Integraal Huisvestingsplan deel II 2025-2039
Tekst van het document
Vrije School Parcival Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo Verschil (+overschot, -tekort)
2021
2025
2030
2035
2039
222 1.317 1.312
227 1.342 1.312
230 1.357 1.312
243 1.422 1.312
251 1.463 1.312
-5
-30
-45
-110
-151
Pagina
25 van 48
Het Palet Zuid 2021 Aantal leerlingen
2025
2030
2035
2039
215
245
261
270
269
Ruimtebehoefte in m² bvo
1.281
1.432
1.513
1.558
1.553
Capaciteit in m² bvo
1.701
1.701
1.701
1.701
1.701
420
269
188
143
148
2021
2025
2030
2035
2039
Verschil (+overschot, -tekort)
Montessorischool De Linde Aantal leerlingen
206
247
255
261
261
Ruimtebehoefte in m² bvo
1.236
1.442
1.483
1.513
1.513
Capaciteit in m² bvo
1.330
1.330
1.330
1.330
1.330
94
-112
-153
-183
-183
Verschil (+overschot, -tekort)
Montessorischool De Linde en Vrije School Parcival zijn samen gehuisvest in een gebouw aan de Lindenlaan uit bouwjaar 2015. Vanaf 2021 is het negentiende lokaal niet meer door Vrije School Parcival in gebruik, maar door De Linde. Dit is meegenomen in de weergegeven capaciteit. Op termijn ontstaat bij Montessorischool De Linde een huisvestingsvraag. Vrije School Parcival heeft eerder een aanvraag ingediend voor een tweede locatie. De prognose van 2021 toont een beperkte groei. De school geeft in de toelichting bij de aanvraag aan, dat structureel veel kinderen worden afgewezen wegens ruimtegebrek. Het Palet Zuid is aan Benderslaan 2 in een monumentaal pand uit 1954 gehuisvest dat in 2005/2006 is gerenoveerd. Opvang De groepen Rozelinde en Tomte (hdo) van Vrije Opvang Anders zijn samen met bso Madelief gehuisvest in Vrije School Parcival. In hetzelfde gebouw is bso en peuteropvang (hdo) verzorgd door KinderRijk bij Montessorischool De Linde gehuisvest. KinderRijk biedt in deze hdo-groep voorschoolse educatie aan. Jillz Kinderdagverblijf is gehuisvest in Het Palet Zuid en biedt kinderdagopvang aan voor 2- tot 4-jarigen. Bewegingsonderwijs In de wijk Keizer Karelpark bevinden zich twee voorzieningen voor bewegingsonderwijs. Het Palet Zuid, Vrije School Parcival en Montessorischool De Linde maken gebruik van de gymzalen aan de Benderslaan 2 en de Lindenlaan 334a.
Voor de gymzaal aan de Benderslaan geldt dat AmstelveenSport deze niet exploiteert. De onderstaande tabel toont aan dat er tot 2039 voldoende capaciteit is.
Bewegingsonderwijs in Keizer Karelpark Capaciteit in klokuren Aantal groepen Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort)
2021 52,0 27 27,0 25,0
2025 52,0 31 31,5 20,5
2030 52,0 32 31,5 20,5
2035 52,0 32 31,5 20,5
2039 52,0 33 31,5 20,5
Pagina
26 van 48
Bovenkerk/Westwijk-Noord/Legmeer
De Westwijzer & Amsteltaal
De Triangel
Bovenkerk, Westwijk-Noord en Legmeer zijn wijken in het zuidwesten van Amstelveen. In dit gebied liggen De Triangel en De Westwijzer (inclusief Amsteltaal). In de navolgende tabel zijn het bouwjaar, de capaciteit in m² bvo en de prognose voor beide scholen weergegeven. Daarnaast staan in de tabel gegevens die betrekking hebben op de nieuwe school in Legmeer.
Bovenkerk/Westwijk-Noord/Legmeer School De Triangel
Schoolbestuur Amstelland
De Westwijzer
Amstelwijs
Taalschool Amsteltaal
Amstelwijs
Bouwjaar 1992 & 2014
Capaciteit
2003
4.433 3.313
Legmeer
2021
2030
2035
734
577
557
352
286
277
71
67
79
-
191
398
De leerlingenprognose laat zien dat het leerlingenaantal van De Triangel en De Westwijzer t/m 2035 afneemt. Voor Amsteltaal geldt dat volgens de prognose het leerlingenaantal relatief stabiel blijft, maar geldt dat deze leerlingenontwikkeling lastig te voorspellen is. In nieuwbouwwijk Legmeer wordt rond 2026 een nieuwe school gerealiseerd. De navolgende tabel laat zien wat het verschil tussen de capaciteit en ruimtebehoefte voor de komende achttien jaar van De Triangel en De Westwijzer is. Hieruit blijkt dat momenteel bij beide scholen sprake van een overschot in capaciteit is dat de komende jaren toeneemt.
De Triangel 2021
2025
2030
2035
2039
734
646
577
557
560
Ruimtebehoefte in m² bvo
3.892
3.449
3.102
3.002
3.017
Capaciteit in m² bvo
4.433
4.433
4.433
4.433
4.433
541
984
1.331
1.431
1.416
Aantal leerlingen
Verschil (+overschot, -tekort)
Pagina
27 van 48
De Westwijzer & Taalschool Amsteltaal 2021
2025
2030
2035
2039
Aantal leerlingen Westwijzer
352
321
286
277
278
Aantal leerlingen Amsteltaal
71
64
67
79
85
Ruimtebehoefte in m² bvo
2.492
2.285
2.131
2.174
2.223
Capaciteit in m² bvo
3.313
3.313
3.313
3.313
3.313
821
1.028
1.182
1.139
1.090
Verschil (+overschot, -tekort)
De Triangel is gehuisvest in twee gebouwen: de hoofdlocatie van de school aan de Zeelandiahoeve in een gebouw uit 1992 (3.127 m² bvo) en een gedeelte van de hoofdlocatie van de Karel Eykman School aan de Jane Addamslaan in een gebouw uit 2014 (1.306 m² bvo). De realisatie van nieuwe scholen in De Scheg en in De Legmeer hebben invloed op het leerlingenaantal van De Triangel. De Westwijzer is gehuisvest in een gebouw uit 2003 aan de Noorddammerweg. Bij de school is sprake van een ‘stille’ capaciteit en een dalend leerlingenaantal. Uitgaande van de normatieve uitgangspunten voor onderwijshuisvesting is sprake van een overcapaciteit (waar de school geen recht op heeft), echter maakt de school gebruik van al haar ruimten. Zo zijn de taalklassen van Amstelwijs in de school gehuisvest en is er een extra plusklas voorziening. Voor de taalschool leerlingen is in de berekening een extra ruimtebehoefte per kind meegenomen, voor de plusklas voorziening is hier geen sprake van. Opvang Aan de Asserring is KinderRijk tegenover basisschool De Triangel gevestigd. In het gebouw wordt bso, peuteropvang (hdo) en dagopvang aangeboden. In het schoolgebouw van De Westwijzer is zowel kinderopvang Wolkewietje als KinderRijk gehuisvest. Wolkewietje biedt een hdo-groep en voorschoolse educatie aan en KinderRijk biedt bso aan.
Bewegingsonderwijs In de wijken Bovenkerk, Westwijk-Noord en Legmeer bevinden zich gezamenlijk twee voorzieningen voor bewegingsonderwijs. De Triangel, De Westwijzer en Amsteltaal maken gebruik van de gymzalen aan de Noorddammerweg 55 en Zeelandiahoeve 9. De nieuwe school in Legmeer zal vanaf 2026 gebruik gaan maken van één van deze gymvoorzieningen. Vanaf 2035 zal dit leiden tot een oplopend tekort in bewegingsonderwijscapaciteit in de wijk.
Bewegingsonderwijs Bovenkerk, Westwijk-Noord en Legmeer Capaciteit in klokuren Aantal groepen Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort)
2021 52,0 51 51,0 1,0
2025 52,0 46 45,0 7,0
2030 52,0 49 48,0 4,0
2035 52,0 58 57,0 -5,0
2039 52,0 61 61,5 -9,5
28 van 48
Pagina
Westwijk-Zuid/De Scheg
Taalschool Karel Eykman School
en AIS
Westwijk-Zuid en De Scheg zijn wijken in het zuidwesten van Amstelveen. In dit gebied liggen de Karel Eykman School, De Taalschool en AIS. In De Scheg worden voorbereidingen getroffen om een nieuwe school te realiseren In de navolgende tabel staan het bouwjaar, de capaciteit in m² bvo en de prognose voor de scholen weergegeven.
Westwijk Zuid/De Scheg School Karel Eykmanschool
Schoolbestuur Amstelland
Taalschool Amstelland International School
Amstelland
De Scheg
Bouwjaar 2014 & 1995
Capaciteit
2021
2030
2035
3.383
625
510
492
1995
517
71
72
75
Amstelland
1995
936
71
72
75
Amstelwijs
2024
144
293
De leerlingenprognoses laten zien dat het leerlingenaantal van de Karel Eykman School t/m 2035 afneemt. Dit komt mede door de realisatie van de nieuwe school in De Scheg en in Legmeer. Het leerlingenaantal voor de Taalschool en AIS nemen in dezelfde periode licht toe volgens de prognose. Aandachtspunt blijft dat het leerlingenaantal voor beide scholen lastig te voorspellen is. Voor de nieuwe school in De Scheg worden in 2030 144 leerlingen geprognostiseerd en in 2035 zijn dit er 293. Voor deze school geldt dat binnen vijf jaar aan de stichtingsnorm van 290 leerlingen dient te worden voldaan. Indien dit leerlingenaantal niet bereikt wordt, dient de locatie een nevenvestiging te worden. De navolgende tabellen laten zien wat het verschil is tussen de capaciteit en ruimtebehoefte voor de komende achttien jaar van de Karel Eykman School, De Taalschool en AIS. Hieruit blijkt dat de Karel Eykman School op dit moment een minimaal overschot in capaciteit heeft (inclusief extra ruimten in De Overloop) dat de komende jaren verder toeneemt. Bij Taalschool Amstelland is sprake van een minimaal capaciteitstekort dat de komende jaren relatief stabiel blijft. Voor AIS geldt dat er sprake van een overschot in capaciteit is dat de komende jaren relatief stabiel blijft.
Karel Eykmanschool Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo Verschil (+overschot, -tekort)
2021
2025
2030
2035
2039
625 3.344 3.383
571 3.072 3.383
510 2.765 3.383
492 2.675 3.383
495 2.690 3.383
39
311
618
708
693
Pagina
29 van 48
Taalschool Amstelland 2021
2025
2030
2035
2039
Aantal leerlingen
71
70
72
75
78
Ruimtebehoefte in m² bvo
522
515
529
551
573
Capaciteit in m² bvo
517
517
517
517
517
-5
3
-12
-34
-56
2021
2025
2030
2035
2039
Verschil (+overschot, -tekort)
Amstelland International School Aantal leerlingen
71
70
72
75
78
Ruimtebehoefte in m² bvo
557
552
562
577
592
Capaciteit in m² bvo
936
936
936
936
936
Verschil (+overschot, -tekort)
379
384
374
359
344
AIS telt vanaf januari 2021 zeven groepen en is samen met de Taalschool van Amstelland aan de Assering in De Overloop in een gebouw uit 1995 gehuisvest. In dit gebouw zijn ook leerlingen van de Karel Eykman School gehuisvest, aangezien De Triangel een aanzienlijk deel van de hoofdlocatie (bouwjaar 2014) van de Karel Eykman School in gebruik heeft. De versnippering van verschillende scholen over verschillende gebouwen is niet ideaal. Daarnaast speelt bij De Overloop een huisvestingsvraagstuk. Opvang In de Karel Eykman School biedt KinderRijk bso aan. Kinderopvang UniKidz biedt bso inclusief tweetaligheid via de opvangformule van UniKidz International aan op de locatie van de AIS aan de Assering. Bewegingsonderwijs In de wijken Westwijk-Zuid en De Scheg bevindt zich één voorziening voor bewegingsonderwijs. De Karel Eykman School, Taalschool Amstelland en AIS maken gebruik van de sportzaal (twee zaaldelen) aan de Jane Addamslaan 11. De nieuwe school in De Scheg zal vanaf 2024 van deze sportzaal gebruik gaan maken. De onderstaande tabel toont aan dat er tot 2039 voldoende capaciteit is.
Bewegingsonderwijs in Westwijk Zuid/De Scheg Capaciteit in klokuren Aantal groepen Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort)
2021 52,0 35 33,0 19,0
2025 52,0 34 31,5 20,5
2030 52,0 37 36,0 16,0
2035 52,0 42 40,5 11,5
2039 52,0 38 36,0 16,0
Pagina
30 van 48
Groenelaan
De Horizon
De Akker
Groenelaan is een wijk in het zuidoosten van Amstelveen. In dit gebied liggen De Horizon en De Akker. In de navolgende tabel zijn het bouwjaar, de capaciteit in m² bvo en de prognose voor de scholen weergegeven.
Groenelaan School
Schoolbestuur
De Horizon
Amstelland
Bouwjaar 2024
Capaciteit 1.688
2021 2030 2035 250
246
243
De Akker
Educatis
2024
759
82
92
97
De leerlingenprognoses laten zien dat het leerlingenaantal van De Horizon t/m 2035 redelijk stabiel blijft en het leerlingenaantal van De Akker t/m 2035 toeneemt. De navolgende tabellen laten zien wat het verschil tussen de capaciteit en ruimtebehoefte voor de komende achttien jaar van De Horizon en De Akker is. Hieruit blijkt dat sprake van een overschot in capaciteit is en blijft. Voor De Horizon neemt dit overschot de komende jaren toe en voor De Akker neemt dit overschot de komende jaren af.
De Horizon 2021 Aantal leerlingen
2025
2030
2035
2039
250
251
246
243
243
Ruimtebehoefte in m² bvo
1.458
1.463
1.437
1.422
1.422
Capaciteit in m² bvo
1.688
1.688
1.688
1.688
1.688
231
225
251
266
266
2021
2025
2030
2035
2039
Verschil (+overschot, -tekort)
De Akker Aantal leerlingen
82
91
92
97
101
Ruimtebehoefte in m² bvo
612
658
663
688
708
Capaciteit in m² bvo
759
759
759
759
759
Verschil (+overschot, -tekort)
147
101
96
71
51
Beide scholen krijgen gezamenlijk nieuwbouw aan de Landtong, waarbij De Horizon samen met De Kleine Wereld een IKC gaat vormen.
Pagina
31 van 48
Opvang In het zuiden van de wijk Groenelaan aan de Marne 127 is de kinderopvang Majest gehuisvest. Majest biedt bso aan en heeft een hdo-groep met voorschoolse educatie. In het midden van de wijk zijn bso De Stoel en hdo het StoelLandje dichtbij de basisscholen De Horizon en De Akker gevestigd. De Stoel biedt in deze hdo-groep voorschoolse educatie aan. De bso-groep zal naar alle waarschijnlijkheid plaatsmaken voor een bso-groep van De Kleine Wereld. De Kleine Wereld zal ook de opvang verzorgen in nieuwbouw IKC Landtong. Bewegingsonderwijs In de wijk Groenelaan bevindt zich één nieuwe voorziening voor bewegingsonderwijs. De Horizon en De Akker maken gebruik van de inpandige gymzaal in de nieuwbouw van Landtong. De onderstaande tabel laat zien dat er tot 2039 voldoende capaciteit is.
Bewegingsonderwijs in Groenelaan Capaciteit in klokuren Aantal groepen Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort)
2021 26,0 15 13,5 12,5
2025 26,0 15 13,5 12,5
2030 26,0 14 13,5 12,5
2035 26,0 15 15,0 11,0
2039 26,0 15 15,0 11,0
Waardhuizen/Middenhoven
Pioniers
De Cirkel
Willem-Alexander-
school
Waardhuizen en Middenhoven zijn wijken in het zuiden van Amstelveen. In dit gebied liggen De Cirkel, de Pioniers en de Willem-Alexanderschool. In de navolgende tabel zijn het bouwjaar, de capaciteit in m² bvo en de prognose voor de scholen weergegeven.
Waardhuizen/Middenhoven School
Schoolbestuur
2021 2030 2035
Amstelland
Bouwjaar Capaciteit 1981 & 2010 & 1990 2.101
De Cirkel De Pioniers Willem-Alexanderschool
414
433
433
Amstelwijs
1981 & 1984
1.296
217
208
209
Amstelland
1981 & 2010
1.993
431
434
434
Pagina
32 van 48
De leerlingenprognose laat zien dat het leerlingenaantal van De Cirkel en de WillemAlexanderschool t/m 2035 licht toeneemt. Het leerlingenaantal van de Pioniers neemt t/m 2035 licht af. De navolgende tabellen laten zien wat het verschil tussen de capaciteit en ruimtebehoefte voor de komende achttien jaar van De Cirkel, de Pioniers en de WillemAlexanderschool is. Hieruit blijkt dat op De Cirkel en de Willem-Alexanderschool sprake van een capaciteitstekort is dat de komende jaren toeneemt. Voor de Pioniers geldt dat sprake van een minimaal overschot in capaciteit is.
De Cirkel 2021 Aantal leerlingen
2025
2030
2035
2039
414
439
433
433
435
Ruimtebehoefte in m² bvo
2.282
2.408
2.378
2.378
2.388
Capaciteit in m² bvo
2.101
2.101
2.101
2.101
2.101
Verschil (+overschot, -tekort)
-181
-307
-277
-277
-287
2021
2025
2030
2035
2039
De Pioniers Aantal leerlingen
217
212
208
209
212
Ruimtebehoefte in m² bvo
1.292
1.266
1.246
1.251
1.266
Capaciteit in m² bvo
1.296
1.296
1.296
1.296
1.296
4
30
50
45
30
2021
2025
2030
2035
2039
431
440
434
434
436
Ruimtebehoefte in m² bvo
2.368
2.413
2.383
2.383
2.393
Capaciteit in m² bvo
1.993
1.993
1.993
1.993
1.993
Verschil (+overschot, -tekort)
-375
-420
-390
-390
-400
Verschil (+overschot, -tekort)
De Willem-Alexanderschool Aantal leerlingen
Voor alle drie de scholen geldt dat ze in de hoofdlocatie Orion zijn gevestigd (bouwjaar 1981). Deze hoofdlocatie vormt één complex met een sportzaal, ontmoetingscentrum De Meent en in De Meent een peutergroep. Dit complex is te klein en daarom is inmiddels aanpalend extra ruimte gerealiseerd. De Pioniers heeft naast deze hoofdlocatie twee tijdelijke units uit 1984in gebruik. De school heeft een spoedaanvraag voor vervanging van deze noodlokalen ingediend. De Willem-Alexanderschool en De Cirkel zijn beide aan de hoofdlocatie Orion en in Orion 1b gehuisvest, bouwjaar 2010. De Cirkel is daarnaast in Orion 19 met bouwjaar 1990 gehuisvest, maar is ten behoeve van het onderwijs in 2015 verbouwd. Met name de schoolgedeelten van de hoofdlocatie raken in toenemende mate verouderd en met de verdere groei van de stad zal op afzienbare tijd bovendien het tekort aan huisvesting toenemen. Voor alle drie de scholen is sprake van een huisvestingsvraagstuk. In september 2021 is een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld om de voorbereidingen voor een bouwplan te treffen dat een duurzame en toekomstbestendige oplossing voor het huisvestingsvraagstuk van de drie scholen biedt. Opvang In Orion 1b is, samen met basisscholen Willem-Alexander en De Cirkel, KinderRijk met verschillende bso-groepen en één hdo-groep gehuisvest.
Pagina
33 van 48
Bewegingsonderwijs In de wijken Waardhuizen en Middenhoven bevindt zich één voorziening voor bewegingsonderwijs. De Cirkel, de Willem-Alexanderschool en de Pioniers maken gebruik van de sportzaal (twee zaaldelen) op Orion 3. De onderstaande tabel laat zien dat er tot 2039 voldoende capaciteit is.
Bewegingsonderwijs in Waardhuizen/Middenhoven Capaciteit in klokuren Aantal groepen Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort)
2021 52,0 45 45,0 7,0
2025 52,0 47 48,0 4,0
2030 52,0 45 45,0 7,0
2035 52,0 45 45,0 7,0
2039 52,0 45 45,0 7,0
Buitengebied Zuid
De Zwaluw
Buitengebied Zuid is het buitengebied ten zuiden van Amstelveen. In dit gebied ligt De Zwaluw in Nes aan de Amstel. In de navolgende tabel zijn het bouwjaar, de capaciteit in m² bvo en de prognose voor De Zwaluw weergegeven.
Buitengebied Zuid School
Schoolbestuur
Bouwjaar
De Zwaluw
Amstelwijs
1974/2008
Capaciteit 925
2021 2030 2035 88
102
112
De leerlingenprognose laat zien dat het leerlingenaantal van De Zwaluw t/m 2035 toeneemt. De navolgende tabel laat zien wat het verschil tussen de capaciteit en ruimtebehoefte voor de komende achttien jaar van De Zwaluw is. Hieruit blijkt dat momenteel sprake van een overschot in capaciteit is dat tot 2025 toeneemt en vervolgens t/m 2039 afneemt.
De Zwaluw 2021
2025
2030
2035
2039
Aantal leerlingen
88
64
102
112
119
Ruimtebehoefte in m² bvo
643
522
713
763
799
Capaciteit in m² bvo
925
925
925
925
925
Verschil (+overschot, -tekort)
282
403
212
162
126
Pagina
34 van 48
De Zwaluw is aan de Pastoor van Zantenlaan 10 in een gebouw uit 1974 gehuisvest. In 2008 is dit gebouw gerenoveerd. De Zwaluw kent een overschot in capaciteit dat in de toekomst afneemt. Het schoolgebouw heeft voldoende omvang voor de lange termijn. Opvang KSH Kidsclub De Zwaluw (bso) is in basisschool De Zwaluw gevestigd. Bewegingsonderwijs In Buitengebied Zuid bevindt zich één voorziening voor bewegingsonderwijs. De Zwaluw maakt gebruik van de gymzaal aan de Pastoor van Zantenlaan 33. De onderstaande tabel laat zien dat er tot 2039 voldoende capaciteit beschikbaar is.
Bewegingsonderwijs in Buitengebied Zuid Capaciteit in klokuren Aantal groepen Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort)
2021 26,0 4 3,0 23,0
2025 26,0 3 3,0 23,0
2030 26,0 5 4,5 21,5
2035 26,0 5 4,5 21,5
2039 26,0 5 4,5 21,5
Totalen PO Onderstaande tabel geeft een weergave van de leerlingenprognoses voor de komende 18 jaar per schoolbestuur. Geconcludeerd kan worden dat de komende 10 jaar het aantal leerlingen dat onderwijs volgt op de scholen in de gemeente licht daalt. In de periode na 2030 neemt het aantal leerlingen weer toe. Leerlingenprognoses totalen per schoolbestuur PO Onderwijsgroep Amstelland Stichting Amstelwijs School of Understanding Stichting Geert Groote Scholen Educatis Nieuwe school De Scheg Nieuwe school Legmeer Totaal PO
2021 4.027 2.875 210
2025 3.893 2.785 222
2030 3.742 2.765 225
2035 3.732 2.787 237
2039 3.800 2.870 246
222 82
227 91 38
230 92 144
243 97 293
251 101 261
7.416
7.256
191 7.389
398 7.787
478 8.007
Door de totale ruimtebehoefte te vergelijken met de totaal beschikbare capaciteit binnen de gemeente kan geconcludeerd worden dat er sprake is circa 12% overcapaciteit, ook wel normatieve leegstand genoemd. Van belang om daarbij te vermelden is dat deze norm het uitgangspunt is voor (vervangende) nieuwbouw. Door de aanwezigheid van inefficiënte ruimten in een aantal gebouwen binnen de gemeente lijkt er sprake van leegstand (normatief) die er in werkelijkheid niet is. De leegstand neemt de komende jaren toe door de realisatie van de nieuwbouw in De Scheg en De Legmeer. Voor beide scholen geldt dat het leerlingenaantal meegroeit met de ontwikkeling van de wijk. Dit betekent dat de eerste jaren de scholen minder leerlingen opvangen dan waar zij capaciteit voor hebben.
Totale ruimtebehoefte VS capaciteit PO 2021
2025
2030
2035
2039
Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo
7.416 42.567 48.328
7.256 41.941 50.002
7.389 42.829 52.606
7.787 44.893 52.606
8.007 46.035 52.606
Verschil (+overschot, -tekort)
5.761
8.061
9.777
7.713
6.571
35 van 48
Pagina
4.2
Voortgezet onderwijs
In Amstelveen zijn vier instellingen voor VO. In het verleden voorspelden leerlingenprognoses een sterke groei van het aantal VO-leerlingen in de stad, waardoor VO-scholen met meer dan 2.000 leerlingen dreigden te ontstaan. De nieuwste leerlingenprognoses (2021), gebaseerd op de meest actuele woningbouwprognoses, voorspellen een minder sterke groei van het aantal VO-leerlingen in de komende vijftien tot twintig jaar (550-600 leerlingen). In de onderstaande tabel is algemene informatie per VO-school opgenomen. Uit de bouwjaren is te herleiden dat de vier scholen in (relatief) nieuwe gebouwen zijn gehuisvest.
Voortgezet Onderwijs School Keizer Karel College
Schoolbestuur Keizer Karel College
Bouwjaar 1967/2024
Panta Rhei
Panta Rhei
2009/2010
565
622
634
Hermann Wesselink College
Cedergroep
2021
11.560 1.790
1.941
1.922
Amstelveen College
Amstelveen College
2013
12.197 1.655
1.727
1.712
Capaciteit
2021 2030 2035 12.922 1.720 1.852 1.834 7.093
Op totaalniveau kan geconcludeerd worden dat de vier VO-scholen, na de beoogde aanpassingen/vernieuwbouw, de komende jaren een overschot aan capaciteit hebben dat langzaam afneemt.
Totale ruimtebehoefte VS capaciteit VO 2021
2025
2030
2035
2039
Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo
5.730 39.596 43.772
5.942 41.198 43.772
6.142 42.365 43.772
6.102 42.130 43.772
6.296 43.378 43.772
Verschil (+overschot, -tekort)
4.176
2.574
1.407
1.642
394
Door de ruimtebehoefte en capaciteit op schoolniveau te vergelijken, wordt duidelijk dat het KKC, Panta Rhei en het Amstelveen College de komende achttien jaar een capaciteitsoverschot hebben dat langzaam afneemt. Hierbij geldt dat voor zowel het KKC als het Amstelveen College de capaciteit is opgenomen, die zij na de geplande maatregelen zullen bereiken. In 2021 start de uitvoering van de renovatie, verduurzaming, partiële vervanging en uitbreiding van het huidige onderkomen van het KKC. In 2022 staat de start van de uitbreiding van het schoolgebouw van het Amstelveen College gepland. Voor het Hermann Wesselink College geldt dat sprake is van een capaciteitstekort dat de komende achttien jaar steeds verder toeneemt. Op basis van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Amstelveen 2016 is het uitgangspunt dat een VO-school recht heeft op uitbreiding indien sprake is van een capaciteitstekort van minimaal 10% van de bestaande capaciteit. Volgens de leerlingenprognoses overschrijdt het Hermann Wesselink College deze 10% tussen 2035 en 2039.
Pagina
Keizer Karel College Keizer Karel College Aantal leerlingen Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo Capaciteit in m² bvo Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
Panta Rhei Panta Rhei Aantal leerlingen Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo Capaciteit in m² bvo Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
Hermann Wesselink College Hermann Wesselink College Aantal leerlingen Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo Capaciteit in m² bvo Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
Amstelveen College Amstelveen College Aantal leerlingen Aantal leerlingen Ruimtebehoefte in m² bvo Ruimtebehoefte in m² bvo Capaciteit in m² bvo Capaciteit in m² bvo Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
36 van 48
2021 2021 1.720 1.720 11.235 11.235 12.922 12.922 1.687 1.687
2025 2025 1.775 1.775 11.577 11.577 12.922 12.922 1.345 1.345
2030 2030 1.852 1.852 12.028 12.028 12.922 12.922 894 894
2035 2035 1.834 1.834 11.927 11.927 12.922 12.922 995 995
2039 2039 1.887 1.887 12.244 12.244 12.922 12.922 678 678
2021 2021 565 565 5.641 5.641 7.093 7.093 1.452 1.452
2025 2025 638 638 6.340 6.340 7.093 7.093 753 753
2030 2030 622 622 6.241 6.241 7.093 7.093 852 852
2035 2035 634 634 6.311 6.311 7.093 7.093 782 782
2039 2039 665 665 6.566 6.566 7.093 7.093 527 527
2021 2021 1.790 1.790 11.756 11.756 11.560 11.560 -196 -196
2025 2025 1.859 1.859 12.194 12.194 11.560 11.560 -634 -634
2030 2030 1.941 1.941 12.673 12.673 11.560 11.560 -1.113 -1.113
2035 2035 1.922 1.922 12.561 12.561 11.560 11.560 -1.001 -1.001
2039 2039 1.979 1.979 12.909 12.909 11.560 11.560 -1.349 -1.349
2021 2021 1.655 1.655 10.964 10.964 12.197 12.197 1.233 1.233
2025 2025 1.670 1.670 11.087 11.087 12.197 12.197 1.110 1.110
2030 2030 1.727 1.727 11.423 11.423 12.197 12.197 774 774
2035 2035 1.712 1.712 11.331 11.331 12.197 12.197 866 866
2039 2039 1.765 1.765 11.659 11.659 12.197 12.197 538 538
Uit de verkenning die naar aanleiding van de motie ‘breder aanbod in plaats van grotere middelbare scholen’ is uitgevoerd, is gebleken dat de VO-schoolbesturen hebben aangeven bereid en in staat te zijn om de geprognosticeerde leerlingengroei op te vangen en een dekkend aanbod in Amstelveen te kunnen blijven bieden. In de conclusies van deze rapportage is het advies opgenomen om aanvullende afspraken (die ook worden vastgelegd) te maken over het reguleren van leerlingenstromen en de maximale capaciteit van de huidige (vernieuwde) schoolgebouwen. Nadere informatie over de beantwoording van de motie is in de collegebrief d.d. 20 juli 2021 opgenomen. Het uitgangspunt is dat er geen extra huisvesting (uitbreiding bestaande capaciteit) voor de vier VO-scholen in Amstelveen gerealiseerd wordt, zodat er geen scholen ontstaan met meer dan 2000 leerlingen.
Pagina
37 van 48
Bewegingsonderwijs De onderstaande tabellen geven inzicht in de beschikbare capaciteit bewegingsonderwijs in klokuren en het benodigd aantal klokuren bewegingsonderwijs per school. Het KKC maakt gebruik van de sportvoorziening aan de Elegast 5 (drie zaaldelen). Deze voorziening biedt onvoldoende capaciteit voor de benodigde klokuren bewegingsonderwijs van het KKC. Het KKC maakt tijdelijk gebruik van het gymlokaal aan de Burgemeester Haspelslaan 137a. Zodra de nieuwe sportvoorziening bij het KKC is gerealiseerd, hoeft de school van deze tijdelijke oplossing geen gebruik meer te maken. Panta Rhei maakt gebruik van de sporthal Nieuwe Bankras aan de Pandora 3. De drie zalen bieden de komende achttien jaar ruim voldoende capaciteit voor de school. Het Amstelveen College maakt gebruik van de Goudsmit Sporthal. De vier zalen in deze hal bieden de komende achttien jaar voldoende capaciteit voor de school. Het Hermann Wesselink College maakt gebruik van de sportvoorziening aan de Startbaan 3. De vervangende nieuwbouw voor deze voorziening wordt in 2022 gerealiseerd. De vier zalen bieden voldoende capaciteit de komende achttien jaar. Deze overcapaciteit neemt de komende jaren wel af, tot een resterend overschot van drie klokuren in 2039.
Bewegingsonderwijs Keizer Karel College Bewegingsonderwijs Keizer Karel College Capaciteit in klokuren Capaciteit in klokuren Benodigd aantal klokuren Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
Bewegingsonderwijs Panta Rhei Bewegingsonderwijs Panta Rhei Capaciteit in klokuren Capaciteit in klokuren Benodigd aantal klokuren Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
2021 2021 120,0 120,0 129,0 129,0 -9,0 -9,0
2025 2025 120,0 120,0 136,0 136,0 -16,0 -16,0
2030 2030 120,0 120,0 140,0 140,0 -20,0 -20,0
2035 2035 120,0 120,0 139,0 139,0 -19,0 -19,0
2039 2039 120,0 120,0 144,0 144,0 -24,0 -24,0
2021 2021 120,0 120,0 59,0 59,0 61,0 61,0
2025 2025 120,0 120,0 72,0 72,0 48,0 48,0
2030 2030 120,0 120,0 70,0 70,0 50,0 50,0
2035 2035 120,0 120,0 72,0 72,0 48,0 48,0
2039 2039 120,0 120,0 75,0 75,0 45,0 45,0
2025 2025 160,0 160,0 137,0 137,0 23,0 23,0
2030 2030 160,0 160,0 140,0 140,0 20,0 20,0
2035 2035 160,0 160,0 139,0 139,0 21,0 21,0
2039 2039 160,0 160,0 144,0 144,0 16,0 16,0
2030 2030 160,0 160,0 153,0 153,0 7,0 7,0
2035 2035 160,0 160,0 152,0 152,0 8,0 8,0
2039 2039 160,0 160,0 157,0 157,0 3,0 3,0
Bewegingsonderwijs Amstelveen College Bewegingsonderwijs Amstelveen College Capaciteit in klokuren Capaciteit in klokuren Benodigd aantal klokuren Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
2021 2021 160,0 160,0 131,0 131,0 29,0 29,0
Bewegingsonderwijs Hermann Wesselink College Bewegingsonderwijs Hermann Wesselink College Capaciteit in klokuren Capaciteit in klokuren Benodigd aantal klokuren Benodigd aantal klokuren Verschil (+overschot, -tekort) Verschil (+overschot, -tekort)
2021 2021 160,0 160,0 140,0 140,0 20,0 20,0
2025 2025 160,0 160,0 148,0 148,0 12,0 12,0
Pagina
5
38 van 48
Uitvoeringsprogramma
Op basis van de analyse op wijkniveau zijn diverse huisvestingsvragen aan de orde gekomen. Het uitvoeringsprogramma geeft een overzicht van deze huisvestingsvraagstukken en de beoogde toekomstbestendige oplossingen en stappen in de tijd. Gezien de looptijd van dit IHP van achttien jaar is gekozen voor een overzicht per vier jaar. Zoals eerder benoemd is dit IHP een groeidocument en is het van belang om het IHP elke vier jaar te actualiseren. In 2023/2024 zal dit IHP geactualiseerd worden voor de periode 2025-2028 en de daaropvolgende periodes. Terugblik 2020-2024 IHP deel I is gericht op de urgente huisvestingsvraagstukken in de periode 2020-2024.
Op basis van dit IHP zijn de volgende maatregelen als prioriteit voor de periode 2020-2024 gedefinieerd: • verplaatsing SoU naar Pandora 4a-5; • voorzien van eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair t/m 10e groep AIS; • voorzien in tijdelijke huisvesting inclusief eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair voor scholenlocatie Orion; • vervangende nieuwbouw voor De Akker en De Horizon (Landtong); • realisatie sportvoorziening en inrichting buitenruimte Hermann Wesselink College; • uitbreiding en renovatie KKC; • uitbreiding schoolgebouw Amstelveen College; • nieuwe onderwijsvoorziening in De Scheg; • voorzien van eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair voor eventuele aanvullende groepen voor 2021-2024; Via de reguliere PC-cyclus wordt de Raad over de voortgang van deze projecten verder geinformeerd. Vooruitblik nieuwe ontwikkelingen 2021-2024 Naast bovengenoemde urgente huisvestingsvraagstukken in de periode 2020-2024 is er ook sprake van onvoorziene/nieuwe/vervolg ontwikkelingen die leiden tot huisvestingsopgaven op de korte termijn. Actualisatie huurbeleid De gemeente is voornemens haar huurbeleid op het gebied van onderwijshuisvesting te actualiseren. Het beoogde uitgangspunt is dat de gemeente Amstelveen het gebouw als eigenaar in delen aan de diverse instellingen ‘verstrekt’.
Door te werken met één eigenaar wordt voorkomen dat per gebouw een entiteit (bijvoorbeeld een Vereniging van Eigenaars) dient te worden opgericht met bijbehorende taken en verantwoordelijkheden. Concreet betekent dit dat de gemeente de ruimten voor het onderwijs in bruikleen geeft aan de scholen (bruikleenmethode). De gemeente verhuurt de ruimten voor kinderopvang en sport op basis van het ROZ-model aan de kinderopvangaanbieder en Amstelveen Sport. Voor de buitenschoolse opvang geldt dat volgtijdelijk gebruik wordt gemaakt van onderwijsruimten of ruimten voor kinderdagopvang/voorschoolse educatie. Het uitgangspunt is dat ruimten multifunctioneel ingezet worden. In overleg met de schoolbesturen wordt de komende periode nader afgestemd over de invulling van dit beoogde huurbeleid in aansluiting op de visie op het onderwijs van de toekomst in Amstelveen. Modulair bouwen Op dit moment wordt bij het plaatsen van tijdelijke huisvesting voor de duur van twee tot vijf jaar, standaard gebruik gemaakt van een modulair bouwsysteem bestaande uit units. Bij de realisatie van permanente gebouwen wordt het modulair bouwen als concept toegepast. Dit betekent dat vooraf wordt nagedacht over mogelijkheden met betrekking tot de uitbreidbaarheid en flexibiliteit van nieuwe schoolgebouwen, zodat op groei of krimp en on-
Pagina
39 van 48
derwijsvernieuwingen kan worden ingespeeld. Bij het eerstvolgende nieuwbouwproject onderwijshuisvesting, dat volgt op de realisatie van het scholencluster Orion, worden de mogelijkheden voor het toepassen van een modulair bouwsysteem uitgebreid verkend. Scholencluster Orion Afgelopen september is de Nota van Uitgangspunten voor scholenlocatie Orion aan de Raad ter besluitvorming voorgelegd en is een voorbereidingskrediet voor de realisatie van de vervangende nieuwbouw hoofdlocatie Orion (ten behoeve van De Cirkel en de WillemAlexanderschool) en renovatie van Orion 1b (de Pioniers) beschikbaar gesteld. Het uitgangspunt is om in 2024 met de bouwwerkzaamheden te starten. De komende jaren worden ingezet voor de voorbereidingen van de realisatie van het scholencluster en kinderopvangruimten. Stichting Islamitisch Onderwijs N-H In 2019 heeft de gemeenteraad het verzoek van SIO NH om een basisschool op Islamitische grondslag op te nemen in het plan van scholen 2020-2022, afgewezen. In aansluiting op artikel 80, eerste lid, van de WPO is een administratief beroep door SIO ingesteld bij de minister. De minister heeft het ingestelde beroep grondig verklaard en bepaald dat de door SIO verlangde basisschool via het eerstvolgende plan van scholen voor bekostiging in aanmerking moet worden gebracht. De Raad heeft vervolgens beroep tegen dit besluit ingesteld.
In juli 2021 heeft de Raad van State de uitspraak gedaan dat door de minister terecht is bepaald dat de door SIO verlangde Islamitische basisschool via het eerstvolgende plan van scholen voor bekostiging in aanmerking moet worden gebracht. De komst van deze nieuwe school in Amstelveen leidt tot een huisvestingsopgave. Een belangrijk uitgangspunt is dat de school binnen acht jaar na de datum van ingang van de bekostiging de stichtingsnorm van 290 leerlingen dient te hebben gehaald. In deze aanloopperiode van acht jaar zorgt de gemeente voor passende huisvesting. De uitwerking hiervan zal nader afgestemd worden met SIO NH. Bij de actualisatie van dit IHP in 2024 wordt nader onderzocht welke mogelijkheden er voor permanente huisvesting van de ruim 290 leerlingen zijn die SIO per 2028 telt. Sportvoorziening KKC Naast de uitbreiding/renovatie/vervanging van het Keizer Karel College, die onderdeel uitmaakt van IHP deel I, wordt ook een sportvoorziening bij het KKC gerealiseerd. Door de vervanging van twee gedateerde (uit 1968) gymzalen en uitbreiding met 1 extra gymzaal is het mogelijk een sporthal te realiseren. Deze sportvoorziening voorziet in het bewegingsonderwijs van het KKC en kan tegelijk het tekort aan ruimte voor verenigingssporten als zaalhockey en basketbal inlossen.
Montessorischool De Linde Door het uitblijven van de geprognosticeerde groei heeft De Linde op dit moment nog geen recht op de beoogde uitbreiding. Met behulp van interne aanpassingen wordt de beschikbare ruimte efficiënter ingezet. Op termijn ontstaat wel een huisvestingsvraagstuk bij de Linde (vanaf 2025) en de naastgelegen Vrijeschool Parcival (vanaf 2031). Er zijn zeer beperkte structurele uitbreidingsmogelijkheden in het gebouw waarin beide scholen gehuisvest zijn. Vooruitlopend op dit vraagstuk wordt de komende jaren verkend welke mogelijkheden er voor het creëren van meer ruimte voor beide scholen zijn. Een van de mogelijkheden is de realisatie van nieuwbouw op een externe locatie voor de kinderopvanggroepen die nu gehuisvest zijn in het gebouw van De Linde.
Pagina
40 van 48
Overige onderwijslocaties Binnen de gemeente Amstelveen zijn vijf onderwijslocaties beschikbaar waar, indien nodig, naar verwezen kan worden. Op dit moment zijn alle locaties in gebruik of gereserveerd. - Catharina van Clevepark 10: op dit moment huurt de Jozefschool op deze locatie drie groepsruimten. - Amsterdamseweg 209: dit pand wordt aan Enjoy! kinderopvang verhuurd. - Schweitzerlaan 2-6: een gedeelte van dit pand wordt aan de Japanse kleuterschool Tulip Gakuen verhuurd en een gedeelte wordt gereserveerd voor toekomstige ontwikkelingen (waaronder SIO-NH). - Assering 93-95: dit pand dient als ‘Overloop’ locatie en wordt op dit moment bijna volledig in bruikleen aan Onderwijsgroep Amstelland (AIS, de Taalschool en de Karel Eykman School) gegeven. - Dr. Schaepmanlaan 7: dit pand wordt in de periode 2021-2023 als tijdelijke huisvesting voor het KKC ingezet. De bovenstaande afbeelding laat zien hoe deze locaties over de stad zijn verspreid. Opvallend is dat alle vijf de locaties aan de westzijde van Amstelveen liggen. Aan de oostzijde van de stad kan niet naar dergelijke locaties worden verwezen, terwijl hieraan wel behoefte is/ontstaat. Ontwikkelingen 2025-2028 De navolgende huisvestingsvraagstukken spelen de komende vier tot acht jaar. Ontwikkelingen Legmeer Door de geplande woningbouw in de wijk Legmeer ontstaat behoefte aan extra onderwijs(huisvesting).
Volgens de woningbouwprognoses is er in de wijk Legmeer behoefte aan de realisatie van een basisschool in 2026. Scholenlocatie Pandora De SoU heeft in 2021 een huisvestingsaanvraag voor vervangende nieuwbouw voor 325 leerlingen en een bouwvoorbereidingskrediet ingediend. Deze aanvraag is op het overzicht geplaatst. Het gebouw waarin de SoU aan de Pandora 5 is gehuisvest, is verouderd (bouwjaar 1970). De school kan met behulp van interne aanpassingen en een kleine uitbreiding maximaal twaalf groepen huisvesten. Daarnaast is voor de HB+ voorziening Elementa tijdelijke huisvesting naast de hoofdlocatie gerealiseerd. Brede school Omnibus is nabij de SoU in een verouderd gebouw (bouwjaar 1972) gehuisvest dat in 2007 is gerenoveerd. Het streven is om voor beide scholen nieuwbouw aan de Pandora te realiseren. Binnen het zogenoemde scholencluster Pandora wordt ook een plek voor AIS en eventueel de Taalschool van OG Amstelland beoogd. Beide scholen zijn op dit moment aan de Assering 93 (bouwjaar 1995) gehuisvest dat een tijdelijke oplossing voor de ontwikkeling van beide scholen biedt. De visie op het onderwijs van de toekomst in Amstelveen die de schoolbesturen gezamenlijk gaan definiëren, is van grote invloed op dit huisvestingsvraagstuk. Inzicht in de toekomstige ambities van AIS en de Taalschool en afspraken over een passende ruimtenorm zijn hierbij essentieel.
Pagina
41 van 48
Ontwikkelingen 2028-2039 De volgende schoolgebouwen en gymlokalen bereiken de leeftijd van 40 jaar in deze periode of zijn reeds deze leeftijd gepasseerd: Benderslaan 4 (schoolgebouw en gymzaal), Het Palet Zuid (monument); Pastoor van Zantenlaan 10, hoofdlocatie de Zwaluw Amsterdamseweg 209, tijdelijke locatie; Zeelandiahoeve 7 en 9 (schoolgebouw en gymzaal), hoofdlocatie De Triangel; Assering 93, tijdelijke locatie; Schweitzerlaan 2-6, tijdelijke locatie; Burgemeester Haspelslaan 137a, gymzaal IKC Mio Mondo; Oostelijk Halfrond 445, gymzaal Kindercampus King; Pandora 7, gymzaal Omnibus en SoU (mogelijk plek binnen scholencampus Pandora). Voor deze gebouwen wordt voor de middellange tot lange termijn gekeken naar de functionaliteit en bruikbaarheid.
Pagina
6
42 van 48
Financiën
Voor het realiseren van het IHP 2020-2024 is € 48,3 miljoen opgenomen in het meerjareninvesteringsplan. De geraamde bedragen voor de nieuwe ontwikkelingen 2021-2024 bedragen circa € 29,7 miljoen, waarvan € 27,9 miljoen reeds op het meerjareninvesteringsplan is geplaatst. Uitgangspunt bij deze ramingen is de realisatie van een schoolgebouw op een bouwrijpperceel. Daarnaast is uitgegaan van het huidige prijspeil 2021. Vanwege onzekere factoren als aanbestedings- en prijseffecten, krapte op de arbeids-/bouwmarkt en ontwikkelingen van de leerlingenaantallen is het niet mogelijk een realistisch bedrag op te nemen voor de projecten uit het tijdvak 20252028. Met uitzondering van de nieuwbouw Legmeer zijn de projecten in dit tijdvak met een p.m.post op het programma gezet. Bouwvoorbereiding: In de Perspectiefnota 2022 is telkens een voorbereidingskrediet van € 200.000 opgenomen. Voorgesteld wordt om in lijn met de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Amstelveen 2016 de hoogte van een voorbereidingskrediet vast te stellen op 8% van het geraamde investeringsbedrag met een maximum van € 700.000. Een dergelijk budget is toereikend om de kosten voor een architect en technische adviseurs te kunnen dekken.
Om het ontwerpproces van voorlopig ontwerp naar definitief ontwerp niet onnodig te vertragen, wordt het uitvoeringskrediet aangevraagd op het moment dat het voorlopig ontwerp gereed is. De periode tot besluitvorming wordt zo efficiënt mogelijk ingezet door het voorlopig ontwerp door te ontwikkelen tot een definitief ontwerp. Op deze wijze kan na besluitvorming het bouwproces worden vervolgd met een aanvraag omgevingsvergunning, de aanbestedingsprocedure, enz. Een aantal voorbereidingskredieten is daarmee niet toereikend en wordt in het Eerste Tijdvak 2022 dan wel in de Perspectiefnota 2023 aangepast. Voorziening
Totale investering € x 1000
Reeds vastgesteld Verplaatsen dependance School of Understanding en uitbreiding op locatie Pandora Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair t/m 10e groep Amstelland International School Tijdelijke huisvesting Orion Voorbereidingskrediet uitbreiding Amstelveen College Voorbereidingskrediet Nieuwbouw De Scheg Nieuwbouw Landtong (incl. kinderopvang) Aanvullend krediet sportvoorziening en buitenruimte Hermann Wesselink College Renovatie/uitbreiding/vervanging Keizer Karel College Uitbreiding Amstelveen College Nieuwbouw De Scheg (incl. kinderopvang) Totaal
300 132 708 200 200 8.550 3.700 21.118 5.000 8.435 48.343
Nieuwe ontwikkelingen 2021-2024 opgenomen in perspectiefnota 2022 Scholencluster Orion (o.a. inclusief kinderopvang) 21.220 Nieuwbouw sportvoorzieningen KKC 6.700 Subtotaal 27.920
Pagina
43 van 48
Nieuwe ontwikkelingen 2021-2024 Voorbereidingskrediet sportvoorzieningen KKC Aanvullend voorbereidingskrediet nieuwbouw De Scheg Voorbereidingskrediet nieuwbouw Legmeer Vooronderzoek locatie Pandora Vooronderzoek locatie Lindenlaan Totaal
540 475 700 50 50 29.735
Programma 2025-2028 opgenomen in perspectiefnota 2022 Nieuwbouw Legmeer (exclusief kinderopvang)
7.500
Programma 2025-2028 Scholenlocatie Pandora Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair voor eventuele aanvullende groepen.
p.m. p.m.
Pagina
44 van 48
Bijlage A zienswijze OG Amstelland en Amstelwijs en reactie op zienswijze gemeente Amstelveen
Projecten en Advies
Uw contact A. van Leeuwen T
(020) 540 41 81
F
(020) 540 45 59
a.van.leeuwen@amstelveen.nl
Onderwijsgroep Amstelland/st. Amstelwijs t.a.v. mevrouw van der Linden en de heer van Velzen Postbus 9188 1180 MD AMSTELVEEN
Datum Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Betreft
Postbus 4, 1180 BA Amstelveen Vermeld bij reactie ons kenmerk en datum van deze brief
22 september 2021 9 september 2021 Gezamenlijke zienswijze OG Amstelland en Amstelwijs IHP deel II Z21-066924
Reactie op gezamenlijke zienswijze OG Amstelland en Amstelwijs IHP deel II
Geachte mevrouw van der Linden en heer Van Velzen, Dank voor jullie gezamenlijke zienswijze en mondelinge toelichting daarop in het bestuurlijk overleg dat plaatsvond op 22 september jl.. Voor de beantwoording van de zienswijze citeren we passages uit uw zienswijze die we vervolgens beantwoorden. 2. Algemene zienswijze Zienswijze schoolbesturen: ‘Wij constateren dat het IHP deel II een strakke tijdplanning kent. Dit is vanuit politiek oogpunt begrijpelijk. Echter, gezien de vele vragen die er nog leven naar aanleiding van deze tweede conceptversie, vragen wij ons af of deze tijdplanning realistisch is. Wij hechten aan een kwalitatief goed proces. Tijdens het ambtelijk overleg in juni is naar voren gebracht dat de bestuurders een onderwijsvisie missen, evenals de vertaling daarvan naar onderwijshuisvesting. Het is de verantwoordelijkheid van de bestuurders om deze onderwijsvisie te formuleren. Dit is op korte termijn niet haalbaar. Wel kunnen wij een aantal ontwikkelingen aangeven die leiden tot een ander gebruik van onderwijshuisvesting, b.v. groepsdoorbrekend werken, bewegingsonderwijs, atelieronderwijs, andere professionals in de school en een ander gebruik van buiten- en binnenruimtes. Een gedeelte van deze veranderingen komen voort uit het grote tekort aan leerkrachten en de verandering die wij uit moeten voeren om duurzaam en kwalitatief goed onderwijs te blijven geven.
In de uitvoeringsperiode van IHP deel II zal dit tekort steeds verder oplopen. Hoofdstuk 1 (1.2 IHP deel II). U schrijft dat in tegenstelling tot IHP deel I, IHP deel II een meer beleidsmatige insteek heeft. We constateren dat hoofdstuk 3 inderdaad een goed overzicht van een aantal beleidsthema’s weergeeft, maar vinden het wenselijk en noodzakelijk om dit als een eerste aanzet te zien. De beleidsthema’s vragen om een inhoudelijke verdieping en mogelijk kan gemeente ook meer focus aanbrengen. Wij constateren dat in deze versie van het document de vertaling van beleid en analyse per ruimtelijke sector naar planning (prioritering nieuwbouw/uitbreiding/renovatie) en kosten nog niet is gemaakt.’
Raadhuis Laan Nieuwer Amstel 1
Route per bus (overdag ma t/m vrij)
1182 JR Amstelveen
Lijn 174, halte Raadhuis
T
Lijn 186, halte Dorpsstraat + 5 min.
(020) 540 49 11
www.amstelveen.nl
Plan uw reis via www.9292ov.nl
IBAN NL22 BNGH 0285 0003 14
D21-294479
100/F000/ICT
[BRF reactie op zienswijze van OGA en AW
Pagina 2 van 8
Reactie gemeente: Als gemeente hechten wij ook waarde aan een kwalitatief goed proces. Om deze reden is expliciet aan het IHP deel II toegevoegd dat dit IHP een groeidocument is en een vervolgstap naar een beleidsrijk, meerjarig en gedragen IHP. Bij de vaststelling van de onderwijsagenda in oktober 2019 is een proces ingezet om gezamenlijk tot een breed gedragen visie op het Primair Onderwijs te komen. Tot op heden is dit door diverse omstandigheden, waaronder de gevolgen van COVID-19 en bestuurlijke wisselingen, nog niet gerealiseerd. Zodra de schoolbesturen (PO) in samenwerking met de gemeente een duidelijke toekomstvisie hebben neergezet, kan de beoogde inhoudelijke verdieping worden gemaakt en kan meer focus aangebracht worden. Deze toekomstvisie wordt vervolgens opgenomen als belangrijk uitgangspunt voor de actualisatie van het huidige IHP in 2023/2024. Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 1 (1.3 leerlingenprognoses). Wij constateren verschillen in de leerlingenprognoses die de gemeente hanteert en de werkelijke groei op de scholen. Deze verschillen bestonden ook al in de vorige conceptversie van IHP deel II. De leerlingenprognoses zijn tijdens het ambtelijk overleg over de vorige conceptversie op 22 juni wel geagendeerd, maar niet besproken.
Deze verschillen dienen verklaard te worden en vervolgens dient er overeenstemming over deze prognoses te zijn, alvorens het IHP deel II wordt vastgesteld.’ Reactie gemeente: In het bestuurlijk overleg van 22 september jl. is toegelicht dat de gehanteerde leerlingenprognoses modelmatige voorspellingen van de toekomst zijn. Het gegeven dat de leerlingenaantallen die staan weergegeven bij het jaartal 2021 niet aansluiten bij de huidige werkelijkheid op de scholen is te verklaren, doordat de leerlingenaantallen in een leerlingenprognose altijd uitgaan van het aantal leerlingen per 1 oktober. De getallen behorend bij het jaartal 2021 zijn de teldatumgegevens van de scholen per 1-10-2020. Om helderheid te krijgen over de leerlingenprognoses wordt een onderzoek uitgevoerd naar de relatie tussen de voedingsgebieden en de postcodegebieden per school. De 1 oktobertellingen van 2021 zijn uitgangspunt voor dit onderzoek. Een aandachtspunt daarbij is dat leerlingenprognoses niet als doel hebben om het huidige aantal leerlingen op scholen te verklaren, maar om de toekomstige ontwikkelingen te voorspellen. Zienswijze schoolbesturen: ‘Ook missen we hierin een totaaloverzicht van de leerlingenprognoses in het po. Voor het vo wordt dit overzicht wel gegeven.
o Wij missen verschillende groeiscenario’s in het IHP die onder andere rekening houden met de instroom van statushouders (afhankelijke van internationale ontwikkelingen en politieke keuzes) en de ontwikkelingen in de nieuwe wijk Legmeer. o Wij vinden het daarnaast een gemiste kans om de teldatumgegevens per 1 oktober 2021 niet mee te nemen in het IHP. Dit levert andere inzichten op. Reactie gemeente: Het totaaloverzicht van de leerlingenprognoses, bijbehorende ruimtebehoefte en beschikbare capaciteit van het primair onderwijs is toegevoegd aan hoofdstuk 4 van het IHP. o Voor de leerlingenprognoses geldt dat geen gebruik meer wordt gemaakt van woningbouwprognosescenario’s, maar van meer accurate gegevens. De ontwikkelingen in de wijk Legmeer maken hier reeds onderdeel van uit. De instroom van statushouders is lastig te voorspellen. Mede om deze
Pagina 3 van 8
o
reden is aan het IHP toegevoegd dat het leerlingenaantal van de taalscholen en Amstelland International School (AIS) lastig te voorspellen is. De teldatumgegevens per 1-10-2021 zijn niet beschikbaar voor de bespreking van het document in de collegevergadering op 28 september aanstaande. Deze teldatumgegevens zijn wel uitgangspunt in het onderzoek gericht op de leerlingenprognoses.
Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 2 (2.9 conclusie). U schrijft het volgende: Niet alleen het onderwijs, maar het gehele (sociale) domein is volop in ontwikkeling; nieuwe wetgeving en (uitvoerings)regels zijn in sommige gevallen nog maar recentelijk in werking getreden. Deze nieuwe regels vragen om een andere kijk op onderwijshuisvesting. Wij missen hierin het voorbehoud op wetswijzingen en nieuwe wetten in de toekomst en het rekening houden met toekomstige relevante maatschappelijke ontwikkelingen;’ . Reactie gemeente: Het voorbehoud op wetswijzigingen, nieuwe wetten en toekomstige relevante ontwikkelingen is altijd van toepassing en ervaren wij daarom als overbodig om te benoemen. Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (3.1 korte termijn internationalisering). In de regel rekent het internationaal onderwijs met andere en ruimere normen dan de normen voor het primair onderwijs. Dit is ook noodzakelijk bij visitatie van de inspectie. De vierkante meter norm per leerling moet daarom in lijn worden gebracht met internationale richtlijnen.’ . Reactie gemeente: In de Nederlandse wet- en regelgeving is geen sprake van een aparte huisvestingsnorm voor internationaal onderwijs. Dit betekent dat doorgaans dezelfde normering geldt als voor het regulier onderwijs.
Vanuit het perspectief van de gemeente worden de taalscholen aangemerkt als een voorziening waarbij dezelfde normering wordt gehanteerd als voor het speciaal basisonderwijs (7,35 m2 bvo per leerling). Dit is in lijn met de norm die gehanteerd wordt voor de voorziening Elementa en is reeds doorgevoerd in de berekening van de ruimtebehoefte voor beide taalscholen in het IHP. Voor Amstelland International School ziet de gemeente geen reden om de huisvestingsnorm per leerling te verhogen ten opzichte van de huisvestingsnorm voor het reguliere onderwijs. Door de kleinere omvang van de groepen van AIS is er sprake van een andere huisvestingsbehoefte (geen standaard lokalen van 56 vierkante meter, maar bijvoorbeeld kleinere groepsruimten geschikt voor 22 leerlingen en afzonderlijke spreekruimten), maar daarmee niet automatisch een grotere huisvestingsbehoefte. Bij de realisatie van nieuwe huisvesting is het schoolbestuur aan zet om een PvE op te stellen dat past bij het onderwijsbeleid van een IGBO met als uitgangspunt de reguliere huisvestingsnorm. In de huidige situatie zit AIS gehuisvest in het gebouw aan de Assering 93 en zijn zij wel gebonden aan standaard groepsruimten. Om deze reden wordt op dit moment niet geredeneerd vanuit de reguliere huisvestingsnorm.
Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (3.1 korte termijn IKC/kinderopvang). De verantwoordelijkheid met betrekking tot IKC-vorming en daarbij behorende inhoudelijke uitgangspunten ligt bij de schoolbesturen (los van VVE). Het is per definitie niet zo dat een IKC ook een samenwerking met
Pagina 4 van 8
zorg behelst. Dit heeft consequenties voor de huur en exploitatie-afspraken. Als de samenwerking tussen het onderwijs en de kinderopvang niet goed loopt, is het voor ons geen optie dat de kinderopvang de ruimte blijft huren conform het huurcontract met de gemeente. We vinden het belangrijk dat de exploitatie, huur en samenwerking in lijn worden gebracht en bij één partij worden neergelegd (huidige situatie).’ Reactie gemeente: Het beoogde uitgangspunt vanuit de gemeente ten aanzien van het huurbeleid is het gevolg van gebeurtenissen in het verleden waarbij plotseling huurovereenkomsten met kinderopvangpartijen die ook vroegschoolse educatie aanbieden zijn beëindigd, zonder afstemming met de gemeente. De gemeente vindt het van belang om onderdeel van dit gesprek te zijn en haar voorschoolse educatie aanbod te waarborgen. Door als gemeente het gebouw in eigendom te houden en in delen te verstrekken aan diverse instellingen is de gemeente altijd betrokken. Op verzoek van de schoolbesturen is de passage met betrekking tot het huurbeleid in het IHP aangepast. Vooruitlopend op de actualisatie van het IHP in 2023/2024 wordt dit thema met de schoolbesturen verder besproken bij de realisatie van nieuwbouwprojecten (o.a. Landtong, Orion en de Scheg). Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (3.1 korte termijn IKC/kinderopvang).
Is schoolbestuur in regie als er inhoudelijke onverenigbaarheid op uitgangspunten ontstaat tussen onderwijs en kinderopvang? In deze paragraaf lijkt het gebruik van lokalen na schooltijd door kinderopvang ingegeven vanuit financieel vertrekpunt. Als schoolbesturen hebben wij behoefte om daar inhoudelijke vertrekpunten aan toe te voegen. Zo vinden wij het bijvoorbeeld wenselijk om kinderen na schooltijd uit de schoolsfeer te halen. Daarnaast zijn wij verantwoordelijk voor het werkzame personeel in onze scholen en de bijbehorende facilitering in de werkomgeving. Wij zien, in deze vorm van het delen van de lokalen, een te groot risico in de afbreuk van het werkplezier van onze medewerkers waarin vertrek van de medewerkers niet iets is wat Amstelveen zich als gemeente kan permitteren. Voor ons is dit dan ook een totaal onwenselijke situatie.’ Reactie gemeente: Het schoolbestuur is in regie als er inhoudelijke onverenigbaarheid op uitgangspunten ontstaat tussen onderwijs en kinderopvang in het geval dat de bso mede gebruikmaakt van onderwijsruimten (multifunctioneel ruimtegebruik binnen ruimten WPO). Wij begrijpen dat het multifunctioneel/gezamenlijk ruimtegebruik door onderwijs en opvang bij bestaande huisvesting tot lastige situaties kan leiden. In nieuwbouwsituaties zijn er echter legio voorbeelden waarin het multifunctionele/gezamenlijke ruimtegebruik succesvol is.
Zo is voor de nieuwe huisvesting van De Horizon een ontwerp opgesteld in samenspraak met de school en de kinderopvangorganisatie, waarin de buitenschoolse opvang volgtijdelijk gebruik maakt van de ruimten van het onderwijs. In het bestuurlijk overleg van 22 september jl. is door de schoolbesturen aangegeven dat de verschillen tussen onderwijs met een maatschappelijke opdracht en kinderopvang met een winstoogmerk de samenwerking bemoeilijkt of onmogelijk maakt. Wij zien geen reden dat een opvangpartner met een winstoogmerk een gezamenlijke visie op de ontwikkeling van het kind in de weg hoeft te staan. We gaan graag samen met de schoolbesturen op bezoek bij ‘best practices’ op dit gebied. Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (3.1 korte termijn huurbeleid). De beschreven ‘bruikleenmethode’ voor ons niet voldoende uitgewerkt. Wie is er bij deze methode verantwoordelijk voor welke exploitatie?’
Pagina 5 van 8
Reactie gemeente: De benoemde bruikleenmethode wordt al jaren toegepast binnen de gemeente Amstelveen. Een IHP is niet een notitie waarin een nadere toelichting op deze methode thuishoort. In een separaat overleg kunnen wij de reeds gehanteerde methode nader toelichten. Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (3.1 korte termijn bewegingsonderwijs). Het aantal klokuren gym wordt volgens nieuwe wetgeving verhoogd naar twee uur per week. Waarom wordt er in het IHP gerekend met 1,5 klokuur per week? De capaciteitsberekening per wijk levert hierdoor geen correct beeld voor de toekomst.’ Reactie gemeente: Het aangenomen wetsvoorstel geeft aan dat basisscholen voor groep 3 t/m 8 twee lesuren bewegingsonderwijs per week moeten aanbieden. Eén lesuur is 45 minuten en niet gelijk aan één klokuur van 60 minuten. Dit sluit aan bij artikel 117 van de WPO. De berekening met 1,5 klokuur per week die is toegepast in het IHP is om deze reden correct. Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (3.1 korte termijn duurzaamheid en modulair bouwen). Zoals benoemd op pagina 1 van deze notitie zien wij hoofdstuk 3 in het IHP als een eerste aanzet voor een beleidsrijk IHP. Met name bij het thema duurzaamheid is de uitwerking onvoldoende beleidsrijk. Duurzaamheid behelst (veel) meer dan er nu beschreven staat. Wij missen onder andere beleid t.a.v. (Bijna) Energie Neutraal Gebouwen (BENG en ENG bouwen).
Daarnaast vragen wij ons af of bij het schrijven van dit document rekening is gehouden met het kwaliteitskader funderend onderwijs (Kwaliteitskader_Huisvesting_2021_incl.bijlage.pdf (ruimte-ok.nl): breder kijken dan alleen kwantiteit/ leerlingaantallen).’ Reactie gemeente: Bij de realisatie van nieuwe schoolgebouwen wordt minimaal aan de eisen uit het vigerende Bouwbesluit voldaan. Dit betekent dat bij alle nieuwbouwprojecten minimaal BENG (Bijna Energie Neutrale) gebouwen worden gerealiseerd. Dit uitgangspunt is voor alle duidelijkheid opgenomen in het IHP. Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (2.1 lange termijn omgeving & locatie). Zoals benoemd op pagina 1 van deze notitie zien wij hoofdstuk 3 in het IHP als een eerste aanzet voor een beleidsrijk IHP. Wij zouden bij het beleidsthema omgeving en locatie graag een sterkere verbinding zien met de wijk en (groen)voorzieningen in de wijk.’ Reactie gemeente: Wij werken graag dit thema nader uit met de schoolbesturen in de visie op het onderwijs van de toekomst. Daarnaast hebben we de gemeentelijke ambitie voor het realiseren van groenblauwe schoolpleinen toegevoegd aan dit beleidsthema in het IHP.
Zienswijze schoolbesturen: ‘Hoofdstuk 3 (lange termijn – permanente huisvesting). Het opofferen van ruimten als vides bij leerlingengroei kan haaks staan op de onderwijsvisie. Gemeenschappelijke ruimten
Pagina 6 van 8
zoals vides hebben binnen school vaak een functie vanuit het onderwijsconcept. Het dichtleggen van een vide kan het onderwijsconcept geweld aandoen.’ Reactie gemeente: Dit voorbeeld is benoemd om een beeld te geven van de mogelijkheden voor het uitbreiden van schoolgebouwen. Vanzelfsprekend wordt in deze situaties de oplossing gekozen die het beste aansluit bij de wensen en eisen vanuit het onderwijs. 3. Zienswijze OG Amstelland op schoolniveau Zienswijze schoolbestuur: ‘AIS: Aanpassing m2 per leerling in lijn brengen met internationale richtlijnen. De uitstraling huidige gebouw is niet representatief, het zou een visitekaartje van de gemeente moeten zijn. De groei van AIS wordt beperkt door capaciteit van het huidige gebouw.’ Reactie gemeente: Zoals hierboven staat aangegeven is er geen sprake van een huisvestingsnorm voor internationaal onderwijs en ziet de gemeente tot op heden geen reden om een afwijkende norm voor Amstelland International School te hanteren in nieuwbouw situaties. In het bestuurlijk overleg van 22 september jl. is een toelichting gegeven op een plan om op korte termijn capaciteit te creëren voor AIS.
Zienswijze schoolbestuur: ‘Er is behoefte aan beleid voor scholen die geen wijkfunctie hebben (voor AIS en taalschool maakt het smoel wel uit maar niet de wijk).’ Reactie gemeente: Dit beleid kan pas opgesteld worden nadat een visie op het onderwijs van de toekomst is geformuleerd. Zienswijze schoolbestuur: ‘ Taalschool Amstelland: De taalschool werkt met kleinere groepen dat onze reguliere basisscholen. Om deze reden kan de capaciteitsberekening niet gelijk worden getrokken met de berekeningen voor het reguliere primair onderwijs. Taalschool: het leerlingenaantal van de Taalschool tot 2039 kan niet objectief worden geprognotiseerd omdat het afhankelijk is van de instroom van statushouders.’ Reactie gemeente: Wij zijn het hierover eens. Voor de taalscholen wordt gerekend met de huisvestingsnorm van het speciaal basisonderwijs (7,35 m2 bvo per leerling). Wij sluiten ons hierbij aan en hebben dit aandachtspunt voor zowel de taalscholen als AIS toegevoegd aan het IHP.
Zienswijze schoolbestuur: ‘Een aantal scholen lijkt op basis van de leerlingenprognoses in het IHP deel II geen probleem te hebben. Wij trekken dit in twijfel. Dit gaat b.v. op voor Brede School Rembrandt, (gebouw Groen van Prinstererlaan), Karel Eykmanschool en De Triangel.’ Reactie gemeente: Om helderheid te krijgen over de leerlingenprognoses wordt een onderzoek uitgevoerd naar de relatie tussen de voedingsgebieden en de postcodegebieden per school. De 1 oktobertellingen van 2021 zijn uitgangspunt voor dit onderzoek.