Bijlage Jaarverslaggeving 2021.pdf

De gezamenlijke inspanning leidt ertoe dat het gezin minder overlast veroorzaakt, benodigde hulp wordt ingezet en niet meer of duidelijk minder in aanraking komen met justitie. Deze aanpak voor multiproblematiek werkt alleen als de partners nauw samenwerken onder eenduidige regie en elkaar versterken. Het Veiligheidshuis kan deze regie bieden. 3. De overlast van jeugd is dit jaar opnieuw licht gestegen, van 367 in 2020 naar 377 in 2021 (149 in 2019). Dit is vooral te wijten aan de lockdown waardoor jeugd meer rondhangt bij winkelcentra en (school)pleintjes. Politie en handhaving treden waarschuwend en handhavend op tegen deze overlast. Daarnaast is jongerenwerk meer intensief gaan samenwerken met politie en handhaving om preventief een bijdrage te kunnen leveren.

Speerpunt Ondermijning

Doel 1. Tegengaan van de georganiseerde criminaliteit door de bestuurlijke aanpak te versterken (met name door één integrale aanpak). 2. (Meer) zicht krijgen op de georganiseerde ondermijnende criminaliteit in (en in de omgeving van) de basiseenheid Veluwe Vallei-Noord. Hiervoor wordt o.a. een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met Meld Misdaad Anoniem. 3. Vergroten van het bewustzijn van inwoners, inwonersgroepen en ondernemers voor ondermijnende georganiseerde criminaliteit. 4. Reduceren van de overlast en criminaliteit die wordt veroorzaakt door de doelgroep. 5. Uitvoering (blijven) geven aan het Hennepconvenant Oost-Nederland en zoeken naar mogelijkheden om dit convenant ook van toepassing te laten zijn op harddrugs. 6. Vergroten van de kennis en het signaleren van mensenhandel. 7. Voorkomen dat gelden, die zijn bestemd voor zorgcliënten, in verkeerde handen terecht komen.

32

Verantwoording 1. Door de coronacrisis konden niet alle vier de integrale controles gehouden worden. In 2021 heeft er twee keer een integrale controle plaatsgevonden en werd er in het kader van project Ariadne een camping integraal gecontroleerd. Dit project ondersteunt gemeenten in het voorkomen en bestrijden van ondermijnende criminaliteit op en rondom niet-vitale vakantieparken in Gelderland. In 2022 hebben we, samen met de veiligheidspartners en het RIEC, weer vier integrale controles in de agenda’s staan. Invulling hiervan wordt uiteraard in de weken voorafgaande aan de gereserveerde data samen met de veiligheidspartners besproken. 2. Januari 2021 zijn we gestart met deelname aan Meld Misdaad Anoniem. In 2021 zijn er in totaal 19 meldingen binnengekomen. Al deze meldingen werden eerst met de politie doorgesproken. Daarnaast is er vanaf september 2021 de mogelijkheid voor inwoners om verdachte situaties te melden via de app Melding Openbare Ruimte (MOR meldingen). Hiervan werd in de laatste drie maanden van 2021 drie keer gebruik gemaakt. 3. Het vergroten van de weerbaarheid van de samenleving door het organiseren van onder andere trainingen, informatiebijeenkomsten en publicaties. Op 7 oktober 2021 werd door de gemeente Barneveld een symposium aanpak hennepkwekerijen gehouden, waarbij 50 medewerkers van politie, justitie, RIEC en gemeenten uit de regio aansloten.

In november werd door de gemeente Barneveld een regionale bijeenkomst georganiseerd met het doel de samenwerking tussen zorg/welzijn enerzijds en veiligheid anderzijds te optimaliseren. 4. In 2021 zijn vier verdachten aangehouden die met inbrekerswerktuigen door de gemeente reden. Deze verdachten kregen allen een last onder dwangsom. 5. Het doel van het Hennepconvenant is samenwerken om door middel van een integrale aanpak een einde te maken aan de ongewenste ontwikkelingen ten aanzien van hennepkwekerijen. Naar aanleiding van een hennepbericht werken we conform het Damoclesbeleid, dat de burgemeester de bevoegdheid geeft om handhavend op te treden tegen drugshandel vanuit cafés, coffeeshops of andere voor publiek toegankelijke lokalen. In 2021 is dit hennepconvenant geactualiseeerd en aangepast aan de nieuwe juridische voorwaarden. In onze gemeente is één woning, waarin een hennepkwekerij werd aangetroffen, voor drie maanden gesloten. In één geval is een Last onder dwangsom opgelegd voor handel en aanwezigheid drugs in een woning. Tenslotte heeft de woningstichting Barneveld in één geval de huurovereenkost ontbonden. 6. Op het gebied van arbeidsmarktfraude en adres gerelateerde problematiek bestond voor onze gemeente de mogelijkheid om informatie te delen nog niet.

Om eventuele onrechtmatigheden op deze gebieden te kunnen constateren, is dit maart 2021 mogelijk gemaakt door middel van ondertekening van het door de Landelijke Stuurgroep Interventies (LSI) opgestelde samenwerkingsconvenant.

Speerpunt Horeca en uitgaan in Barneveld

Doel 1. Een goede balans tussen aantrekkelijke uitgaansgelegenheden en een minimale mate van overlast voor omwonenden, ook rond evenementen. 2. Het bewerkstelligen van een positieve gedragswijziging ten opzichte van het (overmatig) gebruik van alcohol en drugs. Verantwoording 1. Ook in 2021 hebben de coronamaatregelen een grote impact gehad op de horeca, met diverse lockdowns en periodes met verplichte sluitingstijden. Om de horeca-ondernemers te ondersteunen in deze lastige tijd, heeft de gemeente Barneveld hen vrijgesteld van de kosten voor verruiming sluitingsuur en het gebruik van gemeentegrond voor terrassen en gevelzitplaatsen. Ook mochten horeca-ondernemers in overleg met de gemeente kosteloos hun terras uitbreiden, om te kunnen voldoen aan de 1,5 meter maatregel. In 2021 heeft de gemeenteraad besloten dat horecaondernemers hun terrassen op bepaalde dagen in de week geopend mogen houden tot 01:00. Met de desbetreffende ondernemers zijn afspraken gemaakt en zijn omwonenden ingelicht wat ze kunnen doen in geval van overlast. Bij diverse geconstateerde overtredingen kan de ontheffing ingetrokken worden. Er is in 2021 een traject opgestart met horecaondernemers en omwonenden bij het horecapleintje (Nieuwe Markt, Barneveld) om overlast te voorkomen, onder andere van verkeerd geparkeerde fietsen. 2.

De afgelopen jaren is er door en vanuit onze gemeente veel gefaciliteerd en ingezet op het bestrijden van overlast, veroorzaakt door overmatig alcohol- en drugsgebruik. Daarnaast zijn er, gericht op de voorlichting, verschillende initiatieven ontstaan en activiteiten uitgevoerd om met name alcoholproblematiek (in het verkeer) bespreekbaar te maken. Ondanks al deze activiteiten heeft het college, na een alarmerende oproep van de teamchef van de politie, besloten om een breed maatschappelijk gedragen project te starten om (overmatig) alcohol- en drugsgebruik (in het verkeer) tegen te gaan. Dit project is een mix van activiteiten voor de korte én lange termijn. Er is jarenlang commitment nodig om een positieve gedragswijziging te bereiken. De gemeente pakt dit samen met partners als de politie, ondernemers, industrie, kerken en scholen op.

33

Speerpunt Digitale criminaliteit

Doel Het creëren van bewustwording van risico's van gedigitaliseerde criminaliteit. Verantwoording In oktober 2021 zijn de Cyber24-koffers ingezet op de middelbare scholen tijdens de Week van de Veiligheid. Dit is een interactief spel met als doel om bewustwording te creëren bij jongeren van wat online gewenst en ongewenst gedrag is en wat de gevolgen zijn van ongewenst gedrag. Daarnaast zijn er in 2021 twee digitale wijkagenten begonnen in het basisteam van de politie. Helaas konden de voorlichtingsbijeenkomsten voor ondernemers niet doorgaan vanwege de coronacrisis. Deze gaan we in 2022 organiseren.

323 Begraven Speerpunt Uitbreiding begraafplaats De Plantage

Doel Realiseren voldoende begraafcapaciteit. Verantwoording De uitbreiding van begraafplaats De Plantage is afgerond en de begraafplaats is in juni 2022 geopend. Met de uitbreiding is er ruimte voor 2000 graven en 150 urnengraven. Tot 2050 voorziet het oude met het nieuwe gedeelte van De Plantage in voldoende ruimte.

324 Afvalinzameling en -verwerking Speerpunt Grondstoffenbeleid

Doel 1. Zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval, waarbij afval zoveel mogelijk wordt hergebruikt en weer wordt ingezet als grondstof: maximaal 70 kilo restafval per inwoner in 2024 (ten opzichte van 126 kilo in 2018). 2. Kwaliteit van de grondstofstromen verbeteren naar minder dan 5% vervuiling. Na de vaststelling in 2020 van het Strategieplan Grondstoffen 2020-2024 stond het jaar 2021 in het teken van de uitvoering van het concrete maatregelenpakket ter ondersteuning van de gedragsverandering om afval zo goed mogelijk te scheiden. De start vond plaats eind juni met het versturen van de stickers over scheiden GFT+E en PMD, gevolgd door een wekelijks bericht op de gemeentepagina en social media. In oktober 2021 is een voortgangsmemo aan de raad aangeboden. In 2022 vindt een evaluatie in de vorm van een enquête plaats. Met de verenigingen die vroeger oud papier inzamelden, zijn de eerste stappen gezet op weg naar een nieuwe samenwerking rondom afval. Inmiddels is een aantal verenigingen aan de slag gegaan met zwerfafval opruimen, snoeiafvalinzameling en de kerstbomeninzameling. In 2022 wordt de regeling vastgesteld. Vanwege de lockdowns zal de regeling officieel in 2022 van kracht gaan. Voor de milieustraat is in oktober 2021 een krediet beschikbaar gesteld voor vernieuwing, daarna heeft een projectgroep de vernieuwing opgepakt.

Dit project krijgt in 2022 verder vorm.

325 Riolering & water Speerpunt Klimaatadaptieve inrichting Openbare Ruimte

Doel Barneveld is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.

34

Verantwoording Er is uitvoering gegeven aan de 19 acties van het Plan van Aanpak Klimaatadaptatie Barneveld. Er is een Eindevaluatie opgesteld met aanbevelingen voor een vervolgaanpak. De ervaring is dat klimaatadaptief denken en handelen inmiddels is ingebed in de normale werkprocessen. In de voorbereidingen van nieuwe woonwijken (Bloemendal, De Burgt, Terschuur-Noord) is klimaatadaptatie als uitgangspunt meegenomen. Met ontwikkelaars zijn afspraken gemaakt over klimaatadaptieve maatregelen op particulier terrein. De maatregelen hebben vooral betrekking op het tegengaan van wateroverlast, het vasthouden van water in droge periodes en het groener en daarmee koeler inrichten van de openbare ruimte. Het afgelopen jaar is het hemelwater afgekoppeld in een deel van de Bakkersweg te Voorthuizen, de Mercuriusweg en in De Glind. Daarnaast is op een aantal locaties waterpasseerbare verharding (Schoutenstraat, Ceram) aangelegd. Ook is de voorbereiding gestart van afkoppelprojecten in de Chruchillstraat te Barneveld, de Wolweg te Stroe, Zwartebroek en de Garderbroekerweg in Kootwijkerbroek. De klimaatopgave is samen met inwoners, organisaties en bedrijven opgepakt. Zij zijn betrokken bij de planvoorbereiding voor werken in de openbare ruimte. Daarnaast is een communicatieplan uitgevoerd om ook op particulier terrein klimaatadaptieve maatregelen te stimuleren.

De subsidieregeling Regenwater Vasthouden stimuleert om particulieren af te laten koppelen en afgelopen jaar is daar veelvuldig gebruik van gemaakt. Diverse scholen hebben inmiddels met ondersteuning van de gemeente een groen schoolplein gerealiseerd. Ook in 2022 sluiten verschillende scholen aan bij dit initiatief.

Speerpunt Waterbeleid

Doel Uitvoering geven aan de gemeentelijke watertaken zoals opgenomen in de Gemeentelijke Rioleringsplannen (GRP) 2016-2019/2020 en 2021-2026. Verantwoording In 2021 is door de raad het nieuwe GRP 2021-2026 vastgesteld. Dit plan verwoordt het gemeentelijk beleid van de wettelijke zorgtaken voor de afvoer van afvalwater, hemelwater en grondwater en behandelt de thema's klimaatadaptatie, duurzaamheid, samenwerking en kosten. In het GRP is 2,5% extra stijging van de rioolheffing voor klimaatadaptieve maatregelen opgenomen (klimaattoeslag). Deze financiële impuls maakt het mogelijk om plannen in de ruimtelijke omgeving te voorzien van de daar benodigde klimaatadaptieve maatregelen (werk met werk maken). Het systeemoverzicht stedelijk water (ssw, voorheen basisrioleringsplan) voor Voorthuizen is afgerond. Het ssw voor Barneveld en Stroe is opgestart. In zo'n analyse wordt het huidige en gewenste functioneren van het rioolstelsel beschouwd voor de afvoer van afvalwater en hemelwater. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar klimaatadaptatie. Op basis van deze analyses worden de maatregelen voor de huidige GRP-planperiode in deze kernen bepaald. Als onderdeel van het bouwrijpmaken van Bloemendal fase 1 is het eerste deel van de nieuwe, grotere transportleiding tussen de Nijkerkerweg en de Stationsweg aangelegd.

Tot slot is in 2021 de gemeentelijke onderhoudstaak aan riolering, pompen en (druk)gemaken uitgevoerd.

326 Milieu & ruimtelijke ordening Speerpunt Energievisie

Doel CO2- en energieneutraliteit in 2050.

35

Verantwoording De looptijd van de Energievisie 2015-2020 liep in 2020 af. Volgens de landelijke Klimaatmonitor verbruikt Barneveld in 2019 gezamenlijk zo’n 4.366 TJ aan energie (excl. de snelwegen). Wij wekken ongeveer 411 TJ duurzaam op (bron: Klimaatmonitor over 2018/2019. Deze cijfers lopen altijd minimaal een jaar achter en zodoende worden de cijfers over 2020 pas in de loop van 2022 bekend). De CO2 uitstoot uit gebruik van elektriciteit en gas van de gemeente Barneveld is tussen 2013 - 2020 met 31% afgenomen. Dat is voornamelijk te danken aan een daling van de uitstoot als gevolg van elektriciteitsgebruik. Gezien de groei van het aantal woningen de afgelopen vijf jaar - in de periode 2015-2020 kwamen er 3.150 nieuwe woningen en 1280 nieuwe bedrijven bij - en de economische groei na de kredietcrisis, is dat een positief teken. De afgelopen jaren is er veel ondernomen op het gebied van de energiemix: er is uitvoering gegeven aan de zonneladder, de gemeente is bezig met de structuurvisie wind, de dorpentour Energie en de Wijk van de Toekomst De Glind zijn voortgezet. Voor dat laatste project is een landelijke subsidie aangevraagd. Ook is er toegewerkt naar een meer participatieve vorm van beleidvorming en -uitvoering. In 2021 is de zonneladder herzien, een structuurvisie Windenergie verschenen en een Warmtevisie.

Er is gestart met het maken van warmtebeeldfoto's van woningen in Terbroek, in samenwerking met inwoners. Deze acties worden in 2022 uitgebreid naar o.a. Kootwijkerbroek. Met het verschijnen van al de visies en beleidsnotities is gewacht met het uitbrengen van een nieuwe energievisie. Deze zal in 2022 worden gepresenteerd. Voor onze eigen organisatie hebben we een CO2 reductie van 34% behaald in 2020 ten opzichte van 2015. We verwachten voor 2021 een verdere reductie te behalen door onder andere het tanken van biodiesel, gebruik van elektrische fietsen en het continue verduurzamen van ons vastgoed. De cijfers over 2021 worden in het 1e kwartaal van 2022 verzameld. De gemeente Barneveld werkt al jaren hard aan een duurzame omgeving. Opgaven lopen uiteen van een energieneutrale en klimaatbestendige gemeente, tot een circulaire en bio based economie, een vitaal platteland en het versterken van de biodiversiteit. Eind 2021 is het programmaplan Duurzaamheid opgesteld. Dit programmaplan schetst het duurzaamheidsverhaal van de gemeente Barneveld op basis van bestaand beleid en afspraken. Doel van het programma duurzaamheid is om te verbinden, te versterken en te prioriteren tussen de verschillende thema’s en het gezondheidsdenken centraal te stellen. Het bevat onze ambitie met strategische lange termijndoelen en concrete acties voor het komend jaar.

De raad is inmiddels over het programmaplan Duurzaamheid geïnformeerd.

Speerpunt Regionale Energie Strategie

Doel Voldoen aan de landelijke RES opgave, met name door invulling te geven aan de ruimtelijke inpassing van 35 Terawattuur (TWh) duurzame energie-opwekking op land. Verantwoording Op 12 juli 2021 is het bod RES Foodvalley 1.0 aangeboden aan de Nationaal Programma Regionale Energiestrategie (NPRES). Hierin biedt Foodvalley aan om minimaal 0,75 TWh energie te zullen opwekken met behulp van zonne- en windenergie. Daarbij is als ambitie 1 TWh geformuleerd. Daarnaast streeft Foodvalley naar 1,5% energiebesparing per jaar. Barneveld levert een aanzienlijk deel in dit bod in de vorm van 650.000 zonnepanelen en minimaal 12 MW windenergie, totaal 0,259 Twh, in 2030. In de RES wordt overleg gevoerd met alle Foodvalley gemeenten. Van iedere gemeente wordt verwacht dat zij naar vermogen een bijdrage levert en dat er afstemming plaatsvindt tussen de plannen. Via het zogenaamde benen op tafel overleg zijn woordvoerders van de gemeenteraad geïnformeerd over de ontwikkelingen in de RES. In de commissie Samenleving en de gemeenteraad is het conceptbod aan de orde geweest en is er over gestemd. Het conceptbod is in 2021 omgezet in een definitief bod.

Speerpunt Warmtevisie

Doel Een aardgasvrije gebouwde omgeving in 2050 Verantwoording In december 2021 is de warmtevisie verschenen. Deze geeft kaders voor het uitfaseren van het gebruik van aardgas in de gemeente Barneveld. Daarbij geeft de visie inzicht in de mogelijke (warmte)bronnen. De komende jaren zal veel aandacht zijn voor isolatie en besparingsmaatregelen. Daarnaast worden verkennende onderzoeken gedaan naar de mogelijkheden van warmtenetten en alternatieve bronnen.

36

Speerpunt Structuurvisie Wind

Doel Een bijdrage leveren aan de doestellingen van 2% energiebesparing per jaar en 20% duurzame energieopwekking in 2020 conform de Energievisie en op langere termijn aan energieneutraliteit in 2050. Verantwoording In 2021 is de Structuurvisie windenergie verschenen en in december vastgesteld in de gemeenteraad. De structuurvisie geeft kaders voor het gebied waarbinnen windturbines mogelijk zijn en onder welke voorwaarden. Ten behoeve van het opstellen van de Structuurvisie zijn122 windgesprekken gevoerd, 3 live bijeenkomsten georganiseerd en 3 digitale bijeenkomsten. De structuurvisie heeft ter inzage gelegen en er zijn 57 zienswijzen ingediend en er zijn onderzoeken verricht op het gebied van geluid, economie, ecologie en landschap.

Speerpunt Biodiversiteit

Doel Het verhogen van de biodiversiteit binnen de gehele gemeente, versterken van de groene en blauwe structuren voor een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving voor mens, flora en fauna. Verantwoording In november 2021 is het Biodiversiteitsplan voor 5 jaar vastgesteld in combinatie met een uitvoeringsvoorstel voor 2022 met bijbehorend budget. Het doel van het plan is het verbeteren van de biodiversiteit binnen de gehele gemeente; in het stedelijk gebied, landelijk gebied en bos- en natuurgebieden. Door helderheid te geven in de visie van de gemeente op het thema biodiversiteit is duidelijk op welke wijze inwoners, gebiedspartners en gemeente hierin kunnen samenwerken. In december 2021 is de reikwijdte van het opgestelde Puntensysteem Natuurinclusief Bouwen besproken in commissie Grondgebied. Het voorstel is in maart 2022 door de raad vastgesteld. Door een puntensysteem natuurinclusief bouwen binnen de gemeente toe te passen stimuleert de gemeente het verbeteren van de biodiversiteit binnen ruimtelijke ontwikkelingen. Het draagt bij aan een duurzame leefomgeving voor mens, plant en dier.

Speerpunt Omgevingswet

Doel Bepalen hoe Barneveld met de Omgevingswet wil werken; implementeren van de wet in de werkprocessen, organisatie en cultuur. Verantwoording Ook in 2021 is er stevig doorgewerkt aan de voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. In de loop van het jaar werd de datum waarop de wet in werking zal treden (opnieuw) verplaatst van 1 januari 2022 naar 1 juli 2022. Inmiddels is de invoeringsdatum bepaald op 1 januari 2023. Voor de interne voorbereidingen maakte dit weinig verschil. Belangrijke mijlpalen in 2021 zijn onder andere geweest: het vaststellen van het Koersdocument Implementatie Omgevingswet Barneveld door de gemeenteraad. In het Koersdocument zijn de uitgangspunten voor de nieuwe manier van werken onder de Omgevingswet opgenomen. Ook bevat het Koersdocument een plan van aanpak voor de invoering in Barneveld. het, in overleg met de raadswerkgroep Omgevingswet, voorbereiden van diverse besluiten die de gemeenteraad moet nemen vanwege de komst van de Omgevingswet (besluitvorming vond plaats in februari 2022). het verder verbeteren van onze dienstverlening vooruitlopend op de Omgevingswet door de (voorbereidingen op) de verdere introductie van zogeheten servicemodules. het opstellen van participatiebeleid (zie verder onder programma 4). het wijzigen van het werkproces vooroverleg voorafgaand aan het aanvragen van een omgevingsvergunning.

het maken van werkafspraken met de OddV over de verdeling van verantwoordelijkheden tussen de gemeente en de OddV bij de behandeling van nieuwe initiatieven. het verder werken aan de basis voor het (kunnen wijzigen van het) omgevingsplan, via het opstellen van een nieuw bestemmingsplan Garderen.

Speerpunt Omgevingsvisie Barneveld

Doel Visie op toekomstige groei van de gemeente Barneveld en de gevolgen daarvan, binnen de kaders van de Omgevingswet en het door de raad vastgestelde ambitieniveau.

37

Verantwoording Vertrekpuntennotitie vastgesteld door de raad (maart 21) Hierin zijn richtinggevende keuzes gemaakt wat de inhoud moet worden van de Omgevingsvisie, het proces daartoe te komen en de positionering van de Omgevingsvisie. Daarnaast geeft de notitie inzicht in hoe we met onze inwoners, ondernemers en organisaties willen komen tot een Omgevingsvisie en wat de insteek wordt van de Omgevingsvisie. Vaststelling Hoofdlijnennotitie Koers Barneveld 2040 door de raad (juli '21) Aan de hand van een aantal ontwikkelscenario’s en ter voorbereiding op het opstellen van de Omgevingsvisie Barneveld is nagedacht over de toekomstige ontwikkeling van Barneveld. Dat heeft geleid tot een zevental kaderstellende uitspraken die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. In de notitie is uitgesproken om tussen nu en 2040 te groeien naar circa 85.000 inwoners. De opgave is om die groei op een juiste manier te accommoderen, dat wil zeggen duurzaam, klimaatbestendig, betaalbaar, gezond en groen. 1ste Participatie Omgevingsvisie (okt t/m dec '21) Na de zomer is het participatieproces gestart. Hierin is uitgebreid met inwoners, belangenverenigingen, organisaties en professionals van gedachten gewisseld over de toekomst van Barneveld. Daarin hebben we onder andere de Hoofdlijnennotitie en de dorpsvisies tegen het licht gehouden aan de hand van diverse stellingen.

Begin 2022 is het participatieverslag verschenen. Plan van aanpak vastgesteld door het college (dec '21) Het maken van een Omgevingsvisie is een omvangrijk beleidsontwikkelproces. Zeker een Omgevingsvisie, waarbij al in de geest van de aanstaande Omgevingswet wordt gewerkt, omvat veel. Daarbij moeten we uitgaan van verwachtingen, de betrokkenheid van de samenleving, bestuur (College) en politiek (Raad) in ontwikkeling (denk hierbij aan nieuwe verkiezingen). Tevens speelt de opgave om de interne organisatie goed aan te haken. Niet alleen wordt bestaand beleid verweven in de visie, ook maken we samen nieuwe beleidskeuzes, zowel thematisch als gebiedsgericht. Dit betekent dat in het proces voldoende tijd en aandacht moet zijn voor deze betrokkenheid én dat het proces goed beheerst moet worden, aangezien tijd, capaciteit en geld ‘slechts’ in zekere mate voorhanden zijn. Er wordt namelijk aan veel opgaven gewerkt in Barneveld, de Omgevingsvisie is daar één van. Dat moet efficiënt en doelmatig plaatsvinden. De stappen hiervoor zijn uitgewerkt in het plan van aanpak.

Speerpunt Centrumgebied Barneveld

Doel Het centrumgebied van de kern Barneveld op een integrale, gebiedsgerichte en programmatische manier ontwikkelen, waarbij de verkeerskundige, ruimtelijke en economische opgaven in onderlinge samenhang worden vormgegeven. Verantwoording In 2021 is door de raad een omgevingsvisie voor Barneveld centrum vastgesteld. In de centrumvisie staan de ambities voor het wonen, werken en bereiken van het centrumgebied voor de komende jaren beschreven. De centrumvisie is op interactieve wijze in samenspraak met alle stakekolders in het centrumgebied tot stand gekomen en opgesteld vanuit het perspectief van de Omgevingswet. Daarmee is de centrumvisie een pilot voortuilopend op de Omgevingsvisie voor de gehele gemeente.

Speerpunt Centrumgebied Voorthuizen Doel Het centrumgebied van de kern Voorthuizen op een integrale, gebiedsgerichte en programmatische manier ontwikkelen, waarbij de verkeerskundige, ruimtelijke en economische opgaven in onderlinge samenhang worden vormgegeven. Verantwoording In 2020 startte het opstellen van een visie voor het centrum van Voorthuizen. Doel van de visie is om samen met de inwoners en ondernemers van Voorthuizen op een integrale wijze te onderzoeken welk toekomstperspectief het beste past bij het centrumgebied. Uitgangspunt bij de visievorming is dat de visie op een participatieve wijze tot stand komt. De input voor de centrumvisie is op diverse manier verkregen. Een kopgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de ondernemers, plaatselijk belang en de wijkplatforms heeft de planvorming begeleid. Ook heeft de dorpsvisie, die enkele jaren geleden door plaatselijk belang is opgesteld, gediend als waardevolle input voor de centrumvisie. Het brede participatietraject heeft geleid tot een gedragen visie die de gemeenteraad medio 2021 heeft vastgesteld.

Speerpunt Landbouwtransitie

Doel Een toekomstbestendige en duurzame agrarische (primaire) sector: Gezond, circulair en in verbinding. Kernbegrippen zijn daarbij een gezonde bodem, een gezonde leefomgeving, kringlopen sluiten, natuurinclusief, innoverend en een goed verdienmodel.

38

Verantwoording Met Regio Foodvalley zijn we gestart met het maken van een Landbouwperspectief. Het doel daarvan is om vanuit het grote belang van de primaire sector voor ons voedsel, de regionale kennisinfrastructuur en de agrifoodketen, de vraag te beantwoorden wat het ruimtelijke wensbeeld voor de primaire sector is bij een gezond voedselsysteem in een aantrekkelijke omgeving en wat er nodig is om dat gezamenlijk te realiseren. Hoe behouden en ontwikkelen we sociaal-economisch vitaal en aantrekkelijk landelijk gebied: een gezonde leefomgeving, gezonde natuur, een robuust watersysteem, met daarin passende en toekomstbestendige landbouw en veehouderij. Onder de vlag van het Manifest Gezonde Leefomgeving Veehouderij is het interimbeleid voor vergunningverlening doorgezet, waardoor we opnieuw extra reductie van fijnstofemissie hebben gerealiseerd. Het Praktijkcentrum Emissiereductie heeft in het verlengde van het in 2020 afgeronde project een aantal nieuwe technieken voor fijnstofreductie getest. Daar is het PEV nauw betrokken bij de Regiodeal Foodvalley, waarin meerdere technieken voor reductie van ammoniak en fijnstof, bij verschillende diersoorten, zijn en worden getest. Binnen de Regiodeal zijn veel activiteiten uitgevoerd om bij te dragen aan de transitie naar gezonde en circulaire landbouw.

Voor het gebiedsproces Veenhuizerveld zijn gebiedsanalyses uitgevoerd en hebben diverse gesprekken met eigenaren en gebruikers plaatsgevonden in voorbereiding op het maken van een gebiedsplan. Dit gebiedsproces komt voort uit een initiatief van eigenaren en gebruikers van het gebied om het landschap te versterken, de Veldbeek te herstellen en toekomstbestendige (natuurinclusieve) landbouw te bevorderen. Er is een evaluatie opgesteld van het regionale functieveranderingsbeleid. Dit heeft nuttige informatie opgeleverd voor een actualisatie van het beleid in 2022. Daarnaast is het regionaal programma Vrijkomende Agrarische Bebouwing afgerond en omgezet in twee projecten. Dat gaat om meer beleidsmatig eenheid met het functieveranderingsbeleid voor Gelderse en Utrechtse gemeenten in de regio, zodat het voor ondernemers helder en duidelijk is en en nog beter werkt. En om het Platform Circulaire Toekomst Buitengebied. Dat is opgericht om samen te werken aan een circulaire toekomst van slopen en bouwen in het buitengebied van de regio Foodvalley. Het Landbouwnetwerk Regio Foodvalley is verder ontwikkeld. Via het loket, de website en de nieuwsbrief wordt aan met name boeren een breed overzicht gegeven van mogelijkheden voor duurzame bedrijfsontwikkeling.

Vanuit het project Zicht op de Toekomst zijn door agrarisch coaches diverse keukentafelgesprekken gevoerd met boeren en doorlopen diverse agrariërs een begeleidingstraject met een agrarisch coach wat heeft geleid of leidt tot een ontwikkelplan voor hun bedrijf. Binnen het project Farmvloggers hebben 10 boeren een training gevolgd om professioneel te vloggen over hun bedrijf en is een serie farmvlogs verschenen. Er is een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om een kennisnetwerk te beginnen van grondeigenaren voor betere toegang tot grond voor met name melkveehouders die willen extensiveren en/of natuurinclusief ondernemen.

Speerpunt Uitvoering Regiodeal

Doel Met de Regiodeal beogen we een impuls te geven aan de wens dat de regio dé nationale proeftuin is voor de versnelling van de transitie naar duurzaam en gezond voedsel. Het gaat om de transitie naar een circulaire landbouw, met een gezonde leefomgeving voor mensen en natuur en duurzame verdienmodellen, de ontwikkeling van een gezonder voedingspatroon en versterking van de kennisstructuur rondom deze thema's. Verantwoording De Regiodeal is een groot project met veel onderdelen. Er zijn drie hoofdsporen (Landbouwtransitie, voeding & gezondheid, kennis), die weer uit diverse werkpakketten en onderdelen bestaan. Dit jaarverslag leent zich daarom niet voor een verantwoording over al deze onderdelen. Op hoofdlijnen kan gesteld worden dat Covid voor vertraging heeft gezorgd, maar dat de projecten verder naar verwachting lopen. In oktober 2021 is de voortgangsrapportage over 2020 op de lijst van ingekomen stukken van de gemeenteraad geplaatst. In september 2021 is de voortgangsrapportage over de eerste helft van 2021 vastgesteld. Deze is te vinden op de website van Regio Foodvalley, zie de weblink hieronder. De rapportage meldt o.a. vertraging bij het opbouwen van het meetnetwerk, door het wereldwijde gebrek aan chips. Eind 2021 is die levering voldoende op gang gekomen, zodat gestart is met het plaatsen van meetapparatuur. Het meetnetwerk zal in 2022 in gebruik worden genomen.

link naar Regio Foodvalley/Regio Deal

327 Wegen Speerpunt Onderhoud wegen

Doel De kwaliteit van de wegen, met name ook in het buitengebied, moet op peil blijven.

39

Verantwoording De gemeente heeft de wettelijke plicht haar wegen op een verantwoorde wijze te beheren en te onderhouden. Het belangrijkste doel bij het beheer is het mogelijk maken van een veilig gebruik van de gemeentelijke wegen, fietspaden, voetpaden (en andere verhardingen). Een goede uitvoering op het juiste moment voorkomt onnodige extra kosten. In 2021 heeft de gemeente op basis van het uitvoeringsplan op een groot aantal locaties onderhoud uit laten voeren. Uit de resultaten van de in 2021 uitgevoerde weginspectie blijkt echter dat de dat de gemiddelde kwaliteit van zowel het asfalt- als de elementverhardingen is gedaald. De kwaliteit van het asfalt is van een 4,9 gedaald naar een 4,3. En van de elementen van een 6,0 naar een 5,0. De huidige kwaliteitscijfers liggen beneden het vastgestelde kwaliteitsniveau Basis, dat een cijfer heeft dat ligt tussen de 5,5 en 7,4. De reden van de kwaliteitsdaling is dat minder onderhoud is uitgevoerd dan gepland. Dit omdat het contract voor asfaltonderhoud vroegtijdig is beëindigd en het traject om een nieuwe aannemer te vinden bijna een jaar heeft gekost. Ook wordt onderhoud gekoppeld aan projecten en integraal aangepakt. Dit zorgt voor efficiëntie, eenmalige hinder en is kostenbesparend. Daarnaast biedt het kansen om de openbare ruimte in één keer toekomstbestendig in te richten en de gewenste verbeteringen door te voeren.

Door het toenemend aantal opgaven binnen het fysieke domein (o.a. klimaatadaptatie, energietransitie wegen, omgevingsvisie) wordt integrale planvorming steeds ingewikkelder. Voorbereidingstrajecten hebben daardoor een lange doorlooptijd. Verder is een behoorlijke hoeveelheid verhardingen is aan vervanging toe vanwege de hoge leeftijd. In de beleidsvisie Beheer en onderhoud wegen 2017-2026 is geen vervangingsbudget begroot. Bij het opstellen van de beleidsvisie was het uitgangspunt dat vervanging en de financiering meegenomen zou worden binnen integrale projecten. In 2022 wordt een nieuw beleidsplan beheer en onderhoud wegen opgesteld. De financiële consequenties hiervan worden meegenomen bij de Programmabegroting 2023.

3.3 Adequate voorzieningen 332 Huisvesting onderwijs Speerpunt Huisvesting onderwijs

Doel Voldoende en adequate huisvesting voor het primair, speciaal en voortgezet onderwijs. Verantwoording Elke twee jaar laten we nieuwe prognoses maken. Nieuwe scholen zijn gasloos en BENG, wanneer het kan zetten we in op circulair hergebruik van gebouwen door vernieuwbouw. We hebben brieven geschreven naar de rijksoverheid over passend onderwijs en meegedaan met het Interdepartementaal Beleidsonderzoek Onderwijshuisvesting. In 2021 heeft een algemeen behoefteonderzoek plaatsgevonden naar het openbaar voortgezet onderwijs en andere denominaties. Met de vaststelling van de Programmabegroting 2021, heeft de raad het bedrag vastgesteld dat beschikbaar is voor vergoeding van de aangevraagde voorzieningen voor 2021. Als onderbouwing van dit bedrag en ter uitvoering van de goedgekeurde voorzieningen is het Programma en Overzicht Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2021 eind 2020 door het college vastgesteld. In 2021 zijn de volgende werkzaamheden verricht: De duurzame vernieuwbouw van het hart van het Johannes Fontanus College (JFC) is gerealiseerd, samen met twee nieuwe gymzalen. De uitbreiding van de Rehoboth Onderwijs en Zorg is in gebruik genomen. De Koningin Beatrixschool in Kootwijkerbroek heeft eind 2021 een tijdelijke noodschool gekregen en is gestart met de vernieuwbouw. De Meerwaarde is gestart met de bouw van de uitbreiding van het hoofdgebouw en een aparte techniekhal.

Daarna kunnen (in 2022) de noodlokalen worden weggehaald. De uitbreiding van de Donnerschool is gereed. Voor de Burgthof is het ontwerptraject afgerond; begin 2022 start de bouw voor uitbreiding ter vervanging van de noodlokalen. Voor de Antoniusschool is overeenstemming bereikt met de verhuizing van Dolfijn naar het buurpand, in 2022 wordt de oude ruimte van Dolfijn weer geschikt gemaakt voor onderwijs. Met de Rehobothschool uit Kootwijkerbroek heeft volgens afspraak de afrekening van de voorfinanciering plaats gevonden. Bij de Fraanjeschool de Burcht zijn de constructiefouten van het dak hersteld, en tegelijkertijd is de school verduurzaamd door het schoolbestuur. De Eben-Haëzerschool heeft extra parkeerplaatsen gekregen en bij de Burgthof is een start gemaakt met de aanleg van extra parkeerplaatsen.

335 Sportaccommodaties Speerpunt Realisatie sportvoorzieningen

40

Doel Investeren in sociale cohesie en bevorderen van beweging door bij te dragen aan eigentijdse, betaalbare en adequate sportvoorzieningen en clubgebouwen. Verantwoording Gemeenten en voetbalverenigingen die gebruik maken van met rubber ingestrooide kunstgrasvelden moeten op een correcte wijze omgaan met het naleven van de zorgplicht rondom het gebruik van kunstgrasvelden. Rubber korrels moeten (zoveel mogelijk) op het kunstgrasveld blijven en niet in het milieu terecht komen. In het voorjaar zijn de 11 kunstgras voetbalvelden op de gemeentelijke sportparken voorzien van kantopsluitingen om verspreiding van rubber korrels te voorkomen. Het project voor het vervangen van de conventionele veldverlichting door ledverlichting op de sportparken is in het voorjaar afgerond. Onderzoek vindt plaats naar extra parkeerlocatie bij/op sportpark Norschoten (SDVB). Schetsen voor uitbreiding van het sportpark zijn in bewerking. Verder vindt momenteel de financiële uitwerking plaats van dit project. Naar verwachting zal in in 2022 de planologische procedure voor uitbreiding van het sportpark in procedure worden gebracht. In overleg met het bestuur van de Oranjevereniging Voorthuizen is een aantal varianten uitgewerkt voor een nieuwe locatie voor deze vereniging aan de Oude Zeumerseweg. Door de grootte van het terrein van plm.

5 hectare, de ligging ten opzichte van de woonbebouwing en de mogelijke ontsluiting via de Oude Zeumerseweg direct naar de rondweg, is deze locatie in de basis geschikt voor de activiteiten van de Oranjevereniging. Momenteel vindt de financiële uitwerking van dit project plaats van dit project, daar waar het gaat om te verwachten investeringen en toekomstige exploitatie. Voor de verplaatsing van de fietscrossbaan Kootwijkerbroek van Flying Bikes naar de locatie Hanzeweg heeft de raad in juli een krediet van € 2.500.000 beschikbaar gesteld. Nu wordt gewerkt aan de opstelling van een Plan van Aanpak en worden diverse onderzoeken uitgezet. De herontwikkeling van het huidige fietscrossterrein aan de Essenerweg is onderdeel van dit plan. Globaal is nu de planning dat in de eerste helft van 2022 gestart wordt met de planologische procedure. Naar verwachting wordt vanaf 2023 gestart met de aanbesteding en aanleg van de fietscrossbaan en mountainbikeparcours. Voor vervanging van de gymzaal Terschuur zijn de investeringsramingen en de exploitatieramingen uitgewerkt. Momenteel loopt de verkenning van een Right to Challenge traject.

Verwacht wordt dat hierover in het tweede kwartaal van 2022 een besluit kan worden genomen In het kader van het project Maatschappelijke Voorzieningen Voorthuizen (MVV) is korfbalvereniging Spirit verhuisd van sportcomplex Overhorst naar de sporthal De Voorde en nieuwe korfbalvelden aan de Jan de Jagerweg in Voorthuizen. Spirit huurt de sporthal en de korfbalvelden van de gemeente en exploiteert de met eigen middelen gebouwde clubruimte bij de sporthal. De sporthal is opgewaardeerd door het aanbrengen van houten gevels. Verder zijn de installaties in het gebouw verduurzaamd en zijn zonnepanelen op het dak geïnstalleerd. Op 4 september werden de nieuwe clubruimte naast sporthal De Voorde en de nieuwe kunstgras korfbalvelden van de Chr. Korfbalvereniging Spirit officieel in gebruik genomen. Op 16 oktober volgde de officiële ingebruikneming van het nieuwe clubgebouw en 2 kunstgras hockeyvelden van de Mixed Hockeyclub Barneveld op sportpark Oosterbos. De MHCB heeft met eigen middelen de clubruimte boven de kleedaccommodatie gerealiseerd. Het gebouw is bijna energieneutraal (BENG) geworden.

336 Overige accommodaties Speerpunt Accommodatiebeleid Doel Een eigentijdse, betaalbare en adequate vastgoedportefeuille die meebeweegt met de behoeften en mogelijkheden van de samenleving. Verantwoording Nadat de raad heeft ingestemd met de uitgangspunten voor accommodatiebeleid sport en cultuur, zijn we in overleg gegaan met de stakeholders en is de input verwerkt bij de uitwerking van de nota Accommodatiebeleid Sport en Cultuur. Het voorstel om In te stemmen met de ambities en beleidsuitgangspunten voor Accommodatiebeleid Sport en Cultuur is voorgelegd aan de raad (februari 2022)

Speerpunt Gemeenschapsvoorzieningen kleine kernen

41

Doel Investering in sociale cohesie door revitalisering van het voorzieningenniveau dorpshuizen in de kernen Voorthuizen en Garderen. Voor de Stichting Hulp aan Elkaar is een permanente locatie gewenst, bijvoorbeeld in combinatie met een buurthuisfunctie. Verantwoording De dorpshuizen in Voorthuizen en Garderen zijn gerealiseerd. Stichting De Wardborg heeft de exploitatie van dorpshuis De Wardborg in Garderen overgenomen per 1 september 2021. De voorbereiding voor huisvesting van buurthuis Bronveld en Hulp aan elkaar is gestart. De projectopdracht is vastgesteld en een voorbereidingskrediet is aangevraagd.

Wat heeft het gekost? bedragen x € 1.000 Rekening Verschil 2021

Rekening 2020

Primitieve Begroting

Actuele Begroting

1.532 - 422 1.954

- 298 - 298 -

- 719 - 523 - 196

3.286 - 622 3.908

4.005 V - 99 N 4.104 V

3.2 Aantrekkelijke leefomgeving 321 Veiligheid 322 Groen 323 Begraven 324 Afvalinzameling en -verwerking 325 Riolering & water 326 Milieu & ruimtelijke ordening 327 Wegen 328 Reiniging en vuilbeheersing

- 16.362 - 4.997 - 3.406 - 30 1.669 949 - 3.145 - 6.456 - 946

- 18.800 - 5.166 - 3.394 15 1.637 1.290 - 5.337 - 6.961 - 883

- 17.356 - 5.280 - 3.486 75 1.713 1.302 - 3.830 - 6.965 - 884

- 15.689 - 5.168 - 3.197 136 1.712 1.079 - 2.617 - 6.689 - 944

1.667 V 112 V 289 V 61 V -0N - 224 N 1.213 V 276 V - 60 N

3.3 Adequate voorzieningen 331 Publiekszaken 332 Huisvesting onderwijs 333 Bibliotheek 334 Kunst en cultuur 335 Sportaccomodaties 336 Overige accomodaties 337 Speelvoorzieningen

- 14.821 - 48 - 6.174 - 1.032 - 2.314 - 4.441 - 443 - 369

- 17.009 - 74 - 7.185 - 984 - 2.424 - 4.890 - 919 - 533

- 15.794 - 93 - 6.679 - 987 - 2.201 - 4.733 - 679 - 421

- 15.528 - 186 - 6.613 - 989 - 2.025 - 4.991 - 351 - 374

266 V - 93 N 66 V -2N 176 V - 257 N 328 V 47 V

- 29.651

- 36.106

- 33.869

- 27.932

5.937 V

Mutatie reserves 3.1 Woningen (kwantitatief en kwalitatief) 312 Grondexploitatie woningen

- 609 - 609

-

-

- 636 - 636

- 636 N - 636 N

Mutatie reserves

- 609

-

-

- 636

- 636 N

- 30.260

- 36.106

- 33.869

- 28.568

5.301 V

3. Woon- en leefomgeving Saldo van baten en lasten 3.1 Woningen (kwantitatief en kwalitatief) 311 Volkshuisvesting 312 Grondexploitatie woningen

Saldo van baten en lasten

Resultaat

4. Bestuur en interne dienstverlening

42

Wat hebben we bereikt? Doelstelling De gemeente streeft naar een goed bestuur (good governance) om transparante, adequate en snelle besluitvorming te faciliteren. En ook om de organisatiedoelen te realiseren en verantwoording daarover af te leggen. Maatschappelijke opgaven willen we lokaal op maat aanpakken, met een effectief ingericht bestuurlijk systeem. Het bestuur wordt ondersteund door een doeltreffende, efficiënte en transparante organisatie. Het is daarbij belangrijk dat de financiële huishouding van de gemeente op orde is en blijft, waarbij we zo efficiënt mogelijk met de beschikbare middelen omgaan. Daarom zetten we in op: - een goed bestuur; - een goede (interne) dienstverlening, met continue verbeteringen volgens de Organisatievisie; - een gezonde financiële huishouding. Wat is er bereikt in 2021?

Eigentijds handelen 2021 kenmerkt zich voor ons als een jaar waarin we meer en op een eigentijdse manier in staat waren te handelen op basis van wat belangrijk is voor de maatschappij. De weg is -in woord en daad- ingeslagen om de organisatie mee te laten ontwikkelen met de groei van de gemeente, maar ook de verwachte professionaliteit die daarmee gepaard gaat. We werkten intensiever samen met andere overheden en partners vanuit de gedachte één ingang, één antwoord te bieden richting burgers. Er is een solide basis gelegd om (gebieds)initatieven te faciliteren en mee te kunnen bewegen in een extern gedreven ontwikkelagenda. Een ontwikkelagenda die niet alleen door overheden en partners wordt gedreven, maar die juist ruimte biedt aan burgers en bedrijven. Gebiedsgericht werken, nieuw participatiebeleid, opgavegericht sturen en werken in andere vormen zoals programma's, zijn krachtige hulpmiddelen gebleken om ook dit jaar maatschappelijke opgaven op maat aan te pakken. Tevens zijn de kaders om te komen tot dorpenbeleid vastgelegd in een bestuursopdracht. Daarbij maken deze werkwijzen snelle en effectieve besluitvorming mogelijk. Deze beweging houden we vast met het Groeiplan Barneveld. Digitale dienstverlening verbreed Onze digitale dienstverlening is verbreed, versimpeld en toegankelijker geworden met behoud van onze aandacht voor offline dienstverlening en communicatie.

Het afgelopen jaar hebben we ons ingespannen om onze informatiepositie te versterken om ook weer meer vragen bij het eerste contact te kunnen afhandelen en onnodige contacten te voorkomen. De zorg voor kwaliteit, veiligheid en integriteit van informatie waren belangrijke basisvoorwaarden om onze organisatievisie: 'Blij met Barneveld' waar te kunnen maken. Bij een organisatie in ontwikkeling hoort ook dat de financiële huishouding zich mee ontwikkelt. In 2021 is ook op dit punt een traject gestart om toe te groeien naar een financiële huishouding die eigentijds is en de wendbaarheid geeft om mee te kunnen bewegen met de maatschappelijke opgaven. Herindeling Scherpenzeel In 2021 hebben Gedeputeerde Staten van Gelderland een herindelingsontwerp ter inzage gelegd voor de herindeling van de gemeenten Scherpenzeel en Barneveld. De gemeente heeft op een aantal onderdelen een zienswijze op het herindelingsontwerp ingediend, hetgeen ertoe geleid heeft dat Provinciale Staten het herindelingsadvies gewijzigd heeft vastgesteld. Na de vaststelling heeft de gemeente gewerkt aan een plan van aanpak om te komen tot een nieuwe gemeente. Vooruitlopend op een besluit van de Minister heeft de gemeente de implementatie van de maatregelen uit dit plan van aanpak op een aantal onderdelen in gang gezet.

Met het besluit van de Minister om het herindelingsadvies niet te vertalen in een wetsontwerp is het proces voor de herindeling eind 2021 gestopt.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Naast de resultaten en inspanningen, waarvoor wij verwijzen naar de beschreven speerpunten, heeft onze bedrijfsvoering ook dit jaar onder druk gestaan door coronamaatregelen. Tegelijkertijd hebben we deze situatie waar mogelijk als aanjager voor de doorontwikkeling van onze werkwijze gehanteerd. Doelgericht samenwerken, binnen de organisatie, maar ook met burgers, overheden en organisaties, heeft de positie van de gemeente versterkt. Een krachtige, eigentijdse beweging is ingezet waarbij we steeds meer in staat zijn om te sturen op resultaten die rechtstreeks bijdragen aan de gevraagde maatschappelijke effecten.

4.1 Bestuur 411 Raad

43

Speerpunt Eigentijdse dienstverlening

Doel Betere dienstverlening voor burgers, bedrijven en instellingen: Uw vraag centraal; Digitaal waar het kan; Persoonlijk waar het moet.

44

Verantwoording Het afgelopen jaar hebben we wederom stappen gezet om onze dienstverlening te verbeteren en aan te laten sluiten bij de service die de maatschappij gewend is geraakt. De dienstverlening van de gemeente werd bij een nulmeting op drie hoofdprocessen (melden, aanvragen, klacht/bezwaar) gemiddeld met een ruim voldoende tot goed beoordeeld. Dienstverleningsprocessen die gemakkelijk, snel en correct/duidelijk verliepen, scoorden goed qua klanttevredenheid. Bij complexere dienstverleningsprocessen is de tevredenheid sterker afhankelijk van de toegankelijkheid van medewerkers, klantvriendelijkheid en een makkelijk/duidelijk proces. Als protocol boven empathie gezet werd, dan daalde de klanttevredenheid sterker. Ook voor complexe dienstverlening is gebleken dat een snelle afhandeling belangrijk is voor de klanttevredenheid. Hoewel we nog in beperkte mate in staat zijn om de klant te faciliteren in vrije kanaalkeuze, zien we het afgelopen jaar een verbreding in contactkanalen en sluiten we qua dienstverlening langzaamaan meer aan bij de voorkeurskanalen van de inwoners zelf. We nemen ook in 2021 een verschuiving richting het digitale kanaal waar. Het websitebezoek, www.barneveld.nl, is wederom toegenomen (+5% ten opzichte van 2020; 453.614 bezoeken in 2021). De meest bekeken pagina's (en meest bezochte producten) veranderen nauwelijks tussen 2018 en 2021.

Steeds meer bezoekers starten op de website met het invullen van een formulier. Enerzijds komt dit doordat er meer formulieren/producten beschikbaar zijn, anderzijds omdat het aantal bezoeken aan de website nog altijd toeneemt. Inwoners lijken er steeds beter van op de hoogte te zijn dat zij zaken digitaal via barneveld.nl kunnen regelen. Daarbij zijn inwoners door het toegankelijker maken van onze online dienstverlening ook steeds succesvoller in het indienen van hun aanvraag. Het aantal bezoekers dat een formulier opstart en voltooit, is ook afgelopen jaar met 3% gestegen (gemiddeld nu 44% van de 26.941 opgestarte digitale formulieren). Het aantal telefoongesprekken via 14 0342 is in 2021 ten opzichte van 2020 afgenomen (-13,1%; in totaal 37.532 telefoontjes). Daarbij zien we dat we nu 45% van de vragen direct in het Klantcontactcentrum af kunnen handelen. De bereikbaarheid is verder versterkt. De vragen die niet door het KCC afgehandeld konden worden, konden vaker direct overgedragen worden aan een collega. We zien in 2021 minder terugbelafspraken voor collega's (daling van 33% naar 30%). Het baliebezoek is in 2021, net als in 2020, lager uitgevallen (22.942 bezoeken); dit komt onder andere doordat het gemeentehuis door lockdowns niet het hele jaar open was.

In 2021 was de wachttijd voor het baliebezoek, het aantal dagen dat gemiddeld tussen het plannen van de afspraak en de daadwerkelijke afspraak ligt, hoger dan andere jaren (gewogen gemiddelde in 2021: 8,8 dagen). Al jaren is de taak waar bezoekers het meest voor naar de balie komen het ophalen van een rijbewijs, paspoort of identiteitsbewijs.

Enkele in 2021 behaalde resultaten die bijdragen aan de bovengenoemde effecten: Online zijn via barneveld.nl meerdere producten toegevoegd. Bijvoorbeeld het melden van een verdachte situatie of de registratie van geïnteresseerden voor de energietoeslag. Sinds oktober 2021 kunnen inwoners en ondernemers ook met de gemeente chatten via de WhatsApp. Via de website is ook een chatfunctie beschikbaar geweest in 2021. De chat wordt door inwoners voornamelijk ingezet voor beantwoording van vragen t.a.v. burgerzaken, belastingen en verhuizingen. De implementatie van zaakgericht werken is in volle gang. Het komende jaar zal het integraal klantbeeld en de Persoonlijke internetpagina voor de inwoner beschikbaar komen als uitvloeisel van dit traject. Er is een verkenning voor de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer uitgevoerd. Hiermee wordt op komende jaren gewaarborgd dat inwoners en ondernemers -indien gewenst- volledig digitaal zaken kunnen doen met de gemeente. Het Inwonerspanel Barneveld is vier keer ingezet voor behoeftepeilingen vanuit de gemeente. Onderwerpen waren onder andere duurzaamheid, begraven en natuurbegraven en belastingbiljet. De omvang van het panel is stabiel gebleven. Respons op onderzoeken ligt gemiddeld erg hoog. We zijn een verkenning naar een robuuste omnichannel frontoffice gestart.

Deze verkenning wijst uit wat we moeten doen om de komende jaren de dienstverlening langs de verschillende kanalen mee te laten groeien met de omvang van de gemeente, de veranderende behoeften van burgers t.en aanzien van klantcontact en de kanalen. Het online inplannen van een belafspraak met de WMO balie is sinds 2021 mogelijk. Eind 2021 is de call flow van de noodnummers buiten kantoortijden vereenvoudigd. Inwoners kunnen nu buiten kantoortijden via een keuzemenu doorverbonden worden met de betreffende piketdienst. De digitale toegankelijkheid van gemeentelijke websites en een aantal belangrijke webbased systemen in de dienstverlening is verbeterd. De gemeente heeft toegankelijkheidsverklaringen hierover gepubliceerd in zowel het landelijk register als op barneveld.nl en werkt aan het oplossen van de geconstateerde punten.

45

Speerpunt Participatie in een Netwerksamenleving

Doel Het verbeteren van de kwaliteit van beleid en interactie tussen bestuur, inwoners en ondernemers. Verantwoording Barneveld is trots op de manier waarop inwoners naar elkaar omkijken. De sociale samenhang in Barneveld is groot. We zien kansen om deze kracht van Barneveld in te zetten voor de uitdagende opgaven van vandaag en morgen. Participatie leert ons wat er speelt en leeft in onze samenleving. Het zorgt voor contact en verbinding. Participatie draagt bij aan wederzijds begrip en de interactie over de ontwikkelingen die nodig zijn in een gebied om de leefomgeving te verbeteren en/of op peil te houden. En de gemeente wil de samenwerking tussen gemeente, inwoners, organisaties en ondernemers verder verbeteren. Daarom wordt er gewerkt aan participatiebeleid. Hierdoor ontstaat er meer transparantie over hoe Barneveld omgaat met participatie en verbetert de gemeente de kwaliteit van de interactie met bewoners. Het verder borgen van het participatiebeleid zal de komende jaren een vast onderdeel zijn van de werkwijze om invulling te geven aan onze positie in de netwerksamenleving. In het afgelopen jaar zijn er eerste positieve veranderingen geweest waar we de samenwerking met onze inwoners (en maatschappelijke partners) hebben gezocht om te komen tot een gezamenlijke aanpak.

Een aantal lopende projecten hiervoor zijn: 1e participatieronde Omgevingsvisie; Verkenning mogelijkheid Co-creatie project “groene hart” Kootwijkerbroek; Eerste afstemming met Plaatselijk Belang Kootwijkerbroek nieuwbouwproject rond de Molen; Projectopdracht nieuwbouw Ontmoetingscentrum Bronveld; Stimuleren samenwerking tussen routebureau Veluwe en Plaatselijk Belang om te komen tot wandelroutes in diverse dorpen; Centrumvisie Barneveld; Centrumvisie Voorthuizen; 1e verkenning participatie project nieuwbouw Terschuur. 1e aanzet om te komen tot gebiedsagenda’s waarin gezamenlijk vastgestelde opgaven met een maatschappelijke meerwaarde worden opgenomen

Speerpunt Gebiedsgericht werken Doel Het verbeteren van de kwaliteit van beleid en interactie tussen bestuur, inwoners en ondernemers in specifieke gebieden van de gemeente.

46

Verantwoording In juni 2021 zijn de kaders voor het gebiedsgericht werken vastgesteld. Per 1 juli is er gestart met 1 gebiedsregisseur. Voor de eerste aanzet van gebiedsgericht werken zijn 4 gebieden vastgesteld. In deze opstartfase is de gebiedsregisseur vooral aangesloten op de lopende projecten vanuit de gebieden. Het bouwen aan vertrouwen en verkrijgen van inzicht in de aandachtspunten van de gebieden is een belangrijke start voor deze manier van werken. Gebiedsgericht werken is een belangrijk onderdeel van opgave gericht werken. Gekenmerkt door een integrale uitwisseling, prioritering en duidelijke terugkoppeling en afspraken richting de samenleving. In het afgelopen jaar is er nadruk gelegd op de doorontwikkeling van deze opgave gerichte structuur binnen de ambtelijke organisatie. Ook het bestuur gaat mee in deze opgavegerichte benadering. Er zijn per gebied gebiedswethouders aangewezen. Daarnaast is de werving voor twee extra gebiedsregisseurs – zoals besloten bij de Kadernota 2022 – in gang gezet en succesvol afgerond. Om de werkwijze te borgen in de organisatie is een animatiefilm gebiedsgericht werken gemaakt en verspreid.

Projecten om deze samenwerking te verdiepen zijn onder meer: Faciliteren van Actualisatie dorpsvisie Plaatselijk Belang Kootwijkerbroek; Ondertekening van het samenwerkingsverband Samen voor Oldenbarneveld; Versterken en verdiepen van de samenwerking 1e kring Oldenbarneveld; Opstarten actiegerichte co-creatie om te komen tot een herinrichting Oldenbarneveldplein en de aanloop naar een wijkdeal met de Provincie Gelderland; loopt door in 2022; Een eerste interne gebiedstafel voor Garderen. De voorbereidingen op de gezamenlijke gebiedstafel is door Corona uitgesteld, staat gepland q1 2022; Het faciliteren en ondersteunen van Plaatselijk Belang Garderen om te komen tot een gedragen dorpsvisie op Garderen; Loopt door in 2022; Opstart en gebiedstafel handelingsperspectief voor De Glind , loopt door in 2022; Inrichten van overlegstructuur tussen gebieden en gebiedswethouders; positieve eerste ervaringen, loopt door in 2022.

412 B&W Speerpunt Rechtmatigheid

Doel Zelf rechtmatigheidsverklaring opleveren Verantwoording Dit speerpunt wordt verantwoord in paragraaf 7, Bedrijfsvoering (in control zijn).

4.2 Interne dienstverlening 422 Ondersteuning organisatie Speerpunt Digitaal werken 2020-2022

47

Doel Een digitale informatievoorziening die een uitstekende dienstverlening en bedrijfsvoering ondersteunt. De informatievoorziening helpt de medewerkers bij het toepassen van de kernwaarden van de gemeente. Verantwoording De volgende stappen zijn gezet om de speerpunten uit het beleidsplan Digtaal Werken te realiseren: Om de digitale dienstverlening te versterken is gestart met het project Kern van de Zaak waarin met een een AVG-proof zaaksysteem een basis wordt gelegd voor een integraal klantbeeld, relatiemanagement en dtandaardisatie van bedrijfsprocessen. Dit sluit aan op de landelijke ontwikkelingen (wmebv, dienstenwet). Voor een betere digitale samenwerking is gestart met de invulling van de thuiswerkregeling en en het faciliteren van Werken in de toekomst door het beschikbaar stellen van laptops en smartphones voor alle medewerkers. Hiermee zullen op korte termijn de vaste pc's en telefoons veravngen zijn. Op basis van het rapport 'Datagedreven werken sociaal domein is een methodische aanpak gestart waarmee we stap voor stap datagedreven werken in onze organisatie laten groeien. Ten behoeve van de inrichting van de I-governance is een start gemaakt met het optimaliseren van het inzicht in de lopende ICT-contracten en -projectportfolio. Zie verder ook paragraaf 7, Bedrijfsvoering.

Speerpunt Public Affairs

Doel Structurele versterking van de positie van Barneveld. Verantwoording De gemeente Barneveld besloot in 2019 meer ‘body en structuur’ te geven aan public affairs, het “repertoire aan systematisch voorbereide activiteiten dat wordt ingezet om het beleidsproces en de maatschappelijke positie te beïnvloeden en waarvan het daadwerkelijk lobbyen het sluitstuk vormt”. De meeste activiteiten op het gebied van public affairs vonden – vanwege de coronaomstandigheden – digitaal plaats. Een aantal voorbeelden: Corridor A1. De gemeente Barneveld nam in 2021 het initiatief om de multimodale aanpak van de Corridor A1 op de agenda te zetten, onder andere door contacten te leggen met de Regio Gooi en Vechtstreek, Regio Amersfoort en de Cleantech Regio. De samenwerking zorgde voor afstemming en het bouwen aan een gezamenlijke propositie om onze belangen ten aanzien van de A1 te positioneren en te onderbouwen. Op dit moment wordt gebouwd aan de A1 Alliantie. Eind 2021 is contact gelegd met een vertegenwoordiger van het ministerie van I&W om de belangen van de Corridor A1 onder de aandacht te brengen; dit wordt in 2022 voortgezet. Regiosprinter. Arriva kreeg in 2021 groen licht om een sprinterverbinding naar Amersfoort te laten rijden.

Omdat dit mogelijkheden biedt voor de door ons gewenste regiosprinter BarneveldNoord en Apeldoorn, hebben wij samen met Apeldoorn contact gezocht en gelegd met Arriva om de mogelijkheden in kaart te brengen. In 2022 zetten wij dat voort met het actualiseren van het onderzoek uit 2018, waarbij wij ook de nieuwe ruimtelijke opgaven (woningen, bedrijvigheid) betrekken. Railterminal Barneveld. In 2021 is ondersteuning gegeven aan de wens om een railterminal in Barneveld te ontwikkelen. De inzet van de gemeente betrof onder andere het in contact brengen van marktpartijen met de ondernemersgroep van de Barneveldse Industriële Kring. Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley. De gemeente Barneveld was op het gebied van lobby en strategische communicatie via Regio Foodvalley betrokken bij de Verstedelijkingsstrategie Arnhem Nijmegen Foodvalley. Woondeal Amersfoort. De adviseur public affairs was ook betrokken bij de Woondeal Regio Amersfoort en had zitting in het Kernteam Uitvoering Woondeal Regio Amersfoort. Landbouwperspectief Foodvalley. Er is door onze adviseur een bijdrage geleverd aan de lobby voor een goede verbinding van het Landbouwperspectief Regio Foodvalley met de trajecten voor dit onderwerp bij hogere overheden.

Speerpunt Organisatieontwikkeling

Doel Doorontwikkeling van de nieuwe organisatie (op basis van Blij met Barneveld) ter realisatie van de maatschappelijke opgaven.

48

Verantwoording In 2021 zijn al belangrijke stappen gezet. In het najaar 2021 is het Groeiplan voor de gemeentelijke organisatie van Barneveld gepresenteerd. In het groeiplan hebben we een visie geformuleerd hoe we gaan weken aan een toekomstbestendige organisatie van Barneveld. Een organisatie die klaar is om de grote opgaven en groei van Barneveld op te pakken en uit te voeren. In het groeiplan zijn de belangrijkste opgaven voor Barneveld beschreven en is beschreven wat de doelen van de verandering zijn. Die vijf doelen zijn: we werken opgavengericht en zijn daarop ingericht; we versterken ons strategisch vermogen; we werken aan een krachtige bedrijfsvoering en we zijn als organisatie in control om de opgaves aan te gaan; we werken doelgericht samen aan onze kernwaarden; we werken waar we nodig zijn. Ook op locatie. Het groeiplan heeft een looptijd van 4 jaar. In de begroting 2022 is incidenteel 1 miljoen euro opgenomen ter uitvoering van dit plan. Veel stappen en onderzoeken zijn in gang gezet. Belangrijk daarbij is de kwantitatieve en kwalitatieve scan, die in 2022 van de organisatie wordt gemaakt. Daarmee zoomen we in op de huidige realisatiekracht en wat nodig is passend bij de schaalsprongambitie waar Barneveld voor staat. Zie verder ook paragraaf 7, Bedrijfsvoering.