Document · PDF

2026.01.15 Conceptverslag Raadscommissie AZ.pdf

Raadscommissie Algemene Zaken 12 februari 2026, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadscommissie AZ d.d. 15 januari 202621.658 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Het lid NADIF (GroenLinks) geeft aan dat ze slechts heeft gevraagd waarop de conclusies van de burgemeester waren gebaseerd en, indien deze besluiten volgend jaar weer zouden worden genomen, of de raad daarover kan worden geïnformeerd. Ze benadrukt dat dit niets zegt over de hulpdiensten, de politie of de ernst van de situatie tijdens oud en nieuw. Het zegt wel iets over de manier waarop beslissingen worden genomen. Burgemeester HALSEMA is blij dat er nu een algemeen vuurwerkverbod komt, omdat het de afgelopen jaren ingewikkeld was met alleen een afsteekverbod en geen verkoopverbod. Als er nu vuurwerk wordt afgestoken weet je dat iemand in overtreding is. De afgelopen jaren waren er al alternatieve vieringen en die zijn dit jaar weer uitgebreid. Er was een grote viering op het Museumplein en er waren vuurwerkshows in Weesp, West en op de Dam. De inschatting is dat het heeft geholpen maar er waren wel meer incidenten richting hulpverleners dan het jaar daarvoor. De situatie was voor de driehoek beheersbaar maar dat ging wel gepaard met grote inspanningen. De informatie over Floradorp lijkt niet compleet. Er worden al jarenlang uitgebreid gesprekken gevoerd met Floradorp en daar werd veel tijd, energie en ook geld in

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken, Communicatie, Raadsaangelegenheden, Preventie Jeugdcriminaliteit, Vluchtelingen en Ongedocumenteerden, Handhaving en Toezicht

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

gestoken. Dat liep op tot 2 ton voor vernevelaars, een aannemer, pallets, opruimwerkzaamheden, het schoonmaken van dijkwoningen, de inhuur van een liaison het hele jaar door, beveiligers en EHBO. Het is dus niet zo dat het in Floradorp altijd een gezellig georganiseerd feest was dat nu dreigt te ontsporen door het verbod. De gemeente was intensief betrokken en probeerde alles zo goed mogelijk onder controle te houden. Dat kon heeft voorkomen dat het vuur een negatief advies van de brandweer kreeg en als bestuurder kan ze een negatief advies van de brandweer niet in de wind slaan. Het lid VAN SCHIJNDEL (Forum voor Democratie) merkt op dat kan worden afgeweken van een advies en dat er geen veiligheidsgevaar was omdat het windstil was. Burgemeester HALSEMA legt uit dat ze een paar jaar geleden het vuur moesten stoppen vanwege het weer en dat het toch werd aangestoken. De brandweer houdt ook rekening met weersverwachtingen en weersomstandigheden. Het kan niet zo zijn dat ze in weerwil van het negatieve advies van de brandweer en in weerwil van alle voorbereidende maatregelen en gesprekken het vuur toch maar laat aansteken. Het lid VAN BERKEL (JA21) vraagt of het advies van de brandweer over Floradorp openbaar is. Hij wil weten of ze het kunnen inzien en of het al een keer is aangedragen aan de raad.

Burgemeester HALSEMA antwoordt dat het advies van de brandweer deels op papier staat. Het advies is openbaar, het is gedeeld met stadsdeel Noord en ook heel uitgebreid mondeling toegelicht door de brandweercommandant op een bewonersavond in Floradorp in september. De brandweer is al langer negatief over Floradorp. Vorig jaar is na moeizame gesprekken met de brandweer besloten om het toch doorgang te laten vinden terwijl de brandweer stevig had laten weten dat zo'n open vuur in een bewoond gebied onverantwoord is. De situatie was voor haar niet makkelijk. Ze is stijf gescholden en niet altijd even fatsoenlijk behandeld. In het verleden heeft ze begrip opgebracht voor tradities maar als tradities overgaan in intimidatie wordt het toch anders. Er zijn een aantal brandjes geweest en ze hadden de Mobiele Eenheid nodig om het werkterrein van de brandweer veilig te stellen. Er waren vijftig tot honderd mensen op de been en als je bedenkt dat er duizend mensen in Floradorp wonen is het de vraag hoe groot de populariteit van het open vuur eigenlijk is. Er wonen ook veel mensen in Floradorp die bang zijn voor dat vuur en die hopen dat er een eind aan de traditie komt. Deze mensen zijn iets minder luidruchtig maar het bestuur en de raad zouden daar meer rekenschap van moeten geven. Er is voortdurend aangegeven dat vuur in olievaten en tonnetjes niet was toegestaan.

De opsporingsonderzoeken lopen nog. Het kan gaan om mensen uit de wijk maar er was ook sprake van iemand uit Purmerend en dat zal blijken uit het politieonderzoek. Ze heeft geen specifieke informatie over de opsporing van daders, dat is aan de politie en het Openbaar Ministerie. De bijdrage van het lid Van Schijndel vindt ze een creatief pleidooi voor legalisering van misdaad. Ze was aanwezig bij de brand in de Vondelkerk op het moment dat de toren instortte en dat was een moment om te realiseren dat ze zuinig moeten zijn op erfgoed. Als een vuurwerkverbod daarbij helpt dan is ze daar een groot voorstander van. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes. Wethouder SCHOLTES complimenteert als eerste de brandweer. Ze waren op de hoogte dat de kerk een monument is en hebben een speciale blusmethode toegepast waardoor een groter deel van de kerk behouden is gebleven. Op nieuwjaarsdag was er meteen een spoedberaad met de brandweer, Stadsherstel, Monumenten, Archeologie, de Rijksdienst en VTH en werd er een stappenplan opgesteld voor het veiligstellen, consolideren en beschermen van de kerk. Het bouwterrein wordt beveiligd met hekken en

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

een kraan stabiliseert de geveldelen. Daarna worden de gewelven vrijgemaakt van de verbrande houten delen en worden de gewelfribben ondersteund om zoveel mogelijk historisch materiaal te behouden. De laatste stap is het beschermen en afdekken zodat verdere bouwkundige maatregelen genomen kunnen worden. Het was pas begin deze week veilig om achter de hekken te kijken en maatregelen te nemen en er is nog steeds een risico op instortingsgevaar. Het stappenplan loopt tot half maart en in de tussentijd worden dronebeelden gemaakt zodat de juiste technische keuzes gemaakt kunnen worden. Stadsherstel heeft er vertrouwen in dat de kerk herbouwd kan worden. VTH in West is het bevoegd gezag voor het verlenen van de vergunningen voor de werkzaamheden en bureau Monumenten en Archeologie geeft advies bij de demontage van historische onderdelen en het herbouwplan. Deze medewerkers zijn zeer betrokken, omdat het inderdaad een bijzondere kerk is. Pierre Cuypers heeft de kerk in 1872 gebouwd met speciale aandacht omdat hij er zelf op uitkeek vanuit zijn villa. De kerk heeft in 1904 al een keer een brand overleefd waarbij de grote toren op de kruising werd verwoest. De toren werd door een ontwerp van de zoon van Cuypers vervangen en Stadsherstel wil de huidige kerk op die manier herstellen.

Veel Amsterdammers hebben mooie herinneringen aan de Vondelkerk en die betrokkenheid komt naar voren bij de crowdfunding. Stadsherstel is verzekerd maar in de praktijk blijkt dat de uitkering van de verzekering onvoldoende is. Stadsherstel wil bij de herbouw verder verduurzamen en het interieur is niet volledig meeverzekerd. Er zal dus extra geld nodig zijn maar op dit moment is het nog niet duidelijk hoeveel het precies gaat kosten. Dit neemt niet weg dat de gemeente zeker wil kijken hoe ze dit kan ondersteunen met advies, hulp en ook financieel. Het lid VAN SCHIJNDEL (Forum voor Democratie) wil graag weten tot hoever de verzekerde waarde strekt. Wethouder SCHOLTES antwoordt dat Stadsherstel een gemeentelijke deelneming is met bedrijfsgevoelige informatie. Hij heeft die informatie niet maar hij zal vragen of Stadsherstel die wil geven. Het belangrijkste is dat ze eerst kijken naar de herbouwplannen en de kosten. Dan zal blijken wat het gat is met het bedrag dat de verzekeraar uitkeert en hoe partijen inclusief de gemeente kunnen helpen om dat gat te dichten. Een optie die hij serieus overweegt is om als gemeente af te zien van het dividend dat ze van Stadsherstel krijgen over 2025. Dat is ruim vier ton maar de officiële besluitvorming daarover moet nog plaatsvinden. Het lid HAVELAAR (CDA) is blij dat de wethouder dit serieus overweegt.

De reden dat hij het als een verdubbeling wil inzetten is dat daar een uitnodigende werking van uitgaat en anderen worden aangemoedigd om ook een bedrag te geven. Wethouder SCHOLTES antwoordt dat hij dat begrijpt en dat het commitment van de gemeente duidelijk is. Ze vinden het ontzettend belangrijk dat de Vondelkerk wordt herbouwd. Hij kan geen definitieve toezeggingen doen maar als wethouder Deelnemingen zegt hij wel dat hij dit een logische stap vindt die hij verder zal brengen. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is behandeld en gereed is voor een korte bespreking in de gemeenteraad van 18 en 19 februari 2026. De VOORZITTER schorst de vergadering tot tien voor vier. Openbare Orde en Veiligheid, Inclusie en Antidiscriminatiebeleid 4. Onderzoeken naar aard, omvang en opvolging anti-lhbtiq+-geweld en voortgang Actieplan VN2025-018486 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Khan.

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Het lid KHAN (DENK) stelt dat cijfers over discriminatie niet het volledige verhaal vertellen. Hij vraagt zich af hoe het is om thuis te zitten terwijl er een baksteen door de ruit wordt gegooid, niet omdat je iets verkeerd doet maar vanwege wie je bent. Ook vraagt hij zich af hoe het is om op jonge leeftijd zo erg gepest te worden dat je geen andere uitweg meer ziet dan het einde van je eigen leven. Dit is de realiteit voor veel lhbtiq+Amsterdammers die uitgesloten worden. Het is goed dat het college een breed offensief tegen hatecrimes heeft aangekondigd. Deze opschaling in de strijd tegen discriminatie kan rekenen op de steun van DENK. De uitbreiding van de aanpak van lhbtiq+-discriminatie hangt af van de capaciteit bij de politie en eerder is al aandacht gevraagd voor de verbetering van de registratie en opvolging van discriminatiezaken. Hij vraagt in hoeverre het college dit al heeft opgepakt. Daarnaast wil hij weten hoe het college ervoor zorgt dat het aangekondigde offensief tegen hatecrimes niet alleen ambitieus op papier is maar ook daadwerkelijk uitvoerbaar wordt. Wethouder Meliani heeft een gemeentelijke coördinator tegen discriminatie aangekondigd en hij verwacht dat deze coördinator de bestaande aanpakken kan verbinden en het offensief naar een hoger niveau kan tillen. Hij is benieuwd of hierover is nagedacht en of er een rol is weggelegd voor deze coördinator.

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Noordzij. Het lid NOORDZIJ (PvdA) benoemt de mooie momenten binnen de queergemeenschap van de afgelopen maanden, zoals de opening van het RITA Community Center, de QueerHub in Nieuw-West, Paarse Vrijdag georganiseerd door de GSA's (Gender and Sexuality Alliance) en de Winterpride in december. Deze gebeurtenissen laten de kracht van de gemeenschap zien om samen te organiseren en een stad te creëren waarin iedereen zich welkom en erkend voelt. Tegelijkertijd is er nog veel werk te doen. Een brede expertmeeting kan bijdragen aan een hogere meldingsbereidheid en een betere opvolging van meldingen. Het is belangrijk om ervoor te zorgen dat het melden laagdrempelig wordt en dat de opvolging volledig is. De ideeën van de inspreker van Stichting OndersteBoven kunnen daarbij helpen. Daarnaast is het belangrijk dat er vooruitlopend op de expertmeeting al maatregelen worden voorbereid zodat de uitvoering geen vertraging oploopt. Amsterdammers die non-binair of genderqueer zijn hebben dezelfde dromen, kansen en vrijheid als andere inwoners. Uit de onderzoeken blijkt echter dat ze zich vaak buitengesloten voelen en te vaak slachtoffer zijn van georganiseerde stigmatisering. In dat kader wijst hij op de uitbreiding van de strafbaarstelling voor groepsbelediging waarbij gender als grond wordt opgenomen.

Hij hoopt dat Amsterdam direct kan handhaven zodra deze wijziging in de wet is opgenomen. Als deze wijziging wordt uitgesteld moet Amsterdam onderzoeken hoe ze die lacune kan opvullen. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Garmy. Het lid GARMY (Volt) vindt het pijnlijk om te lezen dat vlhbtqia+-personen in de stad nog steeds niet altijd en overal zichzelf kunnen zijn. Voor een stad die staat voor vrijheid, gelijkwaardigheid en tolerantie vindt hij dit onacceptabel. De onderzoeken tonen aan dat dit geen losse incidenten zijn maar een structureel probleem dat raakt aan veiligheid en vrijheid. Volt vraagt zich af hoe ervoor gezorgd kan worden dat beleid in de praktijk echt voelbaar wordt voor mensen. Het college zet in op een offensief tegen hatecrime en hij is benieuwd naar de concrete uitwerking hiervan. Vooruitlopend daarop heeft hij de volgende vragen. Er is een handelingskader voor de opvolging van incidenten maar dit wordt nog niet door iedereen consequent gebruikt. Hoe gaat het college borgen dat dit handelingskader in alle stadsdelen op dezelfde manier wordt toegepast?

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Slachtoffers zijn niet altijd tevreden over de nazorg. Welke minimale vorm van nazorg kan elke lhbtqia+-inwoner ongeacht het stadsdeel na een melding verwachten? Er zijn duidelijke verschillen tussen stadsdelen als het gaat om meldingsbereidheid. Welke gerichte inzet gaat het college plegen in de stadsdelen waar de meldingsbereidheid aantoonbaar laag is? De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bentoumya. Het lid BENTOUMYA (GroenLinks) vindt het schrikbarend dat queerAmsterdammers op grote schaal te maken hebben met geweld en dat 70 procent van hen zich onveilig voelt. Het is dus belangrijk om met een actieplan in te zetten op dit onderwerp. Ze heeft daarbij een aantal vragen over nazorg voor slachtoffers, repressie en preventie. De rol van projectleiders is mogelijk niet passend voor adequate nazorg en dat wordt nu geëvalueerd. Ze is benieuwd hoe er in de tussentijd gezorgd kan worden voor goede nazorg en hoe informele organisaties daarbij betrokken kunnen worden. De trainingen aan jongerenwerkers en straatcoaches worden wisselend ontvangen. Het zou goed zijn dat er doorlopend trainingen worden gegeven over discriminatie, waaronder anti-lhbtiq+-geweld. Ze is benieuwd welke mogelijkheden het college hiervoor ziet.

Het is goed om te lezen dat de politie zich beter geëquipeerd voelt door dit actieplan om door te vragen over de aard van een incident maar het is ook belangrijk dat er goede kennis is over de verschillende uitingsvormen van geweld. Ze vraagt hoe het kennisniveau hierover doorlopend op peil wordt gehouden. Het is verdrietig dat slachtoffers zich niet altijd herkennen als slachtoffer terwijl ze er wel veel mee te maken hebben. Ze benadrukt het belang om al op jonge leeftijd op school te leren over grenzen en wensen. Ze vraagt hoe het aanbod voor dit soort lessen beter onder de aandacht gebracht kan worden op scholen waar hier nog onvoldoende aandacht voor is. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Deterink. Het lid DETERINK (VVD) bedankt de burgemeester voor de uitvoering van de motie-Martens waarbij een onderzoek naar discriminatie en intolerantie richting de lhbtigemeenschap is uitgevoerd. De cijfers zijn niet verrassend omdat het algemeen bekend is dat deze groep onder druk staat. Een andere grote zorg is de dalende acceptatie van de lhbti-gemeenschap die uiteindelijk leidt tot een toename van discriminatie, intimidatie en geweld. Hij is blij met het onderzoek van de UvA naar de dalende acceptatie omdat de uitkomst van dat onderzoek gerichte interventies mogelijk maakt.

Meldingsbereidheid is voor hem een belangrijk onderwerp omdat meldingen zorgen voor een helder beeld van de omvang van het probleem. Veel mensen zeggen niet te melden omdat er toch niets mee gedaan wordt en de dader toch nooit wordt opgepakt. Hij vraagt of de burgemeester een beeld kan schetsen van de pakkans van daders en hoe het gaat met het opsporen en berechten van deze daders. Een groot deel van het seksueel geweld speelt zich af in het uitgaansleven waar ook alcohol en drugs worden gebruikt. Dat zorgt voor veel onveilige situaties. Hij vraagt welke stappen de gemeente zet om het nachtleven veiliger te maken en het seksueel geweld te verminderen en welke extra stappen er nog gezet kunnen worden. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Moeskops. Het lid MOESKOPS (D66) merkt op dat één op de vijf Amsterdammers onderdeel is van de lhbtiq+-gemeenschap en dat betekent dat 20 procent van de Amsterdammers vaker slachtoffer is van geweld en discriminatie en zich vaker onveilig voelt vanwege hun identiteit. Deze positie is de afgelopen jaren niet verbeterd. Ze is blij dat de meldingsbereidheid is toegenomen maar de zorgen van D66 liggen bij de opvolging. Er is een handelingskader maar dit wordt wisselend gebruikt en de nazorg komt in de praktijk

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

vaak neer op doorverwijzen. Ze vraagt zich af of de terugkoppeling en regie wel op de juiste plek zitten aangezien dit nu vooral ligt bij de projectleiders Veiligheid in de stadsdelen. Bij slachtoffers die langdurige ondersteuning nodig hebben twijfelt ze of dit de beste en meest logische plek is. Hoewel er wel doorverwezen wordt naar Slachtofferhulp is dat bij langdurige ondersteuning een logische partij voor structurele nazorg. Het valt haar op dat in de afsluiting van de raadsbrief staat dat de lhbtiq+-aanpak niet op zichzelf staat. In dat kader hoort ze graag hoe de burgemeester op dit moment aankijkt tegen een fulltime operationele antidiscriminatie-unit waar het Lust aandacht voor vraagt. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Berkel. Het lid VAN BERKEL (JA21) stelt dat het rapport de aard en omvang van incidenten tegen lhbtiq+-personen laat zien. Ondanks het beleid van Amsterdam als regenboogstad is het gevoel van veiligheid voor lhbtiq+-personen niet substantieel verbeterd. In sommige gevallen lijkt de situatie zelfs verslechterd te zijn. Dit is niet verrassend gezien de schrikbarende afname in de acceptatie van homoseksualiteit onder Amsterdamse jongeren. In de raadsinformatiebrief staat weliswaar dat er een forse afname in Amsterdam en meerdere GGD-regio's te zien is en tegelijkertijd is er in evenveel regio's een toename van acceptatie te zien.

Er is dus geen sprake van een landelijke trend. Ook de invloed van de manosfeer met conservatieve influencers zoals Andrew Tate is geen voldongen feit hoewel dit in de raad vaker werd gesteld. In een stad waar zo'n 200.000 lhbtiq+-personen wonen, maar ook 350.000 mensen met een nietwesterse migratieachtergrond is het niet vreemd om een correlatie te zien tussen de omvang van deze groepen en de discriminatie van en het geweld tegen lhbtiq+-personen. Binnen streng religieuze kringen wordt homoseksualiteit nauwelijks of niet geaccepteerd en soms zelfs als niet-bestaand beschouwd. Het lid BENTOUMYA (GroenLinks) heeft grote problemen met het feit dat JA21 herhaaldelijk probeert om één gemeenschap verantwoordelijk te houden voor een landelijke, maar ook Europese trend zoals in het onderzoek wordt aangetoond. Er moet gekeken worden naar de hele breedte van de groep die problemen heeft met lhbtiq+ en dat moet absoluut aangepakt worden maar het is problematisch dat JA21 zich met zo'n nauwe en stigmatiserende blik op dit onderwerp richt. Het lid VAN BERKEL (JA21) vindt het juist problematisch dat het niet benoemd wordt aangezien het duidelijk is dat binnen die groep vanwege bepaalde culturele en religieuze opvattingen weerstand bestaat over homoseksualiteit en andere seksualiteiten binnen de lhbtiq+-gemeenschap.

Bepaalde groepen beschouwen het zelfs als nonexistent en die gemeenschap zal hier in Amsterdam niet een steuntje in de rug geven door te zeggen jij hoort er ook bij. Het lid BENTOUMYA (GroenLinks) vindt het niet problematisch om te kijken naar de oorzaken van de afnemende acceptatie maar dat moet in de breedte gebeuren. Als ze discriminatie serieus nemen hebben ze er niets aan als daarbij verschillende groepen tegen elkaar worden opgezet. Het lid VAN BERKEL (JA21) antwoordt dat er geen groepen tegenover elkaar worden gezet maar dat het wel belangrijk is om te kijken naar hoe mensen zich in hun vrijheidsbeeld hebben ontwikkeld in andere landen. Mensen die vanuit die landen naar Nederland zijn gekomen hebben die opvattingen daar niet achterlaten. Het lid KHAN (DENK) vraagt zich af hoe consistent het standpunt van JA21 is omdat JA21 nooit iets heeft gezegd over de culturele afkomst en etniciteit van daders van moslimdiscriminatie. Hij vraagt of JA21 van plan is om dat punt vandaag ook in te brengen bij de bespreking van moslimdiscriminatie in de commissie FKD.

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Het lid VAN BERKEL (JA21) antwoordt dat het nu niet over dat onderwerp gaat. Het staat het lid Khan vrij om die vraag te stellen en als blijkt dat het uit een bepaalde hoek komt lijkt het hem logisch om dat bespreekbaar te maken. Het lid KHAN (DENK) geeft aan dat voor hem afkomst niet relevant is omdat afkomst iemand niet meer crimineel of misdadig maakt. JA21 denkt daar anders over en daarom zou het consistent zijn als JA21 bij de bespreking van moslimdiscriminatie ook zou praten over de cultuur en afkomst van die daders. Het lid VAN BERKEL (JA21) antwoordt dat JA21 op dit moment de keuze heeft gemaakt om helemaal geen bijdrage te leveren bij moslimdiscriminatie. Dus op dit moment zullen ze daar geen uitspraken over doen en het is ook niet ter sprake op dit moment. Het lid KHAN (DENK) concludeert dat het standpunt van JA21 niet consistent is en dat het ook geen moedig standpunt is. Het lid VAN BERKEL (JA21) antwoordt dat hij het moedig zou vinden als DENK meer duidt dat het in streng religieuze kringen onacceptabel is om homoseksueel te zijn en dat dit zaken zijn die invloed hebben op de acceptatie binnen bepaalde groepen in de stad. Het lid VELDHUYZEN (De Vonk) wijst erop dat JA21 de transgenderwet niet steunt in de Tweede Kamer en vraagt hoe dit soort kwesties binnen de partij besproken worden.

Het lid VAN BERKEL (JA21) antwoordt dat JA21 in haar politieke ideologie niet alles steunt wat te maken heeft met lhbtiq+. Bij de transgenderwet heeft JA21 het standpunt ingenomen dat ze dat niet zien zitten. Het lid VELDHUYZEN (De Vonk) verwijst naar onderzoek waaruit blijkt dat haat en discriminatie tegenover lhbtiq+-mensen ook veel voorkomt in de extreemrechtse hoek. Hij vraagt of JA21 dit onderwerp ook bespreekt met de eigen achterban. Het lid VAN BERKEL (JA21) neemt afstand van de duiding van het lid Veldhuyzen maar als blijkt dat de haat en discriminatie inderdaad uit de extreemrechtse hoek komen, vindt hij het zeker belangrijk om te kijken hoe dit aangepakt kan worden. Hij vraagt de burgemeester of ze wil overwegen om de inzet van boa's in burger op te nemen in het actieplan tegen lhbtiq+-geweld zodat er sneller en effectiever gehandhaafd kan worden. In de raadsbrief staat dat sommige jongerenwerkers de aandacht voor lhbtiq+ in de trainingen ongepast vonden in vergelijking met andere vormen van discriminatie, dat ze soms moeite hadden met de theorie en dat de vooroordelen af en toe hard waren. Hij vraagt wat volgens de burgemeester hier is misgegaan. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording.

Burgemeester HALSEMA stelt vast dat er in de raad een brede consensus is over de ernst van intimidatie en geweld tegen de lhbtiq-gemeenschap en de druk die de tolerantie in Amsterdam ondervindt. Onderzoeken hebben eerder de suggestie gewekt dat het vooral een Amsterdams probleem was maar dat is niet het geval. Het is een Nederlands probleem en zelfs een internationaal probleem. Ze wijst erop dat de afnemende tolerantie tegenover de gay community buitengewoon zorgelijk is en op meerdere plekken tegelijkertijd zichtbaar wordt. Amsterdam als Gay Capital kan dat niet accepteren omdat mensen vrijelijk moeten kunnen zijn wie ze willen zijn.

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Ze steunt het lid Noordzij die aangeeft dat het niet alleen somber is. Er zijn ernstige problemen die aangepakt moeten worden maar tegelijkertijd ziet ze ook een levendige lhbtiq-gemeenschap in Amsterdam en dat werd onder andere zichtbaar bij de opening van het RITA Community Center. De oorzaken van de afgenomen tolerantie zijn talrijk en het heeft geen zin om hierin defensief te zijn of te ontkennen. Het heeft te maken met streng religieuze achtergronden maar niet uitsluitend, ook social media, groepsdruk en groepsculturen spelen een rol. Het is verontrustend dat jongeren lhbtiq steeds meer zien als een politieke keuze waarbij bijvoorbeeld regenboogvlaggen gelijkgesteld worden aan nationale vlaggen en jongeren denken dat je er voor of tegen kunt zijn. Er liggen nu onderzoeken met een uitgebreide brief en het college heeft aangekondigd met een offensief tegen hatecrimes te komen. Het is daarbij wel lastig om te bedenken hoe dat eruit zou moeten zien. Hatecrimes zijn een van de meest ontwrichtende delicten vanwege de impact op slachtoffers maar ook vanwege de maatschappelijke effecten zoals polarisatie en onveiligheid voor hele gemeenschappen. Hatecrimes raken de kern van de stad en ze vraagt zich af welke extra maatregelen nog genomen kunnen worden of dat het vooral gaat om normeren en het publieke debat aangaan op scholen.

Er is sprake van capaciteitsproblemen maar hatecrimes hebben wel al geruime tijd de grootste prioriteit bij de politie en het Openbaar Ministerie. Hatecrimes zijn moeilijk te bewijzen en opsporing en vervolging zijn niet eenvoudig omdat daders verdwenen zijn tegen de tijd dat de politie arriveert. De wethouder Inclusie en Discriminatiebeleid heeft aangekondigd in 2025 een verkenning uit te voeren naar een stedelijk coördinator antidiscriminatie en in het derde kwartaal van 2026 zal er een onderzoek worden uitgevoerd naar extern draagvlak voor deze coördinator. De uitkomsten van dit onderzoek zullen begin 2027 worden meegenomen in de ontwikkeling van het offensief. De expertmeeting zal zich richten op de cijfers, resultaten en maatregelen uit de diverse rapporten en onderzoeken, waaronder dat van de UvA. Ook het handelingskader zal worden besproken en het doel is om te achterhalen welke ervaringen er zijn met de huidige steun vanuit de overheid tegen anti-lhbtiq-geweld en welke verbeteringen nodig zijn. De vraag hoe een offensief tegen hatecrimes opgezet kan worden wil ze aan de orde stellen in expertmeetings. Zodra de wet met de uitbreiding van de strafbaarstelling van groepsbelediging is aangenomen, zal in de driehoek worden besproken hoe deze zo snel mogelijk geïmplementeerd kan worden en ze zal de raad hierover informeren.

Het lid NOORDZIJ (PvdA) merkt op dat het handelingskader al aanknopingspunten biedt om mee aan de slag te gaan. Hij kan zich voorstellen dat er bepaalde maatregelen al voorgelegd worden tijdens de expertmeeting zodat er direct over gesproken kan worden en ze daarna snel ingevoerd kunnen worden. Burgemeester HALSEMA lijkt dat buitengewoon verstandig. Ook de voorstellen van Stichting OndersteBoven zullen behandeld worden en de inspreker zal een uitnodiging krijgen om deel te nemen. In het onderzoek naar de opvolging staat dat Slachtofferhulp en een aantal agenten het handelingskader niet consequent toepassen. Om de consequente toepassing te bevorderen zal binnenkort met de politie en Slachtofferhulp gesproken worden. Alle slachtoffers van incidenten krijgen hulp en steun in de stadsdelen en ze streven ernaar dat elk slachtoffer van anti-lhbtiq+-geweld de nazorg krijgt die nodig is. Soms zal er iets tussendoor schieten maar er wordt scherp op gelet om dit te verbeteren. Dat de meldingsbereidheid in sommige stadsdelen lager is betekent dat het aantal incidenten per stadsdeel verschilt en dat er per stadsdeel maatwerk wordt geleverd in de aanpak. Elk stadsdeel heeft een eigen demografische samenstelling en eigen problemen rondom lhbtiq+-veiligheid.

Vanuit het Actieplan is voor elk stadsdeel budget beschikbaar om naar eigen inzicht uit te geven met specifieke aandacht voor kwetsbare lhbtiq+-

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

groepen in de stadsdelen, zoals sekswerkers in het centrum of dak- en thuislozen die in sommige stadsdelen sterker vertegenwoordigd zijn. Projectleiders Veiligheid in de stadsdelen steunen de slachtoffers van incidenten door nazorggesprekken te voeren waarin ruimte is voor het slachtoffer om te vertellen wat er is gebeurd en welke zorgbehoefte er is. Projectleiders en Slachtofferhulp brengen het slachtoffer in contact met de formele of informele organisaties die kunnen helpen. De rol van de projectleiders is om de juiste zorg te bieden totdat iemand is hersteld. Dit werd in het eerdere handelingskader niet goed verwoord maar die fout wordt hersteld. De nazorg die projectleiders bieden gaat over het algemeen goed maar het was verkeerd beschreven in het handelingskader en zo is het misverstand ontstaan. De trainingen worden gegeven aan jongerenwerkers en hosts van Stichting Aanpak Overlast Amsterdam (SAOA) en niet aan de straatcoaches van SAOA. Een aantal jongerenwerkers was inderdaad kritisch op de trainingen. Met de Amsterdamse Jongerenwerk Academie wordt gesproken over het aanbieden van een training voor alle soorten discriminatie en daar wordt lhbtiq+-zorg onderdeel van. Ook wordt er met de jongerenwerkers gesproken over het belang van goede nazorg en opvang bij lhbtiq+discriminatie.

Het lid VAN BERKEL (JA21) vraagt welke vooroordelen bij de jongerenwerkers speelden en wil weten waarom die vooroordelen zo hard waren. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat ze dat niet weet. Ze weet wel dat een aantal van die trainingen werd gegeven tijdens oplopende emoties, zoals na Maccabi en rondom de oorlog in Gaza en de situatie in Israël waarbij men vond dat die discriminatie veel aandacht moest krijgen. Het lid VAN BERKEL (JA21) vraagt welke discriminatie naar aanleiding van Maccabi, Gaza en Israël de burgemeester bedoelt. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat op dat moment discriminatie op etniciteit, geloof en achtergrond bij veel jongeren en jongerenwerkers in de stad speelde en dat men vond dat verschillende vormen van discriminatie gelijktijdig aan de orde moesten komen. De aanpak is sindsdien meer gericht op het naast elkaar plaatsen van die verschillende vormen van discriminatie. Ze legt uit dat lhbtiq+-discriminatie eenzelfde soort hatecrime is als andere vormen van discriminatie en dat het belangrijk is om dat verband duidelijk te maken. Het lid VAN BERKEL (JA21) vraagt of met een passende training moslimdiscriminatie wordt geplaatst naast lhbtiq+-discriminatie. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat hatecrimes tegen mensen vanwege hun identiteit, seksuele identiteit, etnische identiteit of geloof allemaal loten van dezelfde stam zijn.

Het is van belang dat bij discriminatiebestrijding altijd in het oog wordt gehouden dat je nooit één vorm van discriminatie kunt bestrijden terwijl je een andere vorm oogluikend toestaat of zegt dat het je niet interesseert. Als je discriminatie bestrijdt moet dat vanwege de geloofwaardigheid altijd over de hele linie gebeuren. Het lid BENTOUMYA (GroenLinks) herhaalt haar vragen over het herkennen van incidenten en het kennisniveau bij handhaving en politie en over het preventief aanbod op scholen. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat Amsterdam al lange tijd het netwerk Roze in Blauw heeft waarnaar bij anti-lhbti-geweld direct wordt doorverwezen. Er zijn in het verleden klachten geweest omdat dit niet altijd vanzelfsprekend gebeurde. Een andere klacht was dat het netwerk soms kwetsbaar was en te weinig mensen had waardoor het niet aan de vraag kon voldoen. De politie is zich hiervan bewust en probeert het netwerk te versterken. En net zoals de politie getraind wordt om gevoeliger om te gaan met

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

seksueel geweld aan de balie is dat ook het geval bij lhbtiq+-geweld. De politie traint zichzelf om beter met deze situatie om te gaan. Het preventieve aanbod aan scholen vanuit de gemeente bestaat uit Lentekriebels en Amsterdammerschap. Preventie is ook een onderdeel van het reguliere curriculum op scholen bij seksuele voorlichting en seksuele vrijheid. Toch heeft ze regelmatig meegemaakt dat scholen moeilijke discussies soms uit de weg gaan. Dit heeft te maken met onderbezetting op scholen en de zorgen die men heeft over conflicten. De stad probeert zoveel mogelijk scholen hierin tegemoet te treden maar de gemeente gaat niet over het curriculum van scholen en het is dus van groot belang dat de landelijke overheid benadrukt hoe belangrijk het is dat seksuele voorlichting op scholen gegeven wordt, dat seksuele vrijheid en identiteitsvrijheid onderdeel blijven van het curriculum en dat programma's zoals Lentekriebels niet door politieke partijen in de Tweede Kamer in het verdachtenbankje worden geplaatst. Het lid DETERINK (VVD) merkt op dat er scholen zijn waar de acceptatie op 9 procent uitkomt. Hij vraagt of in beeld gebracht kan worden welke scholen zich onttrekken aan de verplichting om seksuele voorlichting te geven. Burgemeester HALSEMA vindt die cijfers verontrustend omdat sommige kinderen op een school met een lage tolerantie een verschrikkelijke tijd hebben.

Naar aanleiding van die uitkomsten heeft de GGD gesprekken gevoerd op de betreffende scholen. Ze zal nagaan welke follow-up daaraan is gegeven aangezien een gesprek waarschijnlijk niet voldoende is. Ten aanzien van de pakkans van daders heeft ze al aangegeven dat de politie prioriteit geeft aan delicten waarbij discriminatie een rol speelt. Bij aangiftes worden opsporingsonderzoeken gestart maar bij het grootste deel van de antidiscriminatieincidenten is er vaak geen aanwijsbare dader in beeld. Als er wel een dader is blijkt dat de opsporingsindicatie vaak laag is en dat betekent dat er te weinig bewijs is voor een succesvolle strafzaak. Als de bewijslast sterk is doen de politie en het Openbaar Ministerie er alles aan om de dader te veroordelen. Ze denkt zelf dat een paar stevige veroordelingen een hele goede preventieve werking hebben. De preventie van seksueel geweld in het uitgaansleven is onderdeel van het programma Veilige Steden dat zich richt op het tegengaan van straatintimidatie in de openbare ruimte en het uitgaansleven. Er zijn gesprekken gevoerd met de nachtburgemeester en ze heeft zelf regelmatig gesprekken met clubs. In het kader van het tegengaan van algemeen seksueel geweld wordt gekeken of er signalen ontwikkeld kunnen worden zoals het noemen van een naam of het geven van een gebaar waardoor mensen in nood sneller kunnen aangeven dat ze hulp nodig hebben.

Daarnaast zou het goed zijn om seksueel geweld tegen lhbtiq+-personen ook te bespreken als onderdeel van de algemene aanpak van seksueel geweld in het uitgaansleven. Het lid MOESKOPS (D66) vraagt of het een idee is om met Koninklijke Horeca Nederland een training hiervoor aan te bevelen bij ondernemingen die zich verantwoordelijk willen opstellen. Burgemeester HALSEMA vindt dat een buitengewoon zinnige suggestie. Ze vraagt zich wel af of clubs dit soort trainingen al doen aangezien er maatschappelijke organisaties zijn die dergelijke trainingen geven. Het lid MOESKOPS (D66) vult aan dat een certificaat van een training cachet geeft en aangeeft dat iemand beschikt over bepaalde vakvereisten. Burgemeester HALSEMA zal deze suggestie betrekken bij de maatregelen die ze kunnen treffen. Het lid BENTOUMYA (GroenLinks) stelt voor om de suggestie ook te bespreken bij de afdoening van een motie over de sociale veiligheid in horecazaken.

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Burgemeester HALSEMA zal kijken hoe die zaken een beetje handig in elkaar geschoven kunnen worden. Slachtofferhulp wordt automatisch geïnformeerd bij alle incidenten van discriminatie en dat staat los van de nazorg die de projectleider Veiligheid biedt. De politie heeft landelijk het expertisecentrum aanpak discriminatie opgericht. Het team dat bestaat uit informatieanalisten, inhoudsdeskundigen en discriminatierechercheurs is de afgelopen jaren versterkt met als doel landelijk en gecoördineerd expertise te delen over discriminatiezaken. Dit team behandelt ook zaken in samenwerking met de politie Amsterdam en komt daarmee heel dicht in de buurt van de unit die het lid Lust voorstelt. Het lid MOESKOPS (D66) merkt op dat er hulporganisaties in het Wallengebied zijn die aangeven dat er bij incidenten wordt doorverwezen naar Roze in Blauw terwijl ze daar al overbelast zijn. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat ze dit zou overwegen als er voldoende capaciteit bij de politie zou zijn. Drie jaar geleden zijn de specialistische teams opgeheven vanwege de aanhoudende tekorten bij de politie. Ze ziet geen mogelijkheid om dat nu weer te veranderen. Dit staat los van het feit dat ze vindt dat de sensitiviteit bij de politie ten aanzien van hatecrimes en geweld tegen de lhbtiq+-gemeenschap zo groot mogelijk moet zijn.

Die sensitiviteit zal nog niet bij elke agent of elke baliefunctie aanwezig zijn maar is er zeker wel bij de top en in het middenkader van de politie. Men is zich ervan bewust dat de politie daarin stappen vooruit moet zetten. De stad zal inderdaad meedoen met de landelijke pilot om boa's in te zetten bij straatintimidatie en dat sluit lhbtiq+-geweld niet uit aangezien straatintimidatie ook de gay community raakt. Ze tekent daarbij aan dat de resultaten van de pilot tot dusver zeer beperkt zijn. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is behandeld en gereed is voor een middellange bespreking in de gemeenteraad van 18 en 19 februari 2026. Openbare Orde en Veiligheid 7. Raadsinformatiebrief - Aanpakken financieel-economische criminaliteit en parallelle economie VN2025-018115 Dit agendapunt wordt doorgeschoven naar de vergadering van 12 februari 2026. 8. Projectbesluit Erotisch Centrum VN2025-016105 Dit agendapunt wordt doorgeschoven naar de vergadering van 12 februari 2026. 10. Nieuwe persoonsgerichte aanpak vervangt Top600 en Veilig Alternatief VN2025018576 Dit agendapunt wordt doorgeschoven naar de vergadering van 12 februari 2026. 5. Factsheet politiecontroles VN2025-018116 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bakker.

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) maakt zich zorgen over de nieuwe cijfers van politiecontroles omdat 17 procent van de Amsterdammers denkt dat afkomst, huidskleur of uiterlijk de reden was voor de controle en 38 procent van de gecontroleerden met ouders buiten Europa aangeeft niet rustig, respectvol en correct te zijn behandeld. Deze cijfers zijn niet nieuw. Ze vraagt hoe lang het nog duurt voordat de maatregelen werken en wil weten wat de stand van zaken is bij de Amsterdamse politie rondom het verantwoorden van controles via registratie. In het buitenland zijn er positieve ervaringen met registratie door agenten waarbij het aantal controles daalt en het percentage succesvolle controles stijgt. Het college wijst stopformulieren af vanwege administratieve lasten en spreekt het vertrouwen uit over het programma Politie voor Iedereen maar als extra papierwerk etnisch profileren vermindert en controles succesvoller maakt dan is dat winst voor iedereen. Daarom verzoekt ze de driehoek een pilot met een registratiesysteem te heroverwegen. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Khan. Het lid KHAN (DENK) stelt dat de gemeentelijke factsheet over politiecontroles laat zien dat Amsterdammers met een migratieachtergrond onevenredig vaak worden gecontroleerd en dat 17 procent van hen denkt dat huidskleur, afkomst of uiterlijk de reden was.

Dat is tweemaal zo hoog als het landelijke gemiddelde en dat is zorgelijk en onacceptabel. Het is goed dat Amsterdam hierover rapporteert. Het laat zien dat wij de problemen serieus nemen, maar rapporteren is stap één en verandering is stap twee. Hij vraagt naar de implementatie van het handelingskader en het gebruik van de MEOS-app in Amsterdam. De burgemeester noemt de cijfers stabiel maar de cijfers moeten dalen. Uit een recent rapport van de Politieacademie volgt dat 52 procent van de agenten niet bekend is met het beleid tegen etnisch profileren terwijl er al bijna tien jaar over wordt gesproken. Tot slot vraagt hij hoe het staat met de toepassing van en de ervaringen met de selectiepaal in Amsterdam. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Noordman. Het lid NOORDMAN (Forum voor Democratie) stelt dat er op de Wallen en 's avonds geen agenten op straat zijn omdat ze bij VR-trainingen, reflectiemomenten, dialoogbijeenkomsten en een theatervoorstelling zijn. De politietop en de burgemeester zijn hiervoor verantwoordelijk en niet de agenten zelf. Dit gebeurt onder het mom van diversiteit en inclusie terwijl Amsterdammers in Nieuw-West en Zuidoost lijden onder het gebrek aan politie op straat. In de Haarlemmerbuurt werd vijf keer zoveel politie ingezet en de criminaliteit daalde met 20 procent.

El Salvador is daarvoor het bewijs, daar werden 80.000 bendeleden gearresteerd en San Salvador ging van moordhoofdstad van de wereld naar de veiligste in heel Latijns-Amerika. Optreden tegen criminaliteit werkt als het grootschalig en grondig wordt aangepakt. Het lid KHAN (DENK) vraagt waarom het lid Noordman zo'n slechte karikatuur van de politieagenten maakt. Het lid NOORDMAN (Forum voor Democratie) antwoordt dat hij heeft aangegeven dat het niet ging om de agenten maar om de politietop en het bestuur die verantwoordelijk zijn voor dit soort zaken. Hij heeft dat expliciet benoemd en vindt het een beetje flauw dat het lid Khan dat nu zegt. Het lid KHAN (DENK) vraagt of het lid Noordman eenzelfde bijdrage zou houden in het bijzijn van een politieagent. Het lid NOORDMAN (Forum voor Democratie) antwoordt dat hij bij demonstraties altijd een praatje maakt met politieagenten en dan vraagt waarom demonstranten meer rechten hebben en waarom daar niets tegen gebeurt. De agenten zeggen dan dat hun

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

handen gebonden zijn en dat zij moeten luisteren naar de politietop en de burgemeester. Dat zullen ze niet publiekelijk zeggen maar dat zeggen ze wel tegen hem. Hij vraagt de burgemeester zijn pleidooi te interpreteren als een hernieuwde inspiratie zodat zij elke dag wakker wordt met een onverzadigbare dorst naar het oppakken van criminelen. Als de Amsterdamse politie geen plankenkoorts zou hebben voor de straat, dan volgt een dankbaar publiek en een groots applaus. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Hofland. Het lid HOFLAND (D66) stelt dat het met Control Alt Delete ontwikkelde Handelingskader Professioneel Controleren het belangrijkste middel tegen etnisch profileren is en benadrukt dat alle agenten daarvan op de hoogte moeten zijn. Het is zorgelijk dat landelijk 52 procent dit kader niet kent en hij vraagt hoe dit in Amsterdam is. Uit een onderzoek van de Politieacademie blijkt dat de helft van de agenten het een goed idee vindt om oververtegenwoordigde groepen extra te controleren. Hij is benieuwd of de burgemeester het met hem eens is dat dit etnisch profileren in de hand kan werken en of zij bekend is in hoeverre dit ook binnen het Amsterdamse korps speelt. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Belkasmi. Het lid BELKASMI (PvdA) heeft gelezen dat jongeren met een niet-westerse achtergrond bij gelijk gedrag een hogere verdenkingskans hebben.

Hij maakt zich zorgen over het effect daarvan maar hij weet ook dat er bij politieagenten meer bewustwording is rondom inclusie en diversiteit en dat hier binnen de Politieacademie aandacht voor is. De politie zou een afspiegeling van de samenleving moeten zijn. Mensen met een niet-westerse achtergrond voelen zich niet altijd thuis binnen de organisatie en stromen relatief snel weer uit. Hij vraagt wat er samen met de politieorganisatie kan worden gedaan om dit te verbeteren. In een rapport van de Wetenschappelijke Adviesraad van de Politie wordt het risico genoemd dat de politie de band met de burger verliest. Hij vraagt hoe de burgemeester deze zorgen duidt en wat nodig is om het vertrouwen tussen politie en burger te versterken. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA is het eens met de Partij voor de Dieren en DENK dat stabiliteit van cijfers niet voldoende is en dat de cijfers naar beneden moeten. Tegelijkertijd is het wel lastig om die cijfers daadwerkelijk te laten dalen. De cijfers zijn nu stabiel en in de brief worden maatregelen genoemd zoals borging van ambassadeursnetwerken, gerichte inzet op het terugdringen van ongewenst gedrag en samenwerking met neurowetenschappers. Stopformulieren zijn eerder gesuggereerd en de raad heeft zich toen laten overtuigen dat de administratieve belasting te groot is.

Ze is niet bereid dit alsnog in een pilot te doen en vindt dat er vertrouwen mag zijn in de maatregelen die de politie in Amsterdam neemt. Het percentage van 52 procent is schokkend maar dat geldt niet voor Amsterdam, omdat Amsterdam vooroploopt in de veroordeling van etnisch profileren en de politietop dit al jarenlang hard en duidelijk veroordeelt. Enkele jaren geleden was de bekendheid met het Handelingskader Professioneel Controleren ongeveer 72 procent en ze gaat ervan uit dat dit nu hoger ligt. Ze zal dit nog nagaan. Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) is op de hoogte van eerdere discussies maar de cijfers en het probleem zijn aanleiding om zaken te heroverwegen. De techniek ontwikkelt zich en in het buitenland zijn positieve effecten behaald met registratie. Ze is van mening dat ze niet moeten terugdeinzen voor iets meer papierwerk en zou het waardevol vinden als registratie wordt heroverwogen.

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Burgemeester HALSEMA antwoordt dat een maatregel altijd heroverwogen moet worden als de effectiviteit vaststaat en het zeker is dat het in verhouding staat. Ze zal het nog een keer met de politie bespreken en zal erop terugkomen. Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) vindt dat een mooie toezegging van de burgemeester. Ze hoort graag of dit iets oplevert, hoeveel capaciteit de politie denkt dat het zal kosten en of de driehoek hier een inschatting van heeft. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat zij naar aanleiding van deze discussie nog een korte brief zal sturen met de voors en tegens van stopformulieren. Ze legt uit dat de 17 procent in Amsterdam tegenover een landelijk gemiddelde van 9 procent te maken heeft met de demografische samenstelling van de stad. Dat is geen doorslaggevende verklaring en het percentage moet alsnog omlaag. Het feit dat 60 procent van de mensen in Amsterdam een migratieachtergrond heeft tegenover 26 procent landelijk is een van de verklaringen maar juist in een stad met veel mensen met een migratieachtergrond mag niet het gevoel ontstaan dat een migratieachtergrond een reden is voor achterstelling. De app van MEOS (Mobiel Effectiever Op Straat) wordt door alle basisteams in Amsterdam gebruikt. De selectiepaal wordt in Amsterdam toegepast bij kluisjescontroles op scholen en bij preventieve fouilleeracties in risicogebieden.

Het is een hulpmiddel voor professioneel controleren en het tegengaan van etnisch profileren waar terughoudend mee wordt omgegaan vanwege nadelen en mogelijke afbreuk aan de geloofwaardigheid. Het wordt aan de politie overgelaten om te beslissen of het nuttig kan zijn zonder daar bestuurlijke of politieke wensen aan toe te voegen. Het lid KHAN (DENK) is nog benieuwd in hoeverre het handelingskader en de MEOS-app in Amsterdam worden gebruikt in de wijkteams. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat de MEOS-app in alle basisteams wordt gebruikt en dat zij nog zal nagaan hoe het gesteld is met de bekendheid van het handelingskader aangezien de doelstelling is dat iedereen dat moet kennen. Het lid HOFLAND (D66) merkt op dat de bekendheid van het handelingskader in Amsterdam een paar jaar geleden al tegen de 100 procent aan zat. Burgemeester HALSEMA noemt het een grove schande dat het lid Noordman zegt dat de politie niet aan het werk is. Het personeelsbeleid voor de politie ligt bij de landelijke politie, zij kan daar geen invloed op uitoefenen en ze kan ook geen agenten naar cursussen sturen. Ze heeft wel zorgen over de zware werkdruk van agenten en hoopt dat zij minder dubbele diensten hoeven te draaien en meer vakantie kunnen opnemen. De suggesties van het lid Noordman zijn beledigend voor het personeel en bezijden de waarheid.

Het Openbaar Ministerie is bevoegd om de politie aan te sturen in het opsporen van criminelen en El Salvador heeft een negatief reisadvies omdat het land wordt geregeerd door gewelddadige conflicten tussen drugsbendes. Het lid VAN SCHIJNDEL (Forum voor Democratie) vindt het de burgemeester onwaardig om zo over het betoog van het lid Noordman heen te walsen door er een karikatuur van te maken. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat het lid Noordman haar niet nodig heeft om er een karikatuur van te maken aangezien het al een karikatuur was van een serieuze bijdrage over de inspanningen die de politie in Amsterdam levert. Ze vindt het onacceptabel dat bijna de helft van de agenten vindt dat de oververtegenwoordiging van bepaalde groepen in de misdaadstatistieken een rol zou mogen spelen in de afweging om iemand te controleren. Dat onderzoek is niet bekend in

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

Amsterdam. Als het lid Hofland het doorstuurt kunnen ze het grondig bestuderen en naast de Amsterdamse cijfers leggen. Ze benadrukt dat voor Amsterdamse agenten de oververtegenwoordiging van bepaalde groepen geen rol mag spelen in de beslissing om iemand te controleren. Ze heeft zelf altijd geleerd dat etnisch profileren haaks staat op goede opsporing omdat het afleidt van kenmerken die wel voorspellend zijn voor het plegen van een misdaad en terwijl etniciteit dat niet is. De vraag naar de representativiteit van het korps is een terechte zorg die ook leeft in het Amsterdamse korps. Het Amsterdamse korps is een van de meest gevarieerde korpsen in Nederland maar het is nog niet genoeg. Een sterke uitbreiding van de politiemacht zal uiteindelijk ook bijdragen aan het vergroten van de diversiteit binnen het korps. Het lid KHAN (DENK) vraagt of de burgemeester er nog op terugkomt met een brief. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat zij met een korte brief zal komen over de stopformulieren. Dit kan snel omdat het gaat over de opvatting van de driehoek en die kan ze snel vernieuwen. Dit kan ook over het handelingskader indien zij beschikt over de recente cijfers. Als die cijfers niet recent zijn zal het meer tijd kosten en krijgt de raad een procesantwoord daarop in dezelfde brief. De discussie wordt gesloten. Openbare Orde en Veiligheid, Dierenwelzijn 6.

Raadsinformatiebrief dierenmishandeling VN2025-018114 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bakker. Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) leest in de raadsinformatiebrief dat Amsterdam dierenwelzijn belangrijk vindt maar in de praktijk pakt dat teleurstellend uit. De rapportage over dierenmishandeling 2024 is pas begin januari 2026 beschikbaar en het is een vergaarbak aan meldcijfers die amper duiding geven. Ze vraagt of de rapportage de volgende keer beter kan worden gedaan. Ze wijst op het belang van vroegtijdige signalering van dierenmishandeling waarbij zorgpartners ook aandacht hebben voor het welzijn van huisdieren en de omgang met de dieren. De gemeente vindt dit moeizaam vanwege capaciteitsproblemen maar vroegsignalering kan andere vormen van misbruik in een gezin ontdekken en leed voorkomen. In een nieuwsitem eind vorig jaar over de toename in meldingen van dierenmishandeling gaf een agent met focus op dierencriminaliteit aan dat veel mensen met psychopathisch gedrag beginnen met het mishandelen van dieren. Het is dus belangrijk dat deze mensen worden gevonden en de behandeling krijgen die ze nodig hebben. De burgemeester kijkt naar het Rijk waar de macht ligt om meer te investeren in het opsporen van grote criminele netwerken. Het is bekend dat de netwerken van malafide dierenhandel, hondengevechten, kinderporno en dierenporno verweven zijn.

Ze had in de brief graag gelezen welke kansen de burgemeester ziet in de toekomst om dit aan te kaarten bij het Rijk en wat de burgemeester gaat organiseren om de aandacht te vergroten en druk uit te oefenen op de formerende partijen zodat in het regeerakkoord daar een stevige paragraaf over komt. Ze vraagt of de burgemeester daartoe bereid is. Er is te weinig aandacht voor dierenmishandeling en in de brief staat dat het niet is gelukt om bij alle partijen aan tafel te komen omdat de aandacht voor dieren nog niet structureel is verankerd in de gemeentelijke opdracht. De Partij voor de Dieren ziet dat als een aanknopingspunt om daar verandering in te brengen. Ze stellen voor dat huisdieren als onderdeel van het gezin worden beschouwd en als zodanig in de systeembenadering

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

worden meegenomen. Ze wil hiervoor een motie indienen bij de komende raadsvergadering waar het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld op de agenda staat. Het lid NADIF (GroenLinks) weet dat dierenmishandeling en huiselijk geweld vaak samengaan maar vindt het meer voor de hand liggen om dierenmishandeling samen te voegen met het beleid omtrent dieren en niet bij seksueel geweld. Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) antwoordt dat juist omdat dierenmishandeling of verwaarlozing een teken kan zijn dat ook een kind wordt mishandeld of een vrouw wordt onderdrukt ze vindt dat dieren in die systeembenadering moeten worden opgenomen en zorgverleners dat kunnen meenemen als een vorm van huiselijk geweld. Het lid NADIF (GroenLinks) is het daarmee eens maar ziet geen verband met de lobby over dierenmishandeling. Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) antwoordt dat het inderdaad twee verschillende dingen zijn. Dit gaat over wat de gemeente kan doen maar daarnaast zijn er ook criminele netwerken en ze had verwacht dat de burgemeester bij het Rijk zou pleiten voor meer investeringen in grondig politiewerk naar dierenmishandeling en dit soort vreselijke netwerken. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat ze het lid Bakker tegemoet zal komen op alle punten.

Het is inderdaad de bedoeling dat ze regelmatiger gaan rapporteren en daarbij de cijfers beter en uitgebreider zullen interpreteren dan nu het geval is. Het is de bedoeling om elk eerste kwartaal te rapporteren en daarbij ook uitgebreider te interpreteren wat er aan de hand is en hoe de cijfers gelezen moeten worden. Vanuit de gemeente loopt geen aparte lobby op politie en justitie. Dit gebeurt via het Landelijk Overleg Veiligheid en Politie waar alle voorzitters van de politieregio's zitting in hebben samen met de korpschef van de landelijke politie en de voorzitter van het Openbaar Ministerie. Daar praten ze met de minister van Justitie en Veiligheid. Ze is geen voorstander van een aparte dierenpolitie maar dat neemt niet weg dat ze vindt dat er veel aandacht moet zijn voor dierenmishandeling. Dierenmishandeling is een verschrikkelijk delict en daarnaast is het ook vaak een voorbode van geweld tegen vrouwen, geweld in gezinnen en geweld tegen kinderen. Ze vindt de systeembenadering waar het lid Bakker om vraagt volstrekt terecht en ze wil dit ook in het college agenderen omdat het raakt aan de portefeuilles van verschillende wethouders. Ze gaat ervan uit dat als Veilig Thuis ergens komt en ziet dat er mishandeling plaatsvindt, er ook aandacht voor het dier zal zijn. Het is wel goed om dit explicieter te maken en meer aandacht te besteden aan preventie.

Ze zal kijken of het college daar meer aandacht voor kan hebben. Het lid HOFLAND (D66) vindt het belangrijk dat instanties zoals Veilig Thuis geen extra taken krijgen waardoor mensen die in het nauw zitten langer moeten wachten. Burgemeester HALSEMA antwoordt dat dit voor zich spreekt. Het is niet de bedoeling om van Veilig Thuis ook nog een dierenopvang te maken. Veilig Thuis was zelf erg geïnteresseerd om mee te werken en dat is logisch, aangezien er een signaalwerking van uitgaat en het goed is om medewerkers er beter op te trainen. Andere instanties zijn vervolgens verantwoordelijk voor het dier. Het lid BAKKER (Partij voor de Dieren) verzoekt het presidium de raadsinformatiebrief dierenmishandeling als bijlage toe te voegen aan het agendapunt

Concept-raadscommissieverslag 15 januari 2026

over het Regionaal Beleidskader Huiselijk Geweld, Kindermishandeling en Seksueel Geweld van de gemeenteraad van 21 en 22 januari 2026. De discussie wordt gesloten. Openbare Orde en Veiligheid 12. Toename crackgebruik in Amsterdam VN2026-000137 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Heinhuis. Het lid HEINHUIS (PvdA) stelt dat Amsterdam opnieuw te maken heeft met ernstige verslavingsproblematiek. Uit onderzoek van Trimbos en Mainline blijkt dat steeds meer mensen in uitzichtloze situaties terechtkomen en zorg nodig hebben. Dit veroorzaakt overlast voor bewoners in het Oosterpark waar een derde van de bewoners heeft aangegeven zich niet veilig te voelen. Het probleem verspreidt zich in de stad en verslaving in de openbare ruimte leidt tot overlast in verschillende stadsdelen. Hoewel crack wezenlijk verschilt van heroïne is het goed om stil te staan bij de eerdere heroïnecrisis die met actieve inzet van bewoners en de gemeente werd ingeperkt. Het probleem moet net als destijds worden benaderd als een kwestie van openbare orde en veiligheid. Ze pleit voor een pilot waarbij gratis crack wordt verstrekt, zodat gebruikers in rustig vaarwater komen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16549723/1