20231129 verslag gemeenteraad middag

Nou ja, je kunt ze wel vergelijken maar je kunt daar vervolgens geen conclusies aan verbinden, dus het vergelijken is volstrekt zinloos. En wellicht interessant, hoe zit het met al die jaren daarvoor? Misschien kan de wethouder een overzicht geven van de overlast van huizenruil over wat meer dan twee jaar en wellicht kan zij die overlast dan afzetten tegen de algemene tendens van overlast die mensen ervaren door buren. Het zal u verbazen, maar bijvoorbeeld isolatie van woningen leidt doorgaans tot meer geluidsoverlast. Dubbelglas zorgt er namelijk voor dat je het geluid van de straat minder hoort maar je buren des te meer. Dus om de overlastgegevens van huizenruil goed te beoordelen zullen we ze naast de algemene tendens moeten leggen. Overigens geldt hetzelfde voor B&B’s en vakantieverhuur, maar dat terzijde. Kan de wethouder wellicht toezeggen dat dergelijke gegevens doorgaans samen met de algemene tendens zullen worden aangeleverd. Wat JA21 betreft zitten we wat B&B's, vakantieverhuur en huizenruil exact in de sweet spot qua regelgeving en verdere aanscherping levert ons inziens alleen maar verliezers op, al was het maar de Amsterdamse belastingbetaler die voor alle extra overheid die komt kijken bij al dat extra gereguleer mag opdraaien. We hebben dan ook samen met

72

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

VVD en CDA een tweetal amendementen van die strekking ingediend en tevens een motie waarin we het college vragen meer oog te hebben voor de positieve kanten van het kleinschalig aanbieden van overnachtingen aan mensen uit de hele wereld. Dank wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Aslami. Het lid ASLAMI: Voorzitter, dank. We stellen vandaag de Huisvestingsverordening 2024 vast, een lijvig document. We hebben daar uitvoerig over gesproken in de commissie dus ik hou het ook beknopt. Ik licht wel graag een aantal punten uit, voorzitter. Allereerst mijn waardering voor een aantal aanpassingen in de verordening, zoals de verruiming van de beroepsgroepenregeling waardoor leraren een op het speciaal onderwijs, maar ook politie-aspiranten, in aanmerking komen voor de voorrangsregeling bij huurwoningen. Een ander positieve ontwikkeling is het meetellen van 18- tot 23-jarigen bij hun huishouden op het moment dat zij moeten verhuizen in het kader van stadsvernieuwing. Doordat zij nu wel worden meegerekend komen zij in een woning terecht die hoort bij de omvang van hun huishouden. En ik ben dan ook blij met de toezegging van de wethouder tot de voorwaarde die hier geldt, namelijk vijf jaar feitelijk op het adres moeten wonen, dat dat doorbroken mag worden door een stage of studiejaar in het buitenland. We willen natuurlijk ook dat onze jongeren die kans niet wordt ontnomen.

Voorzitter, dan tot slot een ander punt ten aanzien van de verordening, het punt rondom huizenruil. We hebben dit punt uitvoerig besproken in de commissie en wat mij betreft is het heel goed dat er nu duidelijkheid is, duidelijkheid over wat wel en niet kan en ik licht ook graag toe wat voor D66 van belang is. Allereerst kan het nooit zo zijn dat directe huizenruil tussen familie of vrienden wordt gezien als toeristische verhuur. Ik ben ook blij dat de wethouder dit onomwonden heeft verduidelijkt in de verordening. Ten tweede zou het niet moeten uitmaken of een platform betrokken is bij huizenruil of niet, wat van belang is of er sprake is van betaling of iets wat daarop lijkt. Alleen dan kunnen we spreken van huizenruil in de zin van toeristische verhuur. En voorzitter tot slot, we weten dat in Europa twee weken geleden een wet is aangenomen, een wet wat implicaties heeft voor ons beleid ten aanzien van toeristisch verhuur. De finale wetsteksten moeten nog worden gepubliceerd, maar zodra dat gebeurt is het denk ik verstandig dat we hier in de raad daarover komen te spreken. Op die laatste twee punten zal ik een motie indienen. Tot zover, voorzitter. (Het lid HAVELAAR: Ja voorzitter, dank u wel.

En ik ben nieuwsgierig ook wel, want met het initiatiefvoorstel van D66 op het recht op een fout en dat de overheid milder moet worden op juridisch vlak ben ik benieuwd of D66 voornemens is om de motie te steunen waarin we het college oproepen om zeer terughoudend te zijn om in hoger beroep te gaan tegen toeristische verhuurzaken tegen particulieren.) Dank voorzitter en dank voor uw interesse in ons initiatiefvoorstel en ik zal met interesse ook kijken naar uw motie en daar mijn oordeel over vellen. (Het lid HAVELAAR: Maar wellicht kan de D66-fractie in algemene zin er wel wat over zeggen. Vindt u dat de gemeente in hoger beroep moet gaan tegen particulieren nadat de bestuursrechter de gemeente ongelijk gegeven heeft?) Dank, voorzitter. Voorzitter, ik vind per definitie dat eenieder terughoudend moet zijn met hoger beroep. En als daar redenen voor zijn dan zou ik zeggen laten we dat vooral niet doen. Dus volgens mij een duidelijk antwoord op de heer Havelaar. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Heinhuis.

73

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Het lid HEINHUIS: Dank voorzitter en ook ik zal het vandaag kort houden. We hebben dit natuurlijk uitgebreid besproken in twee termijnen en ik zou ook willen danken, dank richting de wethouder maar vooral ook aan de ambtenaren voor alle stukken die ook steeds tussentijds zijn aangeleverd zodat we een goede bespreking konden hebben. Dat wordt zeker gewaardeerd. Het is al een paar keer gememoreerd maar de Huisvestingsverordening is natuurlijk eigenlijk een heel breed document dat gaat over de misschien wel moeilijkste taak waar we voor staan als gemeente, namelijk het verdelen van schaarste in tijden van absolute crisis. Namelijk de woningcrisis en de schaarste en de keuzes die we daarbij moeten maken om te zorgen dat woningen in Amsterdam zo eerlijk mogelijk worden verdeeld, maar ook om te zorgen dat woningen daarvoor worden gebruikt waar ze bedoeld voor zijn en dat is namelijk om in te wonen.

Ik zie daar veel goede dingen van terugkomen en ik ben ook blij met een aantal aanpassingen in deze Huisvestingsverordening, bijvoorbeeld ook dat economisch daklozen nu ook een urgentiestatus krijgen, maar ook dat bij stadsvernieuwingsprojecten jongeren tot wel 23 jaar worden meegerekend, omdat dat veel meer recht doet aan de situatie van veel jongeren die nog langer bij hun ouders thuis wonen en daarmee hebben die ouders dus ook een grotere woning nodig dan ze eerder kregen als die jongeren niet werden meegerekend. Ik denk dat dat een aantal aanpassingen zijn. Daarnaast ook als je kijkt naar de voorrangsregeling voor bepaalde beroepsgroepen, het werd net al genoemd, leraren in het speciaal onderwijs, onmisbaar in deze stad. Ik denk dat er een aantal aanpassingen zijn waar wij opnieuw recht doen aan de moeilijke situatie waar we voor staan in deze stad, maar de uitdaging blijft onverminderd groot. En zoals we ook in de commissie al hebben besproken is dit natuurlijk niet de oplossing voor alles en zullen we nog veel meer moeten doen om uiteindelijk ook het aantal beschikbare woningen te vergroten, te zorgen dat er echt veel en genoeg betaalbare sociale huur in de stad is. Maar dat zullen we op een ander moment bespreken. Voor nu sta ik achter de gemaakte keuzes en wil ik het hierbij laten.

De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Broersen, Von Gerhardt, Havelaar en Kabamba inzake huizenruil, nr. 711.23 Roept het college van burgemeester en wethouders op: - in gesprek te gaan met platforms zoals HomeExchange om de gevolgen van het beleid breder te bespreken; Hierbij in ieder geval te bespreken of het een mogelijkheid is om duidelijk onderscheid te maken tussen gebruikers op het platform die geen punten kopen, waarbij dus geen sprake is van betaling of op geld waardeerbare tegenprestatie, en gebruikers die wel punten bijkopen. - gebruikers die geen punten kopen maar wel gebruik maken van HomeExchange niet te laten vallen onder vakantieverhuur. De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Pels. Wethouder PELS: Voorzitter, de Huisvestingsverordening 2024, toch een ritueel wat we jaarlijks doen en wat gelukkig maar ook zoveel aandacht krijgt. Want er staat veel

74

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

in wat van groot belang is voor alle Amsterdammers. Ik loop de vragen even af en de moties en amendementen doe ik daarna. Zo was er een vraag vanuit het CDA over de handhaving. Volgens mij voert u als raad integraal dat gesprek over de inzet van THOR met de burgemeester en kunt u dat ook zeker opnieuw bij Algemene Zaken agenderen. Tussendoor hebben wij natuurlijk ook als vakwethouders het gesprek, we hebben het natuurlijk ook over afval met de burgemeester en kijken we hoe we het optimaal in kunnen zetten. Daarnaast hebben we zelf handhavers bij Wonen als het gaat om woningfraude en daar moeten we een afweging maken. En daarom hebben wij eerder ook al toegezegd aan de raad om met u te gaan bespreken hoe we de handhaving nog beter in kunnen zetten omdat, volgens mij iets wat het CDA en ik delen, we graag regels willen hebben die we ook daadwerkelijk handhaven en dat het voor de Amsterdammer ook duidelijk is hoe de handhaving er dan precies uitziet. Dat hebben we al eerder toegezegd. Dat is niet zomaar een exercitie die we van vandaag op morgen hebben gedaan omdat we juist naar de integraliteit moeten kijken. Maar dat komt er wel aan en volgens mij is dat het moment om in ieder geval met mij het gesprek te voeren over de inzet van de handhaving.

Wilt u met de burgemeester het gesprek voeren over handhaving, dan moet ik u toch verwijzen naar Algemene Zaken om daar over de inzet van THOR te spreken. (Het lid HAVELAAR: Voorzitter, we hoeven het zeker niet allebei te doen, dus ik ben wel benieuwd waar dan het actiepunt wat betreft de wethouder ligt. Als we natuurlijk vanuit de Rekenkamer op handhaving toeristische verhuur vier jaar geleden al horen, dat loopt allemaal niet goed. U bent de derde wethouder met wie ik daarover spreek, tot nu toe heb ik altijd de indruk gehad dat het ook vanuit de wethouder Wonen belangstelling had. Maar als u zegt, raad doe het zelf, dan zal ik die handschoen oppakken.) Ja voorzitter, volgens mij gaf ik aan als u over integraal de inzet van handhaving wil spreken, moet u bij de burgemeester zijn, want er zijn natuurlijk nog veel meer prioriteiten. Dat is een afweging die daar ook gemaakt moet worden want we hebben maar beperkte capaciteit. Als u met mij wil spreken over de inzet vanuit Wonen op handhaving, daarvan heb ik al gezegd dat ga ik voor u mogelijk maken. Volgens mij heeft de raad altijd mogelijkheden tot het initiatief. Dus als u dat gesprek wil voeren met mij of met de burgemeester, kan dat natuurlijk.

(Het lid HAVELAAR: Voorzitter, het maakt mij echt niets uit met wie ik het gesprek voer maar ik wil na 2019 dat er een kritisch rapport komt eindelijk met deze stad in gesprek over als er een overlastmelding toeristische verhuur komt, dat er dan een handhaver is die op die overlastmelding gaat handhaven en niet op brandveiligheid. Hoe moeilijk kan het zijn?) Volgens mij voorzitter, nu wordt de situatie wel heel erg simpel gemaakt. Want dit is ook al meerdere keren besproken, dat we echt een capaciteitsprobleem hebben bij de handhaving. Dus dat het niet mogelijk is, was het maar zo want dan hadden we misschien nog wel grotere vraagstukken in de stad die we ook willen adresseren, dat we stante pede op het moment dat de melding binnenkomt, want daar heb je vaak wel de noodzaak toe, meteen langs te gaan om te kijken wat er is. Was het maar zo'n feest. Hadden we bijvoorbeeld maar genoeg agenten om werkelijk alles op te pakken wat er hier in de stad gaande is. Maar dat hebben we niet. Dus uiteindelijk moeten we keuzes maken. En dan zetten we op deze manier in omdat we vaak zien dat als er overtredingen plaatsvinden, bijvoorbeeld in hoeveelheid personen, dat ook bijvoorbeeld de brandveiligheid niet op orde is. En daar kunnen we dan uiteindelijk vervolgens wel op handhaven. Dus misschien in een ideaal plaatje hadden we al die mensen en zouden we dat zou kunnen doen.

Maar uiteindelijk moeten we keuzes maken en daarvan zeg ik, laten we die integrale afweging

75

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

nou in de commissies die daar horen met de toezegging die ik al heb gedaan, laten we dat dan daar bespreken. Dan, voorzitter, kom ik bij de vraag van JA21 met betrekking tot de overlast. Wij geven de cijfers, hebben we ook nog een brief over gestuurd, van de meldingen van overlast van vakantieverhuur, en daar valt huizenruil ook onder en B&B samen. Het is zo dat op het moment dat iemand een melding doet willen we dat natuurlijk ook zo makkelijk mogelijk maken. We weten nu alleen of er sprake is van huizenruil of welk platform op het moment dat de melder ook bijvoorbeeld dat toevoegt en ook de advertentie toevoegt. En ik denk dat als we gaan vragen aan de Amsterdammers om dit ook nog te betrekken, zodat wij het beter kunnen volgen, dat we dat niet moeten willen doen. We hebben de algemene cijfers van vakantieverhuur en kunnen daar voldoende een gesprek over voeren met elkaar. (Het lid VAN BERKEL: Dank voorzitter. Dan wil ik toch even vragen aan de wethouder op basis van die cijfers die dus gegeven zijn hoe zij kan concluderen dat er dan noodzaak is voor regelgeving zoals die met huizenruil nu in de HVV is opgenomen.) Voorzitter, dit hebben we reeds ook al in de commissie besproken. Dat komt omdat er vele oorzaken zijn en juist omdat het niet apart geregistreerd wordt is het belangrijk om het als een geheel te bekijken.

En daarnaast hebben we natuurlijk ook de wettelijke basis, daar kom ik zo meteen terug bij de ingediende motie, die ertoe leidt dat je vakantieverhuur, dat dat het begrip zowel opgaat voor de verhuur via platforms als Airbnb maar ook voor huizenruil. Dus onderscheid is ook op die manier niet te maken. (Het lid VAN BERKEL: Dank voorzitter. Ja, wij vinden het dus van belang dat dat onderscheid wel gemaakt wordt. Het is een groot verschil tussen die zaken. Dat is nou net ook waar de discussie volgens mij over gaat. Maar ongeacht welke vorm die is opgenomen in deze Huisvestingsverordening, waar zit nou precies waar de schoen wringt waar dit college zo graag deze quota voor wil opleggen? Want dan kijken we naar de B&B's bijvoorbeeld en met huizenruil moet dat dan ook allemaal gereguleerd worden. Wat is hier nou allemaal aan de hand in deze stad dat dit nodig is?) Voorzitter, volgens mij al jaren wordt deze stad geteisterd door te veel toerisme, te veel drukte. En het verbaast me enigszins, voorzitter, dat die discussies blijkbaar aan JA21 voorbij zijn gegaan want daarom doen we al deze ingrepen. Daarom heeft ook mijn collega Mbarki Toerisme in balans gepresenteerd om te zorgen dat we nog verdergaand ingrijpen. En we zien de cijfers nu al stijgen. We zien dat we misschien wel meer moeten gaan ingrijpen. Dus dat is natuurlijk de oorzaak waar we hier naar handelen.

En nogmaals, als je wil, hebben we alvast een voorproefje op de motie, als u wilt dat de wet anders is, dan moet u in de Tweede Kamer zijn en niet bij mij. (Het lid VAN BERKEL: Dank voorzitter. Ja, we zijn hier in de Amsterdamse gemeenteraad dus ik stel mijn vragen aan de wethouder. En daar is nog een vraag, want dan gaat het er nu dus om dat er allerlei beleid wordt opgetuigd, dus dat moet blijkbaar allemaal uitgevoerd worden omdat er schijnbaar een heel groot probleem is. Wij zien dat probleem niet. Mensen die een eigen woning hebben en die dat willen uitruilen, die kunnen dat doen en dat heeft nul effect op het toerisme want er gaan mensen weg en er komen mensen terug, dat is bij huizenruil. En bij bed and breakfast zijn die mensen, die hebben een huis hier in de stad en daar komen mensen op bezoek en die betalen daarvoor. En dat is gewoon geregeld met vergunningen. Dus hoe is dat nou een probleem?) Voorzitter, volgens mij is dit een herhaling. Wij zien dat er te veel toerisme is in de stad en dat we dat willen beperken.

76

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

En voorzitter, ik kan dan misschien gelijk doorgaan met de beantwoording want de afgelopen tijd hebben we het veel over huizenruil, of was het misschien netjes vakantiewoningruil, gesproken en ik denk dat het nog steeds, ik hoorde het ook weer in de bijdrage van de VVD nu, we weten volgens mij inmiddels allemaal dat dat echt niet klopt. Sinds 2021, ook na de wijziging van de wet staat het in onze Huisvestingsverordening. Laten we het alsjeblieft wel bij de feiten houden. De raad heeft dit dus al meerdere keren voorbij zien komen. We zien ook een opkomst van HomeExchange, dat is misschien nog een extra antwoord op de vraag. De leden, in een jaar tijd 2022-2023, 33 procent gestegen. Overnachtingen 24 procent, dit jaar alleen al meer dan 6.300 overnachtingen. De gasten zijn verviervoudigd tot bijna tienduizend en 70 procent van die ruilen worden gedaan via punten, niet één op één. Dus we zien dat een platform groeit en daarom heb ik ook gezegd, dit staat al in onze regelgeving, laten we ervoor zorgen dat we die mensen die groeien, dat we die mensen niet overvallen want eigenlijk vallen ze al onder dit systeem. Dus we hebben de hele tijd een beetje een omgekeerd gesprek voor mijn gevoel met een deel van de commissie. Want ik heb eigenlijk, wat ik nu voorstel is een versoepeling.

Ik zeg één op één telt niet meer mee, we gaan een gesprek aan met de corporaties, is ook een motie over ingediend. En we gaan een wentijd organiseren zodat Amsterdammers de tijd hebben om eraan te wennen want ik kan me heel goed voorstellen dat nog niet iedereen dit heeft gehoord. Dus we starten ook een informatiecampagne. Dus eigenlijk druk ik op een pauzeknop en tegelijkertijd wordt er verweten dat we nu ineens iets nieuws zouden invoeren. Nee, we hebben regels vastgesteld die voldoen aan de wet, die de wet ook volgen, en wij gaan zorgen dat Amsterdammers op de hoogte zijn en we die goed uitvoeren. (Het lid VAN BERKEL: Dank voorzitter. Ja die enorme groei, daar heb ik ook iets over gezegd in mijn bijdrage. 2021 was een coronajaar met enorme restricties, inreisrestricties voor toeristen. Dus het is toch een heel raar vergelijk om dan te zeggen dat er een enorme toename is. Ja natuurlijk was er een enorme toename.) Ik heb het over de verschillen met vorig jaar. De VOORZITTER: Ja de heer Van Berkel, ik zie dat u weer naar de interruptiemicrofoon loopt maar dit is eigenlijk een vijfde interruptie op hetzelfde onderwerp. Dus ik sta deze niet toe. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Pels. Wethouder PELS: Ja voorzitter, dan komen we volgens mij bij de moties en de amendementen.

Dan begin ik met motie 666 van GroenLinks over de MOBW-urgentie, die kunnen we positief adviseren. We zijn ook al in gesprek en we gaan ook verder graag het gesprek aan. (Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, nog een vrij technisch punt wat mij vrij last minute ter ore kwam. Maar in de nadere regels over de urgentie van de nadere regels, die heeft het college reeds al vastgesteld, is ten onrechte in artikel 3 onder B het woord uitsluitend weggevallen. En dat is zeg maar een wijziging ten opzichte van de versie zoals die hiervoor gold. En dat gaat er dan eigenlijk om of iemand een van die genoemde categorieën, dat iemand dan als dat uitsluitend voorkomt geen huisvestingsproblemen heeft. En nu lijkt het eigenlijk veel breder, dat artikel. Dus kunnen we dat woord nog toevoegen, zou mijn vraag zijn.)

77

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Ja voorzitter, dat kunnen we zeker en we hebben het ook al even gecheckt, want gelukkig werden we hierop gewezen. We kunnen dit ook al binnen de collegebevoegdheid wijzigen. Dan, voorzitter, ga ik verder met 665. Dat hebben we net al even eigenlijk besproken, dus die kan ik ook positief preadviseren dat we met de woningbouwcorporatie in gesprek gaan om te kijken of huizenruil eventueel wel toegestaan zou kunnen worden. Dan komen we bij 697, vanuit D66 ingediend. Die kunnen we ook positief adviseren, dat is ook conform wat we hebben besproken in de commissie en de definitie daar is gehanteerd en we gaan zeker het gesprek met elkaar aan, zoals eerder ook toegezegd als de Europese regelgeving bekend is. Dan, voorzitter, kom ik bij 669 vanuit het CDA. Dat gaat ook over MOBW en het is zo dat we het gesprek in de Metropoolregio reeds gestart zijn. En het CDA vraagt hier om de zomer van 2024, dat gaat wel heel snel om dan het concreet aan te leveren. Dus mijn vraag zou zijn, kunnen we daar november van maken? Ik zie een duimpje, voorzitter. De VOORZITTER: Ik zag hem ook. Wethouder PELS: Want dan als dat zo is, dan kunnen we deze ook positief preadviseren. Dan, voorzitter, komen we bij 670 ook vanuit het CDA over hoger beroep. En het is zo dat het CDA vraagt om terughoudend te zijn in het indienen van hoger beroep en dat zijn we al.

En ik denk, dat hebben we ook de vorige keer in de commissie besproken, er is hier ook vanuit de wens vanuit de raad en vanuit de stad stevig ingegrepen op toeristische verhuur met nieuw beleid. Wat soms bij nieuw beleid hoort, en dat moeten we met elkaar erkennen, is dat je je nog op onzeker gebied begeeft. En dan kan het zijn dat daar een rechtszaak van komt. En we zagen dit ook in groten getale, men heeft zich goed georganiseerd. En op het moment dat wij dan geen hoger beroep zouden aantekenen, en daar kijken we echt heel erg goed naar, in een zaak die gaat over dat nieuwe beleid dan hebben we het gevaar dat het beleid van tafel gaat. En dan moeten we tot op de hoogste rechter hebben uitgezocht want anders hebben we niks. Dus daarom doen we dat dan. Niet om, zoals de indruk hier een beetje gewekt wordt, ons gelijk te halen of Amsterdammers te pesten. Nee natuurlijk niet, daar zijn we gelukkig helemaal niet voor aangesteld, wil ik ook helemaal niet. Maar op het moment dat we beleid hebben vastgesteld en dat beleid is mogelijk in gevaar door een zaak, dan doen we het al wel. Dus dat eerste dictum, dat sluit elkaar volgens mij niet uit. Het tweede is een stuk lastiger. Het tweede is een stuk lastiger want dan vraagt u dat we alles naar de raad zullen sturen en dat vraagt heel erg veel, ook qua capaciteit en het is ook gewoon een bevoegdheid van het college om dat te doen.

Dit heb ik afgestemd met de burgemeester, zoals u ook verzocht of zoals de heer Havelaar verzocht ook in de bijdrage. En het is zo dat de burgemeester daar net een stuk over heeft geproduceerd wat u binnenkort ook kunt bespreken over hoe zij om wil gaan met hoger beroep en hoe wij daar als college tegenaan kijken. Dus u kunt het dan nogmaals agenderen. Maar ik heb in ieder geval, in overleg met de burgemeester hebben we besloten met dat tweede dictum niet mee te kunnen gaan is dus daarom is het advies ontraden. (Het lid HAVELAAR: Voorzitter, het probleem is de wethouder kan het wel zeggen maar ik kan haar wel op de poppetjes van de ogen geloven, maar ik kan het niet controleren. U doet er meer dan vijf maanden over om in een simpele steekproef uit te leggen van hoe zijn 550 rechtszaken, hoe zit dat in elkaar. Ik kan nog steeds niet zien wie er dan in hoger beroep ging. Dus

78

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

vertelt u mij dan maar hoe kan ik u controleren of het klopt wat u zegt in uw reactie op het eerste dictum.) Voorzitter, ook dat gesprek kunt u binnenkort als raad met de burgemeester bespreken omdat ze in de eerste helft van 2024 de staat van de juridisch functie zal delen met de gemeenteraad en u ook daar het gesprek kunt voeren over welke wijze u inzicht zou willen als raad en ook met betrekking tot het hoger beroep. De VOORZITTER: De heer Havelaar, van de orde denkt u. Het lid HAVELAAR: Dan zal ik met enige schroom en twijfel de motie voor nu intrekken. De motie-Havelaar inzake in hoger beroep gaan bij toeristische verhuurzaken tegen particulieren, nr. 670.23, ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Pels. Wethouder PELS: Voorzitter, dan gaan we door met de moties nog steeds van het CDA, 677 vraagt om het meer begrijpelijk op te schrijven in de Huisvestingsverordening zelf. Nu heb ik ook al in de commissie aangegeven dat het gewoon een hele juridische tekst is en dat dat ook moet want het moet bijvoorbeeld bij een rechter uiteindelijk getoetst kunnen worden. Wat we tegelijkertijd willen, dat het begrijpelijk is voor Amsterdammers. Dus ik moet 677 ontraden. Maar 678 die vraagt om een publieksversie, die kunnen we positief preadviseren.

We hebben het al op de website kenbaar gemaakt maar we zien ook wel iets in zo'n publieksversie. Laten we het in ieder geval een keer proberen en kijken of dat inderdaad tot meer inzicht leidt. Ik denk dat het nog best een inspanning zal zijn om dit een beetje Jip en Janneke te maken, maar we gaan ons uiterste best doen, voor de hele HVV een publieksversie te maken. Dan, voorzitter, komen we bij amendement 674 van het CDA die vraagt om het deel van de urgentieverklaring en het intrekken daarvan bij MOBW te schrappen. Het zal u niet verbazen dat wij die moeten ontraden. Aan de ene kant omdat het gewoon het uniforme proces is wat we hebben afgesproken ook in de regio voor de woonruimteverdeling. Maar aan de andere kant nog veel belangrijker, is dat er natuurlijk vooraf, en dat werd volgens mij door GroenLinks ook al genoemd, een heel intensief gesprek gaande is met de client, met de zorginstelling, om te kijken tot een optimaal aanbod te komen. En als wij nou zien onderweg dat er echt een mismatch is, dan gaan we er natuurlijk het gesprek over aan. Alleen als we dat hier nu schrappen, dan ontstaat eigenlijk weer dezelfde situatie als eerder. Alleen dan nog ingewikkelder, want dan heeft de ene urgent wel na één keer het van zijn urgentie en de ander niet. Dus daarom wil ik deze motie ontraden.

En dan gaan we verder met 689 van de VVD met betrekking tot woningdelen naar drie personen. Ook deze moet ik ontraden en dat eigenlijk vooral omdat ik zeg, laten we dit gesprek met elkaar voeren in kwartaal twee, kom ik, van volgend jaar met ons plan over woningdelen en laten we dan het gesprek over het aantal mensen voeren. Want als we het nu wijzigen hebben Amsterdammers niet eens inspraak daarop kunnen geven. En dat vind ik wel belangrijk. Dus laten we eerst dat beleid maken dat we een totaaloverzicht hebben van wat we willen doen voor woningdelen. Dan kan het ook netjes de inspraak in, kunnen we het met de Amsterdammers bespreken en dan zien we een totaaloverzicht en bespreken we het dan. Dus voor nu ontraden.

79

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Dan 690 van de VVD, verlagen bed and breakfast. Het zal u niet verbazen, ook die is ontraden. En daar wil ik nog aan meegeven dat we zien dat er een enorme schaarste aan woningruimte is, een diepe wooncrisis. Het enige wat we hier nu doen is we nemen niemand iets af, we verkleinen de ruimte die er is om een nieuwe vergunning aan te vragen, dus dat er niet nog meer bed and breakfasts bijkomen. En de bestaande vergunningen nu zijn niet in gevaar. En inderdaad, in 2028 moeten we opnieuw het gesprek voeren, maar dat was ook vanaf het begin af aan bekend. Dan motie 700 van JA21, ook die ontraden en eigenlijk, voorzitter, maar ik denk niet dat JA21 wil dat wij de motie zo lezen, faciliteren we het op dit moment al. We zetten namelijk ontzettend veel capaciteit in om die quota mogelijk te maken en om vergunningen af te geven. En zo moeten we ook af en toe kijken naar onze inzet, op het moment dat we iets beperken maken we het ook nog steeds mogelijk zolang je het niet afschaft. Maar ik denk niet dat JA21 zo wil dat wij de motie lezen. Dus moet ik hem ontraden. Want verder hoeven we het niet te faciliteren en we hebben een ernstig verschil van mening en inzicht over de druk van het toerisme op de stad. En dat gaan we denk ik ook niet overbruggen. (Het lid VAN BERKEL: Dank, voorzitter.

Maar is de wethouder het met mij eens dat nu op dit moment die quota, die worden al niet eens gehaald maar als je ze gaat verlagen, ja dan ga je ze natuurlijk wel halen. Dus dan uiteindelijk zal er helemaal geen ruimte meer zijn voor mensen om een bed and breakfasts te runnen.) Voorzitter, volgens mij is dat niet meer dan een aanname en een voorspelling, dus dat weten we nu nog helemaal niet. (Het lid VAN BERKEL: Dank, voorzitter. Nou ja, dat we weten dat het in het centrum in ieder geval heel erg druk is met bed and breakfasts en dat daar de top bijna bereikt is met dit quotum van 30 procent. Dat is ook duidelijk. Dus ja daar zal dan toch een probleem ontstaan wanneer je dus die die quota verlaagt naar bijvoorbeeld 20 procent, want dan hebben die mensen dus echt een probleem met hun vergunningen. En hoe gaat de wethouder dat dan oplossen?) Voorzitter, het college ziet dit vooral als oplossing en niet als een probleem. En we hebben al gezegd in de commissie dat we in 2026 moeten gaan kijken hoe we met dat moment van 2028 omgaan. Dan hebben we voldoende tijd om het gesprek aan te gaan met alle Amsterdammers, met de bed and breakfast-houders, om dan te kijken hoe kunnen we het systeem nou in 2028 het beste vormgegeven. Dus dat zijn we voornemens om te doen. (Het lid VAN BERKEL: Dank u wel, laatste keer.

Ja, er is totaal geen enkele noodzaak, het toerisme kun je er helemaal niet mee minder maken. Dat is ook al duidelijk geworden. Het is schieten met een kanon op een mug wat wethouder doet. En deze quota gaan nergens naartoe, het is een hoop capaciteit van het college inzetten voor niks, uiteindelijk, voor een probleem wat er niet is. Zo zien wij dat dus. En mijn vraag is, kan de wethouder daarop reflecteren?) Niet nog een keer, voorzitter. Dat heb ik reeds gedaan. Dan, voorzitter, komen we bij 702 van JA21 met betrekking tot quota bed and breakfast. Die hebben we volgens mij net al gehad in die zin. Die moeten we ook ontraden, is contrair beleid van zowel het college als eerder door de raad vastgesteld. En dan kom ik bij motie 711. Oh nee wacht, volgens mij ben ik 701 een tussendoor nog vergeten, ook van JA21, ook ontraden zoals ik net al zei, was een voorproefje. Dit is wettelijk niet te onderbouwen. Uiteindelijk vloeit de definitie voort uit de wet, dus dit kan niet. En zoals het lid Van Berkel zelf ook al zei, we zijn in de gemeenteraad, ik ben geen minister, dus dat kan ik niet voor u regelen.

80

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Dan 702 hebben we gehad, komen we bij 711, een motie van Volt over punten. En ik snap heel goed de intentie van deze motie want die zegt dan maak je het nog op een andere manier mogelijk en op een bepaalde manier sluit die ook wel aan op het idee en de motie van de heer Aslami van hoe zorg je nou ervoor dat je nog wel een mogelijkheid creëert om dat te doen. En wat het ingewikkelde is, want we hebben dit wel even uitgezocht, is dat we geen onderscheid kunnen maken naar gebruiker. Maar alleen maar naar platform, omdat dat de definitie is die we gebruiken. Dus volgens mij kunnen we wel kijken hoe zouden we om kunnen gaan met de verschillende platforms. Dat mensen ook weten nou wat kan je wel en wat kan je niet gebruiken, daar kunnen we ook het komend jaar naar kijken. Want ik denk dat het ook belangrijk is dat in die informatiecampagne we niet alleen het gesprek met Amsterdammer aangaan maar ook met de platforms. En dan kunnen we misschien daaruit helder krijgen welke platforms goed te gebruiken zijn door Amsterdammers, omdat er geen sprake is van een vorm van betaling. (Het lid BROERSEN: Dank u wel. En ik begrijp ergens het verhaal over deze motie. Ik ben eigenlijk wel op zoek naar een gesprek met dit specifieke platform omdat dit het meest gebruikte platform is.

Er werd net ook al even gezegd, ik heb helaas ook niet vrienden overal ter wereld om mijn huis uit te kunnen ruilen, was het maar zo'n feest. Maar waar ik dus wel even naar zoekende ben is of een gesprek mogelijk is met een platform zoals HomeExchange om te kijken of zij een onderscheid kunnen maken, dat zij dat platform op een of andere manier toch in tweeën breken en eentje aanbieden waar je wel voor punten kan betalen en eentje aanbieden waar dat niet zo is. Want dan zie ik daar wel de oplossing.) Voorzitter, dan zou van op het moment dat er een platform is, want dat is ook de motie van de heer Aslami, die niet in een vorm van betaling die op de een of andere manier te gelde te maken is, of omdat je geld toevoegt om punten te krijgen, dan zou die niet onder de definitie hoeven te vallen. Dat zou betekenen dat HomeExchange een zuster of eigenlijk weer terug moet naar het oude model, want dit is natuurlijk wel hun verdienmodel. Dus ik kan toezeggen dat we dat betrekken bij de gesprekken die we toch al voeren met HomeExchange hoe zij daarop reflecteren en zij daarnaar kijken. Maar ik kan helaas dan nog steeds het dictum van de motie niet volgen, maar kan wel die toezegging doen dat we dat gesprek aangaan met hen om daarop te reflecteren. (Het lid BROERSEN: De toezegging ben ik natuurlijk heel blij mee, maar ik moet even overleggen wat we dan nu met een motie doen.

Dank u wel.) Volgens mij was dat hem, voorzitter. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Havelaar. Het lid HAVELAAR: Voorzitter, ik heb later nog overleg over een motie. Kan ik die eventueel later nog intrekken? Of moet dat nu? De VOORZITTER: Intrekken kan altijd. Het lid HAVELAAR: Kan altijd? Wat een luxe zeg, bedankt. De VOORZITTER: Maar ik heb nog wel even voordat we gaan schorsen nog even een dienstmededeling. Na de pauze, dus dat is halfacht, beginnen we zo meteen met puntje vijf, dat ronden we dan af en zodra de burgemeester binnenkomt, gaan we verder met het afscheid van Claire Martens. Dus halfacht zijn we hier allemaal weer terug.

81

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

De VOORZITTER schorst de vergadering.

82

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Index 663.23 Motie van het lid Havelaar inzake economisch potentieel van stadsgebied Weesp in het vizier bij het nieuw Amsterdams Economisch Peil ................................................27 664.23 Motie van de leden Nijssen en Kreuger inzake extra investeren in schoonmaken en -houden van de stad in plaats van burgerberaad afval .......................................54, 59 665.23 Motie van de leden Van Renssen, Aslami en Heinhuis inzake sociale woningen en huizenruil ............................................................................................................ 60, 68, 78 666.23 Motie van het lid Van Renssen inzake informeren over gevolgen weigeren toegewezen woning met urgentie ...................................................................... 61, 68, 77 669.23 Motie van het lid Havelaar inzake urgentie voor woningzoekenden vanuit Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen (MOBW) ..........................................61, 78 670.23 Motie van het lid Havelaar inzake in hoger beroep gaan bij toeristische verhuurzaken tegen particulieren ......................................................................

61, 78, 79 674.23 Amendement van het lid Havelaar inzake behoud urgentieverklaring voor passend wonen Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen .............................................61, 79 677.23 Motie van de leden Havelaar, Von Gerhardt, Koyuncu, Kabamba en Ahmadi inzake begrijpelijker van de Huisvestingsverordening en Leegstandsverordening ..61, 79 678.23 Motie van de leden Havelaar, Broersen, Kabamba, Emmerik, Von Gerhardt en Van Berkel inzake publieksversie van de Huisvestingsverordening en Leegstandsverordening ............................................................................................62, 79 679.23 Motie van het lid Alberts inzake volg het voorbeeld van San Francisco en weer grote ketens uit de binnenstad .................................................................................24, 34 680.23 Motie van het lid Alberts inzake proef bezorgcoöperaties uitbreiden ..............24, 51 681.23 Motie van het lid Schmit inzake beschikbaarheid data mkb .............................24, 46 682.23 Motie van de leden Schmit, IJmker en Namane inzake Social Impact Fund ...24, 46 683.23 Motie van de leden Schmit, Hofland, Namane en Krom inzake true pricing ...24, 45, 46 684.23 Motie van de leden Namane en Schmit inzake maak maatschappelijke bijdrage bedrijven makkelijker

................................................................................................25, 44 685.23 Motie van het lid IJmker inzake maatschappelijke partijen structureel betrekken bij nieuwe economie ............................................................................................... 25, 44, 53 686.23 Motie van de leden Krom en Broersen inzake koppel de opgaveagenda van een nieuw Amsterdams Economisch Peil aan de Agenda Circulair ......................... 25, 47, 48 687.23 Motie van de leden Krom en Broersen inzake stel duurzaamheidseisen bij de steun aan bedrijven met betrekking tot succesvol ondernemen in de buurt, regio en bij internationalisering .................................................................................

25, 47, 48, 52, 53 688.23 Motie van de leden Krom en Broersen inzake toets een nieuw Amsterdams Economisch Peil aan de donut .................................................................................25, 46 689.23 Amendement van het lid Von Gerhardt inzake eenvoudiger woningdelen voor drie volwassenen .............................................................................................................62, 80 690.23 Motie van de leden Von Gerhardt, Broersen, Van Berkel en Havelaar inzake geen verlaging van 30 procent...........................................................................................62, 80 691.23 Motie de leden Broersen, Krom en Kabamba inzake visie op kunstmatige intelligentie binnen de arbeidsmarkt Amsterdam ......................................................25, 49 692.23 Motie van de leden Broersen, Krom en Kabamba inzake nieuw Amsterdams verbond .....................................................................................................................26, 50 693.23 Motie van de leden Broersen, Krom en Kabamba inzake sponsorprogramma’s voor het stimuleren van diversiteit en inclusie in ondernemerschap ................. 26, 49, 50

83

Jaar

2023

Vergaderdatum 29 nov. 2023

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

694.23 Amendement van het lid Havelaar inzake geen geld voor experimenten, maar in gesprek gaan over betere dienstverlening richting mkb .................................................26 695.23 Motie van het lid Ahmadi inzake neem herkomst van producten mee bij bepaling duurzaamheid bij nieuw Amsterdams Economisch Peil ...........................................27, 52 696.23 Motie van de leden IJmker, Nadif en Krom inzake van lineaire naar circulaire economie...................................................................................................................27, 45 697.23 Motie van de leden Aslami, Van Berkel, Broersen, Von Gerhardt, Havelaar, Van Renssen, Koyuncu en Kabamba inzake huizenruil ..................................................62, 78 698accent.23 Amendement van de leden Garmy, Krom, Havelaar en Noordzij inzake Burgerberaad Schone Stad ......................................................................................54, 60 700.23 Motie van het lid Van Berkel inzake B&B’s verdienen alle lof en steun van het college ..........................................................................................................

28, 62, 69, 80 701.23 Amendement van de leden Van Berkel, Von Gerhardt en Havelaar inzake huizenruil is geen toeristische verhuur .....................................................................62, 81 702.23 Amendement van de leden Van Berkel, Von Gerhardt en Havelaar inzake afschaffen quota B&B’s uit de HVV ..........................................................................63, 81 711.23 Motie van de leden Broersen, Von Gerhardt, Havelaar en Kabamba inzake huizenruil ...................................................................................................................74, 81 VN2023-018380 Vaststellen van een nieuw Amsterdams Economisch Peil als gemeentelijke visie op de lokale economie, inclusief de Economische Uitvoeringsagenda 2023 -2026 ......................................................................................23 VN2023-020538 Vaststellen van de opgaveagenda Versterken innovatieve ecosystemen die bijdragen aan maatschappelijke uitdagingen ...........................................................23 VN2023-022438 Vaststellen van de startnotitie voor het Burgerberaad Schone Stad .....53 VN2023-022823 Bekrachtigen van het besluit tot het wijzigen van de Voorziening Amsterdamse Familie School 2023-2027 van de Verordening op het lokaal onderwijsbeleid Amsterdam 2019

.....................................................................................3 VN2023-022969 Herbenoemen van drie leden van de Raad van Toezicht van Ir. Lely Lyceum .............................................................................................................................5 VN2023-023529 Vaststellen van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024 en wijziging Leegstandverordening Amsterdam 2024 ............................................................60 VN2023-023577 Kennisnemen van het onderzoeksrapport en het bestuurlijk rapport van het onderzoek Algoritmen, hoe Amsterdam algoritmen beter kan toepassen” van de rekenkamer en de aanbevelingen overnemen .................................................................4 VN2023-023748 Instemmen met het niet indienen van een zienswijze op de conceptregeling van de gemeenschappelijke regeling GGD Amsterdam-Amstelland (huiselijk geweld en seksueel geweld) .............................................................................3 VN2023-023866 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezegging over het Team Openbare Orde Inlichtingen ..................................................4 VN2023-024097 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief voor de afdoening van motie 1010 en de evaluatie van het beleidskader Buitenreclame ..............................................4 VN2023-024303

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief Voortgang herijking besturing stichting Waternet ............................................................................................................4 VN2023-024627 Vaststellen van de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet .............................................3 VN2023-024857 Instemmen met het niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar tegen het besluit tot vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht op locatie Hoogte Kadijk 401 te Amsterdam .............................................................................................................4 VN2023-025054 Benoemen van leden in raadscommissies ...............................................4

84