Vergaderbundel 13-12-2021.pdf

Op deze wijze krijgen we als raad een overzichtelijk geheel en kunnen we zelf bepalen wanneer iets is afgehandeld of wanneer er gas bijgegeven moet worden. Ook kunnen onze burgers zo eenvoudig zien wat er nog dient uitgevoerd te worden. Voorzitter, tot zover onze eerste termijn. Dankuwel voor de aandacht.”

Samen Verder – dhr. Urru en mevr. Janssen “Beste aanwezigen hier en thuis. Voorzitter, de laatste algemene beschouwingen van deze raadsperiode zijn voor ons een moment om de balans op te maken en om te kijken hoe de nieuwe raadsperiode wordt ingeleid. We constateren dat in de periode van financiële welvaart de structurele kosten werden gedekt met incidentele inkomsten zonder dat we ons afvroegen wat dit voor de toekomst betekende. Dankzij ons spaargeld heeft ons dit niet de kop gekost maar we hebben wel een financiële duikvlucht gemaakt. We constateren dat dit onder andere komt omdat er onvoldoende monitoring en sturing was op de financiële huishouding. Dat kunt u zich als college aantrekken. De dramatische financiële ontwikkelingen binnen het sociale domein staan nog vers op ons netvlies. Met betrekking tot het beleid concluderen we dat er de afgelopen jaren de intentie was om integraal te werken maar we zien dit niet terug in het beleid, niet in de uitvoering noch in deze begroting. Kijk alleen maar naar de stapeling van subsidies die heeft kunnen plaatsvinden. Ook constateren we dat er op een aantal beleidsterreinen sprake is van stilstand. Zo is er geen vervolg gegeven aan beleid waarvan de looptijd is verstreken. Voorzitter, daarmee werkt u buiten de door raad gestelde kaders.

Ook constateren we dat deze raadsperiode onvoldoende geëvalueerd is of we onze doelen halen en of we ons geld aan de juiste dingen uitgeven. Voorzitter, wij hoeven niet uit te leggen wat Samen Verder hiervan vindt. Als we naar de voorliggende begroting kijken dan komt het woord “herijking” maar liefst 33 keer voor. Wij hebben sterk de indruk dat het college hiermee bezuinigen bedoeld aangezien we cijfermatig de bezuinigingen terug zien. We zien ook dat aan deze bezuinigingen beleidswijzigingen ten grondslag liggen. Bij de investeringen zien we dat het geld dat bedoeld Pagina 11 van 39

is voor de alternatieve grensovergang, gebruikt wordt voor een variantenstudie de Groene Loper. Voorzitter, het kan toch niet zo zijn dat we deze begroting gebruiken om beleid aan te passen. Kan uw college aangeven hoe u hiermee omgaat? Voorzitter, het college wil starten met zero based begroten. Samen Verder ziet dit als een kans. Dit betekent immers dat u met een schone lei begint en niet voortborduurt op cijfers uit het verleden. Zero based begroten is de kans om op een goede manier vast te leggen: Wat wil ik bereiken? Wat moet ik daarvoor doen? Wat hoeft niet? Wat mag het kosten? We dagen uw college uit om met een voorstel te komen voor een bestuursrapportage nieuwe stijl. Dus hoe gaat u de evaluatiemomenten vastleggen die betrekking hebben op wat we willen bereikt, niet alleen financieel, en hoe en wanneer rapporteert u naar de raad. We geven u alvast mee dat het naar voren halen van de tweede bestuursrapportage wat ons betreft een must is. Fijn wonen en bedrijvig Het voornemen bij de start van het project Oppe Brik was goed voorzitter. Maar we constateren dat de verkoop van kavels veel te lang duurt! Hoe kan dit? Bovendien zien we dat het verwachte verlies op de grondexploitatie flink oploopt. Waar gaat het mis voorzitter? Wij horen hierbij ook graag de mening van de andere fracties.

Met betrekking tot de woonvisie vindt Samen Verder dat we enerzijds moeten inspelen op de woonbehoefte op de korte, middellange en lange termijn en anderzijds dat we een visie moeten ontwikkelen over hoe onze wijken er moeten uitzien. Ad hoc beslissingen over grote of kleine bouwprojecten is wat ons betreft geen oplossing meer voor het woonprobleem. Duurzaamheid Samen Verder wil het college een compliment maken. U heeft besloten dat in de warmtetransitie er nu geen wijk wordt aangewezen om op moment X van het aardgas te gaan. Het college kiest ervoor om te onderzoeken wat voor onze kleine gemeenschap effectieve en efficiënte maatregelen zijn om uiteindelijk aan de taakstelling van de energietransitie warmte te voldoen. Met betrekking tot de duurzame grootschalige energieopwekking, merken we maar weer op dat we vinden dat het natuurgebied ’t Brook geen zoekgebied kan zijn. Samen Verder is er zich wel van bewust dat we een keuze moeten maken met betrekking tot grootschalige duurzame opwekking. Samenwerking met de regio is voor ons dé optie die perspectief biedt. Zoals we al vaker aangegeven hebben vinden wij dat we volop campagne moeten voeren om inwoners bewust te maken van de noodzaak om energie te besparen en om verspilling tegen te gaan. Zeker in het licht van de huidige klimaattop blijkt maar weer dat we het toch echt met z’n allen moeten doen.

Wij missen de status van de 54 actiepunten in de duurzaamheidsvisie. Uw college gaat niet inhoudelijk in op onze vraag wat de status is van deze 54 actiepunten. We hebben niet gevraagd om een verfijnde status maar om per actiepunt een score tussen 0 en 100% aan te geven. Welke conclusie moeten we hier uit trekken? Weet uw college zelf wel waar we staan? Uw college rapporteert hierover pas in het eerste kwartaal 2022 maar waar zadelen we de volgende raad mee op? Voor het vervolg geef ik graag het woord aan Rian Janssen. Financiën Als we kijken naar de ontwikkeling van onze financiële positie tijdens deze raadsperiode zien we een verontrustend beeld. De vrije investeringsreserve was in 2018 nog 13 miljoen en is eind dit jaar nog maar 1,7 miljoen. De open-eindregeling sociaal domein was meer dan 1,3 miljoen maar is verdampt, de egalisatiereserve afval is deze raadsperiode gedaald van ruim 9 ton naar € 62.000. Voorzitter, we kunnen niet anders concluderen dan dat het financiële huishoudboekje niet op orde is en dat het volgende college en raad met een behoorlijke erfenis wordt Pagina 12 van 39

opgezadeld. We concluderen dat uw college voor 2022 vooral de kaasschaafmethode gebruikt om bezuinigingen in te boeken. De samenhang ontbreekt volledig. Voorzitter, we hebben het al eerder gehad over het maken van keuzes en dat we daar als raad juiste en volledige informatie voor nodig hebben die transparant wordt weergegeven. Het is uw college alweer gelukt om er voor ons een speurtocht van te maken. Uw college stelt verhogingen voor van de OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing. Dit komt neer op een lastenverhoging voor een gemiddelde huishouden van € 104,10. Uw college stelt een extra OZB-verhoging voor van 7%. Samen Verder vindt dit onacceptabel en bovendien onnodig. Uw college doet een extra toevoeging van € 350.000 vanuit de exploitatie aan de reserve. Een toevoeging die betaald wordt met de extra OZB-verhoging. Samen Verder laat onze inwoners niet dokken voor het extra spaargeld dat u wilt hebben, zeker niet in een tijd waarin energieprijzen en inflatie sterk oplopen. Wij stellen dan ook voor om de overheveling van deze € 350.000 te schrappen zodat de extra OZB-verhoging niet nodig is. Zo voorkomen we extra belastingverhogingen zonder dat hiervoor extra bezuinigingen nodig zijn of zonder dat we al op de pof inkomsten inboeken zoals de VLP wil. Onbegrijpelijk vinden we ook dat u vanaf 2023 een jaarlijkse toevoeging van € 350.000 wil.

U verwacht met zero based begroten besparingen te realiseren die oplopen naar € 600.000 in 2025. Waarom dus nu al voorsorteren op een meerjarentoevoeging van € 350.000? Samen Verder vindt dat u eerst moet starten met de nieuwe begrotingsmethodiek en dan kunnen we op basis van de resultaten bepalen of er überhaupt nog extra toevoegingen nodig zijn. Ook bij de afvalstoffenheffing zien we een verhoging die bedoeld is om de reserve te spekken. U verhoogt het vastrecht met € 42. Hiervan is € 17 voor de kostenverhogingen en € 25 voor het aanvullen van de egalisatiereserve die bedoeld is om schommelingen op te vangen. Gezien de afname van deze reserve in deze raadsperiode met meer dan 8,5 ton constateren we dat deze reserve onvoorstelbaar snel is uitgeput. Laten we vooral snel werk maken van een nieuw afvalsysteem dat gericht is op een afname naar max 30 kg restafval per inwoner per jaar zoals ook steeds de bedoeling was. Wij zien de noodzaak van een egalisatiereserve maar het aanvullen kan, zonder risico, ook over een periode van drie jaar. Ons voorstel is het vastrecht verhogen met maar € 25, dus € 17 voor kostenverhogingen en € 8 euro voor de egalisatiereserve. Wij hebben hiervoor amendementen voorbereid die we in de tweede termijn zullen aanbieden. Kunst, cultuur en erfgoed Bij kunst, cultuur en erfgoed is het budget verlaagd van € 415.000 naar € 290.000.

Uw college heeft aangegeven dat dit komt door het afschaffen van diverse subsidies en doordat er minder personeelskosten doorbelast worden. Met andere woorden, er zijn dus minder uren beschikbaar voor kunst-, cultuur en erfgoed. Dit is een verschraling. Daar komt nog bij dat het huidige beleid is vastgesteld voor de periode 2017-2020. We leven inmiddels in 2021 en er is nog steeds geen nieuw beleid. Waar gaat het hier mis voorzitter? Wat Samen Verder betreft zorgt uw college eerst dat er nieuw beleid komt zodat we dan de juiste keuzes kunnen maken. Voorzitter, kunt u toezeggen dat uw college eerst met een nieuwe beleidsnota komt? Sociaal domein Bij het sociaal domein lezen we het volgende: ‘In 2022 wordt het welzijnswerk herijkt, beperken we het aantal diensten en komen we tot meer synergie en focus binnen het welzijnswerk. Hier ligt een duidelijke verbinding met alle voorzieningen in het voorliggend veld en de sociale basis.”

Pagina 13 van 39

Dit klinkt erg wollig en wij vragen ons af wat dit betekent. Wij lezen hierin dat het welzijnswerk beperkt wordt, we moeten bezuinigen, er ligt een taakstelling en het voorliggend veld lost het wel op. Uw college heeft het onder andere over Synthese en het Steunpunt Eenzaamheid waar pas op de plaats gemaakt wordt. Voorzitter, we hopen toch echt dat niet de fout gemaakt wordt om te stoppen met een voorziening zonder dat een evaluatie heeft plaatsgevonden en zonder dat er een warme overdracht naar alternatieven plaatsvindt. Kunt u dit toezeggen voorzitter? Communicatie Samen Verder krijgt te vaak signalen dat de gemeente slecht communiceert. Dat uit zich in niet terugbellen, ook niet na herhaald verzoek, het niet of onvoldoende beantwoorden van vragen en een serviceverlening die onder de maat is. De signalen betreffen vooral het sociaal domein en de ruimtelijke ordening. Voorzitter, kan het college uitleggen hoe er in dit huis geëvalueerd wordt op contacten tussen inwoners en gemeente en of, en zo ja welke, acties er lopen? Vorig jaar hebben we bij de Algemene Beschouwingen aandacht gevraagd voor communicatie. Onze boodschap was toen: zorg voor een open en transparante communicatie en ga na of de ontvanger de boodschap heeft begrepen. Uzelf heeft destijds toegezegd dat u zich hier sterk voor zou maken. Tot onze teleurstelling moeten we hier wederom aandacht voor vragen.

De miscommunicatie rondom de kermis heeft voor veel teleurgestelde kinderen gezorgd. De onhandige communicatie met betrekking tot de afsluiting van de A73 en Rijksweg heeft social media doen ontploffen. Goedbedoelde brieven over schuldhulpverlening die naar de verkeerde doelgroep zijn gestuurd, hebben voor paniek gezorgd. Wederom vragen wij uw college om zorgvuldig en transparant te communiceren. Verplaats u in de ontvanger en vraag uzelf af of de boodschap duidelijk is. Communiceer niet van bovenaf maar vanuit de gemeenschap. Wij horen graag hoe u dit gaat oppakken. Conclusie Dus voorzitter, ga aan de slag met zero based begroten waarbij uitgegaan wordt van duidelijke en meetbare doelen, evalueer tussentijds de resultaten en stel waar nodig tijdig bij. Onze inwoners verdienen een daadkrachtig bestuur dat zware verliezen weet om te buigen naar een gezonde financiële gemeente maar onze inwoners mogen daar nu niet extra voor belast worden. Tot zover onze eerste termijn.”

Dhr. Urru (Samen Verder) brengt een punt van orde in. Dhr. Urru vraagt of de eerste termijn van het college schriftelijk gedeeld kan worden met de raad. De voorzitter geeft aan dat de eerste termijnen van het college na het uitspreken gedeeld zullen worden. Dhr. van den Beucken (VLP) steunt het verzoek van dhr. Urru (Samen Verder) en wenst de eerste termijnen vooraf te ontvangen. De voorzitter schorst de vergadering zodat de eerste termijnen van het college gedeeld kunnen worden. Schorsing door de voorzitter: 10:04 uur tot 10:13 uur. De collegeleden spreken hun eerste termijn uit. De onderstaande teksten zijn aangeleverd door het college en dienden in een aantal gevallen als leidraad. De daadwerkelijke uitgesproken eerste termijnen zijn in sommige gevallen lijviger. Deze zijn integraal terug te luisteren met behulp van de geluidsfragmenten.

Eerste termijn college Burgemeester Vostermans Er wordt een aantal vragen gesteld die over de begroting en het proces er omheen. Dit proces is voortdurend in beweging. Door fluctuaties in taakstellingen of ambities, maar ook door financiële risico’s die daarmee samenhangen. Daarnaast speelt de onbetrouwbaarheid van de Pagina 14 van 39

Rijksoverheid als beheerder van het Gemeentefonds hierin een rol. Het is aan de gemeente om in dit financiële krachtenveld koers te houden. De financiële doelstelling is een meerjarige structurele realistische robuuste begroting. De afgelopen begrotingen heeft de gemeente stappen gezet om de afhankelijkheid van de reserves te verminderen. Het saldotekort 2020 heeft voor versnelde ombuiging gezorgd. Denk hierbij aan het herstelplan. In de berap light 2021 zie we hiervan de eerste positieve effecten. De fracties hebben begrijpelijkerwijs nog vragen over de voorliggende begroting. De vragen en opmerkingen van de fracties worden per thema (niet per fractie) behandeld. Begroting algemeen Samen Verder vraagt of het college de begroting gebruikt om beleid aan te passen. De begroting is wél richtinggevend en we reserveren geld om invulling te geven aan ons beleid. Bij de invulling van het beleid kan het voorkomen dat we afwijken van datgeen wat in de begroting is voorgesteld (afwijking op de 2e w-vraag), maar daarin nemen we de raad mee. Dit doen we via een separaat voorstel of via de p&c-cyclus. Samen Verder noemt ook de afname van de reserves en voorzieningen in afgelopen jaren, maar wil de voorgestelde jaarlijkse aanvulling aan de reserve van € 350.000 schrappen. Het is juist dat de reserves in een te hoog tempo zijn afgenomen.

Denk aan inzet voor het tekort op het Sociaal Domein in 2020 en een tekort op Oppe Brik en de Parklaan. Tegelijkertijd moeten we ons realiseren dat we als gemeente geen overtollige middelen op de plank moet laten liggen. Dit is geld van en voor de gemeenschap. Tegelijkertijd moeten we zorgen dat we voldoende reserves aanhouden, m.n. om tegenvallers op te vangen. In deze begroting zorgen we voor een evenwichtige reservepositie. De Beeselse Lijst roept op tot het toevoegen van een lijst met openstaande moties bij de behandeling van de gemeentelijke begroting. Het college zegt dit toe. Sterker nog, het college onderzoekt de mogelijkheid om dit in de p&c-cyclus te integreren. Samen Verder vraagt naar de mogelijkheid om met een voorstel voor een bestuursrapportage nieuwe stijl te komen. We zijn gestart met een onderzoek naar de doorontwikkeling van de p&ccyclus. Het ZBB is daar een voorbeeld van, maar we willen er vooral voor zorgen dat we een duidelijk beeld krijgen van de structurele p&c-cyclus. Uw suggestie om de 2e berap naar voren te halen nemen we mee in dit onderzoek, we zijn daar zelf ook voorstander van. De VLP stelt de vraag wanneer het college de conceptbegroting heeft ontvangen. Het college heeft het 1e concept ontvangen tijdens de week van de begroting, week 37. OZB De aanvullende ozb verhoging is voor zowel Samen Verder als voor de VLP een belangrijk punt.

Het is begrijpelijk dat er weerstand is op dit vlak. Het verhogen van deze ozb (totale meeropbrengst 238k) hebben we echter weloverwogen in de voorliggende begroting doorgevoerd. Zoals door uw raad ook eerder is onderkend, willen en moeten we minder afhankelijk worden van inkomsten vanuit het Rijk. Ook hebben we met uw raad onder andere tijdens het perspectiefgesprek gesproken over de overgang van risicovol naar robuust begroten. We waren het met elkaar eens dat het risicovol ramen tot de verleden tijd moest behoren en dat onze reservepositie weer op orde moest komen. Ons voorzieningenniveau is, zeker in vergelijking met andere gemeenten, nog altijd hoog. Met de verhoging van de ozb kunnen we dit hoge voorzieningenniveau in stand houden en creëren we meer financiële slagkracht onder andere bij onverwachte tegenvallers. Daarnaast zagen we dat we als Beesel nog steeds de laagste belastingdruk hadden in Limburg. Dit tezamen maakt het voor ons gerechtvaardigd om deze ozb-verhoging door te voeren. De motie van de Beeselse Lijst met betrekking tot de ozb zien we overigens graag tegemoet. Aanvullen reserves De OZB-verhoging en het aanvullen van de reserves zijn twee verschillende dingen. De aanvulling van onze investeringsreserve vanuit de reserve Oppe Brik is een eenmalige aanvulling. Een robuuste begroting houdt echter ook in dat we structureel onze reservepositie Pagina 15 van 39

op orde houden, waardoor een eenmalige aanvulling, zoals hierboven beschreven, niet meer nodig is. De storting van de 350K betreft de structurele aanvulling, waarmee we ook in onze reservepositie meer robuustheid aanbrengen. De VLP geeft aanvullend hierop aan dat we onze reserves eventueel nog meer kunnen aanvullen met de mogelijk aanvullende Rijksmiddelen over de jaren 2023 tot en met 2025. Dat is inderdaad een optie, daar heeft u helemaal gelijk in. Het is ook iets waar we zelf over hebben nagedacht. Aangezien op dit moment echter nog niet zeker is dat we deze middelen ook daadwerkelijk gaan ontvangen, kunnen wij hier op voorhand nog niet in mee gaan. Ook het vrij laten vallen van bruteringsreserves (waarmee we € 222.000 aan kapitaallasten dekken) lijkt ons op dit moment onverstandig. Met de vrijval van de bruteringsreserve Oppe Brik hebben we ruim € 5,5 miljoen aan onze investeringsreserve toe kunnen voegen. Hiervoor moesten we echter wel ruimte vinden om de € 150.000 aan kapitaallasten van dit project in de begroting structureel te dekken. Wanneer we de overige bruteringsreserves ook vrij zouden laten vallen, wat op zich altijd mogelijk is, zou dit een extra aanvulling op onze investeringsreserve zijn van € 5,0 miljoen. Hier staat dan echter wel tegenover dat we voor € 222.000 aanvullende ruimte in onze begroting moeten vinden om deze kapitaallasten te dekken.

Omdat we in de begroting ook een structurele toevoeging van 350K aan onze investeringsreserve hebben opgenomen, en op die manier een robuustere reservepositie creëren, vinden wij het op dit moment niet noodzakelijk om de reservepositie nog meer aan te vullen en daarmee onze begroting extra te belasten. Wanneer echter in de toekomst een aanvulling van onze investeringsreserve noodzakelijk blijkt, dan zullen we de door de VLP voorgestelde optie zeker opnieuw overwegen. ZBB Het CDA vraagt naar de nut en noodzaak van het ZBB-traject. Uit het resultaat over 2020 bleek dat we onvoldoende zicht hadden op onze doelen en prestaties en dat we financieel te weinig grip hebben gehad. Naar aanleiding hiervan hebben we in 2021 het herstelplan opgesteld. Los van het feit dat we dankzij dit plan al meer grip op onze financiën hebben gekregen, blijkt uit diverse benchmarks dat we op een aantal onderdelen flink uit de pas lopen ten opzichte van vergelijkbare gemeenten. Met Zero Based Budgeting gaan we terug naar de basis. We gaan niet uit van bestaande budgetten of regelingen, maar stellen we de fundamentele vraag hoeveel uren en geld er per se nodig zijn om de gewenste activiteiten uit te voeren. Door deze analyse krijgen we een duidelijk beeld waar het minder, of wellicht ook meer, kan en welke taken we ook niet meer gaan uitvoeren.

In feite beginnen we met een blanco huishoudboekje, waarbij elke uitgave opnieuw tegen het licht wordt gehouden. Anders dan waar we in het verleden alleen maar voortborduurden bijstuurden en op de bestaande begroting. Subsidies De fractie van de VLP geeft aan het goed werk te vinden dat er ruim 600.000 euro aan subsidies toegezegd zijn. Ik ben blij dat het opgevallen is dat we ons stinkende best doen om extra middelen te genereren, in welke vorm dan ook. Daar blijven we ons ook de komende jaren voor inzetten. In het kader van realistisch begroten hebben we echter alleen de extra inkomsten opgenomen waarvan we zeker zijn dat we die ook daadwerkelijk ontvangen. In 2021 hebben we ruim € 600.000 aan extra middelen binnen gehaald als bijdrage van derden aan investeringsprojecten. Hiervan profiteert de gemeentelijke begroting in de komende 30 á 40 jaar in de vorm van lagere afschrijvingslasten, maar het kan niet 1 op 1 als opbrengst in de exploitatie worden opgenomen in het lopende jaar. K80 De VLP geeft aan dat de rol van de K80 groeit. De fractie van de VLP verwacht in 2022 de eerste resultaten te zien. Denk daar bijvoorbeeld aan het naar binnen halen van subsidies voor lokale politieke partijen, gelijkwaardig aan de subsidies voor de landelijke politieke partijen. De K80 is met name bedoeld om de belangen van de kleine gemeenten te behartigen.

Een voorbeeld hiervan is het Gemeentefonds. De K80 maakt zich onder andere hard voor een Pagina 16 van 39

eerlijke verdeling van dit fonds. De K80 heeft in 2021 al een enorme sprong gemaakt. Veel van de resultaten die we boeken zijn niet altijd direct financieel zichtbaar, maar maken wel degelijk verschil. Via de K80 kunnen we het geluid van kleine gemeenten aan lobbytafels gemeentefinanciën laten horen of inbrengen bij het ministerie als het gaat om de omgevingswet. De bundeling van krachten heeft al geleid tot uitstel van de opschalingskorting. We zijn een volwaardige partner! Begin 2022 richten we de K80 officieel op. Beesel is gastheer, wat mij persoonlijk erg trots maakt. Samen met alle leden van de K80 bepalen we de verdere lobby inzet op basis van een gezamenlijke agenda en doelen. Personeelsverloop en openstaande vacatures De fractie van de VLP is bezorgd over het hoge personeelsverloop en openstaande vacatures. Door Corona wordt er veel thuisgewerkt. Gevolg is wel dat de afstand tussen de burgers en de ambtenaren te groot aan het worden is. De fractie van de VLP is van mening dat daar iets aan gedaan moet worden Het gemeentelijk apparaat moet geen ver van mijn bed show gaan worden, maar zichtbaar in alle kernen aanwezig zijn. Ook doet de VLP een suggestie voor een tevredenheidsonderzoek. Eerst het personeelsverloop. In 2022 hebben we meer nieuwe collega’s mogen ontvangen dan collega’s waar we afscheid van genomen hebben.

Niet elke nieuwe ambtenaar is een opvolger van een vertrekkende ambtenaar. Het personele verloop in 2022 is 12,5% en is op te delen in een aantal onderdelen. 50% heeft een andere baan gevonden en de andere 50% is met pensioen gegaan. Ook hebben we interne mobiliteit gezien. Van invloed is de organisatieontwikkeling die in het koersdocument genoemd is. Daardoor zie je 2 ontwikkelingen. Mensen die met (vervroegd) pensioen gaan en door inspanningen die we doen om de juiste mensen op de juiste plaats te krijgen. Daardoor nemen we soms afscheid en gaan ook medewerkers naar een andere plek binnen de organisatie. We hebben in 2021 vooralsnog geen vacatures niet kunnen invullen, wel hebben we meer creativiteit gebruikt om een aantal vacatures vervuld te krijgen en moeten we ook erkennen dat het lastiger is dan een aantal jaren geleden. Daarom kijken we in 2022 opnieuw naar de onderdelen die gerelateerd zijn aan een goed werkgever zijn, inclusief de arbeidsmarktcommunicatie. Het verder af staan van de burger door corona is wel een herkenbaar punt. Net als bij college, maar vast ook raadsleden, hebben we daar allemaal de beperkingen van ervaren. Wel is het thuiswerkbeleid van de gemeente Beesel al van voor de coronatijd goed en flexibel te noemen. Personeel krijgt de ruimte en wordt gefaciliteerd in een goede thuiswerkplek. We zien dat niet als een reden voor verloop.

In de begroting van 2020 hebben we binnen het programma overhead genoemd wat we willen doen om een sterk team Beesel te krijgen. Dit project behelst mede een onderzoek naar de personeelstevredenheid, gezien vanuit de inzetbaarheid en het ontwikkelperspectief van iedere individuele medewerker. Het project geeft als resultaat een individuele rapportage per medewerker en een totale rapportage waarop wij als organisatie ons personeelsbeleid kunnen evalueren en evolueren. Dit loopt op dit moment bij de teams van de onderhoudsdienst. De rest van de organisatie volgt in januari 2022. Gemeente in Gemeenschap Het CDA geeft aan dat omkijken naar elkaar en naar de gemeenschap belangrijk is. Het CDA spreekt de hoop uit dat juist groepen uit de gemeenschap elkaar vinden, ontmoeten en elkaar versterken en roept op om als gemeente deze partijen bij elkaar te brengen. De VLP is van mening dat de afstand tussen burgers en ambtenaren te groot aan het worden is door het vele thuiswerken; het gemeentelijk apparaat moet juist zichtbaar in alle kernen aanwezig zijn. De VLP roept op om met een plan te komen hoe de samenwerking verbeterd wordt. De Beeselse Lijst geeft aan dat er de afgelopen tijd als gemeente teveel geparticipeerd is, wat leidt tot oponthoud en besluiteloosheid. Dit wordt aangehaald bij woningbouw (met name in de kern Beesel) en bij het project nieuwe school.

Het onderwerp Gemeente in Gemeenschap en samenwerking tussen inwoners, partijen en Pagina 17 van 39

gemeente komt daarmee bij alle fracties aan de orde. Wij zetten ons in om een gemeente in gemeenschap te zijn. We zetten de mens centraal, gaan in gesprek, leveren maatwerk, leven ons in, managen verwachtingen en zorgen dat iedereen mee doet. We zoeken, zoals het CDA aangeeft, naar de goede en kansrijke verbindingen met onze inwoners en partners. Dit is een continu groei- en leerproces. Intern voor de organisatie, het college en de raad, en ook extern. Vanzelfsprekend gaat een leerproces met vallen en opstaan, maar dat we stappen in de goede richting zetten, staat voor ons als een paal boven water. Het door de Beeselse Lijst benoemde teveel aan participatie, is naar onze mening niet aan de orde. Ja, participatie kost zeker tijd aan de voorkant van een traject, maar levert zoveel meerwaarde op voor kwaliteit en gedeelde verantwoordelijkheid. De stappen die we op korte termijn zetten op het gebied van Gemeente in gemeenschap zijn de volgende. We werken samen met partijen en de Kernoverleggen aan een leidraad die ons kan helpen bij het bepalen van de verwachtingen bij het ophalen van wensen en behoeften in de kernen. De afspraken die we maken, helpen ons bij toekomstige trajecten. Begin 2022 ontvangt u informatie hierover. Communicatie De fractie van Samen Verder benoemt de signalen van slechte communicatie. De opmerking is tweeledig.

Enerzijds gaat het over communicatie binnen regulier werk. Uw fractie benoemt ‘niet terugbellen, servicelening onder de maat, u noemt hier specifiek het sociaal domein en ruimtelijke ordening. Wethouder Jacobs komt hier op terug in zijn reactie. Een ander deel van uw opmerking gaat over open en transparante communicatie in het algemeen en u haalt daar twee onderwerpen bij aan, namelijk de kermis en de wegafsluitingen. Allereerst.. ik snap dat de kermis voor veel teleurstelling heeft gezorgd en ik vind, achteraf gezien, ook dat we daar andere keuzes hadden kunnen maken. Maar ik wil ook even wijzen op zaken waar het wel goed gaat en waar we stappen zetten. Want in mijn ogen hebben we wel iets gedaan met de suggestie van Samen Verder van vorig jaar, om meer en persoonlijke boodschappen te brengen op gepaste momenten. Denk daarbij aan de Hoog Water crisis, waar social media juist hele positieve reacties liet zien, zelfs bijna alleen maar positieve reacties waar het over de communicatie gaat. Ook over corona zijn we met onze inwoners en ondernemers in gesprek. Ze weten ons te vinden, maar we bezoeken ze ook proactief en persoonlijk en helpen ze met vragen of onduidelijkheden. Bij andere projecten stemmen we werkvorm en boodschap steeds beter af op de betreffende doelgroep.

Denk aan een wooncafé waar we niet meer alleen zenden, maar waar we tegemoet komen aan een behoefte van inwoners. De transitievisie warmte die samen met een gemêleerde groep inwoners en ondernemers wordt opgesteld, enz. De verbetering van het centrum is ook een project dat de nodige aandacht trekt in onze gemeente. Met betrokken inwoners en ondernemers wordt veelvuldig gecommuniceerd, op maat en via kanalen die aansluiten bij de behoefte van de doelgroep. U vraagt hoe we dit nog verder oppakken. Een belangrijke stap daarin is het creëren van een stabiel team communicatie. Daar werd in het verleden veel ingehuurd, waar de inzet vervolgens eerder naar de crisis en ad hoc zaken ging dan in de ontwikkeling van de communicatie. Daar zit nu een vast team met expertise en ervaring. Een van de speerpunten voor het komende jaar is onder andere het versterken van de externe communicatie, door íedereen in de organisatie. Beter weten wat er speelt, inspelen op belangen en behoeftes en collega’s helpen om meer volgens de Gemeente in Gemeenschap visie te werken en te communiceren. Team Communicatie is daarin een aanjager en vliegwiel, maar iedereen communiceert, dus dat gaat niet over 1 nacht ijs.

Pagina 18 van 39

750 jaar Beesel De Beeselse Lijst haalt nog een ander punt aan, namelijk het 750-jarig bestaan van Beesel. Wij zien dit ook als een heuglijk moment en omarmen de oproep van de Beeselse Lijst om hier iets moois van te maken. Zichtbaarheid Boa’s Het CDA vraagt naar de zichtbaarheid van de BOA’s. Vanwege het wegvallen van onze BOA en het feit dat de prioriteiten van de BOA’s de afgelopen tijd op het gebied van toezicht op de coronamaatregelen hebben gelegen, zijn de BOA’s minder zichtbaar geweest. Verder bestaat er ook een verband tussen onze beschikbare BOA capaciteit en de zichtbaarheid van de BOA’s in de dorpskernen. We hebben de beschikking over 1 FTE aan BOA capaciteit. Als gevolg van het feit dat BOA’s in duo’s werken, zijn de BOA’s 2 dagen per week werkzaam in onze gemeente. We hebben met Venlo afspraken gemaakt over de inkoop en inzet van BOA capaciteit. Venlo heeft 5 BOA’s geworven wat de onderlinge vervangbaarheid vergroot. Vanaf 1 november is er weer tenminste 2 dagen BOA capaciteit in onze gemeente en zal de zichtbaarheid weer toenemen.

Wethouder Jacobs “Meneer de voorzitter, dank u wel, De vaststelling van de gemeentebegroting is zoals gezegd altijd het hoogtepunt van het politieke jaar. Een vaststelling die ook altijd vooraf gaat door een zorgvuldige voorbereiding door alle fracties, zo blijkt ook weer uit deze eerste termijn. Want juist bij zo’n begrotingsbehandeling komt natuurlijk alles samen. Voor de raad de kaderstellende en controlerende rol, daarmee gaat het college, met de organisatie, aan de slag in de uitvoering. Maar ook komt daar nadrukkelijk de gevoelstemperatuur terug wat betreft de geluiden in onze gemeenschap. Met en voor die gemeenschap zijn wij hier met elkaar aan de slag en buigen ons dan ook over de plannen om daar koers en richting aan te geven vanuit onze rol. En als een ding naar voren komt uit deze begroting, dan is het wel dat onze gemeenschap besturen, zeker in deze maatschappelijk roerige tijden, veel van ons allemaal vraagt. In het afgelopen jaar hebben we met het herstelplan in juni van dit jaar natuurlijk een belangrijke bijstelling gedaan om de robuustheid en toekomstbestendigheid van de uitvoering van onze taken in het sociaal domein goed weg te zetten. Een proces waarin we ook in deze voorliggende begroting met de kennis en inzichten van dit moment zo goed mogelijk hebben doorgepakt.

Daarbij bieden de vastgestelde uitgangspunten van de Kadernota Sociaal Domein ons ook een goede kapstok om mee aan de slag te gaan. Want de uitdagingen liggen er voor ons, maar ook in onze gemeenschap. Waar we een bovengemiddeld aantal jeugdigen zien die gebruik maakten van jeugdzorg, Waar onze ouderen langer thuis wonen en daarin zorg en ondersteuning vragen. Waar een arbeidsmarkt, vanuit meerdere perspectieven, steeds krapper wordt. De antwoorden en oplossingen voor deze uitdagingen liggen deels bij ons. Maar vragen in dit proces ook verantwoordelijkheid en inbreng van veel meer partijen. Dit is een continu proces van verandering en verbetering waarin we ook naast onze inwoners moeten staan om hen in beweging te krijgen, letterlijk en figuurlijk. Daarom zijn uw signalen en geluiden over deze voornemens ook zo waardevol. Inhoud, financiën en gedeelde verantwoordelijkheid zijn daarom nadrukkelijk meegenomen bij de opstelling van deze begroting.

Pagina 19 van 39

Meneer de voorzitter, graag ga ik nader in op enkele specifieke vragen die vanuit de diverse fracties aan de orde zijn geweest. De invulling van de combinatiefunctionarissen heeft de aandacht van de CDA-fractie. Het proces waarom gevraagd wordt in het samen keuzes maken, sluit eigenlijk precies aan op datgene wat het college hierin ook voorstelt. Met deze begroting geven we aan dat de keten van gemeente, onderwijs en verenigingen op elkaar moet aansluiten en de meerwaarde moet onderschrijven om deze inzet te continueren. Dit past ook bij het maatschappelijk laten renderen van de investering die we doen. Een beredeneerlijn die we ook opzoeken voor de invulling van de gedragswetenschapper rol. Doordat de functionaris die we gezamenlijk hadden geworven met het onderwijs, de inzet voor onderwijs niet meer kan vervullen door een ‘functie elders’, grijpen we dit moment aan voor een aanscherping van rollen en verantwoordelijkheden. Inzet voor onderzoeken met de primaire insteek voor onderwijs doeleinden, vragen we aan het onderwijs om zelf te gaan bekostigen. We maken aanvullend graag afspraken over de inzet voor afstemming en overleg met gezinscoaches om de doorgaande lijn te blijven borgen. Zeker in deze overgangsfase kunnen de NPO-gelden daar ook voor aangewend worden aan beide kanten. De clientbeleving is een onderdeel waar we bovengemiddelde inspanningen op verrichten momenteel.

Naast de regionale aanpak van digitale formulieren, kiest gemeente Beesel er sinds de afgelopen zomer ook voor om papieren vragenlijsten te verstrekken. En in de verordening die in december voorleggen zal deelname hierin als tegenprestatie worden aangemerkt om het belang van hoge respons nog meer te onderstrepen. Uw oproep om proces van woonplaatsbeginsel in te brengen als leerpunt in de hervormingsagenda jeugd nemen we zeker mee. In de aanpak van eenzaamheid worden door CDA en Samen Verder fractie terecht de zorgen over een kwetsbare groep inwoners benoemd. Een zorgvuldige warme overdracht wordt gevraagd nu we onze financiering stoppen van deze voorziening. In voorbereiding op deze begroting is daarom ook aan de voorkant hier al het gesprek over gevoerd met het steunpunt. De basisvoorzieningen waar mensen op terug kunnen vallen voor gezelschap en ontmoeting blijven sowieso overeind. De begeleiding en signalering zal deels bij het netwerk eenzaamheid en deels bij de wmo-consulenten komen te liggen. Waarbij cliënten waar nu actieve 1 op 1 begeleiding is ook warm overgedragen worden naar de wmo-consulenten. Tegelijkertijd zullen we ook nog het gesprek met onze huisartsen voeren over hun bijdrage in de aanpak en signalering van eenzaamheid. De knellende en krappe arbeidsmarkt is een uitdaging die diverse fracties vanuit meerdere invalshoeken markeren.

De burgemeester gaf al aan hoe dit voor onze eigen organisatie een uitdaging is. En in de uitvoering van zorg en ondersteuning kwamen we dit ook al tegen de afgelopen tijd. Het is ook de reden dat we rondom sociale werkvoorziening en participatiebanen niet stil willen staan. Hoewel we financieel goede resultaten boeken, willen we als gemeente Beesel op onze schaal en in de regio, volop mee bouwen aan een arbeidsmarkt waar vraag en aanbod op elkaar aansluiten. Op korte termijn zullen we dan ook de plannen voor de doorontwikkeling van de sociale werkvoorziening aan de gemeenteraad presenteren. Tenslotte merk ik in de bijdrage van de CDA fractie op, dat hun gevraagde toezegging over voortzetten van de waardering voor mantelzorgers zeker doorgang zal hebben wat ons college betreft. Ook bij de VLP fractie zijn er een aantal vragen in de eerste termijn gesteld. Met het instemmen van deze begroting, stemt u nog niet in met het nieuwe regionale jeugdbeleid dat geagendeerd is voor de raadsvergadering van december. In de loop van 2022 ontwikkelen we, met inachtneming van onder andere de financiële kaders, het nieuwe lokale jeugdbeleid. Wat we in deze begroting wel reeds aangeven als college is de inschatting van de kosten die gemoeid zijn met de doorontwikkeling en verbetering van het jeugdzorg stelsel.

Door hier regionaal in op te trekken, besparen we eigen ontwikkelkosten en zijn we kansrijker bij het Pagina 20 van 39

binnenhalen van co-financiering. De ontwikkeling ten aanzien van het samenlevingsloket is met name voortgekomen uit de lessen van de corona periode. Wij leggen dit voornemen in deze begroting eerst voor. Indien de raad hier mee instemt zullen we u suggestie om hierover met Nester in overleg te treden zeker opvolgen. De herijking van de subsidies is in deze begroting nog niet in een concreet percentage weergegeven, juist omdat we in de juiste volgorde aan de slag gaan. Dus eerst op inhoud kijken wat we als beleidskaders formuleren. Daar ook bepalen wat het ons waard is om doelen te bereiken en uiteindelijk uitvoeringsregels met grondslagen vastleggen. Door deze doorlooptijd in de voorbereiding is de ingangsdatum voor de begroting van 2023 realistisch. Daar hebben we overigens wel concreet 10% voor ingeschat als realistische besparing om mee op pad te gaan, maar hoe deze over de verschillende subsidie ontvangers wordt verdeeld is nog uitwerking die we in 2022 invullen. We bewaken daarmee de samenhang en integraliteit en passen niet willekeurig de kaasschaaf toe. Dat brengt me naast de herijking van verenigingssubsidies ook bij de vraag van de Samen Verder fractie over de subsidierelatie met Synthese. Deze afspraken lopen tot en met 2022. Maar 2022 is ook het jaar waarin we starten met het programma Sturing en Inkoop.

In dit programma is de insteek, ook deels op basis van ervaringen in de gemeente Venlo onderbouwd, dat maatwerkaanbieders geprikkeld worden om meer in voorliggende voorzieningen te investeren. Om de overlap tussen de financiering van maatwerk trajecten en de financiering van het voorliggend veld daarin goed in te schatten is deze opgave op de post van welzijnswerk ingeboekt voor 2023. Door hier zorgvuldig in te monitoren, maar ook door maatwerkaanbieders te stimuleren gebruik te maken van de bestaande infrastructuur willen we deze warme overdracht ook op dit terrein borgen. Nog even terug naar de VLP fractie waar het gaat om de vraag over het zwembad. Dit onderzoek komt voort uit een toezegging aan de gemeenteraad bij de behandeling van het krediet voorstel voor het herstel van het ondiepe bassin. Er is toen nadrukkelijk gevraagd om samen met de stichting die voor ons de exploitatie verzorgd, een uitwerking te maken van het toekomstperspectief. Daarbij brengen we de staat van ons eigen zwembad beter in beeld en kunnen we met elkaar voorkomen dat er niet gespaard is voor een uitgave die we wel hadden kunnen voorzien. Voor dit onderzoek is het een vereiste dat het bad leeg en droog is en die omstandigheden zijn in het voorjaar het meest optimaal, vandaar deze toelichting.

De fraktie van de Beeselse Liest, ut verheugde mich boetegewuun det geur veurige waek auch vertegenwoordigd waas toen veur in de bibliotheek oppe Ruiver ut gesjprek veurde euver os dialect en wat det beteikende veur os inclusieve gemeinsjap. Nuudigt ut sjpraeke van ut dialect oet om meij te doon, of sjloete veur dao luuj meij oet? De basis veur vuul ongerling begrip is dao gelag, in elk geval sjting de waardering veur os moodertaal as eine paol boave water dae aovend. In elk geval is het belangrijk om in een dialoog er voor te zorgen dat je elkaar verstaat en hetzelfde bedoelt met de woorden en verwachtingen die je uitspreekt. Daarom denk ik dat het wel van belang is dat we in de 1ste termijn waar u spreekt over de kosten in de wmo die 50% van de begroting beslaan een verwarring te voorkomen. Het sociaal domein, of zoals we in onze begroting duiden, het programma samenkracht, behelst een aantal onderdelen. Een daarvan is de wmo, maar daarnaast vallen ook de jeugdzorg en de participatie wet, onderwijs, gezondheid en gemeenschapsontwikkeling onder dit programma. De optelsom van al deze onderdelen samen beslaat inderdaad die 50% van de begroting. Wij stellen met deze begroting vast wat ons dit in 2022 mag kosten. Daar zijn en moeten we mee aan de slag om ook, zelfs in dit lopende jaar al te werken aan de financiële balans.

Volgens mij begrijpen we elkaar wel volledig waar het gaat om een goed inzicht in deze materie door een juiste monitoring en dashbord te gebruiken. In de doorontwikkeling mogen we niet Pagina 21 van 39

stilstaan, maar blijven we inzetten op het verder door ontwikkelen en verfijnen van dit instrumentarium om grip en inzicht te hebben en daarmee te sturen op de kwaliteit van leven voor onze inwoners. Deze kwaliteit van leven van onze inwoners komt natuurlijk ook terug in de inrichting en voorzieningen die er in hun leefomgeving beschikbaar zijn. U noemt in uw bijdrage in eerste termijn ook heel gericht de ambitie die breed gedragen wordt om in de kern Beesel in elk geval die basisschool voorziening aan te pakken. Voor ons als college staat zonder meer vast dat we in dit proces, ook ingegeven door onze AmbitieAgenda, samen optrekken met een dynamische gemeenschap. Een gemeenschap die een plan kan verrijken, verklaart de basishouding in dit proces. Maar we hebben ook als gemeente duidelijk aangegeven dat onze kaders inzetten op medegebruik én nemen van gedeelde verantwoordelijkheid door gebruikers van voorzieningen. De opdracht die in oktober in de motie zat, en waar u ook vandaag toe oproept is voor het college helder. We nemen in deze raadsperiode in elk geval het besluit over de locatie van de voorziening van de brede basisschool. Waarbij het proces in de gemeenschap wel de ruimte krijgt om daar hun aandeel in te leveren van puzzelstukjes die gelegd moeten worden om de kaart van Beesel goed te leggen. Van onderwijs naar het speelkwartier en meer nog naar het buitenspelen.

U vraagt aandacht voor het groen in de omgeving van speelplekken en op rustplekken. Dit vinden wij ook een belangrijk punt. Bij de inrichting van nieuwe speel- en rustplekken kijken we hier bewust naar om zo waardevolle en multifunctionele plekken te krijgen waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. De speeltoestellen zelf worden jaarlijks gekeurd en naar aanleiding van de bevindingen worden de benodigde werkzaamheden uitgevoerd. Wij zijn ook bezig met het in kaart brengen van de bestaande speelvoorzieningen als input voor een toekomstgerichte visie op spelen. Daarin zit de onderbouwing van uw rapportage. Hierin komt ook de multifunctionaliteit van de speelplekken aan de orde. Tenslotte voorzitter kom ik bij de openstaande punten waar Samen Verder aandacht voor vraagt. In de voorgaande duiding aan andere fracties zijn een aantal opmerkingen ook meegenomen, zo heb ik de vragen ten aanzien van de warme overdracht voor Steunpunt Eenzaamheid en Synthese meegenomen in de reactie bij CDA en VLP. En zoals ik bij de Beeselse Lijst het belang onderstreepte van elkaar begrijpen en verstaan zou ik dat ook in reactie op de eerste termijn nog willen duiden in de woordkeuzes die Samen Verder in de eerste termijn kiest.

Het verdampen van een reserve in het sociaal domein, doet wat mij betreft geen recht aan de oprechte zorg en ondersteuning die hiervoor geleverd is door zorgaanbieders aan kwetsbare inwoners. Overigens zit er gelukkig wel een gemene deler in u opmerking dat je structurele kosten in verhouding moeten staan tot je structurele uitgaven. En dat is reden dat we inderdaad bij het vaststellen van de begroting op een aantal onderdelen met herijken aangeven dat we onze ambities zullen moeten dekken uit de middelen die daarvoor vanuit onze begroting beschikbaar zijn. Juist in deze herijking zit ook bij het sociaal domein een opdracht. Balans vinden betekent dat we onze uitgaven moeten kunnen verantwoorden tot de inkomsten die daar tegen over staan. Dat is ook hetgeen u terugleest in deze begroting, waar we kunnen blijven we, in overeenstemming met onze visie, investeren in de voorkant, maar dat investeren in de voorkant moeten we ook kunnen onderbouwen in maatschappelijk en financieel rendement. Uw signalen en zorgen over serviceverlening nemen we graag in en pakken we serieus op. Deze signalen hebben wat ons betreft twee aspecten. De beweging die we van inwoners vragen is op momenten stevig met de opgave die we hebben en vraagt ook stuk eigen verantwoordelijkheid. Dat kan schuren. Tegelijkertijd zit daar ook de andere kant dat beweging in onze eigen organisatie er de Pagina 22 van 39

afgelopen periode voor zorgde dat onze uitvoerende teams in het sociaal domein op momenten op hun tenen liepen qua werkvoorraad. Daar mag een inwoner echter niet de dupe van zijn, we staan met elkaar voor een basis niveau. Inmiddels is de basis bezetting weer op orde gebracht, maar ook vandaag, nogmaals de oproep om concrete signalen ook rechtstreeks te melden. Alleen op die manier kunnen we hier snel in handelen. Zo kunnen we onze kracht blijven benutten, de kracht van korte lijnen, de kracht van een ideale schaalgrootte. En dan zeggen we met elkaar, in de opgaves die ons te wachten staan, daarvoor heeft de gemeente Beesel een gouden toekomst in het vooruitzicht!”. Toezegging: - Wethouder Jacobs zegt toe de waardering voor mantelzorgers voort te zetten.

Wethouder Drost “Uw fracties hebben in de 1ste termijn aangaande mijn portefeuille vragen en opmerkingen gemaakt waarbij ik in de toelichting een clustering voorsta op basis van de reacties per fractie. Het betreft de thema’s:  WONEN VLP – Beeselse Lijst – Samen Verder  OPPE BRIK BL – Samen Verder  KLOOSTERTUIN CDA – VLP  CENTRUMMANAGER CDA  LEEGSTAND WINKELS IN HET CENTRUM CDA  BEDRIJVENTERREINEN Beeselse Lijst  TOERISTENBELASTING VLP Thema Wonen. De fractie van de VLP roept op om (sneller) woningen bij te bouwen in types en prijsklassen waar behoefte aan is, met oog voor de bestaande voorraad en concretere prestatieafspraken De huidige woningmarkt is inderdaad ingewikkeld, dat onderschrijven wij. De stokkende doorstroming en de stijgende huizenprijzen zien we niet alleen terug in gemeente Beesel, maar ook in de regio en in heel Nederland. Om de jeugd te helpen, blijven we de starterslening ondersteunen en bouwen we naar behoefte. We monitoren deze doorlopend en toetsen de behoefte bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Levensloopbestendigheid heeft bij het toevoegen van woningen onze speciale aandacht, omdat een toevoeging in dit segment het meeste effect heeft op de doorstroming. Dit geldt voor het koop- als huursegment. In de prestatieafspraken maken we afspraken met woningcorporaties en waar mogelijk, maken we de afspraken zo concreet mogelijk.

De bestaande voorraad zal ook een belangrijke plek gaan innemen in de te maken woonvisie, waarbij er bijvoorbeeld opgaven liggen op het gebied van duurzaamheid en levensloopbestendigheid. De Beeselse Lijst vindt dat met name woningbouw in de kern Beesel moeizaam van de grond komt en dat we als gemeente te veel geparticipeerd hebben. Voor de kern Beesel hebben we vooruitlopend op de andere kernen een uitvoeringsprogramma vastgesteld en daarmee een kader voor het realiseren van wonen in de kern Beesel. Daaruit voortvloeiend zijn we onder andere aan de slag met de ontwikkeling [op korte termijn] van de locatie Heijackerstraat. Hiermee geven we invulling aan de motie van uw Raad, waarin u ook oproept Bliej in Beesel hierbij te betrekken. We zijn het gesprek met de omgeving aangegaan om zo te komen tot een zo gedragen mogelijk plan. Binnenkort zullen we ook een informatieavond organiseren om het schetsproces toe te lichten. Met de opgehaalde informatie uit de bewonersparticipatie kan het college een besluit nemen over de invulling van het gebied en het vervolg. Samen Verder vindt dat we een visie moeten ontwikkelen over hoe onze wijken eruit moeten Pagina 23 van 39

zien waarbij we inspelen op de woonbehoefte op de korte, middellange en lange termijn. We zijn het met u eens dat ad hoc beslissingen zoveel mogelijk voorkomen moeten worden. Daarom werken we continu aan ons woonbeleid en monitoren we de ontwikkelingen op de woningmarkt, zodat een actueel beeld hebben. Zo hebben we een uitvoeringsprogramma voor de kern Beesel vastgesteld; wordt er op dit moment gewerkt aan een woonagenda voor de kernen Reuver en Offenbeek en gaan we volgend jaar aan de slag met de woonvisie. Ondertussen loopt de uitvoering van projecten door. Thema Oppe Brik. De Beeselse Lijst stelt de vraag of langere doorlooptijden en een te hoge ambitie blijkbaar niet altijd samengaan, met name betreffende het project Oppe Brik waar een tekort wordt gesignaleerd. Samen Verder constateert dat het verwachte verlies van het project Oppe Brik fors oploopt en constateert tevens dat de verkoop van de kavels veel te lang duurt. We komen in december bij u terug met een voorstel over de herziening van de exploitatieopzetten. Daarbij wordt u uitgebreid meegenomen in het verloop van de grondexploitatie en het verloop en stand van zaken van de projecten Parklaan en Oppe Brik. De verkoop van kavels is continu onderwerp van aandacht in overleg met onze makelaars.

We zien dat de snelheid van verkoop samenhangt met de hoge bouwkosten op het moment, de prijs van de bouwkavel en de eisen die gesteld worden ten aanzien van beeldkwaliteit en energieprestatie. Thema Kloostertuin. Het CDA heeft vragen gesteld bij de grote investering voor de Kloostertuin en met name waarom Nester niet in een vroegtijdig stadium betrokken is geweest? De VLP heeft vragen gesteld over de begrote bijdrage van de gemeente bij de herinrichting van en met name of daar met Nester over gesproken is. We delen de mening van het CDA dat de groene functie van de Kloostertuin behouden moet worden en ook ruimte biedt voor meer veelzijdigheid. Als gemeente hechten we groot belang aan de Kloostertuin als groene long en zien we dit als mogelijkheid om invulling te geven aan onze eigen ambities met betrekking tot toekomstbestendige centra. De investering is dan ook niet alleen bedoeld voor verbetering van de entrees, maar ook voor de herinrichting van het park zelf. We willen de inrichting aanpassen zodat de uitstraling een upgrade krijgt en het park geschikt wordt voor het organiseren van evenementen, waarmee we een impuls geven aan de levendigheid en leefbaarheid van de kern Reuver en het woonklimaat van de herontwikkelingslocatie aan de Parklaan versterken in samenhang met de herinrichting en aanpak in het centrumgebied.

Tegenover de investering van de gemeente staat de KLCsubsidie. We zijn continu in overleg met Nester als partner in onze woonopgave. Samen gaan we nu verdiepend in gesprek over de Kloostertuin, waarbij de eigendomssituatie en de optie tot overname in ieder geval op de agenda staan. Bij de uitvoering van het centrumplan hebben we ons eerst geconcentreerd op de herinrichting Raadhuisplein en omgeving. De volgende fase is de Kloostertuin, waarmee we in 2022 aan de slag willen. Thema centrummanager. Het CDA heeft vragen over welke taken de bedrijfscontactfunctionaris over gaat nemen van de centrummanager en waarom de ondernemers in het centrum niet meebetalen. De rol van de centrummanager willen we anders invullen en de taken verdelen tussen gemeente en ondernemers zelf. We hebben hierbij voor ogen dat de bedrijfscontactfunctionaris ten opzichte van de ondernemers in de centra dezelfde rol vervult die op dit moment ook voor de ondernemers buiten de centra door de bedrijfscontactfunctionaris wordt ingevuld. Namelijk als verbindende schakel tussen ondernemers en de gemeente. Overige taken van de Pagina 24 van 39

centrummanager, zoals het organiseren van activiteiten, worden niet overgenomen door de bedrijfscontactfunctionaris. De nieuwe samenwerkingsvorm van de ondernemers in het centrum zal hierin een rol gaan spelen. Dit betekent dat de ondernemers ook een deel van de taken van de centrummanager oppakken. De ondernemers leveren dus zeker een bijdrage in de nieuwe invulling van centrumtaken en we vinden het een positieve ontwikkeling dat ze zich hiervoor samen verenigen. Thema leegstand. Het CDA juicht de transformatie van winkelpanden toe en ziet graag een versnelling in de aanpak van het transformeren leegstand naar wonen. Het tegengaan van leegstand in onze centra is onderdeel van de aanpak Toekomstbestendige centra. We hebben daarvoor o.a. een stimuleringsregeling in het leven geroepen. We zien inmiddels ook resultaat: zo worden er panden aan de rand van het centrumgebied getransformeerd tot woningen. Ook bevorderen we met de herinrichting van het Raadhuisplein de aantrekkelijkheid en beleving in ons centrum Reuver en zien we dit als stimulans voor de ontwikkelingen in het centrum en het tegengaan van leegstand. Thema bedrijventerreinen. De Beeselse Lijst ziet graag dat de bedrijventerreinen een mooier geheel gaan vormen. U vraagt om door te pakken met het ontwikkelen van bedrijventerreinen.

We komen aan uw wens tegemoet: de MTC-locatie her ontwikkelen we naar bedrijvigheid en we hebben een realiseringsovereenkomst gesloten voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein de Klok ten zuiden van Roversheide. Hierdoor ontstaan kansen voor het herplaatsen van bedrijven en het stimuleren van bedrijvigheid. De doorontwikkeling van het industrieterrein langs het spoor richting Swalmen is op dit moment nog niet concreet aan de orde, maar sluiten we niet uit richting toekomst na ontwikkeling van de locaties MTC en de Klok. Thema toeristenbelasting is het laatste thema in de 1ste termijn voor mij als portefeuillehouder. De VLP heeft aangegeven dat de kampeerders geen stijging van de toeristenbelasting betalen. We passen een gedifferentieerd tarief toe met twee tarieven toeristenbelasting op basis van het verschil in kosten van het te huren object of plaats. Daarbij hebben we een onderscheid gemaakt tussen de campings enerzijds en de overige R&T ondernemers anderzijds. Reden voor deze splitsing is dat de huur van een kampeerplek vele malen lager is dan die bij onze overige R&T ondernemers. De toeristenbelasting drukt om die reden relatief zwaar op de overnachtingsprijs van deze kampeerplekken. Om die reden is enkele jaren geleden ook de differentiatie toegepast in de toeristenbelasting.

Wanneer we het lage tarief voor kampeerplekken weer gaan verhogen, kan dit een drempel opwerpen voor de toeristen die naar deze (goedkopere) kampeerplekken komen. Overigens heeft dit betrekking op 14.000 overnachtingen per jaar. Wanneer we de toeristenbelasting zouden verhogen met € 0,10, dan levert dit onze gemeente € 1.400 extra inkomsten op. Afgezet tegen het risico op minder overnachtingen bij onze campinghouders, hebben we besloten om het lage tarief in de voorliggende begroting niet te verhogen.”

Wethouder Roelofs “Als laatste in de rij is het altijd weer een uitdaging om niet in herhaling te vallen. Toch wil ik kort even mijn beleving aan u toe vertrouwen. Corona heeft ook wat met mij en mijn handelswijze gedaan. Ik heb vooral de persoonlijke contacten gemist. Ondanks de beperkingen hebben we in deze lastige tijd toch een hoop mooie dingen bereikt. Financieel zijn we voor uitdagingen komen staan, maar als sluitstuk hebben we samen Pagina 25 van 39

toegewerkt naar een robuuste toekomstbestendige begroting en daar ben ik best trots op. Met veel aandacht heb ik geluisterd naar uw inbreng in eerste termijn op onze begroting 2022. Een begroting die het fundament legt voor een nieuwe raad en college in 2022. Een fundament waar ik in ieder geval veel vertrouwen in heb. Zoals ik van u gewend ben, hebt u met een kritische, realistische en positieve inslag naar de begroting gekeken. Een benadering die ik in ieder geval bijzonder op prijs stel. Wat mij vooral raakte was dat in de door u gegeven beschouwing op een aantal top issues mijn beleidslijnen onderschreven hebt. De Beeselse Lijst wil graag doorpakken met de grootschalige opwek, Het CDA is bezorgd of leefwereld van de kleinkinderen van Maria en Rob wel echt duurzaam is en toont daarmee juist het belang van een goede aanpak van onze duurzaamheidsvisie aan, De VLP wil graag dat er aandacht blijft om onze mooi groene gemeente zo te houden én Samen Verder geeft ons complimenten in de aanpak over de warmtetransitie. Echter blijft er nog genoeg stof over om met elkaar het debat aan te gaan, en vanzelfsprekend alles vanuit de gedachte voor onze prachtige gemeente. Ik ga nu verder in op de gestelde vragen per partij. VLP Vraag: “De vergroeningstegels”. De actie ‘tegel eruit en groen erin’ is gericht op particulieren en moet leiden tot minder stenige voor – en achtertuinen.

Onderhoud ligt dan ook bij de particulier. Waar het gaat om vergroening in het publieke domein, wordt er uiteraard rekening gehouden met het onderhoud ervan. Vraag: Wij zijn voorstander om een budget van 2% te begroten om bij ieder groot project een kunstwerk aan te brengen, dit gebeurde voorheen ook al. Dit vind ik een interessante suggestie. We nemen dit mee in het nieuwe cultuurbeleid, waarin we zorgen voor goede afwegingskaders. We kunnen daarmee steeds een goede afweging maken of en waar een kunstwerk komt. Dit doen we samen met de omgeving. Vraag: Bestrijding overlast processierupsen. Wij hanteren al best een voortvarende en innovatieve handelswijze voor de bestrijding van de eikenprocessierups, maar staan altijd open voor extra duurzame bestrijdingsmaatregelen. Het gebruik van nestkasten maakt al onderdeel uit van onze aanpak. Ik ben benieuwd naar uw motie. De Beeselse Lijst Vraag: Wie sjeit ut eigelik met de komborde in ‘t Limburgs en auch de roadsvergadering in os moodertaal? Veur höbbe zörgvöldig same mit de Heemkundevereiniging nao de te plaatse borde gekeke. Dao sjpäölde de verkiërswet ein groeëte rol in. Volgende waek höbbe veur ’t letste euverlègk mit de Heemkunde en kinne veur oeterlik begin 2022 euver gaon toet plaatsing. Vraag: College wil per 2023 te bezuinigen op de bibliotheek. U geeft beargumenteerd aan dat u dit onwenselijk vindt.

Met als devies is: werk slimmer, niet harder! In het voorliggend veld gaan we in 2022 alle dienstverlening herijken. Dit geldt ook voor de dienstverlening van de bibliotheek. Samen met partners in het voorliggend veld willen we het jaar 2022 gebruiken om uit te zoeken hoe we tot besparingen kunnen komen en dienstverlening nog beter kunnen organiseren. Mogelijk leidt dit een aanpassing van de taken van bibliotheek. Dit kan ook betekenen dat de bibliotheek taken in het voorliggend veld gaat overnemen. Pagina 26 van 39

Vraag: Vertraging Duurzaamheidsagenda vanwege duurzaamheidsonderzoek en roept op voor versnelling. Inzet op duurzaamheid heeft net als voorgaande jaren parallel en continu plaatsgevonden, naast het duurzaamheidsonderzoek. Het duurzaamheidsonderzoek geeft aan dat veel inwoners betrokken zijn en overwegend positief-kritisch staan ten opzichte van onze plannen en maatregelen. Zo zijn we meer programmatisch aan de slag gegaan met verduurzaming door particuliere huishoudens. In 2022 willen we richting bedrijven en accommodaties ook komen tot een intensievere inzet, gericht op besparing en lokale opwekking. Vraag: U maakt zich zorgen of de elektrificatie en verdubbeling van de Maaslijn gevolgen heeft voor deze overgang Hovergelei? Bij de verdubbeling van de Maaslijn worden in onze gemeente geen overwegen verwijderd. De overweg op de Hovergelei blijft dus bestaan. Wel worden er aanpassingen verricht zodat landbouwvoertuigen beter kunnen oversteken. Vraag: U vraagt aandacht voor het behoud van graven met karakteristieke herdenkingstekens op onze begraafplaatsen en vraagt deze in kaart te brengen en digitaliseren. Verder vraagt u om een mogelijkheid te creëren om bij verlenging de grafrechten deze per jaar te kunnen betalen. We beschikken al over een digitale kaart van de begraafplaatsen in Reuver en Beesel.