282913 Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk bijlage 6 Nota Inspraak en Vooroverleg VOBP Soestdijk incl bijlagen (3)

Het gebruik ‘overloopparkeerterrein’ zoals opgenomen onder artikel 6 sub l van de bestemming ‘Natuur-1’ dient dan ook in het geheel uit het Voorontwerpbestemmingsplan geschrapt te worden. Daarnaast is het inspreker niet duidelijk welk gebied wordt bedoeld met het overloopparkeerterrein waar volgens de Toelichting in de toekomst 450 parkeerplekken beschikbaar worden gesteld. Voor zover met dit gebied (het weiland langs) de Praamgracht wordt bedoeld, geldt dat het voorgaande onverkort van toepassing is. Inspreker verwijst tevens naar het ‘Eindadvies Toekomst Landgoed Paleis Soestdijk van juni 2020’ (Eindadvies). Het Eindadvies is niet opgenomen in de Toelichting. Inspreker vindt dit zeer opmerkelijk, nu dit Eindadvies afkomstig is van de gezamenlijke klankbordgroepen van omwonenden en maatschappelijke organisaties. Een dergelijk stuk kan niet ontbreken in een Toelichting die ziet op een dusdanig ingrijpend

geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Het weiland langs de Praamgracht maakt geen deel uit van het bestemmingsplan. Dit weiland werd, tot 2020, in een aantal gevallen ingezet als parkeerterrein bij evenementen. De raad heeft aangegeven dat gebruik niet meer te willen. Het college zal daarom bij vergunning aanvragen voor evenementen, het gebruik van het weiland bij de Praamgracht niet meer toestaan. Het weiland dat in het bestemmingsplan als ‘overloopparkeerterrein’ mag worden ingezet, is het weiland ten westen van het parkeerterrein de Dries, naast het Wilhelminachalet. Op de Verbeelding heeft dit terrein de aanduiding ‘sv-opt’. In de toelichting van het voorontwerpbestemmingsplan dat in 2020 ter inzage heeft gelegen, was de motie van de raad om het weiland langs de Praamgracht niet meer als parkeerterrein bij evenementen in te zetten, nog niet overal aangepast. In het ontwerpbestemmingsplan zal dit wel het geval zijn.

Dit gaat om het weiland ten westen van het parkeerterrein de Dries, naast het Wilhelminachalet. Op de Verbeelding heeft dit terrein de aanduiding ‘sv-opt’.

Het eindadvies van de klankbordgroep (juni 2020) is door de gemeenteraad betrokken bij zijn besluitvorming in juli 2020 over het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan. De raad heeft verschillende punten die door de klankbordgroep zijn aangedragen, overgenomen. Enkele van deze punten waren verwerkt alvorens het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage werd

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 67 van 70

48.8

48.9

48.10

48.11

voorontwerpbestemmingsplan als in de onderhavige situatie het geval is. De moestuin heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden - landschappelijke en natuurlijke waarden.’ Deze gronden zijn onder andere bestemd voor ‘behoud, herstel en ontwikkeling van landschappelijke en natuurlijke waarden’. Daarnaast heeft de moestuin de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ en bevindt deze zich in de Groene Contour. Op grond van de toepasselijke bestemmingen wordt parkeren op deze gronden niet mogelijk gemaakt. Dit is gelet op de bestemming ook logisch. Inspreker begrijpt dan ook niet waarom in de Toelichting staat opgenomen dat de moestuin ruimte biedt voor 30 respectievelijk 40 parkeerplaatsen. In artikel 16.5 van het Voorontwerpbestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, die inhoudt dat B&W het aantal toegestane evenementen naar boven kan bijstellen. Inspreker onderschrijft het standpunt van de Klankbordroep dat wordt verkondigd in het Eindadvies en meent dat deze ongeclausuleerde wijzigingsbevoegdheid geschrapt dient te worden. De verschillende plannen die op grond van het Voorontwerpbestemmingsplan zullen worden toegestaan, gaan voor veel geluidsoverlast zorgen. Deze geluidsoverlast is niet alleen vervelend voor omwonenden, maar ook voor dieren. Doordat de rust ’s avonds zal worden verstoord, zal geen dier meer de weg naar het bos of de weide durven over te steken.

In de Paleistuin zijn bijvoorbeeld veel dassenburchten aanwezig. De dassen gaan ’s avonds foerageren en als gevolg van deze plannen en de verstoring die die plannen tot gevolg hebben zal deze soort en hun leefgebied verdwijnen. De appartementencomplexen in het Borrebos vormen een blokkerende muur voor de flora en fauna. Zoals uit het rapport ‘Ronde Tafel Paleis Soestdijk: een toekomst voor Paleis Soestdijk’ (2015) blijkt, dient flora en fauna voorrang te krijgen bij nieuwe ontwikkelingen. Gelet hierop zou het Borrebos niet zomaar bebouwd mogen worden. Deze plannen stroken ook niet met het Natuurbeleid van de provincie

gelegd, zoals het niet parkeren bij evenementen op het weiland langs de Praamgracht en de oppervlakte van de ondergeschikte detailhandel. Deze 30 parkeerplaatsen zijn de bestaande parkeerplaatsen pal naast de Amsterdamsestraatweg, circa 100 m ten noorden van het kruispunt bij de Biltseweg, nabij de moestuin. Deze bevinden zich dus niet óp de moestuin.

Deze wijzigingsbevoegdheid is opgenomen om als de gemeenteraad het evenementenbeleid wijzigt, bijvoorbeeld door het aantal evenementdagen te veranderen, het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid te geven ook het bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk te kunnen wijzigen. Dit onder de voorwaarde dat uit nadere onderzoeken zou blijken dat het mogelijk is om meer evenementendagen toe te staan. De das is een van de beschermde diersoorten die voorkomt in het plangebied. Het soortenonderzoek (bijlage 8 bij de toelichting). Omwille van ‘rust’ voor dieren, is er een zonering gemaakt. Een dynamische zone waar de meeste activiteiten plaatsvinden, een rustzone waarin nauwelijks activiteiten zijn en natuur voorop staat en een overgangszone. De voortuin van het paleis, waar dassen wel foerageren, is vanwege het langsrijdende verkeer nu ook al een ‘druk’ gebied. Dit zal niet wezenlijk veranderen.

In de huidige situatie staat er een hek rond het marechausseeterrein. In het plan voor het Alexanderkwartier zoals opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan, waren geen hekken opgenomen. De ruimte rond de 10 gebouwen zouden een natuurlijke inrichting krijgen, om meer ruimte te bieden aan dieren die zich over de grond bewegen.

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 68 van 70

48.12

48.13

48.14

Utrecht. Bestemmingsplannen moeten voldoen aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV). Dit komt er kort gezegd op neer dat een nieuw project, dat de natuur significant aantast, niet mag worden toegestaan in het bestemmingsplan, tenzij het een groot openbaar belang dient én er geen alternatieven zijn buiten de natuur. Deze ‘nee, tenzij’-toets komt in het geheel niet terug in het Voorontwerpbestemmingsplan en de bijbehorende Toelichting. Inspreker meent dan ook dat de nieuwbouwplannen in het Borrebos geen doorgang kunnen vinden. Er dient beter in kaart te worden gebracht wat de daadwerkelijke gevolgen van de evenementen zullen zijn op de natuur. De huidige regeling die voorziet in evenementen is veel te breed en ongeclausuleerd, terwijl de gevolgen voor de natuur catastrofaal kunnen zijn. Het onderzoek ‘Parkeren en Evenementen Paleis Soestdijk’ (Goudappel Coffeng, 17 december 2019) is in dat kader te beperkt. Hoewel een zonering in gradaties, zoals benoemd in de gebiedsvisie ‘Heel de Heuvelrug’ wellicht hoopvol klinkt, geldt dat dit in de praktijk geenszins zal leiden tot een situatie waarbij de natuur voldoende zal worden beschermd. De gemeente miskent namelijk de bijzondere vorm van het gebied. Door de vorm van het paleis en het gebied met de open weilanden van de Eemvallei, zal het geluid van de evenementen tot ver in de omgeving voor overlast zorgen.

Deze unieke openheid van de omgeving maakt dat een dergelijke dynamische zonering in de praktijk niet het beoogde effect zal hebben. Het kwalificeren van een bepaald gebied als rustzone of overgangszone maakt dit niet anders. De geluidsoverlast zal dieren simpelweg wegjagen en de flora en fauna daarmee ernstig verstoren. Het Voorontwerpbestemmingsplan alsmede de daarbij behorende Toelichting is niet op een zorgvuldige wijze tot stand gekomen. Zo zijn (i) verschillende belangrijke adviezen niet in de Toelichting of het Voorontwerpbestemmingsplan opgenomen (zoals het Eindadvies van de Klankbordgroep), (ii) heeft er geen brede gebiedsvisie

In het ontwerpbestemmingsplan wordt voorgesteld het plan voor het Alexanderkwartier te wijzigen. De oppervlakte wordt verkleind van 4,8 ha naar 3,1 ha (het marechausseesterrein is 2,9 ha groot). Hierdoor wordt een veel kleiner deel van het Borrebos bij het Alexanderkwartier betrokken. De indiener van de inspraakreactie is correct als hij schrijft dat voldaan moet worden aan de beleidsregels van de provincie. In de toelichting en de regels van het bestemmingsplan wordt onderbouwd hoe daaraan wordt voldaan. Zie verder het antwoord bij inspraakreactie 1.1. Evenementen zijn nu toegestaan in het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2009, op het hele landgoed – met in achtneming van de toets op de Wet natuurbescherming bij de aanvraag om vergunningen. Het (voor)ontwerpbestemmingsplan beperkt evenementen tot de dynamische zone (zie beantwoording inspraakreactie 38.1). Naar aanleiding van inspraakreacties zijn in de regels bij het bestemmingsplan randvoorwaarden voor natuur bij evenementen opgenomen (artikel 16.1.2). In het de Geluidsbeleidsregels bij evenementen gemeente Baarn is rekening gehouden met de Wet natuurbescherming. Dieren mag je volgens deze wet niet verstoren. Als er een vermoeden is van de aanwezigheid van beschermde diersoorten dan dient de initiatiefnemer van een evenement een QuickScan te doen.

Als uit de QuickScan blijkt dat het aannemelijk is dat er beschermde soorten zitten dan moet er vervolgonderzoek worden gedaan. Wanneer het vervolgonderzoek aangeeft dat er beschermde diersoorten aanwezig zijn moet de initiatiefnemer van het evenement bij de Provincie ontheffing aanvragen. Hiermee is niet gezegd dat deze ontheffing dan ook door de provincie wordt verleend.

Voor het punt dat over de klankbordgroep is ingebracht, wordt verwezen naar het antwoord bij 48.7. Het is juist dat de gebiedsvisie uit 2011 niet is geactualiseerd voor het voorontwerpbestemmingsplan. De gemeenteraad heeft in juni 2019 opdracht gegeven

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 69 van 70

plaatsgevonden, (iii) zijn er nog verschillende onderzoeken aan het lopen en wordt hierop voorgesorteerd en (iv) ontbreken er verschillende onderdelen in het Voorontwerpbestemmingsplan (zoals een mobiliteitsonderzoek, een gedegen onderzoek naar de effecten van deze evenementen op de natuur en een natuurbeheerplan).

Inspraakreactie 49. 49 49.1 Deze inspraakreactie is identiek aan 41.

een gebiedsvisie op te stellen nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. In het voorontwerpbestemmingsplan en in het raadsvoorstel van juli 2020 was duidelijk gemaakt dat de natuuronderzoeken en het onderzoek naar de verkeersontsluiting van het landgoed op de Amsterdamsestraatweg nog niet gereed waren. Desondanks heeft de raad besloten het voorontwerpbestemmingplan toch ter inzage te leggen. Zie antwoord bij inspraakreactie 41 en 37

EINDE

Inspraakreacties voorontwerp bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, gemeente Baarn

Pagina 70 van 70