Document · PDF

Bijlage 1 - Programmabegroting 2026

Raadsvergadering 12 november 2025, gemeente amstelveenBij agendapunt: Programmabegroting 202636.561 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

28 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Minimabeleid: • Regelingen zijn eenvoudig aan te vragen en daar waar mogelijk worden regelingen ambtshalve toegekend. • We houden altijd rekening met de persoonlijk situatie van de aanvrager, passen maatwerk en de principes van de menselijke maat toe en werken vanuit vertrouwen. Schuldhulpverlening: • Problematische schulden zo veel mogelijk te voorkomen en zo vroeg mogelijk te signaleren; • Inwoners met problematische schulden krijgen ondersteuning met een integraal aanbod op maat met oog voor duurzame uitstroom. Actuele beleidsontwikkelingen Politieke actualiteit Vanwege de demissionaire status van het kabinet Schoof is het op dit moment nog niet duidelijk of de afronding van de wetgevingstrajecten zal wijzigen. In onderstaande teksten zijn we ervan uitgegaan dat de onderwerpen niet controversieel worden verklaard. Armoedebeleid Het Rijk heeft een Nationaal Programma Armoede en Schulden aangekondigd. Dit programma richt zich op het vereenvoudigen van het stelsel van inkomensondersteuning en het verbeteren van de toegang tot voorzieningen. Het rijk stuurt aan op maatwerk, minder bureaucratie en betere ondersteuning van werkenden met geldzorgen. Ook wordt verwacht dat gemeenten actiever inzetten op preventie en het beter bereiken van inwoners die nu nog onvoldoende gebruik maken van bestaande voorzieningen.

Alhoewel wij een sterk vereenvoudigd armoedebeleid hebben, we al veel doen aan preventie en we ondersteuning bieden aan werkenden met geldzorgen, kan het programma van het Rijk mogelijk gevolgen hebben voor onze lokale regelingen en dienstverlening. Schuldhulpverlening Het rijk wil het aantal huishoudens met problematische schulden te verminderen. Naar aanleiding van het interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Problematische schulden wil het rijk onder andere een integraal schuldenoverzicht voor burgers mogelijk maken en invorderingskosten minder snel laten oplopen. De kwaliteitseisen voor de schuldhulpverlening worden aangescherpt om de verschillen in bereik en aanbod tussen gemeenten verkleinen. Gemeenten zullen de vroegsignalering met vaste lasten leveranciers doorontwikkelen. In het beleidsplan schuldhulpverlening 2025 – 2028 “Van stress naar kracht, integrale schuldhulpverlening in Amstelveen” heeft de gemeenteraad vastgelegd hoe wij dit in Amstelveen vormgeven. Menselijke maat De menselijke maat staat binnen het sociaal domein hoog op de agenda. Dat betekent dat er altijd gekeken wordt wat onze inwoners nog meer nodig hebben.

Met het programma “optimalisatie Dienstverlening en Communicatie Sociaal Domein” wordt gewerkt met vijf pijlers van de menselijke maat: eenvoudige en laagdrempelige toegang, klantvriendelijke bejegening: vanuit respect en vertrouwen, vanuit de bedoeling: rechtvaardige dienstverlening, klantbehoefte centraal: betrokken en oplossingsgericht en vergroten van lerend vermogen. In 2026 wordt deze aanpak verder voortgezet. Participatiewet in balans Met het wetsvoorstel 'Participatiewet in balans' ambieert de Rijksoverheid een hervorming van de Participatiewet om de balans tussen rechten en plichten te herstellen. Naast een vereenvoudiging van regels en procedures rondom bijstandsuitkeringen wordt aan gemeenten meer ruimte geboden voor maatwerk. De nadruk ligt op: uitgaan van vertrouwen, snellere toeleiding naar werk of andere vormen van maatschappelijke participatie en maatwerk door professionals en gemeenten. De beoogde ingangsdatum van het wetsvoorstel is 1 januari 2026. In het kader van het werken aan 'de menselijke maat' zijn al veel ontwikkelingen geïmplementeerd binnen de ambtelijke organisatie. Beoordeeld zal worden welke aanpassingen uit ‘Participatiewet in balans’ verder moeten worden verwerkt in de uitvoering van de Participatiewet. Programmabegroting 2026

29 van 182

Hervorming arbeidsmarktdienstverlening Om de arbeidsmarktdienstverlening te verbeteren ambieert het rijk een hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur. Eén van de concrete uitwerkingen is dat er regionaal één loket komt in de vorm van een Werkcentrum. De ambitie van de gemeenten Amstelveen, Aalsmeer, Uithoorn en De Ronde Venen is om het huidige Werkplein AA verder door te ontwikkelen naar een Werkcentrum Amstel-Venen. De dienstverlening aan de inwoners uit de vier genoemde gemeenten wordt vanuit dit werkcentrum georganiseerd. Het Werkcentrum Amstel-Venen wordt daarmee één van de fysieke locaties van het Werkcentrum Groot Amsterdam. Van school naar duurzaam werk De Wet 'Van school naar duurzaam werk' gaat naar verwachting in op 1 januari 2026. Het wetsvoorstel sluit naadloos aan op de lijn die al door ons is ingezet. Het beoogd effect van het wetsvoorstel is om jeugdwerkloosheid structureel aan te pakken door jongeren met de laagste kans op werk de ondersteuning te bieden die zij nodig hebben en niet uit beeld te laten verdwijnen, ook als ze niet direct werk vinden of hun baan verliezen. De wet verplicht scholen, Doorstroompunten (voorheen RMC) en gemeenten (Werk & Inkomen) samen een regionaal programma op te stellen en uit te voeren. Begeleiding (terug) naar school en naar werk of een combinatie van beide vormt de kern van de aanpak.

Asielzoekers aan het werk De in juli 2025 gestarte pilot om asielzoekers en statushouders te begeleiden naar betaald werk wordt in 2026 voortgezet. Deze pilot vloeit voort uit de wens om zo snel mogelijk te starten met participatie en integratie. In deze pilot van één jaar worden asielzoekers en statushouders die op een azc in Amstelveen verblijven, ondersteund bij het vinden van betaald werk. Deelname aan de arbeidsmarkt draagt bij aan taalvaardigheid en integratie en daarmee aan de vergroting van het toekomstperspectief. Met vier andere gemeenten wordt deelgenomen aan een monitoring & leertraject om de arbeidsparticipatie van de doelgroep van de pilot te meten en te verbeteren. Bij de bemiddeling naar werk wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de vaardigheden en wensen van de kandidaten. De doelstelling is dat van de volwassen asielzoekers die zichzelf hebben aangemeld voor een traject 50% binnen één jaar een betaalde baan vindt. In 2026 wordt de afweging gemaakt of de dienstverlening aan de doelgroep wordt voortgezet. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Uitvoering Participatiewet volgens 'Participatiewet in balans'

Uitvoering

Uitvoering wet 'Van school naar duurzaam werk'

Uitvoering

Doorontwikkeling naar Werkcentrum Amstel-Venen

Uitvoering

Samen met de klant en ketenpartners zorgen we voor een succesvolle integratie in de Nederlandse samenleving Alle inburgeraars krijgen een passend traject aangeboden

Uitvoering

Uitvoering geven aan het beleidsplan Armoedebeleid 2024 e.v. Versterken van bestaanszekerheid Uitvoering geven aan het beleidsplan Schuldhulpverlening 2025 2028 “van stress naar kracht: integrale schuldhulp in Amstelveen”

Uitvoering

30 van 182

Programmabegroting 2026

Planning

Uitvoering

Z25-116011

2.1.3 Jeugd Doelstellingen Ieder kind en elke jongere kan veilig, gezond en kansrijk opgroeien. In overeenstemming met de Jeugd- en Onderwijsagenda: • We willen problemen bij de basis aanpakken en erger voorkomen; • We nemen goed de tijd voor de kleine groep kinderen en gezinnen met complexe problemen die hulp het hardst nodig hebben; • We zetten ons in voor kinderen die in een minder kansrijke omgeving opgroeien. Actuele beleidsontwikkelingen Uitvoering Jeugd- en Onderwijsagenda In 2026 wordt de uitvoering van de Jeugd- en Onderwijsagenda voortgezet, waarbij de focus ligt op de 3 speerpunten: preventie, zorg voor de kwetsbaarste kinderen en stimuleren van kansengelijkheid. Preventie Jeugd: afloop SPUK GALA Per 1 januari 2026 worden diverse specifieke uitkeringen (SPUK’s) op het gebied van jeugdpreventie, waaronder programma’s gericht op gezonde leefstijl, mentale weerbaarheid en kansrijke opvoeding, ondergebracht in het gemeentefonds. Bij deze overheveling past het Rijk een structurele korting van 10% toe. Voor de gemeente Amstelveen betekent dit dat er minder geoormerkte middelen beschikbaar zijn voor jeugdpreventie. Hoewel dit meer beleidsruimte oplevert, leidt het per saldo tot een lager budget. Dit betekent dat gemeenten in totaal minder middelen ontvangen voor jeugdpreventie dan voorheen via de SPUK-regelingen.

Tienerwerk in de Kwetsbare Wijken Het onderzoek naar de behoefte aan tienerwerk in de drie kwetsbare wijken van Amstelveen is in 2025 afgerond. Daaruit blijkt dat het belangrijk is om een tienerwerker aan te stellen, aanbod te ontwikkelen dat aansluit bij specifieke doelgroepen en het preventieve aanbod beter zichtbaar te maken. In het derde en vierde kwartaal van 2025 is gestart met het uitvoeren van deze aanbevelingen in de wijken. Deze aanpak krijgt in 2026 een vervolg en wordt verder versterkt. Verbinden netwerken in kwetsbare wijken In 2025 is gestart met een wijkgerichte aanpak in de drie kwetsbare wijken van Amstelveen. Deze aanpak wordt in 2026 verder uitgerold. Het project richt zich op het vroegtijdig signaleren van kwetsbare gezinnen en het bieden van laagdrempelige, preventieve ondersteuning die aansluit bij hun leefwereld. Daarbij wordt ingezet op gecoördineerd en preventief handelen tussen betrokken partijen, waaronder scholen en organisaties werkende met jeugd, met warme overdracht naar hulpverlening indien nodig. Regionale inkoop (hoog)specialistische jeugdhulp In 2023 is de landelijke hervormingsagenda jeugd vastgesteld door het Rijk, gemeenten, zorgaanbieders, verwijzers en cliëntenraden.

Hierin is onder meer vastgelegd dat (hoog)specialistische jeugdhulp in regionaal verband moet worden ingekocht zodra de wet “verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” in werking treedt, naar verwachting medio 2025. Met de gemeenten in de regio Amsterdam-Amstelland zijn we in gesprek om hieraan vorm te geven. Er dient ook een GR Jeugdregio te worden opgericht waarin onder andere inkoop, contractmanagement en administratieve processen moeten worden ondergebracht. Verwacht wordt dat een nieuwe contractering vanaf 2028 of 2029 ingaat. Veiligheids-/ jeugdbeschermingsketen De jeugdbeschermingsketen staat al geruime tijd onder aanzienlijke druk. De complexiteit van casuïstiek neemt toe, er is een structureel tekort aan gekwalificeerd personeel en het organiseren van passende hulpverlening vergt vaak veel tijd.

Programmabegroting 2026

31 van 182

Op landelijk niveau wordt gewerkt aan het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, dat gericht is op een effectievere, mensgerichtere en meer rechtsbeschermende aanpak. Amstelveen gaat samen met Aalsmeer in 2026 aan de slag met de implementatie van dit toekomstscenario. In dit kader zetten beide gemeenten in op de doorontwikkeling van de lokale veiligheidsketen. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met partners zoals Veilig Thuis, de Raad voor de Kinderbescherming, Jeugdbescherming en diverse zorgaanbieders Grip op Jeugdhulp Om de betaalbaarheid en beschikbaarheid van jeugdhulp te waarborgen, wordt het programma ‘Grip op Jeugdhulp’ dat in 2024 is gestart verder geïntensiveerd en voortgezet in 2026. In samenwerking met huisartsen zetten we in op het voorkomen van verwijzingen naar niet noodzakelijke of nietpassende jeugdhulp. De gemeentelijke verwijzers voeren meer regie op de instroom, duur en zwaarte van jeugdhulptrajecten. De bestaande aanpak richting jeugdhulpaanbieders wordt voortgezet, met nadruk op effectiviteit van de zorg. Daarnaast wordt de aanpak voor complexe casuïstiek geïntensiveerd, om te zorgen voor meer passende hulp voor jongeren met meervoudige problematiek en het bevorderen van de uitstroom.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Uitvoeren Jeugd- en Onderwijsagenda

Uitvoering

Voorzetten regionale inkoop (hoog)specialistische jeugdhulp

Uitvoering

Uitvoering geven aan 'Verbinden netwerken in kwetsbare wijken'

Uitvoering

Uitrollen uitvoering 'Tienerwerk in de Kwetsbare Wijken'

Uitvoering

PGoJ (Programma ‘Grip op Jeugdhulp): Intensiveren samenwerking met huisartsen om instroom te beperken en te komen tot passende en noodzakelijke jeugdhulp. PGoJ: Extra aandacht voor het beperken van de instroom in jeugdhulp door gemeente. PGoJ: Extra aandacht voor de regie op lengte en zwaarte jeugdhulp door gemeente. PGoJ: Voortzetten aanpak grip op jeugdhulp richting aanbieders.

Uitvoering

PGoJ: Intensiveren aanpak voor complexe casuïstiek.

Uitvoering

Planning

Uitvoering Uitvoering Uitvoering

2.1.4 Samenkracht en burgerparticipatie Doelstellingen • Versterken sociale basis; • Stimuleren betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid, plannen en projecten; • Inwoners voelen zich verbonden met elkaar; • Iedereen kan meedoen. Actuele beleidsontwikkelingen Versterken netwerken in (kwetsbare) wijken Ook in 2026 blijven we investeren in sterke sociale netwerken in de wijken. We versterken de samenwerking tussen bewoners, sociaal werkers en zorgprofessionals en bouwen verder aan gelijkwaardige wijkcoalities. De inzet van de rol van wijkregisseur is hierbij een belangrijke schakel. Het wijkgericht werken is doorontwikkeld en geconcretiseerd, met als resultaat meer gezamenlijke overleggen, actieplannen en zichtbare verbeteringen in de wijk. Daarnaast zetten we in op de

32 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

versterking van lokale verenigingen, bewonersinitiatieven en andere informele netwerken die bijdragen aan sociale samenhang. We kijken kritisch naar de besteding van beschikbare middelen, zodat alle wijken kunnen profiteren van investeringen in sociale cohesie. Met de nieuwe buurtactiviteitenregeling (gelanceerd in het tweede kwartaal van 2025) en de bijbehorende communicatiestrategie, stimuleren we de eigen kracht van bewoners. Initiatieven van onderop worden beter gefaciliteerd. Wijkcoaches en bewonersgroepen blijven belangrijke schakels, maar we zetten nadrukkelijk in op eigenaarschap bij de inwoners zelf. Doorontwikkeling ontmoetingsplekken De nota Amstelveen Ontmoet Elkaar wordt geactualiseerd met oog voor maatschappelijke trends, zoals de toenemende internationalisering. We werken aan een duurzame, inclusieve ontmoetingsinfrastructuur, waarbij we als gemeente ruimte bieden aan verschillende vormen van ontmoeting. We benutten bestaande ontmoetingsplekken beter, onder meer door verbouwingen van wijkcentra zodat deze toegankelijk zijn voor bredere doelgroepen. Tegelijkertijd verkennen we alternatieve vormen van ontmoeting op laagdrempelige plekken in de wijk. Deze aanpak komt voort uit signalen van bewoners en partners die behoefte hebben aan meer toegankelijke en diverse ontmoetingsvormen.

Diversiteit en inclusie We geven in 2026 verdere uitvoering aan de Diversiteitsnota 2023–2026. Geopolitieke ontwikkelingen, maatschappelijke spanningen en polarisatie maken inclusie urgenter dan ooit. Daarom voeren we aanvullende acties uit, gericht op verbinding in de samenleving. De verbindingscampagne die in 2025 is gestart, wordt voortgezet. We stimuleren bewoners om kennis te maken met elkaar, faciliteren dialogen over maatschappelijke thema’s en breiden ontmoetingsplekken uit, met extra aandacht voor doelgroepen zoals migrantenvrouwen en lhbti+ jongeren. Het AmstelveenConnect@ netwerk wordt hierbij verder versterkt om inwoners met elkaar te verbinden. Met input van de werkgroep Inclusie Amstelveen, iedereen doet mee werken we verder aan de uitvoering van het VN-verdrag Handicap. Schouwen en meldingen via het Meldpunt Toegankelijk Amstelveen dragen bij aan verbeteringen voor mensen met een beperking. Toegankelijkheid krijgt expliciet aandacht bij nieuw beleid en bij de ontwikkeling van projecten. Maatschappelijke voorzieningen De groei van Amstelveen vraagt om een toekomstgerichte inrichting van maatschappelijke voorzieningen. We bereiden ons voor op de komst van nieuwe woonwijken zoals Stadshart, De Scheg en Legmeer.

Vanuit het sociaal domein zorgen we dat voorzieningen tijdig en passend worden gerealiseerd, afgestemd op de samenstelling en behoeften van de nieuwe bewoners.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Uitvoering nieuwe Visie op Ontmoeten

Uitvoering

Subsidieregeling kleine buurtactiviteiten

Uitvoering

Diversiteitsnota 2023-2026

Uitvoering

Programmabegroting 2026

Planning

33 van 182

Financiën Bedrag x € 1.000 Programma

Rekening Begroting

Begroting 2026

2028

2029

4.154

-15.593

-13.922

-13.672

-2.895

2.816

-2.816

-4.404

5.200

-5.200

-5.002

-4.595

-3.328

3.437

-3.437

-3.237

-2.866

6.3 Inkomensregelingen

-4.367

-4.059

33.851

29.464

-4.387

-4.039

-3.637

6.4 WSW en beschut werk

-2.092

-2.074

2.073

-2.073

-1.983

-1.984

-2.014

6.5 Arbeidsparticipatie

-2.361

-3.156

3.164

-3.164

-3.173

-3.188

-3.184

6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo)

-3.016

6.60 Hulpmiddelen en diensten (Wmo)

-2.843

2.853

-2.757

6.711 Huishoudelijke hulp (Wmo)

-6.834

8.243

618

-7.625

6.712 Begeleiding (Wmo)

-3.191

4.690

-4.690

6.713 Dagbesteding (Wmo)

-2.107

2.467

-2.467

6.71a Hulp bij het huishouden (Wmo)

-7.454

6.71b Begeleiding (Wmo)

-4.182

6.71c Dagbesteding (Wmo)

-2.409

6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig

-19.740

6.73C Jeugdhulp met verblijf overig

-3.171

6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZverblijf

-2.816

6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal

-18.915

22.677

-22.677

-21.521

6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk

-371

389

-389

6.761 Jeugdhulp met verblijf lokaal

-5.005

5.251

-5.251

6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk

-200

209

-209

6.791 PGB Wmo

-1.201

1.407

-1.407

6.792 PGB Jeugd

-985

1.033

-1.033

6.811 Beschermd Wonen (Wmo)

-45

-44

6.81a Beschermd wonen (Wmo)

-22

6.821 Jeugdbescherming

-1.929

1.695

-1.695

6.822 Jeugdreclassering

-214

225

-225

6.82a Jeugdbescherming

-1.537

6.82b Jeugdreclassering

-330

6.91 Coördinatie en beleid Wmo

-645

993

-993

-775

6.92 Coördinatie en beleid Jeugd

-645

936

-936

-718

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Wmo 6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd 6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

34 van 182

2025

Lasten

Baten

-22.495

-14.644

19.746

-8.543

Begroting Begroting Begroting 2027

0.10 Mutatie reserves P1

2024

Programmabegroting 2026

Saldo

Z25-116011

7.1 Volksgezondheid Resultaat voor bestemming

-4.048

-4.224

4.779

301

-4.479

-4.548

-88.555

-83.914

128.179

34.632

-93.547

-90.638

-88.068

-88.094

-88.555

-83.914

128.179

34.632

-93.547

-90.638

-88.068

-88.094

Mutatie reserves Resultaat

Ontwikkeling programmasaldo Meerjarenraming Bedrag x € 1.000

2025

2026

2027

2028

2029

Primitieve begroting

83.914

80.848

78.314

77.559

Raadsbesluiten voorgaand jaar

931

-546

-601

Raadsbesluiten voor 1e Tijdvak

4.635

298

874

578

4.576

7.362

7.345

6.860

618

1.570

230

256

94.971

90.108

87.206

84.627

84.653

Nominale ontwikkelingen

3.511

3.525

3.534

Kostentoerekening

-55

-76

Neutrale aanpassingen

-17

Administratieve wijziging

Saldo mutaties in programmabegroting

3.439

3.432

3.441

94.971

93.547

90.638

88.068

88.094

1e Tijdvak Perspectiefnota Raadsbesluiten voor begroting Saldo voor programmabegroting Mutaties programmabegroting

Saldo na programmabegroting

•

De nominale ontwikkelingen betreft de prijs- en loonindexatie volgende de percentages zoals vastgesteld in de Perspectiefnota 2026. Deze worden verrekend met de in de begroting opgenomen stelpost loon- en prijsontwikkelingen (nominaal) en komen niet ten laste van het begrotingssaldo.

•

De kostentoerekening betreft de verrekening met programma 7 Overhead en verloopt budgettair neutraal binnen de gehele begroting.

•

Neutrale aanpassingen zijn technische correcties op budgetten tussen programma’s en verlopen budgettair neutraal over de gehele begroting. Deze kunnen voortkomen uit wijzigingen binnen het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) maar ook door de uitwerking van plannen waardoor de budgetten beter passen op een ander programma.

•

De administratieve aanpassingen zijn aanpassingen van budgetten tussen taakvelden binnen het programma. Deze verlopen dan ook altijd budgettair neutraal binnen het programma en staat daarmee altijd op '0'.

Programmabegroting 2026

35 van 182

Reservemutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo Dotatie

2027

2028

2029

Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

Reserve Innovatiefonds Zorg en Welzijn Amstelveen

Totaal mutaties

2027

2028

2029

Voorzieningenmutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo

Dotatie Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

Voorziening dubieuze debiteuren sociaal domein Voorziening Wet Inburgering (SiSa)

493

133

Totaal mutaties

626

Subsidies Voor de van toepassing zijnde subsidies op dit programma wordt verwezen naar de bijlage "Subsidies en gemeentelijke jaarhuren voor gesubsidieerde instellingen".

36 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

2.2 Onderwijs en ontplooiing

Inleiding Onderwijs, sport en cultuur vormen in onze samenleving de basis voor ontplooiing. Amstelveen blijft investeren in onderwijs en kinderopvang: de jeugd heeft de toekomst. Goed onderwijs is van wezenlijk belang. We bevorderen samenwerking tussen onderwijs, jeugdhulp en sociaalmaatschappelijk werk. Op die manier ontstaat samenhang in de ondersteuning van kinderen die dat nodig hebben. Wij zien sport als een leuke en goede manier om gezond te leven. Daarom breiden we onze sportfaciliteiten uit. Cultuur draagt bij aan ontplooiing en ontmoeting. Wij investeren de komende jaren in herijking van het cultuuraanbod in Amstelveen. Indicatoren Omschrijving

Bron

2022

2023

2024

Bezoekers Bibliotheek Amstelveen per inwoner

Bieb/Basisreg.

3,4

3,6

3,8

Aantal kinderen dat gebruik maakt van de taalklas

Scholen

310

Aantal kinderen dat gebruik maakt van de internationale schakelklas (ISK) Deelnemers volwasseneneducatie

Scholen

124

150

127

Scholen

377

451

314

% Volwassenen dat voldoende beweegt

GGD

46,4%

51%

% Volwassenen dat wekelijks sport

GGD

56,1%

64%

Relatief verzuim per 1.000 leerplichtige leerlingen

BBV

Absoluut verzuim per 1.000 leerplichtigen

BBV

% Voortijdig schoolverlaters (vsv’ers) totaal

BBV

2,0%

2,1%

% Niet-sporters

BBV

43,9%

2025

2,2%

Actuele BBV-indicatoren, een nadere toelichting op de indicator en de oorspronkelijke bron zijn te vinden op de (VNG) website: https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/?short=s5f1h 2.2.1 Onderwijs Doelstellingen • Amstelveen blijft investeren in onderwijs en kinderopvang: de jeugd de toekomst. Goed onderwijs is van wezenlijk belang. We bevorderen samenwerking tussen kinderopvang, onderwijs, jeugdhulp en sociaal maatschappelijk werk. Zo ontstaat er een betere samenhang in de ondersteuning van kinderen die dat nodig hebben. • We vergroten de kansengelijkheid voor kinderen door het verder verbinden van kinderopvang, voorschoolse educatie en onderwijs en verrijkte schooldagen te stimuleren op de Amstelveense scholen. • We bevorderen de beheersing van het Nederlands bij kinderen en hun ouders zodat zij volwaardig kunnen deelnemen aan het onderwijs. Actuele beleidsontwikkelingen Uitvoering onderwijs In 2026 wordt de uitvoering van de Jeugd- en Onderwijsagenda voortgezet, met een sterke focus op vroegsignalering, preventie, wijkgerichte aanpak en het bevorderen van kansengelijkheid. De samenwerking met onderwijsinstellingen, kinderopvang en andere betrokken partners – zowel lokaal als regionaal – blijft hierin essentieel.

Programmabegroting 2026

37 van 182

Ter versterking van deze samenwerking is in 2025 de Lokale Educatieve Agenda (LEA) geïntroduceerd. Deze bestaat uit thematische werkgroepen en een bestuurlijke overlegstructuur. In 2026 wordt deze aanpak gecontinueerd en verder doorontwikkeld. Daarnaast is in 2025 gestart met een wijkgerichte aanpak in kwetsbare wijken van Amstelveen. Deze aanpak wordt in 2026 verder uitgerold. Tot slot wordt uitvoering gegeven aan de motie Op tijd schoolrijp, in samenwerking met onder meer het onderwijs en de jeugdgezondheidszorg (JGZ). Onderwijsachterstandenbeleid en Voorschoolse educatie Gemeente Amstelveen biedt voorschoolse educatie aan voor kinderen met een VE-indicatie en voldoet aan de landelijke kwaliteitseisen. In 2026 ligt de focus op samenwerking met kinderopvang, kwaliteitsverbetering, gezinsgerichte ondersteuning en toezicht via de GGD. In 2025 is de VE+ groep gestart en in 2026 zal deze worden geëvalueerd en doorontwikkeld. Vanaf 2026 heeft het Rijk besloten om 10% te gaan bezuinigen op de Rijksbudgetten Onderwijsachterstandenbeleid (hierna OAB) van gemeenten. Jaarlijks fluctueren deze budgetten doordat deze bepaald worden aan de hand van het risico op een onderwijsachterstand bij peuters en basisschoolleerlingen. Door de bijdrage vanuit het gemeentefonds voor OAB wordt verwacht dat de korting niet tot grote beleidswijzigingen zal leiden.

Nieuwkomersonderwijs Amstelveen heeft het nieuwkomers onderwijs primair onderwijs ondergebracht bij Stichting Amstelwijs ‘Amsteltaal’ en Stichting Amstelland 'De Wereldschool'. Door overname van Amstelwijs valt De Wereldschool vanaf 2026 onder Amsteltaal. In het voorgezet onderwijs stromen de nieuwkomerskinderen door in de internationale schakelklassen (ISK) bij Futuris en Nova-college. De komende jaren wordt ingezet op een intensieve samenwerking tussen primair onderwijs, voortgezet onderwijs en het MBO door het opzetten van een Expertisenetwerk. Het Expertisenetwerk heeft daarnaast als doel nieuwkomersleerlingen te blijven ondersteunen na de overstap van de gespecialiseerde taalschool naar het reguliere onderwijs. Ook de komst van een AZC is in 2025 van invloed op de bekostiging en huisvesting van taalscholen. De huisvesting van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV-jongeren) en de verwachte opening van een derde AZC-locatie in Amstelveen-Zuid in 2026 dragen hieraan bij. Laaggeletterdheid In 2025 wordt het Meerjarig Regionaal Programma Laaggeletterdheid 2020–2024 geactualiseerd tot het Regionaal Meerjarenplan Basisvaardigheden 2025–2028. De huidige ‘Aanpak Laaggeletterdheid Amstelveen en Aalsmeer 2022–2026’ vormt de lokale uitwerking hiervan en deze wordt eind 2026 geëvalueerd en geactualiseerd.

De focus ligt op het versterken van taal-, reken- en digitale vaardigheden, met daarbij extra aandacht voor een gezinsaanpak laaggeletterdheid.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Uitvoering geven aan de motie Op tijd Schoolrijp

College

1e kwartaal

Voortzetten uitvoering geven aan de Jeugd- en Onderwijsagenda

Uitvoering

Uitvoering geven aan het Regionaal Meerjarenplan Basisvaardigheden 2025-2028 Evaluatie en actualisatie 'Aanpak Laaggeletterdheid Amstelveen en Aalsmeer 2022-2026'

Uitvoering

38 van 182

Programmabegroting 2026

Uitvoering

4e kwartaal

Z25-116011

2.2.2 Onderwijshuisvesting Doelstellingen • Bij een goede kwaliteit van leven hoort goed onderwijs met goede schoolgebouwen. • Amstelveen voorziet in duurzame schoolgebouwen waarin het gezond en fijn is om in te leren en te werken en waar verschillende faciliteiten zoveel mogelijk onder het dak van de school zijn verenigd. Actuele beleidsontwikkelingen Sporthal Keizer Karel College, Elegast 5 Eind 2025 start de bouw van de sporthal. Naar verwachting is de bouw in het tweede kwartaal van 2027 afgerond. Na oplevering van de sportvoorziening worden de oude gymzalen gesloopt en volgt de verdere terreininrichting. De ingebruikname van de sporthal staat gepland rond de start van het schooljaar 2027/2028. Uitbreiding Futuris Voor de uitbreiding van Futuris wordt in 2025 een programma van eisen opgesteld door de gebruikers. In 2026 vinden de verdere voorbereidingen plaats voor de uitbreiding. In het vierde kwartaal van 2026 wordt het uitvoeringskrediet aangevraagd via een raadsvoorstel. Naar verwachting is de uitbreiding eind 2027 gereed. Kindcentrum de Scheg Medio 2025 zijn de toekomstige gebruikers van het kindcentrum de Scheg met elkaar een samenwerkingsovereenkomst aangegaan. In het najaar van 2025 wordt het programma van eisen met de gebruikers opgesteld. Het jaar 2026 wordt gebruikt voor het ontwerpproces van het kindcentrum.

Begin 2027 wordt het raadsvoorstel voorgelegd voor het uitvoeringskrediet. De bouw van het kindcentrum en de inrichting van de buitenruimte nemen ongeveer 1,5 jaar in beslag, waarna de school naar verwachting in 2029 in gebruik genomen kan worden. Kinderopvang Lindenlaan 315-323 De gemeente heeft de intentie om samen met Amstelring een integraal gebouw te realiseren. In het integraal gebouw komt passende woonruimte voor ouderen met een zorgvraag en een locatie voor kinderopvang. Een nog te selecteren kinderopvangpartij gaat kinderdagopvang (0-4 jaar), peuteropvang met voorschoolse educatie (2-4 jaar) en buitenschoolse opvang (4-10/11 jaar) aanbieden. In 2025 wordt een intentieverklaring ondertekend en gaan we met Amstelring het ontwikkelproces in met het maken van een gezamenlijk Programma van Eisen. In 2026 volgt de projectnota met het stedenbouwkundige plan en de verdere planning. Nieuwbouw Kindcentrum Middenwaard - Willem-Alexanderschool In het najaar van 2025 is het uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld en start de bouw van het kindcentrum begin 2026. Naar verwachting kan het kindcentrum in begin 2028 in gebruik worden genomen. Verbouwing Orion 1b - Kindcentrum De Pioniers In het najaar van 2025 is gestart met het ontwerpproces. Deze is naar verwachting medio 2026 afgerond. In het najaar van 2027 wordt het raadsvoorstel voorgelegd voor het uitvoeringskrediet.

Na de verhuizing van de Willem-Alexanderschool en KinderRijk naar de nieuwbouw in Middenwaard, start de verbouwing van Orion 1b. Dit is naar verwachting begin 2028. De planning is dat het gebouw eind 2028 in gebruik genomen kan worden. Scholenlocatie Orion - De Cirkel, De Meent en sportvoorziening In het najaar van 2025 zijn de gemeente en Onderwijsgroep Amstelland gestart met het selecteren van een kinderopvangpartner. Dit proces is eind 2025 afgerond. Daarna start het opstellen van het Programma van Eisen. Deze wordt opgesteld door AmstelveenSport, de gebruikers van Ontmoetingscentrum De Meent, de kinderopvangorganisatie en de basisschool. Daaropvolgend wordt de architect geselecteerd, waarna het ontwerpproces kan starten. Volgens de planning is er

Programmabegroting 2026

39 van 182

eind 2026 een definitief ontwerp. In het tweede kwartaal van 2027 wordt het beschikbaar te stellen bouwkrediet aan de raad voorgelegd. Naar verwachting kan in begin 2030 de nieuwbouw in gebruik worden genomen. Inpandige aanpassingen Rembrandtschool Aalberselaan 2 Voor de inpandige aanpassingen is in 2025 een programma van eisen opgesteld met de gebruikers. Begin 2026 wordt een voorstel voor het uitvoeringskrediet aan de raad voorgelegd. Het streven is dat de inpandige aanpassingen net voor de zomervakantie van 2026 zijn afgerond.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Sporthal Keizer Karel College, Elegast 5

Uitvoering

Uitbreiding Futuris

Raad

Kinderopvang Lindenlaan 315-323

Uitvoering

Nieuwbouw Kindcentrum Middenwaard - Willem-Alexanderschool

Uitvoering

Inpandige aanpassingen Rembrandtschool Aalberselaan 2

Raad

Kindcentrum De Scheg

Uitvoering

Verbouwing Orion 1b - Kindcentrum OBS De Pioniers

Uitvoering

Scholenlocatie Orion - De Cirkel, De Meent en sportvoorziening

Uitvoering

Planning

4e kwartaal

1e kwartaal

2.2.3 Sport Doelstellingen • Sport in Amstelveen nog beter toegankelijker te maken voor alle Amstelveners; • Elke inwoner van Amstelveen moet kunnen sporten en bewegen, ongeacht fysieke of cognitieve mogelijkheden, leeftijd, sekse, herkomst of inkomen; • Ondersteuning van topsport(talenten) in onze gemeente en een podium bieden als rolmodel en inspiratie voor Amstelveners. Actuele beleidsontwikkelingen Vanuit het rijk is een 10% korting aangekondigd in 2026 door de omzetting van de specifieke uitkeringen (SPUK) naar fondsuitkeringen. Dit heeft gevolgen voor Sportakkoord II en de Brede Regeling Combinatiefuncties. Binnen het referentierichtlijnen project wordt gewerkt aan een sportrichtlijn. Deze richtlijn schetst hoeveel m2 gereserveerd wordt voor maatschappelijke voorzieningen, waaronder specifiek sport, bij gebiedsontwikkeling. Ook bestaande wijken vallen hieronder. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Opleveren van referentierichtlijnen Sport

College

1e kwartaal

Voortzetting uitvoering Lokaal Sportakkoord II (SPUK GALA)

Uitvoering

Voortzetting uitvoering Brede Regeling Combinatiefuncties

Uitvoering

40 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

2.2.4 Kunst en cultuur Doelstellingen • Zoveel mogelijk mensen in aanraking brengen met kunst en cultuur; • Bijdragen aan een goede basis voor een sterke culturele infrastructuur en een breed cultureel aanbod; • Streven naar grotere zichtbaarheid van de culturele sector in het algemeen en het aanbod in het bijzonder; • Uitdragen van het maatschappelijk belang van de culturele sector in Amstelveen; • Bijdragen aan de leefbaarheid, de aantrekkelijkheid, de levendigheid en de economische positie van de stad; • Bijdragen aan de brede ontwikkeling van de jeugd; • Het stimuleren van een informatieve, pluriforme en onafhankelijke lokale media die bijdragen aan verbinding binnen onze gemeenschap. Actuele beleidsontwikkelingen Cultuurvisie ‘De stad als podium – Ruimte voor cultuur’ Per 1 januari 2025 is deze cultuurvisie, met vier thema’s, van start gegaan. In het kort zijn dat: kunst en cultuur voor iedereen, zichtbaarheid van de culturele sector, meer samenwerking en ruimte creëren voor makers en innovatie.

Om concreet invulling te kunnen geven aan deze ambities is in de perspectiefnota 2025 jaarlijks een budget van 300.000 euro toegekend, onderverdeeld in 200.000 structureel (onder andere cultuureducatie, amateurkunst, aangepaste subsidieregelingen, kunstprijs van de raad en zichtbaarheid) en 100.000 euro incidenteel (onder andere broedplaatsen, innovatie, jonge makers en festivals). Er wordt sinds 1 januari jongstleden gewerkt met een uitvoeringsprogramma om bovengenoemde doelen te bereiken. Broedplaatsen en atelierbeleid In 2024 is onderzoek uitgevoerd naar het bevorderen van het makersklimaat en broedplaatsen in Amstelveen door Stipo. Hieruit is gebleken dat het goed is om een nieuwe beheerder te zoeken voor de twee ateliergebouwen, te weten A24 en Ateliers 2005. Tegelijkertijd is het huidige atelierbeleid geëvalueerd. In het najaar van 2025 zal een nieuwe beheerder aangesteld worden die als opdracht heeft, de ateliergebouwen te verlevendigen. Van daaruit gaan we een beleidskader formuleren om eenvoudiger te kunnen inzetten op meer fysieke ruimte voor startende kunstenaars, in combinatie met creatieve ondernemers en maatschappelijke functies. Ook De Landing zal daarin een rol gaan vervullen als broedplaats voor theaterkunst.

Ruimte voor cultuur en stedelijke ontwikkeling Door de groeiende verstedelijking en verdichting binnen de MRA ontstaat extra druk op de beschikbare ruimte. Dit vraagt om een integrale aanpak van gebiedsontwikkeling, waarin naast woonfuncties nagedacht moet worden over de voorzieningen die samen een leefbare wijk of stad vormen. We zijn nauw betrokken bij de stedelijke ontwikkelingen zoals de overkapping bij het Oude Dorp en de Noordelijke Poeloever, de herinrichting van het Stadshart, Kronenburg/Uilenstede en de Nieuwe Legmeer. Al deze gebieden bieden kansen om door middel van onder andere placemaking kunst en cultuur toe te voegen, wat de leefbaarheid van de stad bevordert. Museum Cobra Museum Cobra heeft met een nieuwe bestuursstructuur, een nieuwe directie en RvT hetgeen bijdraagt aan het vertrouwen in het museum en een stevige basis vormt voor het herstel van deze. De meerjarige subsidie is verleend en loopt tot eind 2027. Er blijft aandacht voor de (structurele) financiële situatie van het museum die door prijsstijgingen van onder andere energiekosten nog niet robuust is.

Programmabegroting 2026

41 van 182

Bibliotheek Het proces rondom het wetsvoorstel waarin de zorgplicht voor gemeenten gaat gelden heeft vertraging opgelopen. Hierdoor is nog niet duidelijk wat de zorgplicht inhoudt en wat dit betekent voor Amstelveen. Zodra er meer duidelijkheid over bestaat zal hier een plan op gemaakt worden. Lokale media In 2025 is een beleidsplan lokaal mediabeleid vastgesteld door de gemeenteraad. De daarin opgenomen beleidsdoelen vormen de basis van ons mediabeleid. De Rijksoverheid wijzigt mogelijk de Mediawet 2008. De mogelijk daaruit voortvloeiende werkzaamheden worden uitgevoerd. Ten tijde van dit schrijven zijn de plannen van het Rijk nog niet volledig bekend. Het jaar 2026 is het laatste jaar waarin er geld beschikbaar is gesteld voor het Mediafonds. In de perspectiefnota 2027 zal besloten moeten worden hoe verder te gaan met dit initiatief. Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Voorbereidingen treffen voor verbouwing Cultuurstrip die zal starten in Q3 2026. Uitbouwen van een cultureel-maatschappelijke invulling voor theater en cursusgebouw De Landing op Uilenstede, in samenwerking met Schouwburg en andere stakeholders. Aantrekken van een kwartiermaker die samen met het ontwerpteam zich zal richten op een integrale inrichting van het Annapark, en omgeving. Stimuleren van cultuureducatie voor PO/VO.

Uitvoering

Plan van aanpak doorontwikkelen bibliotheek.

Uitvoering

Oprichten van een projectteam Ateliers en Broedplaatsen, van waaruit beleid gemaakt zal worden op het thema. Handhaven van onafhankelijke, informatieve pluriforme en verbindende lokale media. Evaluatie Mediafonds

Uitvoering

Uitvoering Uitvoering

3e kwartaal

Financiën Bedrag x € 1.000

Rekening Begroting

Begroting 2026

Programma

2024

2025

2028

2029

0.10 Mutatie reserves P2

4.396

3.225

3.174

6.471

3.297

3.318

3.209

3.201

4.1 Openbaar basisonderwijs

-144

155

-155

4.2 Onderwijshuisvesting

-8.225

-9.208

11.617

2.073

-9.544

-8.815

-8.434

-9.987

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

-3.460

-4.871

6.882

1.867

-5.016

-4.736

-4.536

-4.416

5.1 Sportbeleid en activering

-6.460

-6.427

8.411

463

-7.949

-8.294

-8.539

5.2 Sportaccommodaties

-2.110

240

5.305

3.684

-1.620

-1.734

-1.788

-2.886

5.3 Cultuurpresentatie, -productie en -participatie

-5.491

-5.468

6.084

-6.084

-5.814

-6.285

-6.101

5.4 Musea

-1.738

-1.758

1.866

-1.866

-1.616

-283

-301

198

-198

-2.672

-2.758

3.316

-3.230

-2.950

-2.955

-26.187

-27.471

47.007

14.644

-32.364

-30.993

-31.296

-33.651

4.396

3.225

3.174

6.471

3.297

3.318

3.209

3.201

-26.187

-27.471

47.007

14.644

-32.364

-30.993

-31.296

-33.651

5.6 Media Resultaat voor bestemming Mutatie reserves Resultaat

42 van 182

Baten

Begroting Begroting Begroting 2027

5.5 Cultureel erfgoed

Lasten

Programmabegroting 2026

Saldo

Z25-116011

Ontwikkeling programmasaldo Meerjarenraming Bedrag x € 1.000

2025

2026

2027

2028

2029

Primitieve begroting

27.471

27.045

25.065

26.370

25.755

Raadsbesluiten voorgaand jaar

1.004

280

120

Raadsbesluiten voor 1e Tijdvak

288

1e Tijdvak

Perspectiefnota

1.375

3.076

3.630

1.172

4.411

Raadsbesluiten voor begroting

-531

29.632

30.400

28.695

27.661

30.165

Nominale ontwikkelingen

1.086

1.081

1.117

1.111

Kapitaallasten

-133

1.363

1.220

Kostentoerekening

412

Neutrale aanpassingen

-78

-77

Amendement Mediafonds

145

Percentageregeling Kunst in de Openbare Ruimte (KOR)

Correctie huur extra zwemwater

675

Saldo mutaties in programmabegroting

1.963

2.298

3.635

3.486

29.632

32.364

30.993

31.296

33.651

Saldo voor programmabegroting Mutaties programmabegroting

Overige besluitvorming

Saldo na programmabegroting

•

Er vindt een actualisatie van de kapitaallasten plaats n.a.v. de jaarstukken en perspectiefnota. Deze moet in samenhang met programma 8 Algemene dekkingsmiddelen worden bezien.

•

De kostentoerekening betreft de verrekening met programma 7 Overhead en verloopt budgettair neutraal binnen de gehele begroting.

•

Eventuele overige mutaties zijn nieuw in deze begroting opgenomen mutaties die nog niet eerder zijn opgenomen. Deze worden apart toegelicht en wordt specifiek over besloten.

Programmabegroting 2026

43 van 182

Toelichting overige mutaties 2.1

Amendement Mediafonds

Op 19 juni 2024 heeft de gemeenteraad het initiatiefvoorstel Versterking lokale publieke omroep in Amstelveen vastgesteld. Daarin is opgenomen dat het mediafonds in het nieuw op te stellen mediabeleid structureel wordt gemaakt. In lijn met deze uitspraak van de raad, wordt het Mediafonds een structureel onderdeel van het Amstelveens mediabeleid en verwerkt in de gemeentelijke begroting. 2.2

Percentageregeling Kunst in de Openbare Ruimte (KOR)

Om kunstprojecten in de openbare ruimte te realiseren wordt in 2026 een bedrag van € 200.000 uit de bestemmingsreserve onttrokken. Dit geld zal onder andere gebruikt worden voor het toevoegen van een kunstuiting aan het ontwerp voor het vernieuwde Stadsplein. Wat voor soort kunstuiting het zal worden, zal door middel van participatie bepaald worden. 2.3

Correctie huur extra zwemwater

Het extra zwemwater bij zwembad de Meerkamp is inmiddels gereed. De investeringen die hiervoor zijn gedaan hebben diverse financiële effecten. De kapitaallasten nemen toe, welke worden doorbelast aan AmstelveenSport. Hiermee samenhangend stijgt ook de exploitatievergoeding aan AmstelveenSport. In deze verwerking zijn de huurinkomsten deels dubbel verwerkt waardoor deze te hoog in de begroting staan en moet dit gecorrigeerd worden. Reservemutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo Dotatie

Dekking kapitaallasten

2027

2028

2029

Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

79.659

3.215

76.444

73.235

70.026

66.826

Reserve Kunst in openbare ruimte (KOR)

450

241

200

491

Reserve monumentenzorg

145

Reserve nieuwbouw HWC

556

3.511

3.634

433

324

80.809

3.752

7.049

77.512

74.194

70.986

67.785

2027

2028

2029

Reserve overige toekomstige huisvestingvoorz. Totaal mutaties

Voorzieningenmutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo

Voorziening onderhoud onderwijsgebouwen Voorziening onderhoud sportaccommodaties Totaal mutaties

Dotatie Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

638

473

388

724

810

896

982

1.132

904

799

1.238

1.344

1.450

1.556

1.771

1.378

1.186

1.962

2.154

2.346

2.537

Subsidies Voor de van toepassing zijnde subsidies op dit programma wordt verwezen naar de bijlage "Subsidies en gemeentelijke jaarhuren voor gesubsidieerde instellingen".

44 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

2.3 Economie en duurzaamheid

Inleiding Amstelveen blijft aantrekkelijk om in te wonen en te werken en wordt nog aantrekkelijker om in te recreëren en om te bezoeken. Wij blijven ondernemers ondersteunen als dat nodig is of bijdraagt aan de vitaliteit van Amstelveen. We investeren structureel in duurzaamheid om continuïteit en kwaliteit te realiseren en de energietransitie tot 2050 echt op gang te krijgen. Cruciaal in de realisatie van de doelstellingen is deelname van bedrijven, inwoners en energieleveranciers aan de noodzakelijke transitie. We sluiten aan bij doelstellingen en de vijf programmalijnen die het rijk heeft uitgewerkt voor versnelling van de verduurzaming gebouwde omgeving. Een gebiedsgerichte aanpak voor de warmtetransitie en een individuele aanpak van woningen en bedrijven zijn belangrijke elementen daarin. Een aandachtspunt is de reservering van voldoende boven- en ondergrondse ruimte voor toenemend elektriciteits- en warmtegebruik en behoefte aan kabels en buizen. Indicatoren Omschrijving

Bron

2022

2023

Gemiddelde netto elektriciteitslevering woningen (incl. saldering na evt. teruglevering) Gemiddeld gasverbruik woningen temperatuur gecorrigeerd (m3) % Hernieuwbare warmte

CBS

2.390

2.160

CBS

940

820

Klimaatmonitor

3,4%

Banen per 1.000 inwoners 15-64 jr.

BBV

936,9

928,4

% Netto arbeidsparticipatie

BBV

72,4%

73,8

% Functiemenging

BBV

56,4%

56,5%

% Hernieuwbare elektriciteit

BBV

11,6%

Vestigingen (van bedrijven) per 1.000 inwoners 15-64 jaar

BBV

207,7

2024

2025

209,4

Actuele BBV-indicatoren, een nadere toelichting op de indicator en de oorspronkelijke bron zijn te vinden op de (VNG) website: https://www.waarstaatjegemeente.nl/mosaic/?short=s5f1h 2.3.1 Economie, toerisme en recreatie Doelstellingen • ‘Ruimte voor werken’: voldoende, kwalitatief passende ruimte om te ondernemen; • Een aantrekkelijk en toekomstbestendig vestigingsklimaat voor bedrijven; • Amstelveen blijft aantrekkelijk om in te wonen en te werken en wordt nog aantrekkelijker om in te recreëren en om te bezoeken; • Behoud en versterking van de identiteit van het landelijk gebied van Amstelveen in de Metropoolregio Amsterdam en het Groene Hart. Actuele beleidsontwikkelingen Werklocaties De beschikbare ruimte voor bedrijventerreinen is schaars en blijft onder druk staan. Het huidige aanbod is ontoereikend om aan de toekomstige vraag te voldoen. Naast de algemene economische ontwikkeling neemt de behoefte aan (vervangende) bedrijfsruimte door de geplande transformaties van bedrijventerreinen op zowel lokaal als regionaal niveau. Daarnaast versterken geopolitieke spanningen de urgentie voor strategische autonomie en lokale productie, met als doel de afhankelijkheid van buitenlandse mogendheden te minimaliseren.

Programmabegroting 2026

45 van 182

Op korte termijn is er lokaal en regionaal nauwelijks meer ruimte voor de bedrijfsfunctie beschikbaar. BTAZ is een van de weinige locaties waar tot 2030/2040 nog ontwikkelmogelijkheden zijn, maar niet alle bedrijven zullen hier een passende plek kunnen vinden. Dit vraagt om een proactieve, toekomstgerichte strategie voor werklocaties in Amstelveen. Ook de kantorenmarkt kenmerkt zich door krapte. Waar de periode na de financiële crisis van 2009 nog werd gekenmerkt door overaanbod met hoge leegstand en verloedering van kantoren, is sindsdien sterk ingezet op transformatie. Veel kantoren zijn omgevormd naar andere functies, voornamelijk wonen, om structurele leegstand te verminderen en verval van panden en gebieden tegen te gaan. Met als resultaat: in de afgelopen tien jaar is de kantorenvoorraad in Amstelveen met 28% afgenomen en is de leegstand gedaald onder het frictieniveau, het gezonde marktevenwicht. Bovendien is geïnvesteerd in de (energetische) kwaliteit van kantoorpanden, waardoor inmiddels 94% van de kantoorpanden in de gemeente voldoet aan de energielabel C-verplichting. Hoewel thuiswerken sinds de Covid-19-pandemie steeds gebruikelijker is geworden, blijft de vraag naar kantoorruimte relatief stabiel. Dit komt doordat medewerkers vaker op specifieke dagen op kantoor samenkomen, wat heeft geleid tot een concentratie van woon-werkverkeer op de dinsdag en donderdag.

Hierdoor ontstaan piekmomenten in het mobiliteitsnetwerk, wat vraagt om een slimme ruimtelijke verdeling van werkfuncties nabij voor onze inwoners om extra drukte op de weg te minimaliseren. Tegelijkertijd groeit het aantal inwoners in Amstelveen gestaag. Als die bevolkingsgroei gepaard gaat met onvoldoende reservering van (betaalbare) ruimte voor bedrijven, dreigt een disbalans: het aantal banen blijft naar verhouding gelijk of neemt zelfs af, waardoor de economische vitaliteit onder druk komt te staan. Zonder voldoende vestigingsmogelijkheden voor bedrijven, wordt het steeds moeilijker om werkgelegenheid lokaal te behouden en verdere verkeersdruk richting andere steden te voorkomen. Daarom is het essentieel dat Amstelveen, naast ruimte voor wonen, óók voldoende ruimte blijft reserveren voor kantoren en andere bedrijfsvestigingen. Zo kan de stad voorzien in een evenwichtige groei, waarin wonen en werken in balans blijven en de leefbaarheid van de stad behouden wordt. Voor een toekomstbestendige economie wordt gewerkt aan de uitvoering van het kantorenplan, dat voortvloeit uit de in 2024 vastgestelde kantorenvisie. Dit plan richt zich op een gebiedsgerichte aanpak voor behoud van (kantoor)werkgelegenheid, de opwaardering van kantoren en verdere verduurzaming van de bestaande voorraad.

Toekomstbestendige werklocaties De volgende kwalitatieve vestigingsfactoren blijven belangrijk als onderdeel van een aantrekkelijk en toekomstbestendig vestigingsklimaat voor bedrijven: • Mix van functies en voorzieningen (met name voor kantoren van belang); • Energievoorziening; • Duurzame inrichting locaties/panden: klimaatbestendig, circulair, energiezuinig; • Beschikbaarheid en kwaliteit arbeid, gezien de krapte op de arbeidsmarkt; • Digitale, multimodale en duurzame bereikbaarheid van werklocaties; • Organisatiegraad van ondernemers. Deze thema’s vormen de basis voor het nog op te stellen visiedocument ‘Visie Werklocaties Amstelveen’. In het aankomende jaar starten we met het uitwerken van deze visie, waarin we bovengenoemde factoren integraal zullen verwerken. Zo werken we aan een strategisch kader waarmee we werklocaties in Amstelveen ook op lange termijn aantrekkelijk, toekomstbestendig en goed bereikbaar houden. Internationaal International business is een van de drie pijlers van het internationale beleid die bijdragen aan de balans tussen economische groei en welzijn. De internationale bedrijven met hun internationale medewerkers zorgen voor economische welvaart in onze regio. Amstelveen werkt binnen het samenwerkingsverband Amsterdam inbusiness aan relatiebeheer met het aanwezige internationale 46 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

bedrijfsleven en het selectief aantrekken van buitenlandse bedrijven die passen bij de economische, sociale en ruimtelijke ambities van de MRA. Daarbij is ook de mate waarin zij bereid zijn om bij te dragen aan de lokale samenleving van belang. Immers, het behoud van een goede balans tussen economische welvaart en het welzijn van inwoners vraagt om meer aandacht van alle stakeholders voor de impact die de groeiende internationale gemeenschap heeft op de stad en de gemeentelijke dienstverlening. We zien een belangrijke rol voor het bedrijfsleven, met name die bedrijven waar veel internationals werken. Op dit gebied zoeken we samenwerking en kennisuitwisseling met andere gemeenten binnen en buiten de MRA. (Zie programma 6 voor de pijlers internationalisering en internationale samenwerking.) Stadsfonds Amstelveen en Bizzen Het stadsfonds Amstelveen is 1 maart 2025 gestart en zal in het najaar van 2026 geëvalueerd worden door de gemeenteraad. Vijf van de acht BIZ-periodes lopen af per 1 januari 2027. Elke van die BIZZEN zal een achterbanraadpleging moeten doen of men opnieuw voor vijf jaar verder gaat in BIZverband. Evenementen De evenementenvisie, getiteld ‘Verbinden door ontmoeting’, is op 16 april 2025 door de gemeenteraad vastgesteld. In de visie wordt de kracht van evenementen voor Amstelveen belicht.

Binnen de visie richten we ons op de maatschappelijke en economische meerwaarde van evenementen voor de stad en benadrukken belangrijke waarden zoals duurzaamheid, inclusie, diversiteit en veiligheid. De visie dient ook als inspiratiedocument om alle betrokken partijen te motiveren samen te werken aan een gastvrije evenementenstad. Voortzetting en uitvoering stadspromotie 2025 -2028 Op basis van het Promotieplan Toerisme en Recreatie 2025 - 2028 wordt ingezet op het verder versterken en onder de aandacht brengen van het toeristisch, recreatief, sport- en cultureel kwalitatief hoogwaardige aanbod in Amstelveen onder met name de bewoners en de bezoekers van Amstelveen. Dat gebeurt in een nieuwe vorm en met externe financiering. Eind 2026 dient geëvalueerd te worden of dat werkbaar is. Westeinderscheg en Amstelscheg Het programma Westeinderscheg biedt kansen voor de ontwikkeling van een samenhangend groenblauw en recreatief gebied. Op basis van het in 2023 vastgestelde Werkprogramma zijn projecten uitgewerkt die bijdragen aan leefbaarheid en beleefbaarheid. Het Uitvoeringsprogramma Westeinderscheg - bestuurlijk vastgesteld op 12 mei 2025 - bevat quick-wins (binnen vier jaar), strategische projecten (binnen vier tot acht jaar) en potentiële projecten die nog nader moeten worden uitgewerkt.

Het programma Amstelscheg biedt kansen om het landschap te versterken en de toegankelijkheid te verbeteren. Gemeenten, waterschap en provincie hebben in 2025 ingestemd met het vernieuwde Toekomstkader Amstelscheg, dat inzet op behoud van het open veenweidelandschap, verbetering van biodiversiteit, waterkwaliteit en recreatie, én ruimte voor water en duurzame energie. Bestuurlijk Platform Groene Hart Op 19 mei 2022 sloot Amstelveen zich aan bij de bestuursovereenkomst voor het NOVEX-gebied Groene Hart, met als doel het gebied samen met medeoverheden te versterken. Onder regie van het Bestuurlijk Platform Groene Hart werkt Amstelveen mee aan gezamenlijke opgaven op het gebied van wonen, energie, klimaat en natuur. De samenwerking biedt ruimte voor het aandragen van projecten en het gezamenlijk oplossen van knelpunten. In oktober 2024 is een lijst met sleutelopgaven vastgesteld, als basis voor de Realisatieagenda Groene Hart en verdere uitwerking in de Regionale Investeringsagenda (RIA).

Programmabegroting 2026

47 van 182

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Opstellen Visie werklocaties

Raad

3e kwartaal

Evaluatie Stadsfonds Amstelveen

Raad

4e kwartaal

Besluit voortzetten BIZZEN die aflopen per 1 januari 2027

College

4e kwartaal

Voortzetten en uitvoering Stadspromotie 2025-2028. Tussentijdse evaluatie. Horecaplan, Evenementenplan, Toerisme en recreatieplan, Detailhandelsplan Uitvoeringsagenda regionale bedrijventerreinenstrategie

College

4e kwartaal

G40: kennisontwikkeling, belangenbehartiging en netwerkvorming om samen met ministerie EZK te werken aan goede voorwaarden voor 'ruimte voor werken'

Uitvoering

Uitvoering Uitvoering

2.3.2 Duurzaamheid Doelstellingen • In 2040 wil Amstelveen 95% minder CO 2 uitstoten ten opzichte van 1990; • Amstelveen wordt een circulaire stad; • In 2050 is heel Amstelveen klimaat robuust ingericht. Actuele beleidsontwikkelingen Europese Green Deal en Fit for 55 Het Fit for 55 pakket beoogt 55% CO2-reductie tegen 2030 en is grotendeels afgerond op Europees niveau. Dit pakket, samen met het Klimaatakkoord en de Urgenda-uitspraak, heeft de klimaataanpak versneld. Nederlandse klimaatprogramma's Nederland heeft drie rijksprogramma's opgezet: het Beleidsprogramma Klimaat, het Nationaal Programma Energiebesparing en het Beleidsprogramma verduurzaming gebouwde omgeving. In 2024 is €900 miljoen vrijgegeven voor verduurzaming, waaronder €450 miljoen voor isolatie. Warmtetransitie en aardgasvrij De Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) is aangenomen en treedt gefaseerd in werking. De komende maanden wordt naar verwachting ook het Besluit gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (BIGW) vastgesteld. Naar verwachting treden beide op 1 januari 2026 in werking. Op basis van deze Besluiten wordt gewerkt aan het warmteprogramma 2026. Een tweede belangrijke ontwikkeling is het vaststellen van de nieuwe warmtewet. Op basis van deze wet ontstaan meer mogelijkheden om regie te voeren op het ontwikkelen van duurzame warmte.

De wet wordt naar verwachting voor de zomer 2025 in de tweede kamer besproken en na de zomer in de eerste kamer. De nieuwe wet treedt waarschijnlijk op 1 januari 2026 in werking. Op 1 januari treedt de nieuwe Energiewet inwerking. Hierdoor ontstaan nieuwe instrumenten om vorm te geven aan de energie transitie. Zo mogen Liander en Stedin gegevens over het energieverbruik van grote verbruikers delen met de omgevingsdienst. Het toezien op de energiebesparingsplicht wordt hierdoor vereenvoudigd.

48 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Implementatie EU-regelgeving De komende jaren zullen de EPBD IV (Energieprestatie gebouwen), de EED (Energiebesparingsplicht) en de RED III (Versnellen Hernieuwbare Energie) gefaseerd ingevoerd worden. De komende tijd zal duidelijk worden wat dit gaat betekenen voor de gemeentelijke aanpak. Circulaire economie en Right to Repair Nederland wil in 2050 volledig circulair zijn, maar de voortgang verloopt traag. In april 2024 nam het Europees Parlement het 'right to repair' aan, van kracht vanaf juli 2026 met verlengde garanties en reparatieplicht.

Bestuurlijke actiepunten Wat gaan we doen?

Type

Planning

Strategie, sturing en monitoring op duurzaamheid (voorheen PLECK) Raad

4e kwartaal

Uitvoeringsplan Circulaire economie

Raad

4e kwartaal

Warmteprogramma

College

4e kwartaal

Besluit oprichten warmtebedrijf

College

4e kwartaal

Evaluatie buurt energieteam

College

3e kwartaal

Uitvoeringsplan klimaatadaptatie

Raad

4e kwartaal

Financiën Bedrag x € 1.000

Rekening Begroting

Begroting 2026

Programma

2024

2025

Lasten

Baten

0.10 Mutatie reserves P3

-222

3.1 Economische ontwikkeling

-432

-1.206

1.211

3.3 Bedrijfsloket en ontwikkelingen

-315

3.4 Economische promotie

601

Resultaat voor bestemming

Begroting Begroting Begroting 2027

2028

2029

-65

-435

-1.211

-1.497

-2.071

-677

382

541

159

-204

110

119

1.788

1.346

3.292

1.946

2.071

-368

639

3.018

3.848

829

-65

125

1.528

Mutatie reserves

-222

-65

-435

Resultaat

-368

639

3.018

3.848

829

-65

125

1.528

Programmabegroting 2026

Saldo

49 van 182

Ontwikkeling programmasaldo Meerjarenraming Bedrag x € 1.000

2025

2026

2027

2028

2029

Primitieve begroting

-639

-914

-548

-1.375

Raadsbesluiten voorgaand jaar

267

1e Tijdvak

Perspectiefnota

119

606

-105

-21

-373

-795

-79

-1.479

Nominale ontwikkelingen

-11

-41

-32

Kapitaallasten

-1

Kostentoerekening

-41

-67

Neutrale aanpassingen

-107

-69

-107

Correctie opbrengsten toeristenbelasting

125

120

Saldo mutaties in programmabegroting

-34

-46

-49

-373

-829

-125

-1.528

Raadsbesluiten voor begroting Saldo voor programmabegroting Mutaties programmabegroting

Overige besluitvorming

Saldo na programmabegroting

•

Er vindt een actualisatie van de kapitaallasten plaats n.a.v. de jaarstukken en perspectiefnota. Deze moet in samenhang met programma 8 Algemene dekkingsmiddelen worden bezien.

•

De kostentoerekening betreft de verrekening met programma 7 Overhead en verloopt budgettair neutraal binnen de gehele begroting.

•

Eventuele overige mutaties zijn nieuw in deze begroting opgenomen mutaties die nog niet eerder zijn opgenomen. Deze worden apart toegelicht en wordt specifiek over besloten.

50 van 182

Programmabegroting 2026

Z25-116011

Toelichting overige mutaties 3.1

Correctie opbrengsten toeristenbelasting

De begroting van opbrengsten van de toeristenbelasting ligt niet in lijn met de gerealiseerde opbrengsten. Dit is de afgelopen jaren steeds incidenteel aangepast via de tijdvakrapportages. Wegens gederfde inkomsten als gevolg van COVID-19, tussentijdse tariefaanpassingen en de opvang van Oekraïners zijn begrote opbrengsten meermaals aangepast. Inmiddels is een discrepantie ontstaan en moeten we de begroting structureel bijstellen. Reservemutatie Bedrag x € 1.000

Begroting 2026 Beginsaldo Dotatie

2027

2028

2029

Onttrekking Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo Eindsaldo

Dekking kapitaallasten

285

270

842

827

812

Egalisatiereserve grondbank (maximaal 500K)

149

228

Totaal mutaties

434

498

934

919

904

Programmabegroting 2026

51 van 182

2.4 Openbare ruimte

Inleiding Het groene karakter van de stad is een belangrijke basis voor de leefbaarheid van de woon- en werkomgeving. Er is een nieuwe groenvisie ontwikkeld die samenhangt met ruimtelijke en woonontwikkelingen. Bevorderen van biodiversiteit is één van de pijlers en er is ook aandacht voor watermanagement. De kosten voor onderhoud aan en vervanging van wegen zijn de laatste jaren aanzienlijk gestegen. Medio 2025 is het nieuwe Wegenplan Amstelveen 2025 vastgesteld en zijn aanvullende middelen beschikbaar gesteld om het wegennet in veilige staat te houden. Daarnaast zijn in het afgelopen jaar twee beleidsplannen vastgesteld: het Bomenplan en het Speelruimteplan. Wij zetten in op kwaliteitsverbetering van het fietsnetwerk en het waarborgen van een goede bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid. In bestaande buurten zonder fijnmazig openbaar vervoer is het belangrijk dat parkeren voor bewoners en (mantel)zorgers mogelijk blijft. Betaald parkeren draagt bij aan het bereikbaar, veilig en leefbaar houden van wijken. Vanwege de verbreding van de A9 blijft de stad de komende jaren in de steigers: we proberen de overlast voor bewoners, ondernemers en bezoekers te beperken. Indicatoren Omschrijving

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=amstelveen&id=fadeb02e-2333-40dc-aafd-5b4f3866fede