282913 Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk bijlage 6 Nota Inspraak en Vooroverleg VOBP Soestdijk incl bijlagen (3)

Het bestemmingsplan voor Soestdijk gaat niet over de bossen buiten het landgoed, waarin het in de (na)zomer van 2020 enorm druk was. Het marechausseeterrein is nu ook afgesloten voor publiek. Het Alexanderkwartier wordt niet afgesloten van de omgeving. Er zullen vanuit dit nieuwe woongebied geen paden naar het bos gaan. ‘Vreemden’ zullen dus niet snel naar dit woongebied komen. De toegang naar het bos voor wandelaars blijft op de huidige plek, bij de scouting. De huidige parkeermogelijkheid bij de scouting komt te vervallen. De toename hierdoor op andere plekken is zeer beperkt.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 46 van 70

31.2

Verder zal het drukker worden in het Baarnse Bos, met aangrenzend een hotel met 120 kamers, wordt de andere kant bos dan afgesloten voor inwoners Baarn en Soest?

31.3

Verder verbazen wij ons dat er niets terug te vinden is uit visie 2011 Soestdijk, geen verbinding Utrechtse Heuvelrug.

31.4

En waarom wordt niet vastgehouden aan de motie die de gemeenteraad van Baarn op 19 april 2019 heeft aangenomen?

Het Baarnse Bos blijft toegankelijk voor iedereen. Net als nu. Ter hoogte van de berceau in het Baarnse Bos, aan de zijde van het hotel op de Parade, komt een doorgang voor wandelaars. Hiermee ontstaat een goede wandelverbinding vanaf de Parade en het Paleis via het Baarnse Bos naar het treinstation van Baarn. De Omgevingsvisie is een van de kaders geweest waaraan de 120 in 2015 ingediende plannen en ideeën voor Soestdijk zijn getoetst. In het plan Made by Holland komen meerdere punten uit de visie herkenbaar naar voren: “In 2030 zijn de tuin en het paleis een aantrekkelijke, publiek toegankelijke poort voor de directe omgeving. Het paleis en de tuin vormen een poort voor de Vorstelijke Schakel, een belangrijk onderdeel van de Utrechtse Heuvelrug. Provincie en gemeenten staan voor een paleis dat, als poort, in staat is grotere aantallen bovenregionale bezoekers op te vangen en hen een divers pakket van voorzieningen en activiteiten aan te bieden. Een poort is een locatie die bezoekers kan opvangen, toeristische en recreatieve voorzieningen biedt en het karakter van het identiteitsgebied de Vorstelijke Schakel versterkt. Het paleis en de tuin zijn openbaar toegankelijk en stralen een vorstelijke allure uit, passend bij de geschiedenis van het gebied.

Dit vergt maatregelen ten aanzien van het verbeteren van de bereikbaarheid, het vergroten van de allure langs de Amsterdamsestraatweg en horeca die past bij de vorstelijke uitstraling van de poort. Het diverse aanbod van voorzieningen en activiteiten verbindt het grootste deel, ongeveer 80%, van de bezoekers aan het paleis en de tuin. Daarnaast functioneert de poort als een springplank richting de omgeving voor diverse doelgroepen zoals landgoedbezoekers, natuurliefhebbers, wandelaars en fietsers. Uiteraard zijn er ook mensen die het paleis, de tuin èn de omgeving bezoeken. Om al deze verschillende gebruikers en bezoekers te kunnen verwelkomen beschikken het paleis en haar directe omgeving over voldoende parkeercapaciteit”. De motie geeft twee ruimtelijke randvoorwaarden mee:

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 47 van 70

1. 2.

Woningbouw vindt uitsluitend plaats binnen de contouren van het marechausseeterrein, rekening houdend met het provinciaal beleid. Het Baarnse Bos blijft volledig onaangetast.

In het landelijk gebied geldt volgens het provinciaal een verstedelijkingsverbod. Bij buitenplaatsen geldt de ‘Leidraad behoud door ontwikkeling op historische buitenplaatsen’. De woningbouw Alexanderkwartier past binnen de leidraad.

31.5

31.6

31.7

31.8

31.9

Waarom niet alleen bouwen op terrein marechausseeterrein. Er zijn berekeningen ingediend dat het minder kan, waarom wordt hier niets mee gedaan? Waarom niet vasthouden aan het oorspronkelijke plan, volgens biedboek? Dus geen auditorium, geen amfitheater, geen historische kassen, niet verbouwen ijskelder, i.p.v. 80 nu 120 hotelkamers wat inhoudt meer nieuwbouw. Het terrein genaamd Parade wordt een evenemententerrein met elk weekend een boerenmarkt. Zonder vergunning feestjes geven tot 500 bezoekers?

Waarom alles zo groot, zoveel evenementen te groot, teveel, de omgeving is hiervoor niet geschikt. Wat inhoudt files, overlast voor omgeving wij als buren, maar dus aanslag op NNN gebied op Baarnse natuur en de (beschermde) diersoorten. Het weiland aan de Praamgracht niet gebruiken als parkeerterrein, ook niet als overloopterrein bij grote evenementen. Het bureau Goudappel Coffeng stelt ook dat de omgeving ongeschikt is om grote evenementen met meer dan 5000 bezoekers te organiseren. Het reguliere

Het voorontwerpbestemmingsplan kende een woningbouwplan met een oppervlakte van 4,8 hectare (ha), het marechausseeterrein is 2,9 ha groot. Mede naar aanleiding van inspraakreacties heeft MBEG het plan voor het Alexanderkwartier verkleind tot een oppervlak van 3,1 ha. Zie antwoord bij 1.2

Zie antwoord bij 30.2

Niet duidelijk is waar inspreker zich op baseert als hij aangeeft dat er elk weekend een boerenmarkt wordt gehouden. Op de Parade zijn verschillende activiteiten toegestaan. Inzet van geluidversterking is op de Parade niet toegestaan. Een boerenmarkt wordt aangemerkt als een evenement en valt daarbij onder de 40 evenementendagen die voor het hele landgoed toegestaan zijn. zie antwoord bij 2.7, 30.2 en 30.3.

De gemeenteraad heeft bij zijn besluit om het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen al bepaald dat het weiland bij de Praamgracht niet gebruikt mag worden voor evenementen. Dit was reeds verwerkt in het voorontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage lag.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 48 van 70

aantal bezoekers schat MBEG op 400.000 en daarbij nog eens bij evenementen 300.000. Inspraakreactie 32. 32 32.1 Het Voorontwerp Bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk roept bij inspreker grote bedenkingen op. Met name het bouwen van een woonwijk op en rondom het marechausseeterrein acht de inspreker heel bezwaarlijk. Het bos rondom het marechausseeterrein is heel rustig - er komen nauwelijks recreanten, merk ik uit jarenlange eigen ervaring - en waardevol. Het is een in allerlei overheidsregelingen beschermd bosgebied en ik vraag me af hoe het mogelijk zou zijn dat zo’n sterk beschermd bosgebied bebouwd zou kunnen worden. In mijn mondelinge inspraakreactie op 2 juli voor de gemeenteraad heb ik daarop gewezen. Een woonwijk middenin het bos zal enorme effecten hebben op het nu nog heel rustige Paardenbos. En een ecologische oost-west verbindingszone wordt gedecimeerd. 32.2 Voorts speelt dat op het marechausseeterrein een erfpachtovereenkomst rustte/rust waarbij na beëindiging van het huidige gebruik het gebied aan de natuur zou worden teruggegeven. Waarom wordt daar geen gehoor aan gegeven? 32.3 Het bos buiten het marechausseeterrein is in bezit van Staatsbosbeheer, een bos- en natuurbeschermingsorganisatie. Met dit voorontwerpbestemmingsplan wordt SBB in de positie gebracht dat zij waardevol bosgebied zou moeten verkopen.

Kennelijk moet de conclusie luiden dat zelfs waardevol bos bij SBB in de praktijk niet in veilige handen is. Inspraakreactie 33. 33 33.1 De kritiek van de klankbordgroepen is totaal niet verwerkt in het voorontwerpbestemmingsplan. 33.2 De plannen van de MBEG zoals die er nu liggen komen niet overeen met de plannen waarmee de MBEG het Landgoed verkregen heeft. De plannen zijn nu veel grootser, waardoor de impact op de hele omgeving veel te groot is.

Zie ook antwoord bij inspraakreactie 2.21.

De keuze voor de locatie van het woongebied Alexanderkwartier komt voort uit het gegeven dat hier al sinds lange tijd een verstedelijkte locatie was, het marechausseeterrein. Vanwege onder andere inspraakreacties, kiest MBEG voor het verkleinen van het woongebied, van 4,8 hectare (ha) naar 3,1 ha – het marechausseeterrein is 2,9 ha groot. Dit betekent ook enige aantasting van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Deze aantasting moet gecompenseerd worden door de aanleg van nieuwe natuur. Hiervoor wordt een perceel grond aangekocht naast de moestuin, nabij de Praamgracht.

De verkoop van het landgoed inclusief het marechausseeterrein valt buiten het bereik van het bestemmingsplan. De verkoop is een transactie geweest van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB). Staatsbosbeheer gaat een ruilovereenkomst aan, waarbij er ook gronden teruggaan.

Zie antwoord bij 30.3 Zie antwoord bij 30.2

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 49 van 70

33.3

33.4

33.5

Het hele verkeersprobleem dat gaat ontstaan op de Amsterdamsestraatweg, de toevoerwegen naar Soest en Baarn, worden neergelegd bij de provincie. Als dat niet goed van te voren wordt opgelost, heeft het geen zin het voorontwerpbestemmingsplan aan te nemen. Het weiland aan de Praamgracht niet gebruiken als parkeer terrein, ook niet als overloop parkeerterrein. Als de MBG dat terrein toch wil gebruiken, omdat er anders te weinig capaciteit is voor de evenementen, dan zijn de plannen niet geschikt voor de omgeving.

Door onnodige bebouwing buiten het marechausseeterrein, wordt het drukker in de Baarnse bossen. Nu al moet het bos soms afgesloten worden door het Coronavirus, omdat het er anders te druk is! Een grote aanslag op de Baarnse natuur, het NNN gebied en dat alles terwijl berekend is dat de MBG met minder bebouwing zou toekunnen.

Inspraakreactie 34. 34 34.1 In lijn met onze inzet voor het behoud van de Groene Contour langs de Praamgracht, die de Utrechtse Heuvelrug verbindt met de Eemvallei, maken wij ons grote zorgen over het verkeer dat volgens de plannen van de Meyer Bergman Erfgoed Groep (MBEG) op Paleis Soestdijk af gaat komen. Naar onze indruk is de verkeersproblematiek ernstig onderschat. Onnodig te zeggen dat het wegennet rondom Paleis

Zie antwoord bij 3.2 en 8.4. De aanpassing van de Amsterdamsestraatweg ten behoeve van de nieuwe ontsluitingen van het landgoed komen voor rekening van MBEG. De provincie en MBEG hebben hiervoor een overeenkomst gesloten. De gemeenteraad heeft, voordat het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage werd gelegd, op 15 juli 2020 besloten dat het weiland langs de Praamgracht niet (meer) ingezet mag worden als parkeerterrein. Dit was dus al geen onderdeel meer van het voorontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen. Om vooraf meer duidelijkheid te geven aan omwonenden over parkeren bij evenementen, is een Blauwdruk parkeren bij evenementen opgesteld. Deze Blauwdruk is bijlage bij de Toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. De Blauwdruk wordt gebruikt bij het opstellen van verkeers- en parkeerplannen bij aanvragen voor evenementenvergunningen. De woningbouw op het voormalige marechausseeterrein is voor MBEG nodig als bijdrage aan de restauratie van het paleis en het landgoed. De woningbouwlocatie is gekozen, omdat dit deel van het bos al lange tijd bebouwd was. Als gevolg van de inspraakreacties heeft MBEG het plan voor het woongebied Alexanderkwartier verkleind.

Waar het Alexanderkwartier in het oorspronkelijke plan uit 2016 nog 6,1 ha groot was en in het voorontwerpbestemmingsplan 4,8 ha, wordt het in het ontwerpbestemmingsplan 3,1 ha groot – het marechausseeterrein is 2,9 ha. Het ontwerpbestemmingsplan gaat uit van maximaal 98 woningen. In vergelijking met de aantallen bezoekers aan de bossen rond Baarn, Soest en Lage Vuursche zal de toename van bezoekers als gevolg van deze 98 woningen beperkt zijn. In het Mobiliteitsonderzoek (bijlage 11 bij de toelichting) zijn de verkeerseffecten op de Amsterdamsestraatweg onderzocht. Uit dit onderzoek blijkt, dat ook in de autonome situatie (dus zonder het plan Made by Holland) in 2030 aanpassingen nodig zijn aan de kruispunten in de N221 bij de Gen. Van Heutszlaan/ Hilversumsestraatweg (Baarn-zijde) en Biltseweg (Soester zijde).

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 50 van 70

34.2

34.3

Soestdijk nu al zwaarbelast wordt. Hoe denkt u het verkeer af te kunnen wikkelen van 400.000 reguliere bezoekers met daarenboven 300.000 evenementen bezoekers per jaar? Wij zien een concrete uitwerking van de door u voorgestane verkeersoplossing met belangstelling tegemoet. Op voorhand geven wij aan dat bomenkap langs de prachtige, eeuwenoude wegen voor ons onaanvaardbaar is. Het verkeersrapport betreft, om voor ons onbegrijpelijke redenen, enkel het korte stuk ‘vierbaansweg’ pal voor Paleis Soestdijk. Waar het om gaat is de verkeersafwikkeling op de aansluitende hoofdwegen, richting Baarn, Soest, Hilversum en Bilthoven. Aan deze uitdaging heeft dat rapport letterlijk geen woord gewijd.

De effecten van het plan Made by Holland op de wegtracé’s voorbij deze kruispunten zijn niet significant. Het ontwerpbestemmingsplan is aangevuld met het maatvast schetsontwerp voor de Amsterdamsestraatweg. Er wordt voorgesteld twee kruispunten aan te leggen. Eén ter hoogte van het herenhuis en een ter hoogte van parkeerterrein de Dries. Het kappen van bomen, ten behoeve van de aanleg van de twee kruispunten, moet voldoen aan de wet- en regelgeving. Voor het bepalen van het studiegebied voor verkeer zijn alle relevante wegen meegenomen, waarbij significante effecten aanwezig zijn voor verkeer als gevolg van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen. Het studiegebied is in bijgaand figuur weergegeven. Dit betreft dus niet alleen het wegtracé voor het paleis, maar ook voorbij de kruispunten.

Waar wij ons eveneens grote zorgen over maken betreft de massaliteit van de plannen die in het voorontwerp beschreven staat die het NNN op en rond Paleis Soestdijk voor eeuwig zullen vernietigen. De Meyer Bergman Erfgoed Groep (MBEG) zegt 80 appartementen nodig te hebben voor de renovatie van Paleis Soestdijk. Met een gemiddeld royaal oppervlak van 150m2 per appartement en een gebouw van 4 etages hoog zou daarvoor een grondvlak nodig zijn van (80/4) x 150 = 3.000 m2. Deze 3.000 m2 past bijna 9 keer op het voormalige marechausseeterrein van 2,8 ha die bestemd was voor herontwikkeling om Paleis

Het plan voor het woongebied Alexanderkwartier is herzien. Zie het antwoord bij inspraakreactie 1.1

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 51 van 70

34.4

34.5

34.6

Soestdijk te renoveren. Dat is toch ruim genoeg? Kunt u, met cijfers onderbouwd, aantonen dat een nog groter terrein nodig is voor deze 80 appartementen en dat daar zelfs een oeroud aanpalend bos, het Borrebos met een oppervlak van 1,5 ha moet worden voor gesloopt? De bezoekersaantallen van 400.000 reguliere bezoekers en 300.000 evenementbezoekers zullen voor overlast zorgen op allerlei gebied. Te denken valt aan geluids-, verkeer- en parkeeroverlast (en voorlopig ook nog uitlaatgassen) in het bosgebied van Landgoed paleis Soestdijk wat bijna 350 jaar ongerept is geweest. Daarnaast zullen de stiltegebieden in het paleisbos en de rust in de verre omgeving verstoord worden door het lawaai van de geplande 60 evenementdagen met versterkt geluid. Hoe is deze overlast te rijmen met de eis van de Ronde Tafel Paleis Soestdijk dat flora en fauna voorrang moeten krijgen bij de herbestemming en gebruik van Landgoed paleis Soestdijk? Wordt het niet veel te druk in de bossen op en rond Landgoed paleis Soestdijk en de corridor naar de Eemvallei? Het onderwerp van overbelasting van de natuur neemt elke dag aan belang toe. Wij verwijzen naar de toenemende druk op de Baarnse natuur, net als naar de strikte maatregelen die Natuurmonumenten sinds kort overweegt om natuurgebieden te behoeden voor overlast.

Hoe denkt u de grote druk op de natuur door de enorme stroom bezoekers weg te nemen? Welke maatregelen staan u voor om aan de eis van de Ronde Tafel te voldoen? In het Voorontwerp staat dat de Groene Contour tussen Koningslaan en Praamgracht kan worden ingezet als parkeerterrein voor 1.930 auto’s bij grote evenementen. De raad heeft in juli 2020 aangegeven om dit weiland niet meer als parkeerterrein in te zetten. Graag vertrouwen wij dat deze belofte bevestigd wordt in het ontwerpbestemmingsplan dat de Groene Contour nooit gebruikt zal mogen worden als parkeerterrein. Met belangstelling ziet de inspreker ook de afspraken met de gemeente Hilversum verwerkt over parkeerterreinen. De inspreker heeft begrepen dat er parkeergelegenheid wordt gecreëerd in Hilversum, en

In het vigerende bestemmingsplan Landelijk Gebied 2009 zijn evenementen toegestaan. In de inspraakreactie wordt ten onrechte vermeld dat er 60 evenementdagen zouden zijn. Dit zijn er maximaal 40, waarbij er op 12 dagen ontheffing van de geluidsregels mogelijk is. Het maximum aantal bezoekers aan evenementen is naar beneden bijgesteld tot 5.000 bezoekers. Zie verder het antwoord bij reacties 2.6, 2.9, 2.10, 2.13, 2.16 en 2.17.

Zie antwoord bij inspraakreactie 2.21

MBEG heeft een Blauwdruk voor het parkeren bij evenementen opgesteld (bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan toegevoegd als bijlage 14). Dit is met name bedoeld voor de grotere evenementen, waarbij het aantal

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 52 van 70

dat het de bedoeling is shuttlebussen te laten rijden tussen Hilversum en Paleis Soestdijk. Deze oplossing wordt toegejuicht en er wordt verwacht hiervan een concrete uitwerking in het ontwerpbestemmingsplan te kunnen lezen, net als over parkeergelegenheid bij Nijhof met bijbehorende shuttle diensten. De inspreker veronderstelt dat concept akkoorden van Hilversum, Nijhof, shuttlebusbedrijven enz. onderdeel vormen van het ontwerpbestemmingsplan. Inspraakreactie 35. 35 Deze inspraakreactie is identiek aan 33 Inspraakreactie 36. 36 De inspraakreactie betreft een document van 15 pagina’s. Hieronder is de door de inspreker geformuleerde samenvatting opgenomen. Voor de uitvoerige onderbouwing wordt verwezen naar de in de bijlage opgenomen volledige tekst van de inspraakreactie. 36.1 Het onderhavige Voorontwerp door de Gemeenteraad goedgekeurd is in strijd met Algemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur, en dient als gevolg daarvan ingetrokken te worden. Inspreker is van mening dat de statenbrief van gedeputeerde staten van de provincie Utrecht aan provinciale staten d.d.

28 april 2020, inzake het adviesrapport van Necker van Naem, ten onrechte niet bij de vergaderstukken voor de gemeenteraad over het voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk van juli 2020 was gevoegd, waardoor wezenlijke informatie aan de gemeenteraad is onthouden om te kunnen komen tot een goed afgewogen besluit.

parkeerplaatsen op het landgoed niet toereikend is. Het is aan MBEG en de evenement-organisatoren om afspraken te maken met de eigenaren van die parkeerplaatsen. Vanaf die plekken zal met shuttlebussen worden gewerkt. Dit is al gebeurd bij die evenementen waarbij op grotere afstand geparkeerd werd (Nijhof, Bomencentrum), zoals Royal Park Live en Concours d’ Elegance.

Zie antwoord bij inspraakreactie 33.

De zienswijze dat het besluit van de gemeenteraad van 15 juli 2020 inzake het Voorontwerpbestemmingsplan is genomen op onvolledige, ondeugdelijke, onjuiste of onwaarachtige gronden wordt niet onderschreven. Het college merkt allereerst op dat het betoog dat het Voorontwerp bestemmingsplan niet regulier tot stand is gekomen niet kan slagen. Het bieden van inspraak voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan maakt geen onderdeel uit van de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) geregelde bestemmingsplanprocedure. Voor zover in het licht van het voorgaande al sprake is van een ‘reguliere totstandkoming’, heeft het college alle stappen ondernomen om te komen tot het voorontwerpbestemmingsplan. Schending van de Algemene wet bestuursrecht of enig ander algemeen rechtsbeginsel heeft dan ook niet plaatsgevonden. Verder kan worden opgemerkt dat de brief van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van 28 april 2020, waar indiener naar verwijst, blijkens de website van de Provincie Utrecht op 30 april 2020 gepubliceerd. Gelet daarop heeft een ieder, waaronder de gemeenteraad van Baarn, ruim voor de besluitvorming op 15 juli 2020 kennis kunnen nemen van de inhoud van deze brief.

Het college voegt daar aan toe dat de inhoud van de brief van Gedeputeerde Staten van 28 april 2020 voor delen is gebaseerd op het rapport van Necker

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 53 van 70

van Naem van (28 april 2020). Dit rapport is op 30 april 2020 toegestuurd aan de raad. Tot slot is de brief van Gedeputeerde Staten van 28 april 2020 op 3 juli 2020, voorafgaande aan de beraadslaging van 15 juli 2020, toegevoegd aan de vergaderstukken van de gemeenteraad. Het voorgaande is terug te vinden op de website van de gemeente Baarn. De stelling van indiener dat de bewuste brief niet is betrokken bij het besluit is dan ook niet juist.

36.2

Het is maatschappelijk onverantwoord dat enkel de projectontwikkelaar profiteert van de te verwachten overwinsten bij de realisatie van de plannen, in plaats van dat de overwinsten ook de Baarnse gemeenschap ten goede komen. Zoals gebruikelijk is bij de uitgifte van gronden ten behoeve van dorpsen stadsuitbreiding, dient een deel van de meeropbrengsten terug te vloeien naar de gemeenschap. De Parel van Baarn drukt zijn bevreemding uit dat B&W aan dit algemene principe voorbijgaat, en de volledige opbrengsten enkel aan MBEG gunt. Deze bevreemding is des te groter in het licht van belangrijke projecten in Baarn die op financiële moeilijkheden stuiten, zoals bv theater De Speeldoos en/of de Bibliotheek en/of de ontwikkeling van het Arcadeplan ter versterking van het centrum van Baarn. De Parel van Baarn roept B&W op alsnog te bewerkstelligen dat de Baarnse bevolking meeprofiteert van de overwinsten die op Paleis Soestdijk - het wezenskenmerk van Vorstelijk Baarn – gemaakt worden. De Parel van Baarn gunt graag aan MBEG, in het bijzonder aan mevrouw Meijer-Bergmans, het voorrecht om haar

Samengevat is de betreffende brief van Gedeputeerde Staten voorafgaande aan de beraadslaging van 15 juli 2020 gedeeld met de raad en betrokken bij de beslissing over het voorontwerpbestemmingsplan. Ook andere belanghebbenden hebben kennis kunnen nemen van de brief vanaf 30 april 2020 en kunnen betrekken bij zijn of haar zienswijze. Van schending van enig algemeen rechtsbeginsel is geen sprake. In het licht van het voorgaande kan het overige wat indiener aanvoert op dit onderdeel onbesproken blijven. De stelling van indiener van deze inspraakreactie dat bij de herontwikkeling van particuliere gronden een deel van de meeropbrengsten, voor zover daar sprake van is, terug dient te vloeien naar de gemeenschap herkent het college niet. Daarvoor bestaat geen grondslag. Uit de nota Grondbeleid 2017-2020 vloeit deze verplichting in elk geval niet voort.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 54 van 70

36.3

naam te verbinden aan de nieuwe Speeldoos/Bibliotheek, die door MBEG gefinancierd wordt. Zonder uitputtend te willen zijn, merkt inspreker op dat niet mogen ontbreken in enig concept bestemmingsplan de volgende documenten/ studies/ plannen/ overzichten: a. overzicht juridische structuur MBEG, in het bijzonder de entiteit die - in al zijn geledingen - Paleis Soestdijk gaat ontwikkelen b. overzicht eigendomsstructuur MBEG, in het bijzonder UBO (Ultimate Beneficiary Owner) c. financieringsplan met tijdsbalk voor totale project d. concept (bank)garanties zoals Gedeputeerde Staten eist voor het totale project, inclusief intentieverklaringen van (Nederlandse) banken, om dergelijke garanties af te geven businessplan voor het duurzaam exploiteren van het ensemble Paleis Soestdijk, waaronder fonds voor het duurzaam onderhouden van het Paleis en overige monumentale objecten na initiële restauratie e. aanwijzing van en richtlijnen voor onafhankelijke financieel controleur (motie Gemeenteraad, 15 juli 2020) f. door Monumenteninstanties geverifieerd en goedgekeurd restauratieplan voor het Paleis, met uitleg over bestemming per ruimte, en daaraan gekoppeld niveau en duurzaamheid van restauratie g.

idem door Monumenteninstanties geverifieerde en goedgekeurde restauratieplannen voor alle beschermde gebouwen en objecten in zowel tuin, park en bos van Paleis Soestdijk als het intendance terrein (Parade) met uitleg over bestemming per gebouw/per object, met daaraan gekoppeld niveau en duurzaamheid van restauratie h. overzicht van te slopen gebouwen, opstallen, installaties op het totale terrein dat tot Paleis Soestdijk behoort, met inschatting van haalbaarheid sloopvergunning door Nederlands Bureau voor Toerisme (NBT) of vergelijkbare instantie geverifieerde projecties voor reguliere bezoekers en evenement bezoekers, inclusief ontwikkeling door de jaren heen

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de grondslag voor een bestemmingsplan. De Wro is het instrument om ruimtelijke behoeften als wonen, werken, recreeren, mobiliteit, water en natuur in een samenhangende benadering te verdelen. Een bestemmingsplan bestaat uit bestemmingen en regels. Met een bestemming wordt voor ieder stuk grond aangegeven waarvoor het gebruikt mag worden. Afd. 3.1. van de Wro beschrijft bepalingen omtrent de inhoud van het bestemmingsplan. De gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening wordt daarbij de bestemming van de in het plan begrepen grond aangewezen en worden met het oog op die bestemming regels worden gegeven. Deze regels betreffen in elk geval regels omtrent het gebruik van de grond en van de zich daar bevindende of gewenste bouwwerken. De door de inspreker benoemde punten a tot en met h zijn in ieder geval geen onderdeel van een bestemmingsplan. Ook de punten i tot en met o bevatten onderdelen die geen onderdeel zijn van een bestemmingsplan. Op de punten i tot en met o kan voorts als volgt worden gereageerd: i. In de Ladderonderbouwing Wonen en Hotel Paleis Soestdijk (bijlage 2 bij de Toelichting) is de behoefte aan hotelaccommodatie aangetoond. Een (meerjaren) exploitatieopzet voor het hotel is geen onderdeel van een bestemmingsplan. j.

In bijlage 14 bij de Toelichting is een Blauwdruk voor verkeer en parkeren bij evenementen opgenomen. Een verkeersplan is onderdeel van een (aanvraag om een) evenementenvergunning. k. Het onderzoek naar de aanpassing van de Amsterdamsestraatweg is onderdeel van dit bestemmingsplan (bijlage 13). De realisatie van deze aanpassingen wordt met dit bestemmingsplan planologisch mogelijk gemaakt, in de regels en de verbeelding (plankaart).

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 55 van 70

i.

haalbaarheidsstudie voor hotel op de parade, inclusief meerjarenexploitatie en winstprojecties om in de instandhouding van Paleis Soestdijk te voorzien, waaronder jaarlijks onderhoud van Paleis Soestdijk en overige monumenten/objecten j. verkeersplan voor afwikkeling bestaand verkeer in combinatie met bezoekend verkeer (700.00 bezoekers per jaar), waaronder openbaar vervoervoorzieningen, en parkeerterreinen, met verwachtte vergunbaarheid k. volledig overzicht van alle noodzakelijke aanpassingen aan de bestaande gemeentelijke en provinciale wegen- infrastructuur om de, als gevolg van de genoemde bezoekersaantallen en nieuwe bewoners van de appartementencomplexen te voorziene extra verkeersbewegingen, te verwachten geluids- en stankoverlast voor omwonenden te neutraliseren, alsmede de financiering daarvan l. akkoordverklaring Provinciale Staten over aanpassing provinciale wegen, waaronder goedkeuring van het budget van MBEG voor deze aanpassingen, conform eisen Gedeputeerde Staten m. uitwerking plus budget voetgangerstunnel tussen Paleis en Parade n. rechtvaardiging voor bebouwing oerbos (Borrebos) in relatie tot de bouw te beperken tot enkel het marechausseeterrein o.

gedetailleerd overzicht van de voor de ondernemers in Baarn voorgespiegelde 'business opportunities', in het licht van (a) de fysieke afstand tussen de paleisterreinen en het centrum van Baarn en (b) de op de paleisterreinen geplande commerciële infrastructuur, die er op gericht is om bezoekers zoveel mogelijk aldaar te laten consumeren. Inspraakreactie 37. 37 37.1 Na het lezen van het artikel in de Baarnsche Courant m.b.t. voorgenoemd bestemmingsplan op 16 september jl., krijgt inspreker het idee dat wanneer de trein eenmaal gestart is, hij niet meer gestopt kan worden; de trein dendert door. Wie garandeert dat er niet elke keer wat meer plek nodig is om e.e.a. uit te voeren, meer toestemming

l.

De provincie Utrecht is eigenaar van provinciale wegen, zo ook van de wegen rondom Landgoed Paleis Soestdijk: N221 Amsterdamsestraatweg en de N234 (Biltseweg). De provincie heeft als eigenaar van de Amsterdamsestraatweg zeggenschap over medewerking aan gewenste aanpassingen van derden. De provincie heeft derhalve ook bij deze planontwikkeling zowel ambtelijk als bestuurlijk een voorname rol uitgeoefend. En tenslotte, onder voorwaarden, medewerking verleend. Het is een bevoegdheid van gedeputeerde staten om medewerking te verlenen. m. In dit bestemmingsplan is geen voetgangerstunnel opgenomen. n. Voor het bouwen buiten het marechausseeterrein is aansluiting gevonden bij het provinciale beleid voor de instandhouding van buitenplaatsen en het natuurbeleid. Gedeputeerde staten heeft in haar brief van 28 april 2020 aan provinciale staten aangegeven gebruik te willen maken van de inherente afwijkingsbevoegdheid tot maximaal 1 ha. Door het maken van het compacte plan zal de aantasting buiten het marechausseeterrein circa 0,3 ha zijn en geen 1 ha. o. Met het bedrijfsleven in Baarn en Soest is door MBEG een intentieovereenkomst gesloten.

Het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan is juist bedoeld om reacties op te halen. Dat heeft effect want naar aanleiding van de inspraakreacties worden er aanpassingen aan het plan voor Soestdijk voorgesteld: de woningbouwlocatie Alexanderkwartier wordt kleiner van oppervlakte en het

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 56 van 70

nodig zal zijn voor plannen en ideeën welke geld dienen te genereren om kosten te dekken enz, enz. Bijvoorbeeld, het aantal reguliere bezoekers van 400.000 zou ten tijde van evenementen uitgebreid moeten worden met nog eens 300.000 mensen - een uitbreiding van maar liefst 75%! Deze gigantische bezoekersaantallen zullen zeer grote nadelen opleveren voor: verkeer en parkeergelegenheid; bewoners van de gemeenten Baarn en Soest alsook de flora en fauna van het Baarnse Bos. De druk zal simpelweg te groot en onbeheersbaar zijn. Inspraakreactie 38. 38 38.1 De bescherming van de natuur in de voorliggende ontwikkelingen is van doorslaggevend belang. Het plangebied is in dat opzicht zeer bijzonder en waardevol, omdat het in zijn geheel in het Natuurnetwerk Nederland (hierna: NNN) ligt en er daarnaast de nodige oude bosgroeiplaatsen en oude boskernen aanwezig zijn op het landgoed. Helaas blijkt van deze bijzondere status weinig tot niets in het voorontwerpbestemmingsplan. Het natuuronderzoek dat is uitgevoerd is onduidelijk, ontoereikend en op punten zelfs onjuist. De opmerkingen die [ten tijde van de inspraak in de gemeenteraadsvergadering van 1 juli 2020] bij het onderzoek werden geplaatst zijn helaas nog immer actueel en niet opgehelderd dan wel opgelost. Dat betekent dat: a.

er nog steeds geen onderzoek beschikbaar is naar de effecten van de 40 evenementendagen per jaar op de natuur; b. de effecten van de kap en bouwactiviteiten eveneens nog steeds niet zijn onderzocht, noch de effecten van de verkeersaantrekkende werking en het parkeren in relatie tot stikstof op niet-Natura 2000-natuur c. er gesproken wordt over natuurinclusief bouwen maar dat dit in concreto niet verder wordt ingevuld in het plan dan het ophangen van nest- en vleermuiskasten; d. de natuurplussen uit het onderzoek te vaag en onbeduidend zijn om écht tot een plus te leiden;

maximum aantal bezoekers bij de grootste evenementen wordt op 5.000 gesteld. De effecten van bezoekers zijn onderzocht in het kader van de natuuronderzoeken. Daar wordt rekening mee gehouden. De recreatiedruk in de bossen van Baarn is hoog. Dat is zeker het afgelopen jaar gebleken, in de corona-tijd. Mensen gingen er graag op uit, zeker in de weekenden. De bossen zijn vrij toegankelijk, voor iedereen. De verwachting is niet, dat een bezoeker aan Paleis Soestdijk, daarna ook nog elders in de bossen gaat recreëren. Inspreker merkt terecht op dat de natuur zeer belangrijk is bij de ontwikkelingen van landgoed paleis Soestdijk, getuige onder andere de rangschikking van het landgoed binnen het NNN. Maar ook door de aanwezigheid van oude bosgroeiplaatsen en oude boskernen en de diverse beschermde flora en fauna. a. Inspreker merkt ook terecht op, dat de natuuronderzoeken die bij het bestemmingsplan horen, nog niet gereed waren ten tijde van het ter inzage liggen van het voorontwerpbestemmingsplan. Dit was ook aangekondigd. Inmiddels zijn deze onderzoeken wel gereed en integraal onderdeel van de afwegingen die in het ontwerpbestemmingsplan zijn gemaakt. Het landgoed is opgedeeld in drie zones: De dynamische zone (Paleis, tuin/park en Parade), de overgangszone en de rustzone Evenementen zijn alleen toegestaan in de dynamische zone. Bij een aanvraag voor

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 57 van 70

e.

er nog steeds delen van het natuuronderzoek missen waardoor geen volledig beeld voorhanden is van alle natuureffecten. b.

c.

d.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

evenementen is, afhankelijk van de specifieke locatie, een onderzoek in het kader van de Wet natuurbescherming nodig (‘flora en fauna-toets’). De Wet natuurbescherming geldt ook tijdens de bouwfase. In de aanvragen om omgevingsvergunning(en) zal aangetoond moeten worden dat de werkzaamheden in overeenstemming met de wet worden uitgevoerd. Zo wordt onder meer beschreven hoe verstoring van beschermde soorten wordt voorkomen. Er is onderzoek naar de stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden, als onderdeel van dit bestemmingsplan (bijlage 6 bij de Toelichting). De conclusie die uit dit onderzoek naar voren komt luidt: Vanwege de met het bestemmingsplan mogelijk gemaakte planontwikkeling is geen sprake van een direct of indirect negatief effect op een Natura-2000 gebied. Natuurinclusief bouwen is een vorm van duurzaam bouwen waarbij zodanig gebouwd en ingericht wordt dat een bouwwerk bijdraagt aan de lokale biodiversiteit en natuurwaarden. Hier wordt dit ingezet als de belangrijkste compenserende maatregel met betrekking tot verblijfplaatsen van vleermuizen. Dit betekent dat vleermuizen toegang krijgen en houden tot potentiële verblijfplaatsen in bijvoorbeeld spouwmuren, achter houtbeschot, in het dakbeschot en op zolderruimtes. Daar waar dit niet mogelijk is worden voorzieningen aangeboden, bijvoorbeeld door inbouwkasten.

Het natuurinclusief bouwen is als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van het bestemmingsplan Daar waar ten tijde van het ter inzage liggen van het voorontwerpbestemmingsplan nog werd uitgegaan van het realiseren van ‘plussen’ ter compensatie van ‘minnen’, ofwel aantasting van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), is het provinciaal beleid per 1 april 2021 gewijzigd en moet er nu sprake zijn een meerwaarde. Het NNN-onderzoek is hierop aangapast. Het realiseren van de meerwaarde daadwerkelijk is op twee manieren geborgd. Enerzijds is een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan opgenomen. Anderzijds is het geborgd in een overeenkomst gesloten tussen de provincie Utrecht en MBEG.

Pagina 58 van 70

e.

38.2

38.3

Door het instemmen van de raad met dit voorontwerpbestemmingsplan is eveneens ingestemd met woningbouw op het Alexanderkwartier. In de vorm zoals dit nu voorzien is heeft dit tot gevolg dat er een hectare van het Borrebos, welke gekwalificeerd wordt als oude bosgroeiplaats, gekapt moet worden. Deze kwalificatie houdt in dat op een dergelijke plaats sinds het midden van de 19e eeuw onafgebroken een boslocatie aanwezig is geweest. Deze plaatsen zijn uniek door hun veelal relatief ongestoorde ontwikkelmogelijkheden, waardoor de natuur vrij spel heeft gehad. De biodiversiteit (soortenrijkdom) is in dergelijke bossen, waaronder het Borrebos, het hoogst van alle ecosystemen. Met de kap van deze hectare raakt men dus niet alleen betreffende bomen kwijt, maar ook de bijzondere biodiversiteit. Het argument voor deze kap is gelegen in de noodzaak van appartementencomplexen om de herontwikkeling van het landgoed financieel haalbaar te maken. Er is sprake van een zeer sterke intensivering van het gebruik daarvan in brede zin. Niet alleen het paleis zelf, maar ook de omgeving krijgt een invulling die aanwezigheid van mensen en daarmee verstoring van de natuur, continu mogelijk maakt. Een dergelijke grootschalige en intensieve vorm van gebruik, bebouwing en bewoning in het NNN tast het gebied in ernstige mate aan en beperkt het functioneren van het NNN in zeer grote mate.

De bewoners van de appartementencomplexen, de bezoekers van het paleis, de gasten van het hotel en de evenementen zorgen dat het met de rust en ongereptheid van de omgeving gedaan zal zijn. Twee factoren die voor flora en fauna nu juist van groot belang zijn. Daarbij komt dat door de bouw van de opstallen veel natuur moet wijken. Logischerwijs heeft dit effect op de aanwezige dieren en planten, aangezien zij zich niet meer op deze locaties kunnen en willen ophouden.

De natuuronderzoeken zijn aangevuld en onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan: NNN-onderzoek, Soortenonderzoek Wet natuurbescherming, Onderzoek houtopstanden en Natuurbeheer- en inrichtingsplan. De gemeenteraad heeft op 15 juli 2020 nadrukkelijk nog niet ingestemd met de plannen, maar alleen met het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan. Om zo de reacties te vernemen en deze mee te wegen bij de verdere besluitvorming. Naar aanleiding van inspraakreacties heeft MBEG de woningbouwlocatie Alexanderkwartier verkleind. Zie de beantwoording bij reactie 1.1 en 29.14.

Nieuwe ontwikkelingen in het Natuurnetwerk Nederland zijn op grond van artikel 6.2 van de Interim omgevingsverordening van de provincie Utrecht niet mogelijk. In artikel 6.3 worden echter een aantal mogelijkheden benoemd waarin onder voorwaarden nieuwe functies mogelijk zijn. Het is daarbij allereerst belangrijk dat de aantasting van het NNN wordt beperkt. In het geval van landgoed Paleis Soestdijk is daarom in de optimalisatie van de voorziene ontwikkelingen (zoals beschreven in hoofdstuk 4 van het NNN onderzoek) de impact op natuur zoveel mogelijk beperkt. Door in de keuze van de gewenste ontwikkeling bij te sturen en die locaties te kiezen met een beperkte waarde, wordt de aantasting van het NNN zoveel mogelijk beperkt. Door de woningbouw in het Alexanderkwartier zo veel mogelijk te concentreren op het bestaande marechausseeterrein is de impact op de natuur beperkt. Zo is met de locatie van ontwikkelingen rekening gehouden met aanwezige natuurwaarden. De aantasting die resteert na het treffen van maatregelen is een toename van bebouwd oppervlak in een aantal deelgebieden. Door natuur inclusief bouwen

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 59 van 70

Voor een gebied gelegen in het NNN, waar juist behoud en ontwikkeling van natuur het uitgangspunt is, is dat extra kwalijk en onwenselijk.

in het bestemmingsplan op te nemen als een verplichting en vergunningsvrij bouwen onmogelijk te maken wordt geborgd dat de toename van bebouwing leidt tot een aantasting van de kwaliteit van het NNN. In de NNN rapportage zijn de natuurwaarden van de locatie en de directe omgeving waar ontwikkelingen in het Natuurnetwerk Nederland plaatsvinden beschreven. Daarbij is gekeken naar het belang van deze waarden voor het functioneren van het Natuurnetwerk Nederland in de omgeving. Geconcludeerd kan worden dat veel ontwikkelingen ter plekke gemitigeerd kunnen worden en op termijn leiden tot een verbetering van de aanwezige natuurwaarden. De provinciale verordening stelt dat ontwikkelingen mogelijk zijn wanneer op gebiedsniveau binnen tien jaar een meerwaarde voor het NNN kan worden gecreëerd. Dit gebeurt op landgoed Paleis Soestdijk door het versterken, van de aanwezige natuurwaarden, maar ook door het vergroten van de oppervlakte NNN en het verbinden van deelgebieden waardoor de samenhang binnen het NNN wordt vergroot. De kansen om de natuurkwaliteit te verbeteren zijn beschreven in de “Visie op natuur” die in het inrichtings- en beheerplan is opgenomen (zie ook hoofdstuk 3 van het NNN onderzoek). Deze visie is een belangrijke randvoorwaarde om de ontwikkeling mogelijk te maken.

Daar waar ontwikkelingen impact hebben op aanwezige soorten worden voorzieningen getroffen om de impact op deze soorten op de korte, maar zeker de lange termijn te minimaliseren. Een voorbeeld is hierbij het creëren van nieuwe verblijfsplaatsen voor ringslangen bij de herinrichting van het Anna Amaliaoord. Maar ook het natuurgericht beheer in het paleisbos creëert een toegevoegde waarde voor de kwaliteit van het NNN. Door de relatief geïsoleerde ligging van het landgoed paleis Soestdijk is vooral meerwaarde te behalen door het gebied te verbinden met naastgelegen bos, heide en weide. Dit wordt dan ook vormgegeven door te investeren in nieuwe (fauna)voorzieningen, maar ook door de toegankelijkheid van bestaande voorzieningen te verbeteren. De aantasting die resteert na het treffen van maatregelen is een toename van bebouwd oppervlak in een aantal deelgebieden. Door natuur inclusief bouwen in het bestemmingsplan op te nemen als een verplichting en vergunningsvrij

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 60 van 70

bouwen bij de woningen onmogelijk te maken wordt geborgd dat er niet meer bebouwing kan komen dan waar in de NNN beoordeling van is uitgegaan. Er blijft echter wel een oppervlaktebeslag dat gecompenseerd moet worden. Deze oppervlakte is bepaald door te kijken welke ontwikkelingen buiten bestaand bebouwd of verhard oppervlakte plaatsvinden. Waarbij die ontwikkelingen die ter plaatse gemitigeerd kunnen worden door de sloop van bestaande bebouwing of wegnemen van verharding buiten beschouwing zijn gelaten. Door de herinrichting van de kwekerij kan ruimschoots aan de compensatieverplichting worden voldaan. Inspraakreactie 39. 39 Deze inspraakreactie is identiek aan 33 Inspraakreactie 40. 40 40.1 Het verkeer raast met hoge snelheden over de Amsterdamsestraatweg en de Biltseweg. De openbare ruimte bij Paleis Soestdijk is met de grote oppervlakten asfalt onvriendelijk en lawaaiig. De geluidoverlast gaat bovendien ten koste van ons woonklimaat. De nieuwe plannen voor Soestdijk bieden u de kans om samen met de provincie de functie van de aangrenzende provinciale wegen te herzien. Veel winst is te boeken door het wegprofiel van de Amsterdamsestraatweg te normaliseren tot een gewone provinciale weg met twee rijstroken, de inrichting van de weg bij het paleis vriendelijker in te richten en toelaatbare snelheden terug te brengen tot 50 km/h.

De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid kan hierdoor worden verbeterd. Door het slimmer inrichten van de kruising Oranjeboom (Van Heutszlaan – Hilversumsestraatweg) kan opstopping van verkeer verminderen. Door de overdaad aan lantaarnverlichting op de Amsterdamsestraatweg te verwijderen zal ook de lichthinder voor mens en natuur kunnen worden teruggebracht. 40.2 Het mobiliteitsonderzoek Paleis Soestdijk van Goudappel Coffeng richt zich enkel op de verkeersafwikkeling in de directe omgeving van het paleis. Voor een goede besluitvorming over de verkeerssituatie moet echter ook gekeken worden naar de verkeersstromen in het grotere gebied binnen de driehoek Utrecht-Hilversum-Amersfoort. Het

Zie antwoord op reactie 33 De provincie Utrecht doet momenteel onderzoek naar hele provinciale wegennet, een zogenoemde netwerkanalyse. Daarbij wordt onder meer gekeken naar maximale snelheden, doorstroming en verkeersveiligheid. Ook de provinciale wegen rondom Soestdijk maken deel uit van dit onderzoek. De provincie is bekend met het geluidniveau dat vanwege de combinatie van het asfalt van de Amsterdamsestraatweg door het wegverkeer geproduceerd wordt. Bij regenachtig weer wordt het geluidniveau als nog storender ervaren. Bij groot onderhoud aan de weg zal daarom ook stil asfalt worden toegepast. Het versmallen van het wegprofiel naar 2x1 rijstrook is onderzocht tijdens de voorbereiding van het Mobiliteitsonderzoek. Hieruit bleek, dat het versmallen leidt tot filevorming op dit wegvak – ook zonder de ontwikkelingen bij Paleis Soestdijk. Hoewel het versmallen de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving vergroot, is het nadeel van de filevorming te groot. De verlichting bij de Amsterdamsestraatweg is nodig vanwege de verkeersveiligheid. De provincie hanteert richtlijnen hiervoor. In paragraaf 1.3.1 van het Mobiliteitsonderzoek (bijlage 11 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan) is zichtbaar gemaakt dat het studiegebied tot voorbij de kruispunten aan weerszijde van Paleis Soestdijk strekt.

Bewoners, ondernemers en bestemmingsverkeer aan de westzijde van Soest die naar rijksweg A1 willen, maken gebruik van de Amsterdamsestraatweg

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 61 van 70

terugdringen van verkeer langs Paleis Soestdijk dat geen bestemming heeft in Baarn of Soest, zou ook als doel betrokken moeten worden bij te maken keuzen voor de wegaanpassingen. Zo kan het terugdringen van de snelheid en de aanpassing van het wegprofiel van de Amsterdamsestraatweg bevorderen dat doorgaand verkeer binnen de driehoek Utrecht-Hilversum-Amersfoort de Rijkssnelwegen benut. Het is van groot belang voor de kwaliteit van het landgoed Paleis Soestdijk dat verkeer zonder een bestemming in Soest of Baarn wordt geweerd en niet langer binnendoor een vlugge sluipweg zoekt langs Paleis Soestdijk. 40.3 De regeling in het voorontwerpbestemmingsplan voor het houden van evenementen is, in samenhang met de complexe regeling voor evenementen in de algemene plaatselijke verordening, ondoorzichtig. Het houden van grote evenementen op Paleis Soestdijk is leuk en belangrijk. Evenementen met versterkt geluid geven echter overlast en zouden moeten worden beperkt. Het voorontwerpbestemmingsplan stelt op dit punt onvoldoende voorwaarden en laat te veel van dit soort evenementen toe. Geluidsevenementen verplaatsen naar de achtertuin zijn voor het verminderen van overlast overigens geen oplossing, want daarmee verplaatst ook de overlast alleen maar. Onder meer naar onze woonomgeving.

Een evenement met versterkt geluid in de achtertuin is bovendien niet passend binnen de daar geprojecteerde natuurbestemming. 40.4 Een hotel met een omvang van 120 kamers en bijbehorende horeca (in omvang vergelijkbaar met de Witte Bergen of de Biltse Hoek) is voor deze locatie te groot. Een dergelijke voorziening zal niet alleen ondersteunend zijn aan het landgoed maar ook los daarvan een hoog bezoekersaantal trekken. Samen met het beoogde aantal bezoekers op het landgoed van 400.000 personen per jaar, geeft dat veel druk op de omgeving. Inspraakreactie 41. 41 41.1 Inspreker maakt zich zorgen over de plannen zoals beschreven in het voorontwerpbestemmingsplan 'Landgoed Paleis Soestdijk'. Er worden

voorlangs Soestdijk richting afrit 10. Het verlagen van de snelheid en versmallen van de weg op dit wegvak heeft direct effect op Soest-west. Hiervoor is geen alternatief, omdat dit dé route naar de snelweg is.

De regeling voor evenementen in de regels van het bestemmingsplan is verduidelijkt. Evenementen zijn alleen mogelijk in de dynamische zone (zie reactie bij 38.1). In de overgangszone en de rustzone zijn evenementen niet toegestaan, juist vanwege de natuurwaarden. Ook is het amfitheater aan de overzijde van de vijver is uit het plan geschrapt, vanwege de natuurwaarden. Op/ bij de vijver zijn alleen kleinschalige evenementen toegestaan, mits uit een flora en faunaonderzoek, dat in het kader van de aanvraag evenementenvergunning wordt uitgevoerd, blijkt dat het mogelijk is.

Zie het antwoord bij reactie 2.7

Zie antwoord bij inspraakreactie 37

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 62 van 70

faciliteiten gebouwd voor de ontvangst tot 300.000 bezoekers (20x10.000+20x5.000). Dit getal komt boven de geplande reguliere bezoeken van 400.000 personen op jaarbasis, zoals de documenten laten zien. In dit verband zijn de zeer hoge aantallen grote parkeerfaciliteiten die daarvoor nodig zijn op zichzelf ook al een aantasting van de natuur betekenen. Het is nu al te druk in de Baarnse bossen. Hoe worden deze bossen beschermd als daar ook nog eens 300.000 bezoekers gebruik van gaan maken? Inspraakreactie 42. 42 42.1 De voorliggende plannen wijken op belangrijke punten af van de plannen die de Meijer Bergman Erfgoed Groep in juli 2016 gepresenteerd heeft in het biedproces, en die door de selectiecommissie zijn gehonoreerd met toewijzing van de eigendom. Als één van de andere partijen in de biedingsfase achten wij het bestuurlijk onzuiver dat de overheid de Meijer Bergman Erfgoed Groep niet houdt aan nakoming van de plannen die tot uitverkiezing hebben geleid. De rechtszekerheid is gebaat bij naleving; wij voelen ons benadeeld bij de gedachte dat wij ook van onze plannen hadden kunnen afwijken nadat wij als winnaar uitgeroepen zouden zijn; met die wetenschap hadden wij een ander bod gedaan. Overigens vermoeden wij dat de derde partij eenzelfde mening is toegedaan.

Inspreker verwacht dat de gemeente, zo nodig in overleg met het Rijksvastgoedbedrijf, de Meijer Bergman Erfgoed Groep alsnog verplicht tot gestanddoening van alle voorwaarden, afspraken, toezeggingen, beloftes enz. die door de Meijer Bergman Erfgoed Groep gemaakt zijn in het biedproces. Inspraakreactie 43. 43 43.1 Deze inspraakreactie is identiek aan 41. Inspraakreactie 44. 44 44.1 De voorgenomen kap van een deel van het Paardenbos grenzend aan het bestaande Marechausseeterrein (het Borrebos) is een aanslag op kwetsbare natuur. Het is dan ook in strijd met de goede beleidsvoornemens m.b.t. natuur.

Zie het antwoord bij reactie 30.2.

Zie antwoord bij inspraakreactie 41 en 37 Zie antwoord bij 1.1.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 63 van 70

44.2

44.3

Daarnaast is ook het bouwen van een woonwijk op een locatie die a. niet aansluit bij bestaande bebouwing, b. niet eerder in een goedgekeurd bestemmingsplan is opgenomen strijdig met goed beleid.

Voor de commerciële exploitant MBEG is een uitzondering gemaakt, terwijl de noodzaak om zo veel woningen te bouwen, waarvoor bovendien buiten de bestaande rode contour wordt getreden, in het geheel niet is aangetoond. 44.4 De voorgestelde omvang en intensiteit van publiekstrekkende evenementen vormt een regelrechte bedreiging van de natuur in het plangebied. Dit geldt evenzeer voor de aangrenzende (bos)gebieden (rustige zones), waarvoor nota bene niet eens een toereikend natuuronderzoek is uitgevoerd. Inspraakreactie 45. 45 45.1 Deze inspraakreactie is identiek aan 41. Inspraakreactie 46. 46 46.1 Inspreker maakt zich zorgen over de verkeersdruk op de omgeving als gevolg van de beoogde bezoekersaantallen: 300.000 bezoekers aan evenementen bovenop 400.000 reguliere bezoekers. Het omliggende weggennet is daar niet op berekend. Zonder maatregelen om of de bezoekersaantallen fors terug te brengen of het weggennet zal een verkeersinfarct ontstaan. Het risico bestaat, dat Soestdijk onbereikbaar wordt. 46.2 Inspreker vraagt zich af of de aanpassingen aan de Amsterdamsestraatweg al bekend zijn en of hij erop kan vertrouwen dat een voetgangerstunnel tussen Parade en Paleis onderdeel is van de plannen. Ook vraagt de inspreker of de Praamgracht ongemoeid blijft, evenals de prachtige bomenrijen langs de Amsterdamsestraatweg.

De keuze voor de locatie van het Alexanderkwartier komt voort uit het gegeven dat op deze locatie het marechausseeterrein was gevestigd. Zie het antwoord bij 2.1. In het nieuwe bestemmingsplan wordt de woningbouw mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan is onderbouwd middels de onderzoeken, die in de toelichting van het bestemmingsplan zijn samengevat en geduid zijn. De noodzaak om woningen te bouwen als bijdrage in de restauratiekosten, is in de verkoopfase aangetoond. In de regels van het ontwerpbestemmingsplan wordt middels een voorwaardelijke verplichting, een relatie gelegd tussen de bouw van woningen en de restauratie van het paleis. Zie de antwoorden bij inspraakreactie 2.

Zie antwoord bij inspraakreactie 41 en 37 Zie de antwoorden bij inspraakreactie 25, 34, 36.3 onder k en 37.1.

De aanpassingen aan de Amsterdamsestraatweg, die nodig zijn voor een goede ontsluiting van de verschillende delen van het landgoed Paleis Soestdijk en een goede verbinding tussen het Herenhuisterrein (de Parade) en het paleisterrein, waren nog niet opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan maar zijn wel onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn verschillende mogelijkheden voor een verkeersveilige verbinding voor voetgangers tussen de Parade en het paleis-terrein, over de

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 64 van 70

Amsterdamsestraatweg. Deze mogelijkheden zijn bezien in het totaal van het herinrichtingsplan voor de Amsterdamsestraatweg. Naast verkeersveiligheid spelen aspecten als doorstroming, natuur, cultuurhistorie (waar de bomenrijen langs de weg ook toe gerekend worden) een rol, evenals de financiën. Bij de integrale afweging tussen alle varianten, is de nu voorliggende variant als de meest optimale naar voren gekomen. Uit het Mobiliteitsonderzoek (bijlage 11 bij de toelichting) blijkt dat de ontwikkelingen geen effect hebben op de Praamgracht. Deze weg maakt geen deel uit van het plangebied. Inspraakreactie 47. 47 47.1 Deze inspraakreactie is identiek aan 41. Inspraakreactie 48. 48 Inspreker meent dat het voorontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk in zijn huidige vorm zeer negatieve en onwenselijke gevolgen heeft voor het aangrenzende gebied de Eemvallei en onderbouwt dat als volgt. 48.1 Onder het thans geldende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Landelijk Gebied’ (Bestemmingsplan) heeft het grootste deel van het Landgoed op dit moment de bestemming ‘Natuur en Bos’. De mogelijkheid van (het exploiteren van) evenementen is in deze bestemming niet opgenomen.

48.2

Uit het Voorontwerpbestemmingsplan volgt dat de voor Natuur-1 aangewezen gronden onder andere zijn bestemd voor evenementen en paviljoens. Inspreker is van mening dat het gebruik van gronden voor evenementen of paviljoens niet strookt met de bestemming ‘Natuur-1 (of -2)’. Bij het toestaan van een bepaald gebruik van de gronden dient het uitgangspunt te zijn dat de natuur en het milieu niet extra belast worden. Dit uitgangspunt wordt met het toestaan van onder andere evenementen ten onrechte losgelaten.

Zie antwoord bij inspraakreactie 41 en 37

Het huidige bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied 2009’ kent in artikel 26 Algemene gebruiksbepalingen. Daarin is het volgende opgenomen onder punt 4: “Onder een gebruik, strijdig met het bestemmingsplan wordt niet verstaan het gebruiken of laten gebruiken van gronden ten behoeve van weekmarkten, jaarmarkten, evenementen, festiviteiten, manifestaties en horecaterrein, indien en voor zover daarvoor ingevolge een wettelijk voorschrift, vergunning, ontheffing of vrijstelling is verleend.” Op basis van de APV en het gemeentelijk evenementenbeleid is er bij Paleis Soestdijk en in de tuinen een vergunning te verkrijgen voor een evenement. Het uitgangspunt bij het toekennen van gebruik is dat sprake is van een zorgvuldige inpassing en dat wordt beoordeeld op basis van de geldende wet- en regelgeving. Het toekennen van de gebruiksvormen is op haar effecten beoordeeld (geluid, natuur, verkeer, etc.) en wordt inpasbaar geacht. In het (vigerende) bestemmingsplan Landelijk Gebied 2009 zijn evenementen overal toegestaan, mits een vergunningaanvraag in overeenstemming is met de Wet natuurbescherming. Dat betekent dat eerst een quick scan moet

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 65 van 70

48.3

Op de als ‘Natuur-1 en -2’ aangewezen gronden is ‘extensief recreatief medegebruik’ toegestaan. Dit is gedefinieerd als een ‘vorm van recreatief gebruik, waarbij de recreatie geen specifiek beslag legt op de ruimte, zoals fiets-, voet- en ruiterpaden, picknickplaatsen, vissteigers, en naar de aard daarmee gelijk te stellen voorzieningen.’ Hoewel dit gebruik ook onder het huidige bestemmingsplan is toegestaan, geldt dat ook dit gebruik niet strookt met een bestemming ‘Natuur-1 of -2’. Inspreker is dan ook van mening dat dit gebruik geschrapt dient te worden. Mocht u dit gebruik niet schrappen, dan maakt inspreker

worden uitgevoerd en daarna eventueel ontheffing bij de provincie Utrecht moet worden aangevraagd – en verleend. Het bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk perkt het gebied waar evenementen zijn toegestaan in tot de ‘dynamische zone’. Zie het antwoord en de kaart bij reactie 38.1. In het park maken bezoekers ook op een bijzondere wijze kennis met de vier pijlers van Made by Holland, voeding, energie, water en gezondheid. Dat gebeurt in of bij tijdelijke paviljoens en objecten van beeldende kunst. Deze bevinden zicht in het roze gebied op de kaart. Alle paviljoens/ (kunst)installaties moeten zorgvuldig in de bestaande structuur worden ingepast. De posities zijn vooral aan de parkcompositie (bijvoorbeeld historische zichtlijnen), natuurwaarden en archeologische waardes te toetsen. De objecten dienen revisibel te zijn en niet de grond in te gaan. Cruciaal bij extensief recreatief medegebruik is dat het geen beslag legt op de ruimte. En dat er gebruik gemaakt mag worden van (bestaande) paden. Inspreker merkt terecht op, dat extensief recreatief medegebruik ook onder de huidige bestemming is toegestaan. Het gaat derhalve om het voortzetten van een bestaande mogelijkheid. In de inspraakreactie wordt niet duidelijk gemaakt waarom een gebruik als extensief recreatief medegebruik niet strookt met een bestemming Natuur-1 of Natuur-2.

Bij het toekennen van bestemmingen en gebruiksvormen heeft de gemeenteraad vrijheid om bestemmingen aan te wijzen en voorschriften te

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 66 van 70

48.4

48.5

48.6

48.7

bezwaar tegen de wijze waarop dit gebruik is gedefinieerd. De formulering is namelijk te ruim, algemeen en ongeclausuleerd. Op 15 juli 2020 nam de gemeenteraad van Baarn een motie aan met betrekking tot het gebruik van het weiland langs de Praamgracht als overloopparkeerterrein. Uit de motie volgt dat de gemeenteraad het ongewenst acht dat dit weiland in de toekomst nog gebruikt zal worden als overloopparkeerterrein voor evenementen. Inspreker heeft gelet hierop dan ook met verbazing kennisgenomen van het feit dat het gebruik ‘overloopparkeerterrein’ nog steeds onder de bestemming ‘Natuur-1’ zoals opgenomen onder artikel 6 sub l van de regels vermeld staat en het College daarmee (nog) geen uitvoering heeft gegeven aan de motie van de gemeenteraad van 15 juli 2020. Hoewel in de Toelichting wordt erkend dat bij toekomstige evenementen geen ontheffing voor parkeren langs het weiland aan de Praamgracht kan worden verleend, lijkt de Toelichting te veronderstellen dat bij een lagere parkeervraag de parkeerdruk wél opgevangen zou kunnen worden aan de Praamgracht. De motie is duidelijk; parkeren op het weiland langs de Praamgracht is niet de bedoeling. In de motie wordt geen ruimte gelaten voor ‘minder’ parkeerplekken.