Concept Evenementenbeleid 2026 - versie2 inspraak

In dat geval wordt een aparte ranglijst opgesteld voor verzoeken die gebruik willen maken van een geluidsdag. Alleen evenementen met de hoogste scores kunnen gebruik maken van de geluidsdag. Aanvragen op diezelfde locatie waarvoor geen geluidsdag nodig is – en waarvoor dus wel ruimte is – worden direct op de concept-evenementenkalender geplaatst. Mocht het zich voordoen dat er schaarste ontstaat op een locatie waar geen locatieprofiel voor bestaat, dan is er per definitie schaarste op basis van geluid. De adviescommissie beoordeelt de aangemelde evenementen onderling, waarbij een vergelijking ten aanzien van die specifieke locatie ontstaat. Als een buurtoverstijgend evenement (in categorie 1.501 tot 3.000) de hoogste punten krijgt toegekend zal het op de concept evenementenkalender geplaatst worden. Als het hoogs scorende evenement in een bezoekerscategorie vanaf 3.001 valt, geldt dat deze worden meegenomen in de stadsbrede verdeling.

45

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

8.4.8 Plaatsing conceptkalender Op basis van de opgestelde ranglijsten worden de evenementen op de conceptevenementenkalender geplaatst. Dit gebeurt op volgorde van de puntenscore. Het hoogst scorende evenement krijgt als eerste een plek toegewezen, de plek van de opgegeven voorkeurslocatie. Als die locatie vol is, wordt er gekeken naar de tweede of derde voorkeur. Als voor een evenement op de ranglijst alle opgegeven voorkeurslocaties zijn ingevuld door hoger scorende evenementen, wordt het verzoek niet geplaatst maar opgenomen op de reservelijst. Na de plaatsing van evenementen is er nog gelegenheid voor verzoeken op de reservelijst (zie 8.4.8 Reservelijst) om openbleven plekken op te vullen. Vervolgens vindt ambtelijke afstemming plaats met de betrokken veiligheidspartners zoals hulpdiensten en gemeentelijke afdelingen met een rol in de openbare orde, veiligheid en mobiliteit. Deze partijen geven vanuit hun expertise advies over de uitvoerbaarheid van de kalender. Als zij knelpunten zien in de capaciteit van de diensten of in de verkeersdoorstroom kunnen de ketenpartners hier negatief op adviseren. Dit betekent niet dat de plek op de kalender wegvalt, maar het kan een reden zijn in het vergunningverleningstraject om geen vergunning te verlenen.

Als er negatief wordt geadviseerd ten aanzien van een evenement, dan wordt de mogelijkheid geboden om het evenement te verplaatsen naar een nog beschikbare datum. Eventuele aanpassingen worden overgenomen op de conceptkalender. Na de ambtelijke afstemming wordt de conceptkalender ter instemming voorgelegd aan het college. Evenementen die gelet op de vergunningstermijn niet kunnen wachten op vaststelling van de kalender, kunnen starten met het vergunningsproces voordat de evenementenkalender is vastgesteld. Indien de uitkomst is dat geen plek op de kalender wordt verkregen, wordt de vergunningsprocedure beëindigt. De definitieve evenementenkalender wordt gepubliceerd in Het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Amsterdam.

8.4.9 Reservelijst Wanneer een verzoek vanwege schaarste niet geplaatst kan worden – bijvoorbeeld omdat alle voorkeurslocaties vol zijn of er geen geluidsdag meer beschikbaar is – komt dit verzoek op een reservelijst. Deze lijst is per categorie of per locatie opgesteld waarbij de verzoeken, net als bij de ranglijst worden gerangschikt op score van hoog naar laag. De reservelijst komt in beeld als plekken op de evenementenkalender niet zijn ingevuld of als er plekken vrijkomen doordat een verzoeker zijn aanvraag intrekt. Niet ingevulde plekken worden alleen aangeboden voordat de kalender wordt vastgesteld. Vrijgekomen plekken kunnen zowel vóór als ná de vaststelling van de evenementenkalender worden aangeboden: - Voor vaststelling van de kalender: als er op dit moment nog plekken beschikbaar zijn, worden verzoekers op de reservelijst in de desbetreffende categorie in de gelegenheid gesteld om hun verzoek aan te passen zodat het op de beschikbare plek past. Het verzoek mag niet gewijzigd worden qua concept, categorie of het aantal dagen, omdat op basis van het ingediende concept de punten zijn toebedeeld. Het verzoek mag alleen worden aangepast zodat het voldoet aan de eisen van het locatieprofiel of geldend beleid en past wat betreft datum, rekening houdend met in concept geplaatste evenementen en rustperiodes.

Als de organisator van oordeel is dat (ook) andere aanpassingen gedaan dienen te worden aan de aanvraag naar aanleiding van de nieuwe

46

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

-

locatie, dan kan de organisator hier een gemotiveerd voorstel voor doen. Het college beoordeelt het voorstel en zal de wijziging toestaan of afwijzen. De plek wordt aangeboden aan het hoogstgeplaatste verzoek dat interesse heeft. Niet ingevulde plekken waar geen interesse voor blijkt, kunnen na vaststelling van de evenementenkalender niet alsnog worden ingevuld door geïnteresseerde verzoekers van de reservelijst. Deze plekken komen dan ook te vervallen voor het betreffende kalenderjaar. Uitzondering geldt voor A en A+ evenementen, bijvoorbeeld een kleinschalige buurtbraderie. Deze evenementen mogen – ook zonder plek op de evenementenkalender na het vaststellen van de kalender – gedurende het jaar een evenementenvergunning aanvragen zonder een plek op de kalender. Na vaststelling van de kalender: als er nadat de kalender is vastgesteld een plek beschikbaar komt – bijvoorbeeld als een geplaatste verzoekers zich terugtrekt – wordt de plek aangeboden aan verzoekers op de reservelijst voor zover het nog mogelijk is om de plek in te vullen gelet op de vergunningstermijnen. Aangezien de evenementenkalender al is vastgesteld en is afgestemd met de veiligheids-, hulp- en vervoersdiensten geldt dat de plek alleen mag worden ingenomen binnen de categorie, het aantal evenementdagen van het weggevallen evenement en met (maximaal) het aantal bezoekers van het weggevallen evenement.

8.4.10 Uitvoering conform ingediende plannen We verwachten van organisatoren dat zij hun plannen uitvoeren zoals zij die bij de vooraankondiging en bij de verdeling van de schaarste ruimte hebben aangeleverd. Het uitvoeren van een ander (type) evenement dan is toegekend, kan gevolgen hebben voor (toekomstige) toewijzingen op de kalender. Dit is iets anders dan wanneer de uitvoering van een evenement inhoudelijk grotendeels overeenkomt met het ingediende plan, maar bijvoorbeeld voorgestelde doelstellingen – zoals het bereiken van een bepaalde doelgroep – niet volledig is bereikt. Om dit te borgen, wordt er op meerdere momenten in het proces getoetst of het evenement wordt uitgevoerd zoals de ingediende plannen. Bij de start van het vergunningsproces wordt getoetst of de vergunningsaanvraag overeenkomt met het plan zoals ingediend bij de vooraankondiging. Alleen dan kan de aanvraag als passend bij de toegekende plek op de kalender worden beschouwd. Na afloop van het evenement leveren organisatoren een rapportage aan waaruit blijkt in hoeverre het evenement conform de plannen is uitgevoerd. Dit omvat een verslag van onder andere het programma, de resultaten van een publieksonderzoek en in hoeverre de plannen met betrekking tot binding met de buurt het doel hebben bereikt.

8.5 Meerjarige plekken op de evenementenkalender Organisatoren van evenementen met 6.001 of meer bezoekers kunnen zich inschrijven voor een meerjarige plek op de evenementenkalender. Met een verzoek voor een meerjarige plek kan een organisator meedingen voor een plek op een specifieke locatie voor de evenementenkalender voor de duur van drie jaar. Een plek op de evenementenkalender geeft geen garantie voor het verkrijgen van een vergunning. Dit is een aparte procedure die op zichzelf doorlopen moet worden. Een organisator moet voor elke editie van het evenement opnieuw een vergunning aanvragen. 47

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

8.5.1 Doelstellingen Meerjarige plekken bieden grote voordelen voor zowel bewoners als organisatoren, maar dragen ook bij aan het behalen van beleidsdoelstellingen van de gemeente Amsterdam. De belangrijkste doelen van meerjarige plekken op de kalender zijn: 1. Relatie met buurt en publiek Door een evenement meerdere jaren op dezelfde plek te kunnen organiseren kan een relatie tussen de organisator en de buurtbewoners worden opgebouwd. Dit zorgt voor herkenning, vertrouwen en wederzijdse betrokkenheid. Buurtbewoners weten wat ze kunnen verwachten, wie de organisator is en bij wie ze terecht kunnen met vragen of klachten. Tegelijkertijd leren organisatoren de specifieke context van een locatie kennen, weten ze welke gevoeligheden er zijn, bijvoorbeeld over de plek van het podium of toiletten, de gesteldheid van de bodem of de aanwezigheid van flora en fauna, en de benodigde geluidsniveaus, en welke maatregelen werken om eventuele overlast te beperken en van meerwaarde te zijn voor de omgeving. Hoewel het een vergunningsvoorwaarde is de buurt te informeren over het aankomende evenement, zorg een meerjarige plek ervoor dat de communicatie beter afgestemd raakt op de behoefte van de bewoners. De lijntjes worden korter en effectiever. Meldingen kunnen sneller worden opgepakt en bij volgende edities kunnen maatregelen worden getroffen.

Bewoners voelen zich hierdoor niet alleen beter geïnformeerd, maar ook gehoord en gezien. Dat vergroot het draagvlak. Een terugkerend evenement biedt bovendien de mogelijkheid om te leren en te verbeteren. Er kunnen concrete maatregelen worden getroffen naar aanleiding van klachten en feedback over een vorig evenement. Als ieder jaar een nieuwe organisator op de plek een evenement organiseert ontbreekt deze leercurve en moet het wiel opnieuw worden uitgevonden. De wederzijdse afhankelijkheid en het gedeelde belang voor een goed verloop van het evenement en een goede verstandhouding, zal ook bijdragen aan het afnemen van ervaren overlast en schade aan het terrein. Zo draagt het bij aan het algemeen belang van leefbaarheid en bescherming van het woon- en leefklimaat. Hierbij weegt het college mee dat de papieren werkelijkheid vaak moeilijker te begrijpen is dan de kennis in de praktijk. De vergunningspraktijk wijst uit dat het op papier (of in de vergunning) meegeven van voorwaarden en ervaringen van andere organisatoren in voorgaande jaren, nooit kan tippen aan een organisator die deze ervaring zelf heeft opgedaan en heeft geleerd van eerdere edities.

Daarnaast is het vooruitzicht voor het terugkeren van een evenement naar dezelfde locatie een directe impuls voor organisatoren om opmerkingen, klachten en overlast van omwonenden serieus te nemen, aangezien zij in volgende jaren met dezelfde buurt(bewoners) te maken zullen hebben. Evenementen die geen langere binding hebben met een bepaalde locatie of buurt, zullen een dergelijke impuls missen. 2. Investeren in een locatie en/of de omgeving Een meerjarige plek op de evenementenkalender biedt organisatoren de mogelijkheid om te investeren in de locatie. Meerjarige zekerheid is belangrijk, omdat investeringen in

48

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

duurzaamheid, infrastructuur en bodem vaak kostbaar zijn en deze pas loont als een organisator meerdere jaren achtereenvolgend gebruik kan maken van dezelfde plek. Voordelen van de investeringen zijn er niet alleen voor de organisator. Deze investeringen zijn niet nodig om het evenement rendabel te maken en zijn voor een evenement met één editie ook niet terug te verdienen, maar voegen wel veel toe voor de stad door bijvoorbeeld een verbeterde inrichting van de openbare ruimte en de buurt. Het algemeen belang van duurzaamheid en milieubescherming en de leefomgeving wordt hiermee gediend. Een goed voorbeeld hiervan is het dilemma rond zogenaamde ‘rijplaten’. Organisatoren geven aan dat de op- en afbouw van hun evenement 1 à a 2 dagen langer duurt vanwege het gebruik van rijplaten, die nodig zijn om zware voertuigen op het terrein te laten rijden zonder schade aan de ondergrond. In die dagen is het terrein niet beschikbaar voor ander gebruik, zoals wandelingen door het park, hond uitlaten of gebruik van het fietspad. Dit wordt voor bewoners vaak als hinderlijk ervaren. Een oplossing is het aanpassen van de infrastructuur, bijvoorbeeld door groene paden of het verbreden van paden. Eenvoudige investeringen als deze maken de opbouwtijd korter, beperkt schade aan de bodem en zorgt dat het terrein minder lang onttrokken wordt voor Amsterdammers en Weespers om te gebruiken.

Maar het scheelt de organisator ook kosten als hij die rijplaten niet hoeft neer te leggen. Organisatoren hebben in het verleden, bij meerjarige zekerheid van een plek, al dergelijke investeringen gedaan. Ze geven ook nu in gesprekken met de gemeente aan bereid te zijn tot het doen van investeringen of het leveren van een bijdrage, als ze meerjarig zeker zijn van een plek.

3. Kwaliteit en vernieuwing in het aanbod Vernieuwing en experiment zijn belangrijke voorwaarden voor een gezond en divers evenementenaanbod. Ze houden het aanbod levendig en onderscheidend en passen bij de eigenzinnige stad die Amsterdam is. Door de druk op locaties en de hoge kosten is het voor (beginnende) organisatoren moeilijk om een nieuw festival of een evenement met een volledig nieuw concept te starten in Amsterdam of Weesp. Meerjarige zekerheid voor een plek op de kalender is een geschikte manier om startende ondernemers en nieuwe concepten te laten uitgroeien tot gevestigde namen. Maar het is ook een manier om organisatoren die zich richten op nieuwe doelgroepen een kans te geven om publiek aan zich te binden, of om investeringen terug te verdienen. Het is zeker mogelijk om een evenement te organiseren dat zichzelf in één jaar terugverdient. Maar dat geldt lang niet voor alle evenementen. Het voordeel van meerjarige plekken is dat het ook rendabel kan worden om iets te organiseren voor groepen die nu maar zeer beperkt worden bediend, of vernieuwende concepten te ontwikkelen die in de loop van langere tijd een breder publiek kunnen aanspreken. Meerjarige plekken geven (beginnende) organisatoren de ruimte om te investeren in hun concept en te leren van eerdere edities, en daarmee nieuw publiek aan te trekken.

Door tijd en zekerheid ontstaan evenementen die niet meteen winstgevend of grootschalig zijn, maar wél vernieuwend en van waarde voor de stad. Dit verrijkt het aanbod en biedt diversiteit voor verschillende doelgroepen. Dit draagt bij aan het algemeen belang van het

49

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

cultuurbeleid, dat voorziet in een breed, gevarieerd, divers en vernieuwend aanbod, dat ook nieuwe doelgroepen aanspreekt. Zeker bij evenementen is dit van groot belang, omdat evenementen zich door hun laagdrempeligheid bij uitstek kansen bieden voor het vergroten van cultuurparticipatie, vooral ook onder doelgroepen die maar zeer beperkt in contact komen met cultuur. Andere geschikte middelen om deze belangrijke beleidsdoelstelling te bereiken, zijn er eigenlijk niet. Anders dan vaste culturele instellingen, zijn evenementen immers afhankelijk van een plekje in de openbare ruimte. En voor het binden van publiek en ontwikkeling van een evenement zijn meerdere edities nodig. Bovendien: zonder meerjarige zekerheid zou door nieuwe initiatieven veel meer een beroep worden gedaan op subsidie, en subsidie voor evenementen is nu al schaars.

8.5.2 Verdeelwijze meerjarige plekken De meerjarige plekken worden toegekend voor een periode van drie jaar. Die termijn is bewust gekozen, omdat het lang genoeg is om organisatoren zekerheid te bieden voor investeringen in het terrein en het opbouwen van een goede relatie met de buurt, maar kort genoeg om potentiële gegadigden voor een- of meerjarige kalenderplekken toe te laten treden. Het college wijst bij het openstellen van de kalender aan welke meerjarige plekken in het komende kalenderjaar beschikbaar komen. Bij het indienen van een verzoek voor plaatsing op de kalender geeft een verzoeker aan of hij voor de opgegeven voorkeursplek mee wil dingen naar een meerjarige plek. Na ontvangst van de verzoeken toetst het college of aan alle ontvankelijkheidseisen is voldaan. Op het moment dat er schaarste ontstaat voor de meerjarige plekken, wordt een verzoek conform de reguliere procedure in de gelegenheid gesteld om het verzoek aan te vullen met de informatie voor de beoordelingscriteria. De verzoeken worden naar de adviescommissie gestuurd. De adviescommissie beoordeelt de verzoeken op basis van de algemene beoordelingscriteria en stelt per categorie een ranglijst op. Het college wijst dan de meerjarige plekken toe op basis van de ranglijst.

Verzoeken voor meerjarige plekken worden als eerste geplaatst op de evenementenkalender, vóór de toewijzing van verzoeken voor een eenjarige vergunning. Wanneer het aantal plekken dat door het college is opengesteld om meerjarig toe te kennen is vergeven, houdt de verdeling van de meerjarige plekken op. Er wordt geen reservelijst opgesteld voor de meerjarige plekken. De verzoeken die geen meerjarige plek toegewezen hebben gekregen, worden automatisch meegenomen in de verdeling van de eenjarige plekken. Als er minder verzoeken voor meerjarige plekken zijn, dan komen deze meerjarige plekken te vervallen en worden deze voor een jaar uitgegeven. Hetzelfde geldt voor meerjarige plekken die gedurende de cyclus van 3 jaar komen te vervallen.

50

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

8.5.3 Juridisch kader De Europese Dienstenrichtlijn en de Nederlandse Dienstenwet schrijven voor dat vergunningen voor schaarse rechten in ieder geval niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend. Hoewel het bij plaatsing op de evenementenkalender niet direct gaat over een vergunning, is plaatsing op de kalender wel een voorwaarde voor het verkrijgen van een vergunning. Vanwege deze samenhang geldt deze restrictie ook voor een plek op de evenementenkalender en mag een plek op de evenementenkalender niet voor onbepaalde tijd vergeven worden. Ze moeten voor een beperkte duur worden toegekend zodat er toegang tot de markt mogelijk blijft en er ruimte blijft voor nieuwe toetreders. Bij het bepalen van die beperkte duur is één van de factoren de terugverdientijd van de investeringen die een organisator moet maken. Voor evenementen betreft dit de duur die een organisator nodig heeft om gedane investeringen voor bijvoorbeeld productie, aankleding en artiesten te kunnen terugverdienen. De terugverdientijd geeft daarmee als het ware een indicatie van de looptijd van een vergunning. Voor evenementen, zo blijkt uit de eerste conclusies van onderzoeksbureau SEO in opdracht van de gemeente Amsterdam, is de terugverdientijd beperkt tot één editie.

Onderzoeksbureau SEO doet de komende periode nog nader onderzoek, maar op basis van deze conclusies over de terugverdientijd, zou bij het verdelen van plekken op de evenementenkalender enkel ruimte zijn voor éénjarige plekken. Dit is reden geweest om uit te zoeken of er ook andere juridische gronden kunnen zijn om meerjarige plekken te verstrekken. Onderzoeksbureau SEO onderzoekt nu in hoeverre er andere economische overwegingen bestaan, naast terugverdientijd, voor een langere looptijd dan één editie. Zo wordt onderzocht in hoeverre een meerjarige plek zou (kunnen) bijdragen aan het stimuleren van innovatie en diversiteit onder organisatoren, danwel in hoeverre organisatoren worden gehinderd in een investering in innovatie en diversiteit bij het verkrijgen van een eenjarige plek op de evenementenkalender. Ook onderzoekt SEO of risicospreiding over meerdere jaren een reden kan zijn voor het aanpassen van de looptijd van een plek op de evenementenkalender. Daarnaast heeft prof. dr. mr. Johan Wolswinkel een analyse geschreven, waarin beargumenteerd wordt dat bij beleidsmatige schaarste – zoals bij de evenementenkalender – niet alleen de terugverdientijd bepalend is. Ook andere belangen dan terugverdientijd mogen worden meegewogen in het bepalen van de looptijd van een schaarse plek, zolang de plek niet voor onbepaalde tijd wordt verleend.

De langere looptijd dient onderbouwd te worden aan de hand van een of meerdere dwingende redenen van algemeen belang. Denk aan het ondersteunen van cultuurbeleid of het verbeteren van de leefomgeving door de beperking van hinder of constructieve investeringen in de locatie. Als kan worden aangetoond dat een meerjarige plek een dwingende reden van algemeen belang dient, en dat de gekozen looptijd van de vergunning geschikt en noodzakelijk is voor het bereiken van die dwingende reden van het algemeen belang, is er ruimte om een plek op de kalender meerjarig te verstrekken.

51

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

8.5.4 Aantal te verdelen meerjarige plekken Welke (juridische) ruimte er precies is om meerjarig plekken toe te kennen, is op dit moment nog niet geheel duidelijk. Een voorwaarde is in elk geval een goede argumentatie en onderbouwing die de inperking van de ruimte rechtvaardigt. Er lopen momenteel onderzoeken, onder meer van hoogleraar Wolswinkel en Onderzoeksbureau SEO, om de juridische houdbaarheid en (economische) argumentatie verder uit te werken en te onderzoeken. Deze onderzoeken zijn dus nog niet afgerond en het is dus nog niet geheel duidelijk welk juridisch risico er verbonden is aan het meerjarig toekennen van plekken. Tegelijkertijd is er vanuit het beleid geredeneerd een duidelijke wens om hier ruimte voor te maken. En die wens wordt breed gedeeld: zowel bewoners als organisatoren geven in gesprekken aan hier voorstander van te zijn. Daarom is ervoor gekozen om nu al wel een voorstel daartoe op te nemen in het concept evenementenbeleid en dat vrij te geven voor inspraak. Op deze wijze kunnen bewoners, organisatoren en andere Amsterdammers en Weespers namelijk al wel kennisnemen van de voorgenomen werkwijze. Een definitief besluit wordt in september genomen. In het concept beleid dat nu de inspraak ingaat, is ervoor gekozen om aan te sluiten bij een meerjarige plek voor de duur van drie jaar.

Het kan dat deze termijn wordt aangepast naar gelang de uitkomst de inspraakperiode en nader onderzoek. Gelet op deze lastige afweging van risico’s tegenover voordelen, zijn voor het college vijf scenario’s uitgewerkt voor het meerjarig toekennen van plekken op de kalender. Het college is gevraagd om een keuze te maken uit deze scenario’s, om die vervolgens vrij te geven voor inspraak. De komende periode zullen dan niet alleen de inspraakreacties worden verzameld, maar worden ook de aanvullende onderzoeken van Hoogleraar Wolswinkel en Onderzoeksbureau SEO verder uitgewerkt. De opbrengst daarvan zal in september 2025 aan het college worden voorgelegd, waarna het college een definitieve keuze kan maken. In het concept beleid dat nu de inspraak ingaat, is ervoor gekozen om het – vanuit beleid geredeneerde – meest optimale scenario op te nemen. In dat scenario wordt in totaal 75% (jaarlijks 25%) van de plekken op de kalender uitgeven voor 3 jaar, in alle categorieën vanaf 6.000 bezoekers. Hiermee wordt een goede balans gevonden tussen enerzijds meerjarig zekerheid voor bewoners en organisatoren op een meerderheid van de locaties, en anderzijds voldoende toegang voor nieuwe initiatieven, omdat elk jaar opnieuw tenminste de helft van de beschikbare ruimte vrijkomt.

- In dit scenario komt uiteindelijk elk jaar 50% van de beschikbare plekken vrij, waarvan de helft (25% van het totaal) meerjarig wordt vergeven, en de andere helft (nog eens 25%) eenjarig. De resterende 50% is niet beschikbaar, omdat die meerjarig vergeven is aan andere organisatoren (nog 1 of 2 jaar). - Zo is er elk jaar ruim toegang tot plekken voor een evenement, ook voor nieuwe of eenjarige initiatieven, maar voor uiteindelijk driekwart van de organisatoren wel meerjarig zekerheid. - Voor omwonenden geldt dat ze niet elk jaar te maken krijgen met een nieuwe organisator en met nieuw publiek. Relatieontwikkeling, afstemming met de buurt moet elk jaar opnieuw ontwikkeld worden. Dat kan leiden tot meer draagvlak en minder ervaren overlast.

52

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

-

-

Voor de meeste organisatoren geldt dat ze weten of ze hun evenement kunnen organiseren. Dat geeft veel zekerheid, ze kunnen personeel aan zich binden en vooruit plannen, en daardoor hun evenement doorontwikkelen. De bereidheid om te investeren in het evenement of de locatie groeit. Bekendheid met een locatie kan ook zorgen voor minder schade en betere uitvoering, met ook voordelen voor de omgeving. Meer diversiteit en vernieuwing in de programmering, ook evenementen die zich richten op een diverser publiek, georganiseerd door nieuwe partijen krijgen een kans.

Bij de invoering van het nieuwe beleid in 2026 worden de meerjarige plekken stapsgewijs ingevoerd. In het eerste jaar wordt 25% van de plekken voor drie jaar toegekend, 25% voor twee jaar en 50% voor één jaar. Plekken met een looptijd van twee jaar worden alleen in het eerste jaar (2026) toegekend, om de verdeling van meerjarige plekken in te kunnen voeren. In de gebruikelijke situatie (vanaf 2027) worden elk jaar 25% van de plekken meerjarig (voor drie jaar) toegewezen, 25% voor één jaar, en blijft de resterende 50% bezet door lopende meerjarige toewijzingen uit eerdere jaren. Na de inspraakperiode, en de afronding van de lopende onderzoeken, worden de scenario's waar nodig aangepast, en zal het college worden gevraagd om een definitief, mogelijk heel ander, besluit te nemen.

9 Stimuleringsbeleid 9.1 Inleiding In de visie op Evenementen is het doel gesteld om te onderzoeken op welke wijze de gemeente nog beter kan bijdragen aan een divers en robuust aanbod van gratis toegankelijke en maatschappelijk relevante evenementen in de stad. Deze evenementen zijn vanwege hun laagdrempeligheid bereikbaar voor een breed publiek en zorgen er zo voor dat mensen uit de hele stad elkaar ontmoeten en samen een evenement beleven. Bovendien wordt de aparte status voor gratis evenementen ook onderstreept in het Coalitieakkoord (2022-2026), waarin staat dat er een tegemoetkoming mogelijk is voor gratis evenementen die kampen met hoge kosten. Voor dit Evenementenbeleid is onderzocht wat de mogelijkheden zijn om bestaande gratis toegankelijke evenementen en nieuwe initiatieven financieel tegemoet te komen. Er is gekeken naar aanpassing van: Het Evenementenfonds Aanvullende subsidieregelingen Leges Vermakelijkheidsretributie (VMR) Beprijzing van de Openbare ruimte (huurtarieven voor evenementen)

53

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Voor de leges, VMR en beprijzing van de openbare ruimte geldt dat ze allemaal financiële consequenties hebben, omdat ze leiden tot lagere opbrengsten voor de gemeente. Momenteel ziet het college onvoldoende budgettaire ruimte om aanpassingen door te voeren op dit gebied. Wel wordt het komend jaar verder onderzocht hoe we deze financiële instrumenten efficiënter kunnen inzetten.

9.2 Evenementenfonds (huidige regeling) De huidige subsidieregeling voor het Evenementenfonds van de Gemeente Amsterdam is bedoeld om (deels) gratis toegankelijke evenementen in de openbare ruimte te ondersteunen door een bijdrage te leveren aan kosten die samenhangen met het organiseren van een evenement in de openbare ruimte. De subsidie is in eerste aanleg geoormerkt voor het nemen van maatregelen die bijdragen aan een veilig verloop van een evenement, en kan dus nadrukkelijk niet worden gebruikt voor inhoudelijke programmering of productie. In dat opzicht onderscheidt het Evenementenfonds zich van veel andere gemeentelijke subsidieregelingen. Subsidieaanvragen kunnen alleen ingediend worden door rechtspersonen en om in aanmerking te komen voor een subsidie moet een evenement ten minste voldoen aan de volgende voorwaarden: Het evenement legt een duurzame verbinding met de stad en haar inwoners, ondernemers en instellingen; Het evenement draagt bij aan de leefbaarheid in de stad; Het evenement houdt zo goed mogelijk rekening met de woonomgeving. In de voorwaarden van de huidige subsidieregeling is opgenomen dat alleen kosten de volgende typen kosten in aanmerking komen voor een subsidie: Beveiliging en veiligheid Mobiliteit Milieukosten/ duurzaamheid Overlastbeperking Projectmanagement Communicatie/marketing

9.2.1 Werkwijze Evenementenfonds Van de totale subsidiabele kosten wordt binnen de huidige regeling in beginsel maximaal 50% vergoed. Het college heeft in specifieke gevallen de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van deze 50%-regeling. Hierbij wordt rekening gehouden met de reeds ontvangen bijdragen uit andere gemeentelijke subsidies. Een subsidieaanvraag wordt aan de hand van een scorelijst beoordeeld. Het maximaal te behalen punten bij deze scorelijst is 105. Een aanvraag wordt uitsluitend in behandeling genomen bij een minimale score van 60 punten. Om in de huidige vorm tot een beschikking te komen adviseert een ambtelijke adviescommissie (bestaande uit de manager van het SEB en twee adviseurs van de afdeling Kunst & Cultuur) de

54

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

wethouder Evenementen en later het college, over de hoogte van het toe te kennen subsidiebedrag. Aan het begin van ieder evenementenjaar wordt een verdeelvoorstel vastgesteld door het college, waarin subsidie wordt toegekend aan grote en kleinere evenementen, die vóór 1 november in het jaar voorafgaand aan het evenement een aanvraag hebben ingediend. Voor evenementen die later subsidie willen aanvragen, is er een flexibel loket ingericht, waaruit een aanvraag kan worden gedaan. Gelet op het grote aantal aanvragen verspreid over het jaar, en de korte tijd waarin een besluit moet worden genomen, is de besluitvorming over die aanvragen gemandateerd aan de adviescommissie Evenementenfonds. Indien er bij die aanvragen mogelijk moet worden afgeweken van de voorwaarden in de regeling, wordt altijd instemming gevraagd aan de wethouder Evenementen.

9.2.2 Aanscherping en aanpassingen huidige regeling Voor veel (gratis toegankelijke) evenementen is de subsidieregeling van het Evenementenfonds in de huidige vorm van grote waarde. De focus op uitvoeringskosten is daarin juist een belangrijke factor. De huidige subsidieregeling is echter wel toe aan vernieuwing op specifieke punten om gratis toegankelijke evenementen nog beter te ondersteunen. Het komend jaar gaan we gebruiken we om de subsidiabele kosten te actualiseren en beter inzichtelijk te maken. Daarnaast wordt het Evenementenfonds op een aantal punten aangepast: -

-

Duurzaamheid en toegankelijkheid De gemeente wil de toegankelijkheid en de duurzaamheid van evenementen stimuleren. Om dit mogelijk te maken, bieden we een extra stimulans voor evenementen die op deze specifieke punten goed scoren. Voor deze evenementen passen we de subsidieregeling aan om een groter deel van de kosten voor toegankelijkheid en duurzaamheid subsidiabel te maken. Daarmee wijken we, op deze specifieke punten, af van de 50%-regel van de huidige subsidieregeling van het Evenementenfonds. Hiermee belonen we de evenementen die als goed voorbeeld gelden en hopen we meer evenementen te motiveren dit voorbeeld te volgen. Kosten publieksonderzoek Het wordt voor een bepaalde groep evenementen verplicht om een jaarlijks publieksonderzoek te doen op basis van het Culturele Doelgroepenmodel. Omdat het uitvoeren van dit publieksonderzoek kosten met zich meebrengt, creëren we de mogelijkheid om deze kosten subsidiabel te maken binnen de regeling van het Evenementenfonds. Dit geldt voor (deels) gratis toegankelijke 6000+ evenementen die de nodige kosten voor het onderzoek niet kunnen doorberekenen in de ticketprijs.

9.3 Stimuleringsfonds Evenementen Naast de huidige subsidieregeling van het Evenementenfonds wordt er een nieuwe subsidieregeling opgezet: het Stimuleringsfonds Evenementen. Deze regeling richt zich aan de ene kant op nieuwe en/of vernieuwende initiatieven, die een aanvulling zijn op het bestaande evenementenaanbod. Anderzijds ondersteunt de regeling bestaande, gratis toegankelijke evenementen met grote maatschappelijke waarde, die een brede doelgroep aanspreken. Het nieuwe Stimuleringsfonds

55

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

Evenementen biedt deze evenementen de mogelijkheid subsidie aan te vragen ten behoeve van hun inhoudelijke programmering (iets wat niet mogelijk is bij het bestaande Evenementenfonds).

9.3.1 Nieuwe en/of vernieuwende initiatieven Vernieuwing en experiment zijn belangrijk voor de evenementensector. Het is daarom van belang dat er voldoende mogelijkheden voor vernieuwing beschikbaar zijn. Vanwege hoge opstartkosten en onzekerheid over de publieksopbouw en kaartverkoop is er weinig ruimte voor makers en organisatoren om zelf met vernieuwende ideeën en concepten te komen. Het gevolg is dat nieuwe doelgroepen – vaak de jonge vrienden van de gangmakers – minder goed worden bereikt. Met deze nieuwe subsidieregeling wil de gemeente Amsterdam ruimte bieden voor experiment en vernieuwing. Deze subsidie is bedoeld voor: - Nieuwe/vernieuwende concepten die een aanvulling zijn op het bestaande aanbod en die zorgen voor een zo divers mogelijk cultureel aanbod. -

-

-

-

De Adviescommissie Evenementen, die ook het college adviseert over de verdeling van de schaarse ruimte voor evenementen, beschrijft elk jaar welke doelgroepen ondervertegenwoordigd zijn in het aanbod, en in welke categorie en/of voor welke doelgroep er behoefte is aan nieuwe initiatieven. Organisatoren die aanspraak willen maken op de stimuleringssubsidie, maken meer kans als ze een verzoek indienen voor een initiatief dat hier op aansluit. De beoordeling van de aanvragen wordt gedaan door de Adviescommissie Evenementen. De ondersteuning geldt voor maximaal drie jaar en loopt in de tijd af: het eerste jaar kan maximaal 100% van het toegekende bedrag worden vergoed, in het tweede jaar maximaal 75%, en in het derde jaar maximaal 50%. Vanaf het vierde jaar wordt verwacht dat het evenement zelfstandig verder gaat. Zowel startende (nieuwe) organisatoren als gevestigde partijen kunnen een aanvraag doen voor op deze subsidie, mits de subsidie wordt aangevraagd voor een nieuw concept. Ook commerciële partijen die entree heffen kunnen in aanmerking komen, mits zij goed onderbouwen waarom de subsidie nodig is om een tekort op te vangen. Indien een evenement winst maakt, wordt de winst in mindering gebracht op de subsidie.

9.3.2 Bestaande gratis toegankelijke, grotere evenementen met maatschappelijk belang Deze subsidie is bedoeld voor bestaande culturele evenementen, gratis toegankelijk zijn en zich onderscheiden door hun maatschappelijke waarde en verbindende karakter. Het gaat om evenementen die een breed en divers publiek aanspreken en bijdragen aan de sociale cohesie in de stad: evenementen die het vermogen hebben om mensen uit hun bubbel te laten komen en om verbindingen te leggen met mensen die zij anders zelden of nooit ontmoeten. De subsidie is bedoeld voor: -

Vrij toegankelijke evenementen waar een breed publiek op afkomt en die zich vanwege hun risico (door een bepaalde aard en omvang) moeten aanmelden voor de evenementenkalender.

56

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

-

Het gaat dan altijd om grotere vrij toegankelijke evenementen (meer dan 3000 bezoekers en/of categorie B), met hoge productiekosten, die een groter risico lopen op een lagere omzet (bijvoorbeeld door een tegenvallende opkomst bij slecht weer).

-

Evenementen met maatschappelijke waarde, die breed toegankelijk zijn en een breed, divers publiek aantrekken.

-

De subsidie is aanvullend en bedoeld als ondersteuning, om de inhoudelijke, culturele programmering van deze evenementen in stand te kunnen houden.

-

Het betreft een beperkte bijdrage in de vorm van een extra subsidie. Organisatoren moeten daarbij aantonen dat deze ondersteuning noodzakelijk is om de maatschappelijke en culturele programmering te kunnen behouden.

-

Het gaat om een eenjarige subsidie. Organisatoren kunnen wel meerdere keren achter elkaar aanspraak maken op deze subsidie.

-

De subsidie kan alleen aangevraagd worden door rechtspersonen, voor evenementen zonder winstoogmerk.

Aanvragen moeten worden ingediend voor 1 november in het jaar voorafgaand aan het jaar waarin het evenement plaatsvindt. De aanvragen komen daarmee op hetzelfde moment binnen als de aanvragen voor het Evenementenfonds. De beoordeling van alle aanvragen wordt gedaan door de Adviescommissie Evenementen. De commissie beoordeelt de aanvragen en adviseert vervolgens het college over de verdeling van het beschikbare subsidiebudget. Aanvragen voor subsidies voor beide nieuwe regelingen kunnen worden gecombineerd met een aanvraag voor het Evenementenfonds. Reeds toegekende subsidies uit andere gemeentelijke regelingen zijn geen uitsluitingsgrond.

57

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

10 Communicatiebeleid 10.1 Inleiding Goede communicatie is een belangrijke voorwaarde voor een veilig en feestelijk verloop van evenementen, voor draagvlak onder bewoners, en voor goed contact tussen een evenement en de omgeving. De belangrijkste communicatiedoelgroepen zijn Amsterdammers en Weespers (bewoners en bezoekers) en organisatoren van evenementen. De communicatie over evenementen is in lijn met het gemeentelijke communicatiebeleid. Betere communicatie We willen de communicatie rondom evenementen in de stad verbeteren. Uit gemeentelijke evaluaties en uit een onderzoek van de Ombudsman (“Uit je dak, onderzoek naar evenementenoverlast in Amsterdam”, juli 2024) blijkt dat de communicatie over evenementen beter kan en moet. De gemeente en de organisatoren van de evenementen zijn samen verantwoordelijk voor de communicatie over evenementen in Amsterdam en Weesp. Namens de gemeente hebben zowel het Stedelijk Evenementenbureau (SEB), als de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving en (VTH) en de stadsdelen hierin een belangrijke rol. In dit communicatiebeleid wordt beschreven hoe we communiceren en wat de taak- en rolverdeling is.

10.2 Uitgangspunten communicatiebeleid Het communicatiebeleid sluit aan op de doelen en doelgroepen van het evenementenbeleid. Hoofddoel Evenementenbeleid Dit evenementenbeleid draagt bij aan de waarden en de identiteit van Amsterdam en Weesp, waar levendigheid en leefbaarheid niet tegenover elkaar staan, maar elkaar versterken. Doelgroepen Evenementenbeleid Primaire doelgroepen: Amsterdammers en Weespers (omwonenden en andere betrokkenen), bezoekers en organisatoren van evenementen Secundaire doelgroepen: Bedrijven en instellingen, belangenverenigingen

10.3 Verbeterde communicatie Een belangrijke conclusie van verschillende evaluaties van het Amsterdamse evenementenbeleid, is dat de gemeente beter en tijdiger moet communiceren over evenementen in de stad. Bewoners moeten goed worden geïnformeerd over welke evenementen er plaatsvinden – zeker bij hen in de

58

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

buurt, zodat ze zich goed kunnen voorbereiden en weten waar ze terecht kunnen met vragen of klachten. De informatievoorziening is nu nog erg versnipperd, en hoeveel informatie wordt verstrekt hangt te veel af van de plek waar mensen wonen. Ook moet communicatie vanuit de gemeente, de stadsdelen en organisatoren beter op elkaar aansluiten, moeten besluiten beter worden onderbouwd en, waar dat mogelijk is moet de gemeente toelichten wat er is gedaan met klachten en meldingen. Het gaat daarbij vooral over de grotere evenementen met impact op het woon- en leefklimaat (in de praktijk zijn dat nu (muziek)evenementen met meer dan 6.000 bezoekers op het drukste moment en met een hoge geluidsbelasting (75 of 85 dB(C) op de gevel van de meest dichtbijgelegen woning). Rapport Ombudsman De ambitie om de communicatie te verbeteren, sluit aan bij de bevindingen uit het recente onderzoek “Uit je dak, onderzoek naar evenementenoverlast in Amsterdam” van de Amsterdamse Ombudsman. Die concludeert: Bewoners voelen zich vaak onvoldoende geïnformeerd over aankomende evenementen en de daarbij behorende overlast. Dit leidt tot frustratie en het gevoel dat hun belangen niet serieus worden genomen. Motivering van besluiten: er is een gebrek aan duidelijke communicatie van de gemeente over de afwegingen en motiveringen bij het verlenen van vergunningen voor evenementen.

Dit zorgt voor een gevoel van willekeur en onbegrip bij de bewoners. Handhaving en respons: bewoners hebben het gevoel dat meldingen van overlast niet altijd adequaat worden opgepakt. De gemeente kan hier meer rekening mee houden in de evenementenplanning en zorgen voor duidelijkere communicatie over de capaciteit. De conclusies heeft de ombudsman ook vertaald in concrete aanbevelingen. Dat zijn onder meer de volgende: -

Verbeter de (eigen) communicatie over evenementen. De gemeente stelt elk jaar de evenementenkalender op. Laat omwonenden van de evenementenlocaties weten welke evenementen daar dat jaar gaan plaatsvinden, zodat zij weten waar ze aan toe zijn en eventueel hun pr daarop kunnen aanpassen.

-

Leg proactief de belangenafweging uit. Bij het vergunnen van evenementen weegt de gemeente de toegevoegde waarde van het evenement af tegen de mogelijke overlast. Communiceer hier proactief over. Uitleg over deze afweging en over hoe de belangen van omwonenden hierin zijn meegenomen kan het draagvlak voor een evenement vergroten en de overlast doen verminderen. Zorg dat je als gemeente (minimaal een keer per jaar) dus ook zélf communiceert over de evenementen en laat dit niet alleen aan de organisatoren over. Zij gaan namelijk niet over de belangenafweging tussen levendigheid en leefbaarheid. Koppel geleerde lessen (periodiek) terug aan betrokken inwoners. Alle evenementen worden geëvalueerd. De gemeente neemt eventuele lessen, ook uit signalen van inwoners, mee in volgende evenementen. Een terugkoppeling daarvan aan inwoners ontbreekt. Wees transparant naar inwoners, zeker naar hen die de moeite hebben genomen om een klacht in te dienen, over

-

59

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

deze lessen. Dit kan zorgen dat inwoners zich meer gehoord en serieus genomen voelen en het vertrouwen in de gemeente doen vergroten. Zowel de evaluatie van de gemeente als de aanbevelingen van de Ombudsman bieden concrete handvatten om de communicatie rondom evenementen te verbeteren.

10.4 Communicatiedoelen Amsterdammers, Weespers en organisatoren zijn belangrijke stakeholders en onmisbare partners voor de ontwikkeling van een passend festival- en evenementenaanbod. Zij hebben recht op tijdige en duidelijke informatie over evenementen. We communiceren navolgbaar, toegankelijk en begrijpelijk over alle evenementen en over het beleid zelf. Specifieke communicatiedoelen waar wij op inzetten: Communicatiedoelen bij Amsterdammers en Weespers (omwonenden, bezoekers van evenementen en andere betrokkenen) - Zij worden gehoord en gezien door de gemeente en ervaren dat ook zo.7 - Zij weten waar informatie te verkrijgen is, waar ze aan toe zijn en waar ze naartoe kunnen met vragen. - Ze begrijpen de afwegingen die de gemeente maakt bij het verlenen van de evenementenvergunning.* - Ze bezoeken (als ze willen) een of meerdere evenementen. Communicatiedoelen bij organisatoren van evenementen - Zij worden gehoord en gezien door de gemeente en ervaren dat ook zo.* - Ze weten waar informatie te verkrijgen is, waar ze aan toe zijn en waar ze naartoe kunnen met vragen. - Ze begrijpen de afwegingen die de gemeente maakt bij het verlenen van de evenementenvergunning. - Ze dienen tijdig en correct hun stukken in, in een gebruiksvriendelijke omgeving.

Communicatiedoelen bij secundaire doelgroepen: Bezoekers, bedrijven en instellingen, belangenverenigingen

NB: *Het verstrekken van vergunningen gebeurt met grote zorgvuldigheid, volgens vaste regels en richtlijnen. Soms zijn bewoners of organisatoren het echter niet eens met de uitkomst. Ergernis die daarover ontstaat is weliswaar begrijpelijk, maar betekent niet altijd dat het besluit onjuist is. Tegelijkertijd ontslaat dit de gemeente niet van de verplichting besluiten goed te onderbouwen. 7

60

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

-

Ze weten waar informatie te verkrijgen is, waar ze aan toe zijn en waar ze naartoe kunnen met vragen.

10.5 Hoe ziet de communicatie rondom evenementen eruit? 10.5.1 Begrijpelijk, toegankelijk en navolgbaar We communiceren begrijpelijk, toegankelijk en navolgbaar (conform het gemeentelijke Communicatiekompas). In de communicatie over evenementen doen we dat als volgt: Begrijpelijk: - Ons beleid en beslissingen zijn uitlegbaar (waarom en hoe). - We kiezen de juiste woorden, beelden en kanalen, afgestemd op de doelgroep. - Doelgroepen begrijpen wat ze kunnen of moeten doen. Toegankelijk: - We zijn benaderbaar, vindbaar en actief informerend. - We zijn inclusief: we hebben oog voor alle Amsterdammers en Weespers. - We zijn responsief: als we vragen krijgen, antwoorden we ook. Als we informatie en wensen hebben opgehaald en afgewogen, koppelen we dat terug. Navolgbaar: - We zeggen wat we doen en doen wat we zeggen (of leggen het uit wanneer het anders loopt). - We communiceren op tijd en proactief, en geven inzage in besluitvorming. - We zijn duidelijk over hoe het proces eruitziet, wie er betrokken zijn en hoe belangen worden afgewogen.

10.5.2 Een centrale plek voor alle informatie Momenteel is de informatie over evenementen niet altijd goed vindbaar. Er is, zowel bij Amsterdammers en Weespers als bij organisatoren, behoefte aan een centrale (online) plek waar alle informatie over evenementen te vinden is. We ontwikkelen daarvoor een nieuw onderdeel op de gemeentelijke website, waar voor alle doelgroepen relevante en actuele informatie staat, waaronder: uitleg van het evenementenbeleid, gevolgde procedures, gemaakte afwegingen en publicaties van relevante besluiten.

61

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

10.5.3 Communicatiekalender We gaan daarnaast gebruik maken van een communicatiekalender, die aansluit op de jaarlijkse evenementencyclus. In deze kalender worden verschillende communicatiemomenten benoemd, die volgens vaste afspraken worden uitgevoerd. Uitgangspunt hierbij is dat het SEB, VTH, stadsdelen en organisatoren gezamenlijk zorg dragen voor goede communicatie.

Belangrijke momenten in de communicatiekalender zijn: 1. Oproep tot vooraankondiging - Het SEB roept organisatoren van evenementen op om zich te melden bij de gemeente met hun ideeën. De kalender gaat 1 keer per jaar open, organisatoren hebben dan een bepaalde periode om zich in te schrijven (hun vooraankondiging te

62

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

-

doen). Voor evenementen in de openbare ruimte vanaf 1.501 bezoekers is vooraankondiging verplicht. Stadsdelen communiceren hier ook buurtgericht over, om zo veel mogelijk organisatoren te bereiken.

2. Vaststellen evenementenkalender - Zodra de aanmeldingen zijn verwerkt, de schaarse ruimte voor grote evenementen is verdeeld en er een evenementenkalender is opgesteld, communiceert de gemeente over de kalender en de programmering van het volgende jaar. Op dat moment is het nog niet duidelijk of organisatoren daadwerkelijk een vergunning gaan krijgen (een inschrijving op de kalender is wel een voorwaarde). - Omwonenden worden vervolgens proactief door het stadsdeel op de hoogte gebracht van grote (muziek)evenementen die waarschijnlijk in hun buurt gaan plaatsvinden (nog wel afhankelijk van vergunningverlening). Dit gebeurt in elk geval voor de 16 grootste evenementenlocaties. In die communicatie wordt benoemd waar en wanneer het evenement plaatsvindt, hoe het vergunningenproces eruitziet en waar bewoners terecht kunnen met vragen. - De uitleg bij de totstandkoming van de evenementenkalender is onderdeel van de communicatie. 3. Vergunning aangevraagd of verleend - In het vergunningverleningsproces zitten vaste (wettelijke) communicatiemomenten. VTH maakt de vergunningsaanvragen en de vergunningverleningen openbaar. - We onderzoeken de mogelijkheid om de vraag naar publicatie van bepaalde bijlagen bij de vergunningaanvraag openbaar te kunnen maken.

- Bewoners en andere betrokkenen worden dan in staat gesteld om te reageren op een vergunningaanvraag of –verlening (wettelijk onderdeel van de procedure). 4. Het evenement - De organisator informeert omwonenden over de plannen voor het evenement. Hierbij maken organisatoren o.a. duidelijk bij wie omwonenden terecht kunnen bij vragen of overlast (waarover zij de omwonenden moeten informeren ligt vast in de vergunning). - Stadsdelen communiceren proactief over de evenementen die in hun stadsdeel plaatsvinden. 5. Evaluatie - Vanaf 2027 worden de reguliere evenementenevaluaties samengevoegd tot 1 grote jaarlijkse evaluatie van het evenementenseizoen per locatie. Dit geldt in elk geval voor de 16 grootste evenementenlocaties. Het SEB gaat daarnaast aanvullend onderzoek uitvoeren per buurt (in elk geval rondom de 16 grootste evenementenlocaties), door het steekproefsgewijs ondervragen van bewoners. - Het SEB publiceert deze jaarlijkse evaluaties en het buurtgerichte onderzoek op een centrale plek. 63

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

-

De stadsdelen communiceren over de evaluatie richting omwonenden. Idealiter organiseren zij periodiek, samen met organisatoren, een gebiedsgerichte bijeenkomst waarin zij de evaluaties presenteren en bespreken wat er is gebeurd (of bij de volgende vergunning gaat gebeuren) om knelpunten aan te pakken. Zij gaan hierover met bewoners in gesprek. Ook dit gebeurt in elk geval voor de 16 grootste evenementenlocaties. 10.5.4 Taakverdeling

COMMUNICATIEMOMENTEN Wie 1. Vooraankondiging Oproep tot vooraankondiging voor kalender voor alle eventuele organisatoren - Stadsbreed - Buurtgericht

SEB Stadsdelen

2. Vaststelling evenementenkalender Informeren van de organisatoren die op de kalender staan Openbaar maken evenementenkalender - Stadsbrede aankondiging - Daarna buurtgerichte communicatie: wat betekent dat voor de buurt? Met verwijzing naar proces, afwegingen en visie (SEB maakt standaard stukje tekst) Bij vrijgekomen plekken (als er iets uitvalt) / wijziging evenementenkalender - Informeren organisatoren op de reservelijst - Evt informeren omwonenden bij nieuw (groot) evenement

SEB SEB Stadsdelen

SEB Stadsdelen

3. Vergunningverlening proces Vergunningsaanvraag en -verlening openbaar maken

VTH

4. Evenement Uitgebreide informatie vooraf, richting omwonenden -

-

-

Communicatie (informatie over evenement, impact op buurt, contactgegevens bij vragen en klachten) over C-evenementen (hoog risico) Communicatie (informatie over evenement, impact op buurt, contactgegevens bij vragen en klachten) over A en Bevenementen Communicatie over evenementen die plaatsvinden op de 16 grootste evenementenlocaties

SEB

Organisatoren

Stadsdelen

64

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

5. Evaluatie Jaarlijkse valuatie evenementen (VTH en stadsdelen), in elk geval over de 16 grootste evenementenlocaties, aangevuld met resultaten buurtonderzoek (SEB) - Stadsbrede communicatie over uitkomsten hiervan - Communicatie hierover naar de buurt, bijvoorbeeld door periodiek een gebiedsgerichte bijeenkomst te organiseren met de organisatoren en de buurt, waarin zij de evaluatie presenteren en benoemen wat er is gebeurd (of bij de

SEB Stadsdelen en organisatoren

volgende vergunning gaat gebeuren) om knelpunten aan te pakken. Zij gaan hierover met bewoners in gesprek.

65

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

11 Toegankelijkheid Amsterdam en Weesp vormen samen een gemeente waarin een grote diversiteit aan mensen woont, werkt, uitgaat en op bezoek komt. De gemeente Amsterdam werkt al geruime tijd aan het verbeteren van de sociale, fysieke en digitale toegankelijkheid van de stad. De verplichting van de gemeente om aan de algemene toegankelijkheid in Amsterdam en Weesp te werken komt voort uit de ratificatie door de Nederlandse overheid van het VN-verdrag handicap in 2016. Maar ook zonder die wettelijke verplichting, hecht de gemeente waarde aan een stad die voor iedereen toegankelijk is, voor jong en oud, arm en rijk, en ook voor mensen met zichtbare en onzichtbare beperkingen, chronische ziektes en andere aandoeningen. Toegankelijkheid bij evenementen gebruiken we hierbij in de meest brede zin van het woord. Het gaat bijvoorbeeld om het verbeteren van de fysieke toegankelijkheid. We willen ervoor zorgen dat iedereen letterlijk overal naar toe kan én naar binnen kan. Maar het gaat ook om het vergroten van de sociale toegankelijkheid, zorgen dat iedereen zich welkom voelt. Als mensen dat willen, zij mee kunnen doen. Dat is een belangrijk streven waar vele bewoners, ervaringsdeskundigen, professionals en allerlei organisaties aan meewerken.

Maar helaas is toegankelijkheid ook nog steeds een taai vraagstuk en een grote opgave; we zien dat veel organisatoren niet in staat zijn om dit in te bedden op hun festival of evenement. Dit kan komen door de (hoge) kostenstijging in de evenementenbranche, door locaties waarvan de organisator denkt dat er geen mogelijkheden zijn voor mensen met een beperking, of omdat er niet de juiste begeleiding is of richtlijnen zijn. Of dat deze te vrijblijvend of onbekend zijn. Om organisatoren te helpen bij de toegankelijkheid van hun festival zal er een toegankelijkheidsplan opgesteld worden. Het doel van dit plan is het inzichtelijk maken van het soort beperkingen die organisatoren tegen kunnen komen en hoe ze daar op in kunnen spelen. Een belangrijke doelstelling is bewustwording van het feit dat je soms met kleine veranderingen een groot verschil kunt maken. Het zal niet haalbaar zijn om alle evenementen binnen de gemeente Amsterdam voor iedereen 100% toegankelijk te maken. Dat is helaas niet realistisch in een stad als Amsterdam met haar historische gebieden, veel smalle staten en vele monumentale panden. Maar we kunnen en zullen zorgen dat de evenementen in Amsterdam en Weesp stap voor stap toegankelijker worden, zowel fysiek als sociaal.

12 Duurzaamheid Het college vindt het van groot belang dat ook de evenementen in onze stad duurzaam zijn. Om te streven naar de klimaatdoelen, die in het Amsterdams coalitieakkoord zijn opgenomen, is er verandering nodig. Niet alleen binnen de overheid en grote concerns. Het is dan ook van groot

66

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

belang dat we bij evenementen die in Amsterdam en Weesp georganiseerd worden, steeds meer bewustzijn zien als het gaat om duurzaamheid. Gemeente Amsterdam streeft er sinds 2016 naar alleen nog duurzame evenementen te laten plaatsvinden in de stad, vastgelegd in het beleidskader ‘Uitgangspunten voor een nieuw evenementenbeleid’. Gevolg daarvan is dat al vanaf 2020 alle grote - meer dan 2.000 bezoekers Amsterdamse evenementen aan door de gemeente Amsterdam gestelde criteria op het gebied van organisatie, energie, water, afval en mobiliteit moeten voldoen om voor een evenementenvergunning in aanmerking te komen. De duurzaamheidscriteria zijn in 2023 geactualiseerd, waarbij per thema staat aangegeven wat verplicht is. Daarnaast bieden worden organisatoren geadviseerd over innovatieve, duurzame oplossingen. Doel hiervan is om evenementenorganisatoren te prikkelen om een extra stap te zetten. Ook spant de gemeente zich verder in door de gemeentelijke stroom- en watertappunten op veelgebruikte evenementenlocaties uit te breiden en toegankelijker maken, waardoor er minder tijdelijke voorzieningen en transportbewegingen nodig zijn. Met deze duurzaamheidsrichtlijnen voor evenementen loopt Amsterdam voor op andere steden in Nederland. Een gemiddeld festival heeft een CO2 uitstoot van 40.000 kg per dag. Deze 40.000 kg CO2 uitstoot is alleen door de energie die er verbruikt wordt.

Door verduurzaming en het circulair maken van festivals en evenementen, kunnen de organisatoren zorgen voor minder CO2 uitstoot. Om dit doel te bereiken heeft de afdeling Stadswerken in 2024 nieuwe duurzaamheidsrichtlijnen8 en een nieuw duurzaamheidsplan9 opgesteld. In de richtlijnen staat aan welke eisen en criteria een festival en evenement moet voldoen. Ook staan er tips in en gaat Stadswerken met de organisatie in gesprek om naast de duurzaamheidscriteria voor de aanvraag van een evenementenvergunning, het festival of evenement nog verder te verduurzamen. De duurzaamheidsrichtlijnen en het duurzaamheidsplan worden voortdurend geüpdatet aan de hand van de Europese en Landelijke wetgeving alsook de APV van de gemeente Amsterdam. Daardoor zijn de duurzaamheidsrichtlijnen een levend document dat functioneert naast het bestaande evenementenbeleid. Van alle evenementen wordt verwacht dat ze de vastgestelde duurzaamheidsrichtlijnen uitvoeren.

8 9

Zie bijlage 13 Zie bijlage 14

67

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

13 Taken en Bevoegdheden Stadsdelen en het Stadsgebied 13.1 Kaartverkoop bij Evenementen In drukke stedelijke gebieden zijn, vanwege de grote druk op de leefbaarheid, alleen evenementen toegestaan die gratis toegankelijk zijn. Hieronder vallen alle locatieprofielen in stadsdeel Centrum. Hierbij wordt uitgaan van het ‘nee-tenzij’ principe. Kaartverkoop kan worden toegestaan indien naar inzicht van het stadsdeelbestuur dit voor een specifiek evenement toch noodzakelijk is. Het bestuur van het stadsdeel is bevoegd hier een eigen afweging in te maken.

13.2 Reclame bij Evenementen Bestaande regelgeving rond reclame in de openbare ruimte zijn opgenomen in de welstandsnota “De schoonheid van Amsterdam 2016” en verder. Het bestuur van het stadsdeel of stadsgebied is bevoegd eigen regels op te stellen met betrekking tot reclame-uitingen bij evenementen, passend bij het evenement en de locatie. Deze uitvoeringsregels moeten aansluiten bij het hiervoor geldende reclamebeleid.

13.3 Aanwijzen van straten, pleinen en gebieden In de Algemeen Plaatselijke Verordening is opgenomen dat het verboden is een evenement te organiseren zonder vergunning (artikel 2.40 lid 1). Op deze regel zijn uitzonderingen mogelijk mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. De eerste voorwaarde is dat het om evenementen gaat met minder dan 100 bezoekers. Een andere voorwaarde is dat het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan of anderszins een belemmering vormt voor het verkeer of het scheepvaartverkeer. Op basis van deze voorwaarde zijn er op voorhand straten, pleinen en gebieden aan te wijzen waar voor het organiseren van een evenement altijd een vergunning moet worden aangevraagd. Stadsdelen en het Stadsgebied zijn bevoegd deze, op basis van de in de APV gestelde voorwaarden, aan te wijzen en kenbaar te maken.

14 Handhavingsparagraaf

Voor evenementen is de “Handhavingstrategie Overtredingen Evenementen 2024” van toepassing. Bij het handhaven bij evenementen wordt gekeken naar de overlast door en veiligheid van

68

Gemeente Amsterdam Eventueel organisatieonderdeel

Versie Staf/PHO 1 mei 2025

Concept Evenementenbeleid 2026

evenementen. Dit geldt zowel voor de meldingsplichtige, als de (niet) vergunde evenementen. Nadruk ligt daarbij op een veilig verloop van een evenement, het voorkomen van geluidsoverlast en schade aan groen- of openbare nutsvoorzieningen en de duurzaamheid van het evenement. Voor evenementen op het water geldt een apart handhavingsprotocol, gericht op veiligheid en het navolgen van de gestelde voorschriften. De handhavingsstrategie heeft tot doel: •