Ontwerp Programmabegroting 2022 d.d. 15 oktober 2021.pdf

RO (planologisch-juridisch, stedenbouw/landschap) en VI (verkeer, water, civiel) en BOR (toezicht) om beoogde 500 woningen jaarlijks planologisch en in voorbereiding tijdig tot ontwikkeling mogelijk te maken. Faciliteren groei inwonertal van belang voor de inkomsten uit Gemeentefonds.

312 Grondexploitatie woningen Speerpunt Woningbouwprojecten

Doel (lange termijn)

Voldoen aan de woningbouwopgave vanuit de Woonvisie: gemiddeld 500 woningen per jaar in 2022 t/m 2025

31

Inhoud

Financiën Planning

Risico’s

Verdere voorbereiding en/of uitvoering van woningbouwlocaties zoals: Bloemendal, Kromme Akker Zuid II, Woudse Erven, 't Poortje, De Kwekerij en Versteghehof. En verdere planvoorbereiding voor locaties als Oostbroek, Woon-werklandschap Verbindingsweg, Stroe Noord, Terschuur-Noord. Daarnaast lopen er verschillende kleinere woningbouwinitiatieven, onder andere op inbreidings- en functieveranderingslocaties. In 2022 zal een nieuwe nota Grondbeleid worden opgesteld. Hierbij wordt ook ingegaan op de (actieve/passieve) grondpolitiek van de gemeente. Dit ook om een zekere bouwplancapaciteit richting 2040 te borgen. Dit ook in relatie tot de omgevingsvisie en het omgevingsplan dat wordt opgesteld. Binnen de verschillende exploitaties van de verschillende projecten De verschillende projecten bevinden zich in verschillende fasen, van voorbereiding tot uitvoering. April 2022: Bp Verbindingsweg Dec 2022: Nota Grondbeleid De ambities voor het aantal te realiseren woningen is hoog, de interne capaciteit van de gemeentelijke organisatie alsook de externe ontwikkelcapaciteit (personeel, bouwmaterieel) is hierbij een risico. Inzet capaciteit derden (via grex) kan mogelijk helpend zijn (druk op markt wordt wel steeds groter). Bij sommige functieveranderingslocaties (zoals schoollocaties) loopt de herbestemming (mogelijk) vertraging op vanwege genoemde capaciteitsproblemen.

Daarnaast kunnen zaken als flora- en faunawetgeving, stikstof e.d. vertragend werken.

Speerpunt Bloemendal

Doel (lange Het bouwen van circa 1.550 woningen met de door de raad vastgestelde woningdifferentiatie, met termijn) bijbehorende (maatschappelijke) voorzieningen. In 2022 zullen de eerste woningen van de eerste fase van 406 woningen gebouwd en opgeleverd worden. We zullen na oplevering van de woningen starten met het woonrijp maken. Verder zal het bestemmingsplan Bloemendal fase 2a (153 woningen) ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Ondertussen zal in bouwteamverband gestart worden met het ontwerp en realisatie van 5 bruggen Inhoud (fiets- en auto). Deze zullen over de laagte komen en een verbinding maken met fase 2b en 4. Tenslotte zullen we de bestemmingsplanprocedure voor Bloemendal fase 2b (voorzieningencluster) opstarten. In Bloemendal zal ruimte zijn voor o.a. basisonderwijs, medische voorzieningen en een supermarkt. Financiën

Planning

Risico’s

Conform actuele grondexploitatie. Bouw/oplevering woningen zal een continue proces worden in fase 1. Start bouw begin januari eerste opleveringen verwacht in september/oktober. Bestemmingsplan Bloemendal fase 2a zal in het 2e kwartaal worden aangeleverd (agenderen juli 2022). De bruggen worden in het 4e kwartaal gerealiseerd. Start bestemmingsplan procedure Bloemendal fase 2b (voorzieningencluster) eind 2e kwartaal. Bloemendal fase 2a: Aankoop/verplaatsing van een bedrijf is nog niet rond en kan de realisatie vertragen. Verder moet de ruimtelijke procedure nog doorlopen worden. Dit kan door eventuele zienswijzen vertragen. Bloemendal fase 2b: Aankoop grond particulier is nog niet afgrond, eveneens moeten de ruimtelijke procedures nog doorlopen worden.

3.2 Aantrekkelijke leefomgeving 321. Veiligheid Veiligheid

Versterken van het veiligheids- en handelingsbewustzijn en vergroten van de weerbaarheid en zelfredzaamheid van onze inwoners, inwonersgroepen, organisaties en ondernemers. Daarnaast Doel (lange onze eigen informatiepositie versterken, waarbij we ons zoveel mogelijk richten op zowel een termijn) gebiedsgerichte als een persoonsgerichte aanpak met een goede verhouding tussen preventieve en repressieve maatregelen. High impact crimes. De afgelopen jaren is het aantal woninginbraken gedaald. Reden om het ingezette beleid onverkort te handhaven en te versterken door middel van een 1) dadergerichte, 2) slachtoffergerichte en 3) een aanpak op de fysieke omgeving: 1) inzetten van het netwerk van ANPR-camera’s, uitvoeren van controles met het Digitaal

32

Opkopers Register (een voor opkopers verplichte registratie van ingekochte goederen die gekoppeld wordt met de database van de politie om heling tegen te gaan) en handhaven op het verbod op vervoer van inbrekerswerktuig; 2) kwetsbare doelgroepen actief voorlichten, het Donkere Dagen Offensief organiseren met politie en methodes en trends verspreiden onder buurtwachten en Whatsapppreventiegroepen; 3) het Politiekeurmerk Veilig Wonen promoten en stimuleren.

Inhoud

Overlast in wijken en buurten Om de zorg van kwetsbare mensen en hun omgeving te verbeteren en veiligheidsproblematiek en overlast in wijken en buurten tegen te gaan, is intensieve samenwerking tussen gemeente en lokale ketenpartners (politie, Woningstichting Barneveld, Bemoeizorg, Buurtbemiddeling, omwonenden etc.) nodig. Goede ondersteuning en hulp kunnen preventief werken om bepaalde vormen van overlast, escalatie en onveiligheid te voorkomen. Soms is hier aanvullende samenwerking met de regionale ketenpartners voor nodig om mensen te beschermen of hun omgeving veiligheid te bieden: gezamenlijke interventie om veiligheid te herstellen en herhaling van problemen te voorkomen. Daarbij hebben we de ambitie om complexe zaken snel vlot te trekken en te zoeken naar adequate oplossingen (voorkomen en verminderen van recidive, ernstige overlast, criminaliteit en maatschappelijke uitval) . Dat vraagt om daadkracht, doorzettingsvermogen, creativiteit en deskundigheid. De diversiteit van de problematiek vraagt in veel gevallen om maatwerkoplossingen. Om de overlast op het recreatiegebied Zeumeren terug te dringen, hebben we een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met politie en Leisurelands (eigenaar van recreatiegebied Zeumeren).

Bij een terreinontzegging voor Zeumeren wordt er binnen 2 weken een huisbezoek gebracht bij de desbetreffende minderjarige jongere en zijn/haar ouders thuis. Er is een WhatsAppgroep aangemaakt met politie, boa’s, Leisurelands en de exploitanten op Zeumeren om elkaar snel en goed op de hoogte te brengen van overlast situaties. Om overlastsituaties in wijken aan de voorkant te voorkomen, kunnen we mobiel cameratoezicht inzetten in die gevallen waarbij grote overlastsituaties te verwachten zijn. En zowel wijkagenten als boa’s werken wijkgericht om zo ook samen te kunnen werken in de wijk als dat nodig is. Ook bieden we nazorg aan ex-gedetineerden. Gedetineerden die vrijkomen en zich willen vestigen in Barneveld worden, indien nodig, bezocht in de penitentiaire inrichting (PI) en ondersteund wat betreft de vijf basisvoorwaarden: geldig identiteitsbewijs, huisvesting, inkomen/werk, schulden/financiën en zorgverzekering/zorg. Ondermijning We hanteren een informatie gestuurde aanpak met ketenpartners aan de hand van actuele ondermijningsbeelden. Deze worden gekoppeld aan minimaal vier integrale controles per jaar. Daarnaast werken we samen binnen het LSI-convenant (Landelijke Stuurgroep Interventieteams) met ministeries, politie, OM en uitvoeringsdiensten om meldingen van fraude adequaat op te pakken en te bestrijden.

Aan de inwoners bieden we de mogelijkheid om meldingen verdachte situaties ook te doen via de Melding Openbare Ruimte (MOR). We werken conform het Damoclesbeleid naar aanleiding van hennepberichten. En waar mogelijk zetten we de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet BIBOB) in, bijvoorbeeld bij horeca, aanbestedingen, beschikkingen. Ook leveren we ondersteuning bij de controle en handhaving van recreatieparken via het project Ariadne. Om de bewustwording voor ondermijnende georganiseerde criminaliteit en de weerbaarheid van de samenleving te vergroten, geven we voorlichtingen en werken we samen binnen het Keurmerk Veilig Buitengebied. Ook vergroten we de kennis en het signaleren van mensenhandel. Tenslotte willen we voorkomen dat gelden, die zijn bestemd voor zorgcliënten, in verkeerde handen terecht komen. Horeca en uitgaan Op twee locaties waar vaak evenementen worden georganiseerd, is permanente geluidsmeting. Organisatoren kunnen tijdens hun evenementen live de metingen hiervan volgen om te kijken of ze binnen de geluidsnormen blijven. In 2022 maken we het proces van vergunningverlening voor evenementenorganisatoren inzichtelijk vanaf de aanvraag tot en met de verlening. Daarnaast willen we het bewustzijn vergroten van de gevaren van alcoholgebruik in het verkeer.

Daarbij werken we samen met scholen, keten, kerken, maatschappelijke organisaties en werkgevers door middel van een integraal plan van aanpak met zowel preventieve als repressieve acties. Hierbij gaan wij bij omliggende gemeenten na of er kan worden gekomen tot een gezamenlijke uitwerking.

33

Financiën Planning Risico’s

Digitale criminaliteit Samen met Halt organiseren we cyberlessen op middelbare scholen. Hierbij worden ook de ouders betrokken. Ook zetten we in op organisatie van voorlichtingen door Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) op bestaande ondernemersavonden om ondernemers bewust te maken van hun eigen digitale beveiliging. Verder organiseren wij intern een cyberoefening om als gemeente beter voorbereid te zijn op een cyberincident en nemen wij deel aan het expertteam Cybercrime binnen het Veiligheidsnetwerk Oost Nederland. Binnen de begroting: vanuit het bestaande veiligheidsbudget Dit speerpunt is opgenomen in het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2022. Geen.

324 Afvalinzameling en -verwerking Speerpunt Grondstoffenbeleid

Zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval, waarbij afval zoveel mogelijk wordt Doel (lange hergebruikt en weer wordt ingezet als grondstof: maximaal 70 kilo restafval per inwoner in 2024 termijn) (ten opzichte van 126 kilo in 2018). Kwaliteit van de grondstofstromen verbeteren naar minder dan 5% vervuiling. De milieudoelstellingen vragen om een nieuwe aanpak samen met bewoners en ondernemers. Bij het vaststellen van het strategieplan is besloten dat we hiervoor communicatie en inwonerparticipatie inzetten. Wat hebben onze inwoners nodig om hun afval te verminderen en hun afval beter te scheiden, zodat wij beter kunnen faciliteren en stimuleren? In 2021 is dit opgepakt en is een participatie en communicatietraject voor bewustwording afvalscheiding opgezet. Om de participatie- en communicatiedoelstellingen te bereiken kiezen we primair voor faciliteren en gedrag versterken. We helpen de doelgroep het gewenste gedrag te vertonen door o.a. te informeren over wat waarbij mag en praktische tips te geven bij afvalscheiding. Vervolgens versterken we dat gedrag door het goede gedrag zichtbaar te maken en het resultaat (meer grondstoffen en minder vervuiling in grondstoffen) te laten zien. We zetten expliciet in op het onderling verbinden van inwoners.

Zo kunnen inwoners elkaar tips geven om belemmeringen bij Inhoud afval scheiden te tackelen en maken we het goede gedrag onder andere zichtbaar door Barneveldse inwoners die goed afval scheiden in beeld te brengen. Deze strategie houden wij vast in 2022. Onderdeel van de vastgestelde grondstoffenstrategie is een verkenning naar het verplaatsen van de milieustraat. In het najaar van 2021 is de raad hier een uitgewerkt voorstel over aangeboden. De uitvoering zal vanaf 2022 plaatsvinden. Een ander onderwerp uit het Strategieplan Grondstoffen is om samen met verenigingen, kerken en scholen een nieuwe invulling te vinden voor de "papierregeling". Inmiddels is samen met verenigingen, die verder willen met de activiteiten, een overgangsjaar gaande, een zestal verenigingen heeft aangegeven met de afbouwregeling mee te doen. In 2022 worden de verenigingen uitbetaald voor de activiteiten waaraan ze deelnemen. Financiën Planning

Risico’s

Binnen de begroting. 2021-2024: uitvoering strategieplan 2022: invoering nieuwe regeling verenigingen 2022: start uitvoering project milieustraat Succes van de maatregelen is deels afhankelijk van het gedrag van de inwoners. Om positief gedrag te stimuleren, zetten we middelen, zoals communicatie en handhaving, in. Over 2020 is een stijging van het aantal kilo’s restafval te zien, de corona invloed van thuiswerken. Externe kostenontwikkeling met name bij het recyclen en verwerken van afval. We zien hier dat de vergoedingen voor het gescheiden inzamelen van afval lager worden, terwijl de kosten voor het verwerken van restafval van huishoudens aanzienlijk stijgen.

325 Riolering & water Speerpunt Klimaatadaptieve inrichting Openbare Ruimte

Doel (lange termijn)

Barneveld is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.

34

Het bijdragen aan de uitvoering van het Regionaal Adaptatieplan (RAP). Dit doen we in samenwerking met de Manifestregio waar het Platform Water Vallei en Eem in participeert. Vervolg geven aan het Plan van Aanpak klimaatadaptatie door de integrale werkgroep klimaatadaptatie. Op basis van de uit te voeren evaluatie, worden deze acties benoemd en concreet gemaakt. De organisatiestructuur van de werkgroep is onderdeel van de evaluatie. Inhoud

In alle projecten die worden uitgevoerd in Barneveld, wordt klimaatadaptatie meegenomen. In het GRP zijn diverse projecten opgenomen die voortvloeien uit de Systeemanalyse Stedelijk water (SSW) die voor alle kernen is of wordt opgesteld. In deze projecten wordt geanticipeerd op het veranderende klimaat. Daarnaast is er extra budget beschikbaar gesteld in het GRP om kansen in andere projecten om klimaatadaptieve maatregelen te treffen, niet onbenut te laten.

In het Gemeentelijke Rioleringsplan (GRP) 2021-2026 zijn gelden opgenomen voor het uitvoeren van Financiën klimaatadaptieve maatregelen en/of klimaatadaptieve bijdragen aan plannen en projecten. Daarnaast is er DPRA subsidie verkregen voor het uitvoeren van een aantal projecten. Begin 2022 wordt de evaluatie van het Plan van Aanpak klimaatadaptatie opgesteld. Planning In het najaar 2021 wordt de planning van alle projecten die in 2022 opgepakt en/of uitgevoerd worden, gepresenteerd aan de raad. Via de maandrapportage wordt de raad op de hoogte gehouden van de voortgang van de (klimaatadaptieve) projecten. Het oplopen van vertraging in de projecten vanwege procedures en/of onvoorziene omstandigheden waardoor maatregelen later worden getroffen. Risico’s Het niet beschikbaar hebben van voldoende gekwalificeerd personeel, waardoor de voortgang van de klimaatadaptieve projecten en acties in gevaar komt.

326 Milieu & ruimtelijke ordening Speerpunt Energie en circulaire economie

Doel (lange CO2- en energieneutraliteit in 2050 termijn)

35

Energievisie 2015-2020 Met de eerste Energievisie uit 2015 wilde de gemeente een 'goede middenmoter' zijn op het gebied van duurzame energie. Begin 2022 bouwt de gemeente hierop verder met een nieuwe energievisie, gebaseerd op ontwikkelingen en ervaringen van de afgelopen periode (RES, winddialogen, dorpentoer, wijk van de toekomst etc.) en te verwachten ontwikkelingen. De ingeslagen weg, van de dialoog en samenwerking met inwoners en ondernemers, zal hier een rode draad vormen. Energietransitie In de energietransitie zijn duurzaamheid, maatschappelijke steun en weerstand, betaalbaarheid, netcapaciteit en (ruimtelijke) impact van technische oplossingen belangrijke factoren. Binnen dit speelveld, werkt de gemeente via verschillende sporen stapsgewijs toe naar CO2- en energieneutraliteit. Het gaat daarbij om de vier pijlers: energie besparen, duurzame energie opwekken, vinden van mogelijkheden voor opslag en onderzoek naar duurzame(re) oplossingen. Daarbij is samenwerking met bewoners en ondernemers een belangrijke pijler onder het beleid.

Inhoud

Concreet betekent dit o.a.: stimuleren van energiebesparing en inzet van het energieloket; stimuleren van lokale opwek (bijvoorbeeld via de zonneladder, de structuurvisie windenergie, het energieWEB en lokale energiecoöperaties); voortdurend bijstellen van de strategie in verband met de aanpassing van doelstellingen door hogere overheden, beperkingen in het elektriciteitsnetwerk en technologische ontwikkelingen; het doen van onderzoek naar technische mogelijkheden binnen de ruimtelijke projecten en de verkenningsgebieden uit de warmtevisie 2021. In de verkenningsgebieden uit de warmtevisie wordt, samen met inwoners, ondernemers en andere betrokkenen, gekeken naar welke duurzame energieoplossingen daar het beste passen via een Wijk van de Toekomst-aanpak, zoals in De Glind; het verduurzamen van de eigen organisatie en maatregelen in projecten (CO2 prestatieladder/CE); met de ondernemersverenigingen wil de gemeente nieuwe afspraken maken, aangezien het bestaande energieconvenant in maart 2022 afloopt. Regionale Energiestrategie Foodvalley De Regio Foodvalley is één van de 30 energieregio’s die een eigen energiestrategie ontwikkelen. In 2021 is de Regionale Energiestrstegie Foodvalley 1.0 verschenen. De komende jaren wordt hier uitvoering aangegeven. Tevens wordt in RES verband gewerkt aan het thema warmte. De RES wordt elke twee jaar herzien.

Circulaire Economie (CE) Om in 2050 CO2 neutraal te kunnen zijn is een overstap naar een circulaire economie nodig. Een stap naar circulaire economie raakt intern al vele verschillende thema's zoals grondstoffenbeleid, duurzame voedselvoorziening, inkoop, materiaalgebruik in projecten. Als onderdeel van de regio Foodvalley zet de gemeente zich samen met de regio en andere gemeenten uit de regio zich in voor een duurzame voedselvoorziening. Het streven naar een circulaire landbouw, alternatieve eiwitbronnen en het stimuleren van korte ketens zijn hier onderdeel van. Een integrale en breed gedragen aanpak is nodig om tot een circulaire economie te komen. We maken de eerste stappen om een beweging naar een CE in gang te zetten. Dit wordt in 2022 verstrekt door het opstellen van de actie agenda circulaire economie. Een gedeelte van de benodigde middelen zijn structurele middelen (€ 250.000). Een gedeelte is vastgelegd voor de jaren 2022- 2023 (€ 250.000) en via een eenmalige toekenning (€ 16.000 energiecoach), bijdrage Provincie aan wind- en dorpsgesprekken (€ 35.000,-).

Financiën Bij de vaststelling van de nieuwe warmtevisie (2021), de structuurvisie wind (2021), de energievisie (2022) en het actieprogramma CE wordt besloten of hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld moeten worden.

36

Planning

Risico's

Nov 2021: Herziening Zonneladder (raad) Dec 2021: Structuurvisie windenergie (raad) Nov/dec 2021: Warmtevisie 2.0 (raad) Maart 2022: Actieagenda Circulaire Economie Medio 2022: Energievisie 2.0 (raad) Medio 2022: Energieafspraken ondernemersverenigingen Het is de vraag hoeveel budget het Rijk beschikbaar stelt voor de uitvoering van de energietransitie. Er is veel communicatie en participatie nodig, de beschikbare communicatiecapaciteit kan een knelpunt vormen. Onvoldoende integrale afweging m.b.t. koppelkansen en prioritering bij projecten. Maatschappelijke weerstand kan projecten vertragen of verhinderen. De capaciteit van het netwerk is onvoldoende voor de ambities, dit vraagt om een nieuwe strategie.

Speerpunt Biodiversiteit

Doel (lange Het verhogen van de biodiversiteit zodat er een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving blijft termijn) bestaan voor mens, flora en fauna. 1.Beleidsplan biodiversiteit In 2022 start de uitvoering van het uitvoeringsprogramma, onderdeel van het beleidsplan Biodiversiteit. 2. Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen Het Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen geeft een overzicht van mogelijke maatregelen om de biodiversiteit te behouden en te verbeteren bij stedelijke ontwikkelingen. In 2022 wordt dit puntensysteem, afhankelijk van besluitvorming in 2021, geïmplementeerd. Inhoud 3. Soortmanagementplan Barneveld Door een gerechtelijke uitspraak in 2021 is er onduidelijkheid over de benodigde werkwijze om te komen tot een soortmanagementplan. Provincie Gelderland is zich hierover aan het beraden. Wanneer er duidelijkheid is over de te volgen werkwijze, wordt in 2022 een raadsvoorstel voorbereid.

Financiën

1. Beleidsplan biodiversiteit Het uitvoeringsprogramma, behorende tot het beleidsplan Biodiversiteit, bestaat uit een overzicht van activiteiten, budget, uren en planning voor de komende 5 jaar. Ten tijde van het opstellen van de Kadernota voor 2022 was het nog niet mogelijk om een indicatie van het benodigde budget te geven.Hierdoor is besloten om alleen budget aan te vragen voor 2022. Op basis van het uitvoeringsprogramma wordt voor 2022 een extra budget, 136.700,-- gevraagd. Voor dit gewenste budget kan deels ingevuld worden door de bestaande beleidstoevoeging 322 Natuur en Landschap. Hierdoor is er van deze 136.700 nog voor € 100.000 aanvullend budget nodig. Daarvoor is een (incidentele) beleidstoevoeging opgenomen. Zie verder het raadsvoorstel Biodiversiteitsplan. Voor het complete uitvoeringsprogramma wordt in 2022 een budget- en capaciteitsaanvraag gedaan in de Kadernota en programmabegroting voor 2023 om deze opgavegericht uit te voeren. 2. Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen Er is geen aanvullend budget nodig. Binnen de projecten, die passen binnen de vastgestelde reikwijdte, wordt budget aangevraagd voor de gewenste maatregelen voor natuurinclusief bouwen. 3. Soortmanagementplan Barneveld Door onduidelijkheid over de methode om te komen tot een soortmanagementplan, is er nog geen duidelijkheid over het benodigde budget.

37

1. Beleidsplan biodiversiteit In 2022 wordt gestart met het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma 2022-2026.

Planning

Risico's

2. Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen In 2022 wordt het puntensysteem geïmplementeerd. 3. Soortmanagementplan Barneveld In de 1e helft van 2022 is er waarschijnlijk meer duidelijkheid van de provincie over de gewenste werkwijze om te komen tot een soortmanagementplan. Wanneer deze duidelijkheid er is, wordt een voorstel uitgewerkt aan de raad. 1. Door vertrek (interne of externe partners) of herprioritering (door de eigen organisatie/raad) is er beperkte capaciteit of budget beschikbaar om het beleidsplan biodiversiteit uit te voeren. 2. geen duidelijkheid bij de provincie Gelderland over de benodigde methode om te komen tot een soortmanagementplan

Speerpunt Omgevingswet

De uitgangspunten voor de implementatie zijn vastgelegd in een Koersdocument. Het uiteindelijke Doel (lange doel is om vlekkeloze dienstverlening te waarborgen en vlotte besluitvorming binnen een bij termijn) Barneveld passende manier van werken. Daarnaast moeten de instrumenten van de wet worden ingericht: omgevingsvisie, omgevingsprogramma's en het omgevingsplan. Barneveld bereidt zich al enkele jaren voor op de komst van deOmgevingswet. Deze wet brengt flinke veranderingen met zich mee in de werkprocessen en de manier van (samen)werken. Ook moet de verhouding tussen raad en college opnieuw worden afgebakend. De gemeenteraad moet vanwege de komst van de Omgevingswet meerdere besluiten nemen.

Inhoud

Financiën

De invoering van de Omgevingswet in Barneveld kent zeven deelprojecten: 1. omgevingsvisie: waarin op hoofdlijnen wordt vastgelegd hoe we de toekomstige groei van de gemeente Barneveld op een integrale manier ontwikkelen, waarbij onder andere de verkeerskundige, ruimtelijke, sociale en economische opgaven in onderlinge samenhang worden vormgegeven. Dit alles binnen de kaders van de raad vastgestelde Vertrekpuntennotitie (proces) en Hoofdlijnennotitie (inhoud). Voor de uitvoering van de omgevingsvisie worden te zijner tijd omgevingsprogramma's opgesteld; 2. omgevingsplan: hierin worden per locatie de regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving opgenomen, waarbij wordt aangegeven voor welke activiteiten aparte toestemming nodig is in de vorm van een omgevingsvergunning; 3. dienstverlening: is gericht op minimaal het borgen van een gelijkblijvend niveau van dienstverlening binnen de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt en passend bij Barneveld. Waar dat meerwaarde heeft worden verbeteringen doorgevoerd; 4. VTH en ketensamenwerking: in samenwerking met de OddV worden de werkprocessen vergunning, verlening, toezicht en handhaving (VTH) en de samenwerking in de keten opnieuw ontworpen en worden daarover nieuwe werkafspraken gemaakt. 5.

wet- en regelgeving: draagt zorg voor de inhoudelijke kennisoverdracht over het nieuwe stelsel en bereidt de diverse besluiten voor die de gemeenteraad moet nemen; 6. participatie: hierin wordt integraal participatiebeleid voor de gemeente Barneveld ontwikkeld. 7. digitaal stelsel omgevingswet (dso): draagt zorg voor de koppelingen die nodig zijn om de gemeentelijke systemen op de landelijke voorziening van het digitaal stelsel kunnen aansluiten en richt de lokale digitale systemen technisch in om met het nieuwe stelsel te kunnen werken. In het Koersdocument Implementatie Omgevingswet is een financieel kader opgenomen. Voor 2022 is een bedrag van circa € 650.000 begroot, voor met name de Omgevingsvisie en bijhorende m.e.r. De implementatie verloopt binnen de grenzen van dit kader.

38

Planning

Omgevingsvisie: In 2022 vervolgen we het proces om te komen tot een Omgevingsvisie voor de gemeente. De eerste Participatieronde is dan afgerond en de kaders uit de Hoofdlijnennotitie zijn voorgelegd aan de samenleving. We delen het eerste beeld van de toekomst (potloodschets) en de milieueffecten hiervan. Vervolgens vindt het laatste kwartaal de tweede Participatieronde plaats. Omgevingsplan: we zorgen ervoor dat we bij het in werking treden van de Omgevingswet in staat zijn om het tijdelijk omgevingsplan te wijzigen. Met het maken van een geheel nieuw actueel omgevingsplan wachten we tot duidelijk is hoe de omgevingsvisie eruit gaat zien. De aanpak om daartoe te komen bepalen we in de loop van 2022. Intussen doen we ervaring op met het nieuwe stelsel doordat we de herziening van het bestemmingsplan Garderen behandelen als ware het een omgevingsplan. Dienstverlening: ook in 2022 bouwen we aan de manier van werken die we in Barneveld willen bereiken en die de Omgevingswet van ons vraagt. De grondslag daarvoor is gelegd in het Koersdocument. VTH en Ketensamenwerking: de 1e helft van 2022 ligt de focus op het oefenen met de heringerichte werkprocessen en het, waar nodig, daartoe opleiden van de medewerkers. wet- en regelgeving: begin 2022 zal de raad de resterende besluiten nemen die nodig zijn om de Omgevingswet in Barneveld goed te kunnen uitvoeren.

Participatie: de planning is erop gericht dat de gemeenteraad het participatiebeleid in mei 2022 kan vaststellen. Dso: ook digitaal willen we bereiken dat de werkprocessen uiterlijk in de loop van januari a.s. volledig zijn ingericht, zodat vervolgens de tijd tot 1 juli 2022 kan worden gebruikt om te oefenen en op te leiden. Beschikbaar hebben van voldoende ambtelijke capaciteit om deze grote en organisatiebrede opgave te trekken.

Risico’s

We zijn deels afhankelijk van het volledig beschikbaar komen van het digitaal stelsel landelijke voorziening, om voldoende tijd te hebben om dit in te richten en te oefenen. Het niet op tijd beschikbaar komen ervan, zal er wellicht ook toe leiden dat het in werking treden van de Omgevingswet opnieuw wordt uitgesteld. Dat leidt waarschijnlijk tot extra invoeringskosten. Omgevingsvisie: Risico’s zijn het tijdig scheppen van helderheid over de richting, voldoende financiële middelen.

Speerpunt Centrumgebied Voorthuizen

Het centrumgebied van de kern Voorthuizen op een integrale, gebiedsgerichte en Doel (lange programmatische manier ontwikkelen, waarbij de verkeerskundige, ruimtelijke en economische termijn) opgaven in onderlinge samenhang worden vormgegeven. Voor het centrum van Voorthuizen spelen diverse verkeerskundige, ruimtelijke en economische vraagstukken. Voor de integrale aanpak van deze vraagstukken heeft de gemeenteraad in juli 2021 een centrumvisie vastgesteld. Voor 2022 zijn de volgende vervolgactiviteiten voorzien: 1. De visie geldt als integraal toetsingskader voor de afweging van particuliere initiatieven (ruimtelijk en economisch). 2. Er zal geëxperimenteerd worden met de uitvoering van zogenaamd "laag-hangend-fruit" projecten. Te denken valt aan het afsluiten van de Hoofdstraat voor het faciliteren van Inhoud evenementen en het treffen van een aantal maatregelen ten behoeve van het verbeteren van de verkeerskundige situatie. 3. Voor de uitvoering van de centrumvisie zal een gefaseerde aanpak worden opgesteld waarbij de verschillende plannen en projecten in volgordelijkheid en tijd zijn gefaseerd. In 2022 zullen de plannen en projecten worden geconcretiseerd waarbij, voor wat betreft de financiën, de koppeling wordt gelegd met de kadernota 2023. 4.Inrichten vervolg-participatietraject met belangenvertegenwoordigers uit Voorthuizen.

Financiën Planning

Duidelijk is dat de uitvoering van de maatregelen uit de centrumvisie een meerjarige investering vergt. In de concretiseringslag zal duidelijkheid ontstaan over de benodigde financiële middelen. Daarbij zal ook de koppeling worden gemaakt met de bestaande begroting. Mogelijk dat de dekking voor een deel in het gemeentelijk rioleringsplan kan worden gevonden. De uitvoering beslaat de periode vanaf 2022

39

Risico’s

- Voor grootschalige opgaven is in de huidige begroting nog onvoldoende dekking aanwezig - Beschikbaarheid ambtelijke capaciteit - Aansluiting en afstemming met overige projecten in Voorthuizen buiten het centrumgebied (o.a. wegenonderhoud)

Speerpunt Landbouwtransitie en vitaal platteland

Een toekomstbestendige en duurzame agrarische sector: Gezond, circulair en in Doel (lange verbinding. En een gezonde en visueel aantrekkelijke leefomgeving die sociaal-economisch vitaal termijn) is. Landbouwperspectief Foodvalley De ontwikkeling naar toekomstbestendige landbouw vergt vaak investeringen van de boer. Dat vergt een bepaalde mate van zekerheid en duidelijkheid: een perspectief. We streven er naar om samen met onder meer LTO Gelderse Vallei, de AJK-afdelingen (Agrarisch Jongeren Kontakt), economic board en provincies, de vraag te beantwoorden wat het ruimtelijke wensbeeld voor de primaire sector is bij een gezond voedselsysteem in een aantrekkelijke omgeving. En wat er nodig is om dat gezamenlijk te realiseren. Het doel is perspectieven te beschrijven voor de landbouw in deze regio, waar we die zien en hoe we de wegen daarnaar toe voor ons zien (transitiepaden) en wat dit van de partners in en buiten de regio vraagt om dit mogelijk te maken (rolneming en instrumentarium). We werken hiervoor samen met de provincies Gelderland en Utrecht en zoeken samenwerking met de betrokken ministeries. Het Landbouwperspectief is een belangrijke bouwsteen is voor de gebiedsgerichte aanpak van stikstof, integraal met de andere opgaven.

Dit landbouwperspectief zal een wisselwerking hebben met ons proces voor de Omgevingsvisie, zodat de perspectieven meegenomen kunnen worden in onze Omgevingsvisie. IBP Vitaal Platteland - Gebiedsproces Veenhuizerveld In het kader van het Interbestuurlijk Programma (IBP) van de vier overheden gezamenlijk, werken we in Foodvalley-verband aan een gezamenlijk programma, met vier onderdelen: Ontwerpatelier agrarische bedrijf van de toekomst, Regionale implementatie Deltaplan biodiversiteit en twee gebiedsprocessen ten behoeve van onder andere natuurinclusieve landbouw, landschapsontwikkeling, beekherstel en reductie van ammoniakemissie, als onderdeel van de stikstofaanpak. Die doelen passen goed bij de plannen en ideeën van diverse eigenaren en gebruikers van het gebied Veenhuizerveld (omgeving Hunnenweg). Samen met hen en met de gemeenten Nijkerk en Putten, de provincie Gelderland en het Waterschap doorlopen we een gebiedsproces. Doel is dat we in 2022 tot een breed gedragen gebiedsplan komen met een uitvoeringsplan. Faciliteren opkoop- en beëindigingsregelingen in het kader van de landelijke aanpak stikstof De provincie Gelderland zal in 2020 de provinciale opkoop van kalverbedrijven afronden. Daarnaast voert Gelderland in 2022 de Maatregel Gerichte Opkoop van het rijk uit, wat ook zal leiden tot het opkopen en beëindigen van veehouderijen.

In 2020 gaat ook de Landelijke Beëindigingsregeling veehouderij van het rijk open. Het is niet bekend hoeveel veehouderijen in de gemeente Barneveld hieraan mee zullen doen. Maar verwacht kan worden dat dit er tientallen zijn. Deze bedrijfsbeëindigingen moeten door de gemeente worden gefaciliteerd met bestemmingsplanwijzingen en toezicht op de sloop van stallen door de Omgevingsdienst. Vrijkomende Agrarische bebouwing In aansluiting op de evaluatie van 2021, gaan we in 2022 op regionale schaal het functieveranderingsbeleid actualiseren. Het werkingsgebied wordt uitgebreid tot over de provinciegrens met Utrecht. Ook onze eigen gemeentelijke aanvulling op dit regionale beleid willen we actualiseren en mogelijk uitbreiden met specifiek nieuw beleid voor (beëindiging van) niet-agrarische bedrijven.

Inhoud

Schone Lucht Akkoord / pilot Landbouw De gemeente Barneveld heeft samen met de Foodvalley-gemeenten het landelijke Schone Lucht Akkoord ondertekend. Het beperken van de emissies van fijnstof uit de landbouw is een belangrijk onderdeel van het SLA. Vanuit de regio Foodvalley hebben we het voortouw genomen om daarbinnen een pilot te ontwikkelen met betrekking tot landbouw. De pilot voorziet in drie onderdelen: - Beter benutten bestaande technieken en verbeteren toezicht emissiearme stallen;

40

- Gebiedsgerichte aanpak bestaande situaties (onder andere emissie-"APK"); - Bouwsteen ontwikkelen voor aanpak luchtkwaliteit via instrumenten Omgevingswet. Deze pilot voeren we uit met het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, de provincie Gelderland en de veedichte gebieden (gemeenten en provincies) van Brabant en Limburg. De pluimveesector heeft een eigen plan gemaakt om de uitstoot van fijnstof te beperken. Als dat plan door het rijk wordt geaccepteerd, zetten wij erop in om de uitvoering daarvan slim te combineren met onze pilot landbouw. Daarnaast is de blootstelling van fijnstof door houtrook een onderwerp dat veel aandacht krijgt. In het stookseizoen 2021-2022 wordt een pilot uitgevoerd dat een stookverbod koppelt aan het stookalert. Geurbeleid In het kader van de Omgevingsvisie onderzoeken we op welke manier ons geurbeleid uit 2008 aangepast moet worden aan de actuele inzichten t.a.v. geur. Landbouwnetwerk Regio Foodvalley Aan de hand van zes thema's werken we samen met de netwerkpartners aan activiteiten en projecten met het doel om boeren te ondersteunen in hun ontwikkeling naar toekomstbestendige landbouw. Het Landbouwnetwerk is geen uitvoeringsorganisatie. De samenhang en effectiviteit van projecten en activiteiten wordt bewaakt en gecoördineerd. We nemen deel aan de themagroep Ruimte om te Ondernemen.

Daarin bespreken we knelpunten die door boeren worden benoemd in onder meer de regelgeving. In 2022 ligt de focus op toegang tot grond, flexibiliteit in de ruimtelijke ordening en het verbinden van 'stakers en blijvers'. Regio Deal Foodvalley Met de Regiodeal, waar in totaal ongeveer 70 miljoen euro in wordt geïnvesteerd, werken we met de regio als proeftuin aan versnelling van de transitie naar een duurzaam en gezond voedselsysteem. Uitvoering van de Regiodeal vindt plaats in drie 'sporen', met voor Barneveld het accent op spoor 1. Spoor 1: Versnelde landbouw transitie (de producent) Dit omvat voortzetting en verbreding van het Praktijkcentrum Emissiereductie door het testen van nieuwe technieken voor reductie van fijnstof en ammoniak bij verschillende diersoorten, nieuwe toepassing van circulair veevoer, monitoring met een eigen meetnetwerk in (een deel van) Foodvalley en de inzet van realtime sensortechnieken in en bij stallen. Spoor 2: Gezonde voeding van prille start tot oude dag (de consument): Bevorderen dat consumenten gezonder en duurzamer eten, zorgen dat de kennis hierover toeneemt en ook bij diverse groepen in de zorg wordt toegepast, en het versterken/vergroten van een gezond en duurzaam voedsel aanbod.

Spoor 3: Versterking kennisclusters Agri & Food en Life Sciences & Health (ten behoeve van producent en consument) Het versterken van het kenniscluster Foodvalley en de onderlinge strategische samenwerking. Daardoor leveren we een belangrijke bijdrage aan het vergroten van kennis en inzicht in duurzaam en gezond consumeren.

Financiën

De volgende werkzaamheden zijn als volgt gedekt conform de Programmabegroting 2021-2024: - Landbouwperspectief, IBP-programma, Landbouwnetwerk en Vrijkomende Agrarische bebouwing: structurele begrotingspost "Landbouwtransitie en Vitaal Platteland" (voorheen "Toekomstbestendige veehouderij"); - Schone Lucht akkoord: incidentele begrotingspost "Manifest Gezonde Leefomgeving Veehouderij"; - Geurbeleid: afhankelijk van het onderzoek in 2022 zal een budgetaanvraag gedaan worden in de Kadernota en programmabegroting 2023 om deze opgave uit te voeren; - Regiodeal: incidentele begrotingspost "Regiodeal"; - incidenteel kunnen projecten die onder dit speerpunt vallen, worden bekostigd uit het Ontwikkelingsfonds Platteland. De eventueel benodigde capaciteit en/of budget voor het faciliteren van de opkoop- en beëindigingsregelingen is nog niet bekend.

41

Planning

Risico’s

- Landbouwperspectief: in 2e kwartaal consultatie raden en in 3e of 4e kwartaal vaststelling. - IBP Gebiedsproces Veenhuizerveld: doel is in 2022 een gezamenlijk eindbeeld vast te stellen, met een uitwerking van instrumentarium en financiering. - Uitvoering (Rijks)opkoopregeling door provincie zal in 2022 deels tot stoppers leiden. aanmelding voor beëindigingsregeling start in 2e kwartaal. Communicatie, mede door gemeente in 1e kwartaal en begeleiding deelnemers / behandeling verzoeken in 3e en 4e kwartaal. - Vrijkomende Agrarische bebouwing: actualisatie vaststellen eind 2022. - Schone Lucht Akkoord: looptijd tot 2030. In 2022 ligt de nadruk op uitvoering van de pilot landbouw en wordt een begin gemaakt met uitvoering van het plan van de pluimveesector. De pilot houtstook loopt in het stookseizoen 2021-2022; - Geurbeleid: onderdeel van planning Omgevingsvisie en de uitwerking van het omgevingsplan. - Landbouwnetwerk: doorlopende inzet - Regiodeal: volop in doorgaande uitvoering. De uitwerking van staand kabinetsbeleid in het kader van de aanpak stikstof (opkoop- en beëindigingsregelingen) is nog onzeker, maar vergt waarschijnlijk extra budget en ambtelijke capaciteit. Daarnaast komt er mogelijk nieuw aanvullend kabinetsbeleid m.b.t. landbouw. Dit kan vertraging veroorzaken in de benoemde opgaven.

Het geeft ook het risico dat extra budget en ambtelijke capaciteit nodig is, waardoor in totaal de benodigde extra ambtelijke capaciteit fors kan worden. Voor actualisatie van het geurbeleid is budget nodig voor berekeningen. Het is onzeker of daar in 2022 dekking voor gevonden kan worden. Daardoor is onzeker of dit de planning van de omgevingsvisie kan volgen.

Speerpunt Verstedelijkingsstrategie

Grote ruimtelijke opgaven (woningbouw, landschapsontwikkeling en recreatie, infrastructurele en Doel (lange mobiliteits-oplossingen en economische ontwikkeling) integraal en in nauwere samenwerking en termijn) met andere partijen te realiseren. Gebiedsuitwerking Foodvalley Noord In 2021 zijn het Verstedelijkingsconcept Arnhem Nijmegen en Foodvalley, en het Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort vastgesteld. De volgende stap is gezet met het concretiseren en dat gebeurt met Gebiedsuitwerkingen. Voor de verschillende deelgebieden wordt uitgewerkt waar ruimte is voor woningen en werklocaties en welke randvoorwaarden voor de leefomgeving, mobiliteit, economie en wonen daarvoor moeten worden ingevuld. Doelstelling is enerzijds toetsing van de ontwerpprincipes aan de gebiedspraktijk en anderzijds om te komen tot een gebiedsagenda met acties, samenwerking en gewenste afspraken. Hier ligt een koppeling met de investeringsagenda. De Gebiedsuitwerking wordt in overleg met betrokken overheden opgesteld en kent nauwe raakvlakken met gemeentelijke Omgevingsvisies.

Inhoud

Verstedelijkingsakkoord/regionale investerings- en uitvoeringsagenda Het verstedelijkingsakkoord is een set van afspraken tussen rijk, regio en provincies waarin de gezamenlijke ambitie om tot groene verstedelijking te komen (conform het verstedelijkingsconcept) is uitgewerkt. Die afspraken gaan ondermeer over rolverdeling, verantwoordelijkheden, planning en fasering, randvoorwaarden, samenwerking en een investeringsagenda. Bij de regionale investeringsagenda gaat het bijvoorbeeld om het maken van afspraken over het realiseren van een doorgaande bouwstroom (programma, snelheid en betaalbaarheid). Na deze afspraken volgt uitvoering ook via de bestaande lijn van planontwikkeling etc. Woondeal Regio Amersfoort Binnen de Regio Amersfoort is een Woondeal tot stand gekomen als addendum op het woondeel van de metropoolregio Utrecht. De uitwerking is gestart en moet de komende jaren vorm krijgen met een uitvoeringsagenda en uitvoeringsprogramma. Met de Woondeal zijn afspraken gemaakt over het realiseren van 23.000 woningen in de hele regio tot 2030, wat er ondermeer voor moet zorgen dat het functioneren van de woningmarkt in deze regio structureel verbetert. Daarnaast gaat het ook om de bijbehorende bereikbaarheid, groen en duurzaamheid en vitale wijken.

We zetten als Barneveld in op de opgave multimodale bereikbaarheid van de regio (A1-corridor, zie ook programma 2) en de opgave woningbouw en woningmarkt, waarbij het gaat om herontwikkelingslocaties in binnenstedelijk gebied, die nu de nodige financiële belemmeringen kennen.

42

Financiën

Planning

Risico’s

De kosten van de Gebiedsuitwerkingen en het Verstedelijkingnsakkoord. Het traject worden gedragen door alle deelnemende partners. De samenwerking na het akkoord zal leiden tot gerichte en gezamenlijk afgewogen onderzoeken, investeringen en ontwikkelingen bijvoorbeeld in mobiliteitsoplossingen en ontwikkellocaties. In het ene geval zal dekking kunnen worden gevonden binnen bestaande budgetten, vaker zal er sprake zijn van benodigde aanvullende kredietaanvragen. Voor de Woondeal geldt dat het ministerie van BZK € 350.000 beschikbaar heeft gesteld voor de proceskosten voor het opstellen en (deels) uitvoeren van de uitvoeringsagenda. Voor de uitvoeringsagenda wordt bezien wat er aan (aanvullende) bijdragen benodigd is van Rijk, provincie, gemeenten en andere stakeholders. De samenwerking binnen de verstedelijkingsopgaaf en de Woondeal is langjarig. De gebiedsuitwerking is een tussenstap, dat naar verwachting in het 1e kwartaal kan worden afgerond. Voor het verstedelijkingsakkoord inclusief uitvoeringsagenda is de planning diffuser. Rekening wordt gehouden met het 2e en 3e kwartaal. Aan de uitvoeringsagenda en het daarna volgende uitvoeringsprogramma van de Woondeal is op dit moment nog geen uitgewerkte planning gehangen. Formatie nieuw kabinet. De te maken afspraken zijn gekoppeld aan de Bestuurlijke Overleggen MIRT cq Leefomgeving.

De verwachting is dat afspraken on hold gaan, zo lang er geen nieuw kabinet is. Om de Barneveldse belangen adequaat te borgen zal hier meer gestructureerd inzet op moeten worden gepleegd. Het beschikbaar hebben van deze ambtelijke capaciteit vormt een risico

327 Wegen Speerpunt Onderhoud wegen

Doel (lange termijn)

Inhoud

Financiën Planning

Risico’s

Om veilig en comfortabel gebruik mogelijk te maken houden we de kwaliteit van de wegen op peil. De gemeentelijke wegen, fiets-, voetpaden, parkeerplaatsen en andere verhardingen op het vastgestelde kwaliteitsniveau (basis) brengen. Uit de resultaten van de meest recente weginspectie blijkt dat de gemiddelde kwaliteit van zowel het asfalt- als de elementverhardingen is gedaald. Een van de redenen hiervoor is dat onderhoud is uitgesteld. Deels vanwege onenigheid met de gecontracteerde aannemer. En ook doordat onderhoud is uitgesteld om een gecombineerde uitvoering mogelijk te maken (combi-projecten en integrale opgave realiseren). Een andere, belangrijkere, reden is dat een behoorlijke hoeveelheid verhardingen aan vervanging toe is vanwege de hoge leeftijd. Voor deze verhardingen geldt dat vervanging nodig is om de kwaliteitstoestand te verbeteren, investeren in onderhoud is niet doelmatig meer. Dit geldt met name voor de verhardingen die aangelegd zijn in de jaren ’50-’70 met een aanlegpiek in de jaren ’70. In de beleidsvisie Beheer en onderhoud wegen 2017-2026 is geen vervangingsbudget begroot. Om onze lange termijn doelen te behalen zetten we een aantal stappen, zoals het opstellen van een beheerplan wegen en het in beeld brengen van de vervangingsopgaven en integrale opgaven. Op basis van deze inzichten zullen we de raad voorstellen voorleggen bij de kadernota.

Daarnaast herijken we de beleidsvisie in 2022. Voorziening groot onderhoud wegen. Beheer- en uitvoeringsplan wegen 2022-2026: eerste kwartaal 2022 ter kennisname naar de raad. Beleidstoevoegingen kadernota: tweede kwartaal 2022. Rapportage kwaliteitsontwikkeling wegen: derde kwartaal 2022 ter kennisname naar de raad. Herijking beleidsvisie Beheer en Onderhoud wegen: eind 2022. Aansprakelijkheid van schades/ongelukken die voor rekening van de gemeente komen. Groot areaal dat aan het einde levensduur komt. Dit vraagt een andere benadering van de financiën voor groot onderhoud en nieuwe aanleg. Oplopende kosten doordat de marktomstandigheden veranderen. Daardoor kan er minder onderhoud worden uitgevoerd met het beschikbare budget.

332 Huisvesting onderwijs Speerpunt Huisvesting onderwijs

43

Doel (lange Voldoende en adequate huisvesting voor het primair, speciaal en voortgezet onderwijs. termijn) In 2022 is voorzien in de volgende activiteiten: Visie en programmering huisvesting onderwijs - maken van nieuwe prognoses, - kaderstellende notitie voor een update van het Masterplan, - update Masterplan - aanpassing verordening naar aanleiding van masterplan - opstellen programma huisvesting onderwijs 2023 Inhoud

Financiën

Planning

Risico’s

Uitvoering programma huisvesting onderwijs 2022 en voorgaande jaren onder andere: - uitbreiding Meerwaarde - uitbreiding Antoniusschool - uitbreiding Wheemschool - uitbreiding Julianaschool - uitbreiding Burgthof ter vervanging noodlokalen - vernieuwbouw koningin Beatrixschool - voorbereiding nieuwbouw Zaaier en Anker - voorbereiding vervangende nieuwbouw De Bron Barneveld Binnen de begroting 2022 Januari 2022, programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2022 ter kennisname naar de raad Voorjaar 2022 nieuwe prognoses en kaderstellende notitie update masterplan Zomer 2022 update masterplan Herfst 2022 aanpassen verordening en opstellen programma 2023 December 2022 vaststellen programma huisvesting onderwijs 2023 Hele jaar uitvoering programma 2022 en eerdere jaren. Ontwikkelingen in de bouwsector kunnen kostenverhogend of vertragend werken. Tekort personele capaciteit Fysiek Domein (planologie en stedenbouw).

335 Sportaccommodaties Speerpunt Realisatie sportvoorzieningen

Doel (lange termijn)

Investeren in sociale cohesie en bevorderen van beweging door bij te dragen aan eigentijdse, betaalbare en adequate sportvoorzieningen.

44

Sportpark Norschoten - Realisatie van twee voetbalvelden en aanpassen entree Voor de uitbreiding van de twee voetbalvelden zullen tevens extra parkeerplaatsen aangelegd worden. Uit het parkeeronderzoek blijkt dat de huidige parkeerbehoefte voor voetbalvereniging SDVB 250 parkeerplaatsen is. Met het toevoegen van twee extra velden zijn er 300 parkeerplaatsen benodigd. De mogelijkheden om extra parkeerplaatsen of een nieuwe parkeerplaats voor SDVB aan te leggen worden onderzocht.

Inhoud

Sportpark Overbeek - Plan bouw sporthal In het kader van het voorzien in de behoefte aan twee nieuwe schoolgebouwen voor de scholen ’t Anker en De Zaaier in Zwartebroek en Terschuur is het plan opgesteld om in plaats van de voorziene bouw van een nieuwe gymzaal, te komen tot de bouw van een sporthal. Naast de scholen, gaan korfbalvereniging Revival, voetbalvereniging Terschuurse Boys, gymvereniging DOB en eventueel andere sportverenigingen gebruik maken van de sporthal. Binnen de nu voorliggende investerings- en exploitatieramingen is het mogelijk om van het budget voor de gymzaal een sporthal te bouwen door gebruik te maken van het principe ‘Right to Challenge’. Dit houdt tevens in dat herschikking van voetbalveld 2, de korfbalvelden, parkeerplaats en speelvoorziening op sportpark Overbeek plaatsvindt. Voorwaarde hierbij is dat het nieuwe schoolgebouw niet te ver weg wordt gebouwd vanaf de sportenvoorzieningen en dat een verbindingsbrug over de Hoevelakense Beek tussen noord en zuid wordt aangelegd, eventueel met fietsverbinding. Sportvoorziening fietscross en mountainbike Hanzeweg Op 7 juli 2021 heet de raad een krediet vastgesteld om over te gaan tot verplaatsing van fietscrossvereniging Flying Bikes te Kootwijkerbroek naar de locatie Hanzeweg-Zuid te Barneveld.

Het krediet is onderverdeeld in een gemeentelijke lumpsumbijdrage van € 700.000 voor de realisatie van de sportaccommodatie, € 615.000,- voor dekking van de gekochte gronden aan Hanzeweg-Zuid en € 1.192.000,- voor de openbare inrichting van het gebied, inclusief verkeersontsluiting. De nettoopbrengst van de herontwikkeling van de vrijkomende locatie wordt gesteld op € 560.000. De gemeente gaat pas over tot uitgaven aan lumpsumbijdrage, openbare inrichting en verkeersontsluiting, als redelijke zekerheid is verkregen over het behalen van deze netto-opbrengst.

Sportpark Roeleneng - Verplaatsing Oranjevereniging Voorthuizen De Oranjevereniging Voorthuizen (OVV) wenst te verhuizen naar een locatie aan de Oude Zeumerseweg in Voorthuizen. OVV heeft een nieuwe locatie nodig voor het organiseren en uitbreiden van haar evenementen. Vertrek van de Oranjevereniging vanaf de huidige locatie aan de Roelenengweg biedt door grondverwerving door de gemeente enerzijds de mogelijkheid voor permanente uitbreiding van training- en wedstrijdcapaciteit van voetbalvereniging VVOP. Anderzijds kan het nu verharde gedeelte van de locatie OVV worden toegevoegd aan de inbreidinglocatie van het voormalige dorpshuis ’t Trefpunt. Sportpark Norschoten, Sportpark Overbeek, Sportvoorziening fietscross en mountainbike Hanzeweg: Financiën binnen financiële kaders Sportpark Roeleneng - Verplaatsing Oranjevereniging Voorthuizen: nog niet bekend. Uitbreiding sportpark Norschoten in 2022 (na onherroepelijk worden bestemmingsplan) Mogelijke bouw sporthal en gedeeltelijke herinrichting sportpark Overbeek in 2024. Planning Aanleg fietscrossbaan en mountainbikeparcours in 2022 (na onherroepelijk worden bestemmingsplan) Verplaatsing Oranjevereniging Voorthuizen (nog niet bekend). Een definitieve inrichtingschets van de uitbreiding van de velden van sportpark Norschoten is nog niet bekend, omdat er nog geen zekerheid is over de beoogde uitbreiding van parkeerruimte.

Risico's Voor de verplaatsing van de Oranjevereniging Voorthuizen is nog geen dekking aanwezig. Tekort personele capaciteit Fysiek Domein

336 Overige accommodaties Speerpunt Accommodatiebeleid

Speerpunt Accommodatiebeleid

Doel (lange Een eigentijdse, betaalbare en adequate vastgoedportefeuille die meebeweegt met de behoeften termijn) en mogelijkheden van de samenleving.

45

Inhoud

Financiën Planning Risico’s

Accommodatiebeleid De groei van de gemeente heeft gevolgen voor het gebruik van en de vraag naar (nieuwe) accommodaties. Via het opstellen van accommodatie beleid willen we hier sturing aangeven en ook bekijken hoe bestaande accommodaties hierop aan kunnen sluiten. Daarbij passen we het zelf-samen-gemeente principe toe, waarbij we bezien of Right to Challenge een passend instrument is. Voor 2022 willen we: Accommodatiebeleid voor sport en cultuur vaststellen. Een uitvoeringsplan voor sport en cultuur opstellen Vervolg geven aan accommodatiebeleid, bijvoorbeeld voor dorps- en buurthuizen Binnen de begroting Begin 2022 vaststelling accommodatiebeleid door raad voor de beleidsvelden sport en cultuur. 1e helft 2022 uitvoeringsplan sport en cultuur opstellen Als gevolg van corona kan de planning vertraging oplopen.

Speerpunt Gemeenschapsvoorzieningen

Doel (lange Investeren in sociale cohesie door revitalisering van het voorzieningenniveau. termijn) Voorbereiding vervangende huisvesting ontmoetingscentrum Bronveld en onderzoek naar een (permanente) locatie voor Hulp aan Elkaar. Hierbij houden we rekening met ontwikkelingen in de strook rondom het huidige Bronveld en doen onderzoek naar tijdelijke huisvesting (tijdens de bouw). Aanpassing en uitbreiding rouwcentrum De Plantage.

Inhoud

Financiën

Planning

Risico’s

In het kader van de provinciale regeling "Overbrugging Covid-19 Gemeenschapsvoorzieningen" wordt/is in de periode augustus-oktober 2021 een vitaliteitsonderzoek uitgevoerd bij de zelfstandige dorpshuizen om na te gaan welke effecten de Coronacrisis heeft (gehad) op hun functioneren. De Vereniging Dorpshuizen en Kleine Kernen Gelderland (VDKK) voert dit onderzoek uit voor de dorpshuizen in De Glind, Kootwijkerbroek, Stroe en Zwartebroek. VDKK behandelt in overleg met de dorpshuisbesturen de thema's: programmering en doelgroepen, exploitatie en beheer, gebouw, bestuur/organisatie/vrijwil-ligers, samenwerking binnen en buiten het dorp en toekomstvisie. Hier kunnen de dorpshuisbesturen dan verder mee richting de toekomst, plus dat het inzichtelijk is voor de gemeente. De resultaten van de vitaliteitscan gaan t/k naar de raad. In de begroting 2022-2024 is in totaal € 140.000,- aan lasten voor buurthuizen en de voedselbank opgenomen. Het krediet voor rouwcentrum De Plantage is in 2021 beschikbaar gesteld. Voorbereiding vervangende huisvesting ontmoetingscentrum Bronveld en onderzoek locatie voor Hulp aan Elkaar (start voorbereiding in 2021) Aanpassing en uitbreiding aula De Plantage is gereed in 2022 Uitstel uitvoering door benodigde wijziging bestemmingsplan of uitkomsten van flora en fauna onderzoek.

Het begrote bedrag is te laag voor volledige nieuwbouw van Bronveld en de voedselbank. Er zullen andere oplossingen gezocht worden. Voorstellen worden aan de raad aangeboden ter besluitvorming. De gevolgen van de Coronacrisis kunnen een gevaar vormen voor het voortbestaan van de dorpsen buurthuizen Tekort personele capaciteit Fysiek Domein

Wat gaat het kosten? Financiële tabel bedragen x € 1.000 Begroting 2022 3. Woon- en leefomgeving

Beleidstoevoegingen Lasten Baten

Overig Lasten

Saldo Baten

46

Saldo van baten en lasten 3.1 Woningen (kwantitatief en kwalitatief) 311 Volkshuisvesting 312 Grondexploitatie woningen

-

-

- 335 - 335 -

-

- 335 - 335 -

- 1.664 - 70 - 120 - 1.474 -

-

- 35.357 - 5.149 - 3.406 - 1.074 - 5.385 - 3.924 - 8.169 - 7.222 - 1.028

17.550 149 15 1.045 7.128 5.203 3.975 36 -

- 19.471 - 5.070 - 3.391 - 149 1.743 1.279 - 5.668 - 7.186 - 1.028

- 257 - 210 - 17 - 30 -

-

- 19.954 - 1.160 - 5.967 - 1.191 - 2.279 - 7.659 - 1.261 - 437

5.327 1.029 251 200 223 2.850 774 -

- 14.884 - 132 - 5.926 - 991 - 2.055 - 4.826 - 517 - 437

- 1.921

-

- 55.646

22.877

- 34.690

Mutatie reserves 3.1 Woningen (kwantitatief en kwalitatief) 312 Grondexploitatie woningen

-

-

-

-

-

Mutatie reserves

-

-

-

-

-

- 1.921

-

- 55.646

22.877

- 34.690

3.2 Aantrekkelijke leefomgeving 321 Veiligheid 322 Groen 323 Begraven 324 Afvalinzameling en -verwerking 325 Riolering & water 326 Milieu & ruimtelijke ordening 327 Wegen 328 Reiniging en vuilbeheersing 3.3 Adequate voorzieningen 331 Publiekszaken 332 Huisvesting onderwijs 333 Bibliotheek 334 Kunst en cultuur 335 Sportaccomodaties 336 Overige accomodaties 337 Speelvoorzieningen Saldo van baten en lasten

Resultaat

Lasten en baten per beleidsproduct

Toelichting financiën

In de voorgaande tabel en grafiek zijn de lasten en baten per beleidsproduct weergegeven. Om de kostendekkendheid van heffingen te kunnen bepalen zijn er ook andere (extracomptabele) factoren die hierbij een rol spelen (bijvoorbeeld overhead). In 'paragraaf 1 - lokale heffingen' wordt de kostendekkendheid per heffing nader toegelicht.

4. Samen werken, dienst verlenen en besturen

Wat willen we bereiken? Als organisatie zijn we voortdurend in beweging en willen we continue verbeteren. We doen dat vanuit het

47

besef en de waardering waar we vandaan komen, maar ook met oog voor de toekomstige uitdagingen. Wat goed werkt willen we behouden; wat verbetering vraagt passen we aan. Wie even stil staat en om zich heen kijkt ziet dat van alles in beweging is. We leven in een snel veranderende wereld en tijdsgewricht. Mondialisering, digitalisering, stelselherzieningen, financiële onzekerheden, en onverwachte gebeurtenissen, zoals corona, dragen bij aan een voorheen ongekende dynamiek. Sommigen denken dat het straks hetzelfde is als het was of nu is. Anderen zijn ervan overtuigd dat onze manier van leven en werken voor altijd zal veranderen. Ook de relatie met inwoners, bedrijven en instellingen is de laatste jaren ingrijpend veranderd. Wij zetten daarom steeds meer onze kennis en deskundigheid in om samen met onze omgeving maatschappelijke vraagstukken een stapje verder te helpen. We zoeken naar andere manieren van werken en organiseren. Meer vanuit de opgave en gebiedsgericht. Dat is niet nieuw. Onze ambitie, strategische doelen en aanpak hebben we vastgelegd in onze visie naar de toekomst ‘Blij met Barneveld’. Deze visie vormt de basis en het vertrekpunt voor dit groeiplan, dat er invulling aan gaat geven. Wat zeker is, is dat het tempo van veranderingen de komende jaren onverminderd hoog blijft. Ook in Barneveld. Zo heeft de gemeenteraad onlangs de hoofdlijnennotitie vastgesteld.

Hierin is een richting uitgesproken om tussen nu en 2040 te groeien naar een inwoneraantal van circa 85.000 inwoners. Daarbij groeien we van Veluws dorp naar een zelfbewuste regionale partner. Met andere woorden, we staan voor een volgende schaalsprong. Hierbij is het behoud van de identiteit van de kernen/dorpen een randvoorwaarde. De noodzaak voor een groeiplan is ingegeven door het feit dat we de organisatieop een goede en gezonde manier mee willen laten groeien en ontwikkelen. Een organisatie waarin medewerkers met plezier kunnen werken en de beste resultaten voor onze inwoners bereiken. En ook omdat we onze ambities uit Blij met Barneveld met kracht willen doorzetten en nog meer zichtbaar willen maken. Er is geen keuze, we gaan hiermee aan de slag!

Wat gaan we daarvoor doen? In 2022 zetten wij in het bijzonder in op de volgende onderwerpen. Bewoners- en overheidsparticipatie in een netwerksamenleving De afgelopen decennia heeft Nederland zich ontwikkeld tot een (digitale) netwerksamenleving. Inwoners kunnen veel sneller en eenvoudiger zelf aan informatie komen en hebben de behoefte aan meer betrokkenheid en grip op de inrichting van hun leefomgeving. De gemeente wil de samenwerking tussen gemeente, inwoners, organisaties en ondernemers daarvoor vergroten. Dorpenbeleid De gemeente wil graag meer samenwerken en gebruik maken van de betrokkenheid en expertise van inwoners in de samenleving. Hun inzet, kennis en kunde is belangrijk bij de aanpak van maatschappelijke vraagstukken. Dit vraagt om een afsprakenkader waarin de wijze waarop de participatie met de dorpen plaats vindt, is vastgelegd. De vraagstukken verschillen per dorp en ook de ambitie om daarin te participeren kan per dorp verschillen. In het te formuleren dorpenbeleid willen wij de samenwerkingsmogelijkheden in kaart brengen en daarbij per dorp inventariseren welke ambitie er is om hier gebruik van te maken. Gebiedsgericht werken Als gemeente streven we ernaar steeds meer gezamenlijk op te trekken met onze inwoners, zoals belegd in het participatiebeleid (co-creatie), right 2 challenge en gebiedsgericht werken.

Hiermee versterken we eveneens het contact tussen gemeente en inwoners, ondernemers en organisaties. De inzet is van gebiedsgericht werken is gericht op beter wederzijds begrip en het gesprek over gebiedsontwikkelingen die nodig zijn en gericht zijn op het verbeteren en/of op peil houden van de leefbaarheid. Doel is te komen tot gebiedsagenda's waarin de gemeenschappelijke opgaven en ambities per gebied zijn verwoord. Voor de uitvoering van de gebiedsagenda's willen we proberen waar mogelijk aan te sluiten bij zelfinitiatieven uit wijken en dorpen, waarbij aansluiting kan worden gezocht bij beschikbare financiële middelen (co-financiering) vanuit andere overheden (Rijk, provincie, waterschap) en externe fondsen. Met het Impulsbudget Wijken en Dorpen van € 250.000,-- willen wij dit honoreren en faciliteren. Eigentijdse dienstverlening Het integraal oppakken en aansturen van de dienstverlening is belangrijk om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de inwoners, ondernemers en partners. Hun contacten met de gemeenten lopen via steeds meer interactiekanalen. Die veelheid heeft voordelen, maar geeft ook uitdagingen. Burgers gebruiken alles door