3. Nota van Beantwoording Marktverordening geanonimiseerd

Er zijn (vaak heel aardige) buren die toch de hele dag de regels overtreden door non-stop hashish te roken/schreeuwen/vloeken/harde muziek draaen, allemaal in het praktijk onhandhaafbaar en alleen door actuele indeling te weren. d. Onverwachte toestanden op het markt terrein. Dit gebeurd regelmatig: De kramen zijn anders opgezet dan op de plattegrond. Een motor staat vast op slot midden in een kraam, of op een boom voor een kraam. Een auto in een parkeerplek staat met de voorkant in de kraam. De gemeente zet ineens iets groot en zwaar op een marktplek of voor een marktplek. Er is door de gemeente ineens een grote kuil begraven in of voor een kraam. Na regen kunnen er grote vrij diepe plassen ontstaan rond bomen of in gezakte gedeeltes van de marktdek die niet goed onderhouden zijn. In al die gevallen kunnen geen omzetten gehaald worden. Bij een echte indeling kan men een ander plek kiezen. In het verleden mijn ervaring is dat de gemeente denkt, " Marktkoopmensen zijn moelijk en pietluttig en ze zeiken veels te veel over de plek. Ze moeten gewoon blij zijn dat ze op de markt kunnen staan. Alle plekken zijn min of meer dezelfde en klein verschillen maken niets uit." Ik denk dat het heel moelijk is voor iemand in loondienst te begrijpen dat de plek 90% het success van de zaak bepaald.

En dat wat voor iemand in loondienst kleine verschillen van plek zijn ,grote verschillen van omzet voor marktondernemers betekenen. Dit is de absolute werkelijkheid op de markt. Er zijn fantastische plekken en waardeloze plekken. Op een fantastische plek kan zelfs middelmatige handel een goede inkomen leveren en op een waardeloze plek kan iemand met top handel wegkwijnen. De enige uitzondering hierop is eten. Een top etenskraam kan het redelijk doen op een waardeloze plek. Maar Noordermarkt zaterdag is geen etensmarkt. Dus ik zou heel graag horen dat het mogen kiezen van de beste plek niet meer afgedaan word als "zeikerig" maar serieus genomen worden. Als het echt serieus genomen word, en respect word gegeven aan ondernemers die zonder beschermende ziektegeld,

20

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

vakantiegeld en pensioen werken, dan denk ik dat jullie ons het recht willen behouden om de beste mogelijk werkplek te kiezen voor het success van onze zaken en geen digitale indeling invoeren op Noordermarkt zaterdag. En dan heb ik het alleen gehad over Gebied 1. ( Belangrijke omstandigheden die nooit de avond vantevoren voorzien kunnen zijn, en dus niet in de algorithm kunnen worden opgenomen ) Over Gebied 2. Om deze duidelijk te uitleggen moetik tekeningen en attachments toevoegen. Dat kan hier niet, dus ik stuur een e-mail naar Marjolein met attachments. Volgens mij zijn er problemen met 1 +1 kraam. Omdat in het praktijk 1 +1 is niet dezelfde overweging als de beste 2 kramen. Ik denk dat de algorithm ontworpen is met het idee dat als men 1 kraam heeft uitgekozen als eerste keus, dan 1+1 is altijd dezelfde eerste keuze enkele kraam, plus diegene daarnaast. Dit is natuurlijk helemaal niet waar tenzij bijna alle kramen bezet worden door dezelfde mensen elke week . De beste enkele kraam, en de beste dubbele kraam zijn vaak niet onderdeel van elkaar, Dus NIET 1+1. Er is geen mogelijkheid om 2 lijsten in te delen als men 2 kramen het liefst wil, maar als dat niet mogelijk is , dan wel een kraam wil.

DE OPLOSSING ZOU ZIJN: De oplossing zou zijn : Laat mensen die liever 2 kramen willen ,maar ook met een willen werken als het niet anders kan, de voorkeurslijst voor de Keuze EEn kraam laten invullen, en ook de voorkeurslijst voor TWEE kramen invullen. Scan dan eerst de voorkeurslijst met 2 kramen. Als er 2 kramen zijn, prima. Als er geen 2 kramen meer over zijn, scan dan nu de voorkeurslijst voor EEN kraam. Anders worden die 1+1 kiezen gestraft met een slechtere ple dan in een normaal indeling,, terwijl zij zijn het flexibeste en diegenen die het meest over hebben op op die markt te staan. De 1+1 keuze zoals het nu staat kan vaak een slechtere enkele plek indelen dan de 1Plaats keuze. Ik zie ook moeijikheden bij de keuze van 2 plekken. Bij voorbeeld, als mijn keuze voor 2 plekken = 1-2 , 2-3, 3- 4, 45, 5-6 is , Hoe schrijf ik dat op in de App? En als mijn keuze 1+1 = 1-2, 2-3, 3-4, 4-5, 5-6 is en er zijn geen dubbele plaatsen meer , maar wel enkele plaatsen, namelijk 2 en 6, word ik ingedeeld op 2, terwijl in een echte indeling kon ik 6 kiezen, en stel dat 6 een hoek is, Dit zijn omstandigheden dat elke dag in het echt op de markt voorkomen, Plaats 2 zou nooit gekozen worden in het echt, het is een veel slechtere plek, maar het word wel digitaal ingedeeld. En , het enorm probleem als vaste plaatshouders inschrijven en niet verschijnen.

Dit kan niet gestreden worden met strafmaatregelen,. Strafmaatregelen zijn een teken van een zwakke punt. Het gaat ook te ver om mensen te straffen in een nieuwe systeem terwijl het huidige systeem goed loopt zonder straf. Er zal ook verschrikkelijk ruzie ontstaan als een lege top plek van een niet komen opduiken vasteplaatshouder weggegeven word aan een loteling. Ruzie is altijd vervelend, maar in dit geval kan het niet meer afgedaan als vervelende marktkoopmensen zonder manieren. het digitale systeem moet aangepast voor andere markten en afgeschaft op Noordermarkt zaterdag. Ik begrijp de redenen voor digitale indeling en weet dat het goed bedoeld is. Als de algorithm veel beter word is het misschien beter voor bepaalde markten, dat kan ik niet beordelen. Maar de redenen dat jullie noemen voor digitale indelen, dat mensen van andere steden kunnen weten of er plek is van te voren, dat mensen die nu op 2 markten te gelijk kunnen staan weten dat de avond vante voren- die gelden niet voor onze markt. Mensen die van ver komen zien eerder dat ze niet in de buurt van hen kraam kunnen parkeren, en komen niet terug. Sollicitanten met bakfietsen komen terug, en die wonen in de stad. Die kunnen bij hun kraam zijn. Onze markt is niet voor mensen die op 2 markten te gelijk

21

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

staan-- dat zijn groenten, kaas etc. Wij zijn zeer kleine ondernemers die meestal geen massa produkten verkopen. Plus voor Covid was ons bezetting een van de beste, wij waren bijna altijd vol. Al uitpakken om 7 uur gaat niet op ons markt , ingedeeld de avond daarvoor of niet, omdat het meeste kramen pas om half negen klaarstaan. Het is waar dat sommige ondernemers op de Noordermarkt gebaat zullen zijn door digitale indeling, maar niet veel. Het is ook de vraag of zelfs DIE mensen het beste plaatskeuze zou willen inleveren voor iets vroeger uitpakken. Als de gemeente het allebeste wil voor de ondernemers op de Noordermarkt dan zou het elke zaterdag 2 ervaren en professioneel marktmeesters sturen. DE indeling gaat goed op de Noordermarkt, de Marktmeesters doen het goed. D. Marktondernemer 7 Bij digitaal indelen is mijn zorg als er in de ochtend de regen naar beneden valt met enorme hoeveelheden en je hebt de avond van de voren een kraam aangekruist dat je dan moet betalen als je alsnog besluit om niet naar de markt te gaan. Het is verschrikkelijk belangrijk om te weten naast wie je staat op de markt. Een totaal ingebouwde plek met kleding tot helemaal vooraan en dat aan beide kanten maakt mijn eenvoudige speelgoedkraam met gewoon 2 planken en 1 bok volledig onzichtbaar. By ik kies een plek en dan komt er iemand naast mij met een volledig uitgebouwde kraam of by stinkende tassen.

Ik vind dit heel moeilijk en je kunt hier opas iets over zeggen als je op de markt staat hoe belangrijk het is waar je staat. Kun je je auto kwijt? Belangrijk Ik hoop dat u met deze kinderziektes rekening kunt houden. Als je terplekke je kraam kiest weet je meestal naast wie je staat en of dit assortiment bij je past en ivm parkeren vervoermiddel.

5.2 Reactie college Met de mogelijkheid om digitaal in te delen wil de gemeente de markten aantrekkelijker maken voor sollicitanten. Zij weten dan de avond voor de marktdag of er plekken vrij zijn en kunnen zich dan al aanmelden. Dat voorkomt dat zij tevergeefs naar de markt komen of wegblijven vanwege het risico op onvoldoende plek. Dat draagt bij aan het streven uit de Marktvisie Amsterdam 2018-2026 naar vollere en aantrekkelijker markten. Tevens biedt het marktondernemers een grotere bedrijfszekerheid. Dat weegt naar de mening van het college op tegen door enkele insprekers genoemde nadelen, zoals dat je niet precies weet naast wie je komt te staan. Met de huidige meteorologische websites en apps acht het college het risico op tegenvallende weersomstandigheden zeer gering. Naar de mening van het college is er geen sprake van een inperking van keuzes. De indelingsregels zelf worden immers niet gewijzigd. De ingebrachte reacties geven derhalve geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel.

22

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

6 Opnieuw opnemen van het begrip loteling: iemand die niet op de marktlijst is ingeschreven en bij de dagelijkse indeling na de sollicitanten een dagvergunning kan verkrijgen indien er nog marktplaatsen beschikbaar zijn. 6.1 Binnengekomen inspraakreacties A. Marktondernemer 2 Bij 5: lotelingen: uitstekend idee! Een markt is geen winkelstraat, af en toe onbekenden met hopelijk nieuwe verrassende handel is zeer welkom.

6.2 Reactie college: Het college constateert met genoegen dat de herintroductie van de loteling steun vindt bij deze marktondernemer.

7 Mogelijk maken dat tijdelijke vaste marktplaatsen zonder locatie worden vergund, waardoor vaste marktplaatshouders de mogelijkheid houden om bij de dagelijkse indeling als eerste te opteren voor gunstig gelegen vrije marktplaatsen. 7.1 Binnengekomen inspraakreactie A. Marktondernemer 2 Bij 6: Enerzijds een goed idee, aan de andere kant ben ik voor afschaffing van de aanwezigheidsplicht. Bied de ondernemer de ruimte te doen wat hij/zij goed acht voor zijn bedrijf. Ik zit(zat) ieder jaar een wintermaand of 4 in het buitenland om nieuwe producten voor de markt te maken. Ik heb daardoor originele handel, maar kan dit niet doen met een vaste plek. En vacantie is het niet!

7.2 Reactie college De (persoonlijke) aanwezigheidsplicht is ook een van de fundamenten van de huidige Marktverordening. Daarom acht het college het niet wenselijk om deze geheel te schrappen. De aanwezigheidsplicht is wel een van de zaken die bij de integrale herziening van de Marktverordening tegen het licht zal worden gehouden (zie ook de reactie van het college onder 1). Het college tekent hierbij aan dat als marktondernemers zelf kunnen bepalen wanneer ze wel en niet aanwezig zijn het risico op lege plekken op de markten verder wordt vergroot. Naar aanleiding van deze inspraakreactie vindt het college het daarom meer geëigend om te bekijken of markten seizoensopstellingen en – indelingen zouden moeten kunnen hebben.

23

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

De ingebrachte reactie geeft derhalve geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel.

8 Introduceren van een bepaling dat een marktondernemer

niet (opnieuw) op een marktlijst kan worden geplaatst als er nog marktgelden voor de betreffende markt verschuldigd zijn.

Geen ontvangen reacties.

9 Mogelijk maken dat bij een herindeling na de vaste en

tijdelijk vaste vergunninghouders ook sollicitanten in aanmerking kunnen komen voor een vaste marktplaats. 9.1 Binnengekomen inspraakreacties

A. Marktondernemer 2 Absoluut oneens! Ik sta op de Noordermarkt. Daar is geen leegstand probleem -integendeel. Ik heb voor de markt gekozen omdat ik mijn vrijheid lief heb. Al deze bepalingen zorgen voor een beperking daarvan. Een markt is geen winkelstraat, de markt mag een vrijplaats zijn. B. Marktondernemer 5 Een punt wat niet benoemd wordt in de wijzigingen zou ik graag aan de orde willen brengen. Het betreft de regeling de anciënniteit van een sollicitant te laten vervallen indien deze een vaste marktplaats weigert. Ik vraag me af waar deze regeling toe dient. Is het bedoeld als straf of dwang? Er zijn toch vast meer sollicitanten die een vaste plaats wel willen? Misschien omdat men in de knoop komt met de nummering. Natuurlijk zou een vaste of tijdelijk vaste plaats altijd een voorrang- status moeten krijgen. C. Marktondernemer 15 LOOTNUMMER BEHOUDEN Graag zou ik in het nieuwe marktreglement opgenomen hebben dat er een mogelijkheid is om je lootnummer te houden. In mijn geval. Ik had een vaste plaats op de zaterdag op de Noordermarkt. Na de corona tijd kon ik niet meer aan mijn sta verplichting van 10 x staan voldoen. Ik heb in sept 21 mijn vaste plaats opgegeven na 22 jaar. Ik heb een nieuw lootnummer genomen en sta nu helemaal onderaan de rangorde als sollicitant. Heel graag had ik mijn hoge nr gehouden.

Dan zou je er een categorie bij krijgen , nu heb je de Vaste plaatshouders Sollicitanten

24

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

Lotelingen Na vaste plaatshouders zou er dan een groep bijkomen. De sollicitant met een eigen nummer. (Ik heb even geen goede naam) Iedereen met een vaste plaats gaat altijd voor bij het kiezen van een andere plek. Ook gebeurd het dat bij een herindeling iemand geen vaste plaats wil. Prima, maar je nr behouden zou fijn zijn Misschien past het net niet in je leven om nu een vaste plaats te nemen. Redenen als bv gezin, kinderen, uitbouwen bedrijf , ziekte , ziekte herstel etc. Je wilt voor langere tijd naar het buitenland ivm werk of een time out. Tijdelijke pauze aanvragen kan, maar heeft een restrictie van 2 jr en dan vervalt je marktnummer. Ook moet je gewoon maandelijks door betalen het marktgeld . Het is dan fijner om loteling te zijn. Bij een volgende herindeling kun je opnieuw kiezen voor een vaste plek of niet. Op deze manier kan de markt kooplieden behouden ipv af te stoten. Nieuwe kooplieden zijn schaars Ikzelf heb op zaterdag nu het laagste nummer na 22 jaar. Dit nr verder opbouwen red ik niet meer en stimuleert niet om vaker op de markt te gaan staan. Ik heb gehoord in de wandelgangen van de markt dat meerdere kooplieden dit zouden willen. Dit verzoek is een proefballonnetje, ik hoop dat u hier tijdens een vergadering eens van zou willen brainstormen. Het leven kent verschillende fases. Het marktreglement zou hierin meer flexibel kunnen zijn. Het is nu zwart of wit.

De kleur grijs zou ook passen bij de markt samenleving vanaf 2023.

9.2 Reactie college Marktondernemer 5 veronderstelt dat sollicitanten verplicht zijn aan een herindeling mee te doen. De reactie van marktondernemer 2 lijkt hier ook op te duiden. Dat is geenszins de bedoeling van het college. Sollicitanten mogen deelnemen aan een herindeling, maar zijn daartoe niet verplicht. Indien zij niet deelnemen of op de herindelingsavond geen vaste marktplaats kiezen, dan behouden zij hun anciënniteit. In de marktverordening is opgenomen dat alleen sollicitanten die uitgenodigd worden voor een tijdelijke vaste vergunning (tussen twee herindelingen in) en deze weigeren hun plaats op de marktlijst verliezen en zich opnieuw op de marktlijst moeten laten plaatsen. Zij komen dan onderaan. De reden hiervoor is dat het voor het functioneren van een markt van belang is dat marktondernemers een sterk collectief vormen, dat samen met de gemeente verantwoordelijkheid neemt voor een volle en aantrekkelijke markt. Dit wordt bereikt door zoveel mogelijk vaste plaatsen toe te kennen, en tussen twee herindelingen in tijdelijke vaste vergunningen te verstrekken. Indien de tijdelijke vaste vergunningen worden toegekend op basis van anciënniteit, dan is inderdaad de consequentie dat ondernemers met een laag nummer op de marktlijst, maar die niet regelmatig op de markt willen staan, hun nummer verliezen.

Als zij hun nummer zouden behouden, dan zouden zij op de meest aantrekkelijke marktdagen een plek kunnen innemen die in de rest van het jaar wordt ingenomen door iemand met een hoger nummer, maar die veel vaker aanwezig is. Nu het college voorstelt om het aantal marktlijsten waarop ondernemers zich kunnen laten plaatsen, niet langer te begrenzen is handhaving van deze bepaling van groter belang geworden. Verder wijst het college op de mogelijkheid om tijdelijke vaste vergunningen te verstrekken op basis van loyaliteit: alleen ondernemers die aan het aanwezigheidsvereiste van artikel 3.9 lid 1 voldoen komen hiervoor in aanmerking. In dat geval is het onwaarschijnlijk dat een van hen een tijdelijke vaste vergunning zal weigeren. Het is aan het dagelijks bestuur om af te wegen wat gelet op de specifieke situatie op een markt de voorkeur verdient: anciënniteit of loyaliteit, of een combinatie van beide.

25

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

Het college verwacht dat de dagelijks besturen van de stadsdelen eerst naar deze mogelijkheid zullen kijken, alvorens tijdelijke vaste vergunningen te verstrekken op basis van anciënniteit. Tot slot wijst het college er op dat specifieke marktplaatsen, zoals gebrancheerde plaatsen en bijvoorbeeld de marktplaatsen met een opslagbox op het Waterlooplein niet als tijdelijke vaste marktplaats worden vergund. Voor deze marktplaatsen wordt direct een vaste marktplaatsvergunning verstrekt. Bij deze marktplaatsen is feitelijk sprake van een tussentijdse partiële herindeling van de markt, waarvoor de regels van de herindeling gelden, zonder risico op verlies van de plaats op de marktlijst. De ingebrachte reacties geven derhalve geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel.

10 Mogelijk maken om het criterium economische binding

(koppeling van marktplaats aan achtergelegen winkel) niet alleen toe te passen bij de herindeling van een markt, maar ook bij het toewijzen van tijdelijke vaste vergunningen.

Geen ontvangen reacties.

11 Vergroten van de mogelijkheden om tussen 2

herindelingen en bij de dagelijkse indeling van de markt marktplaatsen te vergroten of te verkleinen. 11.1 Binnengekomen inspraakreactie A. Marktondernemer 1 Vergroten marktplaatsen buiten herindeling. In de toelichting bij artikel 3.11, lid 5 staat he volgende te lezen: Op grond van artikel 3.11 lid 5 kunnen –op marktgedeelten waar het college dit toestaat houders van een vaste marktplaats buiten een herindeling om in de gelegenheid worden gesteld om hun marktplaats te vergroten. Voorafgaand aan het uitgeven van tijdelijke vaste plaatsen mogen vaste plaatshouders dan hun plaats uitbreiden met een naast hun marktplaats gelegen vrije plaats. Zo kunnen ook de marktplaatsen van levenspartners worden samengevoegd als één van beiden stopt en de plaatsen aan elkaar grenzen. We gaan er van uit dat het ook voor kinderen mogelijk is om hun plaats samen te voegen met die van een ouder. De regels uit art. 3.15 overschrijven van vaste plaatsen zou hier gewoon ook gevolgd kunnen worden. Het samenvoegen van plaatsen van de levenspartner/kind staat in art. 3.11, lid 5 niet specifiek apart beschreven. Er kan een situatie ontstaan waarbij een buurman aan de andere een betere anciënniteit heeft en dus voor gaat. Beter dit te regel in een apart lid c. Lid c: samen te voegen met een aangrenzende plaats van levenspartner/kind/vennoot

26

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

11.2 Reactie college De voorgestelde wijziging maakt het mogelijk dat een vergunninghouder buiten de herindeling om de vergunde marktplaats vergroot, mits deze aansluit op de eigen marktplaats. Voor de volgorde waarin marktondernemers hiervoor in aanmerking komen is de anciënniteit bepalend. In de toelichting is het voorbeeld genoemd van een levenspartner die stopt en de andere partner een marktplaats naast deze marktplaats heeft. Dat is voor ouders en kinderen niet anders. Voorwaarde is in beide gevallen dat aan de andere kant van de marktplaats niet een vaste marktplaatshouder met een betere anciënniteit staat, die ook voor vergroting in aanmerking wil komen. Het college acht het niet wenselijk om het principiële anciënniteitsprincipe van de huidige Marktverordening los te laten om dergelijke opvolgingen in de familie mogelijk te maken. De ingebrachte reactie geeft derhalve geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel.

12 Introduceren van een ontheffingsmogelijkheid, waardoor oudere marktondernemers zonder vervanger minder vaak op een (week)markt aanwezig hoeven te zijn. 12.1 Binnengekomen inspraakreacties A. Marktondernemer 2 Bij 11; het is duidelijk dat ik voor afschaffing van de aanwezigheidsplicht op de Noordermarkt ben. Dit is een stap in de goede richting, maar zou moeten gelden voor alle ondernemers vanaf 58 jaar, ook bij het bereiken van de AOW leeftijd. Juist marktondernemers hebben vaak geen pensioen dus de extra inkomsten nodig! En daarom moet ook het maximum van 2 jaar ontheffing bij ziekte eruit. Hierbij dus een oproep artikel 3.6 lid e te laten vervallen. Laat handelaren hun nummer behouden als ze geen vaste plek willen, en laat ze achter handelaren komen die een hogere anciënniteit hebben maar wel een vaste plaats ambiëren. Juist de aanwezigheidsplicht belemmert de doorstroom op de markt.

B. FNV Zelfstandigen Nr 15: Dagmarkt idem 30% minder aanwezigheidsplicht vanaf 58 jaar is prima, maar zou ook moeten gelden voor de periode vanaf de aow gerechtigde leeftijd. Gezien de huidige leeftijd van de marktkooplieden en omdat ze vaak geen pensioen hebben staan ze vaak na het bereiken van de AOW leeftijd nog op de markt. C. Marktondernemer 7 DE OUDEREN OP DE MARKT 15. Artikel 3.19 Frequentie innemen marktplaats Lid 2 sub c is nieuw. Er kan ontheffing worden verleend van de sta verplichting aan de houder van een vergunning voor een weekmarkt met een leeftijd tussen 58 jaar en de AOW-gerechtige leeftijd, zonder vervanger, met dien verstande dat de aanwezigheidsplicht mimimaal zeven weken per kwartaal is . Met deze wijziging wordt uitvoering gegeven aan een verzoek van de stadsdeelcommissie Centrum. Doel is om oudere verkopers voor de markt te behouden die bijzondere producten verkopen, doch geen vervanger

27

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

hebben. Als het frequent aanwezig moeten zijn op de markt voor hen bezwaarlijk is, dan kunnen zij een ontheffing aanvragen. Met het minimum van zeven weken per kwartaal is wel verzekerd dat zij tenminste op de helft van het aantal marktdagen aanwezig zijn. Ik ben de persoon, die gestreden heeft voor de oudere bij de stadsdeelcommissie, dat was in 2018. Ik ben verheugd te lezen dat u dit voor een gedeelte heeft overgenomen. Ik zeg met nadruk gedeelte, want voor mij persoonlijk en vele anderen geldt deze nieuw regel niet meer. 1k persoonlijk heb dit jaar 2021 mijn AOW gekregen. (nee geen pensioen), zoals vele anderen op de markt. Mijn chronische ziekte, wordt niet meer beter (reumatische ontstekingen), waardoor ik minder kracht heb in mijn hele lichaam, maar met name mijn handen. Het weer reageert op mijn lichaam . Ik was dan ook verheugd met de 7 x sta verplichting voor ouderen zonder vervanging. Teleurstelling Echter voor mij en vele anderen geldt de 7 x sta verplichting met. Ik heb AOW. Na de AOW geldt de nieuwe regel niet meer en ben je weer verplicht om 10 x te staan. Mijn zaterdag vaste nummer Noordermarkt heb ik 2 maanden geleden opgegeven na 22 jaar. Het ging niet meer.

KUNT U MIJ ZEGGEN WAAROM U GEKOZEN HEEFT VOOR DE AOW LEEFTIJD ? WAAROM NIET : 58 PLUS TOTDAT DE MARKTPERSOON ZIJN VASTE PLAATS OP GEEFT ? 1k hoor graar uw antwoord hierop: Daarna kan ik term, naar de stadsdeelcommissie om opnieuw in te spreken over deze leeftiids kwestie. Ikzelf, maar ook vele anderen zouden gebruik willen maken van deze regel. Echter zijn net als ik intussen over de AOW leeftijd. Ik, verkoop baby en kinderspeelgoed voldoe aan de criteria om in aanmerking te komen. • Ik ben een oudere • lk ben een ZZP-er, deel mijn eigen werk in ook na de AOW • Ik ben chronisch ziek • Ik ben een gemis op de markt als ik er niet meer ben voor stadsdeel Amsterdam de Noordermarkt, maar zeker de klanten, de kinderen. De kinderen zijn de toekomstige nieuwe ldanten van de markt. Het is deze week herfstvakantie, veel ouders, oma's, tantes winkelen met hun kinderen. De markt is een uitje. • Hoe leuk is het als de kinderen enthousiast reageren bij mijn te verkopen model autootjes, waarvan een kind alle merken uit zijn hoofd kent. Een kind steeds een kledingkraam binnen sleuren is voor een kind niet altijd prettig. • Ook oudere volwassenen en toeristen (ivm cadeautjes) vinden mijn kraam een aanvulling op het assortiment van diverse verkopers. PLEIDOOI Persoonlijk pleit ik voor alle ouderen boven de AOW om gebruik te mogen maken van deze nieuwe regel om wat voor reden dan ook.

Een rondje Noordermarkt levert een enorme hoeveelheid ouderen op met leuke unieke producten op de Noordermarkt. Daarom is de Noordermarkt een aantrekkelijke markt om te recreeren. (gekocht wordt er niet altijd) Een aantal AOW ers heeft geen volledige AOW en ook geen aanvulling door verblijf in het buitenland, blijven werken is dan het meest logische. Ik weet zeker dat ook de stadsdeelcommissie het hiermee eens zal zijn. De bevolking vergrijsd en ouderen die willen blijven werken zijn van harte welkom.

28

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

2 Bij loondienst is dit in de cao geregeld. Wij zijn ZZP ers en regelen dit zelf. Wij zijn daarin afhankelijk van het marktreglement om dit te kunnen blijven doen. Het werken op de markt geeft een enorme voldoening en plezier en voorkomt isolement. Mijn ouder moeder van 94 jaar zegt altijd als je gaat zitten ga je dood. Blijf vooral bezig. Op de markt blijven werken om hoge kosten in het dagelijks leven te kunnen blijven betalen is daarbij een goede oplossing. Ik heb mij laten vertellen dat ook de gemeente Amsterdam gebruik maakt van krachten boven de AOW leeftijd In 2025 zal het aantal ouderen met 20% toenemen (zie gegevens IOS) Ik pleit ervoor om de regel voor ouderen uit te breiden naar 58 plus zonder leeftijdsbeperking. D. Marktondernemer 8 Ik vraag me af of jullie je hebben vergist met art. 11 van het beoogde nieuwe marktreglement; van 58 jaar tot de AOW leeftijd (en niet TOT EN MET!) hoeven marktkooplieden maar 7x i.p.v. 10 keer op te draven per kwartaal. Als de AOW-ers er om een of andere, mij duistere, reden NIET toe behoren teken ik hier nogmaals bezwaar tegen aan. - dat is een beetje een 'ophoepel' besluit -de meeste marktkooplieden hebben geen pensioen opbouw - Er is ook een sociaal-economisch argument :laat die 'oudjes' nog onder de mensen zijn en een beetje bijsnuffelen. Dat bespaart de gemeenschap een (nog) hogere ziektekosten premie in de toekomst. E.

Marktondernemer 9 inzake punt 11 , wijziging staan verplichting van 58+ jaar vaste plaats houders per kwartaal, Ik ben het er mee eens dat ouderen minder staan verplichting hebben dan de jongeren. F. Marktondernemer 10 En dan het belangrijkste punt, de regeling voor oudere kooplieden. Ik ben heel blij , dat de aanwezigheidsplicht versoepeld gaat worden, maar teleurgesteld en verbaasd, dat de regeling abrupt ophoudt zodra de AOW leeftijd is bereikt. Ik ben naar het loket gegaan voor opheldering en er werd me uitgelegd, dat de regeling wordt ingevoerd om te voorkomen, dat kooplieden, die vanwege ziekte of mantelzorg af en toe verstek moeten laten gaan en daarom niet aan hun verplichtingen kunnen voldoen, niet daardoor hun plaats op de markt verliezen en in de bijstand terecht komen. En als je eenmaal AOW krijgt, dan speelde dit niet meer. Echter, er wordt voorbij gegaan aan het feit, dat velen van ons blijven doorwerken. Vaak omdat we het leuk vinden, maar soms ook uit noodzaak. Niet iedereen heeft een pensioen opgebouwd en er zijn ook collega’s die geen volledige AOW krijgen, omdat ze pas later in Nederland zijn komen wonen. Met de nieuwe marktverordening wordt aan een heleboel wensen tegemoet gekomen. Er komt wat meer vrijheid en ruimte.

Je mag op 3 markten tegelijk uitpakken, er is een ruime regeling om invallers voor je te laten werken en al deze regels gelden ook voor diegenen, die de AOW leeftijd bereikt hebben. Behalve die ene regeling, die zo belangrijk is voor de mensen, die na hun AOW door willen blijven werken en die niet genoeg verdienen om een vervanger in te zetten . En die misschien de extra verdiensten op de markt het meest nodig hebben. Ik zou willen voorstellen om de “ versoepelde aanwezigheidsplicht voor oudere vergunninghouders” ook

29

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

te laten gelden voor de nog oudere vergunninghouders , n.l. die met AOW. Wat voor bezwaar kan je hier tegen hebben? G. Marktondernemer 11 REACTIE BETREFT ONTHEFFINGSMOGELIJKHEID OUDERE VASTE VERGUNNINGSHOUDERS. Bedankt voor de wijziging van bezettingsplicht voor ondernemers van 58 tot AOW leeftijd. Mijn reactie is dat de wijziging moet gelden van 58 jaar tot onbeperkte leeftijd. Dus niet stoppen bij AOW leeftijd. Ik denk dat het besluit om te stoppen bij AOW leeftijd is genomen omdat men denkt dat anders de wijziging een belemering zou zijn voor sollicitanten etc. Als dit niet de reden is wil ik graag de redenering weten. Als de wijziging tot onbeperkte leeftijd zou zijn , zou dat toch heel weinig belemering zijn voor sollicitanten etc. Er zijn al regels , en niet handhaven van regels, die enorme belemeringen vormen voor doorstromen, waarnaast de ouderen regel tot onbeperkte leeftijd in het niets zou vallen. Bvb : Dat herindelingen zijn niet meer elke 3 jaar. En eigenlijk zijn herindelingen zo goed als afgeschaft, Herindeling guarandeerde doorstromen. Alle niet gehandhaafde situaties waren eindelijk eruitgehaald en de plaatsen weer volgens de marktverordening ingedeeld. Zonder regelmatig herindelingen gaat dit niet gebeuren. Kinderen die de plaats van hun ouder hebben geerft moeten bij een herindeling op eigen nummer een plaats kiezen.

Tot dan kunnen zij blijven staan op de beste plekken. Op noordermarkt zijn er ondernemers die 17 jaar sollicitanten zijn. Oudere vasteplaatshouders hebben op de markt gestaan zonder ziektegeld, zonder vakantiegeld, zonder slechtweergeld en hebben natuurlijk geen pensioen. Hun situatie is niet te vergelijken met iemand die in loondienst is geweest. En ook niet met ondernemers die een winkel hebben. Oudere ondernemers gaan zowieso sneller hun marktvergunning inleveren zelfs met een Ouderen regel tot onbeperkte leeftijd, for obvious reasons : overlijden of heel ziek worden. Terwijl jongere marktondernemers veel meer doorstromen tegenhouden voor bovengenoemde redenen. Wij zouden een Oudere Regeling tot Onberperkte Leeftijd kunnen bekijken als toch een beetje welverdiend pensioen voor jarenlang de markt opbouwen en aantrekkelijk maken. H. Marktondernemer 12 Mijn reactie over (eventuele) wijziging nummer 11: "het introduceren van een ontheffingsmogelijkheid waardoor oudere marktondernemers zonder vervanger minder vaak op een weekmarkt (Noordermarkt) aanwezig hoeven te zijn ?!? Dit is mogelijk voor vergunninghouders met een leeftijd tussen 58 jaar en de AOW-gerechtigde leeftijd, die geen vervanger hebben aangewezen".

Argumenten tegen punt 11 zijn dat: 1) de regeling eigenlijk is gebaseerd op één individuele situatie; 2) de leeftijdsperiode 58-67 jaar (waarom deze periode !!!) juist belangrijk is om inkomsten te genereren op de markt, omdat de pensioengerechtigde leeftijd is opgeschoven; 3) vanaf de AOW gerechtigde leeftijd zou deze regeling fysiek beter passen en is het bij méér afwezigheid financieel iets makkelijker op te vangen door de AOW; 4) de regeling tijdens de Corona-tijd om je door een collega te laten vervangen met dezelfde produkten is goed bevallen en een veel betere regeling; een sollicitant of loteling heeft dan meer kans om een plekje te verwerven; 5) het lijkt misschien makkelijk ‘op de markt staan’, maar niet iedereen heeft verstand van zaken of kan het vroege opstaan (4.00/5.00 u) en het zware werk aan;

30

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

6) bij mij is verstand van half edelstenen, linnen textiel, serviesgoed een must. Bijvoorbeeld vervaardiging van linnen en de voordelen ervan; het kunnen herkennen van 19e/20e eeuws Wedgewood, Maastricht, Engels serviesgoed – echt oude serviezen zijn ongemerkt. Het motto is dat ouderen langer zelfstandig moeten blijven, daarom sta ik (70) nog op de Noordermarkt om fysiek en mentaal gezond te blijven. Een bijkomend belangrijk punt is HET IN STAND HOUDEN VAN DE DIVERSITEIT op de Noordermarkt. Als op de maandag op de Noordermarkt meerdere collega’s stoppen met CURIOSA, bestaat de markt voornamelijk uit kleding en eten. Een andere ontwikkeling is, dat potentiële (markt)ondernemers succesvol on-line verkopen en niet direct een verkooppunt nodig hebben. Aanwas van nieuwe en verschillende marktondernemers vraagt om een zorgvuldige keuze en beleid voor het voortbestaan en het behouden van een kwalitatieve en interessante markt. De Noordermarkt is juist ontstaan door de verkoop van 2e hands goederen. In deze tijd van duurzaamheid en recyclen is de NOORDERMARKT NOG STEEDS ACTUEEL met haar diverse aanbod. De Noordermarkt is de tijd ver vooruit; is een beleving in de buitenlucht, een belangrijke ontmoetingsplaats en een niet te onderschatten sociale functie vervult.

De Noordermarkt bestaat al sinds 1623 en heeft qua historie over Amsterdam ook een economische waarde voor buurtbewoners en toeristen uit binnen- en buitenland. (stuur dit nogmaals vanwege dit antwoord: Hartelijk dank voor uw inspraakreactie over de uitgangspunten voor het nieuwe instellings- en inrichtingsbesluit voor de Waterloopleinmarkt als themamarkt"). I. Marktondernemer 13 In de wijzigingen wordt gesproken over een ontheffingsmogelijkheid tav de aanwezigheidsplicht van vergunninghouders tussen 58 jaar en de AOW leeftijd. Juist na die leeftijd heb je als oudere markthandelaar de financiele mogelijkheid om het een beetje rustiger aan te doen. Daar is het u kennelijk niet om te doen Ik begrijp, dat u vindt, dat wij wel kunnen stoppen op die leeftijd en anders moet je maar boete voor je olharding. Maar ik en de meeste van mijn collega's heb geen pensioen om op terug te vallen en de AOW is geen vetpot. Wij kunnen die extra verdiensten niet missen. Maar ook de markt en Amsterdam in zijn totaliteit zou ons missen. Op mijn markt, de Noordermarkt, wordt het brocante karakter, waar de Noordermarkt om bekend staat en waar het bezoekersaantal ook ongekend hoog is, voornamelijk in stand gehouden door AOWers. Daar, waar zo iemand verdwijnt, wordt zijn plaats opgevuld door een handelaar in kleding, veelal nieuw , oosterse producten en andere nieuwe spullen. Dat is een enorm verlies.

Wij willen graag blijven bijdragen aan een aantrekkelijke markt en aan deze trekpleister voor toeristen, die de Noordermarkt is. En we willen liever niet gedwongen worden om op te houden doordat het te zwaar wordt. Met wat meer ruimte houden we het zeker op een prettige manier ook langer vol. Verruim dus deze mogelijkheid alstublieft. J. Marktondernemer 14 Mijn reactie betreft de Ontheffingsmogelijkheid voor oudere vaste vergunninghouders.Ik sta sinds 2004 op de Noordermarkt op zaterdag en maandag. Hier zijn veel van de marktondernemers boven de AOW leeftijd. Zij willen met plezier doorgaan zolang het kan. Veel van hen hebben de markten mee opgebouwd en zij geven met hun specifieke warenaanbod een grote meerwaarde aan het assortiment van de markt. Waarom zou deze ontheffingsregeling niet ook voor hen gelden? De noodzaak om af en toe afwezig te zijn i.v.m. gezondheidsklachten of andere factoren, die met leeftijd te maken hebben, geldt voor hen minstens zo veel of meer als bij vergunninghouders tussen 58 jaar en de AOW-gerechtigde leeftijd. Is het beleid

31

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

erop gericht om het deze oudere marktondernemers moeilijker te maken zodat zij helemaal gaan stoppen, terwijl zij dat nog niet willen? Als het argument zou zijn dat men plaats wil maken voor nieuwe/jongere ondernemers, dan vindt ik dat niet kloppen. Op dagen dat die ene ondernemer er niet is er een plaats vrij voor een sollicitant. Zelf ben ik nu 70 jaar en kom bij de volgende herindeling voor een vaste plaats vergunning in aanmerking. Ik vind de voorgestelde regeling voor oudere marktondernemers zonder vervanger een goede ontwikkeling maar vind wel dat die dan vanaf 58 jaar zonder leeftijdsbeperking moet gelden.

12.2 Reactie college Alle insprekers op een na vragen om de leeftijdsgrens van de AOW-gerechtigde leeftijd te laten vervallen, zodat meer marktondernemers ook daarna hun producten op de markt kunnen blijven verkopen, met gebruikmaking van de voorgestelde regeling. Het college heeft begrip voor deze reacties en heeft zich laten overtuigen door de naar voren gebrachte argumenten. Daarom stelt het college voor om deze grens te laten vervallen in de herziening van de Marktverordening. Marktondernemer 12 verzoekt (onder punt 4) om de tijdelijke corona-maatregel in de verordening te verankeren, die het mogelijk maakt om je als vaste marktplaatshouder te laten vervangen door een collega die dezelfde waren verkoopt. Het college neemt dit voorstel niet over. De achtergrond van de tijdelijke maatregel was dat op de coronamarkten minder marktplaatsen beschikbaar waren en voorrang gegeven werd aan verkopers van waren waar de bewoners in de omgeving van de markt behoefte aan hebben, met name dagelijkse benodigdheden, zoals vers voedsel. Daar is op de reguliere markten geen sprake meer van. Zoals hierboven al is aangegeven is het college geen voorstander van het structureel vermengen van vergunninghouders en vervangers.

De wenselijkheid van meer gebrancheerde marktplaatsen kan worden ingebracht als dagelijks besturen van stadsdelen het inrichtingsbesluit van een markt herzien, voorafgaand aan een herindeling van de markt. Marktondernemer 12 pleit (onder punt 6) voor het koesteren van bepaalde branches op de Noordermarkt. Het college wijst er op dat dagelijks besturen van stadsdelen (in dit geval Centrum) voordat ze overgaan tot een herindeling geacht worden om het inrichtingsbesluit van de markt te actualiseren. Daarbij is ook verdere branchering aan de orde, met name om het karakter van de markt tot zijn recht te laten komen. Het college verwijst deze reactie daarom naar het dagelijks bestuur van Centrum, om te betrekken bij de eerstvolgende herziening van het inrichtingsbesluit van deze markt.

13 Diverse aanpassingen vanwege onvolkomenheden in de verordening en de toelichting daarop.

Dit betreft meerdere kleine aanpassingen. Zij hebben geen directe gevolgen voor vergunninghouders. Hiermee wordt de verordening duidelijker en in sommige gevallen ook minder rigide. Geen ontvangen reacties.

32

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

14 Inwerkingtreding in eerste kwartaal 2022 Voorgesteld wordt om de wijzigingsverordening indien mogelijk in werking te laten treden op 1 januari 2022, doch uiterlijk op 1 maart 2022. Geen ontvangen reacties.

15 Zitgelegenheid op de markt 15.1 Binnengekomen inspraakreacties

A. Marktondernemer 1 Onderscheid zitgelegenheid Er zijn 2 soorten zitgelegenheid mogelijk op de markt: -publieke zitgelegenheid -zitgelegenheid op de marktplaats De regels voor zitgelegenheid zijn voor beide nu gelijk. Dat betekent toegankelijk voor iedereen en serveren is niet toegestaan. Dat is voor publieke zitgelegenheid begrijpelijk, zodat niemand beslag kan leggen op zitgelegenheid gecreëerd door de gemeente. Zitgelegenheid op de marktplaats wordt gecreëerd door een specifieke marktondernemer, deze draagt de kosten van de plaats, de kraam, het meubilair en houdt het schoon. Het is heel vreemd dat deze ondernemer iedereen moet toestaan om er te zitten, terwijl hij alle kosten en het werk ervan heeft. Ook is het vreemd dat hij niet mag serveren, hij maakt de producten tenslotte op dezelfde plaats. Hoeven zijn klanten niet staand te wachten op hun bestelling.

15.2 Reactie college De Marktverordening staat toe dat zitgelegenheid wordt geboden op marktplaatsen, mits dit ondersteunend is aan de handel in waren op die marktplaats. Het gaat dus om klanten van de betreffende marktondernemer, of deze nu vis verkoopt die ter plaatse wordt genuttigd of schoenen die ter plaatse worden gepast. Een zitgelegenheid is dan ook geen terras met bediening. De ingebrachte reactie geeft derhalve geen aanleiding tot aanpassing van de voorstellen.

16 Rondetafelgesprekken 16.1 Binnengekomen inspraakreacties A. Marktondernemer 1 Waarom vinden deze wijzigingen plaats voor de afgesproken ronde tafelgesprekken? B. Marktondernemer 5 Mijn collega van de markt, wees mij er op dat er wijzigingen gaande zijn aangaande de marktverordening. Daar ik mij zeer betrokken voel met het wel en wee van de markt; ik was bij de markvisie van 2016 ook meestal op de vergaderingen, was ik heel verbaasd dat ik hierover niet gemaild

33

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

was. Het is immers in iedere koopmans/vrouws- belang hiervan te weten!? In ieder geval ben ik hierdoor te laat voor de inspraak-deadline en hoop ik maar dat u mijn inspraak toch nog in uw overwegingen zou willen meenemen. C. Marktondernemer 17 Ik maak bezwaar tegen de herziening van de marktverordering. Ik maak bezwaar om de volgende redenen. 1) De marktkooplieden zijn niet persoonlijk op de hoogte gesteld Dat de verordening ingrijpend verandert gaat worden. 2)Er is niet kenbaar gemaakt dat er voor de kooplieden een mogelijkheid is om in bezwaar te gaan. Je zou alleen je mening kunnen geven. 3)Ook is niet kenbaar gemaakt bij wie en waar je in bezwaar kan gaan. 4)Daar de gemeente geen inspraak heeft gehouden zou als dat wettelijk zou moeten er geen overleg is geweest met een door de kooplieden gekozen marktadvies commissie kan het veranderen van de verordening niet rechtmatig tot stand kopen. 5) besluiten tot verandering van de verordening zouden eerst besproken moeten worden in een aangestelden door de kooplieden gekozen markt adviescommissie. 6)Daar er geen officiële gekozen marktadviescommissie is kan er door de gemeente hier over nooit advies zijn gevraagd, en kan de ophanden zijnen veranderingen nooit rechtmatig tot stand te zijn komen. 7) Verder gronden zal ik ter zijner tijd graag mondeling toelichten D.

Exploitatie Albert Cuyp BV Bezwaar tegen de gevolgde procedure rondom de herziening van de marktverordening en het niet organiseren van de door de politiek gevraagde ronde tafelbijeenkomst over problemen op de Amsterdamse markten. *EAC BV wil graag antwoord ontvangen waarom er wordt gewerkt aan een nieuwe verordening terwijl de Amsterdamse politiek in de zomer van 2021 unaniem heeft gevraagd om een ronde tafel bijeenkomst met de Amsterdamse markten. Deze ronde tafel bijeenkomst zou de problematieken van de Amsterdamse markten in kaart moeten brengen. Een bijeenkomst als deze zou vooraf moeten worden gehouden aan het opstellen van een herziening van de verordening. Niet achteraf als de politiek het ambtelijk stuk, genaamd verordening, heeft goedgekeurd. Het marktbureau laat door het niet organiseren van de ronde tafelbijeenkomst een unieke kans liggen om een breed gedragen aanpak van de marktproblematieken in kaart te brengen en wellicht op te lossen. *Graag ontvangt EAC BV antwoord hoe het mogelijk is dat dit alles wordt gedaan zonder dat er bijeenkomsten van de Markt Advies Commissie (MAC) op de Albert Cuypmarkt zijn geweest. De laatste officiele bijeenkomst dateert van begin 2019. Lees voor dit bezwaar ook de bijgevoegde brief. (bijlage 1) *Als laatste de vraag waarom marktondememers niet op mime schaal zijn geinformeerd.

EAC BV heeft pas in week 42 te horen gekregen van de voorgenomen herziening van de marktverordening. Dit via een nieuwsbrief overhandigd door een marktondernemer. Dit terwijl de inspraak al open was vanaf week 38. Ms kramenzetter hebben wij een dagelijks intens contact met de marktondememers en slechts een klein deel van de marktondernemersis op de hoogte van de herziening van de marktverordening. De communicatie vanuit het

34

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

Marktbureau richting ondernemers laat zeer te wensen over. *Online staat een versie van de marktverordening met daarin de voorgenomen wijzigingen, geheel in zwarte letters zonder de voorgenomen wijzingen te kleuren of op andere wijze te verhelderen. Om uit te puzzelen wat er precies wijzigt moeten er twee versies van de verordening naast elkaar worden gelezen om de wijzigingen terug te vinden. ONDOENLIJK. *EAC BV is vanuit het Marktbureau niet op de hoogte gesteld van de aanstaande herziening van de verordening. EAC BV is al ruim 40 jaar een zeer betrouwbare partner voor de gemeente waar het kramen zetten betreft op de Albert Cuypmarkt en betreurd deze gang van zaken ten zeerste. Daarbij is EAC BV als kramenzetter lid van de MAC, zoals ook duidelijk gemaakt in bijlage 1 met verwij zing naar de door de gemeente opgestelde regelement voor de marktcommissie. Deze herziening raakt het kramen zetten en daarmee het economisch belang van EAC BV. Sinds 2019 heeft EAC BV geen uitnodiging voor de MAC mogen ontvangen, er zijn ook geen officiele MAC vergaderingen meer gehouden. Verder wordt uit de, aan EAC BV, overhandigde nieuwsbrief niet duidelijkheid waar de bezwaren op de verordening heen moeten worden gestuurd. Jets wat een kleine moeite is en een democratische inspraak vergemakkelijkt, juist dat wordt nagelaten. Besluitvormingsproces dient rechtmatig te zijn.

Ik neem als uitgangspunt dat de totstandkoming van wetgeving (dat geldt dus ook voor de marktverordening) en besluiten van de gemeenteraad plaats dienen te vinden binnen de juridische kaders. Dat wil zeggen dat een wijziging van een verordening en andere besluiten rechtmatig tot stand dienen te komen. Dat impliceert dat de wijze van totstandkoming van voorgenomen besluiten rechtens plaats dient te vinden. lk bedoel daarmee het volgende: is de voorgeschreven procedure uberhaupt wel toegepast? En heeft de besluitvorming wel in het openbaar plaatsgevonden en is advies gevraagd aan de adviescommissie Albert Cuyp? Aanvullende inspraakreactie namens Exploitatie Albert Cuyp BV: Geachte leden van het marktbureau, mevrouw, heer van de afdeling economische zaken van de gemeente Amsterdam, Belang kramenzetter Albert Cuyp. Uw college heeft bekend gemaakt dat er veel wijzigingen van de Marktverordening zullen worden doorgevoerd. Een van de gevolgen zal zijn dat: er onder omstandigheden, geen verplichting zal zijn om een kraam of te nemen van de vergunde kramenzetter. De heer Burger is, namens EAC BV, kramenzetter op de Albert Cuyp. Het moge duidelijk zijn dat als deze wijziging wordt doorgevoerd, hij daar last van zal krijgen. De heer Burger heeft mij verteld dat hij nimmer op de hoogte is gebracht van deze wijzigingen en dat er ook geen inspraak is geweest.

Hij is lid van de marktadviescommissie, maar de marktadviescommissie is vanaf 2019 niet bij elkaar geweest. Het is dan ook de vraag hoe dit nu kan? Is de competente adviescommissie gepasseerd? Wellicht is sprake van misverstand? Besluitvormingsproces dient rechtmatig te zijn. Ik neem als uitgangspunt dat de totstandkoming van wetgeving (dat geldt dus ook voor de marktverordening) en besluiten van de gemeenteraad plaats dienen te vinden binnen de juridische kaders. Dat wil zeggen dat een wijziging van een verordening en andere besluiten rechtmatig tot stand dienen te komen. Dat impliceert dat de wijze van totstandkoming van voorgenomen besluiten rechtens plaats dient te vinden. lk bedoel daarmee het volgende: is de voorgeschreven

35

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

procedure uberhaupt wel toegepast? En heeft de besluitvorming wel in het openbaar plaatsgevonden en is advies gevraagd aan de adviescommissie Albert Cuyp? Doel van deze brief Deze brief heeft als doel om u erop te wijzen dat de voorgeschreven procedure niet is toegepast. U hebt de wettelijke regeling namelijk niet toegepast. U hebt uw eigen regels niet in acht genomen. Wettelijk kader/ Reglement Adviescommissie Albert Cuyp Op grond van artikel 84 Gemeentewet heeft uw college besloten tot het instellen van commissies. Ook voor de Albert Cuypmarkt heeft u een dergelijke commissie vastgesteld. Vanaf 24 april 2016 tot en met heden is het Reglement Adviescommissie Albert Cuyp van kracht. lk verwijs u naar lokaleregelgeving.overheid.nl. Het Reglement Adviescommissie Albert Cuyp is door gepubliceerd en al vanaf 2016 inwerkinggetreden. In dit reglement wordt de taak van de marktcommissie Albert Cuyp beschreven. • Op grond van artikel 1 adviseert de commissie over ALLE aangelegenheden de Albert Cuyp betreffende. • In artikel 2 wordt de samenstelling van de marktcommissie geregeld. In artikel 2, lid 2 onderdeel b is bepaald dat KRAMENZET-VERHUURBEDRIJVEN deel uitmaken van de commissie. • In artikel 6 is de werkwijze van de marktcommissie vastgelegd. Op grond van deze bepaling vergadert de commissie eenmaal per zes weken.

lk merk op dat de marktadviescommissie voor het laatst heeft vergaderd ergens in 2019. lk verzoek uw college, om een vergadering te gaan organiseren. Dan kan de marktadviescommissie alsnog een advies uitbrengen t.a.v. de voorgestelde wijzigingen voor de Albert Cuypmarkt • In artikel 1, lid 2 van het Reglement Adviescommissie Albert Cuyp is het volgende bepaald: Het Dagelijks Bestuur neemt, behoudens calamiteiten, GEEN BESLUITEN alvorens met betrekking tot die voornemens het advies van de commissie te hebben ingewonnen. Conclusie Een deel van de voorgestelde wijzigingen van de marktverordening is wat besluitvormingsproces (verplicht) wettelijk geregeld. De wettelijke totstandkoming van besluiten t.a.v. de Albert Cuyp kunnen niet worden genomen zonder advies van de commissie. En omdat u uw eigen regels niet in acht heeft genomen, u met betrekking tot kennisvergaring, belangenafweging van de kramenzetter, motivering en de verplichte advisering, dit dient te herstellen. Verzoek lk verzoek u om naar uw eigen regels te luisteren en de door u ontwikkelde praktijk (opnieuw) uit te voeren. Ook wil ik u vragen om het door u vastgestelde Reglement Adviescommissie Albert Cuyp te bestuderen en aan deze regels te toetsen. E. Ondernemersvereniging Albet Cuyp (OVAC) De gemeenteraad heeft besloten om ronde-tafel-gesprekken te houden met marktondernemers.

Organiseer daarom eerst de ronde-tafel gesprekken en dan voer dan pas de nodige wijzigingen door.

36

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

16.2 Reactie college Marktondernemer 1, Exploitatie Albert Cuyp BV en de Ondernemersvereniging Albert Cuyp vragen waarom deze tussentijdse herziening van de Marktverordening in de inspraak is gebracht voordat de rondetafelgesprekken (motie Nadif) hebben plaats gevonden. De reden is dat deze herziening reeds vergaand in voorbereiding was toen de motie in de gemeenteraad werd aangenomen. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd door de wethouder Economische Zaken in de voortgangsbrieven over markten en straathandel in 2019 en 2020. Omdat deze tussentijdse herziening in de eerste plaats bedoeld is om een aantal knelpunten op te lossen, is het college van mening dat vertraging ongewenst is. Bovendien vinden diverse wijzigingen juist plaats op verzoek van marktondernemers. Marktondernemers 5 verzoekt om de te laat ingediende inspraakreactie wel in behandeling te nemen. Het college heeft gevolg gegeven aan dit verzoek, zie onder de punten 1, 4 en 8. Marktondernemer 17 en Exploitatie Albert Cuyp BV zijn van mening dat de voorstellen voor de tussentijdse herziening van de Marktverordening eerst hadden moeten voorgelegd aan de marktadviescommissies (MAC’s). Het college deelt deze opvatting niet. Marktadviescommissies zijn ingesteld om de dagelijks besturen van de stadsdelen te adviseren over de afzonderlijke markten.

Dat moet vanzelfsprekend plaats vinden binnen de kaders van de Marktverordening en de eveneens door de gemeenteraad vastgestelde Marktvisie Amsterdam 2018-2026. Om alle marktondernemers in staat te stellen om hun mening te geven over de voorstellen die het college aan de gemeenteraad wil doen, vindt inspraak plaats. Die heeft plaats gevonden bij de vaststelling van de Marktverordening, bij de vaststelling van de Marktvisie en ook bij deze tussentijdse herziening van de Marktverordening. De mogelijkheid tot inspraak is ruimschoots aangekondigd. Elke marktondernemer heeft zowel per email als per post een flyer ontvangen met essentiële informatie en verwijzing naar meer informatie op de website. Het college is derhalve van mening dat aan de plicht om belanghebbenden voldoende te informeren is voldaan. De ingebrachte reacties geven derhalve geen aanleiding tot aanpassing van de voorstellen.

17 Markt specifieke zaken 17.1 Binnengekomen inspraakreacties A. FNV Zelfstandigen Nr.1f: Definitie dagmarkt: wie bepaalt dat de dagmarkt minimaal 4 dagen kan omvatten als de marktkooplieden zelf aangeven 6 dagen te willen staan?. De marktkooplieden willen hier zelf de regio over houden. Een kortere dagmarkt dan 6 dagen kan betekenen dat op de zaterdag uitbreidingsmogelijkheden van de horeca terrassen kan plaatsvinden ten kosten van de marktkooplieden op bijvoorbeeld de Nieuwmarkt. B. Ondernemersvereniging Albert Cuyp (OVAC)

37

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

Indien u de Amsterdamse markt écht wilt verbeteren, neem dan ook de volgende punten in overweging: Goed management! Een markt als de Albert Cuyp heeft een manager nodig die zich fulltime met de markt bezig houdt, ons advies is daarom een Algemeen Directeur aan te stellen die de nodige aandacht geeft aan de markt en deze optimaal zal managen. Organiseer een goed en structureel overleg met de MAC, Marktadviescommissie. Deze is op de Albert Cuypmarkt afgelopen 3 jaar 1 keer georganiseerd. Een dagmarkt heeft minder en druk bezochte dagen. Het kan niet zo zijn dat marktondernemers alleen op de druk bezochte dagen hoeven te komen en op de minder bezochte dagen niet aanwezig hoeven te zijn. Daarom vragen wij al sinds 2018 om een blokkensysteeem qua aanwezigheid. Iedere koopman/vrouw moet iedere week in alle 3 de blokken aanwezig zijn. De blokken zijn maandag of dinsdag -woensdag of donderdag vrijdag of zaterdag. Op deze manier is de markt voldoende goed bezet in het begin van de week. De stroompunten werken niet of onvoldoende. Ondernemers kunnen niet goed werken op deze manier. De Gemeente is verantwoordelijk is verantwoordelijk voor het aanleveren van de benodigde faciliteiten. C. Marktondernemer 16 Op de Noordermarkt Maandag en zaterdag zorgt muziek voor veel frictie en pestgedrag. Pestgedrag is niet toegestaan. Dit voelt heel naar als dit bij jou gebeurd.

Wier roken achter de kraam vind ik trouwens ook onacceptabel. Er lopen moeders, vaders met kleine kinderen. Muziek van marktkooplieden zorgt voor onacceptabel gedrag. De kooplieden due de muziek aan hebben zijn totaal niet voor rede vatbaar. Nare woorden krijg je naar je hoogd geslingerd. Er is veel dat u als marktwezen niet weet over de Noordermarkt maandag en zaterdag. Verbod op muziek achter de kraam door marktkooplieden is het enige wat deze pesterijen kan stoppen. D. Exploitatie Albert Cuyp BV Zonder enig overleg met EAC BV staan er herzieningen vermeld in de verordening die het kramen zetten op de Albert Cuypmarkt aangaan en daardoor de bedrijfsvoering van EAC BV raken. EAC BV tast volledig in het duister over de inhoud en gevolgen van de voorgestelde herziening van de marktverordening. De volgende punten wil EAC BV er graag uitlichten; -de uitgifte van grondplaatsen -de uitgifte van plaatsen aan Eigen Verkoop Inrichtingen (EVI's) -het verbod op verkoop van bont, levende kreeften en krabben EAC BV is al ruim 40 jaar een betrouwbare partner van de gemeente en marktondernemers waar het op kramen zetten aankomt. Dagelijks plaatst EAC BV op ruim 200 van de 264 marktplaatsen kramen. De overige plaatsen worden ingenomen door EVI's (verkoopwagens). Op de 200 marktkramen gebaseerd heeft EAC BV een passende opslagloods, direct op de Albert Cuypstraat.

Ook het werknemers bestand, zoals ook terug te vinden in de inschrijving die EAC BV destijds heeft gedaan, is gebaseerd op deze 200 te plaatsen kramen. Eenzijdig worden hier nu wijzigingen voorgesteld met verregaande consequenties voor EAC BV. Onze werknemers zijn over het algemeen lang bij ons in dienst omdat EAC BV goede arbeids voorwaarden kent en zijn verplichtingen jegens personeel op de juiste manieren nakomt. Meerdere werknemers hebben bij EAC BV de pensioen gerechtigde leeftijd behaalt. De zeer onduidelijke eenzijdige veranderingen die nu zijn voorgesteld zijn voor EAC BV dan ook niet

38

Gemeente Amsterdam Nota van beantwoording Economische Zaken en Cultuur Inspraak Wijziging marktverordening

aanvaardbaar. *Het uitgeven van grondplaatsen en EVI plaatsen tijdens de loting zal extra logistieke bewegingen op de markt gaan veroorzaken tijdens het op en afbouwen van de marktkramen. EAC BV spreekt dan specifiek over de Albert Cuypmarkt. Jaren is er gewerkt aan het beperken van de logistieke bewegingen. Dit vooral om overlast voor de buurt te beperken, met succes. Doordat er grond en / of EVI plaatsen kunnen worden uitgegeven zullen er kramen moeten worden geplaatst of juist moeten worden weggehaald. Dit op een markt waar de gemeente nu al geen handhaving beschikbaar heeft om bijvoorbeeld de problematiek van de koeriers diensten op elektrische fietsen een halt toe te roepen. Dagelijks is er nu al sprake van een grote verkeersonveiligheid. *Werknemers van EAC BV zijn nu werkzaam van 6.30 uur tot 8.30 uur in de morgen en vanaf 17.00 uur in de middag. Met het langer aanhouden van personeel in de morgen zal het onvermijdelijk zijn dat de prijzen voor kraamhuur flunk omhoog zullen gaan. Deze werknemers zijn nodig voor het plaatsen of verwijderen van marktkramen en worden voor hun werkwijze op goede wijze beloond. De prijsbepaling nu voor de huur van een marktkraam is gebaseerd op het aantal kramen wat EAC BV kan plaatsen en waarop destijds op is ingeschreven. Dit aantal zal met de wijzingen in de verordening terug lopen.

*Door de hoogte en breedte van een EVI zullen er logistieke problemen ontstaan. Twee EVI’s van verschillende kanten kunnen elkaar niet passeren als er marktkramen zijn opgebouwd. Het gaat dan over de ruimte tussen de reeds opgebouwde marktkramen. Dit is een besproken punt als het gaat over het overnachten van EVI's op de Albert Cuypmarkt. Ook het manoeuvreren in de krappe zijstraatjes in de Noord Pijp is een groot probleem. *EVI's zijn niet op hun plek te krijgen als er al marktkramen zijn geplaatst. Er is dan simpelweg te weinig ruimte om te kunnen manoeuvreren. De combinatie van een bestelbus met een EVI gekoppeld kan oplopen tot zestien meter. Niet alleen op de markt maar in de gehele Pijp een nauwelijks te handelen lengte. Het plaatsen van EVI's na de `toting' is nu al een probleem. *Tussen de manoeuvrerende EVI's door zal dan nog het materiaal van EAC BV extra logistieke bewegingen moeten gaan maken om marktkramen te plaatsen of juist weg te halen. Dit zal leiden tot overlast voor omwonenden. *Voornoemde problemen zullen zich ook gaan voordoen bij de uitgifte van `grondplaatsen' Wanneer een marktondernemer nu een plaats inloot staat daar een kraam die wordt afgenomen van EAC BV. Bij uitgifte van een grondplaats zal de daar aanwezige kramen moeten worden verwijderd. Hier is extra personeel voor nodig vanuit EAC BV.