Bijlage 1 - Programmabegroting 2026

Bron

2022

Rapportcijfer groenvoorzieningen

Stadspeiling

7,7

7,7

Rapportcijfer onderhoud wijk

Stadspeiling

7,5

7,5

Gemiddeld aantal kinderen (0-17 jr.) per speelplaats

Basisregistratie

% Inwoners dat veel overlast ondervindt van te hard rijden in de wijk Scheidingspercentage huishoudelijk afval

Stadspeling Basisregistratie

62%

61%

62%

Omvang huishoudelijk restafval (kg per inwoner)

BBV

160

150

148

68

2023

68

2024

69

11%

2025

70 10%

Actuele BBV-indicatoren, een nadere toelichting op de indicator en de oorspronkelijke bron zijn te vinden op de (VNG) website: https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/?short=s5f1h 2.4.1 Groen Doelstellingen • Behouden en versterken van het groene karakter van de stad en van de biodiversiteit; • Verbeteren van de leefbaarheid; • Klimaatadaptief inrichten van de buitenruimte. Actuele beleidsontwikkelingen Besteding van het Fonds Groen, water en recreatie In het College Uitvoeringsprogramma is voor de periode van 2023-2026 in totaal €10 miljoen gereserveerd voor investering in groen, water en recreatie. Daartoe is het Fonds Groen, water en recreatie ingesteld. In 2026 is een aantal 'vergroeningsprojecten' geprogrammeerd waarvan een deel ook al in de voorgaande jaren zijn opgestart. Dit betreft onder andere: • Het voortzetten van 'Groen moet je doen’, voor het onttegelen en vergroenen van de openbare ruimte; • Het vergroenen van school- en speelpleinen;

52 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

•

Een impuls geven aan het bomen- en heesterbestand, met speciale aandacht voor vergroting van de biodiversiteit.

Vergroening ten behoeve van klimaatadaptatie Het openbaar groen vormt een belangrijke basis voor de leefbaarheid van de woon- en werkomgeving in Amstelveen. Naast een visuele en ecologische waarde levert groen een grote bijdrage aan het verminderen van problemen die voortkomen uit klimaatverandering. Dit geldt met name voor bomen en aaneengesloten bosschages. Aan de hand van het vastgestelde Klimaatadaptatiebeleidsplan geven we vorm aan een klimaat robuuste buitenruimte voor 2050. We richten ons daarbij op koppelkansen met bestaande renovatieprojecten en nieuwe klimaatrichtlijnen voor nieuwbouwlocaties. Groene maatregelen hebben hier de voorkeur boven grijze maatregelen. Via communicatiecampagnes worden ook bewoners bewust gemaakt van het klimaatbestendig (en groener) inrichten van hun eigen terrein. Hiertoe wordt onder andere de campagne ‘tegelwippen’, waarbij bewoners worden gestimuleerd tegels uit de tuin te verwijderen, in 2026 voorgezet. Nieuwe beleidsplannen In 2024 is de Groenvisie vastgesteld. Volgend op de groenvisie worden rapportages voor monitoring van het groen gepresenteerd. In 2025 is het Bomenplan ‘Amstelveen Bomenstad’ vastgesteld. Hiermee is gekozen voor een tweedelig doel: het beschermen van bomen en het investeren in bomen.

Er wordt hieraan uitvoering geven in 2026 door onder andere meer bomen aan te planten, groeiplaatsen voor bomen te verbeteren en het bomenbestand (bio)diverser te maken. In 2025 is ook het speelruimteplan ‘Groene speelplekken voor iedereen’ vastgesteld. Het plan heeft een tweedelige doelstelling: spelen voor iedereen en zorgen voor een groene en veilige speelomgeving. In 2026 wordt uitwerking gegeven aan de doelen van het beleidsplan door binnen het MPP-speelplaatsen te renoveren met daarbij een inrichting groener te maken, bereikbaar en afgestemd op alle doelgroepen. 'Groen-voor-groen beleid' Specifieke aandacht is er voor het 'groen-voor-groen beleid' bij de grootschalige kap van bomen bij grote infrastructurele projecten (zoals de verbreding A9). Amstelveen gaat dit groen compenseren met bijdragen van de overheden die deze projecten hebben uitgevoerd. Dit is nog los van de herinrichtingsplannen en kredieten voor de totale landschappelijke inpassing van onder meer de overkappingen over de A9 die in de komende jaren gemaakt en aangevraagd gaan worden. De inrichting van de enkele noordelijke groenstroken (Operabuurt, Meanderpark) wordt de komende twee jaar nader vormgegeven. Dit biedt een mooie kans om het groenbestand in Amstelveen een impuls te geven. Daarnaast geldt dat gekapte bomen in kleinschalige projecten passend worden gecompenseerd.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Actualiseren Meerjarenprojectenplan Buitenruimte

Raad

3e kwartaal

Actualiseren Bestedingsplan Fonds Groen, water en recreatie

Raad

3e kwartaal

Programmabegroting 2026

53 van 182

2.4.2 Wegen, verkeersmaatregelen, openbare verlichting, riolering en water Doelstellingen • Onderhouden en verbeteren van de infrastructuur op een efficiënte, planmatige, klimaatbestendige en duurzame wijze; • Zorg dragen voor een doelmatige afvoer van afvalwater, hemelwater en grondwater; • Waarborgen en waar nodig verbeteren van de verkeersveiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid en verkeersafwikkeling, waarbij actieve en duurzame mobiliteit wordt gestimuleerd en gefaciliteerd. Actuele beleidsontwikkelingen Actualisatie Wegenplan De gemeente Amstelveen beheert ruim 5,3 miljoen m² aan wegen, fietspaden, trottoirs en verhardingen. Goed beheer van deze openbare ruimte is essentieel voor veiligheid, gezondheid en economische vitaliteit. Het Wegenplan is opgesteld om te voldoen aan wettelijke vereisten (BBV) en biedt inzicht in de structurele budgetbehoefte om het gemeentelijk wegennet veilig en toegankelijk te houden. Huidige uitdagingen en strategische keuzes Het wegbeheer staat onder druk door meerdere opgaven: • Klimaatadaptatie (bijv. boomwortelopdruk en veendijken), • Ouderdom van wijken uit de jaren ’80 en ’90, • Stijgende kosten in de GWW-sector (grond-, weg- en waterbouw), • Veranderend verkeerskundig gebruik. Hierdoor is het noodzakelijk om strategische keuzes te maken en onderhoudsmaatregelen te prioriteren.

Groot onderhoud en investeringsopgave Inspectiegegevens tonen aan dat met name twee onderdelen extra aandacht vragen: 1. Elementenverhardingen in woonwijken – met focus op buurten als Middenhoven, Waardhuizen, Groenelaan en Bankras-Kostverloren. Hierbij wordt uitgegaan van een levenscyclus van 60 jaar en wordt één buurt per anderhalf jaar grootschalig herstraat. 2. Hoofdinfrastructuur (asfaltwegen) – voor 24 locaties zijn ingrijpende reconstructies voorzien, waarvan 17 buiten het reguliere onderhoudsbudget vallen. Om deze onderhoudsopgave te realiseren is extra financiering onontkoombaar. Dat betreft zowel het grootschalig herstraten van woonwijken als de reconstructies van hoofdwegen. Dankzij een bestaande buffer in de reserve wegen kan het programma nu al starten, maar op termijn is opschaling van het structurele budget onvermijdelijk. Hiervoor is een groeipad ontwikkeld. Voor omvangrijke reconstructieprojecten – zoals de Beneluxbaan, Van der Hooplaan en Keizer Karelweg – wordt de financieringssystematiek toegepast met incidentele budgetten. In plaats van geleidelijk sparen binnen de reserve wegen, worden voortaan incidentele budgetten per project aangevraagd. Dit verlaagt de jaarlijkse dotaties aan de reserve en maakt flexibeler plannen mogelijk. Er is een investeringsschema opgesteld op basis van geplande uitvoeringsjaren.

Dit wordt jaarlijks herzien binnen het Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte, wat ruimte biedt voor bijsturing. De actualisatie van het Wegenplan met een voorstel voor verhoging van de budgetten is gelijktijdig met het MPP en PN 2026 ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Wegen/Verkeer De wegen worden onderhouden vanuit een maatregelpakket dat op basis van het Wegenplan en weginspecties is opgesteld. Er ligt een ambitieus vierjarenprogramma aan reconstructies en

54 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

onderhoud voor. Dit programma is uitgewerkt in het Meerjarenprojectenplan (MPP) Buitenruimte 2025-2028. Er is een integrale Mobiliteitsvisie Amstelveen vastgesteld, die voor de lange termijn het beleid rond bereikbaarheid gaat bepalen en van invloed zal zijn op de projecten voor de komende jaren. In deze visie wordt nadrukkelijk gekeken naar de koppeling tussen bereikbaarheid en ruimtelijke ontwikkelingen (zoals woningbouw en werklocaties) en naar technologische ontwikkelingen. Daarnaast heeft de fiets een nadrukkelijke rol gekregen in de mobiliteitsvisie. Op dit moment en ook in de komende jaren worden er allerlei grote infrastructurele projecten in en rond Amstelveen uitgevoerd. Al deze werkzaamheden hebben invloed op de bereikbaarheid en moeten dus goed op elkaar worden afgestemd. Bereikbaarheidsregie, ook op regionaal niveau, is hierbij dus van groot belang. De maatregelen en projecten die via het MPP Buitenruimte geprogrammeerd worden, sluiten aan bij de doelstellingen uit onder andere het Wegenplan, de Mobiliteitsvisie, het Beleidsplan Klimaatadaptatie en het Gemeentelijk Rioleringsplan.

Enkele projecten die komend jaar uitgevoerd gaan worden zijn: • Het verbeteren van de kwaliteit van hoofdfietsroutes; hiervoor is meerjarig extra budget beschikbaar gesteld; • Vervanging van de wegen, groenstructuur en fietspaden op een deel van de Bovenkerkerweg; • Start van de herinrichting van de Groenelaan, waarbij diverse kruispunten worden heringericht en de fietsstroken worden vervangen door vrij liggende fietspaden; • Vervangen van diverse verkeersregelinstallaties en enkele fietsbruggen; • Vernieuwen van diverse wandelpaden; • Afronding, voortzetting en start van de reconstructie van diverse buurten, waarbij de riolering en de verharding vervangen worden en de openbare ruimte opnieuw wordt ingericht. Enkele buurten die aangepakt worden zijn de Vliegeniersbuurt, Wolfert van Borsselenweg en omgeving, Selderust-noord en omgeving en Bovenkerkerkade-oost. Hier worden concrete klimaatadaptieve maatregelen uitgevoerd om een zo klimaat robuust mogelijke inrichting te krijgen. Dit houdt onder meer in dat de bestaande gemengde riolering vervangen wordt door een gescheiden riolering. Daarnaast worden verschillende waterbergende en waterpasserende materialen toegepast om potentiële wateroverlast te verminderen. Bovendien wordt de effectiviteit van de diverse klimaatadaptieve elementen na uitvoering onafhankelijk gemonitord.

Ook wordt mogelijke hittestress tegengegaan door de aanleg van groen, zoveel als de wijkstructuur toelaat. De uitkomsten van de weginspecties laten zien dat er met name schadebeelden te zien zijn op locaties bij fiets- en voetpaden in relatie met (grotere) bomen. Er is dan bijvoorbeeld sprake van wortelopdruk. Ook ontstaan op diverse locaties verzakkingen, wanneer bomen grondwater onttrekken aan de grond. Uitgangspunt is dat de gemeente de verharding veilig stelt en toegankelijk houdt voor alle gebruikers maar ook de waardevolle bomen in onze groene gemeente wil behouden. Probleemlocaties zijn in kaart gebracht. Er wordt op gestructureerde wijze gezocht naar maatwerkoplossingen per locatie. De situatie op de grondstoffen-, aannemers- en personeelsmarkt en de nijpende situatie bij Liander blijven zorgwekkend. De prijzen voor materialen, energie en arbeid zijn flink gestegen, er ligt veel werk en er is weinig gekwalificeerd personeel te vinden. Dat zorgt voor een spanningsveld tussen ambitie/werkvoorraad enerzijds en mogelijkheden om deze waar te maken anderzijds. Daarbij is het zoeken naar combinatiewerken ook lastiger geworden, omdat partijen bij combinatiewerk afhankelijk zijn van elkaar maar de planningen niet altijd meer goed op elkaar af te stemmen zijn.

Op voorhand is niet te voorspellen hoe deze situatie zich zal ontwikkelen en binnen welke projecten de genoemde risicofactoren tot uitdrukking komen in budgetoverschrijdingen of optreden van vertragingen. Klimaatadaptatie De gemeente Amstelveen heeft een beleidsplan klimaatadaptatie opgesteld met beleid tot 2050. Uitvoering van dit beleid komt terug in de diverse projecten en campagnes die in 2025 en verder worden uitgevoerd. Voor wat betreft initiatieven met betrekking tot particulieren zijn de campagne Programmabegroting 2026

55 van 182

'Groen moet je doen', de regeling Groen op gebouwen en de tegeltaxiservice tijdens het NKtegelwippen het vermelden waard. Riolering en water Via het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2026 (GRP) is bepaald hoeveel er de komende jaren geïnvesteerd moet worden in vervanging en verbetering van de riolering. Ook wordt gewerkt aan het opstellen van een nieuw ontwerp voor het totale rioleringsstelsel (nieuwe basisrioleringsplannen), op grond waarvan prioriteiten kunnen worden bepaald voor het oplossen van knelpunten en het verbeteren van systemen. De grondwaterzorg als onderdeel van een klimaatadaptieve inrichting wordt onder meer ingevuld met de uitwerking van een gemeentebreed grondwaterrekenmodel, waarmee het grondwatergedrag in de gemeente kan worden voorspeld en op basis waarvan maatregelen kunnen worden ontwikkeld om grondwateroverlast en grondwateronderlast beter te beheersen. Vervangen van verouderde rioleringen, het oplossen van knelpunten en het nemen van de maatregelen worden verwerkt in het Meerjarenprojectenplan Buitenruimte en worden gefinancierd vanuit de rioolheffing. Een van de belangrijkste klimaatadaptieve maatregelen op het gebied van riolering is het scheiden van vuilwater- en hemelwaterafvoer, het zogenaamde afkoppelen. Dit blijft een van de belangrijkste rioleringsactiviteiten. Het beleid hiervoor staat in het al genoemde beleidsplan klimaatadaptatie.

Verder zijn enkele transportriolen in Amstelveen aan grondige renovatie toe. Dit gebeurt door middel van relining. In 2024 is een evaluatie van het GRP doorgevoerd. Uit de evaluatie blijkt dat de volgende doelstellingen zijn gehaald: actualisatie gegevensbeheer, kosteneffectieve inzet van middelen (assetmanagement) en monitoring van het grondwaternetwerk. De egalisatiereserve afbouwen door middel van een herziene meerjarenprogrammering is een verbeterpunt. Om de meerjarenprogrammering voor rioolprojecten te herzien wordt in 2026 een nieuw GRP opgesteld. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Actualiseren Meerjarenprojectenplan Buitenruimte

Raad

3e kwartaal

Actualiseren Gemeentelijk Rioleringsplan

Raad

4e kwartaal

2.4.3 Afvalinzameling Doelstellingen Het zo veel mogelijk gescheiden inzamelen en verwerken van waardevolle afvalstromen, waarbij de hoeveelheid (rest)afval van huishoudens beperkt wordt. De gemeente streeft naar maximaal 100 kilo restafval per inwoner per jaar en minimaal 60% recycling van het huishoudelijk afval in 2030. Actuele beleidsontwikkelingen Het Grondstoffenplan 2022-2026 is geïmplementeerd in de gemeente. De maatregelen uit het plan zijn gericht op het verbeteren van de afvalinzameling en het verhogen van de service voor inwoners. Er zijn extra inzamelrondes ingevoerd voor GFT/E en Papier en Karton bij laagbouwwoningen. Ook zijn er aanvullende containers geplaatst voor textiel, papier, GFT/E en glas. Met een communicatiecampagne en pilot voor GFE wordt gewerkt aan bewustwording voor het belang van afval scheiden. Met deze stappen wordt actief gewerkt aan het behalen van de afvaldoelstellingen. Nieuwe afspraken inzameling Verpakkingsafval De nieuwe Ketenovereenkomst Verpakkingen, die per 1 januari 2026 in werking moet treden, brengt veranderingen met zich mee voor de inzameling van Plastic en Metalen verpakkingen, 56 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Drankenkartons (PMD). In het voorstel wordt aangestuurd op het uitfaseren van ondergrondse PMDcontainers, een voorziening waar de Amstelveense afvalinzameling onder hoogbouw sterk op leunt. De nieuwe afspraken vragen om ingrijpende keuzes en kunnen hoge kosten met zich meebrengen terwijl compensatie nog onzeker is. Daartegenover staat een transparanter vergoedingenstelsel voor gemeenten die zorgen voor een schone en goed recyclebare PMD-stroom. De financiële en logistieke gevolgen van de afspraken worden in het nieuwe Grondstoffenplan uitgewerkt en maatregelen worden in een plan ter besluitvorming voorgelegd. Grondstoffenplan 2027 – 2031 In 2025 is gestart met de ontwikkeling van het Grondstoffenplan 2027–2031, waarbij het huidige afvalbeleid wordt geëvalueerd en nieuwe inzamelmogelijkheden worden verkend. Het verminderen van de hoeveelheid restafval blijft een essentiële doelstelling en er is aandacht voor schone, goed recyclebare afvalstromen. Het nieuwe grondstoffenplan is ook de plek om het afvalbeleid te actualiseren naar landelijke en Europese doelstellingen op het gebied van recycling. Ook blijft communicatie een belangrijk middel om afvalscheiding te verbeteren, met jaarlijkse campagnes gericht op specifieke grondstoffen zoals E-waste, GFT, Papier en Karton. Het Grondstoffenplan zal zich niet alleen richten op het inzamelen en recyclen van grondstoffen.

Er is ook aandacht voor andere pijlers van de circulaire economie. Bijvoorbeeld afvalpreventie en het stimuleren van reparatie, delen of hergebruik van spullen. Verhuizing Afvalbrengstation De gemeente ontwikkelt op Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ) vanwege de ontwikkeling van Nieuw Legmeer een nieuwe Gemeentewerf, Grondstoffenhal en een Afvalbrengstation. Een Circulair Ambachtscentrum (CA) wordt hier een belangrijk onderdeel van. Een plek waar afval wordt voorkomen en hergebruik wordt gestimuleerd. Het doel is om meetbare impact te maken op afvalreductie door samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke organisaties en het sociaal domein. Zo blijven materialen langer in gebruik en wordt onnodige verbranding voorkomen. Lachgascilinders Afvalverwerkers accepteren geen restafval meer met lachgascilinders. Deze cilinders kunnen ontploffen in de verbrandingsovens en veroorzaken veel schade. Het restafval moet daarom geshredderd worden voordat het verwerkt wordt. Hiervoor worden extra kosten in rekening gebracht. Vanuit de afvalsector wordt druk uitgeoefend bij de Rijksoverheid om tot maatregelen en compensatie te komen.

2.4.4 Begraafplaats Doelstellingen Duurzaam in stand houden van gedenkpark en Rijksmonument Zorgvlied en stabiliseren van het aantal crematies. Actuele beleidsontwikkelingen Landelijk is de trend dat er steeds minder wordt begraven. Vanaf 2020 zijn de cijfers zo dat zo’n 30% van alle overledenen wordt begraven. En dus zo’n 70% van de bevolking wil worden gecremeerd. Op Zorgvlied zien we ook het aantal begrafenissen enigszins afnemen en het aantal crematies oplopen. Het is dan ook van belang om tijdig te anticiperen door het bieden van een gevarieerd aanbod in asbestemmingen. Zo is er ook een nieuwe gedenkplek ontwikkeld voor vroeg verloren kindjes waarvan de eerste in 2026 worden uitgegeven.

Programmabegroting 2026

57 van 182

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Onderzoek naar meer alternatieven rondom asbestemmingen om het Uitvoering gedenkpark toekomstbestendig te houden

Financiën Bedrag x € 1.000

Rekening Begroting

Begroting 2026

Programma

2024

2025

0.10 Mutatie reserves P4

-6.885

-7.173

38.976

33.419

2.1 Verkeer en vervoer

-12.482

-14.703

16.583

5.7 Openbaar groen en openluchtrecreatie

-15.402

-16.347

7.2 Riolering

2.306

7.3 Afval 7.4 Milieubeheer 7.5 Begraafplaatsen Resultaat voor bestemming Mutatie reserves Resultaat

Lasten

Baten

Begroting Begroting Begroting

Saldo

2027

2028

2029

-5.557

-7.932

-8.657

-12.826

1.060

-15.522

-16.165

-17.034

-10.735

20.681

428

-20.253

-16.916

-17.032

-15.130

2.354

7.116

9.925

2.809

2.286

2.286

2.286

3.188

3.746

12.580

15.467

2.887

4.554

4.554

4.553

-2.391

-3.251

5.312

1.807

-3.505

-2.481

-2.349

-2.289

499

330

5.682

6.026

344

517

522

522

-31.168

-35.043

106.930

68.132

-38.797

-36.138

-37.710

-33.619

-6.885

-7.173

38.976

33.419

-5.557

-7.932

-8.657

-12.826

-31.168

-35.043

106.930

68.132

-38.797

-36.138

-37.710

-33.619

Ontwikkeling programmasaldo Meerjarenraming Bedrag x € 1.000

2025

2026

2027

2028

2029

Primitieve begroting

35.043

34.099

31.957

32.714

27.134

Raadsbesluiten voorgaand jaar

1.871

1.871

2.121

2.121

2.121

Raadsbesluiten voor 1e Tijdvak

-102

0

0

0

0

1e Tijdvak

-52

23

23

23

23

1.190

628

657

1.443

2.923

59

-19

51

30

0

38.008

36.602

34.808

36.330

32.201

Nominale ontwikkelingen

0

683

721

771

809

Kapitaallasten

0

0

0

0

0

Kostentoerekening

0

240

181

181

181

Neutrale aanpassingen

0

20

20

20

20

Verlichtingsplan Stadshart

0

200

0

0

0

Verlaging inkomsten riooltarief

0

132

132

132

132

Afval huishoudens

0

921

276

276

276

Perspectiefnota Raadsbesluiten voor begroting Saldo voor programmabegroting Mutaties programmabegroting

Overige besluitvorming

58 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Saldo mutaties in programmabegroting Saldo na programmabegroting

0

2.196

1.330

1.380

1.418

38.008

38.797

36.138

37.710

33.619

•

De nominale ontwikkelingen betreft de prijs- en loonindexatie volgende de percentages zoals vastgesteld in de Perspectiefnota 2026. Deze worden verrekend met de in de begroting opgenomen stelpost loon- en prijsontwikkelingen (nominaal) en komen niet ten laste van het begrotingssaldo.

•

Er vindt een actualisatie van de kapitaallasten plaats n.a.v. de jaarstukken en perspectiefnota. Deze moet in samenhang met programma 8 Algemene dekkingsmiddelen worden bezien.

•

De kostentoerekening betreft de verrekening met programma 7 Overhead en verloopt budgettair neutraal binnen de gehele begroting.

•

Neutrale aanpassingen zijn technische correcties op budgetten tussen programma’s en verlopen budgettair neutraal over de gehele begroting. Deze kunnen voortkomen uit wijzigingen binnen het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) maar ook door de uitwerking van plannen waardoor de budgetten beter passen op een ander programma.

•

Eventuele overige mutaties zijn nieuw in deze begroting opgenomen mutaties die nog niet eerder zijn opgenomen. Deze worden apart toegelicht en wordt specifiek over besloten.

Toelichting overige mutaties 4.1

Verlichtingsplan Stadshart

Voor de aanpassingen aan het Stadsplein wordt het verplichtingsplan toegevoegd. Tekstueel is deze al opgenomen in de Perspectiefnota 2026 maar was niet verwerkt in de cijfers (zie paragraaf 4.2.2 uit de Perspectiefnota 2026). 4.2

Verlaging inkomsten riooltarief

Het riooltarief mag niet meer dan 100% kostendekkend zijn. Uit de opstelling voor de begroting 2026 (zie paragraaf Lokale heffingen) zien we dat ten opzichte van 2025 de overheadkosten zijn gedaald en ook de toe te rekenen BTW is lager. De stijging van het riooltarief is hierdoor gemaximeerd op 1,28%. Dat is lager dan de tariefindex (4,49%) uit de Perspectiefnota 2026. Dit vraagt om een bijstelling van deinkomsten en wordt verrekend met de stelpost loon- en prijsontwikkelingen (nominaal). 4.3

Afval huishoudens

De verwerking van lachgascilinders is kostbaar en zorgt nog steeds voor problemen. Oplossing zou moeten komen vanuit de verpakkingsindustrie of de Rijksoverheid. Zolang niet zeker is of er een oplossing komt of dat gemeente voor deze extra kosten opdraaien worden ze incidenteel gedekt vanuit de Algemene Reserve en komen ze niet terecht in het afvaltarief. Daarnaast zien we dat de structurele opbrengsten uit grondstoffen als glas, papier en metaal structureel lager liggen. Dit heeft wel een effect op het tarief waardoor de afvalstoffenheffing met 4,72% moet stijgen om de kostendekkendheid gelijk te houden als in 2025. Deze stijging is licht hoger dan de tariefindex (4,49%) uit de Perspectiefnota 2026.

Programmabegroting 2026

59 van 182

Reservemutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo Dotatie

2027

2028

2029

Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

Dekking kapitaallasten

29.246

18.094

1.159

46.181

58.540

67.081

66.604

Reserve Buitenruimte groen, water en spelrecreatie Reserve energietransitie en duurzaamheid

1.838

4.014

4.272

1.579

1.043

921

2.905

5.102

10

1.667

3.445

2.756

2.706

2.716

Reserve Fonds Groen, water, recreatie

1.070

3.500

4.180

390

390

390

390

Reserve openbare verlichting (vooral lichtmasten) Reserve verkeersmaatregelen

350

575

525

401

476

551

1.126

5.966

800

3.661

3.105

1.024

594

1.393

Reserve verkeersregelinstallaties

1.940

578

1.214

1.304

974

642

1.220

Reserve wegen

7.665

8.008

12.903

2.770

1.833

2.405

11.948

298

134

50

382

485

588

691

53.476

35.712

29.630

59.558

67.520

75.878

88.993

2027

2028

2029

Reserve Zorgvlied renovatie park en graven Totaal mutaties

Voorzieningenmutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo

Dotatie Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

Voorziening afkoop onderhoud graven

4.446

546

625

4.366

4.287

4.208

4.129

Voorziening begraafplaats Zorgvlied

-22

0

-27

5

15

25

39

Voorziening dubieuze debiteuren Zorgvlied Voorziening huishoudelijk afval

32

0

0

32

32

32

32

0

614

651

-37

-101

-191

-44

Voorziening riolering

1.189

106

302

993

1.295

1.356

1.402

Voorziening uitgifte graven

5.309

711

735

5.285

5.261

5.236

5.212

Voorziening vervanging riolen

3.250

250

250

3.250

3.000

2.750

2.500

14.204

2.226

2.535

13.894

13.790

13.417

13.271

Totaal mutaties

Subsidies Voor de van toepassing zijnde subsidies op dit programma wordt verwezen naar de bijlage "Subsidies en gemeentelijke jaarhuren voor gesubsidieerde instellingen".

60 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

2.5 Ruimtelijke ontwikkeling

Inleiding Amstelveen ontwikkelt zich als een groene stad waar iedereen mee kan doen en waar het gezond wonen, werken en leven is. We werken aan diverse ruimtelijke ontwikkelingen, zoals een bruisend Stadshart, woon-werkwijk Nieuw Legmeer, veel woningbouwontwikkelingen en nieuwe bedrijventerrein Amstelveen-zuid. Mogelijke nieuwe ontwikkelingen toetsen we op hun bijdrage aan de ruimtelijke opdrachten uit de (concept) Omgevingsvisie die in het vierde kwartaal 2024 in de raad ter besluitvorming is voorgelegd. In Amstelveen moet woonruimte blijven voor alle inkomensgroepen: of je nu in de horeca werkt, leerkracht bent, ondernemer, manager of gepensioneerd. Daarom willen we bouwen in alle segmenten en bouwen we gerichter voor bepaalde doelgroepen: jongeren, starters, ouderen en studenten. Wij zetten de lobby gericht op vermindering van overlast door Schiphol voort. Indicatoren Omschrijving

Bron

2022

2023

2024

2025

Rapportcijfer inwoners over bereikbaarheid Amstelveen met auto Rapportcijfer inwoners over bereikbaarheid Amstelveen met openbaar vervoer Rapportcijfer inwoners over bereikbaarheid Amstelveen met de fiets

Stadspeiling

8,3

8,2

Stadspeiling

7,4

7,1

Stadspeiling

8,5

8,2

Gemiddelde WOZ waarde woningen (x€1.000)

BBV

470

527

Nieuw gebouwde woningen per 1.000 woningen

BBV

10,9

1,0

536

Actuele BBV-indicatoren, een nadere toelichting op de indicator en de oorspronkelijke bron zijn te vinden op de (VNG) website: https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/?short=s5f1h 2.5.1 Ruimtelijk beleid, visies en ontwikkelingen Doelstellingen • Faciliteren en regie voeren op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad zodat zij aansluiten op bestaande kwaliteiten van de stad en bijdragen aan verbetering van de leefbaarheid; • Uitvoering geven aan Omgevingswet. Actuele beleidsontwikkelingen Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO), waaronder regels op de kaart, is sinds de invoering van de Omgevingswet (januari 2024) nog steeds in ontwikkeling. In het verlengde hiervan werken we eraan om onze eigen (digitale) dienstverlening aan te sluiten op de landelijke standaarden en mogelijkheden. Dit vraagt een aanzienlijke inspanning en inzet van ambtelijke capaciteit. De Omgevingswet betekent in veel opzichten een andere manier van werken. Door aanpassingen in de werkprocessen spelen we hier naast alle andere lopende taken op in. Organisatorisch sturen we, in lijn met de systematiek van de Omgevingswet, op een duidelijker onderscheid in beleid tussen visies, programma's en plannen (uitvoeringsregels).

Tegelijk met de invoering van de Omgevingswet is (de eerste fase van) de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. Ook deze nieuwe wet betekent (op termijn) een verandering van onze rol en verantwoordelijkheid in toetsing, vergunningverlening en handhaving. Dat komt doordat de vergunningverlening en toetsing (met name de technische toetsing) niet meer door de gemeente wordt uitgevoerd, maar door een private kwaliteitsborger. Door keuzes vanuit de landelijk overheid is de Wkb nog maar voor een zeer beperkt deel ingevoerd en zijn de gevolgen van deze wetswijziging nog niet of maar heel beperkt merkbaar. De verdere uitrol van deze wetgeving is nog niet duidelijk. Programmabegroting 2026

61 van 182

Omgevingsvisie In het kader van de Omgevingswet is de Omgevingsvisie "Amstelveen Bloeit" eind 2024 vastgesteld. De Omgevingsvisie neemt onder meer de rol van de Structuurvisie Amstelveen 2025+ over en geeft vanuit het bredere perspectief van de fysieke leefomgeving richting aan de fysieke ontwikkeling van de gemeente. Ook (de fysieke ruimte vragen vanuit) het sociale domein zijn in de Omgevingsvisie meegenomen. Hoogbouwvisie De Hoogbouwvisie uit 2019 is geëvalueerd. In 2024 is gestart met het actualiseren van de visie onder het motto laagbouw waar het kan, verdichting en hoogbouw waar het passend is. Hierbij is eveneens aansluiting gezocht richtinggevende/ locatiebepalende uitgangspunten van de Omgevingsvisie. Hoogbouw kan in Amstelveen noodzakelijk zijn om wonen, werken en voorzieningen met een goede bereikbaarheid te combineren. Buiten de in de Omgevingsvisie aangeduide gebieden die voor hoogbouw in aanmerking komen is het optoppen van bestaande complexen een tweede lijn die we onderzoeken als één van de oplossingen voor de behoefte aan meer woningen in de stad. Uit de evaluatie en de onderzoeken is geconcludeerd dat in combinatie met de Omgevingsvisie er niet zozeer een nieuwe visie nodig is maar meer concrete handvatten om initiatieven te kunnen beoordelen en projecten te kunnen sturen. Dit werken wij uit in beleidsregels die wij begin 2026 willen vaststellen.

Bovenkerkerwegzone In maart 2023 is de Nota van Uitgangspunten voor de Bovenkerkerwegzone vastgesteld door de raad. Hierbij wordt beoogd om de kantorenzone tussen de Bovenkerkerweg en Middenhoven te transformeren tot een gebied met woningbouw en aanvullende voorzieningen in de plint. Sindsdien wordt gewerkt aan de Gebiedsvisie voor het gebied, in samenspraak met eigenaren en met verdere participatie van omwonenden. De gebiedsvisie is in het derde kwartaal van 2025 aan de raad voorgelegd ter besluitvorming. Groenvisie De Groenvisie is in juli 2024 vastgesteld door de gemeenteraad. De doorwerking naar plannen en projecten vindt vanaf dat moment plaats. Zie verder thema 2.4.1 Groen. Park Amstelveen-Zuid In het coalitieakkoord is aangegeven dat het de wens is een nieuw stadspark als onderdeel van een ecologische zone te ontwikkelen aan de zuidrand van de stad. Om deze ambitie te realiseren is een eerste stap gedaan door een onderzoek te starten naar de wenselijkheid en haalbaarheid van een ontwikkeling van een park ten zuiden van de nieuwbouwwijk de Scheg. De raad is bijgepraat over de resultaten van de verkenning park zuid. In de nieuwe collegeperiode zal een gebiedsvisie worden opgesteld voor de Noorder-Legmeerpolder en zal verder vervolg gegeven worden aan dit onderzoek en de uitvoering.

Welstandsbeleid Bouwkwaliteit, architectuur en welstandseisen dragen bij aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, waarbij vernieuwing en bijzondere architectuur een kans krijgen zowel in nieuwbouw als in transformatie. De eisen voor welstand in de bestaande omgeving worden bijgesteld op basis van de uitgangspunten: uitstraling, kwaliteit, duurzaamheid en groen. Het welstandsbeleid wordt passend in de systematiek van de Omgevingswet geactualiseerd waarbij de regels voor ruimtelijke kwaliteit worden verwerkt in het Omgevingsplan. Uitvoeringsprogramma Gezonde Leefomgeving Er is capaciteit beschikbaar om de uitvoering van de visie gezonde leefomgeving ter hand te nemen; vooralsnog zijn er geen extra middelen benodigd.

62 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Beleidsregels hoogbouw

College

1e kwartaal

Beleidsregels Welstand

College

3e kwartaal

Uitvoeringsprogramma Gezonde leefomgeving

College

2e kwartaal

2.5.2 Stedelijke ontwikkelingen Doelstellingen Faciliteren en regie voeren op de grote projecten en grondexploitaties Actuele beleidsontwikkelingen Bij dit thema Stedelijke ontwikkeling wordt inzicht gegeven in de voortgang en actiepunten van de grote projecten en grondexploitaties met een omvang van meer dan 10 miljoen euro. Grote projecten: 1. Gebiedsontwikkeling A9 zone Aannemer VeenIX is in 2020 gestart met de uitvoering van project A9 ter hoogte van Amstelveen. Het infrastructurele deel van het project loopt tot medio 2027. In 2023 is een tijdelijke ligging van de A9 (bypass) aan de zuidzijde van het A9 tracé gerealiseerd en in 2024 gestart met de verdiepte ligging van de A9 aan de noordzijde van het tracé. Na het 1e kwartaal van 2026 wordt de verdiepte ligging van de A9 aan de noordzijde in gebruik genomen en start de verdiepte ligging aan de zuidzijde. Er worden extra maatregelen getroffen om voldoende bouwruimte voor de zuidelijke verdiepte ligging te maken. De einddatum van het Rijkswaterstaat project A9 ligt inmiddels op eind 2027. Meerdere grote viaducten moeten worden aangepast of vernieuwd, en meer dan eerder verwacht. De extra werkzaamheden zorgen voor extra overlast, maar leiden niet tot vertraging. De werkzaamheden aan deze viaducten zijn gestart en zijn rond 2026 gereed.

De Bomenbrug over de Traverse bij het Stadshart wordt in het laatste stadium van het project (2027) gerealiseerd. De inzet van de gemeente op het A9 project richt zich op het toetsen van de ontwerpplannen, het verlenen van vergunningen en ontheffingen, de engineering van de objecten waarvan de gemeente eigenaar en beheerder wordt, het toetsen van BLVC-plannen (bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie) en omgevingsmanagement. Daarnaast heeft de gemeente een leidende rol in de (her-)inrichting van de openbare ruimte op en om de vernieuwde A9. Nadat RWS en VeenIX het infrastructurele deel van het project A9 in 2027 gereed hebben, heeft de gemeente de taak om de drie overkappingen: bij het Oude Dorp, de traverse bij het Stadshart en het Bovenlandpad evenals de resterende groenstroken aan de noordzijde en de zuidzijde van de A9 in te richten. De overkappingen zelf worden aangelegd door VeenIX in opdracht van Rijkswaterstaat. De inrichting van de overkappingen komt ten laste van de gemeente en ramen we op dit moment op € 16.9 miljoen. Er wordt momenteel gewerkt aan inrichtingsplannen van het groen voor onder meer het planten van bomen langs het nieuwe A9 tracé voor locaties bij het Oude Dorp, Stadshart, het Meanderpark in combinatie met het Bovenlandpad en de Operabuurt. In 2026 wordt een kredietaanvraag voor het groen aan de raad voorgelegd.

• Oostflank A9 zone Aan de Amstelzijde van Amstelveen zijn nog enkele locaties die nader worden onderzocht om tot herinrichting te komen. Wij verkennen diverse mogelijkheden voor het "Operapark" vanaf de snelweg. Met eigenaren worden ook de opties voor de Krijgsman verder verkend. Als het Ziekenhuis Amstelland verder wenst te gaan in de verkenning, zal op deze locatie, met behoud van het ziekenhuis (!) verder worden verkend of intensivering mogelijk is. De voortgang van deze locaties zal naar verwachting in 2025 aan de raad verder kunnen worden getoond.

Programmabegroting 2026

63 van 182

2. Stadshart • 2a. Bioscoopontwikkeling/Cultuurstrip Met diverse partijen voeren wij gesprekken over een mogelijke (nieuwe) bioscoopontwikkeling. Ook andere ontspanningsmogelijkheden en toevoegingen om het Stadshart te verlevendigen worden onderzocht. De gewenste entree aan het Stadsplein – door de Cultuurstrip – wordt gehandhaafd. • 2b. Rembrandtweg/Uitbreiding Rembrandthof (Unibail Rodamco Westfield) De bouw van de eerste fase uitbreiding retailplint is gestart en zal eind 2025 worden opgeleverd. Begin 2026 worden de 4 units door de huurders ingericht en geopend. De voorbereiding voor de tweede fase is inmiddels opgestart. • 2c. De Pulse (Tristan Capital) Het initiatief betreft het transformeren van het kantoorgebouw aan het Handelsplein. Het gebied, dat als één van de entrees van het Stadshart een belangrijke rol vervult, heeft leegstand in een kantorenblok en het complex sluit aan de achterzijde niet goed aan op de woningen aan de Meander. In juli 2023 is het besluit genomen om in te stemmen met de wenselijkheid van het initiatief, momenteel wordt de haalbaarheidsfase onderzocht. Een kantorenblok wordt mogelijk getransformeerd naar een hotel. Woningen worden toegevoegd aan de Meanderzijde. Ook de aansluiting op het Handelsplein en een betere verbinding met de Stadstuinen zijn belangrijke uitgangspunten om de gewenste kwaliteitsslag in het gebied te maken.

De planning is nu dat de bouw start begin 2026. • 2d. The Bay (Oude V&D gebouw) Het initiatief betreft het transformeren van het oude warenhuis waarin Hudson’s Bay was gevestigd. Het gebied, dat als één van de entrees van het Stadshart een belangrijke rol heeft, mist nu haar aantrekkingskracht. In juli 2023 is het besluit genomen om in te stemmen met de wenselijkheid van het initiatief. Op de begane grond komen twee supermarkten, de 1e verdieping krijgt een sportvoorziening. De overige verdiepingen worden ingericht met opslagboxen voor particulier en zakelijk gebruik. De 5e verdieping blijft een parkeerdek, voldoende voor de parkeervoorzieningen van deze ontwikkeling. De gewenste looproute voor dit gebied komt door het gebouw, zodat er een goede verbinding komt tussen Buitenplein en Handelsplein. • 2e. Inrichting openbare ruimte Na uitgebreide participatie is het ontwerp van het Stadsplein getoond tijdens het raadsgesprek Stadshart op 28 mei 2025. Het Voorlopige Ontwerp van het inrichtingsplan voor de openbare ruimte van het Stadshart is op 1 juli 2025 vastgesteld. Daarna is gestart met het opstellen van het Definitief Ontwerp. • 2f. Integrale uitwerking Stadshart Het gebiedsplan Amstelveen is in samenwerking met de Metropoolregio Amsterdam (MRA) in 2023 vastgesteld. In goede samenwerking hebben we een plan voor het gehele Stadshart opgesteld.

In gezamenlijke workshops worden alle ontwikkelingen integraal benaderd en wordt er gewerkt aan de ruimtelijke opgaven voor het Stadshart. De ontwerpprincipes en spelregels uit dit plan zijn opgenomen in een herijkt ‘Beeldkwaliteitsplan Stadshart’, dat op 11 juni 2025 door de raad is vastgesteld. Daarnaast wordt in samenwerking met de MRA, VRA, Rijkswaterstaat, Connexxion en de GVB een toekomstbeeld voor mobiliteit onderzocht, waarin aansluiting op de A9 en Bomenbrug, verduurzaming van het busstation, de eindhalte van tram 5 en het fietsparkeren een belangrijke rol hebben. 3. Noordelijke Poeloever Om het Oude Dorp – en langs de A9 - spelen in het komende decennium een aantal belangrijke ontwikkelingen, die het uiterlijk van de stad gaan herbepalen. De belangrijkste aanjager is de aanleg van een dek over de A9, waardoor in een keer een enorm areaal aan openbare ruimte vrijkomt. Met de aanleg en inrichting van de overkapping over de A9, leggen we een van de laatste 'puzzelstukjes' voor een verbinding tussen Amstelveen Noord en Zuid. Een park op de overkapping (dekpark) en de ruimte daaromheen maken het mogelijk om nieuwe voorzieningen voor de stad te realiseren en aan te haken bij het bestaande kwaliteiten van het Oude Dorp. Door 'het herstellen' van historische verbindingen (via historische landmarks), krijgt de levensvatbaarheid van het Oude Dorp nieuw elan.

Het park biedt onder andere ruimte aan kunst, cultuur, (urban)sports. Er komen twee MRAfietsroutes vanuit noord-zuid richting (via het Kazernepad) en oost-west richting (De Savornin 64 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Lohmanlaan en de Burg. Colijnweg) samen, die dit deel van de stad beter verbinden met de rest van de stad en regio. Daarnaast legt het college prioriteit bij de herontwikkeling van de Noordelijke Poeloever, waarbij de ambitie is om de entree naar het raadhuis en het Amsterdamse Bos aantrekkelijk (groen) te maken en het maaiveld parkeren bij het raadhuis en om het oude Dorp zoveel mogelijk te laten verdwijnen door een parkeergarage/hub te faciliteren voor bezoekers van het Oude dorp en voor ondernemingen in de buurt waaronder het raadhuis. Net als vroeger wordt de Noordelijke Poeloever weer een onlosmakelijk onderdeel van het dorp, met ruimte voor recreatie, (groen)beleving en (water)sport. We herstellen de logische relatie tussen het dorp en het oude veenland, waarbij vanuit het recreatieve groen-blauwe netwerk nieuwe routes van het Amsterdamse Bos naar de stad ontstaan. Door het ruimtelijk en programmatisch aankoppelen van (regionale) fiets- en wandelroutes worden de verbindingen en bereikbaarheid nog beter. Het Oude Dorp vormt met haar ligging de spil en dit biedt kansen voor een bestendige voorzieningenstructuur in het Oude Dorp. Het Oude Dorp zal zich steeds meer gaan onderscheiden als een charmant, culinair en cultureel centrum voor alle Amstelveners. Er zal voor iedere doelgroep wat te beleven kunnen zijn.

We sturen op programma dat tijdloos is en van grote betekenis voor een gezonde stad, zoals recreatie, sport, kunst, cultuur, evenementen en horeca, waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. In 2025 is de gebiedsvisie Nieuw Oude Dorp (de integrale visie voor de Noordelijke Poeloever, het Oude Dorp en het dek A9 west) vastgesteld door de gemeenteraad. In 2025 stellen we vervolgens een Stedenbouwkundigplan op. Naar verwachting wordt dit in de eerste helft van 2026 aan de raad aangeboden. 4. Nieuw Legmeer Het bedrijventerrein Legmeer gaan we transformeren in een gemengd, duurzaam, groen en toekomstbestendig woon- en werkgebied met ongeveer 4400 woningen en 30.000 m2 aan werk. In december 2024 is de businesscase Nieuw Legmeer en een definitief Stedenbouwkundig plan in de gemeenteraad vastgesteld. In mei 2025 zijn het beeldkwaliteitsplan en de Leidraad Duurzaam Legmeer vastgesteld. In het vervolg van 2025 is de ontwikkelstrategie verder uitgewerkt en daarop de businesscase bijgesteld. In het najaar van 2025 is de gemeenteraad in overeenstemming met grip op Legmeer geïnformeerd over de laatste stand van zaken over de businesscase en ontwikkelstrategie.

Iedere grondeigenaar heeft de mogelijkheid om binnen de context het betreffende ontwikkelcluster, zijn of haar kavel /grond te herontwikkelen, als die voldoet aan de gestelde voorwaarden uit de bovenstaande vastgestelde kaderstellende documenten. Zo sturen we op een haalbare integrale ontwikkeling. Wanneer een cluster tot ontwikkeling komt, bepaalt de markt in principe zelf. We streven vanaf het einde van 2025 tot en met eerste helft 2026 naar het ondertekenen van de eerste vier anterieure overeenkomsten, met ontwikkelclusters die op korte termijn tot ontwikkeling kunnen komen. Voorafgaande aan dit moment zijn in 2025 met de desbetreffende ontwikkelaars de benodigde voorovereenkomsten ondertekend. In het vervolg van 2025 bereiden we voor zover mogelijk de wijziging omgevingsplan voor (inclusief Milieueffectrapportage, bodemenergieplan, regels kostenverhaal), dat als ruimtelijk kader dient voor de toekomstige gebiedsontwikkeling. In 2026 is de verwachting dat de bouwplannen van de eerste clusters met een anterieure overeenkomst worden uitgewerkt door ontwikkelaars en getoetst door de gemeente. Er volgt nog het VO-inrichtingsplan openbare ruimte. De verwachting is dat de eerste ruimtelijke procedures, in de vorm van Bopa procedures (buitenplanse omgevingsactiviteit) worden doorlopen.

Als er geen bezwaar of beroep wordt ingediend, kan dit leiden tot een start van de eerste werkzaamheden in het najaar van 2026.

Programmabegroting 2026

65 van 182

Grondexploitaties (met een te verwachten omzet van meer dan 10 miljoen euro): 1. Nieuwbouwwijk De Scheg De Scheg is een majeur project in de gemeente Amstelveen en betreft de ontwikkeling van een nieuwbouwwijk voor ongeveer 1.400 woningen, bestaande uit de deelgebieden West, Midden en Oost. • Scheg-Oost In 2023 is wegens de nieuwe marktontwikkelingen het woningbouwplan aangepast. De omgevingsvergunning van alle 154 woningen is inmiddels verleend. De bouw van alle woningen is inmiddels gestart en oplevering vindt plaats vanaf Q1 2026. • Scheg-Midden Het bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan zijn in het vierde kwartaal van 2024 ter vaststelling voorgelegd aan de raad. De uitvoering vindt plaats nadat deze onherroepelijk zijn. • Scheg-West Het bestemmingplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan zijn onherroepelijk. Start bouw van de eerste 72 woningen volgt in het derde kwartaal 2025. 2. Bedrijventerrein Amstelveen-Zuid (BTAZ) Het project BTAZ betreft de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein rond de N201. Het bedrijventerrein is nodig voor de vestiging of uitbreiding van lokale en regionale bedrijven uit deze regio en biedt ruimte aan bedrijven die op bedrijventerrein Legmeer zijn gevestigd. In 2023 is het bestemmingsplan met exploitatieplan onherroepelijk geworden.

De ontwikkelingen wordt binnen de kaders van het bestemmingsplan en het exploitatieplan uitgevoerd. In 2024 heeft de gemeente enkele eigendommen in het gebied verworven, waarmee de realisatie van delen van het terrein weer dichterbij komt. De realisatie van twee onderstations voor Tennet en Liander en de verbinding tussen de onderstations spelen voor de voortgang een cruciale rol. In 2025 is het bestemmingsplan voor deze onderstations en kabelverbinding daartussen vastgesteld. De verwachting is dat het ongeveer 5 jaar zal duren voordat deze voorzieningen zijn gerealiseerd. In 2025 is ook onderzocht of een tijdelijk opvang (10 jaar) voor vluchtelingen in deel van deelgebied Zuid-Oost kan worden gerealiseerd. Bij een haalbare ontwikkeling wordt de grondverwerving en het bouwrijp maken van het deelgebied Zuid-Oost versneld. 3. Kronenburg Het gewijzigde plan is om ca 4000 short stay te ontwikkelen en te bouwen inclusief 438 woningen. Het wordt een groene campus. De omgevingsvergunning voor het gebied loopt en deze wordt naar verwachting begin 2026 verleend. Huidige vergunningsaanvragen in het gebied worden verleend nadat de omgevingsvergunning is verleend. Met alle eigenaren in het transformatiegebied zijn de anterieure overeenkomsten getekend.

Het bijzondere in dit gebied is alle eigenaren zich conformeren aan een lager energieverbruik dan normaal bij een woning dit in verband met de netcongestie hetgeen een issue is in het gebied. Een belangrijke stap is hiermee in het gebied gezet. Naast de komende transformatie is ook het tijdelijke AZC geopend en in gebruik genomen. Het gebied is nadrukkelijk in beweging. We zijn nu in de fase van ontwerpen en de plannen te concretiseren, zodat deze vanaf Q2-2026 kunnen worden ingediend. 4. Landtong Herontwikkeling nieuwbouw scholen en vier appartementengebouwen (160 woningen). Het nieuwe schoolgebouw met IKC De Horizon en De Akker is in november 2024 geopend en in juni 2025 is het schoolplein volledig opgeleverd. Voor de woningbouw is de tender in september 2024 opgestart en na een het doorlopen van dit proces is de tender in juli jl. voorlopig gegund. Na gunning zal de ontwikkelaar zijn ontwerp verder uitwerken en na maximaal een jaar een omgevingsvergunning aanvragen. Start bouw van de appartementen wordt daarom verwacht in de tweede helft van 2026.

66 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

5. Middenwaard Voor deelgebied 1 van Middenwaard worden het beeldkwaliteitsplan en de grondexploitatie in het najaar van 2025 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Aansluitend worden eind 2025 de afspraken met de woningcorporatie vastgelegd in een overeenkomst. Op basis hiervan kan de tender begin 2026 worden uitgezet. 6. Allemankwartier Realisatie nieuwe multifunctionele accommodatie Bankras met wijkcentrum, medisch centrum en apotheek en de realisatie van 123 woningen. Het bestemmingplan en de grondexploitatie voor het multifunctionele gebouw en het eerste appartementengebouw zijn in juni 2024 door de raad vastgesteld. De start bouw van multifunctionele gebouw staat nog niet ingepland en is afhankelijk van de aanbesteding daarvoor. De tenderdocumenten voor het eerste appartementengebouw zijn bijna gereed en worden gepubliceerd wanneer de start bouw van het multifunctionele gebouw bekend is. Op dat moment kan ook de woningbouw voor de andere twee appartementengebouwen, op de plek van het huidige medisch centrum en wijkcentrum, worden voorbereid en de planning daarvoor worden gemaakt. 7. Carmenlaan fase 2 In 2024 heeft het college opdracht gegeven tot het onderzoeken van de haalbaarheid van de ontwikkeling van een woningbouwprogramma op de locatie Carmenlaan.

Hier ligt een gemeentelijke kavel van ongeveer 17.000 m2 die al geruime tijd op de gemeentelijke agenda staat voor woningbouw. De gemeente ontwikkelt aan de Carmenlaan haar eigen grond en bepaalt daarvoor zelf het programma. Voor de bouw van sociale woningen is snelheid een specifiek uitgangspunt. Door het project Carmenlaan in twee fases te knippen kan dit bereikt worden. Planologisch passen de beoogde sociale woningen (Fase 1) binnen de mogelijkheden van het vigerende tijdelijke deel van het omgevingsplan. De ontwikkeling van het overige deel gemeentegrond is Fase 2. Na een eerste participatieronde waarin uitgangspunten voor de verdere uitwerking zijn opgehaald, wordt nu het programma uitgewerkt waarna de Projectnota zal worden opgesteld. Het is de bedoeling om het planologisch kader in 2026 vast te stellen.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Kredietaanvraag voor het groengebied langs A9

Raad

4e kwartaal

Voortgang inrichting Oostflank A9

Raad

1e kwartaal

Stedenbouwkundig plan Noordelijke Poeloever

Raad

1e kwartaal

Milieueffectrapportage Nieuw Legmeer

Raad

1e kwartaal

Bodemenergieplan Nieuw Legmeer

College

1e kwartaal

Beeldkwaliteitsplan Middenwaard deelgebied 1

Raad

1e kwartaal

Planologisch kader Carmenlaan fase 2

Raad

4e kwartaal

Programmabegroting 2026

67 van 182

2.5.3 Schiphol Doelstellingen Inzet op tegengaan hinder in Amstelveen door Schiphol (met name geluidshinder), het volgen van inzet op de doelen opgenomen in het Amstelveense coalitieakkoord én in de Strategische Agenda Schiphol.

Actuele beleidsontwikkelingen Op 11 juni 2025 is door de Raad de Strategische Agenda Schiphol vastgesteld, waarin aangegeven staat wat de inzet van Amstelveen is ten aanzien van Schiphol. Deze Strategische Agenda vervangt de uit 2019 stammende 'Position Paper Schiphol'. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

(Doorlopend) uitwerken inzet voortkomend uit de Strategische Agenda Schiphol

Uitvoering

4e kwartaal

2.5.4 Wonen en volkshuisvesting Doelstellingen • Passende woningbouw voor een leefbare gemeente; • Stedelijke vernieuwing en verduurzaming; • Innovatieve oplossingen om de wooncrisis te doorbreken.

Actuele beleidsontwikkelingen De woonvisie 2023-2030 is alweer bijna twee jaar in werking. Op basis van deze visie is in 2024 de Nota passend en betaalbaar wonen vastgesteld. Daarnaast is de Nota woonwagenbeleid ten behoeve van het beschermen van de woonwagencultuur vastgesteld. Er wordt gewerkt aan het besluitvormingsproces van de Huisvestingsverordening gemeente Amstelveen 2025 en het Volkshuisvestingsfonds. In 2025 wordt de woonvisie 2023-2030 geëvalueerd. Op basis van de nieuwe punten die hieruit komen wordt in 2026 en 2027 het woonbeleid nader vormgegeven. Het vaststellen van verschillende wetten door Eerste en Tweede Kamer laat nog op zich wachten. Gezien de komst van nieuwe verkiezingen in oktober 2025 is onduidelijk welke ontwikkelingen de komende periode vanuit het Rijk te verwachten zijn. Zoals het nu lijkt wordt er nog doorgewerkt aan de wet versterking regie volkshuisvesting. De verwachting is dat deze wet in 2026 in werking treedt. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Voorrangsregeling zorg- en onderwijspersoneel sociale huur

College

2e kwartaal

Uitwerking Huisvestingsvergunning voor de middeldure huur- en koopwoningen Uitvoeringsregels Huisvestingsverordening Amstelveen 2026

Uitvoering

3e kwartaal

College

2e kwartaal

68 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

2.5.5 Verkeer en vervoer Doelstellingen • Waarborgen en waar nodig verbeteren van de verkeersveiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid en verkeersafwikkeling, waarbij actieve en duurzame mobiliteit wordt gestimuleerd en gefaciliteerd; • Samen met de regio tot de beste keuzes komen ten aanzien van bereikbaarheid en mobiliteit; • Mobiliteit en ruimtelijke ordening gaan altijd samen; • Tegengaan van onevenredige parkeerdruk en zo de leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid bevorderen. Actuele beleidsontwikkelingen Er loopt tot eind 2025 een studie naar de Bereikbaarheid van/Mobiliteit in het Stadshart (nieuw ontwerp traversedek A9, toekomst busstation Amstelveen, studie doortrekken tramlijn 5 naar Busstation), Strategie Fietsparkeren en Fietsbereikbaarheid incl. campagne); Eind 2025 wordt een provinciale studie naar het toekomstig functioneren van het provinciale wegennet in de 'Zuidlob' opgeleverd (gemeenten Ouder-Amstel, Amstelveen, Uithoorn, Aalsmeer) met hierin ook oplossingsrichtingen. Ook de Vervoerregio Amsterdam is aangehaakt. Amstelveen studeert op maatregelen om de bereikbaarheid in/van/naar Amstelveen Zuid geborgd te houden. Een nieuwe Nota Parkeernormen wordt opgesteld, met meer flexibiliteit waardoor de parkeercapaciteit van ruimtelijke ontwikkelingen zo goed mogelijk aan kan sluiten bij de daadwerkelijke behoefte aan parkeren van de beoogde doelgroepen.

Ook wordt gewerkt aan een nieuw Wegencategoriseringsplan, waarbij de laatste richtlijnen met betrekking tot 30 km/u op ontsluitingswegen beleidsmatig worden geïmplementeerd. Verwezen wordt ook naar programma 4 Openbare ruimte, thema 4.2. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Nota Parkeernormen

Raad

1e kwartaal

Wegencategoriseringsplan

Raad

2e kwartaal

Programmabegroting 2026

69 van 182

2.5.6 Maatschappelijk Vastgoed Doelstellingen Vastgoed is een belangrijk element voor het realiseren van gemeentelijke beleidsdoelstellingen op het gebied van zorg, welzijn, onderwijs, sport en cultuur. Deze voorzieningen zijn niet alleen noodzakelijk, maar geven ook kwaliteit aan de stad. Er zijn onderstaande redenen te noemen waarom de gemeente eigenaar is van vastgoed: • Ten behoeve van de huisvesting van de gemeente zelf. Hierin wordt zowel het bestuur, de ambtenaren alsook diverse gemeentelijke uitvoerende onderdelen gehuisvest. • Voor het bereiken van gemeentelijke beleidsdoelen zoals die een door de gemeenteraad aangewezen algemeen belang dienen. Dit zijn bijvoorbeeld beleidsdoelen op het gebied van cultuur (inclusief erfgoed), sport, welzijn en recreatie of de huisvesting van specifieke doelgroepen waaronder de opvang van vluchtelingen. Vastgoed kan ook worden aangehouden om andere gemeentelijke beleidsdoelen te ondersteunen zoals in het geval van de kinderopvang en zorg. Ook kan de gemeente de toegankelijkheid voor een breed publiek willen borgen zoals dat bijvoorbeeld bij de zwembaden het geval is. • Strategisch (tijdelijk) vastgoed dat aangehouden wordt of verworven is om ruimtelijke (her)ontwikkeling mogelijk te maken, als tijdelijke huisvesting te kunnen dienen of op om op toekomstige vragen te kunnen inspelen.

Actuele beleidsontwikkelingen Verduurzamen gemeentelijk Vastgoed Het plan om het gemeentelijk vastgoed uiterlijk in 2030 gasloos en CO2-neutraal te maken, wordt door het college in twee fases uitgevoerd. Dit initiatief wordt gefinancierd met middelen uit de duurzaamheidsreserve en is in 2023 van start gegaan. De eerste fase van het verduurzamingsproject richtte zich op de inventarisatie van gemeentelijke gebouwen met potentieel voor grote energiebesparingen. Deze stap was essentieel om een goed beeld te krijgen van de huidige situatie en de mogelijkheden voor verduurzaming. Op basis van de eerste resultaten van deze inventarisaties en de daarbij behorende kostenramingen is geconcludeerd dat de oorspronkelijke routekaart niet haalbaar is binnen de huidige financiële kaders en tijdspad. Daarnaast spelen netcongestie en de huidige marktsituatie een belemmerende rol. Om deze redenen is besloten de routekaart te herzien en te actualiseren. De herziene routekaart schuift het oorspronkelijke tijdspad op, met als nieuwe richtlijn het jaar 2035. Deze aangepaste routekaart zal via het college ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Ondanks de herziening is er voor de jaren 2026 en 2027 al krediet opgenomen om vier gemeentelijke gebouwen te verduurzamen. De uitvoering van het eerste gebouw uit de oorspronkelijke routekaart is inmiddels gestart.

De kosten die gepaard gaan met de uitvoering van de verduurzamingsmaatregelen – zoals het inventariseren, uitwerken van maatregelen en projectbegeleiding – zullen zich vertalen in structurele kapitaallasten. Dit houdt in dat de gemeente jaarlijks middelen moet reserveren voor rente en aflossing van de investeringen. Wijkcentrum Alleman De Multifunctionele Accommodatie (MFA) Bankras wordt gerealiseerd ten behoeve van de wijk en zal onderdak bieden aan het nieuwe wijkcentrum Alleman en het Medisch Centrum Bankras, dat diverse eerstelijnszorgverleners huisvest, waaronder een apotheek, fysiotherapeuten, een tandarts en huisartsen. De realisatie van de MFA Bankras is een belangrijke ontwikkeling voor de wijk, met integratie van zorg- en welzijnsdiensten onder één dak. De eigendomsstructuur zorgt voor een duidelijke verdeling

70 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

van verantwoordelijkheden tussen de gemeente en de Stichting Medisch Centrum Bankras, wat bijdraagt aan de duurzaamheid en efficiëntie van de faciliteiten. Cultuurstrip Het college heeft de ambitie om de Cultuurstrip uit te breiden en het proces voor uitbreiding van de gevel door te zetten. Het is belangrijk dat er wordt geïnvesteerd in het bestaande gebouw om de gewenste kwaliteit te verkrijgen en het gebouw toekomstbestendig te maken. In 2026 zal worden gestart met de renovatie en zal de schouwburg tijdelijk sluiten. Begraafplaats Zorgvlied (nieuwe werf) Het huidige werfgebouw op Zorgvlied is aan vervanging toe omdat het verouderd is en niet meer in goede staat verkeert. Het college heeft in 2020 het bedrijfsplan Zorgvlied aangenomen, waarin de bouw van een nieuw werfgebouw is aangekondigd. Deze bouw is onlangs gestart en zal in 2026 worden opgeleverd. De investering voor het nieuwe werfgebouw is aanzienlijk. De nieuwe jaarlijkse lasten zullen gedekt moeten worden vanuit de tarieven die voor Zorgvlied gelden. Bouw Lindenlaan 315 In 2026 zal worden aangevangen worden met de bouw van de Lindenlaan 315. De grootte van het pand is ongeveer 2.000 m². Het medische centrum zal ongeveer 1.200 m² gaan huren, terwijl de rest van de invulling nog nader bepaald moet worden (maatschappelijke invulling).

Doorstroomlocatie De gemeente realiseert een doorstroomlocatie om tijdelijk onderdak te bieden aan statushouders, en economisch daklozen en indien noodzakelijk Oekraïense ontheemden. Dit is noodzakelijk vanwege de, geopolitieke ontwikkelingen en de druk op de woningmarkt voor ontheemden. De locatie bevordert naar verwachting doorstroom naar reguliere huisvesting en draagt bij aan integratie en biedt ontheemden een plek (buiten de AZC's) om te wonen. Een gedeelte van de financiering is afkomstig van het Rijk via de nieuwe (transitie) regelingen. BTAZ Voor de woningbouwontwikkeling in Nieuw Legmeer wordt de huidige werf verplaatst naar het BTAZgebied. Op basis van het LIB-besluit (Luchthavenindelingsbesluit) is woningbouw alleen toegestaan in het gebied waar ook de huidige werflocatie is gevestigd. De voorbereidingen zijn gestart, maar de uitvoering loopt nog niet op volle snelheid. De voortgang van zowel BTAZ als Nieuw Legmeer is hiervan afhankelijk. De kosten voor de verplaatsing worden gedekt uit de woningbouwontwikkeling van Nieuw Legmeer. Nieuw zwembad De gemeente is begonnen met de voorbereiding voor de realisatie van een nieuw zwembad De Meerkamp. Voor de voorbereidingskosten is €2,5 miljoen opgenomen, voor de realisatie ongeveer €50 miljoen. Uit het haalbaarheidsonderzoek is gebleken dat nieuwbouw de voorkeur geniet. Wat gaan we doen?

Type

Planning

Verbouwing en renovatie Cultuurstrip

Uitvoering

2e kwartaal

Verduurzaming Vastgoed

Uitvoering

MC en wijkcentrum Alleman

Uitvoering

MC Lindelaan

Uitvoering

Nieuwe werf Zorgvlied

Uitvoering

Doorstroomlocatie (tijdelijk onderdak)

Uitvoering

BTAZ (verplaatsing Werf)

Raad

Nieuw zwembad De Meerkamp

College

Programmabegroting 2026

71 van 182

Financiën Bedrag x € 1.000 Programma

Rekening Begroting

Begroting 2026

2024

2025

Lasten

Baten

0

0

66

0

0.10 Mutatie reserves P5

-3.945

828

7.377

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden

-1.872

-1.174

0.63 Parkeerbelasting

3.685

2.2 Parkeren

Begroting Begroting Begroting

Saldo

2027