Bijlage 1a - CONCEPT m.e.r.-beoordeling Holterbergdistrict Amstel III.pdf

Detailhandelsbeleid 20182022

In het detailhandelsbeleid zet gemeente Amsterdam o.a. in op een meer divers, geclusterd winkelaanbod. En op een selectievere groei van het aantal winkel(meter)s ter voorkoming van winkelleegstand in Amsterdam.

In het beleid wordt voor stadszones, zoals Amsterdam Zuidoost, gericht op het voorkomen van leegstand en verloedering. De structuur van kansrijke wijkcentra moet daarnaast versterkt worden.

Groenvisie 2020-2050 (2020)

De Groenvisie heeft als o.a. als doelen meer (gevarieerd) groen te creëren, om groen bereikbaarder te maken binnen te stad, biodiversiteit te faciliteren en hittestress en wateroverlast te verminderen met behulp van groen.

De kernwaarde natuur in de stad sluit zeer goed aan op de doelen die gesteld zijn in de groenvisie. O.a. natuur inclusieve stedelijke ruimte en integraal waterbeheer staan hierbij centraal.

Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal 2050 (2020)

In de routekaart staat de visie en strategie op de energietransitie van de gemeente Amsterdam beschreven. Zo moeten o.a. alle gebouwen in 2040 aardgasvrij zijn en duurzaam verwarmd worden. Nieuwbouw moet energieneutraal worden. Daarnaast mag er geen uitstoot van verkeer over de weg en het water meer voorkomen in 2030 . Ook moet dan het gehele elektriciteitsgebruik van huishoudens uit wind- en zonne-energie komen.

De routekaart is van belang voor ontwikkeling omdat de woningen en gebouwen moeten gaan voldoen aan de gestelde duurzaamheidsambities.

Strategie Amsterdam Circulair 2020-2025

Amsterdam wil in 2050 een circulaire stad zijn. Een stad waar we waardevolle materialen en grondstoffen hergebruiken en geen afval produceren. De productie van nieuwe materialen en goederen zorgt ervoor dat grondstoffen opraken en is verantwoordelijk voor meer dan de helft van de wereldwijde CO2-uitstoot.

Circulair bouwen is één van de ambities vanuit de Projectnota. Er zal worden gestuurd op een zo laag mogelijke milieuimpact van alle onderdelen van het gebouw, waarbij tools worden ingezet als MilieuPrestatie Gebouwen (MPG) en Life Cycle Analysis (LCA). Naast de CO2-impact zal CO2- opslag en de gezondheid in de keuze voor materialen worden meegenomen. Zo zullen circulaire (tweedehands) en biobased materialen een grote rol spelen. Tevens dienen materialen lang mee te gaan en wordt nagedacht over losmaakbaarheid en onderhoud. Gebouwen dienen flexibel en modulair te worden ontworpen, zodat ze tijdens het gebruik intern makkelijk aanpasbaar zijn en in de toekomst volledig van functie kunnen veranderen of eenvoudig te demonteren zijn.

In een circulaire stad zorgen we ervoor dat grondstoffen en materialen worden hergebruikt en niet verloren gaan. Doordat we volop inzetten op hergebruik, zorgt dit ook voor meer lokale werkgelegenheid in de reparatie en verwerkingssector. Daarnaast zorgt deze verandering in consumptie en productie voor een verbetering van arbeidsomstandigheden in lagelonenlanden en helpen we zo de levensstandaard van mensen te verhogen, zowel binnen de stadsgrenzen als daarbuiten.

Blad 27 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Concept Amsterdam Duurzaam Digitaal Vestigingsbeleid datacenters gemeente Amsterdam 2020 – 2030 (2020)

In dit ter inzage liggende conceptbeleid voor datacenters is Amsterdam Zuidoost aangewezen als een van de hyperconnectiviteit plekken in Amsterdam. Hier komen verschillende netwerken bij elkaar, en er zijn veel datacenters gevestigd. Om de internationale concurrentiepositie van Nederland op het gebied van hyperconnectiviteit te behouden en te versterken is het van belang dat de komende jaren het aantal datacenters binnen de bestaande hyperconnectiviteitsclusters kan blijven groeien. Wel is het van belang om deze ontwikkelingen beter te kunnen sturen. Hierom is het vestigingsbeleid opgesteld als afwegingskader voor uitbreidingen van en nieuwe datacenters.

Het Concept Amsterdam Duurzaam Digitaal Vestigingsbeleid datacenters is van belang voor de ontwikkeling omdat er in Amstel III reeds datacenters aanwezig zijn.

Masterplan Zuidoost Programma 2021-2040

Het Masterplan Zuidoost gaat over alle leefgebieden en haar inwoners. Het gaat over wonen, werken, opgroeien, het ontwikkelen van talenten. Het gaat over kansengelijkheid. Hiervoor zijn de volgende prioriteiten opgesteld: 1. Inwoner zijn van Zuidoost betekent dat je in alle opzichten volwaardig, geaccepteerd en gerespecteerd burger bent van Amsterdam; 2. In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je goed en veilig woont en over straat kunt gaan; 3. In Zuidoost opgroeien en wonen betekent dat je alle kansen en mogelijkheden hebt om je te ontwikkelen, te groeien en talenten te ontplooien; 4. In Zuidoost zijn we trots op onze positie als economische toplocatie, op ons ondernemerschap en onze creativiteit en investeren we wederkerig daarin en in werk voor onze inwoners; 5. Zuidoost verandert het bestuur: In Zuidoost heb je te maken met één overheid, die transparant, flexibel en effectief is en stuurt vanuit het belang van het gebied en haar inwoners

De herontwikkeling biedt kansen voor het verbeteren van de leefbaarheid en draagt ook bij aan de economische kracht. Om de kansen te benutten die de herontwikkeling met zich meebrengt wordt er aangesloten op het Masterplan Zuidoost 2021-2040. Specifiek wordt ingezet op de doelen uit het Masterplan: • Duurzame verbetering van het perspectief van de jeugd; • Duurzame verbetering van de veiligheid; • Duurzame verbetering van de leefomgeving. De herontwikkeling biedt specifiek kansen voor jongeren en mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast, in algemene zin, zijn er kansen om werkgelegenheid te creëren voor diverse opleidingsniveaus en betaalbare bedrijfsruimte te realiseren voor ondernemers uit Zuidoost

Voor 2040 heeft het programma de volgende maatschappelijke effecten voor ogen: 1. Duurzame verbetering van het perspectief van de jeugd; 2. Duurzame verbetering van de veiligheid; 3. Duurzame verbetering van de leefbaarheid. Gebiedsplan Bijlmer-West 2021 en Gebiedsagenda Zuidoost 2019-2022

De focusopgaven in het gebiedsplan zijn gebaseerd op de gebiedsagenda voor de periode 2019 - 2022. In BijlmerWest staan tot en met 2022 de volgende prioriteiten centraal: 1. Bijlmer West draagt bij aan Zuidoost

Blad 28 van 155

De herontwikkeling van het plangebied draagt bij aan het vormen van een complete stadswijk en biedt ruimte voor duurzame mobiliteit. Ook wordt het gebied geschikt voor woningen en bedrijvigheid voor lokale arbeidskrachten.

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

2. 3. 4.

Bijlmer West is een complete stadswijk de ArenAPoort groeit door Zuidoost aan het werk in Zuidoost: de vraag naar arbeidskrachten wordt benut 5. Bijlmer West geschikt maken voor bewoners Verbeteren duurzame mobiliteit: meer ruimte voor fiets en voetganger Principenota Bedrijvenstrook Amstel III

Voor het goed functioneren van de verdichtende stad is de bedrijvenstrook in Zuidoost blijvend van essentieel belang. Het bedrijventerrein is niet alleen relevant voor de werkgelegenheid die het biedt, maar het vormt (samen met Westpoort) ook het “kloppend hart” van de stad. De ambitie is een voorbeeldontwikkeling te zijn, om een nieuwe normaal te stellen door verregaand te gaan stapelen. Deze intensieve “werklocatie van de toekomst” doet zich niet onder voor andere (populaire) delen van de stad, is dynamisch (24/7), draagt bij aan de circulaire economie en biedt ruimtelijke kwaliteit in de openbare ruimte en gebouwen. De bedrijvenstrook is in 2050 een echt stuk Zuidoost, waar je graag komt en waar ondernemers duurzaam aan de slag zijn en waar er bovendien blijvend oog is voor het bieden van kansen voor Zuidoosters. In 14 december 2021 is voor de volledige Amstel III Bedrijvenstrook het principebesluit genomen om dit in verschillende delen verder te onderzoeken.

Blad 29 van 155

De Projectnota volgt de ruimtelijke en programmatische opgaven die meegegeven worden vanuit de Principenota (zie ook paragraaf 2.1).

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

4

Raakvlakprojecten, autonome ontwikkelingen en referentiesituatie

4.1

Autonome ontwikkelingen Autonome ontwikkelingen zijn ontwikkelingen die nog niet (volledig) uitgevoerd zijn, maar waarover wel ruimtelijke besluiten zijn genomen. Daardoor is er een juridisch planologisch kader voor de realisatie van deze projecten en kan in principe worden aangenomen dat deze in de referentiesituatie zijn uitgevoerd. Voor de concept m.e.r.-beoordeling betekent dit concreet dat de omgevingseffecten van de transformatie worden onderzocht ten opzichte van de referentiesituatie inclusief onderstaande autonome ontwikkelingen.

4.1.1

Amstel Business Park Zuid (ABPZ) Het Amstel Business Park Zuid ligt ingeklemd tussen Duivendrecht, Amsterdam en Amsterdam Zuidoost. Komende jaren wordt het bedrijventerrein getransformeerd en geïntensiveerd naar een gemengd stedelijk woon- en werkgebied. De geplande ontwikkelingen versterken de huidige belangrijke economische rol die het gebied heeft voor de stad Amsterdam.

Figuur 4-1: Autonome ontwikkeling – Amstel Business Park Zuid.

Blad 30 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Figuur 4-2: Autonome ontwikkelingen – Amstel III, ArenAPoort, Trainingscomplex Ajax en SMH.

4.1.2

Amstel III Bullewijk 1. De Karsp Op de Karspeldreef 4 staan in de huidige situatie twee kantoorgebouwen. Deze worden gesloopt waarna er twee woontorens en een tweelaagse parkeergarage die de twee torens verbindt gebouwd worden. In de torens worden 274 huurwoningen gerealiseerd en op de begane grond wordt circa 730 m2 bvo aan commerciële/ maatschappelijke voorzieningen gerealiseerd.

Blad 31 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

2. Karspeldreef 14-16 Op de locatie van Karspeldreef 14-16 worden 592 woningen gerealiseerd in twee torens die op een sokkel van zes verdiepingen staan. In de sokkel worden maatschappelijke ruimten, waaronder een zorgcluster en jongerentalentencentrum, commerciële ruimten (zowel voorzieningen als kantoor) en een ruime fietsenstalling en ondergrondse parkeervoorzieningen gecreëerd. 3. Hettenheuvelweg 3a. Op de Hettenheuvelweg 50 is nu nog een kantoorgebouw aanwezig. In de ontwikkeling die Synchroon hier voor ogen heeft, wordt dat gebouw gesloopt en wordt een nieuw gebouwencomplex gerealiseerd met ruimte voor wonen en kantoren, met op de begane grond nog eenheden voor maatschappelijke functies en ondergronds een parkeergarage. 3b. Op de Hettenheuvelweg 12-14-16 zijn nu een drietal kantoor- c.q. bedrijfsgebouwen aanwezig. In de ontwikkeling die Certitudo hier voor ogen heeft, wordt deze bebouwing gesloopt en wordt voorzien in twee nieuwe bebouwingscomplexen met een functiemix bestaande uit woningen en in de plint ruimte voor voorzieningen. 4.

Hogehilweg 13-15 Aan de Hogehilweg worden 309 woningen, 9.842 m2 bvo kantoor, 309 m2 bvo detailhandel, 406 m2 bvo horeca, 49 m2 bvo sportvoorzieningen, 872 m2 bvo maatschappelijke voorzieningen ten behoeve van een kinderdagverblijf, een twee laags parkeergarage (voor auto's en scooters en fietsen) en een fietsenstalling op de begane grond gerealiseerd. 5. Hullenbergweg 1-3 Op het perceel Hullenbergweg 1-3 staat een kantoorgebouw. Dit gebouw zal worden gesloopt en vervolgens wordt het perceel ontwikkeld met een nieuw woon- en kantoorprogramma. Op de begane grond worden gemengde functies en bijbehorende voorzieningen gerealiseerd. 6. a. Kavel X en b. Z SPOT Hogehilweg De aanwezige kantoorpanden worden gesloopt en daarna worden er nieuwe mixed-use gebouwen gerealiseerd. De beoogde nieuwbouw bestaat uit woon-, kantoor-, commerciële, sport- en bijeenkomstfuncties. Door een herverkaveling, in dit geval het samenvoegen van zes kleine kavels in een aantal grotere, ontstaan er drie ontwikkelfasen. Deze fasen worden kavel X, Y en Z genoemd en welke afzonderlijk van elkaar gerealiseerd worden. Kavel X en Z zijn nu in ontwikkeling. Paasheuvelweggebied 7. Paasheuvelweg 17 Het voormalig kantoorgebouw Paasheuvelweg 17 wordt getransformeerd naar 217 wooneenheden voor jongeren, waaronder studenten, en 16 starterswoningen. Bedrijvenstrook 8.

Amstel III: Datacenter Equinix – Laarderhoogtweg 51 Het bedrijf Equinix is voornemens een datacenter te realiseren aan de Laarderhoogtweg 51. Dit is onderdeel van ‘deelgebied 3’ (Het plangebied is deelgebied 1). Het ligt net ten zuiden van het plangebied en komt tussen de A9 en het plangebied van het plangebied te liggen. Wanneer het volledige datacenter is gebouwd biedt het 20.000 kW aan kracht.

Blad 32 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

AMC 9. Meibergdreef 23 Aan de Meibergdreef 23 wordt een nieuwbouwrestaurent en 4 kiosken aangelegd bij het stationsplein bij Holendrecht.

4.1.3

ArenApoort ArenApoort West 10. Woontoren Haaksbergweg 3 Het bestaande kantoorpand de Dreeftoren wordt gerenoveerd. Ernaast wordt een nieuwe woontoren met 312 woningen en een ondergrondse parkeergarage gebouwd. Onder het maaiveld ligt op dit moment al een parkeerkelder. Daarnaast zijn er parkeerplaatsen op maaiveld aanwezig. ArenApoort Oost 11. Bijlmerdreef 98-102 Op deze locatie vindt de herontwikkeling van het kantoorgebouw Laanderpoort plaats. De huidige bebouwing wordt gesloopt en vervangen door nieuwbouw met een totaal maximum bruto vloeroppervlak (bvo) van rond 43.500 m², waarvan circa 41.000 m 2 voor kantoren, circa 250 m2 horeca en circa 1.100 m2 voor sportvoorzieningen. Daarnaast wordt voorzien in een parkeergarage en fietsenstallingen met een oppervlak van rond 5.700 m2 . 12. Zandkasteel Het Zandkasteel, nu hoofdkantoor van de ING, wordt getransformeerd tot woningen en een internationale school. Ook in het kantoorpand aan de Flierbosdreef worden woningen ontwikkeld.

4.1.4

De Nieuwe Kern (DNK) De Nieuwe Kern (DNK) wordt gezien als een raakvlakproject (zie paragraaf 4.2). Binnen het plangebied liggen de Smart Mobility Hub (SMH) en het nieuwe trainingscomplex van Ajax. Beide projecten worden echter zelfstandig gerealiseerd en zijn niet afhankelijk van het plangebied van DNK. Deze projecten zijn daarom meegenomen als autonome ontwikkeling. Smart Mobility Hub (SMH) De SMH wordt een multifunctioneel gebouw waarin plaats wordt geboden aan circa 2.400 parkeervoorzieningen voor auto’s, bussen, kiss&ride en taxistandplaatsen, gecombineerd met sportvelden op het dak, twee sporthallen en kantoorfuncties Herinrichting trainingscomplex Ajax Sportpark De Toekomst in de gemeente Ouder-Amstel wordt heringericht. Het park is een trainingslocatie voor Ajax. Het doel is om het sportpark te transformeren en te moderniseren zodat het beter past bij de ambities van Ajax. Het ligt binnen het plangebied van de ontwikkeling van De Nieuwe Kern, maar buiten de exploitatiegrenzen.

Blad 33 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

4.2

Raakvlakprojecten Naast de autonome ontwikkelingen die al een formele juridisch planologische status hebben, zijn projecten die nog geen formele status hebben. Voor zover deze beoogde ontwikkelingen in de nabijheid van het plangebied liggen, worden dit raakvlakprojecten genoemd. In de concept m.e.r.beoordeling is voor zover aan de orde de mogelijke wederzijdse beïnvloeding en/of cumulatie met deze raakvlakprojecten betrokken. In de volgende passages staan de relevante raakvlakprojecten.

Figuur 4-2: Raakvlakprojecten.

4.2.1

Amstel III Het woongebied van Amsterdam Zuidoost breidt uit. De oude kantoorgebouwen in Amstel III maken plaats voor een groene gemengde stadswijk waar je plezierig kunt wonen, werken en leuke dingen kunt doen. Tot 2027 bouwen we hier zo’n 10.000 kleinere stadswoningen. Na 2027 kunnen hier nog eens 5.000 woningen bijkomen. Op de begane grond komen veel voorzieningen, zoals scholen, gezondheids- en jongerencentrum en buurtkamers. Langs het spoor en tussen de ArenA en de Ikea komen parken om te sporten en te ontspannen. Het gebied stimuleert mensen om veel te gaan lopen, fietsen en het openbaar vervoer te gebruiken.

Blad 34 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

4.2.2

ArenApoort ArenAPoort is enorm in beweging en ook de komende jaren staat er veel te gebeuren. Het streven is om 5.700 woningen in het gebied te bouwen, met de voorzieningen die daarbij horen. Om alle ontwikkelingen in goede banen te leiden, is een ontwikkelstrategie voor dit gebied opgesteld. ArenAPoort is het centrumgebied van Zuidoost en ligt rondom station Amsterdam Bijlmer ArenA. Het gebied bevindt zich tussen het Anton de Komplein en Villa ArenA. Hier bevinden zich onder andere de Johan Cruijff ArenA, de Ziggo Dome, winkelcentrum de Amsterdamse Poort en Cumulus Park met het hoofdkantoor van ING. De gemeente Amsterdam wil het gebied ArenAPoort verder ontwikkelen en ruimte creëren voor nieuwe bewoners, werkplekken en voorzieningen. Er ligt nog een andere belangrijke opgave voor ArenAPoort: het gebied moet één geheel worden, want nu beleven mensen het gebied nog niet als zodanig.

4.2.3

De Nieuwe Kern (DNK) Er bestaan plannen om ten noorden van het plangebied van het plangebied De Nieuwe Kern te ontwikkelen. Een stadswijk met 5.000 woningen, een groot stadspark en 250.000 m² voor bedrijven, horeca, kantoren en uitbreiding van sportcomplex De Toekomst. Het gebied wordt begrensd door station Duivendrecht, de Johan Cruijff Arena, de A2 en het Amstel Business Park. Voor het plan is een MER opgesteld. De eerste woningen worden dan naar verwachting in 2026 opgeleverd. Om de woningnood onder studenten, jongeren en starters aan te pakken wil de gemeente OuderAmstel vooruitlopend op de vaste woningbouw in De Nieuwe Kern 540 tijdelijke flexwoningen realiseren. Deze worden voor een periode van 10 tot 15 jaar gerealiseerd op het huidige evenementenparkeerterrein P-Bus. Het parkeerterrein kan dan tijdelijk verplaatst worden naar een locatie nabij station Duivendrecht. De uitvoering van het plan is nog afhankelijk van de toekenning van de Woningbouwimpuls (WBI-subsidie) door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Bij doorgang van het plan is het streven dat deze woningen eind 2024, begin 2025 opgeleverd worden.

4.2.4

Bijlmermeer In de Bijlmermeer zijn een drietal projecten gepland. Het terrein rond het Bijlmer Sportcentrum wordt heringericht tot nieuwe woonbuurt met vijf gebouwen. In totaal zijn er 441 woningen gepland. In de buurt worden verschillende voorzieningen gerealiseerd, zoals buurtteams en horecavoorzieningen. Ook wordt hier de openbare ruimte vernieuwd. Het nieuw ontwikkelde gebied sluit aan op het Nelson Mandelapark, dat ernaast ligt. Naast het plan om het park zelf op te knappen, wordt er een nieuwe woonbuurt gerealiseerd tussen het park en de Gooiseweg. Hier komen negen woonblokken en een schoolgebouw. Naast de nieuwe bewoners in Bijlmermeer hebben ook de huidige bewoners gelegenheid nodig om te bewegen en sporten. Hierom wordt het Bijlmer Sportpark vernieuwd. Het park wordt duurzamer en groener ingericht.

Blad 35 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

4.2.5

H-buurt Midden Op de plek van de parkeergarages Hakfort en Huigenbos in de H-buurt is een nieuwe woonbuurt beoogd. Het plan is om hier 500 woningen, werkplekken, voorzieningen en een buurthuis te realiseren. Daarnaast wordt er gewerkt aan de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen in de openbare ruimte en de sloop van garage Hakfort en het vroegere crèchegebouw.

4.2.6

Holendrecht De openbare ruimte in Holendrecht is in de afgelopen jaren aangepakt op het gebied van groen woningen en straten. Er heeft een verbetering plaatsgevonden in het noordwestelijke gedeelte van de wijk. De plannen voor Holendrecht Zuid en Holendrecht Oost zijn vergelijkbaar. De openbare ruimte, het groen en sport- en speelvoorzieningen staan op de planning om een verbeterslag te krijgen. Daarnaast worden de mogelijkheden voor meer woningen voor jongeren en ouderen, betere verbindingen en maatschappelijke voorzieningen onderzocht.

4.3

Referentiesituatie en link met effectbeoordeling De referentiesituatie is de huidige situatie aangevuld met de nu bekende autonome ontwikkelingen en vormt de basis voor de effectbepaling. Autonome ontwikkelingen zijn vastgestelde plannen en plannen die nu al in ontwikkeling zijn. Daarnaast worden de raakvlakprojecten toegevoegd. In de concept m.e.r.-beoordeling is de plansituatie, dus de transformatie van het plangebied naar gemengd stedelijk gebied, vergeleken met de referentiesituatie. Ten behoeve van de concept m.e.r.-beoordeling is, gekoppeld aan het destijds beschikbare verkeersmodel, 2032 als referentiejaar gehanteerd. Deze referentiejaren zijn vooral relevant voor de thema’s waarvoor modelberekeningen worden gebruikt (verkeer, wegverkeerslawaai, luchtkwaliteit en stikstofdepositie). In het verkeersmodel is een groeifactor opgenomen voor inwoners en arbeidsplaatsen in Amsterdamse buurten en wijken. Hierdoor wordt rekening gehouden met de autonome ontwikkelingen en raakvlakprojecten. Voor de overige thema’s (bijv. archeologie en bodem) is er geen significant verschil tussen de huidige en referentiesituatie, omdat de autonome ontwikkelingen geen of hooguit een beperkte invloed hebben op deze thema’s.

Blad 36 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

5

Opzet en methodiek

5.1

Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling Er bestaan bepaalde inhoudelijke vereisten voor het toetsen of er sprake is van mogelijke belangrijk nadelige milieugevolgen. Deze inhoudelijke vereisten staan benoemd in bijlage III van de EU richtlijn milieubeoordeling projecten. In deze bijlage staan drie criteria met uitgangspunten per criterium benoemd: kenmerken van de activiteit, plaats van de activiteit en kenmerken van het potentiële effect (zie onderstaande tabel). Tabel 5-1 Overzicht criteria 'belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu'.

Criteria Kenmerken van de activiteit

Plaats van activiteit

de

Kenmerken van het potentiële effect

5.2

Beoordelingscriterium ▪ omvang ▪ cumulatie met andere projecten ▪ gebruik van natuurlijke hulpbronnen ▪ productie van afvalstoffen ▪ verontreiniging en hinder ▪ risico van ongevallen ▪ bestaand bodemgebruik ▪ relatieve rijkdom aan de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied ▪ het opnamevermogen van het natuurlijk milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen (gevoelige) gebieden; o wetlands, o kustgebieden, o berg- en bosgebieden, o reservaten en natuurparken, o gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd, o speciale beschermingszones, door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG en Richtlijn 92/43/EEG, o gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, o gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, o landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. ▪ het bereik van het effect ▪ grensoverschrijdend karakter ▪ orde van grootte en complexiteit van het effect ▪ waarschijnlijkheid van het effect ▪ duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect

Beoordelingskader Referentiesituatie en beleid Omdat het programma voor het plangebied nog niet vaststaat is in de concept m.e.r.-beoordeling gewerkt met een ontwikkelprogramma in een worstcasescenario. Op deze manier wordt in breed perspectief het milieubelang meegewogen.

Blad 37 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Navolgbare toetsing en beoordeling Om zowel het milieubelang volwaardig mee te wegen en gelijktijdig ook een overzichtelijk kader te scheppen voor grondeigenaren, gemeenten en ontwikkelaars, is een goed navolgbare toetsing en beoordeling essentieel. Het is de bedoeling dat de concept m.e.r.-beoordeling gedurende de transformatie van het plangebied relevant en bruikbaar is. Het is niet voldoende enkel de omgevingsaspecten te beoordelen op mogelijk nadelige milieueffecten. Even zo belangrijk is een toetsing op vigerend beleid en op de ambities die er voor het plangebied zijn. Dit betekent dat de initiële toetsing en beoordeling bestaat uit de volgende stappen: 1.

2. 3.

De milieueffecten ten opzichte van de referentiesituatie zijn in beeld gebracht, vergeleken en gescoord conform een traditioneel systeem van plussen en minnen. Dit laat zien of het effect positief/negatief toe- of afneemt. Er is per milieuaspect getoetst aan wettelijke normen en beleidsdoelstellingen. In de conclusie is inzichtelijk gemaakt in hoeverre het ontwikkelprogramma bijdraagt aan de ambities voor het plangebied.

1. De milieueffecten ten opzichte van de referentiesituatie De varianten zijn per omgevingsaspect beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie. De referentiesituatie is het jaar 2032 waarin, theoretisch, de autonome ontwikkelingen en alle redelijkerwijs realistische plannen en projecten in of rond het plangebied zijn uitgevoerd. De effectbeoordeling is aan de hand van een zevenpuntschaal (van zeer negatief – – naar zeer positief + +, zie de tabel hieronder uitgevoerd). Mitigerende en optimaliserende maatregelen zijn niet betrokken bij de initiële effectbeoordeling, maar zijn wel richtinggevend in hoe een milieueffect of ambitie beter kan scoren. Tabel 5-2: Beoordelingsschaal. Beoordeling ++ + 0/+ 0 0/--

Omschrijving zeer positief positief enigszins positief neutraal enigszins negatief negatief zeer negatief

De effecten van de varianten zijn aan de hand van een lijst indicatoren beoordeeld. Deze beoordeling is, afhankelijk van de indicator, kwantitatief en/of kwalitatief. Het beoordelingskader voor het beoordelen van de milieueffecten staat in onderstaande tabel. Tabel 5-3: Beoordelingskader voor de m.e.r.-beoordeling. Thema

Mobiliteit

Milieuhinder bedrijven

Aspect Bereikbaarheid auto, OV en fiets Verkeersafwikkeling Verkeersveiligheid Parkeren Milieuzonering Functiemenging

Beoordelingscriterium De verandering van de modal split ten gunste van OV en fiets

Methodiek Kwantitatief

Mate waarin de verkeersafwikkeling wordt beïnvloed door de plannen Mate waarin het aantal ongevallen verandert als gevolg van de plannen De mate van parkeerdruk Impact van de omliggende bedrijven Mogelijkheden voor bedrijvigheid binnen het plangebied

Kwantitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief

Blad 38 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Geluid en trillingen

Luchtkwaliteit

Externe veiligheid Gezondheidsbevordering Gezondheidsbescherming

Water

Ecologie

Bodem en ondergrond Cultuurhistorie, landschap en groen Hoogbouw

Duurzaamheid Sociale inclusiviteit

Bedrijfslawaai Wegverkeerslawaai Luchtvaartlawaai Spoorweglawaai Cumulatief geluid Trillingen Stikstofdioxide (NO₂) Fijn stof (PM₁₀ /PM₂,₅) Plaatsgebonden risico Groepsrisico Buurtbatterij Sport en bewegen Lifestyle Hittestress Lichthinder Stralingshinder Waterveiligheid Oppervlaktewater Grondwater Waterkwaliteit Afvalwater Klimaatadaptatie Natura 2000 Natuurnetwerk Nederland Bijzonder Provinciaal Landschap Ecologische waarden Beschermde soorten Archeologie Bodemkwaliteit Niet gesprongen explosieven Cultuurhistorie Landschap Groen Bomen Vliegveiligheid Windhinder Bezonning Duurzame energie Circulair Afval Wonen Openbare ruimte Economie Voorzieningen Sociaal

Verandering van de geluidbelasting op gevoelige functies Verandering van de geluidbelasting op gevoelige functies Verandering van de geluidbelasting op gevoelige functies Verandering van de geluidbelasting op gevoelige functies Veranderingen in de cumulatieve geluidbelasting Mate waarin trillinghinder optreedt Verandering in concentraties Verandering in concentraties Omvang plaatsgebonden risico Omvang groepsrisico en impact Impact van buurtbatterijen Mate waarin de omgeving sport en bewegen bevordert Mate waarin de omgeving een gezonde lifestyle stimuleert Stedelijk hitte-eilandeffect De mate van lichthinder door scheepvaart, verkeer en gebouwen De mate van stralingshinder door zendmasten en kabels en leidingen De impact van de transformatie op waterveiligheid en v.v. De impact van de transformatie op oppervlaktewater en v.v. De impact van de grondwaterstand op bebouwing en v.v. De impact van bebouwing op de waterkwaliteit De verwerkingscapaciteit van afvalwater in het plangebied De mate van klimaatadaptieve inpassing van het watersysteem De mate van aantasting van de instandhoudingsdoelstellingen De mate van aantasting van NNN

Kwantitatief Kwantitatief Kwantitatief Kwantitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwantitatief Kwantitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief

De mate van aantasting van het BPL

Kwalitatief

De mate van aantasting van de ecologische waarden De mate van aantasting van de instandhouding van beschermde soorten De mate van aantasting van archeologisch erfgoed De mate van bodemverontreiniging De impact van niet gesprongen explosieven

Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

De mate van aantasting van cultuurhistorisch waardevolle elementen Mate van aantasting/versterking landschappelijk groen Toevoeging van kwalitatief groen Mate van aantasting/bescherming van beeldbepalende bomen De impact op de vliegveiligheid De mate van windhinder De mate lichttoetreding en schaduwwerking De mate van mogelijkheden lokale duurzame energie De mate van mogelijkheden voor hergebruik van (bouw)materialen De mate van mogelijkheden voor afvalinzameling Kansen voor wonen Kansen voor openbare ruimte Kansen voor de Donuteconomie Kansen voor voorzieningen Kansen voor sociale gelijkheid

Kwalitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwantitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief Kwalitatief

Blad 39 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

2. Toetsing op wettelijke normen en beleidsdoelstellingen Wettelijk vastgelegde normen en beleidsdoelstellingen en gebiedsambities zijn doorgaans impliciet meegenomen in effectbeoordelingen. Voor het plangebied zijn deze juist expliciet gemaakt per milieuaspect. Vervolgens is het dan de vraag of het niet voldoen aan deze normen en/of waarden een probleem oplevert en of er maatregelen mogelijk zijn om wel te voldoen. 3. Toetsing aan ambities Voor het plangebied zijn enkele ambities uitgewerkt en deze dienen als leidraad om op een hoger abstractieniveau de transformatie te beoordelen. Deze ambities bieden handvatten voor de toekomst en sturen waar de transformatie van het gebied naartoe gaat. Na de toetsing van de milieueffecten is in de conclusie op hoofdlijnen aangegeven hoe een bijdrage geleverd kan worden aan de ambities in de Projectnota. Deze toetsing vind plaats op basis van expert judgement. Bij de verdere stedenbouwkundige uitwerking kunnen de ambities in meer detail getoetst worden.

Blad 40 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

6

Effecten mobiliteit

6.1

Beleidskader De mobiliteitswereld is sterk in beweging. Slim reizen, zelfrijdende en elektrische auto’s, afname autogebruik door jongeren, deelmobiliteit en e-bikes zijn enkele trends die de traditionele (auto)mobiliteit veranderen. Juist in een sterk verstedelijkte omgeving als Amsterdam worden dergelijke trends vaak als eerste zichtbaar. Dit komt, omdat in deze omgeving de keuzes dwingender zijn, onder andere door de beperkt beschikbare ruimte en omdat hoogwaardige alternatieven (OV en fiets) in ruime mate beschikbaar zijn. Om het plangebied bereikbaar te houden in de toekomst, is een zorgvuldige afweging nodig op welke wijze het huidige en gewenste mobiliteitssysteem vormgegeven wordt. De focus zal liggen op het verminderen van het autogebruik en een toename op het gebruik van openbaar vervoer en langzamer verkeer. Dit sluit direct aan op waar de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 voor staat. Er liggen meerdere beleidsstukken waar de gemeente Amsterdam het verkeer en vervoer mee probeert te managen. De belangrijkste onderdelen van dit thematisch beleid zijn in de tabel hieronder opgenomen. Uiteraard is dit niet een uitputtende lijst, maar geeft wel richting aan de ambities die op perspectief van zowel de stad Amsterdam als in Zuidoost gelden.

Tabel 6-1: Beleidskaders verkeer en vervoer. Kader Belangrijkste randvoorwaarde / uitgangspunt Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie ▪ In de Omgevingsvisie wordt vooral gestreefd naar een ontmoediging van het autogebruik: Amsterdam 2050 wegen worden afgewaardeerd, het openbaar vervoer wordt sterk uitgebreid, en langzaam verkeer wordt sterk gefaciliteerd. De ambities uit de Omgevingsvisie zijn overgenomen om de ambities voor de toekomstige doorontwikkeling van het plangebied vorm te geven. Parkeerbeleid ▪ Parkeren in het plangebied geldt nu nog als een zogeheten C-locatie: er zijn veel Amsterdam parkeervoorzieningen tegen een laag parkeertarief. De wens is echter, in relatie met het beleid uit de Omgevingsvisie, om parkeren op de lange termijn te ontmoedigen. Dit kan leiden tot een aanpassing van het parkeerregime van een C-locatie naar een B- of A-locatie. Mobiliteitsplan • In het Mobiliteitsplan Zuidoostflank beschrijft de gemeente welke maatregelen en Zuidoostflank investeringen nodig zijn om het gebied in de toekomst goed bereikbaar en leefbaar te houden. Dit doen we samen met gemeente Ouder-Amstel, de Vervoerregio Amsterdam en andere betrokken partijen. o Er staan ongeveer 90 maatregelen in het programma. Dit is een samenvatting van de maatregelen: o Stimuleren van gebruik van fiets en openbaar vervoer onder bewoners, bezoekers, werknemers en mensen die voor hun werk reizen.

o Verbeteren van de kwaliteit, (sociale) veiligheid en vindbaarheid van fietsroutes. o Verbeteren van fietsroutes door nieuwe verbindingen aan te leggen en knelpunten voor fiets en auto op te lossen. o Meer bussen, treinen en metro’s en een betere doorstroming voor de HOVbussen. o Verbetering van de kwaliteit en toegankelijkheid van stations en de omgeving. o Grotere fietsenstallingen en meer deelfietsen bij stations en op andere plekken. o Sturing van het autogebruik en het bieden van andere mogelijkheden, zoals parkeren op afstand, deelvervoer en buurthubs.

Blad 41 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

6.2

Beoordelingskader In de tabel hieronder zijn de beoordelingscriteria voor het aspect verkeer en vervoer opgenomen waarop de effecten getoetst worden. Thema

Verkeer en vervoer

Aspect Bereikbaarheid auto, OV en fiets Verkeersafwikkeling Verkeersveiligheid Parkeren

Beoordelingscriterium De verandering van de modal split ten gunste van OV en fiets

Methodiek Kwantitatief

Mate waarin de verkeersafwikkeling wordt beïnvloed door de plannen Mate waarin het aantal ongevallen verandert als gevolg van de plannen De mate van parkeerdruk

Kwantitatief Kwalitatief Kwantitatief

Onderzoeksopzet Ten grondslag aan de beoordeling is een mobiliteitsonderzoek uitgevoerd door Goudappel en de gemeente Amsterdam.

6.3

Huidige en referentiesituatie Bereikbaarheid: Auto Het plangebied is erg goed ontsloten met de auto. Het plangebied ligt immers ingeklemd tussen de rijkswegen A9 aan de zuidzijde en de rijksweg A2 aan de westkant. De oostelijke grens van het plangebied is de stadsweg s111 Holterbergweg. Dit is een belangrijke noord-zuidroute die ter hoogte van station Amsterdam Amstel begint en eindigt bij de aansluit op de A2 ten zuiden van het plangebied. Verder liggen er dwarswegen nabij het plangebied die het plangebied goed verbinden met het centrumgebied van Bijlmer-Arena. De figuur hieronder toont de belangrijkste wegen in en rond het plangebied.

Blad 42 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Figuur 6-1: Belangrijkste vervoersnetwerken in en rondom het plangebied. Bron: Goudappel (2022).

Het gebied rondom het plangebied kent in de huidige situatie al enige bereikbaarheidsproblemen. Vooral in de spitsen is het erg druk op het afritcomplex met de A9, alsmede de kruising HolterbergLemelerbergweg die entree tot het plangebied verschaft. Dit probleem is autonoom van aard en zal in de referentiesituatie in beperkte mate toenemen. Bereikbaarheid: Openbaar vervoer Er zijn meerdere openbaar vervoer mogelijkheden in de omgeving van het plangebied, maar het plangebied zelf is minder goed te bereiken dan de directe omgeving. Het dichtstbijzijnde hoogwaardige Ov-station is het station Amsterdam Bijlmer Arena, dit betreft een station voor metro, trein (Zowel intercity als Sprinter) en bus. Dit station is op circa 600 meter van de rand van

Blad 43 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

het plangebied gelegen. Wat dichterbij, maar wel aan de oostkant van de Holterbergweg, liggen enkele bushaltes zoals op de Laarderhoogtweg en de Hoogoorddreef. Hier rijden vooral regionale bussen. Door het plangebied zelf rijdt geen openbaar vervoer. Bereikbaarheid: Langzaam verkeer In de huidige situatie is het plangebied gelegen in een relatief onaantrekkelijk fietsgebied. Er ligt een vlotte fietsroute parallel aan de Holterbergweg en deze verbindt het plangebied met andere delen van Amsterdam. Aantrekkelijk is de route echter niet. Men fietst langs de gebiedsontsluitingsweg de Holterbergweg en stedenbouwkundig is het een onaantrekkelijke kale open vlakte met veel wind en weinig variatie. Deze situatie blijft in principe onveranderd in de referentiesituatie. Modal split In de huidige situatie ziet de modal split er uit zoals in de figuur hieronder is gepresenteerd. Dit laat zien dat de modal split volledig scheef staat ten opzichte van de vergelijkingsgebieden. Het plangebied is vanwege de goede bereikbaarheid over de weg (en de mindere bereikbaarheid per openbaar vervoer en fiets) vooral aantrekkelijk voor automobilisten. Zo bestaat 73% van het verkeer uit auto’s, 15% openbaar vervoer en 11% fietsers.

Huidig (2022)

Ref (2032)

Figuur 6-2 Modal split in de huidige situatie en referentiesituatie in het plangebied. Bron: Goudappel (2022).

Verkeersafwikkeling De verkeersafwikkeling draait om hoe de doorstroming op maatgevende kruispunten in en rondom het plangebied is. Om dit te beoordelen wordt gebruik gemaakt van de zogeheten V/C-ratio. Wanneer deze ratio onder de 0,7 is zijn er geen knelpunten. Tussen de 0,7 en 0,8 is er sprake van een aandachtspunt. Tussen de 0,8 en 0,9 is er sprake van een bijna-knelpunt. Boven de 0,9 is er sprake van een knelpunt. Op dat moment kunnen er stelselmatig opstoppingen en vertragingen optreden en kunnen de kruisingen het aanbod van verkeer niet binnen acceptabele cyclustijden verwerken. De figuur hieronder toont voor welke kruisingen in de omgeving er berekend is hoe de doorstroming is. De tabel eronder toont de berekende V/C-ratio’s.

Blad 44 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Figuur 6-3: Relevante kruispunten met betrekking tot de V/C-ratio. Bron: Goudappel (2022). Tabel 6-2: V/C-ratio ochtendspits van relevante kruispunten in en rondom het plangebied. Bron: Goudappel (2022). Huidig (2022)

Ref (2032)

Er zijn in zowel de huidige situatie als in de referentiesituatie meerdere kruispunten die overbelast zijn waarbij de V/C-ratio boven de 1 uitkomt. Daarnaast zijn er ook meerdere kruispunten die bijna-

Blad 45 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

overbelast of overbelast zijn met een V/C-ratio boven de 0,8. Deze kruisingen zijn autonoom dus al potentiële knelpunten, nog zonder dat het plangebied is gerealiseerd. Verkeersveiligheid Nederland behoort al jaren tot de meest verkeersveilige landen van de wereld. Niettemin is het streven de verkeersveiligheid nog te verbeteren en het aantal verkeersongevallen verder te beperken. Ruim 90% van alle verkeersongevallen komt voort uit menselijk falen. De grootste boosdoeners in verkeersveiligheid zijn nog steeds: een te hoge snelheid, alcohol in het verkeer en de aantrekkingskracht van de smartphone. Vooral op drukke kruispunten en wegvakken waar veel verkeer aanwezig is, neemt de kans op ongevallen toe. Belangrijke aandachtslocaties liggen daarom rondom het afritcomplex met de A9 – hier komt veel verkeer samen. Ook zijn er geregeld evenementen in de omgeving (Ziggo Dome, Arena en AFAS Live), waardoor er piekmomenten in de verkeersdrukte is in de avonduren. Dit kan leiden tot onveilige situaties. Het gros van de kruispunten is overigens geregeld, waardoor het aantal verkeersongevallen laag blijft. Parkeren In de huidige situatie (maar ook in de referentiesituatie) ligt het plangebied in zogeheten zone C voor parkeren. Dit houdt in dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is op het bedrijventerrein, waarbij het grootste deel van het plangebied het parkeren ook nog gratis is.

6.4

Maatregelen voor mobiliteit (mobiliteitsconcept) In de huidige situatie en referentiesituatie is de verkeersafwikkeling beperkt. De ontwikkeling van het plangebied leidt -zonder maatregelen voor mobiliteit- tot een verdere verslechtering van de doorstroming. Om de ambitie voor duurzame mobiliteit te realiseren en negatieve effecten op de verkeersafwikkeling te voorkomen zijn maatregelen voor mobiliteit noodzakelijk. Hiervoor is een mobiliteitsconcept uitgewerkt, de fundamentele elementen zijn als volgt: • Transformatie en mobiliteitstransitie in Zuidoost als geheel is randvoorwaarde; exacte invulling van de maatregelen in afstemming met de omliggende ontwikkelingen en de gemeente Amsterdam. • Inpassing van de parkeerzonering is belangrijke basis hiervoor, bij voorkeur al in eerste fase zoals nu met de invoering van een algeheel tarief voor Zuidoost wordt gedaan, en met verdere verhoging bij de verschillende ontwikkelfases.

• Ambitieuze parkeerstrategie, uitgaande van multifunctioneel gebruik tussen noord en Zuidelijk deel, parkeren op afstand en minimale normen; • Fiets- en voetgangersvriendelijke aanhechting (noord) aan Bijlmer ArenA (via Hoogoorddreef); aanhechting van Zuid via Karspeldreef: goede oversteekbaarheid en beleving Holterbergweg • Nadruk ontsluiting logistiek (en autoverkeer) via Lemelerbergweg; • Fiets- en voetgangersvriendelijke binnenmilieus (noord-zuid as), gekoppeld aan de Hubs; OV-shuttle kan goede aanvulling zijn voor first- en last mile vervoer en parkeren op afstand.

Blad 46 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

6.5

Effecten De maatregelen voor mobiliteit en de effecten daarvan hebben betrekking op een groter gebied dan alleen het plangebied. De maatregelen veranderen ook de referentiesituatie voor mobiliteit. Bij het onderzoek naar de effecten is daarom eerst de gewijzigde referentiesituatie in beeld gebracht. Vervolgens is het beoogde programma van het plangebied gemodelleerd en is de situatie met de ontwikkeling beschreven. Voor de effecten zijn daarom drie situaties in beeld gebracht: 1. Referentiesituatie met mobiliteitsmaatregelen 2. Plansituatie zonder mobiliteitsmaatregelen 3. Plansituatie met mobiliteitsmaatregelen Plansituatie De ontwikkeling van het plangebied leidt tot een nieuwe invulling van het gebied. Dit leidt tot toename van verplaatsingen en verandering van de modal split. Zonder mobiliteitstransitie zorgt de ontwikkeling van Wooden City voor een toename van de aandelen fiets en OV ten koste van het aandeel van de auto. In de autonome situatie is er al veel groei van de hoeveelheid autoverkeer voor het (geplande toekomstige) wegennet. Bij ontwikkeling van Wooden City wordt het verkeersaanbod nog groter. Doordat het netwerk de hoeveelheid verkeer niet aan kan, stijgen de reistijden, waarmee de concurrentiepositie van fiets en OV versterkt, en het gebruik daarvan toeneemt.

De verkeerskundige uitgangspunten voor de verschillende situaties zijn in het mobiliteitsonderzoek in meer detail beschreven. Bereikbaarheid auto, OV en fiets Onderstaande tabel toont de modal split voor de huidige situatie, referentiesituatie (met en zonder maatregelen) en de plansituatie (met en zonder maatregelen). Het effect van de maatregelen is goed te zien, het zorgt voor een afname van het autogebruik.

Ref (2032)

Plan (2032)

Ref incl. concept (2032)

Plan incl. concept (2032)

Figuur 6-4: Modal split. Bron: Goudappel (2022).

Het effect van de maatregelen werkt ook door in de plansituatie. De toename van fietsgebruik door de veranderende functie van het gebied is ook te zien bij de modal split van plan + maatregelen. Het autogebruik neemt verder af naar een modal split van ongeveer 44%. De fiets vormt ongeveer een derde van de verplaatsingen in het gebied. Ten opzichte van de referentiesituatie zonder

Blad 47 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

maatregelen leidt dit tot een forse verbetering (afname autogebruik). Dit aspect wordt daarom positief (+) beoordeeld. Verkeersafwikkeling Om de effecten op de verkeersafwikkeling in beeld te brengen zijn de V/C-ratio’s berekend voor de referentiesituatie en plansituatie met maatregelen. Tabel 6-3: V/C-ratio’s ochtendspits. Bron: Goudappel (2022). Ref (2032)

Plan (2032)

Ref incl. concept (2032)

Plan incl. concept (2032)

De maatregelen leiden in de referentiesituatie vrijwel op alle kruispunten tot afnames van de V/Cratio. Bij de aansluiting met de A2 (oostkant) daalt de V/C-ratio tot net boven de 1. Bij Het kruispunt Holterbergweg met De Entree en met de Laarderhoogtweg daalt de V/C-ratio onder de 1. Zowel in de ochtendspits als avondspits blijven hier potentiële knelpunten voor de doorstroming bestaan. Ten opzichte van de referentiesituatie zonder maatregelen is er wel een forse verbetering. De plansituatie met maatregelen leidt op enkele kruispunten tot lichte toename van V/C-ratio’s. Door de ontwikkeling komt de V/C-ratio op het kruispunt Holterbergweg / Laarderhoogtweg boven de 1, zowel in de ochtendspits als in de avondspits. Bij de kruising met de A9 ontstaan mogelijke knelpunten voor de verkeersafwikkeling. Vervolgonderzoek is nodig om te bepalen of deze knelpunten met verkeerskundige maatregelen, zoals het toevoegen of uitbreiden van opstelstroken, opgelost kunnen worden. Ten opzichte van de referentiesituatie zonder maatregelen leidt de planontwikkeling met maatregelen tot een forse verbetering van de verkeersafwikkeling. Met het uitgangspunt dat deze maatregelen verder uitgewerkt en uitgevoerd worden, wordt dit aspect dan ook positief (+) beoordeeld.

Voor kruispunten waar V/C-ratio’s boven de 0,8 blijven bestaan is vervolgonderzoek naar mogelijke verkeerskundige maatregelen aan te bevelen.

Blad 48 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

Evenementenverkeer In het gebruikte verkeersmodel wordt het evenementenverkeer gelijkmatig over het jaar verdeeld. In de hier uitgevoerde analyses is daarmee niet expliciet rekening gehouden met het effect van een evenement in de Arena, Ziggo Dome of Heineken Music Hall. Gezien de nabijheid moet dit zeker verder onderzocht worden. Verkeersveiligheid De maatregelen voor mobiliteit zorgen voor een forse reductie voor het autoverkeer. De positieve effecten op de doorstroming zijn ook positief voor de verkeersveiligheid. Met de maatregelen voor nieuwe fietsverbindingen en het afsluiten van de Hoogoorddreef voor autoverkeer neemt het aantal kruispunten van langzaam verkeer en autoverkeer af. De kans op ongevallen neemt hierdoor af. Dit is ook nodig om de groei van het aantal fietsers in de plansituatie op te vangen. Parkeren De mobiliteitsmaatregelen leiden tot een lagere parkeerbehoefte van het plangebied ten opzichte van de situatie zonder maatregelen. Het invoeren van betaald parkeren en de stimulerende maatregelen voor OV en fiets leiden tot afname van autogebruik en daardoor van de vraag naar parkeerruimte. Dit strengere parkeerbeleid dient dan ook vastgelegd te worden in de ruimtelijke besluiten voor het plangebied.

6.6

Beoordeling Toets aan milieueffecten Na het toepassen van de maatregelen vanuit het mobiliteitsconcept worden er ten aanzien van het aspect ‘mobiliteit’ geen belangrijke nadelige milieugevolgen verwacht. Aspect

Beoordelingscriteria

Bereikbaarheid auto, OV en fiets Verkeersafwikkeling

De verandering van de modal split ten gunste van OV en fiets

Verkeersveiligheid Parkeren

Mate waarin de verkeersafwikkeling wordt beïnvloed door de plannen Mate waarin het aantal ongevallen verandert als gevolg van de plannen De mate van parkeerdruk

Score ref.

Score plan

Score ref. + maatregelen

Score plan + maatregelen

-

0/-

0/+

+

--

--

+

+

0

0/-

0/+

0/+

0

-

0

0/+

Nader uitwerken mobiliteitsconcept en analyseren verkeersafwikkeling per deelontwikkeling Bij de verdere planuitwerking dienen de mobiliteitsmaatregelen ook nader vormgegeven te worden. De ontwikkeling wordt gefaseerd uitgevoerd, dat betekent dat per deelontwikkeling de verkeershinder beoordeeld wordt, hierbij is evenementenverkeer een aandachtspunt. Ook dient de ontwikkeling meegenomen te worden in de actualisatie van het Mobiliteitsplan Zuidoostflank.

Blad 49 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

7

Effecten milieuhinder bedrijven

7.1

Beleidskader Milieuhinder gaat om de mogelijke impact van bedrijvigheid op gevoelige objecten, zoals woningen, basisscholen en ziekenhuizen en vice versa. Milieuzonering is een middel om mogelijke hinder in beeld te brengen of te voorkomen. Doel hierbij is dat er bij ontwikkelingen afgewogen kan worden of de ontwikkelingen gerealiseerd kunnen worden met een voldoende leefkwaliteit. Hiervoor zijn bedrijven ingedeeld in milieucategorieën. Dit loopt vanaf 1 tot en met 6. Een bedrijf met milieucategorie 1 heeft geen relevante (milieu)impact op de omgeving, terwijl een bedrijf in milieucategorie 6, zoals een olieraffinaderij, een belangrijke impact op de omgeving kan hebben. In bestemmingsplannen is geregeld welke categorie bedrijven op een bepaalde plaats zijn toegestaan. Deze milieuzonering is indicatief, hier kan gemotiveerd van afgeweken worden. Milieuzonering is wederkerig. Dat wil zeggen dat bedrijven en andere milieubelastende activiteiten rekening moeten houden met gevoelige bestemmingen, maar ook dat bij de planning van gevoelige bestemmingen rekening gehouden moet worden met belastende activiteiten. In en rond het plangebied zijn diverse bedrijven aanwezig die een milieucontour hebben. Binnen dergelijke milieucontouren mogen niet zonder meer woningen gebouwd worden.

Dit is enerzijds ter bescherming van de bedrijfsvoering van die bedrijven, maar ook vanuit gezondheidsoogpunt voor de bewoners van de beoogde woningen. Kader

VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (richtafstanden)

Belangrijkste randvoorwaarde / uitgangspunt Nationaal beleid Om milieucontouren in beeld te brengen kan gebruik gemaakt worden van de handleiding Bedrijven en milieuzonering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG 2009). Dit is geen wettelijk beleid, maar dient als handvat om mogelijke hinder te inventariseren. Er is per bedrijf in beeld gebracht welke richtafstand aan de orde is voor de aspecten geluid, geur, stof en externe veiligheid. De milieucategorie wordt bepaald op de maatgevende (grootste) afstand. Voor de richtafstanden per milieucategorie is onderscheid gemaakt in de gebiedstypen ‘gemengd gebied’ en ‘rustig woongebied’. De richtafstanden zijn weergegeven in onderstaande tabel. Milieucategorie Milieucategorie 1

Rustig woongebied 10 meter

Gemengd gebied 0 meter

Milieucategorie 2 Milieucategorie 3.1

30 meter 50 meter

10 meter 30 meter

Milieucategorie 3.2

100 meter

50 meter

Milieucategorie 4.1 Milieucategorie 4.2 Milieucategorie 5.1 Milieucategorie 5.2 Milieucategorie 5.3 Milieucategorie 6

200 meter 300 meter 500 meter 700 meter 1.000 meter 1.500 meter

100 meter 200 meter 300 meter 500 meter 700 meter 1.000 meter

Bij het plangebied kan uitgegaan worden van de richtafstanden t.o.v. gemengd gebied.

Blad 50 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (functiemenging)

Bij milieuzonering wordt ten opzichte van de omgevingstypen rustige woongebied en gemengd gebied uitgegaan van het principe van functiescheiding. Binnen gemengde gebieden, ook wel aangeduid als gebieden met functiemenging – kunnen milieubelastende en milieugevoelige functies op korte afstand van elkaar zijn gesitueerd. Bij functiemengingsgebieden kan gedacht worden aan: • stadscentra, dorpskernen en winkelcentra; • horecaconcentratiegebieden; • zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen; • (delen van) woongebieden met kleinschalige of ambachtelijke bedrijvigheid. Wanneer er sprake is van functiemenging zijn de richtafstanden uit de VNG-publicatie voor bedrijfsactiviteiten die voldaan aan bepaalde voorwaarden niet van toepassing. In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009) zijn in dit kader handreikingen opgenomen voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in gebieden met functiemenging. In bijlage 4 van de VNG-publicatie is een specifieke Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen voor gebieden met functiemenging. In deze lijst zijn bedrijfsactiviteiten gecategoriseerd in A, B en C bedrijven: Categorie A Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze aanpandig aan woningen kunnen worden ingevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend.

Categorie B Activiteiten die in gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden. Categorie C De activiteiten zoals genoemd onder B, waarbij vanwege de relatief grote verkeersaantrekkende werking een ontsluiting op de hoofdinfrastructuur is aangewezen. Voor de toelaatbaarheid van deze activiteiten gelden de volgende randvoorwaarden: • het gaat om kleinschalige, meest ambachtelijke bedrijvigheid; • productie en/of laad en loswerkzaamheden vinden alleen in de dagperiode plaats; • de activiteiten (inclusief opslag) geschieden hoofdzakelijk inpandig; • activiteiten uit categorie C beschikken daarnaast over een goede aansluiting op de hoofinfrastructuur

Activiteitenbesluit en -regeling

Het Activiteitenbesluit stelt milieuregels, voornamelijk voor bedrijven. Alle bedrijven in Nederland vallen onder het Activiteitenbesluit behalve als deze bedrijven geen ‘Inrichting’ zijn op basis van de Wet milieubeheer. Veel van de voorschriften zijn nader uitgewerkt in de Activiteitenregeling. In het Activiteitenbesluit zijn regels opgenomen per soort milieubelastende activiteit (zoals afvalverwerking) en per soort milieubelasting (zoals geur). Het Activiteitenbesluit geeft dus richting aan de mate van milieuhinder die per bedrijfsmatige inrichting is toegestaan.

Blad 51 van 155

Concept m.e.r.-beoordeling Ten behoeve van Projectnota Holterbergdistrict Amstel III te Amsterdam Zuidoost projectnummer 0475785.100 5 juni 2023 revisie 07 Wooden City I B.V.

7.2

Beoordelingskader In de tabel hieronder zijn de beoordelingscriteria voor het aspect milieuhinder van bedrijven opgenomen waarop de effecten getoetst worden. Thema Milieuhinder bedrijven

7.3

Aspect Milieuzonering Functiemenging

Beoordelingscriterium Impact van de omliggende bedrijven Mogelijkheden voor bedrijvigheid binnen het plangebied

Methodiek Kwalitatief Kwalitatief

Huidige en referentiesituatie Op basis van de planologisch maximaal toegestane milieucategorie kan de milieuzonering in kaart worden gebracht. In bestemmingsplannen is vastgelegd wat de maximaal toegestane milieucategorie per bestemming en/of bedrijf is. Voor het plangebied geldt het gebiedstype ‘gemengd gebied’, daarom worden de richtafstanden voor dit gebiedstype gehanteerd bij toetsing. In paragraaf 2.3 is reeds weergegeven wat de maximale planologische gebruiksmogelijkheden zijn voor het plangebied, deze veranderen niet in de referentiesituatie.

7.4

Effecten

7.4.1

Milieuzonering omliggende bedrijven De richtafstanden in de onderstaande kaart zijn gebaseerd op de enkelbestemmingen uit de bestemmingsplannen Amstel III West en Amstel III Oost. Om deze vlakken zijn contouren met de geldende maximale richtafstand geplaatst. Hierbij zijn de vlakken ‘bedrijf -1’ die (grotendeels) binnen het plangebied vallen buiten beschouwing gelaten. Een klein deel van het plangebied ligt binnen een richtafstand van omliggende bedrijven. Vanuit het bestemmingsplan ‘ArenAPoort West’ geldt voor de bestemming ‘Gemengd 3’ een maximale planologische gebruiksmogelijkheid van milieucategorie 4.2, hiervoor geldt een richtafstand van 200 meter. Op de gronden met deze bestemming is de Johan Cruijff Arena gesitueerd, net als de toegangsweg. Voor alle andere bestemmingen binnen dit bestemmingsplan geldt maximaal de milieucategorie 2, hiervoor geldt een richtafstand van 10 meter. De Johan Cruijff ArenA beschikt over een vergunning op grond van de Wet milieubeheer d.d. 24 november 2004 op grond waarvan naast de representatieve bedrijfssituatie onder andere 34 regelmatige afwijkingen van de representatieve bedrijfssituatie zijn toegestaan tot 01.00 uur ten behoeve van evenementen met muziekgeluid, zoals bedrijfsfeesten en klassieke muziek, waarvan het geluid ter plaatse van de omliggende woningen als muziek herkenbaar is.

Daarnaast zijn 18 incidentele afwijkingen van de representatieve bedrijfssituatie vergund, waarvan 12 keer tot uiterlijk 24.00 uur, 4 keer tot uiterlijk 01.00 uur en 2 keer tot uiterlijk 08.00 uur, ten behoeve van (grote) evenementen als popconcerten met een aanzienlijk hogere geluidemissie dan in de overige bedrijfssituaties. De evenementen tot 08.00 uur 's ochtends worden ingevuld met dance event met het daarbij behorende geluidsspectrum.