20231129 verslag gemeenteraad middag

(Het lid LUST: Is de VVD zich ervan bewust dat juist ook de reinigers en de mensen zich die zich bezighouden met afval inzamelen helemaal niet zitten te wachten op meer capaciteit? De startnotitie op pagina 2 stelt zelfs dat juist de mensen die zich bezighouden met afvalinzameling, er bij hen een zorg leeft dat vanuit het burgerberaad er vooral oplossingen komen in de richting van poetsen in plaats van preventie en recycling en hergebruik.) Dank u, voorzitter. Volgens mij is een schone stad hebben, dat is een keuze, is een politieke keuze. Ook in onze tegenbegroting hebben wij ook gezegd van als je 25 miljoen euro per jaar uittrekt voor het schoonhouden van de stad, dat is namelijk iets wat ook door dit college is aangedragen is, dat dat nodig is om naar niveau A te gaan. Dus het is een keuze dat dit college en deze coalitie het nu laat bestaan zoals het is. (Het lid LUST: Ja, dan nog eigenlijk eventjes nog dat de motie zoals die nu klinkt vooral toch van enige tunnelvisie lijkt te spreken omdat het erop lijkt dat de VVD alleen maar denkt in één oplossingsrichting en dat is extra

55

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

capaciteit. We zijn het er allemaal over eens dat we allemaal willen dat de stad schoner wordt, maar juist dat burgerberaad kan daarbij helpen om nieuwe oplossingen te vinden. Wat zegt de heer Nijssen daarop?) Niet mee eens, voorzitter. (Het lid VAN PIJPEN: Dank u wel, voorzitter. Ja, de heer Nijssen zegt terecht het is een politieke keuze. Het is ook een politieke keuze om deze motie in te dienen van de VVD die voor mij op drie punten problematisch is. Allereerst worden investeringen en incidentele uitgaven volledig door elkaar gegooid. Dat zou ik toch anders verwachten van deze partij. Dat is ten eerste. Ten tweede wordt de vorm van democratische vernieuwing op geen enkele manier ondersteund. En ten derde, en daar wil ik eigenlijk nog wat meer op ingaan, is het zo dat op deze manier ook duidelijk wordt dat burgers totaal niet serieus worden genomen. Zoals de wethouder ook in de bijdrage in de commissie zei, dat een van de elementen die ontzettend belangrijk is gaat over het gedrag van Amsterdammers, zowel het gedrag van mensen die zorgen dat het afval op straat blijft liggen of op gooien of op wat voor manier dan ook, en het gedrag van Amsterdammers die ontzettend hard hun best doen om die stad schoner te maken. En ik herinner maar even aan een van de vorige raadsvergaderingen die wij hadden waarin de VVD containeradoptanten elitair noemde.

Het kan er nog steeds niet in mijn hoofd bij hoe dat dan zit. Maar mijn vraag is dus ook als het gaat over deze notitie burgerberaad, vindt de VVD het dan echt wenselijk dat we het alleen nog maar hebben over containers en vegers en dat het gedrag van Amsterdammers zowel in positieve als negatieve zin op geen enkele manier onderdeel van beleid uit hoeft te maken?) Veel op te zeggen, voorzitter. Er is veel gezegd, ik pak er eentje uit, dat is nu mijn luxe die ik natuurlijk dan heb. Is als je het hebt over gedrag is in de afgelopen periode, in het afgelopen jaar zijn er tienduizend minder boetes uitgedeeld voor verkeerd aangeboden afval. Dus het is ook een keuze van dit college en deze coalitie om dat niet beter te organiseren. (Het lid VAN PIJPEN: Het was ook een keuze van deze coalitie om meer handhavers op het gebied van reiniging in te zetten. Dus dat is wel degelijk ook gebeurd. En ik zou de heer Nijssen willen vragen om alsnog op mijn vraag in te gaan. Namelijk, vind hij dat Amsterdammers een rol hebben, ook als het gaat om het op een goede manier aanbieden en ook het schoonhouden van de stad en ook hun ideeën daarvoor te gebruiken?) Voorzitter, ik ga mezelf niet herhalen. Wat mij betreft zijn de oplossingen gewoon heel helder en daar zouden we naar moeten kijken. (Het lid NOORDZIJ: Voorzitter, ik verbaas me een beetje.

Ik ben benieuwd wat er het afgelopen halfjaar bij de VVD is gebeurd, wat daar allemaal is veranderd. Want een half jaar geleden hoorde ik de VVD met veel meer enthousiasme over het burgerberaad, nog steeds met twijfel maar met meer enthousiasme over burgerberaden praten. Er werd letterlijk gezegd het is een mooi instrument maar het komt te vroeg. En nu wordt er gezegd ja, er gaat niks van komen, er gaat niks uitgehaald worden. Waar komt dit verschil vandaan?) Voorzitter, ik heb natuurlijk geen idee waarnaar wordt verwezen. Nee, laten we even kijken naar waar dit over gaat. Het gaat over 650.000 euro die onder andere naar mooie zaaltjes gaat zodat, letterlijk uit het stuk, zodat de mensen zich serieus genomen

56

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

voelen, daar gaan we mooi zaaltjes voor reserveren. Ik wil gewoon dat dit opgelost wordt, ik wil dat dat geld wordt uitgegeven daar waar het nodig is en dat is daar buiten. (Het lid NOORDZIJ: Nee, dat snap ik maar dat was ook niet mijn vraag. Mijn vraag was, wat is het afgelopen half jaar veranderd binnen de VVD waardoor ze een half jaar geleden nog zeggen het is een mooi instrument, maar het komt iets te vroeg, maar in principe een mooi instrument en waarbij ze nu gaan zeggen ja, nee, het is helemaal niks en het stelt niks voor en het is niet wat wij willen. Waar komt dat verschil vandaan? Dat is mijn vraag.) Voorzitter, als u ons verkiezingsprogramma er gewoon bij pakt, dat is volgens mij heel helder, daar staat niet in dat wij dit soort dingen willen. Wij willen gewoon dat de gemeente is er voor de kerntaken en dat is wat ik hier blijf betogen. (Het lid NOORDZIJ: Nee, maar voorzitter ik vraag niet wat er in het verkiezingsprogramma staat. Ik vraag me af hoe het komt dat de VVD zwabbert. Hoe het komt dat de VVD een half jaar geleden iets anders zegt dan wat ze nu zeggen als het gaat om de burgerberaden. Dat vraag ik me af, hoe dat komt. En ik ben benieuwd of het lid Nijssen inzicht kan geven in die draai die het afgelopen halfjaar daar op dat gebied is gemaakt.) Voorzitter, dezelfde vraag al drie keer maar het antwoord blijft hetzelfde.

Dit burgerberaad is een slecht idee, gaan we niet doen wat ons betreft. (Het lid GARMY: Dank, voorzitter. Een burgerberaad heeft natuurlijk meerdere doelen, niet alleen tot nieuwe inzichten komen, de heer Havelaar refereerde daar in zijn bijdrage ook al naar. Hoe reflecteert de VVD daarop? Hoe de VVD reflecteert op alle doelen die een burgerberaad heeft?) Ik help de heer Garmy dan maar even, in dit specifieke voorbeeld hier vind ik het een heel erg slecht idee. (Het lid GARMY: De heer Nijssen gaf net aan dat het een slecht idee is omdat hij denkt dat we niet tot nieuwe inzichten gaan komen. Maar een burgerberaad is natuurlijk ook een doel bijvoorbeeld om vertrouwen te creëren. Hoe reflecteert de VVD daarop?) Voorzitter, dan kunnen we wel een blikje opentrekken hier want dan ken ik nog wel een aantal andere dossiers waar het wat beter op had kunnen georganiseerd worden qua participatie betreft. Maar ik ben niet in charge. Als ik hier naar kijk, ik wil gewoon dat we werken aan onze kerntaken, het schoonmaken daar buiten. Dat blijf ik herhalen. Daar is een burgerberaad niet voor nodig op het vlak van afval in ieder geval.

(Het lid BOBELDIJK: Ja voorzitter, want ik heb in het verleden weleens meegeholpen met mensen voor vuil te prikken en dan kreeg ik weleens een opmerking van mensen aan de kant die zeiden, waar ben je mee bezig, we betalen toch belasting hiervoor? Ik vond het een niet helemaal gepaste opmerking. Maar bent u niet bang dat u met zo'n motie dat soort opmerkingen gaat stimuleren?) Voorzitter, ik denk dat mensen zullen zien dat de VVD ervoor kiest samen met JA21 om het geld gewoon uit te geven waar het aan uitgegeven moet worden, namelijk het schoonmaken van de stad in plaats van een aantal praatsessies ergens in een zaaltje. (Het lid BOBELDIJK: Ja, dat was niet helemaal mijn vraag volgens mij, voorzitter. Aan de heer Nijssen had ik de vraag of hij niet het gedrag stimuleert van mensen die zeggen ja ik betaal belasting dus ik gooi het wel op straat en dan ruimt de gemeente het wel op. Of je het niet als kerntaak alleen maar benoemt, of je niet de mensen mee moet nemen ook?) Nee voorzitter, ik zie die connectie niet.

57

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Noordzij. Het lid NOORDZIJ: Dank u wel, voorzitter. Het afvalprobleem, het is er niet een waar we alleen vandaag of alleen morgen mee dealen, het gaat nog wel een aantal jaar duren. En ondanks de opkomst van een circulaire economie zijn we er niet zo snel. Het vraagt om duurzame, soms creatieve, langetermijnoplossingen. De uitvoeringsagenda Circulair die we straks bespreken is hier een mooi voorbeeld van, de buurtconciërges die actief zijn in de buurt die aanwezig zijn om samen het afvalprobleem met bewoners en ondernemers aan te pakken is een oplossing, steun bieden aan buurtinitiatieven die het afvalprobleem in de buurt aanpakken helpt en efficiënte aanpak op verhuisafval, een toekomstgerichte aanpak op statiegeld, gerichte aanpak van hotspots en wie weet mis ik nog wat, want ook ik weet niet alles. Maar wat ik de afgelopen twee jaar wel heb geleerd zijn twee dingen die de kans van het burgerberaad onderschrijven. Als eerste heeft elke Amsterdammer wel een mening over het afvalprobleem. Elk Amsterdammer heeft terecht een frustratie maar ook veel oplossingsgerichtheid. En als tweede heb ik gemerkt dat wij als gemeenteraad te vaak falen in het horen en vertegenwoordigen van elke stem in de stad. De geluiden die hier in het stadhuis aankomen zijn te vaak geen representatieve afspiegeling van onze stad.

En een manier om ervoor te zorgen dat juist de Amsterdammers die vaak niet gehoord worden is in burgerberaad. En als ik dit plan lees dan zie ik ook dat er keihard is gewerkt om ervoor te zorgen dat er straks een representatieve groep Amsterdammers aan tafel zit. Dus laten we die kans nu ook pakken. En ik roep ook andere partijen op om dit burgerberaad nu toch te gaan ondersteunen. De twijfels over wat er nou precies straks uit gaat komen, die ik vast ook heb, aan de kant te zetten en de Amsterdammers aan het woord te laten. Een burgerberaad, dat is een kans om Amsterdammers die zich niet gehoord voelen aan het woord te laten en tot creatieve oplossingen te komen voor het afvalprobleem. Het probleem is echt te groot om terughoudend te zijn. En daarom, voorzitter, frustreer ik me ook in enige zin aan de motie die is ingediend om van het burgerberaad toch nog af te zien. Want die motie ontkent de creativiteit die er bij Amsterdammers ligt. Die motie biedt geen duurzame oplossing voor het afvalprobleem. En die motie is gezien de vraag om plotselinge werving bij de Reiniging ook niet heel erg goed uitvoerbaar. De motie toont geen wil om Amsterdammers die een grotere afstand met de gemeente ervaren erbij te betrekken en de motie toont ook geen wil om verder te kijken naar de mogelijkheden. Doe dat niet, steun dit burgerberaad. Dank u wel.

De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Garmy. Het lid GARMY: Dank voorzitter. Het is bijna zover, het eerste echte grote burgerberaad van Amsterdam. Onze fractie kijkt er enthousiast naar uit. We vinden de notitie er in grote lijnen goed uitzien. Er is zorgvuldig nagedacht over de loting, er wordt aandacht besteed aan de verschillende spelregels van een burgerberaad en de hoofd- en deelvragen zijn helder en doordacht. Toch hebben wij een tweetal punten die we willen aankaarten. Om te beginnen het coalitieakkoord als kader van het beraad. We waren verbaasd om te lezen dat dit als kader voor beraad genoemd stond. Dit wekt namelijk de indruk van men inspraak heeft, maar alleen inspraak die het college goed uitkomt of ziet zitten. De essentie van een burgerberaad is juist dat deelnemers geen rekening hoeven te houden met de wensen en idealen van politieke partijen. Na bespreking in de commissie bleek dit gelukkig wat

58

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

genuanceerder te liggen. De wethouder heeft aangeven dat het college zich zoveel als mogelijk aan de uitkomst van het beraad wil committeren als deze financieel, juridisch en praktisch haalbaar zijn, ook als deze buiten het coalitieakkoord vallen. We vinden het een hele belangrijke nuancering en dienen daarom een amendement in om dit ook op te laten nemen in de startnotitie. Het tweede punt dat ons opviel gaat over het betrekken van Amsterdammers die niet worden ingeloot. Bureau Burgerberaad noemt het betrekken van de rest van de samenleving een van de gouden spelregels van een burgerberaad. Toch komt dit nog niet goed terug in de startnotitie. Om dit expliciet in de startnotitie terug te laten komen bevat ons amendement ook een tekstuele toevoeging op dit onderwerp. Deze toevoeging legt concreter uit hoe we de rest van de stad bij dit burgerberaad gaan betrekken en kijkt daarnaast ook al naar de toekomst. Wat ons betreft nemen we de geleerde lessen van het burgerberaad namelijk mee naar een volgend beraad en betrekken we de rest van de stad, bijvoorbeeld via een online platform waarop Amsterdammers mee kunnen praten over en met het beraad. Tot zover. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Pels. Wethouder PELS: Dank, voorzitter. En mooi dat we van start kunnen, mocht tenminste de startnotitie straks worden aangenomen, met het burgerberaad afval.

In mijn ogen ontzettend belangrijk om juist bij dit vraagstuk de Amsterdammer goed te betrekken en daarom verbaast het mij ook wel, voorzitter, dat motie 664 van VVD en JA21 is ingediend. Volgens mij is het ontzettend belangrijk, zeker als het over zoiets gaat als afval waarvan een deel beleving is en een deel ook de harde kant, de fysieke kant van de schoonmaak, dat we dat proberen samen te brengen. We hebben het al zo ontzettend vaak in de commissies gehad over bijvoorbeeld meldingen en dan zien we ook dat er veel meldingen op schone plekken zijn. Hoe brengen we dat samen? En dat gesprek moeten we met de Amsterdammer gaan voeren. En daarnaast ook, voorzitter, waar de motie toe oproept is om die 650.000 euro incidenteel anders te besteden. Vier ton komt van Democratisering, als we het niet hieraan besteden denk ik zomaar dat Democratisering dat graag terug wil. En dat zijn ook de nette begrotingsregels om dat zo te doen. Wat resteert is nog 250.000 euro, een procent van die 25 miljoen die genoemd werd en die 25 miljoen zou structureel moeten zijn. Dit is incidenteel. Wat we daarvoor kopen, één buurtconciërge maximaal twee jaar. En daarmee denkt de VVD en JA21 dat we dan structureel de stad schoner hebben gekregen. Dat denk ik niet.

En ik zou ook de VVD en JA21 willen uitnodigen om het vertrouwen te hebben in de Amsterdammers, in dit experiment, in het gesprek wat wij kunnen voeren en hen niet te kort te doen en dat we wel de ruimte krijgen van de raad om dit gesprek aan te gaan en juist te kijken wat komt hieruit, wat kunnen wij daarvan leren, wat moeten gemeente beter doen, wat kunnen we ook doen om de Amsterdammer nog schoner gedrag te laten vertonen? Want dat zien we ook. Want we weten ook dat een van de grootste ergernissen van onze reinigers is, ze maken het mooi schoon, je klimt weer op je wagen, je kijkt in de achteruitkijkspiegel en iemand heeft er weer wat naast gegooid. Dan kunnen we nog duizend buurtconciërges inzetten, maar dan moeten we er bij elke prullenbak een neer gaan zetten als we willen dat Amsterdam zo schoon wordt op de manier zoals de VVD en JA21 voorstellen. Dus ik wil u toch uitnodigen, denk met ons mee en laat de Amsterdammer dat ook doen.

59

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Dan voorzitter, met betrekking tot het amendement nummer 698, die kunnen we positief preadviseren want dat zijn alle genoemde punten die we ook in de commissie hebben besproken. (Het lid VAN PIJPEN: Voorzitter, een beetje een technische interruptie en ik had hem misschien net bij Volt moeten doen, maar ik doe hem nu even hier. Het gaat over het amendement, we kwamen er namelijk achter dat de teksten zoals die nu gebruikt worden ook de startnotitie met de citaten vanuit het beleidskader participatie of burgerberaden, dat dat niet helemaal overeenkomt. En ik zou willen vragen ook aan de wethouder en eventueel ook aan Volt om daar nog even goed naar te kijken. Want ik denk dat het verstandig is dat we in ieder geval ook onze eigen besluiten die we in het verleden hebben genomen ook hierin goed neerzetten. Kan de wethouder dat toezeggen?) Ja voorzitter, zeker. Ik zal daar even naar kijken. Volgens mij is de intentie van het amendement helder en zullen wij het ook volgens de intentie uitvoeren, ook als we zien dat er technisch ergens onderweg iets verkeerd is gegaan. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Pijpen. Het lid VAN PIJPEN: Ja, even een punt van orde.

Even ten aanzien van dat laatste punt wat ik net maakte zou ik willen vragen om dit punt nog even niet helemaal af te ronden want dan kan ik nog even kijken ook of eventueel de tekst van het amendement nog technisch aangepast zou moeten worden, ook samen met Volt. Als zij daartoe bereid zijn, uiteraard. Dus om nog even te kijken dan een tweede termijn nog even open te houden zodat we eventueel nog een accentamendement kunnen indienen. De VOORZITTER: Ja, dat is helemaal goed, mevrouw Van Pijpen. Dat komt in orde. Het lijkt mij wel ingewikkeld maar het kan. Volkshuisvesting 6. Vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 en wijziging Leegstandverordening Amsterdam 2024 VN2023-023529 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en amendementen zijn ingekomen: Motie van de leden Van Renssen, Aslami en Heinhuis inzake sociale woningen en huizenruil, nr. 665.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - met de woningcorporaties in gesprek te gaan op welke wijze huizenruil wel kan worden toegestaan, binnen de daarvoor in de HVV gestelde kaders. Motie van het lid Van Renssen inzake informeren over gevolgen weigeren toegewezen woning met urgentie, nr.

666.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - samen met de betrokken organisaties de mensen die het betreft (uit de MO en BW) op een passende manier te informeren over het proces en hun rechten bij

60

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

het invullen van het woonprofiel en de toewijzing van een woning en de consequenties van weigeren (namelijk verlies van urgentie). Motie van het lid Havelaar inzake urgentie voor woningzoekenden vanuit Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen (MOBW), nr. 669.23 Verzoekt het college om: - met de andere gemeenten uit de Metropoolregio Amsterdam en andere naburige gemeenten (de woningmarktregio) tot duidelijke werkafspraken over veilige woonomgevingen voor MOBW-urgenten te komen, zodat vooruitlopend op de Wet Regie Volkshuisvesting de solidariteit onderling goed wordt georganiseerd in harde werkafspraken en resultaatverplichtingen; - de gemeenteraad voor de zomer van 2024 te informeren over de gemaakte resultaatafspraken, zodat duidelijk wordt hoe de zwakste wijken in Amsterdam en het werkgebied van MRA worden ontlast en de MOBW urgenten een veilige woonomgeving worden geboden conform Een thuis voor iedereen. Motie van het lid Havelaar inzake in hoger beroep gaan bij toeristische verhuurzaken tegen particulieren, nr.

670.23 Verzoekt het college: - alleen in uitzonderlijke gevallen in hoger beroep te gaan bij toeristische verhuurzaken tegen particulieren en daarbij in lijn handelt met het initiatiefvoorstel Recht op herstel van een fout; - de raad op de hoogte te brengen wanneer de gemeente in hoger beroep gaat bij een verhuurzaak tegen een particulier (met daarbij ter kennisname de afwegingen). Amendement van het lid Havelaar inzake behoud urgentieverklaring voor passend wonen Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen, nr. 674.23 Besluit: Huisvestingsverordening Amsterdam 2024: Artikel 2.10.7 Urgentie uitstroom en omslag Na lid 5 toe te voegen lid 6: 6. In afwijking van het bepaalde in artikel 2.10.10, eerste lid, onderdeel d, wordt de urgentieverklaring voor uitstroom en omslag niet ingetrokken indien de houder van de urgentieverklaring een woonruimte heeft geweigerd. Motie van de leden Havelaar, Von Gerhardt, Koyuncu, Kabamba en Ahmadi inzake begrijpelijker van de Huisvestingsverordening en Leegstandsverordening, nr. 677.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - bij het opstellen van een nieuwe Huisvestingsverordening en Leegstandsverordening deze compacter) en begrijpelijker) te formuleren. Motie van de leden Havelaar, Broersen, Kabamba, Emmerik, Von Gerhardt en Van Berkel inzake publieksversie van de Huisvestingsverordening en Leegstandsverordening, nr.

678.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - een publieksversie op te stellen van de Huisvestingsverordening en Leegstandsverordening waarin de regels compact(er) en begrijpelijk(er) worden geformuleerd, en eventueel visueel worden gemaakt.

61

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Amendement van het lid Von Gerhardt inzake eenvoudiger woningdelen voor drie volwassenen, nr. 689.23 Besluit: In lijn met de ambitie uit het coalitieakkoord, de tekst in de verordening (Artikel 3.1.4 Vrijstelling op de vergunningplicht voor omzetting, lid 1, pagina 31): 1. Voor het omzetten van een zelfstandige woonruimte in onzelfstandige woonruimten is geen omzettingsvergunning als bedoeld in artikel 3.1.1, tweede lid, onderdeel c, noodzakelijk mits en zolang de woonruimte door ten hoogste twee volwassenen wordt bewoond. Motie van de leden Von Gerhardt, Broersen, Van Berkel en Havelaar inzake geen verlaging van 30 procent, nr. 690.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - de verlaging van de B&B-quota terug te draaien en de quota van 2023 aan te houden. Motie van de leden Aslami, Van Berkel, Broersen, Von Gerhardt, Havelaar, Van Renssen, Koyuncu en Kabamba inzake huizenruil, nr. 697.23 Roept het college van burgemeester en wethouders op: - bij de implementatie van de huisvestingsverordening 2024 duidelijk te maken dat huizenruil géén vakantieverhuur is wanneer het een platform betreft waarbij er geen sprake is van betaling of op geld waardeerbare tegenprestatie; - in gesprek te gaan met de raad over de consequenties van Europese wetgeving omtrent platforms voor vakantieverhuur zodra deze is gepubliceerd.

Motie van het lid Van Berkel inzake B&B’s verdienen alle lof en steun van het college, nr. 700.23 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - om B&B-uitbaters waar mogelijk te faciliteren of in ieder geval hun leven niet ingewikkelder te maken. Amendement van de leden Van Berkel, Von Gerhardt en Havelaar inzake huizenruil is geen toeristische verhuur, nr. 701.23 Besluit: de tekst van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 op pagina 89 (II Artikelsgewijze toelichting, H1 Algemene bepalingen, Art.1 Definities, lid dd) Betaling kan met geld geschieden, maar ook middels op geld waardeerbare tegenprestaties. Hierdoor valt huizenruil dat via platforms plaatsvindt ook onder toeristische verhuur. In plaats van geld wordt hier een huis ingezet, direct dan wel door gebruik te maken van punten of een ander ruilmiddel. In het geval van punten kunnen deze op een later moment ingezet worden om een ander huis te huren. Het direct ruilen (1 op 1) van woningen met gesloten beurs, bijvoorbeeld aan een familielid, zonder gebruik te maken van een platform ziet Amsterdam niet als toeristische verhuur. Het niet gebruik maken van een platform duidt erop dat geen sprake is van het bijeen brengen van anoniem vraag en aanbod dat vergelijkbaar is met andere vormen van toeristisch gebruik van woonruimte. te verwijderen.

62

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Amendement van de leden Van Berkel, Von Gerhardt en Havelaar inzake afschaffen quota B&B’s uit de HVV, nr. 702.23 Besluit: De teksten van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 op pagina 45 (art. 3.9.2 Weigeringsgronden vergunning B&B lid f. het quotum, bedoeld in artikel 3.9.4, voor de vergunning is bereikt; en, lid g. de aanvraag ziet op een melding die is uitgeloot); en op pagina 46 (art. 3.9.4 Quotumvoorwaarden vergunning B&B); 1. Vergunningen als bedoeld in artikel 3.7.5 worden met inachtneming van een door burgemeester en wethouders per wijk vastgesteld quotum verstrekt. 2. Wanneer het aantal aanvragen voor een wijk op 15 februari 2020 hoger is dan het quotum, bedoeld in het eerste lid, geschiedt de vergunningverlening middels loting. 3. Burgemeester en wethouders stellen in nadere regels de hoogte van het quotum, bedoeld in het eerste lid, vast, alsmede nadere regels over de wijze waarop vergunningverlening plaatsvindt. en op pagina 53 (art. 5.1 overgangsrecht); 17. Aanvragen voor B&B vergunningen die zijn gedaan voor 1 januari 2024 worden getoetst aan het quotum zoals deze gold op het tijdstip van indiening van de aanvraag.

en op pagina 82 (art.3.8.3 B&B-vergunning); Aan de vergunningplicht is ook capaciteitsbeleid gekoppeld, zodat gestuurd kan worden op de hoeveelheid Bed & Breakfasts waardoor de gemeente Amsterdam de woonruimtevoorraad en de leefbaarheid in woonwijken beschermt. Zonder capaciteitsbeleid blijft een ongelimiteerde groei van het aantal B&B’s mogelijk. Zoals onderbouwd in het rapport “Woningschaarste en leefbaarheid in Amsterdam, 2023 is er een toenemende schaarste aan woningen en lopen koop- en huurprijzen sterk op. Huizenprijzen kunnen nog verder stijgen als woningen onbegrensd kunnen worden ingezet voor winstgevend logiesgebruik. Het capaciteitsbeleid voor B&B omvat een vergunningplicht. Per wijk is een maximaal uit te geven aantal vergunningen (quotum) vastgesteld door burgemeester en wethouders. Het beleid is vastgelegd in de Huisvestingsverordening 2024 en daarbij behorende Nadere regels. Door middel van de quota wordt naast een maximering van de B&B’s als percentage van de woonruimtevoorraad in een wijk ook de groei van B&B’s in wijken begrensd. Door de quota per wijk vast te stellen wordt ook clustering van de B&B’s in bepaalde delen van de stad voorkomen. Een hoge concentratie van het aantal B&B’s is van invloed op de leefbaarheid in woonwijken.

Hierbij kan worden gedacht aan overlast, drukte, afvalproblematiek en de lokale overheersing van toeristenwinkels binnen het winkelaanbod. B&B’s mogen het hele jaar worden verhuurd waardoor omwonenden het hele jaar door geconfronteerd kunnen worden met arriverende en vertrekkende gasten (rolkoffers) en overlast van toeristen in hun directe woonomgeving vanwege een ander leefritme. De maatregelen acht de gemeente evenredig met de hiervoor genoemde doelen. Op basis van het gelijkheidsbeginsel (en in lijn met de Europese Dienstenrichtlijn) moet tot slot bij de verdeling van schaarse vergunningen ruimte worden geboden aan nieuwe gegadigden om mee te kunnen dingen naar de beschikbare vergunningen. De gemeente moet dus mededingingsruimte bieden bij de verdeling van deze schaarse rechten. Er kan geen uitzondering worden gemaakt voor een bestaande groep, omdat die dan onevenredig bevoordeeld zou worden ten opzichte

63

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

van deze nieuwkomers. Een quotum stellen mag, mits iedereen in gelijke mate de kans krijgt om mee te kunnen dingen naar de beschikbare (schaarse) vergunningen en dat kan niet meer op het moment dat het merendeel van de vergunningen reeds is toegezegd. Daarom moeten de vergunningen voor bepaalde tijd worden verstrekt. Wanneer de vergunningen voor onbepaalde tijd zouden worden verstrekt, zit de markt namelijk gelijk op slot. Immers, als het quotum is behaald en er komen in beginsel niet zomaar vergunningen vrij, dan is er geen ruimte voor nieuwe toetreders. En op pagina 125 (lid b. er is na ingebruikname van de vergunning geen sprake van een aaneengesloten periode van drie maanden waarin twee of minder bewoners staan ingeschreven. De termijn van drie maanden vangt aan op het moment dat de verhuurder op de hoogte is gesteld van het te lage aantal inschrijvingen; en,); Dit is wenselijk gezien de mogelijke schaarste vanwege de quota en op pagina 138 (art.3.7.5 Vergunningplicht B&B); De gemeente Amsterdam voert capaciteitsbeleid ten aanzien van de B&B’s om de Amsterdamse woonruimtevoorraad en de leefbaarheid in woonwijken te beschermen. En voor capaciteitsbeleid is een vergunningensysteem noodzakelijk. Zonder capaciteitsbeleid blijft een ongelimiteerde groei van het aantal B&B’s mogelijk en dit tast de schaarse woonruimtevoorraad te zeer aan.

Het toeristisch verhuren van woningen is vanwege de hoge gemiddelde prijs per nacht (Volgens Inside Airbnb in Amsterdam gemiddeld 251 euro per nacht, maar veel hogere prijzen zijn geen uitzondering) die gevraagd kan worden aanlokkelijk. Huizenprijzen kunnen nog verder stijgen als woningen worden ingezet voor winstgevend (logies)gebruik. Internationale onderzoeken laten zien dat verhuurplatformen als Airbnb een opwaartse druk op de prijzen kunnen hebben als geen beperkend beleid wordt gevoerd. Voor de vergunningen gelden quota per wijk. Deze zijn per wijk vastgesteld om clustering van de B&B’s in bepaalde delen van de stad te voorkomen. Een hoge concentratie van het aantal B&B’s is van invloed op de leefbaarheid in de wijken. Hierbij kan worden gedacht aan overlast, drukte, afvalproblematiek en de lokale overheersing van toeristenwinkels binnen het winkelaanbod. B&B’s mogen het hele jaar worden verhuurd waardoor buren het hele jaar door geconfronteerd kunnen worden met arriverende en vertrekkende gasten en overlast van toeristen in hun directe woonomgeving vanwege een ander dag-nachtritme. En op pagina 142 (art. 3.9.2 Weigeringsgronden vergunning B&B, lid f. het quotum, bedoeld in artikel 3.9.4, voor de vergunning is bereikt; of, lid g. de aanvraag ziet op een melding die is uitgeloot); Voor de B&B-vergunningen gelden wijkquota in Amsterdam.

Dit wordt nader toegelicht bij artikel 3.9.4. Voor de vergunningen met quota geldt dat er geen individuele belangenafweging gemaakt wordt. De belangenafweging is verdisconteerd in de quota. Voor heel Amsterdam geldt daarmee eenzelfde toetsingskader. In deze twee leden is volledigheidshalve opgenomen dat aanvragen die zien op een voorraadvergunning waarvoor een quotum geldt, worden geweigerd indien het quotum is bereikt of een aanmelding is uitgeloot. en op pagina 143 (art. 3.9.4 Quotumvoorwaarden vergunning B&B); Voor de B&B-vergunning gelden er wijkquota die zijn ingevoerd voor alle 110 wijken in Amsterdam. Per wijk is bepaald hoeveel B&B’s er maximaal mogen zijn. Om te hoge concentratie in bepaalde delen van de stad te voorkomen zijn de quota op wijkniveau vastgesteld in plaats van per stadsdeel of stadsbreed. En in verband

64

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

met het streven naar balans in de stad en vanuit leefbaarheidsoogpunt wordt voorkomen dat te veel groei mogelijk wordt gemaakt voor B&B’s. De hoogtes van de quota worden door burgemeester en wethouders bij nadere regel vastgesteld en kunnen worden aangepast op maatschappelijke ontwikkelingen. De gemeente Amsterdam voert capaciteitsbeleid ten aanzien van de B&B’s om de Amsterdamse woonruimtevoorraad en de leefbaarheid in woonwijken te beschermen. Zonder capaciteitsbeleid blijft een ongelimiteerde groei van het aantal B&B’s mogelijk en dit past niet in een schaarse woningmarkt, omdat daarmee (potentiële) woonplekken verdwijnen door de exploitatie van B&B’s in gedeelten van woningen. Door de quota per wijk vast te stellen wordt clustering van de B&B’s in bepaalde delen van de stad voorkomen. Een hoge concentratie van het aantal B&B’s is van invloed op de leefbaarheid in woonwijken. Hierbij kan worden gedacht aan overlast, drukte, afvalproblematiek en de lokale overheersing van toeristenwinkels binnen het winkelaanbod. B&B’s mogen het hele jaar worden verhuurd waardoor buren het hele jaar door geconfronteerd kunnen worden met arriverende en vertrekkende gasten (rolkoffers) en overlast van toeristen in hun directe woonomgeving vanwege een ander dag- en nachtritme.

Met de wijkquota is dus ook nadrukkelijk een ruimtelijke sturing beoogd over de 110 wijken in Amsterdam en niet alleen de bescherming van de woningvoorraad over heel Amsterdam genomen. Bij het vaststellen van de quota is vanuit het oogpunt van bestaande rechten en rechtszekerheid echter ook rekening gehouden met de bestaande hoeveelheid B&B’s. Omdat er quota gelden voor het aantal af te geven vergunningen kunnen vergunningen schaars worden. Dat betekent dat er in een wijk meer mensen een B&B willen exploiteren dan dat er vergunningen beschikbaar zijn volgens het quotum. De Europese Dienstenrichtlijn stelt eisen aan de verdeling van schaarse vergunningen. De verdelingscriteria moeten objectief en eerlijk zijn. Indien het aantal aanvragen op 15 februari 2020 hoger is dan het wijkquotum zullen de vergunningen daarom worden geloot, zo bepaalt het tweede lid. De aanvragen die daarna binnenkomen worden op een wachtlijst geplaatst. En op pagina 146-147 (art. 3.9.6 Voorwaarden en voorschriften vergunning B&B; In aanvulling op de in artikel 3.9.4 genoemde quotumvoorwaarden, gelden de volgende voorwaarden: Wanneer vergunningen voor onbepaalde tijd worden verstrekt, zit de markt op slot in die wijken waar het quotum is bereikt.” (lid f.) te verwijderen. De moties en amendementen maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Havelaar.

Het lid HAVELAAR: Voorzitter, dank u wel en ik begin met kritiek. Onze gemeente is slordig. Wij voeren honderden rechtszaken tegen burgers en het lukt in vijf maanden tijd nog niet eens om een fatsoenlijk overzicht op te leveren. En daar ben ik teleurgesteld over. Ten aanzien van de rechtszaken heb ik een motie en had ik de burgemeester willen vragen om erop te reageren omdat de wethouder het niet wilde, maar de wethouder wil dat best wel namens de burgemeester doen vandaag, denk ik. Mijn motie roept op om in lijn met het initiatiefvoorstel van D66 recht op herstel van een fout zeer terughoudend te zijn om als gemeente in hoger beroep te gaan in toeristische verhuurzaken tegen particulieren. Ook vraagt de motie om de raad ter kennisname te informeren wanneer de gemeente toch in hoger beroep gaat tegen een particulier. En dat doe ik omdat we nu nog steeds niet weten

65

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

in hoeveel van die 552 zaken de gemeente nou zelf in hoger beroep ging. We kunnen het gewoon niet ophalen uit de informatie die we krijgen van het college, dus ga ik het zelf maar bijhouden. Voorzitter, er is al veel gezegd over bed and breakfast, vakantieverhuur en woningdelen en ik steun daarom van harte diverse moties en amendementen die door onder andere VVD en JA21 ingediend worden. Ik roep ook de gemeente, met name de coalitiepartijen, een keer op om te stoppen met het pesten van Amsterdammers. Pak de excessen aan, er lag in 2016 een raadsbrede motie voor capaciteitsbeleid maar accepteer op een gegeven moment ook dat het probleem uit 2016 misschien onderhand wel opgelost is en vier dat succes in plaats van dat je steeds weer blijft zoeken hoe we nieuwe groepen kunnen plagen. Voorzitter, de gemeente put al haar argumenten uit ingewikkelde juridische passages van de Huisvestingswet maar in het gesprek wat we daar met elkaar voeren gaat het meestal over overlast en het gekke is dat die overlast die ervaren wordt niet aangepakt wordt. Want in 2019 concludeerde de Rekenkamer al dat als je in Amsterdam klaagt over toeristische verhuur, dat de gemeente wellicht na een paar dagen gaat kijken of het brandveilig was. En al sinds 2019 vraag ik het college, ga nou eens kijken of je bij overlastmeldingen kunt gaan handhaven en al net zo lang hoor ik daar geen antwoord op.

(Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik vroeg me af of mijn collega van het CDA ervan op de hoogte is dat de zoeklicht-campagne, de actie juiste handhaving op woningfraude waaronder ook vakantieverhuur in strijd met regels valt, juist heel succesvol is geweest. En dat het dus ook echt geleid heeft tot de afname van vakantieverhuur. En u haalt nu cijfers aan uit 2019 maar sindsdien is dus heel wat gebeurd.) Nee voorzitter, want het naïeve in de vraag van GroenLinks hier gaat over woonfraude. En ik heb het hier niet over woonfraude, ik heb het over overlast van toeristische verhuur. En bij overlast en toeristische verhuur is het niet Bouw- en woningtoezicht die handhaving moet doen maar zijn het de boa's van de burgemeester. En helaas is dit nu de derde wethouder op rij die er kennelijk bij de burgemeester niet doorheen komt om dat te regelen. Daarom had ik het graag aan de burgemeester willen vragen die er nu niet is, waarom we niet een team van handhavers sturen op overlastmeldingen. Wij sturen Bouw- en woningtoezicht en dat is niet wat we moeten doen. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, volgens mij is juist handhaving van de Huisvestingswet en de Woningwet, valt zeg maar achter de voordeur, wordt dat ook belegd bij boa's van Bouw- en woningtoezicht.

En volgens mij gaat het er vooral om dat de handhaving succesvol is en dat dat iets zou moeten zijn, dus dat ook de regelgeving blijkbaar succesvol is. En dat is iets wat ik denk ik wij als overheid, als lokale overheid zouden moeten toejuichen.) Voorzitter, ik denk dat de laatste jaren zeker verbeteringen gezet zijn op punten van Bouw- en woningtoezicht op handhaven van woonfraude. Wat nog niet verbeterd is, is het handhaven bij overlastmeldingen en daar gaat helaas de wethouder Volkshuisvesting niet over. Maar ik ben heel nieuwsgierig hoe de gesprekken daarover met de burgemeester lopen en ik hoop dat we ook dat onderwerp eindelijk serieus gaan nemen. Voorzitter, dan wil ik door naar de Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen. Mensen die vanuit deze regeling urgentie krijgen mogen straks geen woning meer weigeren. En vroeger was daar een soort grijs gebied waar zorgverleners bij een niet passende woning vrij makkelijk konden zeggen, dit past niet. En ik heb zorgen dat dat grijze gebied, nu deze regels zo hard worden, gaat verdwijnen. En het kan heel nadelig zijn bijvoorbeeld wanneer iemand met de verslavingsachtergrond per ongeluk toch een woning boven een coffeeshop of café krijgt. Of wanneer iemand met de fysieke beperking per ongeluk toch een bovenwoning zonder lift krijgt. En je mag dan straks in de nieuwe regeling niet meer weigeren.

En daarom heb ik een amendement om dat toch mogelijk te maken omdat mij dat redelijk lijkt en een motie

66

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

om het ook in MRA-verband verder op te pakken. Tenslotte, voorzitter, is de Huisvestingsverordening, ik denk na de begroting het meest complexe document van de gemeente Amsterdam en met dank aan commissielid Lochtenberg en op brede steun in de commissie heb ik daar twee moties over om de tekst publieksvriendelijker en toegankelijker te maken. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen. Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik herhaal maar weer dat we hier voor de zomer de aanpak volkshuisvesting unaniem hebben vastgesteld. En dat is heel mooi, visie, beleidskader hoe wij als Amsterdammers kijken naar de verdeling van de schaarse woningen die er zijn en ook met name daar ook focussen op de bestaande voorraad. Maar bij zo'n visie hoort ook uitvoering en vaak horen bij een visie ook regels. En de Huisvestingsverordening is dan feitelijk ook de uitvoering van die regels en wat dat betreft ben ik er dus heel blij mee, want juist ook met deze Huisvestingsverordening 2024 proberen we sturing te geven aan de verdeling van schaarste. En in de ideale wereld zou die schaarste er uiteraard niet zijn.

Maar voorzitter, laat ik er nu bij beginnen dat de motie van de raad, en de door het lid Namane en mij ingediende motie om de quota van B&B’s te beperken, die is op 21 december 2022 ingediend, ook hiermee wordt uitgevoerd want, dit gaat om motie 551 en we vragen juist om te kijken of die veel te ruime quota's van B&B’s kunnen worden beperkt juist vanwege het oog op de bezoekers, de toestroom van bezoekers. En ook dit jaar zien we dat eigenlijk de toeristische overnachtingen bijna de pre-coronacijfers overschrijden en in ieder geval de 20 miljoen zullen overschrijden. En dat is precies wat we niet willen, waarom we ook die verordening hebben aangenomen naar aanleiding van een burgerinitiatief. En ik begrijp dat sommige partijen in deze raad de loting een probleem vinden. En die loting is uiteindelijk, in 2028 zal er opnieuw een B&B-quota moeten worden vastgesteld. Maar bestaande B&B-houders hebben dus nog acht jaar hun terugverdientijd om uiteindelijk hun B&B te kunnen uitoefenen. En aan iedereen die vraagt wat vindt GroenLinks van de Europese dienstenrichtlijn, dan zeg ik dat is meer marktwerking van de EU en dat beperkt de lokale autonomie. En in het algemeen zou ik zeggen juist minder markt en meer overheid. En voorzitter, bij huizenruil is het denk ik nu heel terecht dat we de handhaving hiervan nu uitstellen tot 1 januari 2025, zoals dat ook is opgenomen door de wethouder.

En dit is een coulance ten opzichte van het huidige beleid en het is goed dat er een onderscheid wordt gemaakt tussen een platform waar huizenruil gebruikt wordt voor een platform en dat dat ook verder wordt verduidelijkt. En daarom steunen we ook de motie van het lid Aslami. Maar voorzitter, voor huurders van een woningcorporatie is vakantieverhuur nu terecht uitgesloten maar huizenruil om niet is nog wel mogelijk op grond van de gemeentelijke regels. Maar de huurovereenkomst staat dat vaak niet toe en daarom dienen we de motie 665 in samen met de Partij van de Arbeid en D66 om dit wel mogelijk te maken. En dan heb ik nog een motie en dat is motie 666 en wij vinden het namelijk heel belangrijk dat urgentie bij de MOBW-groepen, dat die goed worden geïnformeerd over de gevolgen van het invullen van een woonprofiel en vandaar dat we deze motie hebben ingediend. En ik geloof er zeker in dat we samen met huizenaanbieders, met zorgaanbieders kunnen ervoor zorgen dat iedereen een passende woning krijgt, ook bij de uitstroom van de MOBW. Dank u wel. (Het lid HAVELAAR: Ja, ik had over het laatste punt nog een vraag aan mevrouw Van Renssen want we weten dat in uitzonderlijke gevallen het niet goed gaat, die passende woning vinden. En wat vindt u dan? Vindt u

67

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

dan dat we zeggen als dat niet kan, ja dan heb je pech we hebben nou eenmaal schaarste dus ga er toch maar wonen? Of moet er dan, in de woorden van mevrouw Alberts, een geitenpaadje gezocht worden?) Volgens mij is het punt vooral dat het woonprofiel goed moet worden ingevuld en dus op het moment dat er wordt uitgestroomd uit de Maatschappelijk Opvang of uit het Beschermd Wonen dat heel goed wordt gekeken naar of de omklapwoning dan geschikt is voor die persoon. En volgens mij letten zorgaanbieders daar op dit moment ook al heel goed op. En in het allerergste geval zou ik menen dat je moet zeggen eigenlijk was deze woning geen passende woonruimte en dat dan alsnog een nieuwe woning moet worden aangewezen. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Von Gerhardt. Het lid VON GERHARDT: Dank u wel, voorzitter. De Huisvestingsverordening is een enorm uitgebreid document en vanwege de tijd zal ik niet alles gaan behandelen maar ga ik er wel een paar punten uithalen waar ik het absoluut niet mee eens ben. Ja, je kan beter namelijk de dingen benoemen die niet goed zijn dan de dingen die goed zijn. En dan begin ik met huizenruil. Het feit dat we dat nu hetzelfde zien als toeristische verhuur, dat vindt mijn fractie geen goed punt.

Ik denk dat het namelijk voor heel veel mensen een manier is om wel op vakantie te kunnen gaan, ook mensen die wat minder geld hebben te besteden door je huis te ruilen met iemand anders, zodat je allebei op vakantie kan. Ik ben blij dat er een aantal moties zijn die dat nu, de regels die we hebben vastgesteld toch weer wat breder maken om het toch zo goed mogelijk te houden. Maar wat mij betreft doen we het gewoon helemaal niet en laten we het helemaal niet onder het toeristische verhuur vallen. (Het lid HEINHUIS: Ja, is de heer Von Gerhardt ervan op de hoogte dat het nog steeds mogelijk is om voor dertig dagen, wat vrij ruim is gezien het gemiddeld aantal vakantiedagen dat de gemiddelde werkende Nederlander heeft, er nog steeds voor dertig dagen huizenruil gewoon mogelijk is?) Voorzitter, daar ben ik van op de hoogte maar ik ben er tegelijkertijd ook van op de hoogte dat je daarvoor een registratienummer moet aanvragen, dat je daarvoor door heel veel mikmak mag, dat het maar maximaal om vier personen gaat, dus dat er allemaal regels bij komen. Terwijl ik denk als twee mensen, twee partijen, twee families gewoon met elkaar van huizen willen ruilen om op vakantie te kunnen gaan, dan moeten wij daar als gemeente niet maar allemaal administratieve rompslomp omheen doen, dan moeten we gewoon zeggen, ga je gang.

(Het lid HEINHUIS: Ja voorzitter, bent u het dan ook met me eens dat woningen primair bedoeld zijn om in te wonen? Eigenlijk vooral en alleen bedoeld zijn om in te wonen. En bij uitzondering kan het natuurlijk zo zijn dat je iemand anders uitnodigt in jouw woning omdat je bijvoorbeeld op vakantie gaat. De heer Von Gerhardt weet ook, dat blijft ook gewoon mogelijk. En één op één ruil blijft ook mogelijk, eigenlijk voor zolang je het zou willen. Dus die dertig dagen geldt daar niet bij. Het enige waar deze regel nu voor gaat gelden, is als het echt meer dan dat is. En ik wil toch de heer Von Gerhardt vragen te reflecteren ook hoe hij het zelf zou zien als inwoner van deze stad, als elke week er andere mensen in het appartement naast je wonen. We wonen hier vrij dicht op elkaar. Het is prettig dat we in de stad kunnen samenleven, maar het is ook fijn dat je je buren een beetje kent. En dit is wel een middel om dat wat tegen te gaan omdat we die overlast daarvan, die kennen we natuurlijk ook al van Airbnb.)

68

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Voorzitter, nu wordt er ontzettend veel bijgehaald. Maar laat ik om te beginnen over, als mensen meer dan dertig dagen op vakantie willen, dan moeten ze dat wat de VVD betreft lekker doen. En dan heb je twee keuzes, of dat huis staat leeg, dan woont er ook niemand in, of je zegt daar tegen een andere familie, u mag in mijn huis. Dan woont er iemand in. Dat is denk ik ook veilig. Een veilig gevoel, er staat geen huis leeg, is goed tegen inbrekers. Dus wat mij betreft, laten we dat gewoon doen. En inderdaad, dan zijn huizen nog steeds om in te wonen. (Het lid HEINHUIS: Ja voorzitter, maar dat kan dus ook nog gewoon. Dus ik begrijp toch niet helemaal waar dit betoog vandaan komt. Want je kan nog steeds, zoals ik net ook aangaf één op één gewoon ruilen voor zolang je wil, dat blijft mogelijk. Het gaat alleen om de platforms waarbij je dus tegen betaling, waar je via allerlei constructies kan zorgen dat jouw huis niet direct geruild wordt met die andere familie maar via hele omwegen dat eigenlijk de hele wereld met elkaar aan het ruilen is, waardoor het natuurlijk eigenlijk gewoon toeristische verhuur geworden is. Dat is het enige verschil.

Maar dat één op één sympathieke ruilen waar u het over heeft, heb ik ook sympathie voor en dat blijft gewoon mogelijk.) Voorzitter, kijk ik zou ook het liefst één op één willen ruilen met mensen uit de hele wereld maar alleen mijn mensenbestand over de wereld is niet zo groot. Dus ik ken niet in elk land mensen en dan kan je elk jaar na hetzelfde campinkje of hetzelfde huis in Frankrijk gaan, maar op een gegeven moment zou je ook iets anders willen zien. En dat is het mooie van innovatie, dat er platforms ontstaan waardoor je in constructies ook een keer een ander plekje kan zoeken. Dat lijkt mij juist een fantastisch mooi idee. Dat is namelijk gebruikmaken van wat deze wereld steeds meer te bieden heeft en dat is namelijk het internet. En daar staan wij als VVD achter en dat zullen we graag blijven doen. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik was nog aan het wachten of er weer een zinnig punt kwam. Maar excusez moi le mot, maar waar ik nog even op bleef aanhaken is de gedachte van lid Von Gerhardt van de VVD dat de Huisvestingswet ten onrechte geen onderscheid maakt tussen huizenruil en vakantieverhuur.

Ik vroeg me af, waarom heeft de VVD dat dan niet beter geregeld toen de Huisvestingswet werd vastgesteld in de Tweede Kamer?) Voorzitter, ten eerste heb ik het niet zo gelezen in de Huisvestingswet en ten tweede is dit een vraag die u kunt stellen aan, ik denk op dit moment nog steeds Peter de Groot. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, volgens mij was het destijds Tweede Kamerlid Koerhuis die ook een motie indiende om de boetes twee keer te verhogen. Dus die vond dat 4.500 niet genoeg was dus die had toen de boetes op 8.500 gezet, 8.700. Dus anders moeten we denk ik die vragen. Maar het punt zit erin dat de landelijke wetgeving het heeft over het in gebruik geven van je hele woning tegen betaling. En dat is gewoon vakantieverhuur en huizenruil en daarin kunnen we hier lokaal geen onderscheid maken.) Dan hebben wij een ander begrip over wat tegen betaling is, voorzitter. Dan ga ik naar mijn tweede puntje en dat zijn de quotumverlaging van 30 procent voor B&B's en die vind ik echt onbegrijpelijk. Want ik liep hier als medewerker in 2020 nog rond en toen was er grote commotie over het feit dat er überhaupt quota's werden ingevoerd en dat moest gedaan worden vanwege de leefbaarheid en vanwege de woningschaarste. Dat hebben we toen gedaan en de wethouder, toenmalig wethouder Ivens heeft toen nog gezegd, we gaan de quota ontzettend scherp neerzetten, laag neerzetten, zodat we die

69

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

leefbaarheid weer terug kunnen krijgen. En wat is er sindsdien gebeurd? Er zijn ongeveer tweeduizend B&B's, om en nabij, die ze geregistreerd hebben in die tijd. En dat aantal is stabiel en zit inderdaad zwaar onder het quotum dat we toen hebben vastgesteld en dat komt omdat wethouder Ivens een overschatting had gedaan over hoeveel B&B's er nou eigenlijk zijn in Amsterdam. En als je dan kijkt naar leefbaarheid, dan waren de meldingen voor Airbnb, B&B's, alles bij elkaar opgeteld zaten we voor 2020 ongeveer op elfhonderd, twaalfhonderd meldingen en we weten nog niet eens zeker hoeveel B&B's dat waren, maar uit 2016 weten we dat dat er maar zestien waren. En sinds die tijd, sinds dat beleid is ingevoerd is het ongeveer stabiel op vijfhonderd meldingen. En dat betekent dat deze verlaging die wij nu doen niet bijdraagt aan de leefbaarheid, want de leefbaarheid is al verbeterd sinds 2020 en is ook stabiel. En ook niet bijdraagt aan woningschaarste, want er wonen mensen in B&B's. Dus als jij zegt tegen die mensen, u mag uw huis niet meer als B&B verhuren, komt er geen woning vrij, nee dan komt er een kamer leeg te staan. Dus volgens mij gaan we hier aan twee dingen voorbij. Dat is namelijk dat deze B&B-verlaging niet er is vanwege leefbaarheid, ook niet er is vanwege woningschaarste, maar hier alleen is omdat een aantal partijen ideologisch deze ondernemers willen pesten.

En daar zal de VVD nooit achter staan. (Het lid HEINHUIS: Voorzitter, om met dat laatste te beginnen. Ik denk dat de heer Von Gerhardt daar iets terecht zegt, want het gaat hier inderdaad om ondernemers, mensen die economische activiteiten in hun huis gaan ontplooien, die hebben daar een vergunning voor aangevraagd en die wisten bij het aanvragen van die vergunning ook dat die tijdelijk was. En die tijdelijkheid van die vergunning heeft ermee te maken dat onze stad, zoals ook de VVD niet kan ontkennen, onder grote toeristische druk staat. En eerder in de commissie zei de VVD niet te herkennen dat het toerisme weer terug was. Nou zijn er mensen in onze stad die dat gewoon nauwkeurig bijhouden en in elk mogelijk scenario overschrijden we ver het aantal toeristen wat wij hier in de raad met z’n allen hebben vastgesteld als acceptabel. Dat betekent dat het college straks ook weer met aanvullende maatregelen moet gaan komen om dat terug te brengen.

Maar dit is eigenlijk nog een maatregel die van daarvoor was en die is natuurlijk ook nog steeds noodzakelijk om die toeristische druk op de stad te verlagen.) Voorzitter, wat ik vooral zie is dat het aantal B&B-overnachtingen de afgelopen jaren niet is gestegen maar gelijk is en dat we dus nu een groep hun inkomen gaan afpakken waardoor ze misschien niet meer in deze stad kunnen wonen, alleen maar om iets op te lossen waar zij niet de schuld van hebben. En dat zou ik nooit doen, want de gevolgen die dit beleid heeft zijn groot. Dit betekent namelijk dat mensen hun huis niet meer kunnen betalen, dat ze geen inkomen meer hebben en geen brood meer op de plank hebben. En dat zijn de gevolgen waar ik als VVD niet verantwoordelijk voor wil zijn. (Het lid HEINHUIS: Ik zou willen dat de VVD zich zo verantwoordelijk voelt voor alle groepen in deze stad die niet kunnen rondkomen van het inkomen dat ze hebben, dan zou de wereld denk ik er een stuk beter uitzien. Maar dat terzijde. Want als we nou heel even heel eerlijk zijn, dan is het echt overdrijven wat de VVD hier doet. Het gaat om een heel klein aantal vergunningen in maar één stadsdeel wat uiteindelijk wordt beperkt met deze regels en uiteindelijk, als je de totale som neemt van het aantal vergunningen dat verdeeld is in de stad, dat gaat per saldo nog steeds omhoog, zelfs met deze beperking.

Er is een heel klein aantal vergunningen dat mogelijk kwijtgeraakt wordt in 2028.)

70

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Nee voorzitter, want hier heeft mevrouw Heinhuis echt ongelijk. Er gaan namelijk zeker tweehonderd B&B-eigenaren hun vergunning verliezen in 2028. Want we zitten nu al boven dat quotum. En dat betekent dat je in totaal 2.200 mensen jarenlang in spanning moet laten zitten of zij na 2028 hun onderneming, hun brood, hun geld, hun inkomsten, nog mogen behouden. En dat om ideologische redenen. En dat vind ik echt onacceptabel. Zo ga je niet om met onze Amsterdammers, zo ga je niet om met mensen, zo ga je niet om met ondernemers. En daar zal de VVD altijd tegen blijven strijden. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, zoals ik al zei deze loting in 2028 en dit hele debat gaat gewoon over de Huisvestingsverordening 2021 die we gewoon al vier jaar geleden hebben gevoerd en VVD is gewoon aan het terugpleiten. Maar waar het ideologisch om gaat is om de ideologie van neoliberalisme dat dienstenrichtlijn heeft voortgebracht die alleen maar zegt marktwerking, marktwerking, marktwerking. En daar zijn nu ook die B&B-houders de dupe van. Dus wat mij betreft, ik vraag ik me af, staat de VVD nog achter de dienstenrichtlijn of vindt u ook dat we die moeten afschaffen?) De VVD staat achter B&B-houders.

(Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, dan verwacht ik dat u dus ook pleit om die hele Europese dienstenrichtlijn af te schaffen en dan zeg ik minder markt, meer overheid.) Ik sta in de Amsterdamse gemeenteraad en ik pleit hier voor het niet doorvoeren van die 30 procent verlaging. Dat is wat ik doe. Dan als laatste, want er werd gezegd dat woningschaarstee daarom B&B's weg moeten. Ik heb iets wat wel goed kan werken, dat is namelijk woningdelen toestaan voor drie mensen in plaats van twee mensen. Daarmee maken we echt goed gebruik van de ruimte die is en hoeven we die B&B-verlaging ook niet door te voeren. Tot zover. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Alberts. Het lid ALBERTS: Dank u wel, voorzitter, die gaat het heel kort houden. Kijk, de ideologie in Amsterdam is dat woningen er zijn om in te wonen en volgens mij vind ik dat een hele goede ideologie, en zeker niet om er geld aan te verdienen. Dus de regels die we nu bespreken die zijn ontworpen juist om dat principe vorm te geven. En wat ik ook goed vind dat is als het gaat om de Leegstandsverordening, dat die opkoopbescherming omhoog is gebracht. Het getal is omhoog, hoe noem je zoiets? Verhoogd, sorry. En dat is eigenlijk ook gewoon precies datgene waarvan wij vinden dat dat een effect moet hebben op de stad. Je kunt erin blijven wonen, je mag erin blijven wonen en het is allemaal hartstikke top.

Het is voortzetting van het SP-beleid uit de vorige periodes. Goed zo dus. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen. Het lid BROERSEN: Dank u wel, voorzitter, ik ga het kort houden. We hebben hier natuurlijk al twee termijnen over gesproken en ik wil ook graag herhaling voorkomen. Ik wil eigenlijk ten eerste mijn dank uitspreken aan de wethouder opnieuw voor het toezeggen van het onderzoek van de veiligheidseisen bij een omzettingsvergunning. Zoals de wethouder weet en de raad ook weet vind ik het ontzettend belangrijk dat woningen veilig zijn, dus ik ben blij dat we hier nader onderzoek naar gaan doen. En het tweede punt wat ik graag wil maken is dat ik het van ontzettend belang vind dat de regels die wij opstellen goed leesbaar zijn. En vooral als daar enorme boetes mee gemoeid zijn, als mensen er geld voor moeten betalen als ze een fout maken. Daarom heb

71

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

ik samen met het CDA een motie ingediend om deze verordening in een soort van publieksversie te gieten, om het beter leesbaar te maken, zodat mensen beter weten waar ze aan toe zijn en goed de hoogte zijn. Ik hoop dat jullie deze motie steunen en ik hoop de die een positief advies krijgt van de wethouder. En tot slot gaan wij een motie indienen om een onderscheid te maken tussen verschillende huizenruilplatforms. Want op dit moment is er bij HomeExchange een versie waarbij je gratis kan huizen ruilen, maar er is ook een versie waarbij je geld moet betalen of geld kan betalen, daarvoor kan kiezen om meer opties te hebben. En ik zou willen pleiten om te onderzoeken of we hier een onderscheid tussen kunnen maken, of we met deze platforms in gesprek kunnen gaan om onderscheid te maken tussen binnen één platforms tussen deze twee opties zodat we uiteindelijk ervoor kunnen zorgen dat de gratis versie nooit onder vakantieverhuur zal vallen. Deze motie is net ingediend, dus ik hoop dat die inmiddels binnen is en ook hier hoop ik op positief advies. Tot zover. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Berkel. Het lid VAN BERKEL: Dank, voorzitter. Goed nieuws, de huidige regels voor B&B's en vakantieverhuur werken. Er is een limiet van een maand voor vakantieverhuur en een B&B mag geen zelfstandige woonruimte zijn. Daardoor hebben beide geen invloed meer op de woningvoorraad.

Daarnaast moet er een vergunning worden aangevraagd en toeristenbelasting worden afgedragen. Toen de laatste regels werden ingevoerd was er ook nog een quotum aan verbonden en waarschijnlijk om al te grote populariteit alsnog in de kiem te smoren. Deze quota werden bij lange na niet gehaald en kennelijk werkten de overige regels zo goed dat de animo voor met name vakantieverhuur, maar in mindere mate ook B&B's, door deze regelgeving zodanig was afgenomen dat het door het college veronderstelde probleem verdwenen was. Wat JA21 betreft is dat een goede reden om de quota af te schaffen. Want zowel vakantieverhuur als het hebben van een B&B is een waardevol fenomeen nu het is ontdaan van alle wildgroei die we in het begin zagen. Het brengt mensen op een positieve manier met elkaar in contact en het spreidt de toeristen over de stad, waardoor de druk op de hotspots afneemt. Huizenruil, daar kunnen we kort over zijn. Dat heeft hoe dan ook geen invloed op de woningvoorraad en er is nauwelijks overlast gemeld. De wethouder schermt met één melding van overlast tijdens coronajaar 2021 en zestien meldingen het jaar erop. Het lijkt me dat ik de wethouder niet hoef uit te leggen dat je een jaar met honderd procent reisrestricties niet kunt vergelijken met een jaar met nul procent restricties.