Ontwerp Programmabegroting 2022 d.d. 15 oktober 2021.pdf

123 Volksgezondheid en preventie Speerpunt Positief opgroeien en opvoeden

15

Doel (lange In Barneveld krijgen alle kinderen de kans om zich te ontwikkelen en om zo gezond, veilig en termijn) kansrijk mogelijk op te groeien. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) heeft een leidende rol om de coördinatie en samenhang binnen het preventieve veld te bewaken. Zo wordt bijvoorbeeld voorkomen dat preventieactiviteiten, die gericht zijn op dezelfde doelgroepen, elkaar belemmeren.

Inhoud

Financiën

Planning Risico’s

Daarnaast willen wij samen met lokale partners uit het voorliggende veld (zoals CJG, Welzijn Barneveld, huisartsen, kindcentra, maatschappelijk werk, wijkverpleegkundigen, jeugdartsen, scholen, maar ook verloskundigen en kraamzorg) intensiever samenwerken aan een omgeving waarin kinderen optimaal tot hun recht komen door in een gezamenlijk platform allianties te sluiten en te werken aan prioritaire thema’s: - Jeugdhulp & Onderwijs - Alcohol & Drugs - Echtscheiding - Beweging - Laaggeletterdheid - Kindermishandeling - Kansrijke Start - Kind & Armoede Samen met scholen en maatschappelijke partners gaan we één lokale ontwikkelagenda opstellen: Jeugd in Ontwikkeling waarin de huidige preventie-activiteiten worden herijkt en aangevuld. Daarnaast gaan we het Platform Jeugd uitbreiden met preventieve partners, zodat in brede allianties kan worden gewerkt aan de uitdagingen uit de ontwikkelagenda. Activiteiten gericht op het voorkomen van en hulp bij opgroei- en opvoedproblemen bij jongeren zijn grotendeels belegd bij het CJG en onderdeel van de subsidiebeschikking. Het CJG heeft een leidende rol om de coördinatie en samenhang binnen het preventieve veld te organiseren en is daarmee meer gaan doen in het preventieve veld. Deze activiteiten zijn opgenomen als een structurele beleidstoevoeging binnen de begroting. 2022 e.v.

Activiteiten binnen het preventieve veld moeten een positieve invloed hebben op de uitgaven binnen de specialistische jeugdhulp. Het blijft lastig om deze relatie één op één te leggen.

1.3 Gemeentelijk vangnet 132 Voorzieningen inwoners met een beperking en jeugdhulp Speerpunt Transformatie specialistische jeugdhulp

Doel (lange termijn)

Inhoudelijke verbetering van de Jeugdhulp (in de vorm van transformatieprojecten) waarbij de hulp en ondersteuning zo thuis mogelijk worden aangeboden. Daarnaast moeten de transformatieprojecten er ook toe leiden dat we meer grip krijgen op het kostenniveau van de Jeugdhulp.

16

De gemeente Barneveld kampt sinds 2015 met een tekort op Jeugdhulp. Sinds 2019 is Barneveld begonnen met het transformeren van de Jeugdhulp. Het gaat hierbij om zorginhoudelijke vernieuwingen die ook tot kostenreductie moeten leiden. In 2021 is de inzet binnen de transformatieprojecten geïntensiveerd om een toenemende kostengroei (na de coronacrisis) te dempen. De transformatieprojecten zijn uitgewerkt in het Werkprogramma Jeugd 20192021. Opgaveplan Jeugd 2021-2022 is een vervolg op het werkprogramma Jeugd met een herijkte inzet en beoogde resultaten binnen de opgave groeien naar zelfstandigheid. Naast de bestaande inzet op residentiele jeugdhulpverlening en Jeugd-GGZ gaan we nadrukkelijker nieuwe uitdagingen binnen de ambulante jeugdhulpverlening prioritair oppakken:

Inhoud

- Ambulante begeleidingsvormen worden meer in het voorveld aangeboden, zodat hulpvragen eerder (in een lichtere fase) worden gesignaleerd en opgepakt. Op deze manier worden de toenemende begeleidingsvormen vanuit de beschikte jeugdhulp versneld afgeschaald. - Door de ondersteuning van jeugdigen in de leeftijd 0-4 jaar naar de reguliere peuteropvang/voorschoolse locaties te brengen kunnen we werken aan inclusieve voorschoolse opvang. Zo wordt de inzet binnen specialistische voorschoolse dagbehandelingen verminderd. - Samen met het onderwijs wordt bekeken hoe wij gezamenlijk efficiënter kunnen samenwerken in de ondersteuning van jeugdigen. De jaren na 2022 zullen ook een nieuwe financiële werkelijkheid brengen als gevolg van extra rijksmiddelen en de aanpassing van het woonplaatsbeginsel. De structurele effecten van deze ontwikkelen moeten uitwijzen in hoeverre kan worden toegewerkt naar een stabiel jeugdhulpstelsel. Het doel blijft om ook toe te werken naar een stabiel kostenniveau.

De Jeugdhulp kent geen vast kostenniveau. De jeugdhulpkosten -en daarmee de tekorten- nemen jaarlijks toe. Om de kostengroei te stabiliseren worden transformatieprojecten uitgevoerd. Om een Financiën extra impuls te geven aan innovatie en de implementatie van vernieuwingen worden aanvullende transformatiemiddelen ingezet. Dit zijn tijdelijke projectkosten die niet tot structurele uitgaven leiden. Planning 2022 e.v. De bovengenoemde transformatieprojecten worden samen met partijen uit het jeugdveld uitgevoerd, maar vormen geen garantie voor kostenbeheersing. De ontwikkelingen binnen de Jeugdhulp zijn lastig te voorspellen en zijn vaak een gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen. Risico’s Bovendien betreft het een open einde regeling. Daarnaast is het transformatie-effect pas op lange termijn zichtbaar. Daardoor is het onzeker in hoeverre de jeugdhulpkosten zich ontwikkelen en welke effecten de transformatieprojecten hierop hebben.

Wat gaat het kosten? Financiële tabel bedragen x € 1.000 Begroting 2022 1. Participatie en ondersteuning Saldo van baten en lasten 1.1 Zelfredzame inwoners 111 Lokaal onderwijsbeleid 112 Reïntegratie 113 Maatschappelijke zorg

Beleidstoevoegingen Lasten Baten

Overig Lasten

Baten

Saldo

- 50 - 50

-

- 11.641 - 4.217 - 1.645 - 5.780

1.503 1.483 20 -

- 10.188 - 2.734 - 1.625 - 5.830

1.2 Sociale en vitale samenleving 121 Sportstimulering 122 Sociaal-cultureel werk 123 Volksgezondheid en preventie

- 30 - 30 -

-

- 6.143 - 114 - 1.337 - 4.693

3 3 -

- 6.171 - 144 - 1.334 - 4.693

1.3 Gemeentelijk vangnet 131 Inkomensvoorziening 132 Voorzieningen inwoners met beperking

- 648 - 648

-

- 40.368 - 11.608 - 28.760

8.903 7.725 1.178

- 32.113 - 3.883 - 28.230

Saldo van baten en lasten

- 728

-

- 58.153

10.409

- 48.472

Resultaat

- 728

-

- 58.153

10.409

- 48.472

Lasten en baten per beleidsproduct

17

2. Bedrijvigheid & Bereikbaarheid

Wat willen we bereiken? Doelstellingen Een gezond bedrijfsleven en voldoende werkgelegenheid dragen bij aan het welvaarts- en voorzieningenniveau in de gemeente. In de gemeente Barneveld ligt daarvoor een sterke basis, met als kansrijke sectoren agrofood, logistiek, ICT en recreatie en toerisme. Om die kansen te benutten geven wij veel aandacht aan het vestigingsklimaat in onze gemeente. Immers de dynamiek is groot en wordt permanent beïnvloed door de markt, politiek en innovaties in processen en technieken, zoals bijvoorbeeld de digitalisering en duurzaamheidseisen. Wij zijn daarom in permanent overleg met bedrijfsleven en kennisinstellingen om de juiste voorwaarden te scheppen, waarbinnen bedrijven zich flexibel kunnen aanpassen aan de veranderende omstandigheden en daarmee hun concurrentiepositie behouden. We zijn in 2021 voor de derde keer op rij verkozen tot de MKB-vriendeljjkste gemeente van Gelderland. Wij zetten in op het behoud van de koploperspositie binnen Gelderland in combinatie met het verbeteren van onze plek in de ranking voor heel Nederland. De regio Foodvalley is een topregio op het gebied van food. De sleutel tot succes is samenwerking tussen ondernemers, kennisinstellingen, onderwijs en overheid. Door met elkaar de kwaliteiten binnen de regio te zien en te benutten, versterken we niet alleen de regio maar ook de gemeente Barneveld.

We kiezen ook voor uitbouw van recreatie en toerisme, waarbij de profilering plaatsvindt als onderdeel van de Veluwe promotie.Voor de detailhandel streven wij naar aantrekkelijke geconcentreerde winkelcentra in Barneveld en Voorthuizen, waarbij wij meewerken aan differentiatie in branchering en voorzieningen, afgestemd op bijzondere doelgroepen. Wij zetten in op begeleiding en ontwikkelen van ondernemersvaardigheden en passende werklocaties voor zzp'ers. Onze inwoners en bedrijven zijn gebaat bij een uitstekende bereikbaarheid over de weg, het openbaar vervoer en de digitale snelweg. Onze focus ligt ook op het op peil houden van de bereikbaarheid van de dorpen, kernen en buitengebieden. In het verlengde daarvan ligt de doorstroming van het verkeer en verkeersveiligheid. Door de autonome groei en de verstedelijkingsdruk ontstaat een zodanige druk op de hoofdwegen dat de maximale capaciteit bijna is bereikt. Om de economische groei en de verstedelijkingsdruk niet in de weg te staan, moet de infrastuctuur op niveau gehouden worden. Met ons mobiliteitsbeleid “veilig op weg naar de toekomst” willen we, zoveel als mogelijk, de strategische ligging van onze gemeente benutten, de bestaande infrastructuur verbeteren -ook op wijk en buurtniveau- en bijdragen aan ontwikkelingen ten aanzien van vervoerswijzen en onze samenleving.

Bij deze ontwikkelingen spelen de thema’s toegankelijkheid, gezondheid en vindbaarheid, duurzaamheid, energietransitie, circulaire economie en klimaat een steeds belangrijkere rol. Op het gebied van mobiliteit zijn de ontwikkelingen vaak gemeentegrensoverstijgend en vragen om een regionale afstemming. De strategische ligging van Barneveld vraagt vanzelfsprekend om samenwerking in de regio's Foodvalley en Amersfoort. En ook met de provincies Gelderland, Utrecht maar (nu) ook Overijssel en Flevoland. Daarnaast werken we samen met de recreatieve partners in en rondom de Veluwe aan de duurzame bereikbaarheid. Deze inzet is ook belangrijk op nationaal niveau met de vervoerders en ovcentrumgemeenten. Wij zetten in op: - een aantrekkelijk ondernemingsklimaat; - een brede en evenwichtige bedrijvigheid en werkgelegenheid;

18

- een uitbreiding en revitalisering van bedrijventerreinen; - een goede bereikbaarheid en verkeersveiligheid; - slimme, gezonde en schone mobiliteit; - betere profilering van Barneveld in de regio om de regionale en lokale doelen te bereiken.

Wat gaan we daarvoor doen? In 2022 zetten wij in het bijzonder in op de volgende onderwerpen. Een gezond bedrijfsleven en voldoende werkgelegenheid Gevolgen corona Hoewel de economie zich goed herstelt van de gevolgen van de corona epidemie, is de verwachting dat een aantal sectoren extra ondersteuning nodig heeft onder andere doordat het klantgedrag veranderd is. Of extra maatregelen nodig zijn en of deze gewenste effect hebben, is afhankelijk van de wijze waarop het virus zich ontwikkelt en de vaccinatiegraad. Ook is van belang om in beeld te houden wat de gevolgen zullen zijn van de afbouw van het coronasteunpakket voor het bedrijfsleven. Wij willen in ieder geval de detailhandel, de horeca en de recreatie sector (inclusief evenementen) extra ondersteunen door het accountmanagement te intensiveren. Bedrijfscontacten en bedrijventerreinen De vraag naar bedrijventerrein blijft groot in Barneveld. Om de economische groei te faciliteren is het belangrijk te voorzien in een gevarieerd aanbod aan bedrijventerrein. Tevens ligt er een verduurzamingsopgave voor een deel van de bestaande bedrijventerreinen in Barneveld. In 2022 willen wij inzetten op de ontwikkeling van Harselaar-zuid fase 1b, de voorbereidingen voor de revitalisering van Harselaar-oost afronden en de uitgifte van kavels in Stroe en Voorthuizen.

Ook denken we mee over de mogelijke ontwikkeling van een railterminal.Tevens willen wij de behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen in kaart brengen middels nieuwe behoeftepeilingen. Regionale samenwerking Steeds meer ontwikkelingen zijn gemeentegrensoverstijgend en vragen om een regionale afstemming. De gemeente Barneveld werkt daarom samen in de regio's Food Valley en de Regio Amersfoort. Binnen de samenwerking willen wij voorop lopen in innovatie en verduurzaming van voedselsystemen en het agrarisch product (zie hiervoor ook programma 3). Ook gaan wij in navolging op het Poultry Expertise Centre de mogelijkheden in kaart brengen voor een netwerkversteviging van de kalverensector die in onze gemeente en de regio aanwezig is. Daarnaast werken we vanuit toeristisch recreatief perspectief samen op de Veluwe. De inzet is om de positie van de gemeente Barneveld in deze regionale samenwerkingsverbanden te verstevigen en van daaruit een bijdrage te kunnen leveren aan de ontwikkeling van de lokale economie.In Food Valley willen wij inzetten om het beter positioneren van de bestaande agrofood-cluster als belangrijk thema binnen de economische ontwikkeling van de noordkant van de regio. Vrije tijdseconomie Recreatie en toerisme is een belangrijke pijler van de Barneveldse economie. De ontwikkelingen in de recreatiesector volgen elkaar in een snel tempo op.

Om die reden is het belangrijk dat het Barneveldse toeristisch recreatief product up to date blijft. In een aantal gevallen zijn vakantieparken kwetsbaar doordat de kwaliteit soms achterblijft, het verdienmodel soms eenzijdig is en de coronacrisis zijn sporen achterlaat. Met een brede aanpak (Veluwe op 1, Vitale vakantieparken) wordt ingezet op kwaliteitsverbetering van vakantieparken. De kaders voor de ontwikkeling van recreatie en toerisme worden steeds meer op Veluweniveau bepaald. Tevens zal 2022 in het teken staan van de uitvoering van het uitvoeringsprogramma van de toeristische visie. Tenslotte wordt in 2022 gestart met de promotie van de gemeente en daarbinnen van de afzonderlijke dorpen. Naar verwachting zal de nieuwe dorpspromotie organisatie begin 2022 operationeel zijn. Evenementen dragen in belangrijke mate bij aan de beleving van inwoners en bezoekers. Zij vormen hierdoor niet alleen een economische pijler van de vrijetijdseconomie, maar dragen ook bij aan de leefbaarheid van onze dorpen. Daarom streeft de gemeente naar een gevarieerd, gedifferentieerd en aantrekkelijk aanbod aan evenementen. De verwachting is dat er in 2022 weer meer mogelijk is op het gebied van evenementen. Het beleid gericht op het stimuleren van evenementen zal daarom worden gecontinueerd.

Daarnaast zal het accountmanagement worden geïntensiveerd en zal er ingezet worden op innovatiebevordering en netwerkingversteviging van de bestaande evenementenbranche. Daarbij is de inzet gericht op het aantrekken en stimuleren van passende nieuwe evenementen.

19

Werkgelegenheid De economische groei en de daarmee samengaande uitbreiding van bedrijvigheid leidt tot spanning op de arbeidsmarkt. Met name in de technische beroepen is de vraag om gekwalificeerd personeel groter dan het aanbod. Er zijn aanvullende maatregelen nodig om te kunnen voorzien in passend en goed geschoold personeel. Daarom werken wij onder andere via het programma Human Capital aan een optimaal functionerende arbeidsmarkt voor zowel werkgevers als werknemers in Regio Foodvalley. We zetten ondermeer in op een optimale aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt en verbinding tussen het innovatieve Barneveldse bedrijfsleven en jonge talenten uit de regio. Initiatieven als Barneveldse Techniek Opleiding (BTO) en Barneveld Tomorrow, zijn wenselijk en worden gefaciliteerd. In 2022 willen wij samen met BTO de mogelijkheden in kaart brengen om te komen tot een verbreding van het initiatief naar andere branches. Een goede bereikbaarheid en verkeersveiligheid Interne bereikbaarheid We willen de bestaande infrastructuur beter benutten en zonodig verbeteren tot aan buurtniveau.Daarbij spelen toegankelijkheid, gezondheid en vindbaarheid een steeds belangrijkere rol. De interne bereikbaarheid is gericht op alle doelgroepen en mobilteitsvormen.

Externe bereikbaarheid Een aantal van deze strategische opgaven voor weg en spoor worden onder de noemer ‘Corridor A1’ samengevat, zoals gezamenlijke lobby voor het knooppunt A1/A30, de regiosprinter, de verbreding A1, de nieuwe stations in Barneveld-Noord en Stroe en de railterminal. Openbaar Vervoer Bijzondere aandacht gaat uit naar de ontwikkelingen in het openbaar vervoer. Evenals in 2021 is de betrokkenheid voor de nieuwe OV-concessies IJssel-Vecht & Rijn-Waal voor bus en trein van groot belang voor onze bereikbaarheid. De zogenaamde ‘onrendabele verbindingen’ staan onder druk. Samen met de regio en provincie is het van belang dat we een minimaal bedieningsniveau voor deze gebieden bepalen en welke aanvullende mobiliteitsvormen mogelijk aanvullend benodigd zijn om dit niveau te halen. Verkeersveiligheid Het verbeteren van de verkeersveiligheid is uitgangspunt bij de (her-)inrichting van wegen. Met behulp van landelijke richtlijnen en voortschrijdende inzichten mogen burgers geen verkeersonveiligheid ervaren. Door data slim met elkaar te verbinden proberen we risico's ten aanzien van ongevallen en/of bereikbaarheid tijdig in beeld te brengen. Klimaat Meer dan ooit zullen we met onze mobiliteit moeten bijdragen aan de doelen uit het Klimaatakkoord. Met slimme, gezonde en schone mobiliteit dragen we ook bij aan de kwaliteit van de directe woon- en leefomgeving.

We gaan om die reden ontwikkelingen ten aanzien van vervoerswijzen samen met de inwoners uitwerken. Parkeren Focus in 2022 gaat uit naar de aanpak van de optimalisering van het parkeerbeheer in de centra van de dorpen en in het bijzonder van Barneveld en Voorthuizen. De visies van beide centra zal daarbij leidend zijn. Samenwerking met de partners Ook de ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit vragen om een regionale en provinciale afstemming. Daarnaast werken we samen met de recreatieve partners in en rondom de Veluwe aan de duurzame bereikbaarheid. In de Foodvalley zetten we in op de ontwikkeling van Smart Mobility, een regionale verkeersdesk en zijn we regisseur van het lobbytraject voor de Noord-poort van de regio. Samenwerking met de bewoners Ons doel is samen met bewoners -meer vraaggericht en samen- de verkeersveiligheid vorm te geven. Beleid en maatregelen uit het verleden hebben tot wisselende successen geleid, maar vooral met de lokale kennis van bewoners kunnen we meer bereiken. Bewoners kunnen zelf met oplossingen komen die door onze vakexperts worden beoordeeld op haalbaarheid en effectiviteit, passend binnen de toekomstvisie en de ambitie van Barneveld. We doen dit met name en zo veel mogelijk gebieds- en opgavegericht.

Maatregelenpakket en actueel GVVP aansluitend bij Omgevingsvisie De genoemde maatregelen maken onderdeel uit van het maatregelenpakket GVVP 2022. Door aan te sluiten bij de Groot Onderhoudsplannen voor wegen, water en riolering moet efficiency worden bereikt door van ‘werkmet-werk’ gebruik te maken. Bij het uitvoeren van wegwerkzaamheden is de focus gericht op het zoveel als mogelijk voorkomen van ongemak voor bewoners en de weggebruikers. Het maatregelenpakket GVVP 2022

20

wordt -separaat aan de begroting 2022- ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. Op basis van de uitkomsten van het participatietraject in het kader van de omgevingsvisie en de ontwikkelingen binnen mobiliteit, wordt een actueel GVVP/omgevingsplan opgesteld. Een aantal onderwerpen wordt geconcretiseerd in de volgende speerpunten:

2.1 Aantrekkelijk ondernemingsklimaat 211 Promotie economie Speerpunt Dorpspromotie (en evenementenstimulering)

Doel (lange termijn)

Zorg dragen dat de gemeente Barneveld een aantrekkelijke gemeente is om te wonen, te werken en te recreëren en dit op de juiste wijze uitdragen via promotie en evenementen.

Inhoud

- Aangaan samenwerkingsrelatie met nieuw op te richten dorpspromotie organisatie. - Faciliteren kwaliteitsontwikkeling bestuur nieuw op te richten dorpspromotie organisatie. - Implementatie maatregelen uit beleidsevaluatie stimulering evenementen - Intensivering accountmanagement evenementen i.k.v. herstel corona - Implementeren van de functie relatiemanager evenementen binnen de gemeentelijke organisatie

- Als gevolg van corona is het tijdelijke budget voor evenementenstimulering in 2020 en 2021 niet geheel benut. Het restant budget zal worden meegenomen naar 2022 en wordt ingezet voor evenementen. Financiën - Voor het stimuleren van de nieuwe dorpspromotie organisatie heeft de raad met ingang van 2022 een budget beschikbaar gesteld van €50.000 met daarboven op voor de jaren 2022, 2023 en 2024 een incidenteel budget van nog eens € 50.000. - Uit het collegebesluit ‘Nadere regels Subsidiering Evenementenfonds’ (B-2.7, 05-02-20) blijkt dat het subsidiereglement de pilot status heeft. Na 2 jaar worden de effecten van het beleid geëvalueerd Planning en de mogelijkheid van samenvoeging met het Cultuur en Sportfonds tot één nieuw fonds onderzocht. Deze evaluatie komt medio 2022 t/k naar de raad. - Nieuw op te richten dorpspromotie organisatie is per 1-1-2022 operationeel Risico’s Samenwerkingsrelatie aangaan met nieuwe dorpspromotie organisatie moet geformaliseerd worden.

Speerpunt Innovatiebevordering

Doel (lange Innovatie binnen de diverse geledingen van het Barneveldse bedrijfsleven ondersteunen door de termijn) verbinding te maken tussen bedrijfsleven, onderwijs en overheid. Uitvoering geven aan diverse uitvoeringsprojecten, waaronder: - Barneveld Tomorrow (binden hbo'ers); - Barneveldse techniek opleiding (BTO). Uitvoering BTO (versterken aansluiting onderwijs arbeidsmarkt, vraaggericht opleiden): - Onderzoek verbreding BTO naar andere sectoren in Barneveld Techniek Huis (bouw en zorg). - Locatieverkenning huisvesting BTO. Inhoud

Poultry Expertise Centre (PEC): - Onderzoek verbreding PEC naar kalverensector. - Mogelijkheden eiwittransitie in kaart brengen, in samenwerking met de regio. Netwerkversteviging ketenbedrijven in windcluster en energiecluster.

Financiën Planning Risico’s

Verkenning mogelijkheden aansluiting Barneveldse projecten (o.a. BTO, Barneveld Tomorrow en animalis futurum van de Aeres groep) op de human capital agenda van de regio FV. Voor eventuele financiële bijdragen aan de diverse verkenningen is dekking aanwezig binnen de bestaande begroting (post promotie economische bedrijvigheid). Voor de vaste bijdrage aan het PEC is dekking aanwezig binnen de bestaande begroting. Uitvoering in 2022, is mede afhankelijk van de partners. In dergelijke innovatietrajecten onderscheiden we drie fasen van overheidspartcipatie (haalbaarheid, ontwikkeling businessplan en implementatie/uitvoering) Voor de ontwikkelingsfase en implementatie fase is geen financiële dekking binnen de bestaande begroting aanwezig.

21

Speerpunt Recreatie en toerisme

Het verbeteren van het concept voor het vermarkten, verknopen en verbinden van het toeristisch Doel (lange product Barneveld, om meer toeristische overnachtingen te realiseren. En het realiseren van een termijn) divers en kwalitatief goed aanbod van vakantieparken, dat een sterke schakel vormt in het gehele toeristisch recreatieve aanbod van de Veluwe. - Implementatie uitvoeringsprogramma toeristische visie en maatregelen dorpspromotie beleid - Intensiveren accountmanagement toeristische bedrijven, evenementen en horeca Inhoud - Verkenning kansrijkheid mogelijkheden gemeentelijke projecten op veluwedeal (o.a. realisatie ontvangstlocatie). - Recreatiezonering: communicatie effecten recreatiezonering. Voor de implementatie van de maatregelen uit het uitvoeringsprogramma van de toeristische visie is Financiën binnen de bestaande begroting een bedrag van € 20.000,-- beschikbaar. - Maart 2022: De Visie Verblijfsrecreatie (raad) - Juli 2022: (regionale) Evaluatie Ontwikkelingsmaatschappij Vitale Vakantieparken (OMVV) voor wensen en bedenkingen (raad). Planning - Januari 2022 besluit college kansrijkheid project ontvangstlocatie) - Januari 2022 besluit aanleg ruiternetwerk Midden Nederland via Veluwenormen en aansluiting omliggende gemeenten - financiële dekking tijdelijke inhuur accountmanager evenementen.

Risico’s - Geen dekking toeristische projecten (ontvangstlocaties en ruiternetwerk) beschikbaar in begroting, ter afweging bij kadernota 2023.

2.2 Uitbreidings- en vestigingsmogelijkheden 222 Grondexploitatie bedrijventerreinen Speerpunt Bedrijventerreinen

Doel (lange termijn)

Het scheppen van ruimte voor de vestiging van bedrijven binnen de gemeente Barneveld.

22

Harselaar-Zuid 1 B Cruciaal in de voorbereidingen voor het bestemmingsplan is het oplossen van de problematiek van stikstof. Tot mei 2021 was hierbij sprake van een patstelling. Omdat de provincie het extern salderen (verrekenen van overschot en tekort in verschillende gebieden) niet toestaat, zoeken we naar mogelijkheden voor intern salderen. In dat geval moet er sprake zijn van één gebied. De gemeente en Vink zijn de eigenaren van het gebied Harselaar-Zuid fase 1b. In samenwerking met Vink Afvalverwerking onderzoeken wij sinds mei 2021 de mogelijkheid voor intern salderen door herdefiniëring en samenvoeging van delen tot één gebied. Doordat Vink bedrijfsactiviteiten inmiddels heeft afgestoten, ontstaat een stikstofoverschot in het nieuw gedefinieerde gebied. Dit overschot is voldoende om in de zin van stikstof fase 1b verder te ontwikkelen. De actualiteitswaarde van verschillende onderzoeken t.b.v. het bestemmingsplan is door de patstelling verlopen. Daardoor zullen volgens de regelgeving onderzoeksresultaten geactualiseerd moeten worden en enkele opnieuw uitgevoerd. Dat vraagt tijd en veroorzaakt extra kosten.

Inhoud

Revitalisering Harselaar-Oost is een belangrijk bedrijventerrein voor Barneveld en omgeving, maar dreigt minder aantrekkelijk te worden door onder meer veroudering ten opzichte van de nieuwe de terreinen, de verkeer- en parkeerproblematiek en wateroverlast. De gemeente heeft samen met de ondernemers een businessplan opgesteld, waarin is aangegeven wat de gemeente en ondernemers willen gaan doen om Harselaar-Oost te versterken. Ook thema’s als energie, klimaatadaptatie en biodiversiteit komen daarbij aanbod om het bedrijventerrein weer toekomstbestendig te maken. De gemeente gaat samen met de ondernemers aan de slag om projecten verder te onderzoeken en uit te werken, zodat ze in een vervolgfase uitgevoerd kunnen worden. Stroe (Tolnegenweg West) Realisering van een bedrijventerrein van circa 3,1 ha bruto waar lokale bedrijvigheid gevestigd wordt om de economische groei in Stroe verder te bevorderen Railterminal De gemeenteraad besluit in haar vergadering van 10 november 2021 over de voortzetting van het haalbaarheidsonderzoek voor de ontwikkeling van de railterminal. Het college zal daartoe een voorstel doen op basis van het behoefte onderzoek en twee quickscans naar de effecten van een railterminal op verkeersbewegingen en milieu. Het voorstel gaat over de rol van de gemeente bij eventuele voorzetting van de haalbaarheidsfase.

Harselaar-Zuid 1 B: Vooralsnog kunnen de kosten gedekt worden uit de eerder vastgestelde grondexploitatie.

Revitalisering: Er is een subsidieaanvraag bij de provincie ingediend voor een bedrag van € 65.000,voor het opstellen van een uitvoeringsplan en kosten daarvan. Als gemeente brengen we ook € Financiën 65.000,- . De provincie heeft mondeling aangegeven dat de toekenning wordt gedaan als er nog twee offertes worden aangeleverd. Deze komen binnenkort beschikbaar. Stroe Voorbereidingskrediet is vrijgegeven. Harselaar-Zuid 1B: Zie plan van aanpak- medio 2022: bestemmingsplan vaststellen Revitalisering: Het opstellen van een uitvoeringsplan plus kosten 1e helft 2022 afronden, zodat Planning kosten meegenomen kunnen worden in de Kadernota voor 2023. Tevens zal er een subsidieaanvraag bij de provincie worden gedaan voor de uitvoering van het plan. Stroe: Ontwerpbestemmingsplan ter inzage in 2e kwartaal 2022.

23

Beschikbaarheid van voldoende ambtelijke capaciteit.

Risico’s

Harselaar-Zuid; -dekking kosten pas zeker op het moment dat alle onderzoeken zijn geactualiseerd en uitgevoerd. -de te actualiseren en (deels opnieuw) uit te voeren onderzoeken – waaronder de stikstofproblematiek – kunnen leiden tot resultaten die meer kosten en een langere doorlooptijd veroorzaken voor de vaststelling van het bestemmingsplan. -De berekeningen voor intern salderen resulteren in een evenwicht tussen stikstofoverschot en stikstofbelasting. Dat is voor de doorontwikkeling van het bestemmingsplan gunstig. Dit is afhankelijk van de beoordeling van de juridische haalbaarheid van de samenvoeging tot één gebied. Revitalisering: - Ondernemers participatie - Technische tegenvallers waaronder capaciteit elektriciteitsnet Stroe: - Oplossing voor stikstofvraagstuk - Voortgang aankoop gronden

2.3 Een goede bereikbaarheid 231 Verkeer Speerpunt Interne bereikbaarheid

Doel (lange Uitvoering geven aan de kernopgaven uit het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) en termijn) aan ontwikkelingen op het gebied van vervoerswijzen en onze samenleving. In 2017 is het GVVP vastgesteld met (indicatieve) maatregelenplannen 2018, 2019, 2020 en 2021. Jaarlijks zijn de maatregelenpakketten vastgesteld met een bijbehorend budget van € 800.000. Het maatregelenpakket 2022 bestaat uit bestaande en nieuwe wensen uit dorpen en wijken en nieuwe wet-/regelgeving op het gebied van verkeersveiligheid. De bestaande wensen zijn voor een deel wensen uit voorgaande jaren 2018 t/m 2021, die vanwege ontoereikend budget niet konden worden gehonoreerd. Ook nieuwe wensen uit dorpen en wijken en nieuwe wet-/regelgeving zijn in 2022 opgenomen in het pakket. Dit geldt ook voor het aantrekkelijk maken van het parkeren in de centra (met name in Barneveld en Voorthuizen). Aandacht is er ook voor de aanpak van de verduurzaming van mobiliteit en de optimalisering van het parkeerbeheer met name in Barneveld centrum. Inhoud

Voor een aantal grote verkeersmaatregelen voortkomend uit voorgaande maatregelenpakketten is via de programmabegroting 2021 en 2022 aanvullend krediet aangevraagd en gehonoreerd. Dit betreft de Churchillstraat, Rooseveldstraat, Mercuriusweg en Apeldoornsestraat. Een aantal grote verkeersmaatregelen is in uitwerking en de verwachting is dat we hiervoor deels dekking kunnen vinden binnen de reserve verkeersmaatregelen en/of de budgetten van de GVVPmaatregelenpakketten. Te denken aan de Postweg en Wolweg 30 km/uur inrichting, Hoevelakenseweg oversteekbaarheid/verkeersveiligheid en de fietsoversteken Drostendijk en Burg. Labreelaan. Voor de uitbreiding van de voorzieningen voor fietsers en ov-reizigers (fietsstalling bij station Barneveld-centrum) is voor de studie budget vanuit het GVVPmaatregelenpakket beschikbaar. Afhankelijk van de uitkomst planvorming/kostenraming volgt voorstel voor dekking (mogelijk met subsidie).

Financiën

Planning

Dekking voor projecten tot € 70.000 is beschikbaar voor het gehele jaar. Budgetplafond voor maatregelenpakket 2022 is € 500.000 Voor herinrichting Rooseveltstraat/Churchillstraat, Apeldoornsestraat is een beleidstoevoeging opgenomen. Gehele jaar: conform maatregelenpakket 2022. Exacte planning is afhankelijk van 'Werk-met-werk maken': er wordt aangesloten bij grote onderhoudsprojecten van wegen, straten en pleinen 2022.

24

Risico’s

Ontwikkeling van de coronacrisis beïnvloedt de uitvoering en de planning van de maatregelen. Te denken aan vertraging als gevolg van andere wijze invulling participatie, zeker bij de grotere projecten. De uitwerking van diverse GVVP-maatregelen is in-wording of gereed eind 2021. Diverse maatregelen maken geen onderdeel uit van de begroting 2022, omdat hiervoor financiële ruimte ontbreekt of omdat het in 2022 niet mogelijk is om 'werk-met-werk' te maken. Dit betreffen bijvoorbeeld 30-inrichting Van Schothorststraat en fietsoversteek Gasthuisstraat-Spoorstraat.

Speerpunt Externe bereikbaarheid

Doel (lange termijn)

Inhoud

De bereikbaarheid en verkeersveiligheid van de gemeente Barneveld (en regio) waarborgen door middel van een robuust en veilig wegen- en OV-netwerk met toekomstwaarde en voldoende restcapaciteit voor nu en in de toekomst. Doorlopen proces om te komen tot: een tracé Oostelijke Rondweg (middels uitkomsten MER, kostenramingen, participatie) en maatregelenpakket voor de aanpak van de restknelpunten op de Lunterseweg en Van Zuijlen van Nieveltlaan; een visie voor de gebiedsontwikkeling aan de westzijde van Barneveld (onderdeel omgevingsvisie); afspraken met RWS en provincie en interne besluitvorming over de opwaardering van de infrastructuur nabij de snelwegaansluitingen van de A30; De ‘Corridor A1-lobby'; participatie in planuitwerking A1-A30, lobby verbreding A1, lobby regiosprinter/treinstop en railterminal; actief monitoren OV concessie IJssel-Vecht & Rijn-Waal, bepalen minimale bedieningsniveau voor de gebieden met "onrendabele verbindingen" inclusief benodigde aanvullende mobiliteitsvormen.

Oostelijke Rondweg: de (advies)kosten om te komen tot een voorkeurstracé worden uit het voorbereidingskrediet gedekt dat is vastgesteld voor dit project; Openbaar Vervoer valt onder autorisatie van de provincies Gelderland-Overijssel-Flevoland en Utrecht; Financiën Onderzoek naar de snelwegaansluitingen A30 zijn onderdeel van het GVVPmaatregelenpakket; A1 en A30 valt onder de supervisie van Rijkswaterstaat; Inzet voor lobby, studie/planvorming, overleg etc onderdeel van o.a. GVVP-maatregelen; OV ism regio FV en provincie. De aanleg van de Oostelijke rondweg staat nog steeds gepland voor de periode 2025-2027. 1e helft 2022: vaststellen van besluit tracékeuze Oostelijke rondweg (raad). Streven is dat het voorontwerp- en het ontwerpbestemmingsplan Oostelijke rondweg ook in 2022 worden opgesteld. Vaststelling van het bestemmingsplan 1e helft 2023. Planning A1-A30: Voorkeursalternatief is vastgesteld en er is gestart met de planuitwerking. Corridor A1-lobby maakt deel uit van een integrale strategie-aanpak van langdurige mobiliteitprojecten. In 2021 richtte de lobby zich op de 2e Kamer-verkiezingen en 2022 staat in het teken van de gemeenteraadsverkiezingen; OV-concessie is doorlopend proces en onderdeel van lijntaken. Draagvlak partners als Rijk, NS/ProRail, Provincie etc, doorlooptijd diverse onderzoeken, draagvlak Risico’s belanghebbenden, financiële haalbaarheid.

Haalbaarheid plannen in relatie tot stikstofproblematiek.

Wat gaat het kosten? Financiële tabel bedragen x € 1.000 Begroting 2022 2. Bedrijvigheid en bereikbaarheid Saldo van baten en lasten 2.1 Aantrekkelijk ondernemingsklimaat 211 Promotie economie 2.2 Uitbreidings- en vestigingsmogelijkheden 221 Economisch structuurbeleid 222 Grondexploitatie bedrijventerreinen

Beleidstoevoegingen

Overig

Saldo

Lasten

Baten

Lasten

Baten

- 529 - 529

-

- 985 - 985

-

- 1.514 - 1.514

-

-

- 162 - 162 -

39 39 -

- 123 - 123 -

25

2.3 Bereikbaarheid 231 Verkeer 232 Parkeren

- 847 - 847 -

-

- 2.818 - 2.249 - 569

856 8 849

- 2.808 - 3.088 280

Saldo van baten en lasten

- 1.376

-

- 3.965

895

- 4.445

Mutatie reserves 2.2 Uitbreidings- en vestigingsmogelijkheden 222 Grondexploitatie bedrijventerreinen

-

-

-

-

-

Mutatie reserves

-

-

-

-

-

- 1.376

-

- 3.965

895

- 4.445

Resultaat

Lasten en baten per beleidsproduct

3. Woon- en Leefomgeving

Wat willen we bereiken? Doelstellingen De ligging en de demografische ontwikkeling van Barneveld geeft kansen die we graag benutten voor nieuwe ontwikkelingen. De strategische ligging van de gemeente langs belangrijke vervoersassen en in het hart van Foodvalley geeft economische potentie. De ligging op de flank van de Veluwe en in de verbindingsstrook met de Utrechtse Heuvelrug biedt kwaliteiten van natuur en landschap die we graag benutten en waarborgen. De gemeente Barneveld is de afgelopen decennia gegroeid naar 60.000 inwoners. Die groei zet door en die willen we ook faciliteren naar zo’n 80.000 à 85.000 inwoners in 2040. Dat betekent dat we streven naar een jaarlijkse gemiddelde uitbreiding met 500 woningen en het passend meegroeien van werkgelegenheid. Evenals maatschappelijke voorzieningen zoals adequate huisvesting voor onderwijs en voldoende sportvoorzieningen. Met een goede spreiding en fasering van deze uitbreiding zorgen we voor een betere continuïteit in de woningbouwprojecten in de verschillende kernen en voor het behoud van leefbaarheid en eigen identiteit van de kernen. Dat doen we samen met de inwoners van de kernen, zoals in programma 4 is beschreven. In het buitengebied is steeds meer sprake van een menging van functies, waarbij de druk op de ruimte fors is. Er liggen ook grote opgave met betrekking tot landbouwtransitie en het stikstofvraagstuk.

Onze ambitie is om samen met onze partners in de Regio Foodvalley een regionaal Landbouwperspectief op te stellen, waarvan we de uitwerking willen borgen en faciliteren in onze Omgevingsvisie. Met dat perspectief schetsen we een toekomstbeeld voor duurzame ontwikkeling van de primaire agrarische sector, met mogelijkheden voor innovatie en transities naar een meer natuurinclusief, gezond en circulair voedselsysteem. Het stikstofvraagstuk geeft hierin nog erg veel onzekerheid. Nederland wil in 2050 bijna CO2 neutraal zijn en woningen en gebouwen zonder aardgas verwarmen. Om vorm te geven aan deze doelen, wil de gemeente steeds stappen zetten waarbij ruimte blijft voor toekomstige ontwikkelingen en innovaties. De afgelopen jaren is de energietransitie door de gemeente op verschillende vlakken in gang gezet, onder andere met energieloketten voor inwoners en ondernemers, een pilot voor het maken van een wijktransitieplan, technische onderzoeken en het faciliteren van een (beperkt) aantal zonneparken. Op deze lijnen bouwen wij de komende jaren voort. Daarbij werken we in de regio samen waar dat nodig is (denk aan netwerkcapaciteit). Participatie door en de dialoog met inwoners en ondernemers zijn hiervoor het uitgangspunt. Circulaire economie en bio-based kringlopen zijn leidende principes bij nieuwe ontwikkelingen.

Het gezondheidsdenken stellen we meer centraal door meer aandacht voor groen en water. De biodiversiteit versterken we in en buiten de kernen. Een goed ingerichte en onderhouden, gezonde en veilige leefomgeving draagt in belangrijke mate bij aan de

26

tevredenheid van bewoners en bezoekers. Daarom zetten wij in op: - goed onderhouden wegen en fietspaden, grondstoffenbeleid, aanleg van voldoende groen en goede begraafplaatsen. - natuurinclusief en klimaatadaptief bouwen en aanleggen; - versterking van natuur en landschap ten behoeve van de biodiversiteit; - verbetering van de luchtkwaliteit; - het laten dalen van het aantal woninginbraken, het verbeteren van de zorg van kwetsbare mensen en hun omgeving en het tegengaan van veiligheidsproblematiek en overlast in wijken en buurten. We bereiden ons voor op de komst van de Omgevingswet. De wet brengt flinke veranderingen met zich mee in de werkprocessen en de manier van (samen)werken. De implementatie van de Omgevingswet vraagt om de nodige ambtelijke capaciteit. De instrumenten van de wet worden ingericht: zoals Omgevingsvisie, Omgevingsprogramma's en het Omgevingsplan. Samen met inwoners, bedrijven en partners geven we invulling aan de Omgevingsvisie.

Wat gaan we daarvoor doen? In 2022 zetten wij in het bijzonder in op de volgende onderwerpen. Omgevingswet en omgevingsvisie Barneveld bereidt zich al enkele jaren voor op de komst van de Omgevingswet. Het ziet ernaar uit dat deze wet in juli 2022 in werking treedt. De wet brengt flinke veranderingen met zich mee in de werkprocessen en de manier van (samen)werken. Dit vergt veel ambtelijke capaciteit. Ook moet de verhouding tussen raad en college opnieuw worden afgebakend. De gemeenteraad moet vanwege de komst van de Omgevingswet meerdere besluiten nemen. De uitgangspunten voor de implementatie zijn vastgelegd in een Koersdocument. Het uiteindelijke doel is om vlekkeloze dienstverlening te waarborgen en vlotte besluitvorming binnen een bij Barneveld passende manier van werken. Daarnaast moeten de instrumenten van de wet worden ingericht: Omgevingsvisie, Omgevingsprogramma's en het Omgevingsplan. De Omgevingsvisie is het eerste instrument dat we inrichten. In 2022 willen we grote stappen zetten richting die nieuwe Omgevingsvisie voor Barneveld. Wonen Voor wat betreft wonen, zetten we in 2022 volop in op de ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties om zo de beoogde (gemiddeld) 500 nieuwbouwwoningen per jaar op te leveren. Dit doen we op diverse locaties als Bloemendal, Woudse Erven, Kromme Akker Zuid, 't Poortje, De Kwekerij en Versteghehof.

En verder in een aantal kleinere woningbouwontwikkelingen over de verschillende kernen. Op al deze locaties zal een gedifferentieerd programma worden gebouwd. Verder treffen we de planvoorbereidingen voor ontwikkelingen als Oostbroek, Stroe-Noord en Terschuur-Noord. Samen met partijen als Woningstichting Barneveld gaan we de uitdaging aan om, naast uitbreiding van het reguliere aanbod, voor specifieke doelgroepen, zoals arbeidsmigranten, spoedzoekers en statushouders, meer (en betaalbaar) huisvestingaanbod te genereren. De prestatieafspraken 2022-2026 vormen daarvoor een goede basis. Indien de wet- en regelgeving dit mogelijk maakt, gaan we de speculatieve aankoop van woningen door beleggers aan banden leggen, om zo de koopwoningmarkt te beschermen voor woningzoekenden die in het goedkope of middensegment willen kopen. Instrumenten als de Doelgroepenverordening, de Huisvestingsverordening, de startersregeling en Koopgarant blijven we actief inzetten en onder de aandacht brengen van relevante partijen. In navolging van de Hoofdlijnennotitie en als volgende stap in het project van de omgevingsvisie, gaan we met de kernen het gesprek aan over de gewenste woningbouwontwikkelingen tot 2030 en 2040. Verstedelijkingsstrategie De groei van Barneveld behelst, naast het bouwen van woningen, ook het passend meegroeien van werkgelegenheid, mobiliteitsvoorzieningen en andere voorzieningen.

Dat vergt keuzes en ook regionale afstemming. In 2021 zijn de Verstedelijkingsconcepten voor de regio Amersfoort en de regio's ArnhemNijmegen en Foodvalley vastgesteld. Wij gaan dit in 2022 een vervolg geven met een nadere uitwerking op het gebiedsniveau van Foodvalley Noord, waaruit duidelijk moet worden hoe de verstedelijking verder vorm kan krijgen en wat daarvoor nodig is inclusief een investerings- en uitvoeringsagenda. Daarover willen we in regionaal verband afspraken gaan maken. Voor de kortere termijn hebben we al intenties vastgelegd met de ondertekening van de Woondeal Regio Amersfoort. We participeren in de verdere uitwerking van deze Woondeal naar een uitvoeringsagenda en uitvoeringsprogramma.

27

Landbouwtransitie en Vitaal Platteland De landbouwtransitie en het stikstofvraagstuk vergen op regionale schaal een integraal toekomstbeeld, waarmee we onder andere via het omgevingsrecht ontwikkelingen kunnen sturen. En waardoor boeren duidelijkheid krijgen over de gewenste ontwikkelingen op langere termijn. Daarom maken we als Regio Foodvalley een landbouwperspectief. We doen dit samen met de relevante stakeholders en zoeken daarvoor samenwerking met het Rijk. Doel van die samenwerking is dat de inzet van instrumenten van het Rijk in overleg met ons regiospecifiek worden inzet. In het verlengde daarvan hebben we ook aandacht voor agrariërs die niet meer verder willen of kunnen, zodat we een vitaal platteland houden. Op regionale schaal gaan we daarom het functieveranderingsbeleid actualiseren en het werkingsgebied uitbreiden over de provinciegrens met Utrecht. Ook onze eigen gemeentelijke aanvulling op dit regionale beleid willen we actualiseren. Met de regiogemeenten, de beide provincies en andere stakeholders werken we samen in het Landbouwnetwerk Regio Foodvalley. Daarmee faciliteren we onze boeren in hun aanpassingen naar een toekomstbestendig bedrijf. Dat doen we onder andere door kritisch naar regelgeving te kijken. Maar zeker ook met de uitvoering van Spoor 1 "Landbouwtransitie" van de Regio Deal Foodvalley.

Daarnaast werken we met eigenaren en gebruikers in gebiedsprocessen aan een gebiedsplan. Voor Barneveld doen we dat in het Veenhuizerveld. Milieubeleid / Luchtkwaliteit Barneveld werkt aan een schone en veilige leefomgeving. Regionaal zijn we aan de slag met de uitvoering van het Schone Lucht Akkoord, dat met name is gericht op extra vermindering van fijnstof en stikstof, met de landbouw als speerpunt. We onderzoeken hoe we het aspect schone lucht goed kunnen borgen in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. In het kader van de Omgevingsvisie zal ook het milieubeleid met betrekking tot geur, externe veiligheid, bodemkwaliteit en geluid worden heroverwogen op basis van de actuele inzichten over een gezonde en prettige leefomgeving. Een aantrekkelijke, veilige en gezonde leefomgeving We investeren in onderhoud van wegen en fietspaden, grondstoffenbeleid, aanleg van groen en goede begraafplaatsen. We bouwen voort op bestaand beleid voor het slimmer verlichten van de openbare ruimte en speelruimtebeleid. Bij de voorbereiding en uitvoering van plannen kijken we steeds hoe we bewoners en bedrijven in een vroeg stadium kunnen betrekken. Groot onderhoud van wegen vraagt blijvend aandacht. In 2022 evalueren en herijken we het huidige beleidskader. We zetten in op het zoveel mogelijk scheiden van afval en het verbeteren van de kwaliteit van het geschieden afval.

Waarbij we aandacht hebben voor de afwegingen ten aanzien van het service niveau en de kostenontwikkeling in de afvalmarkt, die voor een groot deel de ontwikkeling van de afvalstoffenheffing bepalen. In 2021 is een locatie- en een investeringsvoorstel voor een nieuwe milieustraat aan de raad voorgelegd. We verwachten in 2022 met de projectfase te starten. In 2022 voeren we ook de nieuwe `papier regeling´ in. Deze is samen met met verenigingen, kerken en scholen voorbereid. De voorbereidingen voor de uitbreiding van begraafplaats Diepenbosch in Voorthuizen zijn gestart. In 2022 vindt er ook een herijking plaats van de begraafplaatsleges. In 2022 gaan we op basis van de kaders uit het biodiversiteitsplan aan de slag met het groenstructuurplan (actualiseren beleid) en maken we een aanvullend bomenplan. In dit laatste plan wordt ook ingegaan op beheeraspecten uit de praktijk. Ten aanzien van de Groene Slinger in Voorthuizen worden de werkzaamheden voor het deelgebied Zuidelijke Koppelaar uitgevoerd. Voor de verdere deelgebieden starten we de planvorming op. Veiligheid We zetten in op het voorkomen van inbraken door middel van de gelegenheidstheorie: een dadergerichte aanpak, een slachtoffergerichte aanpak en een aanpak op de fysieke omgeving moet zorgen voor een verdere daling van woninginbraken.

Om overlast in wijken en buurten tegen te kunnen gaan, is intensieve samenwerking tussen gemeente en lokale ketenpartners (politie, Woningstichting Barneveld, Bemoeizorg, Buurtbemiddeling, omwonenden etc.) nodig. Voor de prioriteit ondermijning willen we zowel de bestuurlijke aanpak versterken door een informatiegestuurde integrale aanpak met ketenpartners, als het bewustzijn van inwoners(groepen) en ondernemers vergroten door het geven van voorlichting en samenwerking binnen het Keurmerk Veilig Buitengebied. Om een goede balans tussen horeca en overlast te waarborgen, hebben we in 2021 een positieve pilot gedraaid voor een verruiming van de terrastijden. Deze uitkomsten zijn meegenomen in het nieuwe horecabeleid, dat in 2022 vastgesteld en geïmplementeerd wordt. Daarnaast is er periodiek overleg tussen (horeca)ondernemers, politie, gemeente en omwonenden. De laatste prioriteit, namelijk digitale veiligheid, geldt zowel voor inwoners en ondernemers als voor de gemeente zelf. Door middel van het organiseren van cyberlessen op school en voorlichtingsbijeenkomsten voor ondernemers willen we hen bewust maken van de risico’s en daarmee voorkomen dat zij slachtoffer worden. Door middel van interne cyberoefeningen willen we de gemeente zelf beter voorbereiden op een cyberincident. Naast deze prioriteiten hebben we ook aandacht voor brandveiligheid.

In samenwerking met onder andere de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) lopen er verschillende projecten op het gebied van natuurbranden en stalbranden.

28

Energietransitie Binnen de energietransitie, werkt de gemeente via verschillende sporen stapsgewijs toe naar CO2- en energieneutraliteit. Het gaat daarbij om de vier pijlers: energie besparen, duurzame energie opwekken, vinden van mogelijkheden voor opslag en onderzoek naar duurzame(re) oplossingen. De komende jaren wordt gewerkt aan de uitvoering van de (medio 2021 vastgestelde) Regionale Energiestrategie. Barneveld richt zich daarbij op het realiseren van de doelstellingen rond wind- en zonne-energie. Het beleid hieromtrent heeft te maken met regelmatige bijstellingen van de doelstellingen vanuit Europa en het Rijk, met beperkingen van het elektriciteitsnetwerk, natuurbescherming en maatschappelijke weerstand. Daarmee vraagt de energietransitie om monitoring en regelmatige bijstelling van doelen en middelen en intensieve communicatie daaromtrent. Dat laatste met nadruk als twee richtingsverkeer tussen bewoners en ondernemers en gemeente. Alle gemeenten in Nederland moeten in 2021 een warmtevisie opstellen. Daarin geeft een gemeente aan op welke manier de gemeente aardgasloos wil worden. De warmtevisie van 2021 moet concreter worden met een tijdpad hoe de gemeente stap voor stap aardgasvrij wordt.

Belangrijke input om te komen tot een dergelijk tijdpad zijn uitkomsten van de dorpsgesprekken, Wijk van de Toekomst-trajecten en onderzoeken naar concrete mogelijkheden voor de toepassing van technieken in de gemeente. Daarnaast wordt er binnen (nieuwbouw)projecten concreet gekeken welke maatregelen getroffen kunnen worden op het gebied van duurzame warmtevoorziening, energieopslag en mogelijkheden die dat kan geven voor de bestaande woningen. In 2021 zijn de kaders, onderzoeken en gevoerde dialogen over windenergie van de afgelopen jaren samengekomen in de structuurvisie windenergie. Deze structuurvisie geeft helderheid over de (on)mogelijkheden voor windenergie in de gemeente en de uitgangspunten of kaders die hierbij gehanteerd worden. In het najaar van 2021 lag de visie ter inzage. Mede op basis van de reacties wordt een procedure ontworpen waarbinnen initiatiefnemers kunnen reageren. Onderdeel is een uitgebreide communicatie en overleg traject met omwonenden en in het gebied gevestigde bedrijven, om een eerlijke verdeling van lusten en lasten, lokaal eigenaarschap en landschappelijke inpassing te waarborgen. Alle voorgaande trajecten, landelijke en lokale ontwikkelingen en de dorpsgesprekken vormen input voor een nieuwe energievisie. Deze visie volgt op de Energievisie 2015-2020 en speelt in op actualiteiten en ontwikkelingen op het gebied van de energietransitie.

De visie is naast een kader voor de deelvisies over zon, wind en warmte een document dat de rol van de gemeente in de energietransitie beschrijft en de wijze waarop de gemeente Barneveld die benadert. Circulaire economie Met het Actieprogramma Circulaire Economie (dat in 2021 wordt vastgesteld) gaat de gemeente met de ambities uit de Strategische Visie Bareveld 2030, het gemeentelijk inkoopbeleid en de Strategische Agenda Foodvalley aan de slag. De gemeente wil dat het Barneveldse bedrijfsleven voluit meedoet in de groei naar een circulaire economie en wil de samenwerking tussen bedrijfsleven, overheid en maatschappelijke organisaties bevorderen. Het sluiten van de materiaalkringlopen is belangrijk voor het halen van de CO2-doelen uit het Klimaatakkoord en de doelen van de Energievisie van Barneveld. Daarom willen we, samen met vooral lokale ondernemers, een actieprogramma opstellen en concrete activiteiten starten voor het sluiten van materiaalkringlopen, waarbij we energie, klimaat en sociale aspecten meenemen. Ook voor het onderwerp restafval wordt afstemming gezocht met dit actieprogramma. Het restafval van de gemeente Barneveld bestaat nog voor 70% uit grondstoffen die er niet in thuis horen. Dit voldoet niet aan de ambitie van de gemeente en ook niet in het streven van de Rijksoverheid die in 2050 volledig circulair en dus afvalvrij wil zijn.

Op basis van participatie (meedenken en meedoen) met inwoners en stakeholders en op basis van een communicatiestrategie, ter ondersteuning van gedragsverandering, wordt een concreet maatregelenpakket uitgewerkt en uitgevoerd. Biodiversiteit Bij het beleidsplan Biodiversiteit hoort een uitvoeringsprogramma voor de komende 5 jaar. In dit programma staan activiteiten benoemd binnen de thema's beleid, stedelijk gebied, buitengebied, bos- en natuurgebied en beheer, samenwerking en monitoring. Door de komende 5 jaar opgavegericht aan de uitvoering van dit programma te werken, wordt de biodiversiteit verbeterd binnen de gehele gemeente. Om de biodiversiteit bij nieuwe ontwikkelingen te stimuleren, is er een Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen opgesteld. Per type ontwikkeling moet een bepaald aantal punten gescoord worden voor het verbeteren van de biodiversiteit. Het puntensysteem geeft inzicht in de mogelijke maatregelen om deze punten te behalen. In 2022 wordt dit puntensysteem geïmplementeerd. In bebouwing leven soorten zoals vleermuizen, huismussen en gierzwaluwen. Deze zijn beschermd op basis van de Wet Natuurbescherming. Provincie Gelderland biedt de mogelijkheid om te werken met een

29

soortmanagementplan waarmee een ontheffing per gebied kan worden aangevraagd in plaats van per activiteit een ontheffing. Door een gerechtelijke uitspraak in 2021 is de methode om te komen tot een soortmanagementplan ter discussie komen te staan. Wanneer hier meer duidelijkheid over is, kan de gemeente haar kosten-batenanalyse voor een soortmanagementplan naar verwachting in 2022 afronden. Klimaatadaptatie We werken vanuit het Platform Water Vallei en Eem samen aan de opgaven uit het Delta Programma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA). In het Regionaal Manifest Ruimtelijke Adaptatie hebben 28 gemeenten, waterschap Vallei en Veluwe, provincies Gelderland en Utrecht, Vitens, Veiligheidsregio’s en Rijkswaterstaat de ambitie uitgesproken om in 2050 klimaatrobuust te zijn. De Manifestregio heeft deze ambitie uitgewerkt in het digitale Regionaal Adaptatie Plan Vallei en Veluwe (RAP). Hierin zijn de regionale speerpunten voor de komende jaren bepaald, aanvullend op wat elke partij zelf moet of kan doen. Het RAP is een strategische agenda met een dynamische gereedschapskist rondom thema’s waarin regionaal wordt samengewerkt en verbindingen worden gelegd, ook met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. In het kader van het DPRA is er ook een subsidie verkregen voor de uitvoering van klimaatadaptieve maatregelen in projecten die de komende jaren op de planning staan.

In 2019 heeft Barneveld een Plan van Aanpak klimaatadaptatie opgesteld. De daaruit voortvloeiende acties zijn opgepakt en worden begin 2022 geëvalueerd. Een aantal acties uit het Plan krijgt ook een vervolg in 2022, waaronder de groene schoolpleinen. Ook in het nieuwe Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2026 is klimaatadaptatie als actueel thema opgenomen. Er is jaarlijks extra geld beschikbaar gesteld om extra klimaatadaptieve maatregelen te nemen, ook voor al geplande integrale projecten. Dit wordt in de jaarlijkse Uitvoeringsplannen en evaluaties vermeld. Adequate voorzieningen, met een sterke bijdrage aan de sociale samenhang. Accommodatiebeleid De groei van de gemeente heeft gevolgen voor het gebruik van en de vraag naar (nieuwe) accommodaties. Via het opstellen van accommodatiebeleid willen we hier sturing aangeven en ook bekijken hoe bestaande accommodaties hierop aan kunnen sluiten. Daarbij passen we het zelf-samen-gemeente principe toe, waarbij we bezien of Right to Challenge een passend instrument is. De ambitie is om met het accommodatiebeleidsdocument gedegen en navolgbare besluiten te nemen over individuele accommodatievraagstukken. Aanvragen om accommodatie zullen steeds worden afgewogen tegen de dan beschikbare middelen en vastgestelde beleidsvoornemens. Het voorzieningenniveau zal eigentijds, duurzaam, betaalbaar en adequaat moeten zijn en blijven.

Sportaccommodaties Het sportvoorzieningenaanbod in de gemeente Barneveld staat er goed voor met voldoende sporthallen, sporten gymzalen, buitensportcomplexen en overige sportvoorzieningen. De afgelopen jaren is geïnves​teerd in kunstgrasvelden voor optimale bespeling, in kleedaccommodaties op de buitensportverenigingen en in binnensportaccommodaties (sporthal De Eng, gymzalen De Brug en Veller). Vraag en aanbod van sportvoorzieningen in de gemeente zijn redelijk in evenwicht, hoewel de spreiding van sportvoorzieningen een aandachtspunt is. De behoefte aan uitbreiding en vervanging van sportaccommodaties blijft actueel. Het betreft de beoogde uitbreiding van sportpark Norschoten met 2 voetbalvelden en aanleg extra parkeerruimte en de aanleg van de fietscross- en mountainbikeaccommodatie aan de Hanzeweg. Verder vinden verkenningen plaats voor het verplaatsen van de Oranjevereniging Voorthuizen naar een nieuwe locatie in de omgeving van Voorthuizen (met mogelijk een ijs- en skeelerbaan) en de mogelijke bouw van een sporthal (in plaats van een gymzaal) op sportpark Overbeek in Terschuur. De behoefte aan een atletiekaccommodatie en de haalbaarheid van BDSV en Petanque Barneveld zijn onderzocht. Afweging en besluitvorming hierover vindt plaats na de vaststelling van het accommodatiebeleid, zoals hierboven vermeld.

Onderwijs Op dit moment groeien we met 6 groepen per jaar in het basisonderwijs. De meeste scholen zitten vol, waardoor verwijzing naar leegstand niet mogelijk is. Er wordt gebouwd volgens de VNG-normen (incl. BENGbouwen). In deze normen wordt nog geen rekening gehouden met klimaatadaptief bouwen en waterberging. In de update van het masterplan, dat we in 2022 ontwikkelen, werken we deze thema's nader uit. Overige accommodaties We bereiden vervangende huisvesting voor ontmoetingscentrum Bronveld voor, evenals een onderzoek naar huisvesting voor Hulp aan Elkaar. Aanpassing en uitbreiding aula De Plantage is gereed in 2022.

Een aantal onderwerpen wordt geconcretiseerd in de volgende speerpunten:

30

3.1 Woningen (kwantitatief en kwalitatief) 311 Volkshuisvesting Speerpunt Uitvoering Woonvisie

De Woonvisie biedt een integrerend kader van beleidsdoelen van de gemeente op het terrein van wonen voor de periode 2021-2025, met een doorkijk naar 2040. Het is een nadere detaillering van Doel (lange de Omgevingsvisie (en Hoofdlijnennotitie) op het thema Wonen. Het gaat om een strategische termijn) beschrijving van doelen, instrumenten, middelen en tijd. Van belang zijn de ontwikkelingen in het Rijks- en EU-beleid, als ook de regionale samenwerking binnen Foodvalley (en Amersfoort). Het uitvoeringsprogramma dat in de Woonvisie staat, geeft de agenda/prioriteiten voor de komende jaren aan. Voor 2022 betekent dit o.a.: het monitoren van de woningmarkt (vraag en aanbod), door middel van rapportages Faseren en doseren woningbouw Barneveld; het realiseren van gemiddeld 500 nieuwbouwwoningen, met een differentiatie die aansluit op het streefprogramma in de woonvisie; hiermee aandacht voor de beschikbaarheid en betaalbaarheid van woningen; hiermee ook tegemoet komend aan Aktieplan Wonen provincie Gelderland; het huisvestingsvraagstuk van specifieke doelgroepen zoals statushouders, arbeidsmigranten en spoedzoekers en uitstroom beschermd wonen aanpakken door het verbinden van (gemeentelijke) locaties en partijen die dit op zullen pakken; het toepassen van de regels uit de doelgroepenverordening, zelfbewoningsplicht en antiInhoud speculatie; het bewaken van de continuïteit van de

woningbouwontwikkelingen in alle 9 kernen en afstemming met de kernen hierover; toepassing van een (provinciale) Koopgarantregeling bij een aantal sociale koopwoningen; het continueren van de Startersregeling; het opstellen van regels om koopwoningen te beschermen tegen het opkopen van woningen door beleggers; het verruimen van aanbod voor specifieke doelgroepen, waaronder arbeidsmigranten en statushouders en spoedzoekers; toepassing van richtlijnen met betrekking tot klimaatadaptieve woningbouwontwikkelingen in onze gemeente; vertaling van doelen in de prestatieafspraken met Woningstichting Barneveld (beschikbaarheid, betaalbaarheid, leefbaarheid en duurzaamheid). Financiën Binnen de begroting Voorjaar 2022: regeling opkoopbescherming koopwoningen Planning Mei en dec 2022: rapportage Faseren en doseren ter kennisname naar de raad. Overige onderwerpen: het hele jaar door. Uitwerking en toepassing Koopgarantregeling mede afhankelijk van waar provincie Gelderland in het kader van Actieplan Wonen mee gaat komen, wat we als gemeente zelf oppakken en wat de marktpartijen zullen doen. Taakstelling statushouders valt moeilijk te voorspellen en daarmee ook de benodige huisvestingscapaciteit. Dit kan betekenen dat we soms naar andere (tijdelijke) oplossingen moeten Risico’s uitwijken. Capaciteit van o.a.