Bijlage 5 - Uitvoeringsplan.pdf
Tekst van het document
halen we helemaal weg en vervangen we door nieuwe pijlers.
Op het nieuwe brugdek brengen we de nieuwe straatinrich-
het landhoofd en de vleugeldelen vernieuwen. Op de pijlers
Die bouwen we op de nieuwe funderingspalen. Ook op de
ting aan; rijbanen, fietspaden, trottoirs en verlichting.
brengen we het gerestaureerde natuursteen aan en werken
nieuwe pijlers brengen we weer bakstenen bekleding aan.
Programma Oranje Loper | pagina 36 van 67
5
Het deel waar de brug de kade raakt, wordt ondersteund door
6
1
2
- Bekleding vleugeldelen
2
4
3
3 4
we nog aan het metselwerk.
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 37 van 67
3. Uitvoering 3.1 Uitgangspunten techniek
raakvlakprojecten of –programma’s) en omgevingspartijen
tegelijk te stremmen voor vaarverkeer, maar voor het
(onder andere ondernemers, instellingen, belangengroepen)
halen van de uitvoeringsplanning zal dit een aantal
Het vernieuwen van de bruggen en straten is complex en
en zijn de faseringen afgestemd met Stadsregie.
periodes nodig zijn. Hierover worden afspraken gemaakt
sterk verweven met de werkzaamheden aan kabels en
De opgehaalde wensen en eisen zijn vertaald in een kader
leidingen. Het uitvoeren van dit werk vraagt om een integrale
voor bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communica-
benadering van het werk aan bruggen, straten en kabels en
tie (BLVC) tijdens de uitvoering. Op basis van dit kader
leidingen. De hoofdlijn in de bouwfasering is gebaseerd op
worden straks in de uitvoering verschillende uitvoerings-
de afhankelijkheden van de verschillende disciplines.
plannen opgesteld.
met nautisch beheer. •
zijn helder en eenduidig aangegeven. •
betekent dat in deze periode op de route Raadhuis-
functievrij zijn gemaakt (alle kabels en leidingen weg) en
De belangrijkste uitgangspunten:
er voldoende werkruimte is.
•
2. De kabels en leidingen kunnen pas terug worden gelegd als de brug is vernieuwd. •
kabels en leidingen in de straten zijn vernieuwd.
straat-Mercatorplein hevige stremmingen van met name
In de uitvoering staat veiligheid voorop. Zowel verkeers-
OV en zwaar verkeer plaats mogen vinden en dat
veiligheid als op het gebied van calamiteiten en noodsitu-
projecten op routes die nodig zijn voor omleidingen,
aties, bouwveiligheid, sociale veiligheid en openbare orde.
moeten wachten tot deze werkzaamheden zijn afgerond.
Alle woningen, winkels en voorzieningen in het project-
Ook andere projecten die belangrijk zijn voor de stad zijn
gebied en de directe omgeving (invloedsgebied) moeten
voor de start van hun werkzaamheden afhankelijk van het
bereikbaar te zijn.
3.2 Veilig, leefbaar, bereikbaar
• •
tijdig weer beschikbaar zijn van de corridor Oranje Loper.
Alle woningen, winkels en voorzieningen moeten
•
Er moet gewerkt te worden conform de geldende
bereikbaar zijn voor nood- en hulpdiensten.
Europese, Nederlandse en lokale wet- en regelgevingen
We werken zo snel mogelijk. Waar dit mogelijk is qua
en verordeningen.
Het gebied moet tijdens onze uitvoering blijven functioneren
omgeving en bredere verkeerscirculatie, sluiten we een
voor de mensen die er wonen, werken en doorheen reizen
brug helemaal af, zodat we deze zo snel mogelijk kunnen
Keuze
(over de weg of water). Nood- en hulpdiensten moeten altijd
vernieuwen.
Omdat veiligheid voorop staat en de ruimte tijdens de
In het Centrum (Raadhuisstraat en Rozengracht) moet
uitvoering beperkt is, moeten we in het centrum nog keuzes
blijven voor klanten, gasten en leveranciers, bewoners
altijd één rijstrook beschikbaar blijven, onder andere
maken welk soort verkeer de bruggen mag blijven gebruiken.
moeten hun huizen kunnen bereiken, thuis kunnen werken en
voor nood- en hulpdiensten.
Voor het gebruik van het water zijn we in overleg met
Alle winkels, bedrijven en voorzieningen moeten
Programma Varen, om te kijken hoe we het werk zo snel
bevoorraad kunnen worden.
mogelijk kunnen uitvoeren en zo goed mogelijk kunnen
De tram gaat ongeveer 16 maanden buiten gebruik.
faciliteren in het gebruiken van vaarroutes.
alles kunnen bereiken. Winkels en horeca moeten bereikbaar
Uitvoering
Stadsregie heeft een zogenaamd ‘regieslot’ afgegeven voor de Oranje Loper van 2022 tot en met 2024. Dit
1. De bruggen kunnen pas vervangen worden als deze
3. De herinrichting van de straten kan pas starten als de
De werkterreinen zijn netjes en schoon en de omleidingen
’s nachts kunnen slapen. Ook mensen in de naastliggende
•
•
gebieden moeten op een acceptabele manier hun huizen en werk kunnen bereiken en om hiervoor te zorgen, moeten we
•
ook rekening houden met werkzaamheden die in de omge-
Een volledig vervangende vervoerscapaciteit zal niet
ving worden uitgevoerd. Om te weten waar we allemaal
mogelijk zijn, maar waar het nodig en mogelijk is, zal
Duurzaamheid tijdens de uitvoering
rekening mee moeten houden, hebben we wensen en eisen
voor vervangend vervoer worden gezorgd.
Met een ecoloog wordt gezocht naar interessante kansen
We streven ernaar op de hoofdgrachten zo min mogelijk
voor flora & fauna tijdens de uitvoering. De hulpbruggen zijn
opgehaald bij verschillende stakeholders (bijvoorbeeld GVB,
•
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 39 van 67
28
na afloop van deze werkzaamheden met minimale aanpassin-
vanaf 1 januari 2023 beide bruggen maximaal 40 aaneen-
gen herbruikbaar bij andere projecten in de stad. Tijdens de
gesloten dagen beschikbaar zijn voor het verplaatsen van de
uitvoering wordt ingezet op zoveel mogelijk transport per
woonboten met een minimale doorvaartbreedte van 7 meter.
water en hergebruik van materialen. Waar mogelijk gebruiken
De huidige hulpconstructie aan brug 108 moet voor die tijd
we materialen met een lage milieukostenindicator.
verwijderd zijn. Vooralsnog is dat eind 2022. Brug 108 over de
Amsterdam - Oranje Loper Raakvlak en omgevingsprojecten Versie: 2.1 Laatste update: 10 november 2021
29 21
27 8
26
18
16
15
Da Costagracht moet klaar zijn voordat de kademuren van de
3.3 Omgevingsprojecten
Da Costakade worden vernieuwd. Dit staat gepland voor tweede helft van 2023.
Nieuwezijds Voorburgwal
Prins Hendrikkade West
Programma Oranje Loper vernieuwt ook de Nieuwezijds
De westelijke kant van de Prins Hendrikkade krijgt een nieuwe
Voorburgwal. De spoorvernieuwing op de Nieuwezijds
inrichting. Deze werkzaamheden op de Prins Hendrikkade
Voorburgwal Noord mag niet tegelijk plaatsvinden met de
West moeten worden afgestemd met werkzaamheden van
spoorvernieuwing op de route Raadhuisstraat-Mercatorplein.
de oranje loper.
32 20
Herinrichting Kinkerstraat
vernieuwd zijn.
De Kinkerstraat tussen de Bilderdijkstraat en de Kostverlorenvervangen. Dit werk wordt afgestemd met het werk aan
Programma Bruggen en Kademuren voert op diverse plaatsen
de Oranje Loper omdat het de omleiding voor de tram en
in de stad werkzaamheden uit. Werkzaamheden van program-
de bereikbaarheid van het gebied raakt.
ma Bruggen en Kademuren worden zorgvuldig afgestemd met
In het westelijke deel van de Oranje Loper wordt de tram
de werkzaamheden van Oranje Loper.
omgeleid via de Kinkerstraat. Voorafgaand aan deze omlei-
24
12
22
35
4 11
25 34
vaart krijgt een nieuwe inrichting. Het tramspoor wordt
Bruggen en kademuren in de flanken
1
30
5 10
Voorafgaand aan de spoorvernieuwing moet het spoor op de kruising Nieuwezijds Voorburgwal/Raadhuisstraat
3
31
33
Vervanging Da Costakade en verplaatsing woonboten
kade/Kinkerstraat. In overleg met Stadsregie is gekeken of
De kademuren van de hele Da Costakade worden vernieuwd
TBGN voor Oranje Loper kan worden uitgevoerd, en welke
16 - RV-0034: Restauratie Westertoren (Q3 2021 t/m Q4 2022) 29 - RV-0069: Brouwersgracht 29 -95 (Q2-2023 t/m Q2 -2024) 1 - RV-0006:NieuwezijdsVoorburgwal 18 - RV-0041: Groot onderhoud Jan van Galenstraat (30 aug 2021 t/m 15 okt30 2021) - RV-0070: Gasleiding Herengracht (t/m eind sept 2021) (Zuid: Q4 2020 t/m Q1 2022. Noord: Q2 2022 t/m Q4 2023) 01 - Nieuwezijds Voorburgwal 18- -RV-0060: Groot onderhoud Jan van Galenstraat 3031 - Gasleiding Kostverlorenkade -20 1 (Q1-2022 t/m Q4 -2022) - RV-0071:Herengracht Zwakke kade Herengracht (t/m eind aug 2021) 3 - RV-0010: VerbouwingHerenstaete(Herengracht 204) (t/m sept 2022) 20 21 Prins Hendrikkade West (Q1 -2022 t/m Q3 -2022) - RV-0004: werk tramsysteem (uiterlijk 2024 ) RV-0012: Kostverlorenkade Noordoost (Q2 2022 t/m Q2 2023) 034 -- Verbouwing Herenstaete (Herengracht 204) 20- -RV-0061: Kostverlorenkade 1-20 3132 - Zwakke kadeMVP Herengracht 22 - RV-0062: Bilderdijkkade Noord (sep2020 t/m juli2021) 33- RV-0200: CorridorLeidsestraat 5 - RV-0022: Verplaatsen woonarken Da Costakade (Q4 2021 t/m Q1 2022) 04 - Kostverlorenkade Noordoost 21 - Prins Hendrikkade West 32 - MVP werk tramsysteem 24 - RV-0064: Singel 280 -348 (Q3-2021 t/m Q2 -2023) 34 - RV-0201: FietsvlonderLijnbaansgracht-Leidseplein 8 - RV-0025: Singelgrachtgarage (Q4 2020 t/m Q2 2023) 25 Marnixstraat - 2023- ?) RV-0202: Wim Sonneveld brug RV-0027: Werkzaamheden -2025) 0510 -
-Verplaatsen woonarken Da DaCostakade Costakade (Q4-2022 t/m Q4 22- -RV-0065: Bilderdijkkade Noord Zuid (Q2 33 35- Corridor Leidsestraat -157 (2022 ) 11- RV-0028: Kinkerstraat (Q1 -2022 t/m Q2 -2022 & Q1 2023 t/m Q2 -2023) 26 - RV-0066: Keizersgracht 95 Deze kaart is een levend document. Soms vervalt raakvlak een en 08 - Singelgrachtgarage 24 - Singel 280-348 34 - Fietsvlonder Lijnbaansgracht-Leidseplein -2023) 27 - RV-0067: Herengracht-103 1 (Q3 -2021 t/m Q1 12 - RV-0029: Groenmarkt (t/m Q4 2021) daarmeeook het nummer op de kaart. Dit is de redenerdat in de kaart 28 Brouwersgracht 71 -137 (Q1 -2021 t/m Q1 -2023) RV-0033 Leliegracht kademuren (2024) 1015 - -Werkzaamheden DaCostakade 25- -RV-0068: Marnixstraat Zuid 35 - Wim Sonneveld brug dus ook nummers missen:dit betreft dusvervallen raakvlakken .
en de straat opnieuw ingericht. Voor deze uitvoering moeten
maatregelen we nemen om te voorkomen dat uitloop op de
11 - Kinkerstraat
26 - Keizersgracht 95-157
woonboten worden verplaatst. De verplaatsing van de
Kinkerstraat zal leiden tot een latere start van de werkzaam-
12 - Groenmarkt
27 - Herengracht 1-103
Deze kaart is een levend document. Soms vervalt een raakvlak en
woonboten heeft gevolgen voor de planning voor de
heden en deze TBGN.
15 - Leliegracht kademuren
28 - Brouwersgracht 71-137
daarmee ook het nummer op de kaart. Dit is de reden dat er in de
16 - Restauratie Westertoren
29 - Brouwersgracht 29-95
kaart dus ook nummers missen: dit betreft dus vervallen raakvlakken.
ding moet het spoor zijn vervangen op de kruising Bilderdijk-
vernieuwing van brug 135 en 359. Naar verwachting moeten
Programma Oranje Loper | pagina 40 van 67
de hele uitvoering van de Kinkerstraat vooruitlopend aan de
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 41 van 67
3.4 Aanpak vernieuwing bruggen
3.4.1 Vernieuwing met volledige afsluiting
•
Twee bruggen vernieuwen we terwijl we deze helemaal Een brug kan op veel verschillende manieren worden
afsluiten.
•
op hoofdlijnen twee manieren:
In deze aanpak doorlopen we grofweg drie fases:
•
1. Vernieuwing terwijl de brug volledig wordt afgesloten
Fase 0: V oorbereidend werk: hulpbruggen,
vernieuwd. Voor de bruggen van Oranje Loper gebruiken we
(aanpak bij twee bruggen).
kabels en leidingen, verplaatsen woonboten.
(aanpak bij zeven bruggen).
•
Brug 8: Raadhuisstraat / Singel
Als 2/3 van de brug vernieuwd is (deel 1), begint de
•
Brug 22: Raadhuisstraat / Herengracht
vernieuwing van de overige 1/3 van de brug (deel 2).
•
Brug 106: Westermarkt / Keizersgracht
Per brug bekijken we of we in deel 1 de kabels en
•
Brug 63: Westermarkt / Prinsengracht
leidingen al terug kunnen leggen als we in deel 2 nog
•
Brug 117: Rozengracht / Lijnbaansgracht
bezig zijn met het vernieuwen.
•
Brug 135: De Clerqstraat / Bilderdijkgracht
Ook bij de vernieuwing van brug 108 blijft een deel in
Fase 2: Terugleggen kabels en leidingen en aanleg maaiveld.
In deze aanpak doorlopen we grofweg 4 fases:
gebruik. Omdat deze brug al voor een deel is vernieuwd,
Fase 3: T erugplaatsen monumentale onderdelen,
Fase 0: V oorbereidend werk: hulpbruggen,
doorlopen we hier andere fases.
Het vernieuwen van een brug als de brug volledig is afgeslo-
hulpbruggen weg, woonboten terug.
ten voor verkeer gaat het snelst. Bij twee bruggen op onze route is deze aanpak mogelijk omdat er voldoende adequate
Deze aanpak gebruiken we voor de volgende bruggen.
alternatieve routes zijn voor het verkeer, inclusief nood- en
•
Brug 167: Rozengracht / Singelgracht
hulpdiensten. Bij de andere bruggen is het nodig om het
•
Brug 359: Jan Evertsenstraat / Admiralengracht
kabels en leidingen, verplaatsen woonboten.
3.4.2 Vernieuwing met deel in gebruik
Fase 1: V ernieuwing deel 1.
Zeven bruggen vernieuwen we terwijl we een deel van de
Fase 2: Vernieuwing deel 2 + waar het kan:
brug in gebruik houden. In deze aanpak verdelen we de brug in drie delen
die bruggen in delen.
1/3 zuid, 1/3 midden, 1/3 noord. •
Verplaatsen kabels en leidingen naar hulpbruggen
Vernieuwen
in deel 1 terugplaatsen kabels en leidingen. Fase 3: Waar het kan: deel 1 is klaar, in deel 2: teugleggen
verkeer er gedeeltelijk op te houden. Daarom vernieuwen we
Programma Oranje Loper | pagina 42 van 67
Deze aanpak gebruiken we voor de volgende bruggen:
dan 1/3 van de brug (deel 2).
Fase 1: Vernieuwing van de brug.
2. Vernieuwing terwijl een deel in gebruik blijft
Oorspronkelijke situatie
We vernieuwen eerst 2/3 van de brug (deel 1),
Eén deel blijft in gebruik voor verkeer.
Terugleggen kabels en leidingen
kabels en leidingen en maaiveld. Fase 4: T erugplaatsen monumentale onderdelen, hulpbruggen weg, woonboten terug.
Afwerken
Vernieuwen kabels en leidingen, herinrichting straten
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 43 van 67
3.5 Bruggen en straten
Deel Midden
3.6 Planning
Brug 117 en 167, kruispunt Marnixstraat / Rozengracht
2021 •
Plaatsen hulpbruggen.
3.7 Gevolgen voor het Verkeer
van de hulpbruggen. In de straten zorgen we met loopschotten dat alles te voet toegankelijk blijft.
Om de samenhang tussen het werk aan bruggen en straten
•
We werken tegelijk aan brug 117 en brug 167.
Op basis van de uitgangspunten en geplande aanpak
•
Verplaatsen kabels en leidingen brug 359 en 135.
De openbare ruimte heeft veel gebruikers: voetgangers,
aan te geven, verdelen we het tracé in drie delen.
•
•
Start verplaatsen kabels en leidingen brug 8 en brug 22.
fietsers, bevoorradingsverkeer, bouwverkeer, autoverkeer,
Fietsers
nood- en hulpdiensten, taxi’s, bussen, trams en vaarverkeer.
•
Brug 117 vernieuwen we in delen. Er blijft altijd één baan
hanteren we de volgende voorlopige planning. Deze planning
Op hoofdlijnen werken we in de volgorde:
vrij voor verkeer. De trams rijdt niet en we vernieuwen het
is met nadruk voorlopig. Van invloed zijn onder andere:
1. Verleggen kabels en leidingen van bruggen naar
spoor.
•
hulpbruggen.
•
2. Vernieuwen van bruggen. 3. Terugleggen van kabels en leidingen in bruggen.
•
4. Vernieuwen van kabels en leidingen in de straten. 5. Vernieuwen van de straten.
•
Brug 167 vernieuwen we terwijl de brug helemaal is
Benodigde werkzaamheden aan kabels en leidingen
2022
maaiveld (bekend in loop van 2022).
•
Verplaatsen woonboten.
Daarom moeten er keuzes gemaakt worden.
Tijdige verplaatsing woonboten.
•
Vervolg verplaatsen kabels en leidingen brug 8 en brug 22.
We kiezen voor veiligheid en duidelijkheid met langdurige
ruimte beschikbaar. Deze zal in ieder geval worden
•
Tijdelijk spoor voor lijn 19 bij brug 135 (zie 3.7).
•
Verplaatsen kabels en leidingen brug 106, 63, 117, 167.
omleidingen voor doorgaand fiets- en autoverkeer. Als de
gebruikt door nood- en hulpdiensten en bussen. Er wordt
kruispunt de kabels en leidingen.
•
In de vierde voortgangsrapportage volgt een geactuali-
•
Verplaatsen kabels en leidingen en vernieuwen brug 108.
uitvoering dichterbij komt, worden de exacte omleidingen
onderzocht of het mogelijk is fietsers en het noodzakelijke
seerde planning.
•
N.t.b.: mogelijk start vernieuwen brug 135.
beschreven in de BLVC-plannen per deelgebied. Hieronder
verkeer te faciliteren en geregisseerd over de route te
staan de gevolgen voor het verkeer, op hoofdlijnen.
laten rijden, waarbij veiligheid het belangrijkste aspect in
Als we de bruggen vernieuwen, richten we het kruispunt de brug met de Groenmarktkade.
2023 Afronden verplaatsen kabels en leidingen.
Nood en hulpdiensten
Deel West
•
Afronden vernieuwing brug 108.
•
Nood- en hulpdiensten worden gefaciliteerd.
Vaarverkeer
•
Er vindt afstemming plaats met de brandweerkazerne
•
•
Start vernieuwen brug 8, 22, 106, 63, 117, 167, (135), 359.
kruispunt Admiraal de Ruijterweg/Jan Evertsenstraat.
•
Start TBGN tram (ca 16 maanden).
Brug 8, 22, 106, 63, Raadhuisstraat en Rozengracht.
•
We werken eerst aan brug 108.
•
Mogelijk start werk aan kabels en leidingen in
•
Brug 135 vernieuwen we in delen. Er blijft altijd één baan
•
We werken tegelijk aan de 4 bruggen.
•
Er blijft altijd één baan vrij voor verkeer. De tram rijdt niet
vrij voor verkeer. De tram rijdt niet en we vervangen
en we vernieuwen (deels) het spoor.
(deels) het spoor.
2024
Brug 359 vernieuwen we terwijl de brug helemaal is
•
• •
•
(enkele) straten.
periodes gestremd moeten worden. •
Tram
De duur en gelijktijdigheid van de stremmingen worden op dit moment uitgewerkt, uiteraard in afstemming met
Tussen Raadhuisstraat en Mercatorplein rijdt ongeveer
Nautisch beheer van Programma Varen.
16 maanden geen tram, vanaf maart 2023. Gemotoriseerd verkeer
vervoer gezorgd.
•
Bij brug 359 en 167 moet verkeer omrijden.
•
In West rijdt de tram via de Kinkerstraat.
•
Omdat we in centrum gefaseerd werken is beperkt ruimte
•
We onderzoeken of we tram 19 kunnen laten rijden op
beschikbaar. Deze zal in ieder geval worden gebruikt door
N.t.b: start werk kabels en leidingen in (enkele) straten.
een tijdelijk spoor over brug 135. De gevolgen voor
nood- en hulpdiensten en bussen. Er wordt onderzocht of
N.t.b: mogelijke start herinrichting (enkele) straten.
kosten, planning, risico’s en het raakvlak uitvoering van de
het mogelijk is fietsers en het noodzakelijke verkeer te
Kinkerstraat worden in beeld gebracht.
faciliteren en geregisseerd over de route te laten rijden,
we hier de nieuwe inrichting aan.
aan brug 135 en brug 359 vernieuwen we op de De
•
Terugplaatsen kabels en leidingen in bruggen.
Als we deel 1 van de bruggen vernieuwen, vernieuwen
Clercqstraat, Adrmiraal de Ruijterweg en Jan Evert-
•
Vervolg TBGN, tram gaat weer rijden.
we op de Raadhuisstraat het tramspoor.
senstraat de kabels en leidingen. Aansluitend brengen we
•
Het vernieuwen van de kabels en leidingen op de
op de De Clercqstraat de nieuwe inrichting aan.
•
•
(135), 359.
Als brug 359 klaar is, vernieuwen we het kruispunt
en leidingen in de bruggen. Aansluitend vernieuwen we
Jan Evertsenstraat / Admiraal de Ruijterweg en brengen
2025, 2026
hier het maaiveld.
we de nieuwe inrichting aan op de Admiraal de Ruijter-
•
Afrondende werkzaamheden aan bruggen.
Voetgangers
weg en de Jan Evertsenstraat.
•
Herinrichting aan straten.
•
Voetgangers kunnen overal komen.
•
Terugplaatsen woonboten, weghalen hulpbruggen.
•
Ter hoogte van de bruggen maken voetgangers gebruik
Programma Oranje Loper | pagina 44 van 67
Als we de bruggen vernieuwen, zal het vaarverkeer
Waar het nodig en mogelijk is, wordt voor vervangend
Vervolg vernieuwen brug 8, 22, 106, 63, 117, 167,
afgesloten. Al het verkeer wordt omgeleid.Als we werken
•
Marnixstraat.
•
Rozengracht kabels en leidingen. Aansluitend brengen
Raadhuisstraat gebeurt na het terugleggen van de kabels
de afweging is.
• Brug 108, 135, 359, De Clercqstraat - Jan Evertsenstraat,
Als we aan de bruggen werken, vernieuwen we op de
Omdat we in het centrum in delen werken is beperkt
•
Deel Centrum
•
fietsers de hulpbruggen gebruiken. •
Als we de bruggen vernieuwen, vernieuwen we onder het
kabels en leidingen al terug kunnen leggen in het ene deel als we in het andere deel nog bezig zijn met het vernieuwen.
Bij de 4 westelijke bruggen (117, 167,135, 359) kunnen
afgesloten. Al het verkeer wordt omgeleid.
en 400 meter Marnixstraat in, tussen de Bullebaksluis en Per brug die we in delen vernieuwen bekijken we of we de
Tijdens de uitvoering is er geen ruimte voor iedereen.
waarbij veiligheid het belangrijkste aspect in de afweging is.
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 45 van 67
3.8 Omgevingsmanagement
dit bepaald door hoe we mensen voorbereiden, hoe we
3.9 Communicatie
communiceren en in contact staan met onze omgeving. Of we De werkzaamheden hebben grote gevolgen voor heel veel
ons gedragen als betrouwbare partner. Voor ons omgevings-
(verschillende) mensen. De uitvoering zorgt voor langdurige
management geldt:
overlast voor bewoners, ondernemers, verkeer, gebruikers en
•
bezoekers van de stad. Zij hebben jarenlang te maken met
Waar we keuzes maken over de uitvoering bewaken we
Communicatiemiddelen •
•
We informeren, nemen mensen mee in wat we doen en
verschillende doelgroepen (huis-aan-huis, openbare
betrekken hen waar dat kan. •
We stemmen onze communicatie af op de relevantie voor
We zetten verschillende kanalen en middelen in voor ruimte, online, (social) media, navigatietools).
•
We gebruiken de standaard communicatiemiddelen van
het belang van de omgeving.
de omtvanger. We communiceren met de directe
de gemeente Amsterdam, eigen middelen zoals de
opbrekingen, herrie, stof, verslechterde bereikbaarheid van
•
We hebben oog voor de stakeholders.
omgeving, gebruikers van de routes en mensen in de
maandelijkse digitale nieuwsbrief Oranje Loper en
hun huis, winkel of horeagelegenheid. Het gaat niet alleen om
•
We kennen de mensen, we weten wat er speelt.
gebieden die mogelijk te maken krijgen met omleidings-
laagdrempelige middelen zoals de BouwApp, waarmee
de straten waar we werken, maar ook om de straten in de
•
We zijn dichtbij, laagdrempelig bereikbaar en
routes.
we gemakkelijk contact kunnen hebben met de omge-
We zorgen dat mensen altijd op tijd weten wat voor hen
ving, mensen regelmatig op de hoogte kunnen houden
relevant is.
van de voortgang, achtergrondinformatie kunnen geven
We communiceren op tijd, realistisch, betrouwbaar en
en snel kunnen informeren als dat nodig is.
naastliggende gebieden.
Functioneren van het gebied
aanspreekbaar. •
We doen wat we zeggen en we zeggen wat we doen.
•
We verplaatsen ons in de omgeving en lossen op wat
Tijdens de uitvoering doen we er alles aan om het gebied te laten functioneren en veilig en zo bereikbaar en leefbaar
• •
opgelost kan worden. •
We zijn duidelijk over wat wel en niet kan.
open, in heldere taal. •
mogelijk te houden. We proberen overlast te beperken en
Betrouwbaarheid en openheid zullen soms op gespannen voet staan. Vanuit de wens betrouwbaar te zijn, geven we
Nadeelcompensatie
liever geen informatie die later niet blijkt te kloppen.
Te zoeken naar de juiste balans tussen snelheid en
Ondernemers maken zich zorgen om hun omzet. We
Tegelijkertijd weten we dat echte samenwerking en de
leefbaar en bereikbaarheid.
informeren ondernemers over de regeling voor nadeelcom-
complexiteit van de opgave vereisen dat we mensen
•
Werk zoveel mogelijk te combineren.
pensatie. Vanwege de grote hoeveelheid ondernemers is
meenemen in wat we doen. Dit vraagt juist om een open
•
Waar mogelijk maatwerk te leveren waar dat nodig is
extra inzet voor Schadepreventie en Nadeelcompensatie
houding en ook het delen van informatie die nog niet
en kan (bijv. terrassen).
georganiseerd om ondernemers persoonlijk te informeren
•
Te zorgen dat het werkterrein er netjes bij ligt.
over nadeelcompensatie. Heel veel mensen krijgen last van
•
Onze eigen Oranje Klusbus kleine klusjes te laten doen
onze werkzaamheden. We zijn in gesprek met BIZ-zen en
zijn, we weten nu al dat dingen anders gaan lopen dan we
zodat het gebied er netjes bij ligt.
individuele ondernemers (denk bijvoorbeeld aan horeca met
vooraf hebben bedacht of zouden willen. Dit betekent dat
Te zoeken naar kansen voor kleine evenementjes voor de
een terras bij de bruggen) en kijken ook nu al, tijdens het
we soms terug zullen moeten komen op eerdere
omgeving of (extra) bezoekers.
werken aan kabels en leidingen, samen met de stadsdelen
uitspraken. We denken dat het helpt in de acceptatie als
welk maatwerk we de ondernemers kunnen bieden. Daarnaast
mensen begrijpen waarom dit gebeurt.
het gebied aantrekkelijk te houden, door: •
•
helemaal zeker is. •
Hoe goed we ook proberen altijd volledig voorspelbaar te
Omgevingsmanagement
is het mogelijk dat het programma extra inzet organiseert om
Draagvlak voor de uitvoering en acceptatie van de overlast
afhandeling van de (voorschot)aanvragen te versnellen, zoals
informatie die context biedt. Hiermee hopen we bij te
worden voor een deel bepaald door hoe we het werk feitelijk
bij de afhandeling van de aanvragen van ondernemers op en
dragen aan begrip. We vertellen waarom we doen wat we
uitvoeren. De mate waarin we erin slagen het gebied echt te
rond de Vijzelstraat in verband met project De Rode Loper.
doen, wat het oplevert, wat het bijzonder maakt, welke
laten functioneren tijdens de uitvoering. Voor een deel wordt
Programma Oranje Loper | pagina 46 van 67
•
Naast uitvoeringsinformatie geven we daarom ook
keuzes we maken en waarom.
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 47 van 67
4. Kosten en risico’s 4.1 Budget en dekking
aannemers en andere experts gemaakt. Ook de ramingen zijn
Ramingen en dekking
tot stand gekomen in deze samenwerkingsvorm. Daarmee is
Met in achtneming van de onzekerheden die er in deze
Om verrassingen in de aanbesteding en uitvoering zoveel
de uitvoeringservaring betrokken in de voorbereiding en
fase nog zijn, denken we vanwege de mate van gedetailleerd-
mogelijk te beperken is de kostenraming opgesteld in nauwe
ontstaan een uitvoerbaar ontwerp, fasering en planning tegen
heid en het uitwerkingsniveau van de raming, samen met alle
samenwerking met de markt. De raming heeft betrekking
realistische prijzen (geen grote aanbestedingsrisico meer).
onzekerheids- en risico-opslagen een realistische raming te
op alle onderdelen, zoals techniek (constructie, fundering,
In de raming is rekening gehouden met posten die op dit
hebben gemaakt. In de tabel op de volgende pagina staan de
brugdekken, kabels en leidingen, verhardingen, spoor en
moment nog onzeker zijn, zoals:
kostenramingen per deelproject en per kostencategorie. Dit
andere objecten), de BLVC componenten (verkeermaatrege-
•
Faseringskosten: om de bereikbaarheid te borgen
zijn de definitieve VO-ramingen en deze bouwen voort op
len, fasering, communicatie, nadeelcompensatie) en de
worden bruggen en de straten in delen aangepakt en niet
eerdere (SO- en concept VO-) ramingen uit de voortgangs-
proces- en stafkosten (projectmanagement, uitvoeringsvoor-
in één keer volledig afgesloten, dat brengt extra kosten
rapportages van de Oranje Loper.
bereiding en -begeleiding, advies, studie en onderzoek).
met zich mee; Langere werkdagen: we berekenen opslagen om indien
Voor enkele kosten binnen deze ramingen is voor de straten
nodig 12 uur per dag te werken;
Raadhuisstraat, Rozengracht, Jan Evertsenstraat en De
Nader te detailleren: een reservering om extra kosten
Clercqstraat reeds vooruitlopend een krediet verstrekt voor
kosten. Dat betreft huur van materieel, huisvesting, alle uren
die aan het licht komen bij het verder uitwerken van het
het bestellen van spoorstaven en specifiek voor de Rozen-
van deskundigen en begeleidend personeel van gemeente,
ontwerp naar definitief ontwerp en uitvoeringsontwerp op
gracht, omdat het voorkeursontwerp al is vastgesteld, ook
aannemers en derden en voor een belangrijk deel ook de
te vangen;
een voorbereidingsbudget, tezamen voor € 1,6 miljoen.
• De uitvoeringstijd heeft een belangrijk effect op de kosten. Hoe langer er gewerkt wordt, hoe hoger de tijdgebonden
BLVC kosten.
•
•
Nadeelcompensatie: vergoeding voor eventuele omzetderving van ondernemers als gevolg van de
De kwaliteitsborging op de ramingen en planningen is langs verschillende lijnen georganiseerd: • •
Kosten en risico’s
•
werkzaamheden; •
Benoemde en onbenoemde risico’s: de risico’s zijn
Collegiale toets van collega’s binnen de organisatie, maar
geïnventariseerd, gekwantificeerd en van beheersmaat-
buiten het project.
regelen voorzien. Ook wordt rekening gehouden met
Toets door externe deskundigen op het gebied van
risico’s die we nog niet hebben geïnventariseerd
kosten en planning.
(onbenoemde risico’s). De risicoreserve die we meenemen
Toets specifiek op de raming binnen de opdrachtgevende
is in deze fase ruim hoger dan wat nodig is voor de
gemeentelijke dienst V&OR.
gekwantificeerde benoemde en onbenoemde risico’s. Reden hiervoor is dat we ons realiseren dat ondanks de
Onzekerheden
gedegen voorbereiding zich in de uitvoering allerlei
Project Bruggen en Straten van programma Oranje Loper
onvoorziene omstandigheden kunnen voordoen.
werkt in een Bouwteam. In deze samenwerkingsvorm is het voorlopig ontwerp en het uitvoeringsplan samen met de
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 49 van 67
Kosten bruggen en straten per deelproject en kostencategorie kostenpost SSK
Bruggen Oranje Loper
Raadhuisstraat
Rozengracht
Jan Everstsen straat
De Clercqstraat
MarnixstraatRozengracht
bouwkosten
€ 91.300.943
€ 8.031.697
€ 4.609.685
€ 8.092.582
€ 10.686.583
€ 11.407.777
objectrisico's
€ 8.473.326
€ 745.394
€ 427.809
€ 751.045
€ 991.785
€ 1.058.717
engineering
€ 17.107.712
€ 1.374.964
€ 789.142
€ 1.385.387
€ 1.829.460
€ 1.952.923
overige Bijkomende kosten
€ 9.387.412
€ 853.266
€ 453.656
€ 841.022
€ 1.116.775
€ 1.261.690
objectoverstijgende risico's en scheefte
€ 16.920.099
€ 1.474.713
€ 841.559
€ 1.483.385
€ 1.959.697
€ 2.101.268
totaal investeringsraming
€ 143.189.493
€ 12.480.035
€ 7.121.852
€ 12.553.421
€ 16.584.300
€ 17.782.375
€ 250.000
€ 850.000
€ 250.000
€ 250.000
€ 12.230.035
€ 6.271.852
€ 12.303.421
€ 16.334.300
reeds in krediet verstrekt aan te vragen krediet
€ 143.189.493
een investeringsraming opgesteld. Ook voor de voorbereiding van het terugleggen van de kabels en leidingen in de bruggen is een raming gemaakt. Dit brengt de volgende extra kosten met zich mee:
leidingbeheerders over de uit te voeren werken in de onder-
aan te vragen krediet van € 224,7 miljoen.
geconcludeerd dat de directe bouwkosten van de bruggen
en bovengrond. Gemeente en kabel- en leidingbeheerders
zeer gedetailleerd zijn uitgewerkt voor de VO fase; dat de
hebben inmiddels voor de fase frunctievrijmaken samenwer-
De kredietaanvraag is onder te verdelen in een brugdeel van
kosten als representatief en realistisch beoordeeld worden;
kings-overeenkomsten gesloten. In deze overeenkomsten zijn
€ 159,8 miljoen en een stratendeel van € 64,9 miljoen. De
dat de uitvoeringskosten zeer hoog zijn in relatie tot de totale
afspraken vastgelegd over de samenwerking om op kosten-
aanvraag voor het bruggendeel bestaat uit drie onderdelen:
projectkosten, hoger dan bij referentieprojecten; dat de
en tijdsefficiënte wijze het project vlot en soepel te laten
bouwplaatskosten voor bruggen voldoende zijn onderbouwd
verlopen en de overlast voor de omgeving te beperken. In de
en dat het risicodossier gestructureerd en actueel is. Vanwege
samenwerkingsovereenkomst is opgenomen wat de bijdrage
het betrekken van de kennis en expertise van de marktpartij-
van de kabel- en leidingbeheerders is in de begrote kosten
en is er een beter en gedetailleerder beeld van de risico’s te
van het project.
4.1.1 Kredietaanvraag deel bruggen en kabels en leidingen
maken dan normaal in deze VO fase. A. Vernieuwing bruggen € 143,2 miljoen:
De verwachting is dat de bijdrage van deze partijen circa € 5 miljoen zal zijn. Er wordt nog onderhandeld over een
den van de bruggen en uitvoeringskennis van de aannemers
In de voortgangsrapportage over de 1e helft van 2020 is
hogere bijdrage. Het eerder toegekende krediet van
betrokken. Dat leverde inzichten op over kosten die er in de
aangegeven dat de basis voor het eerste toegekende krediet
€ 7,1 miljoen is ontoereikend. Er is derhalve een aanvullend
fase daarvoor nog niet waren. Bijvoorbeeld over de benodig-
(nummer 223/1209), bedrag € 7,1 miljoen, een grove raming
krediet voor functievrij maken benodigd van € 14,1 miljoen.
de omvang van het vernieuwen van de bruggen (inclusief alle
met grote onzekerheden betrof. Inmiddels is er op basis van
vleugeldelen) en de specifieke vereisten aan de fundering op
actuele inzichten een investeringsraming volgens SSK
C. Voorbereiden terugleggen kabels en leidingen
deze plaatsen (veel meer palen nodig en bij één brug ook
systematiek opgesteld en zijn van een 4 tal bruggen de
€ 2,5 miljoen:
veel langere, vanwege een aanwezige oergeul). Deze nieuwe
inschrijfprijzen van de aannemers bekend. Deze liggen hoger
Er wordt tevens voorbereidingsgeld aangevraagd voor de
€ 9.772.513
inzichten hadden dus betrekking op een grotere scope dan
dan waar rekening mee gehouden is in de grove raming. De
volgende fase (fase 1b terugleggen kabels en leidingen in de
objectrisico's
€-
in 2019 was voorzien en hogere BLVC-kosten omdat in 2019
totale investeringskosten voor het functievrij maken bedragen
bruggen) van € 2,5 miljoen. De aanvraag van het uitvoerings-
engineering
€ 3.053.016
nog onvoldoende rekening was gehouden met complexe
€ 21,2 miljoen. Het werk is complex. Er is sprake van extreem
krediet voor die fase wordt op een later moment aan het
omgeving van de bruggen. In de verschillende ontwerpfases
veel kabels en leidingen van een groot aantal betrokken
gemeentebestuur voorgelegd, daarvoor zijn nog middelen
overige bijkomende kosten
€ 335.869
is een flink aantal optimalisaties gevonden. Tegelijk is het
netbeheerders. Deze netbeheerders betalen mee aan het
beschikbaar in de resterende kredietreservering. In de
ontwerp verder uitgewerkt en zijn technische issues opgelost.
project volgens het principe dat ze niet meer betalen dan
volgende fase (fase 1b) worden de kabels en leidingen
Het beter faseren van werkzaamheden en verwerken van
wanneer ze het zelf zouden hebben uitgevoerd met hun eigen
teruggelegd in de bruggen wanneer die vervangen zijn.
optimalisaties vallen daarom weg tegen de kosten die
aannemers. Het project heeft de medewerking van kabel-
Met de netbeheerders en met het Bouwteam dat de bruggen
voortkomen uit het oplossen van tegenvallers in technische
en leidingbeheerders nodig. Daarom is en wordt de komende
vervangt moet overeenstemming worden bereikt.
complexiteit en voortschrijdend inzicht.
jaren intensief samengewerkt. Ten behoeve van vroegtijdige
kostenpost SSK
functie vrijmaken nieuw
€ 17.782.375
voorbereiden terugleggen
bouwkosten
objectoverstijgende risico's en scheefte
€ 938.602
totaal investeringsraming
€ 14.100.000
€ 2.500.000
€ 2.500.000
reeds in krediet verstrekt aan te vragen krediet
Programma Oranje Loper | pagina 50 van 67
Binnen dit platform vindt afstemming plaats met kabel- en
bureau Turner & Townsend / IGG Bouweconomie. Die hebben
B. Functievrij maken € 14,1 miljoen:
Dit krediet is toegekend op basis van een zeer grove raming met grote onzekerheden. Op basis van actuele inzichten is
De kostenraming is getoetst en gevalideerd door het externe
de reeds aangevraagde kredieten van € 1,6 resteert er een
In het huidige ontwerp zijn de locatiespecifieke omstandighe-
In 2020 is een eerste uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld voor het functievrij maken van de bruggen van € 7,1 miljoen.
De totale investeringskosten bedragen € 226,3 miljoen. Minus
€ 14.100.000
€ 2.500.000
afstemming en coördinatie is een speciaal overleg gestart.
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 51 van 67
Nog geen kredietaanvraag voor de uitvoering van het
binnen de beschikbare kredietreserveringen van programma
4.1.2 Kredietaanvraag deel straten
name in de nadere uitwerking van het ontwerp en een andere
Dekking kredietaanvraag straten
€ 3,5 miljoen voor dekking in het kader van SHP Bovenwijks
terugleggen van kabels en leidingen
Bruggen en Kademuren van € 85,0 miljoen. Het voorliggende
De aanvraag van het stratendeel bestaat uit drie onderdelen:
toedeling van de BLVC kosten. De kosten voor fase 2 ad
De dekking komt voornamelijk uit het Stedelijk Mobiliteits-
Groen voor een bijdrage aan de hoofdbomenstructuur,
In de meerjarenprognose van de totale kosten voor de brug-
krediet wordt voor een bedrag van € 75,2 miljoen daaruit
€ 2,5 miljoen en de reeds in krediet verstrekte € 0,5 miljoen
fonds en uit een bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam.
daarover wordt naar verwachting in februari 2022 besloten.
gen Oranje Loper is een aanname gedaan voor het terugleg-
gedekt (bruggen en aanvulling functievrij maken). De
A. Raadhuisstraat – Rozengracht € 18,5 miljoen
(deel spoorstaven) vormen geen onderdeel van het voorlig-
De VRA heeft een subsidie-indicatie afgegeven o.b.v.
De resterend benodigde dekking voor het nog aan te vragen
gen van kabels en leidingen. Die kosten maken echter nog
resterende dekking ad € 5 miljoen wordt gedekt door een
In de 2e Voortgangsrapportage Oranje Loper van begin 2021
gende kredietvoorstel ad € 28,6 miljoen. De gemeente ging
voorliggende plannen en ramingen. Het Dagelijks Bestuur van
krediet voor het terugleggen van de kabels en leidingen in de
geen deel uit van het voorliggende uitvoeringskrediet, omdat
bijdrage van de kabel- en leidingbedrijven in de kosten voor
is de voorlopige raming van Raadhuisstraat – Rozengracht
uit van een hogere bijdrage van de VRA. De gemeente is
VRA heeft de maaiveldprojecten Rozengracht, Raadhuisstraat,
bruggen wordt aan de raad voorgelegd bij de begrotings-
ze nog nader moeten worden onderbouwd door een ontwerp.
het functievrij maken.
opgenomen voor een bedrag van € 23,7 miljoen. De raming is
hierover nog in gesprek met VRA. Er resteert daarom nog een
De Clercqstraat en Jan Evertsenstraat gepromoveerd naar de
behandeling 2023. Mocht dat alles niet leiden tot aanvullende
geactualiseerd op basis van het afgeronde voorkeursontwerp
dekkingstekort. Ook voor Jan Evertsen – De Clercqstraat
planuitwerkingsfase. Daarnaast is voor kruispunt Marnixstraat
dekking dan moet er (tijdelijk) worden afgeschaald binnen de
tezamen in de integrale raming met de bruggen en komt nu
geldt dat er rekening is gehouden met hogere faserings-
/ Rozengracht ambtelijk een indicatie afgegeven op basis van
Oranje Loper projecten (herijking delen van de herinrichting
kabels en leidingen voor naar verwachting € 9,6 miljoen.
uit op € 23,8 miljoen. De kosten voor fase 2 ad € 4,2 miljoen
kosten en daarom dekken we het resterende tekort van
het voorkeursontwerp. Dat houdt in dat er nog een beoorde-
Oranje Loper, materialisatie, groen, bereikbaarheid) of binnen
De dekking die nog voor dat krediet beschikbaar is wordt
en de reeds in krediet verstrekte € 1,1 miljoen (fase 3
€ 1,8 miljoen tijdelijk uit de 'bruggen' middelen die gereser-
ling van de ramingen komt voordat de projecten worden
SMF projecten worden geherprioriteerd.
Rozengracht en deel spoorstaven) vormen geen onderdeel
veerd zijn voor het terugleggen van de kabels en leidingen.
gepromoveerd naar de realisatiefase. De verwachting is dat in
Rond de jaarwisseling 2022/2023 zal er nog een uitvoeringskrediet worden aangevraagd voor het terugleggen van de
voor een deel in dit uitvoeringskredietbesluit ingezet voor de
De dekking is derhalve als volgt opgebouwd:
dekking
straten omdat daarvoor de raming en de dekking nog niet sluitend zijn. Voorafgaand aan de kredietaanvraag voor het
bruggen en kabels en leidingen
Krediet reserve
€ 79.605.000
2023 zal dit tekort moeten zijn opgelost. Om de gemeente-
Aanvullend kredietreserve
€ 75.184.493
raad daarbij niet voor een voldongen feit te stellen wordt
SMF
€-
terugleggen van kabels en leidingen in de bruggen begin
voorafgaand aan de derde tranche van de gunning, verwacht
van het voorliggende kredietvoorstel ad € 18,5 miljoen.
die ontwerpslag nog een aanvulling komt op de dekking
De dekking is derhalve als volgt opgebouwd: zie tabel op de
De gemeente ging uit van een hogere bijdrage van de VRA.
C. Kruispunt Marnixstraat - Rozengracht € 17,8 miljoen
vanuit VRA. Daarnaast wordt bijgedragen door de kabel- en
volgende pagina.
De gemeente is hierover nog in gesprek met VRA. Er resteert
Voor kruispunt Marnixstraat / Rozengracht is recent het
leidingbedrijven, het meerjarig vervangingsprogramma
daarom nog een dekkingstekort. Omdat de straten in
voorkeursontwerp afgestemd op het ontwerp van de Oranje
traminfra en V&OR Openbare Verlichting. Omdat de
samenhang met de bruggen worden uitgevoerd is er rekening
Loper bruggen en straten. Het project maakte oorspronkelijk
ramingen van de straten en de beschikbare dekkingsmiddelen
gehouden met hogere kosten voor faseringen. Dat zijn kosten
onderdeel uit van de Binnenring, waar het project nog uitging
van VRA en SMF nog niet tot volledige dekking leiden
die worden gemaakt omdat het gebied niet in één keer wordt
van een beperkte scope en beperkte risicomarges. Door het
gebruiken we daarvoor vooralsnog € 7,8 miljoen van de
VRA
€-
K&L
€ 5.000.000
aangepakt, maar in relatie met de bruggen gefaseerd wordt
samenvoegen van de projecten komt een deel van het spoor
€ 9,8 miljoen beschikbare dekking voor het terugleggen van
OVL
€-
aangepakt om de bereikbaarheid te borgen. Vanwege die
op de bruggen voor rekening van het maaiveldproject en
de kabels en leidingen. Er worden echter nog enkele
MVP
€-
relatie dekken we het resterende tekort van € 1,6 miljoen
worden er hogere risicomarges toegepast. In de dekking was
ontwikkelingen in de dekking voor de straten verwacht.
tijdelijk uit de 'bruggen' middelen die gereserveerd zijn voor
voor dit project rekening gehouden met € 10,4 miljoen. Een
Met de Vervoerregio Amsterdam wordt, in de vervolgfase
Totaal
€ 159.789.493
het terugleggen van de kabels en leidingen.
deel van het tekort wordt opgevangen door een ruim hogere
op basis van de DO raming, over een aanvullende bijdrage in
bijdrage van de VRA. Het resterende tekort van € 4,4 miljoen
de faseringskosten, de indirecte kosten en indexering
B. Jan Evertsenstraat – De Clercqstraat € 28,6 miljoen
dekken we vooralsnog uit de 'bruggen' middelen die
gesproken.
verstrekte kredieten, nog € 79,6 miljoen beschikbaar voor
In de 2e Voortgangsrapportage Oranje Loper van begin
gereserveerd zijn voor het terugleggen van de kabels en
dekking van voorliggend krediet, rekening houdend met een
2021 is de voorlopige raming van Jan Evertsenstraat – De
leidingen. Ook voor het kruispunt geldt dat er rekening is
Daarnaast ligt het voor de hand om een extra bijdrage uit het
voordelig resultaat van circa € 0,75 miljoen op het krediet van
Clercqstraat opgenomen voor een bedrag van € 33,2 miljoen.
gehouden met hogere faseringskosten.
SMF te vragen voor het onderdeel kruispunt Marnixstraat /
de hulpbruggen, voornamelijk vanwege inkoopvoordeel op
De raming is geactualiseerd op basis van het afgeronde
Rozengracht. Met de kabel- en leidingbedrijven vindt nog
het heiwerk en lagere bouwplaatskosten. Voor de totale
voorkeursontwerp tezamen in de integrale raming met de
afstemming plaats over hun bijdrage in de kabels- en
aanvullende dekkingsbehoefte is een reservering gemaakt
bruggen en komt nu uit op € 31,6 miljoen. Het verschil zit met
leidingenkosten. Daarnaast loopt er nog een aanvraag van
eind 2022, nagegaan of het begrotingstekort inderdaad tot nul is gereduceerd.
Dekking kredietaanvraag bruggen en kabels en leidingen De oorspronkelijke dekking voor de bruggen inclusief het functievrij maken was de kredietreservering bruggen Oranje Loper van totaal € 116,0 miljoen. Daaruit is, na aftrek van al
Programma Oranje Loper | pagina 52 van 67
Dekking krediet bruggen en kabels en leidingen
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 53 van 67
dekking
Raadhuisstraat
Rozengracht
De Clercqstraat
Jan Evertsenstraat
Kruispunt Marnixstraat - Rozengracht
Krediet reserve
€-
€-
€-
€-
€-
Aanvullend kredietreserve
€ 215.402
€ 1.371.645
€ -79.209
€ 1.919.620
€ 4.358.585
4.2 Risicoreserve en onzekerheid
uitvoeringsplannen zijn gezamenlijk opgesteld. Hierdoor is de
12,5% voor objectoverstijgende risico’s de richtlijn, of een
uitvoeringservaring van de aannemers en specialistische
risicoreserve gebaseerd op het gekwantificeerde risicodossier
4.2.1 Eén risicodossier
kennis ten aanzien van bodemrisico’s, effecten op omliggende
(kans maal geldgevolg) plus een component van 30% voor
Alle risico's voor het vernieuwen van Bruggen en Straten
panden en behoud van het monumentale karakter al in de
onbenoemde risico’s (ofwel 70% = benoemd, 30% =
Oranje Loper (corridor Paleis – Mercatorplein) zijn opgeno-
plannen betrokken.
onbenoemd).
men in één integraal risicodossier en opgenomen in een
Hieronder staat tot welke risicoreserve beide benaderings-
integrale risicoreserve. Voor de werkzaamheden aan de kabels
Daarmee verwachten we een uitvoerbaar ontwerp en
en leidingen in de bruggen is er een apart risicodossier en
uitvoeringsmethode te hebben, met een realistische kosten-
een aparte risicoreserve.
wijzen zullen leiden.
SMF
€ 5.352.695
€ 2.789.660
€ 6.068.583
€ 7.242.933
€ 3.477.884
VRA
€ 4.683.400
€ 1.857.850
€ 5.215.450
€ 6.809.400
€ 6.100.000
raming en realistische prijzen. Bijkomend voordeel is dat we
Risicoreserve o.b.v. percentage:
K&L
€ 488.241
€ 122.400
€ 168.300
€ 232.050
€-
De risico's zijn gekwantificeerd in kans van optreden en in
daarmee aanbestedingsrisico’s (hoge inschrijvingen) uitsluiten.
Volgens de richtlijnen/ervaringscijfers van Gemeente
Om te voorkomen we teveel betalen voor het project hebben
Amsterdam horend bij VO-niveau-ontwerp (PBI-fase 4a) kan als basispercentages het volgende worden aanhouden:
OVL
€ 130.297
€ 130.297
€ 130.297
€ 130.297
€ 95.906
meerdere gevolgen, waaronder geld en tijd. Dit leidt tot een
MVP
€ 1.360.000
€-
€ 800.000
€-
€ 3.750.000
verwachtingswaarde per risico (kans maal geld), en de som
we een extern bureau betrokken dat alle kostenramingen
daarvan leidt tot de verwachtingswaarde van het hele
objectief (mede op basis van benchmark) toetst op realiteits-
Totaal
€ 12.230.035
€ 6.271.852
€ 12.303.421
€ 16.334.300
€ 17.782.375
risicodossier. Dat is de verwachtingswaarde van de benoem-
gehalte en rekenen we af, conform de 'open boekmethode',
10% objectgebonden risicoreservering
de risico’s. We zijn ons bewust van het feit dat we niet alle
op werkelijke kosten. Ook de uitvoeringsplanning wordt door
over de bouwkosten
risico’s vooraf kunnen bedenken, of op de juiste waarde
externe planningsdeskundigen gereviewd, zodat ook hiervan
12,5% objectoverstijgende risicoreservering
kunnen schatten. Daarom wordt er rekening gehouden met
het realiteitsgehalte is geborgd.
over de totale kosten
€ 23.116.344
Wat nu voorligt is een Voorlopig Ontwerp van de bruggen
Totaal
€ 35.564.420
Op hoofdlijnen de kosten en dekking resumerend wordt op
Vereffenen mee- en tegenvallers
de straatonderdelen momenteel een begrotingstekort
We verwachten onzekerheden op te kunnen vangen binnen
verwacht van € 7,8 miljoen en op het bruggendeel een
het budget. Vanwege de corridor-aanpak zijn afwijkingen,
begrotingsoverschot van € 2,3 miljoen. Gesaldeerd komt dit
danwel risico’s niet altijd goed per deelproject te onderschei-
uit op € 5,5 miljoen. Voorafgaand aan de kredietaanvraag
den. Daarom vereffenen we mee- en tegenvallers binnen de
voor het terugleggen van kabels en leidingen in de bruggen
kredieten / budgetten voor bruggen en straten.
•
gemeenteraad daarbij niet voor een voldongen feit te stellen
Inpassing in de gemeentebegroting
•
wordt voorafgaand aan de derde tranche van de gunning,
De bruggen worden afgeschreven in 50 jaar, de wegen in
verwacht eind 2022, nagegaan of het begrotingstekort
25 jaar. De kosten van rente en afschrijving worden opgeno-
inderdaad tot nul is gereduceerd.
men als kapitaallasten in de gemeentebegroting.
•
•
en De Clercqstraat t/m fase 2 ad € 6,7 miljoen
risicoreserve.
en straten. Door het betrekken van de aannemers is het
Voorbereidingskredieten Rozengracht fase 3
4.2.2 Uitvoeringsrisico’s en Bouwteam
detailniveau van de ontwerpen en de kennis over de
ad € 0,6 miljoen (SMF).
In een traditionele projectvoorbereiding bereidt de gemeente
uitvoeringsmethode verder dan in een traditionele voor-
Risicoreserve o.b.v. gekwantificeerd risicodossier:
Uitvoeringskrediet bestelling spoorstaven straten
het werk voor met een ingenieursbureau. Daarbij worden
bereiding. Zo ligt er een nauwgezette capaciteitsraming
Volgens de richtlijnen/ervaringscijfers van Gemeente
Oranje Loper ad € 1,0 miljoen (SMF).
uitvoeringswijze en uitvoeringsrisico’s zo goed mogelijk in
voor de uitvoeringsorganisatie en zijn er al keuzes gemaakt
Amsterdam is een verhouding van 70% benoemd en 30%
Voorbereidingskredieten vernieuwing bruggen
kaart gebracht. In veel gevallen blijkt tijdens de aanbesteding,
over de manier waarop de brugdekken worden vervangen.
onbenoemd passend bij VO-niveau-ontwerp. Verwachtings-
ad € 21,95 miljoen (kredietreserve bruggen).
de voorbereiding of de uitvoering dat de praktijk afwijkt van
Dat neemt niet weg dat er nog wel een ontwerpslag te maken
waarde voor het gehele risicodossier is € 16,3 miljoen. Met
Uitvoeringskrediet hulpbruggen ad € 8,1 miljoen
de theorie en dat meer geld nodig is.
is, naar een DO en een UO.
een 70/30 verhouding komt dit uit op € 23,3 miljoen euro.
Uitvoeringskrediet functievrijmaken ad € 7,1 miljoen
Bij Oranje Loper Bruggen en Straten is ervoor gekozen het
4.2.3 Risicoreservering
(kredietreserve bruggen).
(kredietreserve bruggen). •
Programma Oranje Loper | pagina 54 van 67
'onbenoemde' risico’s. Daarover meer bij het onderwerp
(VRA 3,2 miljoen, SMF 3,5 miljoen). •
begin 2023 zal dit tekort moeten zijn opgelost. Om de
Verstrekte voorbereidingsmiddelen en kredieten
Kosten Raadhuisstraat, Rozengracht, Jan Evertsenstraat
€ 12.448.076
Zie bovenstaand overzicht, met uitsplitsing per deel-SSK: werk voor te bereiden in nauwe samenwerking met de
In een reguliere kostenraming wordt in een VO fase een
Op basis van deze twee benaderingswijzen blijkt dat de
De volgende voorbereidingsmiddelen en kredieten zijn
aannemers en experts zoals de restauratie-architect en
percentage opgenomen voor risico’s. In deze fase is een
risicoreserve gebaseerd op de percentages € 12,2 miljoen
reeds verstrekt:
bouwkundig bureau. Uitgangspunten, eisen, ontwerpen en
percentage van 10% voor objectrisico’s op de bouwkosten en
hoger ligt dan gebaseerd op de geïnventariseerde risico’s.
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 55 van 67
€ 20.250.000, op te kunnen vangen als deze volledig
uitgesplitst per deel-SSK
verwachtingswaarde benoemde risico’s (=70%)
onbenoemd deel (=30%)
totaal
risico’s Bruggen
€ 13.759.558
€ 5.896.953
€ 19.656.511
risico’s Maaiveld De Clercqstraat
€ 664.958
€ 284.982
€ 949.940
risico's met grootste kans van optreden op te kunnen vangen als deze volledige optreden: € 8.875.000 Advies Turner Townsend / IGG: Turner Townsend / IGG adviseert uit zekerheidsoverwegingen
doordat het programma vooralsnog alleen voor 2021 en 2022
uitgesplitst per deel-SSK
verwachtingswaarde benoemde risico’s (=80%)
onbenoemd deel (=20%)
totaal
risico’s Bruggen
€ 13.759.558
€ 3.439.889
€ 17.199.447
risico’s Maaiveld De Clercqstraat
€ 664.958
€ 166.239
€ 831.197
risico’s Maaiveld Jan Evertsenstraat
€ 695.016
€ 173.754
€ 868.770
optreden. De risicoreservering is ook voldoende om de vijf
middelen heeft toegewezen gekregen voor het uitvoeringsprogramma. Met een keuze voor P50 wordt het Bouwteam meer uitgedaagd (meer dan bij keuze voor P85) de opgave tegen een marktconforme prijs op te leveren. We gaan ervan uit dat het
risico’s Maaiveld Jan Evertsenstraat
€ 695.016
€ 297.864
€ 992.880
risico’s Maaiveld Raadhuisstraat
€ 188.823
€ 80.924
€ 269.747
nog te handhaven en pas over te gaan naar een risicoreserve
risico’s Maaiveld Raadhuisstraat
€ 188.823
€ 47.206
€ 236.028
budget beter wordt uitgedaagd te komen tot kosten-efficiën-
€ 207.005
gebaseerd op het gekwantificeerde risicodossier nadat het
risico’s Maaiveld Rozengracht
€ 144.903
€ 36.226
€ 181.129
te oplossingen.
risico’s Marnixstraat-Rozengracht
€ 871.617
€ 217.904
€ 1.089.522
verwachtingswaarden heel risicodossier:
€ 16.324.875
€ 4.081.219
€ 20.406.094
risico’s Maaiveld Rozengracht
€ 144.903
€ 62.101
risico’s Marnixstraat-Rozengracht
€ 871.617
€ 373.550
€ 1.245.168
verwachtingswaarden heel risicodossier:
€ 16.324.875
€ 6.996.375
€ 23.321.250
de benaderingswijze op basis van de VO percentages voorals-
DO gereed is. Gebaseerd op ervaringscijfers geeft het adviesbureau wel aan dat een risicoreserve van circa € 30,5 miljoen zou volstaan (ongeveer het gemiddelde tussen de huidige percentage benadering en de gekwantificeerde risico’s).
Bouwteam met een beperkter maar realistisch taakstellend
Scenario P85 Met deze P-waarde wordt ca € 25 miljoen meer gereserveerd dan bij de P50 raming van € 209,7 miljoen inclusief € 35,5 miljoen aan risicoreservering. Hiermee is een grotere
Het verschil verklaren we uit het feit dat we verwachten dat in
7,5% objectgebonden risicoreservering
het ontwerp en de gekozen uitvoeringsmethode al een groot
over de bouwkosten
deel van de risico’s is beheerst.
10% objectoverstijgende risicoreservering
€ 9.336.057
over de totale kosten
€ 18.493.075
Totaal
€ 27.829.132
Daarom maken we ook een vergelijk met de gemeentelijke richtlijn voor risicoreserveringen in een DO fase, immers het huidige VO is al veel verder uitgedetailleerd dan een
Overige onzekerheidsmarges:
daarvan is al eerder € 1,6 miljoen in krediet verstrekt, daarmee
Voor het project de Oranje Loper zijn twee scenario’s door-
zekerheid dat de Oranje Loper afgerond wordt binnen het
In de paragraaf budget en raming is al aangegeven welke
komt het huidige krediet op € 224,7 miljoen. Het probabilis-
gerekend. Eén met de waarde P50 en één met P85:
budget (85% versus 50%) en wordt de kans vergroot om
onzekerheidsmarges er in de raming naast de risicoreserves
tisch doorrekenen houdt in dat op de hoeveelheden en prijzen
zijn opgenomen, zoals faseringskosten, opslag voor langere
in de raming een bandbreedte is meegenomen. Door middel
Scenario P50
werkdagen, nader te detailleren, nadeelcompensatie en een
van een zogenaamde Monte Carlo Simulatie worden er 10.000
Dit komt voor de bruggen en straten neer op € 209,7 miljoen
onzekerheidsmarge op hoeveelheden en prijzen (verschui-
mogelijke uitkomsten van de raming berekend, op basis van
inclusief € 35,5 miljoen aan risicoreservering (exclusief
Adviezen audit project De Entree en Commissariaat
ving).
die bandbreedtes. De probabilistische raming is het gemid-
functievrij maken). Indien er zich niet geraamde kosten
Civiele Constructies
delde van die 10.000 trekkingen: een waarde die dicht tegen
voordoen, wordt dit eerst opgevangen binnen de risicoreser-
In de adviezen van Duff&Phelps en AT Osborne naar
onvoorziene tegenvallers op te vangen. De onzekerheidsmarge is immers groter dan bij P50.
VO in een traditionele voorbereiding. Bij die fase hoort een
Hieruit blijkt dat de risicoreserve gebaseerd op de VO
percentage van 7,5% voor objectrisico’s op de bouwkosten
percentages € 7,7 miljoen hoger ligt dan gebaseerd op de
P50 of P85?
de P50 norm aanzit (dat is een waarde met een kans van 50%
vering van het uitvoeringskrediet. Als er vervolgens behoefte
aanleiding van de audit op het project De Entree (zoals
en 10% voor objectoverstijgende risico’s, of een risicoreserve
DO percentages en zelfs € 15,2 miljoen hoger dan gebaseerd
De raming voor bruggen (€ 143,2 miljoen) en straten (€ 66,5
op een onder- of overschrijding). Dit is de standaardnorm voor
blijkt aan aanvullende dekking, moet dit uit het egaliseren van
weergegeven in de raadsbrief van 24 juni 2021) en vanuit het
gebaseerd op het gekwantificeerde risicodossier (kans maal
op de geïnventariseerde risico’s (met 20% onbenoemd
miljoen) is probabilistisch doorgerekend en komt totaal uit op
projecten in de openbare ruimte. De logica erachter is dat
financiële resultaten van de hele projectenportefeuille komen.
Commissariaat Civiele Constructies zijn aanbevelingen gedaan
geldgevolg) plus een component van 20% voor onbenoemde
conform DO fase).
€ 209,7 miljoen. Dat is exclusief het deel voor functievrijmaken
onder- en overschrijdingen zich over de hele projectenport-
Dit kan tot gevolg hebben dat er gekozen moet worden
om bij grote projecten te overwegen een extra reserve in
risico’s (ofwel 80% = benoemd, 20% = onbenoemd).
Programma Oranje Loper | pagina 56 van 67
(€ 14,4 miljoen), omdat hiervoor reeds inschrijvingsbedragen
folio in evenwicht houden. Op een enkele grote uitzondering
voor het niet uitvoeren van andere projecten of het niet
te bouwen. In de audit van de Entree is één van de aanbeve-
Toets grootste risico’s:
bekend zijn en exclusief het voorbereidingsbudget voor het
na is dat de afgelopen jaren ook uitgekomen. Deze werkwijze
uitvoeren van delen van de Oranje Loper. Eén van de
lingen “Verleen bij het uitvoerings- en kredietbesluit een
Naast deze benaderingswijzen is het gebruikelijk om te
terugleggen van de kabels en leidingen (€ 2,5 miljoen), omdat
is in 2017 met de gemeenteraad afgestemd.
oorzaken daarvan is dat in de verstrekte middelen voor het
budget met een hogere kans van slagen, bijvoorbeeld een
toetsen of de omvang van de risicoreservering voldoende is
het daarbij alleen nog gaat om voorbereidingswerkzaam-
Programma Bruggen en Kades er geen mogelijkheid ligt
kans van 85% (P85)”.
om de drie risico's met het grootste gevolg-geld, in dit geval
heden. De totaalsom van deze ramingen is € 226,6 miljoen,
om een programmareservering aan te brengen. Dit komt
Uitvoeringsplan vernieuwing corridor Raadhuisstraat - Mercatorplein | November 2021 | pagina 57 van 67
Het Commissariaat Civiele Constructies (CCC) geeft aan
Voor de corridor Oranje Loper zijn de opgenomen buffers in
risicoreservering van het uitvoeringskrediet. Als dit onvol-
vertrouwen te hebben in de gezamenlijke aanpak met
de raming toereikend met een P50 norm. De raming voor de
doende blijkt, wordt dit gecompenseerd door het egaliseren
aannemers in een Bouwteam en adviseert de gemeente
corridor Oranje Loper is samen met de beoogde aannemers
van over- en onderschrijdingen: voor de maaiveldprojecten
gezonde marges op te nemen voor onvoorziene omstandig-
in een Bouwteam gemaakt (voor onderdelen op basis van
binnen het Stedelijk Mobiliteits Fonds en de bijdrage van de
heden, een robuuste risicoreservering die maakt dat het
eerste offertes) en daarmee realistisch. Bovendien is de op
Vervoerregio; en voor de bruggen binnen het programmakre-
project beheerst de uitvoering in kan. Meer specifiek over de
normpercentages opgenomen risicoreservering in de raming
diet van programma Bruggen en Kademuren. Voor die laatste
vraag van P50 of P85 zegt CCC het volgende:
aanzienlijk hoger dan een risicoreservering op basis van de
bron is het dan noodzakelijk dat er verstrekte middelen
objectgebonden risicoreservering
objectoverstijgende risicoreservering
totaal
risico’s Bruggen
€ 8.473.326
€ 15.783.674
€ 24.257.001
risico’s Maaiveld De Clercqstraat
€ 751.045
€ 1.383.754
€ 2.134.799
risico’s Maaiveld Jan Evertsenstraat
€ 991.785
€ 1.828.075
€ 2.819.860
€ 745.394
€ 1.375.665
€ 2.121.059
bezwaren van bewoners en ondernemers. We hebben daarnaast te maken met restauratiewerk aan monumenta-
•
'Om voldoende buffer te hebben voor de spreidingen, de
gekwantificeerde risico’s. De verwachting is dat de risicoreser-
langjarig beschikbaar zijn. Voor nu is er dekking tot eind 2022
risico’s Maaiveld Raadhuisstraat
voorziene risico’s en onvoorziene risico’s is het bij projecten
vering meer tegenvallers kan opvangen dan verwacht op basis
voor het programma Bruggen en Kademuren.
risico’s Maaiveld Rozengracht
€ 427.809
€ 785.037
€ 1.212.846
gebruikelijk om de P85-waarde te hanteren. Dat wil zeggen
van de risico-inventarisatie plús de opslag voor onvoorziene
Het college heeft het voornemen om op programmatisch
dat met een betrouwbaarheid van 85% de planning gehaald
risico’s. Afhankelijk van de benadering is de extra buffer
niveau (programma 2) financiële tegenvallers van de Oranje
risico’s Marnixstraat-Rozengracht
€ 1.058.717
€ 1.960.138
€ 3.018.855
totaal
€ 12.448.076
€ 23.116.344
€ 35.564.420
Bezwaar op vergunningen (woonboten, bomen, monumenten, Wet Lokaal Spoor) Voor start uitvoering dienen in totaal acht woonboten verplaatst te worden. Ook moet een aantal bomen worden verplant en een aantal worden verwijderd. Dat dit een groot risico is, is tijdens de participatieperiode op de Rozengracht en Westermarkt al naar voren gekomen door
le bruggen, eisen aan brughoogten, toepassing van stremmingen van grachten, werken aan lokaal spoor.
kan worden en het budget niet wordt overschreden. Vanzelf-
bovenop de gekwantificeerde risico’s (benoemd en onbe-
Loper en andere grote projecten te kunnen vereffenen door
sprekend is er nog een kans van 15% dat er wel een over-
noemd) circa € 12 miljoen.
het ontwikkelen van portfoliosturing.
Kortom, er wordt een veelheid aan vergunningen
Instemmen met scenario 1 (raming met grondslag P50),
We houden het gemeentebestuur op op de hoogte van de
Advies verdeling van de risicoreservering per deel-SSK:
kunnen leiden tot vertragingen in zowel start als door-
Het project bevindt zich op dit moment nog niet in de