch) bodemonderzoek; 2. Waterberging (afkoppelen hemelwater).
Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat de voorgenomen bouw van het paviljoen uit het oogpunt van een goede ruimtelijk ordening aanvaardbaar en haalbaar is.
9
Bijlage 1 Schetsen Waterpaviljoen
10
11
Projectberekening Dit document geeft een overzicht van de invoer en rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met habitattypen en/of leefgebieden die aangewezen zijn in het kader van de Wet natuurbescherming, gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor stikstof.
Overzicht Samenvatting situaties Resultaten Detailgegevens per emissiebron Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in AERIUS. Meer toelichting over deze PDF kunt u vinden in een bijbehorende leeswijzer. Deze leeswijzer en overige documentatie is te raadplegen via:
www.aerius.nl/handleidingen-en-leeswijzers
Projectberekening
Contactgegevens Rechtspersoon Inrichtingslocatie
Activiteit
Omschrijving Toelichting
Berekening
Antea Group Waterboulevard, - Well L Seurenheide Realisatiefase
AERIUS kenmerk Datum berekening Rekenconfiguratie
RnBRDdTmBb3W 01 maart 2024, 11:13 Wnb-rekengrid
Totale emissie
Rekenjaar
Emissie NH₃
Emissie NOₓ
Resultaten
Hoogste bijdrage
Hexagon
Gebied
Realisatiefase Seurenheide - Beoogd Realisatiefase Seurenheide - Beoogd Gekarteerd oppervlak met toename (ha) Gekarteerd oppervlak met afname (ha) Grootste toename Grootste afname
RnBRDdTmBb3W (01 maart 2024)
2024 -
71,8 g/j
1,6 kg/j
2/6
Projectberekening
Realisatiefase Seurenheide (Beoogd), rekenjaar 2024 Emissiebronnen 2 3
Scheepvaart | Binnenvaart: Vaarroute | Scheepvaart Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning | Mobiele werktuigen Verkeersnetwerk
RnBRDdTmBb3W (01 maart 2024)
Emissie NH₃
Emissie NOₓ
64,8 g/j 7,0 g/j
0,6 kg/j 0,9 kg/j 71,9 g/j
3/6
Projectberekening
Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden.
500 m Habitatrichtlijn Vogelrichtlijn Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Niet bepaald
Grootste toename (projectberekening) Grootste afname (projectberekening) Hoogste totaal (achtergrond + projectberekening)
De letters bij de bronlabels op de kaart geven bij welke type situaties de bronnen horen: beoogde situatie (B), referentiesituatie (R) en/of salderingssituatie (S). RnBRDdTmBb3W (01 maart 2024)
4/6
Projectberekening
Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Realisatiefase Seurenheide" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie Berekend (ha gekarteerd)
Totaal
RnBRDdTmBb3W (01 maart 2024)
-
Hoogste totale Met toename Grootste depositie (mol (ha gekarteerd) toename (mol N/ha/jr) N/ha/jr)
-
-
-
Met afname (ha Grootste afname gekarteerd) (mol N/ha/jr)
-
-
5/6
Projectberekening
Realisatiefase Seurenheide, Rekenjaar 2024 1
Wegverkeer | Weg
Naam Locatie Lengte Wegtype Rijrichting Tunnelfactor Type hoogteligging Weghoogte t.o.v. maaiveld Verkeer
Licht verkeer Middelzwaar vrachtverkeer Zwaar vrachtverkeer Busverkeer 2
Naam Locatie Lengte
Bouwverkeer licht X:202946,13 Y:397730,52 899,10 m Buitenweg Beide richtingen 1 Normaal 0m Max. snelheid
Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren Voorgeschreven factoren
Scheepvaart | Binnenvaart: Vaarroute
Beschrijving Type
Scheepvaart X:202200,84 Y:397890,99 1.059,94 m
Vaarwater Van A naar B
Links Rechts NOₓ - NO₂ - NH₃
-
-
Aantal voertuigbewegingen
71,9 g/j 14,9 g/j 7,0 g/j
In file
435,0 /jaar 0,0 /jaar 0,0 /jaar 0,0 /jaar
0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 %
NOₓ
0,6 kg/j
CEMT_Va Irrelevant
Van A naar B Beladen Van B naar A Beladen Stof Emissie
Scheepvaart Motorvrachtschip - M0 (Overig) 11 /jaar 3
Type scherm Hoogte Afstand tot de weg
100 % 11 /jaar
10 % NOₓ 0,6 kg/j NH₃ 0,0 kg/j
Mobiele werktuigen | Bouw, Industrie en Delfstoffenwinning
Naam Mobiele werktuigen Uittreedhoogte Locatie X:202678,97 Warmteinhoud Y:398003,96 Spreiding Oppervlakte 0,19 ha Wijze van ventilatie Niet geforceerd Temporele variatie Standaard Profiel Industrie
2,5 m 0,035 MW 1m
NOₓ NH₃
0,9 kg/j 64,8 g/j
Disclaimer Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag, kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie. Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden verleend, zijn voorbehouden. Rekenbasis Deze berekening is tot stand gekomen op basis van AERIUS versie 2023.1_20240207_c93f01d6e8 Database versie 2023.1_c93f01d6e8_calculator_nl_stable Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie: https://link.aerius.nl/website