382994 Jaarstukken gemeente Baarn 2021 bijlage 1 Jaarrekening 2021 (en jaarverslag) OUD

Inzetten van de Doorbraakmethode en uitbreiding van lokaal team zijn eind 2021 goedgekeurd door het college en worden voorbereid. Een toelichting hierop staat onder Lokaal Team (210 Basis/Toegang) . Verdere stappen in deze ontwikkelopgave worden gezet in 2022 en verder.

31

Strategische doelen 1 De inwoners van Baarn wonen, werken en leven zelfstandig.

2 De inwoners van Baarn voelen zich betrokken bij elkaar en zetten zich voor anderen in.

3 De inwoners van Baarn weten de juiste hulp, zorg en ondersteuning te krijgen.

Bestuurlijke producten 200 Vitaliteit 210 Basis / Toegang 220 Participatie, Wmo en Jeugdzorg Beleidskader Beleidsnota ''Baarn Vitaal'' 2021-2024 Vitaliteit Beleidsnota ''Baarn Vitaal'' 2021-2024 Actualisatie Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs 2022 – 2041 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Baarn 2015 Plan maatschappelijk vastgoed gemeente Baarn Algemene subsidieverordening 2020 Lokaal Preventie Akkoord 2021 Lokaal Sportakkoord Basis / Toegang Beleidsnota ''Baarn Vitaal"' 2021-2024 Regionaal beleidsplan Toekomstbestendig mobiliteitsbeleid 2017 Participatie, Jeugd, Wmo Beleidsnota “Baarn Vitaal” 2021-2024 Visie Schulddienstverlening gemeente Baarn 2019-2023 Regionale nota integrale JGZ 2017 Regiovisie ''Samen in de Wijk" 2021-2026 Regiovisie "'Voor een veilig thuis" 2020

32

Ontwikkelingen in het sociaal domein

Verbonden partijen Uitvoeringsorganisatie Werk & Inkomen BBS De gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest werken in de uitvoering van het Sociaal Domein met elkaar samen in de gemeenschappelijke Regeling BBS. Deze GR is in 2020 in opdracht van de drie gemeenten geëvalueerd. Een van de aanbevelingen uit de evaluatie betreft het formuleren van een gezamenlijke stip aan de horizon voor het Sociaal Domein. In maart 2021 is in navolging op de eerste twee aanbevelingen van de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling BBS, opdracht gegeven aan TwynstraGudde om de stip op de horizon voor de samenwerking op de uitvoering van het Sociaal Domein verder uit te werken. Het rapport Stip aan de horizon, doorontwikkeling van de samenwerking in het sociaal domein’ TwynstraGudde 2021 is bedoeld om als drie gemeenten te komen tot een al dan niet gedeeld toekomstbeeld over de uitvoering van taken in het Sociaal Domein. De raden van de drie gemeenten zijn op juni 2021 hierover geïnformeerd. De door Twynstra Gudde voorgestelde stap tot het voorbereiden van een structuurwijziging is in het onderzoek van Twynstra Gudde te weinig onderbouwd en concreet gemaakt. Binnen de huidige structuur zijn er veel kansen om op informele wijze de samenwerking te verbeteren. Bovendien vraagt de transformatie in het sociaal domein nog veel ontwikkeling, juist in de uitvoering.

Er is gebleken dat de drie gemeenten de uitvoering verschillend hebben ingericht. Om die uitwerking vorm te geven wordt door de BBS gemeenten geadviseerd een onafhankelijke projectleider aan te stellen. De projectleider wordt een heldere opdracht meegegeven betreffende versterking van de huidige samenwerking en op basis van de bevindingen een concrete advisering van een passende inrichting van BBS in de toekomst. De projectleider krijgt de opdracht om met de gemeenten en de BBS de samenwerking te versterken, van elkaar te leren, en kan daarmee de gemeenten en de BBS ondersteunen. In het licht van de huidige context heeft BBS de raad in 2021 frequent geïnformeerd over de ontwikkelingen als gevolg van de COVID-19 crisis. Daarbij geven zij ook aan wat dit voor consequenties heeft voor zowel de kwaliteit van de dienstverlening als voor de financiële situatie. Viermaal per jaar verschijnt er een kwartaalrapportage Werk en Inkomen vanuit BBS Uitvoeringsorganisatie. Deze kwartaalrapportages worden door BBS rechtstreeks met de gemeenteraden gedeeld. GGDrU Sinds eind februari 2020 heeft GGDrU vanuit haar wettelijke taak (Wet publieke gezondheid) op het gebied van Infectieziektebestrijding een grote rol in de bestrijding van COVID-19. Het COVID-19 virus heeft impact op mensen, dit gaat veel verder dan besmet zijn met het virus.

Herstelde patiënten kunnen blijven kampen met langdurige gezondheidsschade, zowel fysiek als psychisch. Ook de maatschappij als geheel heeft een forse impact te verwerken, niet alleen door de ziekte zelf en door uitgestelde niet-COVID-19 zorg, maar ook door de psychische druk van alle inperkende maatregelen en door de enorme economische impact, dit blijkt ook uit de uitgevoerde gezondheidsmonitoren onder diverse doelgroepen in Baarn. Tegelijkertijd bevestigde COVID-19 het belang van preventie en van een gezonde leefstijl. En dat het nodig is dat publieke gezondheid, zowel het beschermen van de gezondheid als het bevorderen hiervan, duurzaam overeind en op het juiste niveau is en blijft. Dit is samen opgepakt met

33

gemeenten, ketenpartners op lokaal en regionaal niveau maar ook met het Rijk en zorgverzekeraars. Denk daarbij aan zaken als gezonde voeding (zoals Bslim en Lokaal Preventie Akkoord), voldoende beweging (zoals Bslim en Fit projecten), voldoende slaap (zoals consultatiebureau), ontspanning en sociale contacten (zoals programma Eén tegen Eenzaamheid). Gezondheid en preventie zijn de sleutelwoorden in alles wat GGD regio Utrecht doet. Vanuit de gedachte van positieve gezondheid richtte GGDrU publieke gezondheidsinterventies en acties op het zoveel mogelijk laten meedoen van mensen. GGDrU heeft een workshop georganiseerd voor medewerkers van de gemeente Baarn. GGDrU wil het verschil in gezondheid verkleinen en het vermogen van mensen om mee te kunnen doen aan de samenleving vergroten, dit in samenwerking met diverse programma's en projecten van de gemeente Baarn. RWA/Amfors RWA/Amfors heeft een goed vervolg kunnen geven aan de mooie start van het jaar. Dit geldt voor zowel het maatschappelijke als het financiële resultaat. COVID-19 blijft aanwezig, maar lijkt steeds meer naar de achtergrond te verdwijnen. Dit wordt zichtbaar onder meer in het aantal gedetacheerde medewerkers dat weer bij hun inlenende bedrijf terecht kan. Eind juni heeft het RWA Bestuur de Meerjarenbegroting 2022-2025 definitief vastgesteld.

Vanuit de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten is geen zienswijze op deze begroting afgegeven. Wel waren er veel complimenten voor de maatschappelijke en financiële resultaten van de organisatie en de wijze waarop Amfors zich tijdens de COVID-19 uitbraak staande heeft weten te houden. De centrale doelstelling voor 2021 was het bieden van een duurzame passende arbeidsplek aan de SW-medewerkers van RWA/Amfors. Hierbij lag de focus op een drietal thema's: Vitaliteit, Innovatie en Duurzaamheid. In het kader van het bevorderen van de vitaliteit is in het tweede kwartaal een uitvraag onder medewerkers gedaan binnen Cleanfors met de vraag hoe men in de schoonmaaksector gezond en met plezier aan het werk kan blijven. Inzake innovatie lopen de voorbereidingen van de realisatie van het fysieke leer- en innovatiecentrum van het Inclusieve Fieldlab volop door. Inzake Duurzaamheid zijn de resultaten op de CO2 Prestatieladder over 2020 door het managementteam besproken en is een nieuw ambitieuzer doel voor 2022 vastgesteld (ruim 50% reductie t.o.v. 2018).

Transformatie sociaal domein Garantiebanen Participatie Het invullen van garantiebanen is een wettelijke verplichting voor ondernemers en overheid. In het collegeprogramma hebben wij opgenomen dat wij ondernemers willen helpen belemmeringen weg te nemen om het aantal garantiebanen in Baarn te vergroten. Wanneer werkgevers de mogelijkheden verkennen voor het in dienst nemen van iemand met een arbeidsbeperking stuiten zij op een enorme hoeveelheid aan informatie en betrokken partijen. Het kost tijd en geld een werknemer met een beperking te begeleiden. Tot slot brengt het in dienst nemen van iemand uit deze doelgroep bepaalde risico’s met zich mee. Dit zijn de aandachtspunten waarop wij ons als regio focussen. In regionaal verband hebben wij de afspraak gemaakt om te werken aan een gedeelde werkgeversbenadering. Dit doen wij binnen het samenwerkingsverband WSP/Werkbedrijf. Onze ambitie om ondernemers te ondersteunen het aantal garantiebanen te vergroten, wordt hiermee gerealiseerd. De kosten die hiermee gemoeid zijn, worden gedekt uit het budget van het Werkbedrijf.

34

Op dit moment zijn er drie garantiebaners in dienst van de gemeente Baarn. Daarnaast hebben wij 6 schoonmakers (3,2fte) op het gemeentehuis ingehuurd die tot de doelgroep behoren en meetellen in het landelijk vastgestelde quotum. Hiermee voldoen we al aan dit landelijk quotum. Het streven om in 2021 een vierde garantiebaner in dienst te nemen is niet gerealiseerd. Ontwikkelen van een instrumentarium voor het Sociaal Domein In 2021 is er een data-analist Sociaal Domein aangesteld. De data-analist houdt zich bezig met het ontwikkelen van data inzichten. Er zijn stappen gezet in het opzetten van een proces om data inzichten en vraagstukken te kunnen ontwikkelen. Regionaal is er een kerngebruikers groep opgericht. Deze kerngebruikers groep is in staat om business-cases te vertalen naar overzichtelijke dashboards. Het eerste dashboard product is bijna klaar. Dit dashboard geeft beleidsmedewerkers inzicht en mogelijkheid tot monitoring van zorggebruik binnen de eigen gemeente. Maatschappelijke voorzieningen Met het aanbieden, in stand houden en financieren van het maatschappelijk vastgoed zorgt de gemeente ervoor dat zij aan haar wettelijke verplichtingen voldoet en dat zij haar sociale en maatschappelijke doelstellingen kan realiseren.

Op 24 november 2021 heeft de gemeenteraad het plan maatschappelijk vastgoed vastgesteld, dat bestaat uit de volgende onderdelen: • een inhoudelijke en financiële analyse van de huidige vastgoedportefeuille, • een analyse van de beleidsopgaven waarbij het maatschappelijk vastgoed een rol kan spelen en de financiële consequenties hiervan. • een opsomming van de uitgangspunten voor ontwikkeling van de portefeuille en • ontwikkelscenario's voor de portefeuille. Voor het vastgoed stelt de gemeente, met de keus voor het scenario 'huisvesten van de maatschappelijke opgave', de maatschappelijke opgaven die zij heeft verwoord in de nota sociaal domein centraal. In 2022 werkt de gemeente dit scenario uit in een vastgoedprojectplan samen met betrokken organisaties. De financiële consequenties die verbonden zijn aan het vraagstuk van de maatschappelijke voorzieningen zijn opgenomen in de meerjarenbegroting, zowel op het gebied van subsidies als op het onderhoud en de verduurzaming van accommodaties. Educatie programma In het collegeprogramma is voor educatie opgenomen dat we het aanbod educatieprogramma’s voor kunst, cultuur, natuur & milieu en digitale veiligheid versterken op kwaliteit, toegankelijkheid en samenwerking. We werken hierin nauw samen met lokale organisaties en Kunst Centraal, die educatieprogramma’s voor het basisonderwijs ontwikkelt.

Er is sinds 2020 een samenwerking op het gebied van Gezondheid, Afval en Duurzaamheid, onder de noemer Dat voelt goed! De partijen GGD regio Utrecht, De groene inval, Welzijn Baarn, Stopmijnafval en gemeente Baarn hebben hun krachten gebundeld. Er is lesaanbod voor het basisonderwijs als de kinderopvang ontwikkelt inzake duurzaamheid en gezondheid, zoals het aanbieden van peuterontbijtjes inclusief placemats met tips. Door COVID-19 en sluitingen van de kinderopvang, als het feit dat ouders/verzorgers niet op locatie konden komen, zijn de peuterontbijtjes nog niet aangeboden. Door COVID-19 was bezoek aan scholen minimaal tot niet mogelijk. De werkgroep Dat voelt goed! heeft afgelopen jaar een tweetal Fit projecten kunnen organiseren waar een aantal lessen

35

aangeboden werden vanuit Dat voelt goed!, zoals de suikerlessen. Tijdens de vakantieperiodes heeft Bslim en Dat voelt goed! diverse doe pagina's gepubliceerd in de Baarnsche Courant en online zijn ook sportfilmpjes van de jeugdsportcoördinator gedeeld. Mede door de COVID-19 is besloten om afgelopen jaar geen nader onderzoek te verrichten om andere lokale organisatie bij Dat voelt goed te laten aansluiten. Dit wordt, wanneer de scholen hier ook voor openstaan, nader worden onderzocht in 2022.

36

200 Vitaliteit

Actief deelnemen Positieve gezondheid en actief deelnemen aan de samenleving zijn uitgangspunten in ons beleid Sociaal Domein. Door te investeren in een actieve leefstijl, stimuleren wij de zelfredzaamheid van onze inwoners. Op deze manier zetten wij in op het voorkómen van problemen. In 2021 hebben wij een aantal maatregelen ingezet om een actieve leefstijl te bevorderen, zoals de verbinding tussen kunst & cultuur en het sociaal domein, het maatjesproject en het project laagdrempelige dagactiviteiten. Verschillende activiteiten vallen onder de noemer ‘Actieve leefstijl Sociaal Domein', zoals het programma Wandelchallenge (atletiektrainers samen met de Baarnse huisartsen), de beweegprogramma’s GALM en Sociaal Vitaal, het vroeg signaleren van problemen bij statushouders en de verhuiscoach. We hebben een project valpreventie uitgevoerd in samenwerking met zorgaanbieders, Stichting Sport en Bewegen Senioren Baarn en Welzijn Baarn. Dit zijn activiteiten voor de leeftijdsgroepen volwassenen en ouderen, maar ook voor jeugdigen zetten we in op diverse activiteiten gericht op een actieve leefstijl. We bieden cultuur- en sportkennismaking aan op de basisscholen. IJsbaanterrein gebruiken om buiten te bewegen Met de inzet van (rijks)middelen voor een lokaal sportakkoord werken we de plannen uit voor multifunctioneel gebruik van het ijsbaanterrein.

De Stichting Baarnse IJsbanen coördineert en leidt dit proces. Vele Baarnse organisaties worden erbij betrokken, bijvoorbeeld Sportcentrum de Trits, Sportivun, sportverenigingen en Welzijn Baarn en Crescendo. Toen binnensport door COVID-19 niet mogelijk was hebben verschillende sportclubs ervaren hoe goed het is om buiten te bewegen op het ijsbaanterrein. De Stichting Baarnse IJsbanen heeft hen in 2021 ook weer gefaciliteerd. Sportvoorzieningen mede-financieren In 2019 hebben we de subsidies voor de exploitatie van sportaccommodaties herverdeeld. De subsidieregeling Exploitatiesubsidie voor sportaccommodaties zouden we in 2021 evalueren met de betrokken sportstichtingen en sportverenigingen. Vanwege de COVID-19 beperkende maatregelen hebben we in 2021 geen evaluatiebijeenkomst kunnen houden. Deze evaluatiebijeenkomst wordt gepland begin 2022. Kunst en Cultuur Cultuur is een van de zwaarst getroffen sectoren van de COVID-19 crisis en hierdoor ontwricht. Culturele activiteiten zijn zo goed als stilgelegd. Er is in mindere mate dan gepland sprake geweest van cultuureducatie en cultuurparticipatie. 2021 stond zodoende in het teken van het ontwikkelen en uitvoeren van herstelbeleid voor de sector. Andere ontwikkelingsplannen voor 2021, binnen de culturele portefeuille, zijn door deze prioriteit helaas ondergesneeuwd geraakt.

Jaarlijks besteedt de gemeente Baarn ruim € 1,0 miljoen euro aan haar culturele infrastructuur via subsidies. In 2021 hebben we daarnaast subsidies verstrekt vanuit het Herstelfonds Cultuur. Deze financiële steun is mogelijk gemaakt door de generieke en specifieke steungelden en regelingen die vanuit de Rijksoverheid beschikbaar gesteld zijn. Met het Herstelplan Cultuur heeft de gemeente Baarn meegeholpen aan het behoud van banen en aanbod, het aanmoedigen van cultuurbezoek en het stimuleren van de cultuursector om te vernieuwen. Te zien is dat een crisissituatie ook vernieuwing tot stand brengt. Binnen de cultuursector is er volop

37

aandacht voor nieuwe samenwerkingen, digitalisering en het bereiken van nieuwe doelgroepen. Ook ten tijde van de crisis en stilstand zijn er nieuwe initiatieven van de grond gekomen, zoals de digitalisering van de culturele agenda van Baarn, de ontwikkeling van een culturele programmering ten behoeve van een levendig centrum, de verspreiding van het cultuurmagazine ter promotie van hetgeen Baarn allemaal te bieden heeft, alsmede de tweewekelijkse promotiefilms van cultuur TV. Met deze promotie van het culturele aanbod is een eerste stap gezet om iedereen in aanraking te laten komen met kunst en cultuur. (Ver)nieuwbouw Theater De Speeldoos – Bibliotheek Op 22 december 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel van het college om middelen beschikbaar te stellen voor de realisatie van gezamenlijke huisvesting voor de bibliotheek en het theater in Baarn, waar meerdere culturele organisaties en inwoners gebruik van kunnen maken ten behoeve van repetities, optredens, workshops, lezingen en ontmoetingen. Dit besluit volgde op een eerder besluit van 16 december 2020 over de gewenste locatie aan de Rembrandtlaan. In 2021 heeft de gemeente, samen met de toekomstige gebruikers van het pand, het programma van eisen opgesteld en is via een Europese aanbesteding een architect geselecteerd. Vanuit de gemeente zijn ruimtelijke kaders en een beeldkwaliteitsplan opgesteld.

Na de zomer heeft de architect een voorlopig ontwerp gemaakt, De gemeente, de bibliotheek en het theater hebben een exploitatieplan opgesteld. De geraamde kosten voor het ontwerp vallen, met name door de forse stijging van bouwkosten dit jaar, hoger uit dan de raming van december 2020. De betrokken partijen hebben zich maximaal ingezet om de financiële gevolgen hiervan te beperken. Met het toekennen van de gevraagde middelen kan de gemeente de uitvoering van het project opstarten. Achtereenvolgens doorloopt het project de fasen Definitief Ontwerp (DO), Technisch Ontwerp (TO), de aanvraag omgevingsvergunning, de selectie van de aannemer, de uitvoering van het werk en de ingebruikname van het pand. De oplevering is voorzien medio 2024. Eenzaamheid Het tweede jaar van het project ‘Een tegen Eenzaamheid Baarn' is eveneens het tweede COVID-19 jaar. Uit diverse (gezondheid) monitoren, uitgevoerd door de GGDrU en het Rijk, blijkt dat COVID-19 invloed heeft op een ieders sociale omgeving. Er is sprake van eenzaamheid (ernstig, sociaal en emotioneel), men ervaart minder contacten met vrienden, familie en buren en de kwaliteit van leven en ervaren gezondheid leidt onder COVID-19. Vanaf het begin van dit project in februari 2020 is ingezet op activiteiten die wel konden.

In 2021 stond het 'omkijken naar elkaar' centraal en heeft het programma een brede groep in Baarn op meerdere manieren geïnspireerd, ondersteund en verbonden met elkaar. Er zijn meerdere laagdrempelige campagnes geweest, een uitzending vanaf Paleis Soestdijk, presenteren van de persona's, contact met de doelgroep of iemand vanuit de directe omgeving, er zijn gesprekken geweest met professionals. Het jaar is afgerond met een evaluatie magazine, waarin onder andere de activiteiten en campagnes van 2021 beschreven worden. Respijtzorg Respijtzorg is een Wmo voorziening. Om overbelasting van mantelzorgers te voorkomen en ook om kosten te besparen, willen we meer inzetten op vrijwilligers als respijtzorg. Dit betekent het inzetten van vrijwilligers die getraind worden op kennis van bepaalde ziektebeelden en hoe hiermee om te gaan. Zij kunnen dan tijdelijk worden ingezet om ondersteuning van mantelzorgers in de thuissituatie over te nemen. In 2021 heeft het steunpunt Mantelzorg van Stichting Welzijn Baarn een start

38

gemaakt met het werven van vrijwilligers voor respijtzorg. Dit heeft nog niet tot een positief resultaat geleid. Komend jaar wordt hier een nadere verdieping op gedaan wat de redenen hiervan zijn. Vrijwilligerswerk Vrijwilligers zijn het cement van de samenleving. Wij willen mensen die met pensioen gaan verleiden om hun vrije tijd meer in te zetten voor de Baarnse samenleving. Dit kan door het doen van vrijwilligerswerk; er zijn veel verschillende soorten werkzaamheden in verschillende vormen. Het steunpunt Vrijwillige inzet van Stichting Welzijn Baarn heeft een plan van aanpak opgesteld, waar in 2021 uitvoering aan is gegeven. Zelfredzaamheid Uit signalen van de maatschappelijke organisaties blijkt dat er een groep is die structureel ‘’stut en steun’’ nodig heeft. We willen hier passende arrangementen op gaan inzetten. Wegens prioriteiten door COVID-19 is hier in 2021 geen uitvoering aan gegeven. Dit wordt verder opgepakt in 2022. Maatjesproject/Laagdrempelige dagactiviteiten Wij zijn gestart met de pilots laagdrempelige dagactiviteiten en maatjes voor de duur van 1 jaar. In 2021 zijn de diverse pilots verlengd en uitgevoerd. COVID-19 heeft invloed gehad op de uitvoering. De laagdrempelige inloop is meerdere keren gesloten geweest. Maatjes konden minder dingen fysiek met elkaar ondernemen.

Wat hebben we bereikt? Verbinding tussen de inwoners en binnen de wijken/buurten

Wat hebben we daarvoor gedaan? In stand houden van huidige basisinfrastructuur en toegankelijkheid:

•

We werken aan de realisatie van passende en efficiënte huisvesting voor culturele en maatschappelijke organisaties.

Met het aanbieden, in stand houden en financieren van het maatschappelijk vastgoed zorgt de gemeente ervoor dat zij aan haar wettelijke verplichtingen voldoet en dat zij haar sociale en maatschappelijke doelstellingen kan realiseren. Op 24 november 2021 heeft de gemeenteraad het plan Maatschappelijk Vastgoed vastgesteld. Voor het vastgoed stelt de gemeente, met de keus voor het scenario 'huisvesten van de maatschappelijke opgave', de maatschappelijke opgaven die zij heeft verwoord in de nota sociaal domein centraal. In 2022 werkt de gemeente dit scenario uit in een vastgoedprojectplan samen met betrokken organisaties.

•

We faciliteren de totstandkoming van de streekomroep Eemland 1, waar RTV Baarn onderdeel van uitmaakt, samen met 3 andere regionale omroepen vanuit 4 gemeenten. Dit is nodig om RTV Baarn

2021 stond in het teken van het bemachtigen van de zendmachtiging door de betrokken mediapartijen bij Eemland 1. Baarn, Leusden en Amersfoort hadden een reguliere aanvraagprocedure lopen voor de zendmachtiging. Gemeenten Bunschoten en Soest

39

Wat hebben we bereikt? financieel gezond te houden en ruim baan te maken voor vernieuwing en modernisering;

Wat hebben we daarvoor gedaan? hebben de procedure vervroegd opengesteld. Alle gemeenten hebben een aanvraag ontvangen van Eemland 1 en hierop positief advies uitgebracht door Bunschoten, Baarn en Soest. In Amersfoort en Leusden is er een tweede aanvrager geweest die het positieve advies van de desbetreffende gemeenteraden ontvangen heeft.

•

We subsidiëren twee regionale festivals voor vier jaar (2021 - 2024), die van betekenis zijn voor het culturele profiel van de regio en bijdragen aan toerisme, recreatie en economie. Dit vanuit het kader van cofinanciering in samenwerking met de Provincie Utrecht;

Gemeente Baarn stimuleert dit d.m.v. een jaarlijkse bijdrage, als gevolg van de steun die de provincie geeft. Beide festivals zijn gerealiseerd in 2021, ondanks coronabeperkingen. De gemeente heeft beide partijen extra gesteund via het herstelplan cultuur, wegens ontstane tekorten als gevolg van coronamaatregelen.

•

We dragen zorg voor adequate en waar mogelijk functionele, duurzame en qua capaciteit passende huisvesting voor het primair en voortgezet onderwijs in Baarn.

Samen met de zes Baarnse schoolbesturen hebben we in 2021 het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs geactualiseerd. Dit door alle schoolbesturen gedragen plan is in november 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. De actualisatie van het IHP houdt rekening met recente en verwachte ontwikkelingen zoals leerlinggroei en toenemende aandacht voor het binnenklimaat en duurzaamheid. Het IHP verwoordt de gezamenlijke ambitie van schoolbesturen en de gemeente ten aanzien van het onderwijs in Baarn en de maatregelen die de komende jaren nodig zijn om tot een optimalisering van schoolgebouwen te komen. Het IHP biedt een huisvestingsperspectief voor iedere school en een lange termijn doorkijk naar verwachte maatregelen. Voor de financiële consequenties van het IHP wordt een voorstel gedaan bij de Perspectiefnota 2023. Om de groei van leerlingen in het voortgezet onderwijs tijdelijk op te vangen, hebben we samen met de betrokken schoolbesturen een oplossing gevonden door een deel van het gebouw van brede school De Uitkijck vanaf schooljaar 2021-2022 in medegebruik te geven aan Het Baarnsch Lyceum. Naast dat hiermee efficiënt omgegaan wordt met aanwezige onderwijscapaciteit, zien de scholen dit ook als een kans om te kijken hoe de samenwerking tussen het primair en voortgezet onderwijs versterkt kan worden. We vinden een gezond binnenklimaat voor leerlingen en medewerkers op scholen

40

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan? belangrijk. Voor het schoolgebouw van de St. Aloysius is in het geactualiseerde IHP het perspectief opgenomen dat dit gebouw de onderwijsfunctie behoudt en het gebouw op korte termijn gerenoveerd wordt. Daarom is voor de verbetering van het binnenklimaat en verduurzaming van dit gebouw een aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage van het rijk vanuit de 'Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS)'. De aanvraag is toegekend in 2021 door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en er is een subsidie van 208.455 euro verleend aan de gemeente. Dit budget wordt in 2022 beschikt aan schoolbestuur Het Sticht, die als economisch eigenaar verantwoordelijk is voor de uitvoering van de werkzaamheden aan het schoolgebouw

Versterking van mogelijkheden voor inwoners om mee te doen

Faciliteren van initiatieven door en met inwoners:

Vraag naar hulp, zorg en ondersteuning door inwoners voorkomen door goede basisvoorzieningen, vroegsignalering, preventie en nazorg. Vermindering van de inzet van zwaardere vormen van zorg. •

We werken een businessplan uit voor multifunctioneel gebruik van de ijsbaan;

De Stichting Baarnse IJsbanen (SBIJ) is trekker van het onderzoek. Ruimtelijke procedures lopen. Het vergunning traject loopt ook. De SBIJ is in gesprek met de Stichting Waarborgfonds Sport over een borgstelling voor een lening die de herinrichting kan mede-financieren. Vanuit het Herstelfonds Cultuur zijn diverse activiteiten gesubsidieerd die een crossover samenwerking bewerkstelligen en zo meerdere doelgroepen bereiken.

•

We subsidiëren culturele initiatieven die bijdragen aan cultuureducatie, participatie van diverse groepen (kwetsbare) inwoners en jeugd en aan de vitaliteit van Baarn; We maken een heroverweging aangaande de huidige subsidiecriteria als gevolg van kaderstelling bij de nota Sociaal Domein:

Wegens andere prioriteiten, voornamelijk veroorzaakt door de coronapandemie, is hiermee nog niet van start gegaan. Wel is er een onderzoek gestart vanuit de rekenkamercommissie naar het proces rondom subsidieverstrekking.

•

41

Wat hebben we bereikt? •

•

We inventariseren welke culturele behoeften er zijn bij jongeren. Daarvoor zetten we het nieuwe digitale jongerenplatform in; We breiden de rol van het cultureel platform verder uit door hen te digitaliseren en veelvuldiger te raadplegen bij vraagstukken;

Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben via een subsidie van zonMW de maatschappelijke diensttijd voor jongeren gerealiseerd, waarbinnen persoonlijke ontwikkeling en talentontwikkeling centraal staan. Jongeren hebben deelgenomen aan culturele activiteiten waarmee ze inzicht krijgen in hun eventuele culturele behoeften. Het digitale platform is nog niet ingezet om de culturele behoeften te inventariseren. De initiatiefnemers van het Cultuur Café willen een Cultuurplatform oprichten. Zij hebben hiervoor in 2021 een activiteitenplan ingediend bij het Herstelfonds Cultuur, waaronder de ontwikkeling van een digitaal promotieplatform. In 2021 is het digitale platform gerealiseerd en is afstemming gezocht met de centrumondernemers, Vorstelijk Baarn en vertegenwoordigers vanuit de kunstdisciplines t.b.v. samenwerking.

•

•

•

In 2021 onderzoeken we of andere organisaties kunnen aansluiten en verbinding maken met ‘Dat voelt goed!’; We subsidiëren structureel laagdrempelige beweegactiviteiten zoals Wandel Baarn Vitaal, GALM en Sociaal Vitaal;

We starten in samenwerking met huisartsen, fysiotherapeuten, stichting SBSB en Welzijn Baarn een valpreventieproject;

Creëren van laagdrempeligheid, zichtbaarheid en toegankelijkheid van activiteiten en trajecten: Door COVID-19 zijn de onderwijsinstellingen een aantal keer gesloten geweest. De scholen zijn bezig geweest met het 'basis' onderwijs, voorkomen en wegwerken van vertragingen. Hierdoor zijn de leskisten en schoollessen minimaal aangeboden aan de scholen. Hierom is gekozen om Dat voelt goed nog niet verder uit te breiden. De wandelactiviteit is doorgegaan (40 deelnemers) maar zonder subsidie van de gemeente omdat de organisatie geen rechtspersoon had om de subsidieaanvraag te kunnen doen. In 2021 heeft de zorgverzekeraar financieel bijgedragen waardoor de activiteit (heet nu "wandelchallenge" wel kon doorgaan. Voor GALM en Sociaal Vitaal zijn nieuwe deelnemers geworven. 100 Personen schreven zich in bij de Stichting Sport en Bewegen Senioren Baarn. Enkelen hebben zich aangesloten bij de atletiekvereniging (wandelfit) en de voetbalvereniging (walking football). Dit project was succesvol en heette Thuis Onbeperkt Mobiel (TOM).

42

Wat hebben we bereikt? • We versterken het kunst- en cultuureducatie programma. Het uitgangspunt hierbij is dat alle kinderen in Baarn de kans krijgen hun culturele bagage maximaal te ontwikkelen;

•

•

•

Wat hebben we daarvoor gedaan? In het schooljaar 2020-2021 gestart met het programma Cultuur Actief Baarn. Daarbinnen verzorgen lokale culturele organisaties gastlessen op basisscholen, als aanvulling op de bestaande cultuureducatie programma’s van Kunst Centraal (Kunstmenu en Cultuurprogramma). De kinderen in de groepen 5-6 en 7-8 kunnen op deze manier, binnenschools, laagdrempelig kennismaken met culturele activiteiten zoals toneel, muziek en beeldende kunst. Het programma wil daarbij een actieve verbinding leggen tussen binnen- en buitenschoolse activiteiten. Kunst Centraal coördineert het programma. In totaal hebben 7 scholen ingeschreven op het aanbod waarvan, als gevolg van corona, 5 scholen met 13 groepen en 361 leerlingen aan deelgenomen hebben. De culturele commissie van de Baarnse basisscholen en de lokale culturele organisaties hebben het programma bijzonder goed gewaardeerd. Ook de lokale culturele organisaties zijn verheugd over deelname aan het programma. Al met al kijken we terug op een geslaagd eerste jaar van Cultuur Actief Baarn en een prettige samenwerking met Kunst centraal en de lokale culturele partners.

We onderzoeken de mogelijkheden om de culturele sector inclusiever te maken, waarmee we uitvoering gaan geven aan de Code culturele diversiteit; We stimuleren de aansluiting van culturele evenementen bij Vorstelijk Baarn als centrale promotieplek;

Dit aandachtspunt is meegegeven ten behoeve van de inventarisatie voor de lokale inclusieagenda. Dit wordt verder opgepakt in 2022.

We verkennen de mogelijkheden om actieve erfgoedparticipatie te bewerkstelligen, in eerste instantie met name in het kader van het thema Escher;

Dankzij het Herstelfonds Cultuur is een project gesubsidieerd om een digitale promotieplek van de culturele agenda te realiseren. Deze plek is ontwikkeld door de initiatiefnemers van het Cultuur café en heet cultuurinbaarn.nl. Escher in Baarn is een initiatief van een aantal Baarnaars/ Baarnse ondernemers, die Escher als Baarns erfgoed willen behouden en inzetten om de levendigheid van de gemeente te bevorderen. Vanuit haar streven naar een duurzaam vitaal Baarn ondersteunt en faciliteert de gemeente dit initiatief.

43

Wat hebben we bereikt?

•

Wat hebben we daarvoor gedaan? Zij doet dit door als bemiddelaar tussen Escher in Baarn en verschillende andere betrokken partijen/overheden op te treden. Stichting Baarn/Escher is in 2021 veelvuldig in gesprek geweest met de MC Escher Foundation om de rechten te verkrijgen voor o.a. het beleefcentrum. Die gesprekken moeten eerst afgerond worden, voordat er verdere ontwikkelingsstappen gezet kunnen worden.

We subsidiëren structureel sport- en cultuuractiviteiten voor de jeugd om deze laagdrempelig te houden en de kwaliteit te waarborgen; We versterken de mogelijkheden van mensen om mee te doen aan de samenleving en gaan door met het project maatjes en het project collectieve laagdrempelige dagactiviteiten en dagbestedingscoach; Er is een eerste stap gezet in de uitvoering van het VN-verdrag handicap. In de nota Sociaal Domein beschrijven we de actielijnen voor de komende jaren.

Subsidie Verhoging kwaliteit jeugdsport.: 72 gediplomeerde sporttrainers zijn actief voor de jeugd en 12 leden van sportverenigingen hebben een opleiding tot sporttrainer gevolgd.

•

We benaderen pensioengerechtigden persoonlijk, samen met het steunpunt Vrijwillige inzet om meer bekendheid te geven aan vrijwilligerswerk als zinvolle invulling van de vrije tijd en als bijdrage aan de samenleving;

Er is een flyer ontwikkeld om mensen enthousiast te maken en een twee wekelijkse rubriek 'Vrijwilliger in beeld' in de Baarnsche Courant

•

De mantelzorgconsulent geeft informatie, advies en ondersteuning aan mantelzorgers om onder andere overbelasting te voorkomen. We geven uitvoering aan het plan om gericht met kunst- en culturele activiteiten bij te dragen aan preventie in het sociaal domein, waardoor de zorgvraag vermindert of wordt uitgesteld;

De mantelzorgconsulent heeft ook in 2021 ondersteuning aangeboden. Daarnaast hebben de mantelzorgers als steun in de rug een eet-bon ontvangen en een middag vullend programma ter ontspanning in de Speeldoos.

•

•

•

De projecten zijn uitgevoerd in 2021, wel met beperkingen door COVID-19. Er is een inventarisatie gedaan "Inclusie in Baarn", met daarin enkele speerpunten om nader uit te werken. Gemeente Baarn heeft sinds 2021 een accounthouder bij Art. 1 Midden Nederland. Het onderwerp wordt binnen het Sociaal Domein samen met Openbare Orde en Veiligheid opgepakt.

Verkennen van oplossingen in het eigen netwerk, met vrijwilligers en in de basisinfrastructuur, voordat gespecialiseerde hulp, zorg en ondersteuning wordt ingezet. In 2021 is gestart met een verkennend gesprek over dit onderwerp met de Adviesraad Sociaal Domein Baarn om dit traject te gaan starten. Wegens

44

Wat hebben we bereikt?

•

We zetten mogelijk een deel van de middelen voor huishoudelijke hulp (voorheen de Huishoudelijke Hulp Toelage) in om mantelzorgers (tijdelijk) te ontlasten;

•

Om zelfstandig wonen mogelijk te maken, geven we inwoners met een bewustwordingscampagne voorlichting over wat zij zelf kunnen doen als voorbereiding op de toekomst. De voorlichting is gericht op veilig en comfortabel wonen. Bekostiging vindt structureel plaats binnen programma 2;

•

•

•

Het derde jaar van de pilot 'Bibliotheek op School' wordt uitgevoerd en zal ook worden geëvalueerd. Het doel van dit project is leesbevordering voor kinderen op de basisschool;

Samen met welzijnspartijen en zorgaanbieders onderzoeken we hoe we vrijwilligers kunnen inzetten als vorm van respijtzorg. De strategische uitvoeringsagenda 'wonen en zorg' die in 2019 is opgesteld, wordt vanaf 2020 in samenwerking met partijen in Baarn uitgevoerd. Hierin wordt meegenomen hoe wij het aantal

Wat hebben we daarvoor gedaan? prioriteiten bij het herstel van de cultuursector als gevolg van corona, zijn vervolgactiviteiten helaas doorgeschoven naar 2022. Maart 2021 heeft er een evaluatie plaatsgevonden om zicht te krijgen op hoeveel gebruikers nu een maatwerkvoorziening ontvangen en wat de eventuele gevolgen zijn voor de mantelzorgers die geen indicatie hebben ontvangen voor een maatwerkvoorziening. In overleg met het Steunpunt Mantelzorg zijn de volgende afspraken gemaakt: Het Steunpunt Mantelzorg draagt (middels een warme overdacht) cliënten aan bij het Loket WZW. Zij geven op basis van deze informatie een indicatie, zonder een uitgebreid indicatiegesprek. Alle aanvragen die betrekking hebben op mantelzorg worden geregistreerd in het zaaksysteem. We kunnen ze filteren om te weten in welke gevallen een HHT regeling toereikend zou zijn geweest. In 2021 hebben alle 65 plussers in Baarn het magazine ''Kwiek'' ontvangen. Dit magazine bevat tips voor het toekomstbestendig maken van de woning. Ook is het mogelijk om online een huistest te doen, waarbij inzicht wordt verkregen welke aanpassingen zij aan hun woning kunnen doen om zo langer thuis te kunnen blijven wonen. In het tweede kwartaal 2021 zijn scholen opgeroepen om een bibliotheek op school te beginnen. Hierop hebben Gaspard de Coligny en de Montinischool positief gereageerd.

De bibliotheek op school (dbos) is zodoende in 2021 uitgebreid met twee scholen. Stichting Kind en Educatie Baarn heeft de opstartkosten voor deze twee scholen gesponsord. Dankzij dbos krijgen kinderen meer plezier in lezen, wat een positieve uitwerking heeft op de lees- en taalvaardigheid. Pit Baarn (voorheen Welzijn Baarn) is in 2021 gestart met het werven van respijtvrijwilligers om die te kunnen inzetten in de thuissituatie. Er zijn nog geen aanmeldingen, maar ook weinig verzoeken vanuit mantelzorgers. Zorgverzekeringen bieden ook respijtzorg aan via de aanvullende verzekering. In 2022 gaat Pit eerst een nadere verkenning

45

Wat hebben we bereikt? verpleegplekken voor tijdelijke of permanente opname voor senioren kunnen verhogen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? uitvoeren.

Regelen en/of faciliteren van de antwoorden op de (mogelijke) vragen van de inwoners. Dit actiepunt wordt in 2022 opgepakt.

•

Vroeg signaleren van (multi-)problemen bij statushouders die nieuw in Baarn zijn komen wonen. Hierdoor op tijd adequate hulp inzetten zodat problemen later voorkómen worden;

•

Blijvend door ontwikkelen Lokale Coalitie Aanpak Eenzaamheid; Continueren van de aanjaagfunctie (projectleiding) aanpak Eenzaamheid;

•

Vroegtijdig signaleren van het ontstaan van problemen bij de inwoners. De vroeg-signalering was een project, maar is inmiddels een werkwijze geworden voor de medewerkers van Pit Baarn en Vluchtelingenwerk Baarn.

Er is met inwoners, ondernemers, sociaal professionals, organisaties, instellingen en de doelgroep in Baarn op meerdere manieren en vanuit de gedachte ‘Omkijken naar elkaar’ als rode draad contact geweest. Er zijn meerdere laagdrempelige campagnes en activiteiten geweest. De aanjaagfunctie/projectleiding is gecontinueerd.

•

Blijvend door ontwikkelen Dementievriendelijke samenleving;

In het kader van de doorontwikkeling is er een begin gemaakt met een dementiescan in samenwerking met Alzheimer Nederland en Welzijn Baarn. Professionals binnen de ketenzorg dementie zijn aangesloten bij lokale coalitie Eenzaamheid. Lokale Alliantie Baarn heeft besloten om zich op te heffen en zich aan te sluiten binnen de regio Eemland.

•

Blijvend door ontwikkelen Lokale Alliantie Baarn tegen financieel misbruik ouderen; Het monitoren van het effect van de aanpak door het enquêteren van hulpverleners; Het bevorderen van integraliteit tussen verschillende programma’s die bijdragen aan de aanpak tegen eenzaamheid;

De Lokale Alliantie Baarn heeft besloten om zich aan te sluiten bij de Alliantie Eemland, met als doelstelling doorontwikkeling.

• •

Gegevens zijn opgehaald tijdens diverse bijeenkomsten zoals jongerentafel, werkgroep dementie, alliantie eenzaamheid, i.p.v. een enquête. Gegevens worden meegenomen voor verdere uitvoering binnen de diverse projecten en programma’s.

46

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan? Om de integraliteit tussen de verschillende programma's, die bijdragen aan de aanpak tegen eenzaamheid, te bevorderen hebben diverse programma's deelgenomen, zoals de jongerentafel, mantelzorg, dementie, lokale alliantie.

•

We screenen de motorische vaardigheid van kinderen in groep 3 van de basisscholen en geven extra beweeglessen aan hen die het nodig hebben. Na de extra lessen kunnen ze prima meedoen met de anderen;

Vanwege de COVID-19 sluitingen zijn de screenings en extra beweeglessen zeer beperkt doorgegaan.

•

We faciliteren de totstandkoming van een nieuw digitaal jongerenplatform in samenwerking met gemeente Soest en de jongerencultuurcoach van Soest;

In 2020 hebben we een eerste subsidie ontvangen vanuit het programma ‘Jeugd aan Zet’, van waaruit we samen met gemeente Soest het jongerenplatform YoungKreators ontwikkeld hebben. Dit platform heeft een doorontwikkeling kunnen maken in 2021, vanuit wederom een subsidie vanuit Jeugd aan Zet voor Soest en Baarn.

•

Inzichtelijk maken hoe groot de groep is in Baarn die structureel ‘’stut en steun’’ nodig heeft en hier passende arrangementen voor creëren via een basisvoorziening. We doen dit in gezamenlijkheid met diverse partijen.

Begeleiden van inwoners met een vraag om hulp, zorg en ondersteuning. Door COVID-19 en de implementatie van de integrale toegang is dit actiepunt doorgeschoven naar 2022.

47

210 Basis / Toegang

Onderwijs In 2021 werd het onderwijs heftig geconfronteerd met COVID-19. De scholen kregen in meerdere periodes van het jaar te maken met verschillende COVID-19 maatregelen: van schoolsluiting en online lesgeven tot aan besmette leerlingen en leraren, die tijdelijk afwezig waren. De landelijke overheid ondersteunt de scholen en de gemeente met het Nationaal Programma Onderwijs (NPO), dat bedoelt is om leerachterstanden en sociaal-emotionele problematiek, veroorzaakt door COVID19 gezamenlijk aan te pakken. De schoolbesturen ontvangen een deel van deze NPO-gelden rechtstreeks van het ministerie. Ruim 400-duizend euro is beschikbaar via de gemeente, om met name een gezamenlijke aanpak met de schoolbesturen te maken en uit te voeren. Deze gelden moeten voor juli 2023 ingezet zijn. Met de schoolbesturen wordt een programma opgezet met een aantal projecten, zoals: vergroten welbevinden / versterken sociaal-emotionele vaardigheden, doorgaande leerlijnen voor- en vroegschools, vergroten van de ouderbetrokkenheid, stimuleren van de taal-leesontwikkeling, doorgaande leerlijnen PO-VO, verlengde schooldag en verbinding Passend Onderwijs - jeugdhulp. Wij ontwerpen met de schoolbesturen een duurzame aanpak die ook na de inzet van de NPO-gelden doorgezet wordt.

Deze NPO-aanpak komt bovenop de brede stimulans van kansengelijkheid op het gebied van taalontwikkelingsachterstanden van kinderen in de leeftijd van 2,5 - 12 jaar, dat al eerder ingezet is. Wij bekostigen deze bestaande activiteiten met de Specifieke uitkering onderwijsachterstandbeleid die wij jaarlijks van het Rijk ontvangen. Volwasseneducatie In de regio Amersfoort hebben we afgelopen jaar samengewerkt op het gebied van volwasseneducatie/laaggeletterdheid. De volgende drie centrale doelen zijn opgepakt: A. Vergroten van het inzicht in de kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het educatieaanbod. B. Inzichtelijk maken en waarborgen van de kwaliteit van het niet-diplomagerichte aanbod. C. Het vergroten van het bereiken van moeilijk vindbare doelgroep zoals inwoners voor wie Nederlands de moedertaal is. Integrale toegang In april 2021 heeft de gemeenteraad een besluit genomen om de toegang tot alle ondersteuning voor onze inwoners onder te brengen bij een nieuw loket ( 1 integrale toegang) zodat de ondersteuning en de samenwerking nog beter op elkaar kan worden afgestemd. De werkzaamheden van de organisaties die de huidige toegang vormen zoals Stichting Welzijn Baarn, MEE en Welzin zijn samengebracht binnen het nieuwe loket PIT Baarn. Inwoners kunnen met vragen op het gebied van onder andere welzijn, gezondheid, werk, wonen etc.

nu zowel fysiek als digitaal terecht bij het loket PIT Baarn. De werkzaamheden en het nieuwe loket zijn ondergebracht bij Stichting Welzijn Baarn, die eind 2021 zijn organisatienaam heeft gewijzigd in PIT Baarn. Stichting Welzijn Baarn heeft hard gewerkt aan het vormen van het basisteam. Onder begeleiding van bureau Transitiereizen is in bouwteams gewerkt aan aspecten zoals een organisatiemodel, teamvorming, werkprocessen en ICT faciliteiten. Onder deze begeleiding is tevens met de gemeente

48

en PIT Baarn gewerkt aan een vertaling van de missie en visie van de integrale toegang naar een gezamenlijk organisatie- en proces ontwerp, klantreizen, T-profielen en kernwaarden. Eind 2021 is er een start gemaakt met het omvormen van de afdeling Wonen, Zorg en Welzijn en het Lokaal Team naar een besluitenteam. Het basisteam wordt aangestuurd door PIT Baarn en het besluitenteam door de gemeente. Beiden teams werken zeer nauw samen. Een ander aspect is de (gezamenlijke) huisvesting. We richten ons op een geschikte, centrale locatie. Onderzocht wordt of het mogelijke is om ook het basisteam in het gemeentehuis te huisvesten, waar het besluitenteam reeds is gehuisvest. In de loop van 2022 komt hier meer duidelijkheid over. Lokaal team Zelf begeleiden is een basisfunctie (naast vraagverheldering en regie) die onvoldoende van de grond komt in de sociale (wijk) teams in onze regio. Dit blijkt uit een recente inventarisatie naar de uitvoering door de sociale (wijk) teams. Vanwege een te krappe bezetting ligt de focus van de teams bij vraagverheldering en regievoering en wordt begeleiding daardoor (te) veel uitbesteed aan jeugdzorgaanbieders, met name p*q aanbieders. In 2021 is in regionaal verband afgesproken dat alle lokale teams eigen begeleiding gaan bieden. In Baarn starten we in Q1 van 2022 met de training waarna ook de eigen begeleiding opgestart zal worden.

Deze ontwikkeling valt tegelijktijdig met andere doorontwikkelingen welke veel verband houden met elkaar. Regionaal is een opdracht uitgezet om tot een meer uniforme werkwijze te komen, met daarin alle ontwikkelingen meegenomen. Op basis van dit rapport zal bekeken moeten worden waar in Baarn aanpassingen/aanvullingen in het Lokaal Team nodig zijn. Lokaal zal, aanvullend op de regionale opgave, een door-ontwikkelplan geschreven worden met daarin ook lokale keuzes verwerkt. Doelgroepenvervoer Het doelgroepenvervoer staat de komende periode voor een behoorlijke opgave. Per 18 december 2023 draagt de provincie haar rol als contractbeheerder van de regiotaxi contracten definitief over aan de gemeenten. In de nabije toekomst zijn ontwikkelingen te verwachten die de balans tussen de vraag naar en het aanbod van vervoer verder onder druk zetten (zoals vergrijzing, langer zelfstandig thuis wonen, concentratie van OV op hoofdassen, etc.). Hiermee staan we voor de opgave buiten de bestaande kaders te kijken naar wat nodig is voor een inclusief vervoerssysteem waarmee iedereen kan blijven meedoen aan de maatschappij. De provincie Utrecht en 22 Utrechtse gemeenten hebben in 2021 gezamenlijk opgetrokken bij het onderzoeken naar mogelijke vormen van samenwerking ten behoeve van het sociaal recreatief Wmo-vervoer.

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doel: Hulp, zorg en ondersteuning is op elkaar afgestemd, gericht op de specifieke zorgvraag van de inwoners. • Alle peuters van 2,5 tot 4 jaar met een In het voorschoolse educatieprogramma krijgen taalachterstand bieden wij een kinderen extra ondersteuning op het gebied van hun peuterplaats met een voorschools taalontwikkeling, ruimtelijke ontwikkeling en sociaaleducatieprogramma aan: emotionele ontwikkeling. In het lokale plan van het Nationaal Programma Onderwijs breiden we dit uit.

49

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

•

We faciliteren dat alle kinderen uit het Baarnse basisonderwijs van groep 1 tot en met groep 8 met een taalachterstand kunnen deelnemen aan één van de vijf taalplus-klassen in Baarn:

De taalplusklassen voor groep 3 t/m 8 zijn door COVID-19 en door personeelsgebrek nog niet volledig van de grond gekomen in 2021.

•

We faciliteren een onderwijsassistent voor de kleutergroep op de Uitkijck:

De onderwijsassistent zetten we op structurele basis in op de Uitkijck op basis van cofinanciering van schoolbestuur en gemeente .

•

In samenwerking met de provincie en de regio Amersfoort zijn we bezig met de doorontwikkeling van het doelgroepenvervoer

Per 18 december 2023 worden de gemeenten in de Provincie Utrecht zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de inkoop en het contractmanagement van het sociaal recreatief Wmo- vervoer. Sinds eind 2019 werken gemeenten en Provincie samen naar de nieuwe situatie toe via het programma Vernieuwing Doelgroepenvervoer (DGV) en Aanvullende Openbaar Vervoer (AOV). In 2021 is er onderzoek gedaan naar de optimale schaal en vorm van samenwerking en heeft er een draagvlakmeting plaatsgevonden over de uitkomsten. Eind 2021 is deze fase afgerond en begin 2022 hebben de 22 Utrechtse gemeenten, waaronder Baarn, besloten de inkoop, het contractmanagement en het opdrachtgeverschap van het sociaal-recreatief Wmo-vervoer per 1 januari 2024 gezamenlijk vorm te geven.

Doel: Vraag naar hulp, zorg en ondersteuning door inwoners voorkomen door goede basisvoorzieningen, vroeg signalering, preventie en nazorg. Begeleiden van inwoners met een vraag om hulp, zorg en ondersteuning: •

We continueren het geven van meer bekendheid aan de mogelijke inzet van onafhankelijke clientondersteuning door MEE en Stichting Welzijn Baarn. Begeleiden van inwoners met een vraag om hulp, zorg en ondersteuning • Vroegtijdig signaleren van het ontstaan van problemen bij de inwoners. Wanneer een keuze voor een scenario van Integrale Toegang Sociaal Domein is gemaakt, werken we samen met de betrokken partijen aan de uitwerking van het scenario.

In 2021 is er via diverse mediakanalen bekendheid gegeven aan de onafhankelijke clientondersteuning.

Door de Raad is in april 2021 gekozen voor het uitwerken van scenario 2. Dit betekent o.a. een loket waar inwoners met vragen op diverse levensgebieden terecht kunnen. In dit jaar is gewerkt door alle partijen aan de uitvoering van scenario 2.

50

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doel: Vermindering van de inzet van zwaardere vormen van zorg. Meer mogelijkheden voor lichtere zorg dichtbij huis. Integraal werken bij meervoudige en complexe vragen: • We herijken de opdracht aan het Lokaal De Raad heeft conform het collegevoorstel op 27 Team conform de regionale ontwikkeling oktober 2021 akkoord gegeven op 2 extra fte voor die gericht is op het versterken van de het Lokaal team, waarbij 1 fte de toevoeging is op eigen begeleiding door het lokaal team: het bieden van eigen begeleiding. In Q1 2022 wordt het Lokaal Team getraind op het bieden van Eigen Begeleiding, deze training is ook door de consulenten van gemeente Soest (BBS) gevolgd.

51

220 Participatie, Wmo en Jeugdzorg

Ontwikkelingen regionale Samenwerking Eind 2019 heeft het Rijk een stelselwijziging aangekondigd binnen de domeinen Jeugd en Beschermd Wonen die consequenties heeft voor de manier waarop gemeenten (boven) regionaal samenwerken. Belangrijk onderdeel van de stelselwijziging is een minder vrijblijvende samenwerking tussen gemeenten in de Jeugdhulp- en Beschermd Wonen regio’s. In het tweede kwartaal van 2020 vond een benen-op-tafel overleg van bestuurders plaats over de toekomst van de regionale samenwerking in het sociaal domein. Gezamenlijk is de ambitie voor de regionale samenwerking verkend en unaniem is de bestuurlijk intentie uitgesproken de samenwerking verder te intensiveren. Naar aanleiding van de bestuurlijke verkenning is in december 2020 een bestuursopdracht opgesteld dat drie sporen betreft: • Herijken leidende principes en opstellen van een gezamenlijke visie op toegang en preventie (dit wordt vastgelegd in de regiovisie Jeugd en BW/MO) • Betere aansluiting wijkteams op regionale inkoop en uniforme afspraken met (boven) regionale stakeholders ( aanbieders, zorgverzekeraar etc.) • Business case regionale schaalsprong wijkteams In het najaar 2021 zijn de regiovisies Jeugd en BW/MO in alle gemeenten vastgesteld. Aansluiting wijkteams is uitgewerkt en meegenomen in de regionale inkoop 2023.

Afspraken met (boven) regionale stakeholders en uitwerken business case zijn lopende opgaven. Regionale inkoop Zorg, Jeugd en Wmo In 2021 is gestart met de nieuwe aanbesteding inkoop Wmo en Jeugdhulp. Er is op regionaal niveau gekozen voor het inkopen middels taakgerichte inkoop. Dit is een zelfde constructie zoals de huidige BSA Jeugdhulp. In 2021 is gestart met de voorbereidingen om deze aanbesteding te kunnen doen. Met de constructie taakgerichte inkoop zal er per perceel (te weten Maatschappelijke Opvang/Beschermd Wonen, Wmo en Jeugdhulp) 1 contractpartner worden ingekocht. Deze contractpartner wordt verantwoordelijk voor het bieden en leveren van alle zorg binnen deze percelen. De contractpartner kan bestaan uit een consortium of uit een juridische entiteit. Middels validatiedagen en markconsultatiedagen worden de onderliggende stukken samen gesteld en getoetst om tot aanbesteding over te kunnen gaan. Dit zal in 2022 worden uitgezet. Bij de gemeente Baarn is de afgelopen jaren het bedrag van de inkoop van zorg hoger dan het begrote bedrag. Sinds 2019 kunnen we deze overschrijdingen niet meer opvangen binnen het programma sociaal domein. In de begroting 2021 hebben we dit als risico opgenomen. Voor de kosten van de regionale inkoop 2021 hebben wij als uitgangspunt de realisatie 2019 + indexering 2020 en 2021 gehanteerd.

Daarnaast hebben we dit jaar van het rijk extra middelen ontvangen voor aanpak van de wachttijden in de jeugdzorg. De begroting is hierdoor fors verhoogd. Uit de cijfers van deze jaarrekening blijkt dat over 2021 nog een lichte overschrijding is ontstaan op de inkoop van zorg van € 73.000. Deze kan binnen programma 2 worden opgevangen. Zorgkosten Zoals eerder aangegeven veroorzaakt het abonnementstarief, in combinatie met de vergrijzing, voor een stijging in de zorgkosten. In 2021 zien we hier, zoals verwacht, een verdere stijging in.

52

Wijziging woonplaatsbeginsel Jeugdwet In de nieuwe wetgeving woonplaatsbeginsel is opgenomen dat de gemeente waar de jeugdige voorafgaand aan verblijf woonde verantwoordelijk wordt voor de bekostiging van jeugdhulp. In 2021 zijn voorbereidingen getroffen om de uitvoering van de nieuwe wetgeving wijziging woonplaatsbeginsel te kunnen uitvoeren, welke per 1 januari 2022 in werking is getreden. Schulddienstverlening en minimabeleid De visie Schulddienstverlening gemeente Baarn 2019 - 2023 wordt in samenwerking met de maatschappelijke partners ten uitvoer gebracht. Als gevolg van COVID-19 is ter ondersteuning van de lokale ondernemers in Baarn in 2021 een samenwerking met Geldloket Amersfoort aangegaan. Het Baarnse minimabeleid 2021 - 2024 is door het college vastgesteld en met de raad gedeeld. De uitvoeringsactiviteiten, o.a., Kidskaarten en declaratiefonds zijn in 2021 gecontinueerd en uitgevoerd. De gemeente Baarn heeft voor inwoners met een laag inkomen gratis COVID-19 zelftesten beschikbaar gesteld. Handhaving sociaal domein Sinds geruime tijd zijn gemeenten verantwoordelijk voor toezicht en handhaving op rechtmatige uitvoering van de Participatiewet. In 2015 is daar de verantwoordelijkheid voor toezicht op de kwaliteit en rechtmatigheid binnen de Wmo bijgekomen, evenals het toezicht op rechtmatigheid binnen de Jeugdwet.

Om bovenstaande ondersteuning duurzaam te kunnen blijven aanbieden is het belangrijk dat de beschikbare middelen effectief en rechtmatig worden ingezet. Het is de verantwoordelijkheid van de BBS gemeenten misbruik en oneigenlijk gebruik van beschikbare middelen te voorkomen en hier, waar nodig, tegen op te treden. In december 2020 heeft de raad ingestemd met het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Sociaal Domein 2021-2024 Baarn Bunschoten Soest. Dit beleidsplan beschrijft hoe de BBS gemeenten deze verantwoordelijkheid invullen. Nieuwe Wet Inburgering Gemeenten zouden per 1 juli 2021 verantwoordelijk worden voor het regelen van inburgering en alles wat bij participeren en integreren komt kijken. Binnen deze wet liggen tal van taken waar de gemeente verantwoordelijk voor wordt, zoals het opzetten van een Plan Inburgering en Participatie (PIP), drie leerroutes gebaseerd op verschillende manieren van leren, en de koppeling naar de arbeidsmarkt. Deze taken brengen nieuwe kosten met zich mee die voor een deel worden gecompenseerd door extra inkomsten vanuit het Rijk. Invoering van de nieuwe wet is uitgesteld naar 1 januari 2022. We hebben de tweede helft van 2021 gebruikt om samen met de gemeenten Bunschoten en Soest een plan van aanpak op te stellen voor de inburgering onder de nieuwe wet.

Uitgangspunten zijn: • door samen op te trekken kunnen Baarn, Bunschoten en Soest voldoende schaalgrootte creëren voor taalonderwijsgroepen en groepen voor andere activiteiten zoals bijvoorbeeld de module arbeidsmarkt en participatie; • de al betrokken organisaties (uitvoeringsorganisatie BBS, taalschool, Vluchtelingenwerk, Welzijn Baarn etc) hebben ieder voor zich deskundigheid die we optimaal willen inzetten door intensief samen te werken.

53

In december is het plan van aanpak nieuwe wet inburgering vastgesteld. Naar verwachting kunnen we de kosten van inburgering dekken door de rijksbijdragen. Doordecentralisatie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang per 2021 Landelijk is de ‘doordecentralisatie’ van de verdeling van middelen voor beschermd wonen per 2021 voorbereid. Waar de centrumgemeenten nu nog de middelen ontvangen voor beschermd wonen, worden de middelen per 2022 stapsgewijs verdeeld over alle gemeenten. Voor maatschappelijke opvang (MO) wordt in 2026 bekeken of dit ook moet gebeuren. In 2021 hebben alle gemeenten in de regio de nieuwe regiovisie Samen in de wijk vastgesteld. We hebben daarin nadere samenwerkingsafspraken gemaakt over de regionale verantwoordelijkheid voor de doelgroep Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Ook bevestigen we de invulling van de lokale verantwoordelijkheid van iedere individuele gemeente op het gebied van preventie, nazorg, en uitstroom uit regionale voorzieningen. Per 2021 is de Wet langdurige zorg (Wlz) opengesteld voor cliënten met een psychische stoornis, waardoor een groot deel cliënten Beschermd Wonen zijn uitgestroomd naar de Wlz. Het aantal BW cliënten in onze regio is afgenomen van 600 naar 200. Pilot Samen Sterk en Gewoon Thuis Samen Sterk is en groep mensen uit de buurt die leuke dingen samen doen en elkaar helpt.

In 2021 heeft de groep wel bij elkaar kunnen komen, maar minder kunnen inzetten op het ondernemen van gezamenlijke activiteiten. Met Gewoon Thuis krijgen personen die in aanmerking komen voor Beschermd Wonen de kans om zich verder te ontwikkelen in hun eigen omgeving met 24/7 ondersteuning. Ze wonen zelfstandig in de wijk en kunnen terugvallen op het team van Gewoon Thuis. Dit product is in de inkoop opgenomen en kan door het lokaal team worden ingezet. Wet verplichte GGZ De Wet Verplichte GGZ (WvGGZ) is ingegaan op 1 januari 2020. De WvGGZ voorziet in de mogelijkheid om verplichte zorg toe te passen wanneer sprake is van ernstig nadeel en een psychische stoornis. Hiervoor richt de gemeente een meldpunt in en wordt een verkennend onderzoek gedaan als daar aanleiding toe is. De meldfunctie en het verkennend onderzoek is in 2021 belegd bij de GGDrU en zal ook in 2022 gecontinueerd worden bij GGDrU. Huiselijk geweld en kindermishandeling Op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling wordt op dit domein samengewerkt tussen de veiligheidsketen en de hulpverleningsketen en veel gedaan aan voorkoming van, signalering, toeleiding en interventie. Er is contact tussen politie en lokaal team. Verder is er een lokale werkgroep die zorgt voor structurele awarness op dit thema bij burgers en professionals.

Op themadagen in het jaar zoals de week tegen kindermishandeling worden extra activiteiten georganiseerd. In 2021 heeft de gedeeltelijk sluiting van de scholen het signaleren van problemen thuis bij leerlingen wel bemoeilijkt.

54

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doel: Lokale invulling van hulp, zorg en ondersteuning. In de regio of landelijk als het niet anders kan. Faciliteren van samenwerking binnen buurten: •

Wij zetten de pilot Samen Sterk voort met middelen vanuit de centrumgemeente. Kwetsbare inwoners met een hulpvraag worden aan elkaar verbonden en ondersteund door een ‘goede buur’ en een netwerkcoach van Kwintes.

In 2021 is de pilot Samen Sterk uitgevoerd.

•

We starten met de pilot Gewoon Thuis, voor cliënten die op de wachtlijst voor Maatschappelijk Werk staan.

Gewoon Thuis is opgenomen in de inkoop en is voor mensen die op de wachtlijst staan voor Beschermd Wonen. Daarnaast kan het worden ingezet voor mensen die regulier kunnen wonen, maar op afroep 24 uurs zorg nodig hebben.