Bijlage 1 - Nota van Beantwoording en Staat van Wijzigingen (gewijzigd zie uitleg addendum)
Tekst van het document
Indiener is bang dat de verbinding een negatief effect heeft op de exploitatiemogelijkheden van het agrarische perceel en de manage.
De dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanning’ komt ten noorden van het perceel van de indiener te liggen, op een perceel (nr. 66 en 495) inmiddels in het bezit van de indiener.
In het bestemmingsplan is niet toegelicht hoe diep de verbinding komt te liggen, en daarnaast is ook geen minimale diepte geregeld. Om blootstelling aan straling verder in te perken verzoekt de indiener dat de hoogspanningsverbinding op minstens 30 meter diepte aangelegd wordt. Indiener verzoekt daarom, in het bestemmingsplan regels op te nemen die borgen dat de verbinding diep genoeg wordt aangelegd.
In de toelichting wordt een onderbouwing van de diepte van de kabelverbinding toegevoegd.
Nee.
Het onder b vermelde en onder c toegelichte voorzorgbeleid ziet alleen toe op mensen en niet op dieren. Aangaande dieren is er geen (voorzorg)beleid van toepassing. Voor het overige wordt verwezen naar de beantwoording onder c.
Het onder b vermelde en onder c toegelichte voorzorgbeleid bevat echter geen minimale afstandseisen. De blootstellingslimiet van 100 microtesla wordt niet overschreden.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 20
Ja, toelichting.
f.
Tot slot wil indiener niet dat er een laspunt/moflocatie op de gronden boven zijn perceel komt, maar dat een laspunt gerealiseerd wordt op het perceel ten westen van de Bovenkerkerweg.
De mof-locaties zijn in de afbeeldingen in de toelichting van het bestemmingsplan en de diverse onderzoeken enkel indicatief ingetekend. Het voorliggende bestemmingsplan regelt niet de definitieve plekken van de mof-locaties. Die worden pas dichter richting uitvoering bepaald.
Nee.
Daarbij moet er rekening worden gehouden met de beperkingen van dit proces. De besluitvorming omtrent de aanwijzing van de moflocaties en het uitwerken van de bestekken zijn gebaseerd op diverse normen en factoren rond technische haalbaarheid, veiligheidseisen, budgettaire overwegingen en regelgeving. Hoewel TenneT openstaat voor input van belanghebbenden, moeten de uiteindelijke beslissingen worden genomen op basis van objectieve criteria en expertise. Binnen deze randvoorwaarden zal worden gekeken naar de optimale locatie van de mof-locatie. 4.
Dorpsraad Nes aan de Amstel Ontvangen op 1 februari 2024
a.
Indiener heeft geen bezwaar tegen het voorgestelde tracé voor de ondergrondse kabel en de werkzaamheden die op de betreffende gronden zijn voorzien. Indiener stelt echter wel dat er onduidelijkheid bestaat over de vergoedingen aan agrariërs en particulieren voor de werkzaamheden die op hun grond worden uitgevoerd. De vergoeding dient passend te zijn en gerelateerd aan de daadwerkelijk schade en overlast die gaat plaatsvinden. Indiener dringt er op aan voorafgaand aan de start van de werkzaamheden betreffende de kabelverbinding hierover duidelijkheid te verstrekken en hierover akkoorden met de betrokkenen af te sluiten.
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden.
Indiener verzoekt om bij de uitvoering van de werkzaamheden zwaar vervoer (vrachtwagens) door de dorpskern van Nes a/d Amstel en over de Amsteldijk zuid en de Nesserlaan tot een minimum te beperken. Dit in het belang van de verkeersveiligheid, het beperken van overlast en het voorkomen van schade aan het wegdek.
Op een later moment, wanneer het proces richting de uitvoering gaat, moet voor de bouw een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Onderdeel van de vergunningaanvraag is het verplicht opstellen van een beheerplan bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie (BLVC-plan) door de initiatiefnemers. Hierbij hoort een gedetailleerd verkeersmanagementplan, waarbij alternatieve routes voor zwaar verkeer worden geïdentificeerd en prioriteit wordt gegeven aan de meest veilige en minst belastende routes voor de dorpskern en de genoemde wegen.
b.
Nee.
In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 21
Nee.
c.
Indiener verzoekt op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen en betrokken te worden bij de uitwerking van het project. Indiener wil bij het aanwijzen van de mof-locaties en het uitwerken van de bestekken graag meedenken en aan tafel zitten om dit te bereiken.
De betrokkenheid van indiener wordt gewaardeerd. Tegelijkertijd moet er rekening worden gehouden met de beperkingen van dit proces. De besluitvorming omtrent de aanwijzing van de mof-locaties en het uitwerken van de bestekken zijn gebaseerd op diverse normen en factoren rond technische haalbaarheid, veiligheidseisen, budgettaire overwegingen en regelgeving. Hoewel TenneT openstaat voor input van belanghebbenden, moeten de uiteindelijke beslissingen worden genomen op basis van objectieve criteria en expertise.
Nee.
Indien er bij de definitieve bepaling van de mof-locaties sprake is van een locatie op gronden van perceeleigenaren, dan wordt dit in het gesprek met de rentmeester, zoals onder a toegelicht, meegenomen. Voor het bestemmingsplan hebben reeds inloopbijeenkomsten plaatsgevonden waar belanghebbenden zijn geïnformeerd. Ook richting verdere uitvoering en vergunningaanvragen zullen belanghebbenden geïnformeerd blijven worden. 5.
GGD Amsterdam Ontvangen op 22 december 2023
a.
Indiener verzoekt tot actualisering van het beleid omtrent magneetvelden. In 6.10 van het OBP gaat het over magneetvelden, en worden een aantal inmiddels verouderde stukken aangehaald. Intussen is er een nieuw voorzorgbeleid vanuit de rijksoverheid. Grof gezegd komt het erop neer dat dat beleid voor bovengrondse hoogspanningslijnen blijft zoals het was, maar dat voor alle andere netcomponenten (ondergrondse kabels, onderstations en transformatorhuisjes) de netbeheerder een lijst met standaardmaatregelen hanteert, waardoor het magneetveld zo klein mogelijk blijft. Intussen zijn er ook aanwijzingen dat een mogelijk risico dat samen zou kunnen hangen met dit soort magneetvelden waarschijnlijk niet beperkt is tot kinderen. In de brief van minister Jetten (5) staat beschreven wat het rijksvoorzorgbeleid precies inhoudt.
6.
Van Koppen en Jager Advocaten namens cliënt Immink Agro b.v. Ontvangen op 30 januari 2024
a.
Indiener stelt dat de noodzaak van de aanleg van het station Amstelveen Zuid onvoldoende is onderbouwd. Indiener heeft niet
De onderbouwing van de magneetveldzones in het ontwerpbestemmingsplan wordt geactualiseerd op basis van het herijkte voorzorgbeleid dat sinds 21 april 2023 van kracht is.
Ja, toelichting.
De nut en noodzaak van de uitbreiding van het hoogspanningsnet is onderbouwd in hoofdstuk 2.2 van de toelichting van het
Ja, toelichting.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 22
b.
kunnen vaststellen (en betwist bij gebrek aan wetenschap), dat er een concrete gerechtvaardigde verwachting bestaat omtrent een vraagtoename in Amstelveen Zuid.
ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast is in de reactie op zienswijze 1 een aantal nadere argumenten opgenomen. Aanvullend hierop is een tweetal bijlagen (haalbaarheidsstudie en trechteringsproces) aan de plantoelichting toegevoegd, waarin mede wordt ingegaan op nut en noodzaak.
Indiener is van mening dat bij de criteria van het trechteringsproces om te komen tot de locatiekeuze geen of onvoldoende rekening wordt gehouden met de belangen van de omwonenden en bedrijven rondom een mogelijke locatie.
In het trechtertingsproces wordt rekening gehouden met technische en ruimtelijke aspecten. Zowel bestaande bestemmingen/gebruik van gronden als bestaande infrastructuur worden in beschouwing genomen. Netbeheerders hebben als doel een technisch haalbare locatie te vinden met een acceptabele maatschappelijke en ruimtelijke impact.
Nee.
Indiener stelt dat het gebied waarin wordt gezocht ten onrechte is begrensd door wegen of rivieren in een gebied. Locaties waar bebouwing is gelegen worden tevens ten onrechte op voorhand uitgesloten. c.
Het is volgens indiener onduidelijk (en onvoldoende onderbouwd) waarom uitsluitend de drie potentiële locaties zijn genoemd, zoals vermeld in het ontwerp bestemmingsplan. Het is onduidelijk, en niet gemotiveerd, dat het trechteringsproces juist tot deze drie potentiële locaties heeft geleid.
De potentiële locaties die vermeld zijn in het ontwerp bestemmingsplan zijn tot stand gekomen door eerst binnen het grotere zoekgebied alle kaartlagen van de milieuthema’s die een harde belemmering vormen over elkaar heen te projecteren. Binnen de drie overgebleven locaties is vervolgens gekeken waar een transformatorstation qua afmetingen in past, en waar zo min mogelijk gevoelige bestemmingen in de directe nabijheid aanwezig zijn. Dit proces resulteerde in de drie potentiële locaties.
Nee.
d.
Ten onrechte zijn locaties 1 en 2 uit de studie naar potentiële locaties, uitgesloten, omdat deze te klein zouden zijn. De ruimtebehoefte bedraagt geen 9 hectare.
In de initiële trechtering was het perceel van circa 5,6 hectare het uitgangspunt en niet de 9 hectare die benodigd blijkt voor ruimtelijke inpassing en verbindingen op de gekozen locatie.
Nee.
e.
Ten onrechte is de keuze gemaakt voor de onderhavige locatie (zoals genoemd in het ontwerp bestemmingsplan) voor een hoogspanningsstation in Amstelveen Zuid. Er zijn vele negatieve effecten en nadelen van deze locatie, onder andere ten aanzien van het aspect ecologie en natuurwaarden (zoals hierna nog nader wordt toegelicht).
Het proces om te komen tot de locatiekeuze voor het hoogspanningsstation Amstelveen-Zuid is omschreven in de toelichting van het bestemmingsplan in paragraaf 2.2.3.
Nee.
Ten onrechte is geoordeeld dat er op het bedrijventerrein in Amstelveen Zuid onvoldoende ruimte zou zijn voor de realisatie van
Door gemeente en netbeheerders is nader verkend wat de (on)mogelijkheden zijn om de beoogde noodzakelijke uitbreidingen te
f.
Indiener spreekt over ‘vele negatieve effecten en nadelen’ van deze locatiekeuze, maar is niet duidelijk welke effecten daarmee exact bedoeld worden. Er wordt wel gesproken over effecten ten aanzien van het aspect ecologie en natuurwaarden, waarbij indiener verwijst naar een opmerking verderop in de zienswijze. De beantwoording zal derhalve ook daar plaatsvinden.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 23
Nee.
een hoogspanningsstation. Het feit dat de kavels kleiner zijn, maakt een groter station niet onmogelijk; kavels kunnen worden samengevoegd.
kunnen realiseren. Daarbij is voor de locatie Amstelveen Zuid nader verkend wat de mogelijkheden zijn om te komen tot realisatie van een station op het te realiseren bedrijventerrein BTAZ. Uitkomst daarvan was dat realisatie niet mogelijk is. De grootste belemmering voor een vestiging op bedrijventerrein Amstelveen-Zuid is de mogelijkheid om met voldoende afgaande 20kV verbindingen het onderstation te verlaten. De ligging van deze kabels zou een grote invloed hebben op de beschikbare ruimte op het bedrijventerrein. Aanvullend daarop worden op het bedrijventerrein Amstelveen Zuid kavels voor bedrijven gerealiseerd met een maximale omvang van 2,5 ha. De structuur van de infra, het water en het groen binnen het bedrijventerrein is hierop afgestemd. De kavels zijn onvoldoende groot om een dergelijk hoogspanningsstation te realiseren.
g.
Ten onrechte is geoordeeld dat de noordzijde van zoekgebied 3 geen geschikte locatie zou zijn.
Er zijn drie mogelijke locaties voor het nieuwe hoogspanningsstation onderzocht. Uit locatieonderzoek kwam het gebied ten noorden van het toekomstige bedrijventerrein Amstelveen Zuid (zoekgebied 3) als voorkeurslocatie naar voren. Aan de noordzijde van zoekgebied 3 wordt het woongebied van Amstelveen uitgebreid met de woonwijk De Scheg. Het bestemmingsplan “De Scheg-Oost" is onherroepelijk vastgesteld. De maat en schaal van het station sluit in omvang het beste aan op het bedrijventerrein en verhoudt zich beter tot bedrijven en kassen dan toekomstige woonfuncties. Daarnaast zorgt een meer zuidelijke positie tevens dat het station verder van de Bovenkerkerweg komt te liggen en minder invloed heeft op het open landschap van de Bovenkerkerpolder. Het station ligt zo dicht mogelijk tegen de zuidelijke perceelgrens, zodat er aan de noordzijde, aan de rand van het open landschap, een zo breed mogelijke groene zone gerealiseerd kan worden. Er is gekeken of het onderstation onderdeel van een grotere ‘nutshub’ zou kunnen worden. Tevens was in de structuurvisie NoorderLegmeerpolder een biomassacentrale bedacht op BTAZ. Door het loskoppelen van de werf- en het afvalbrengstation van de nutshub is het onderstation een zelfstandige ontwikkeling geworden. De biomassacentrale komt er niet (uitkomst bestemmingsplan proces BTAZ), maar er is wel behoefte aan energie/stroom.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 24
Nee.
h.
Ten onrechte is bij de keuze van het ondergrondse kabeltracé geen rekening gehouden met de gevolgen voor de bedrijfsvoering op de agrarische grond waarin het tracé is gelegen.
De aanwezigheid van een ondergronds hoogspanningstracé levert in de definitieve situatie geen significante beperking op voor de bedrijfsvoering van agrariërs. Door de situering aan de randen van percelen zal er ook geen gebruiksbelemmering plaatsvinden. Ook gedurende de realisatie zal overlast zoveel mogelijk worden beperkt. Bij de locatiekeuze is het tracé daarnaast zoveel mogelijk op de randen van kadastrale percelen geprojecteerd.
Nee.
Het is wel zo dat er sprake is van een dubbelbestemming, waaraan regels zijn gekoppeld bij bepaalde werkzaamheden, zoals opgenomen in artikel 7.5 van de regels. Ten aanzien van het telen in voedergewassen is daarbij nog te benoemen dat er volgens dit artikel geen omgevingsvergunning nodig is, zolang er geen diepwortelende beplanting wordt aangebracht en gerooid. Dit artikel vormt daarmee geen beperking voor de bedrijfsvoering van indiener. i.
Ten onrechte is geoordeeld dat de ontwikkeling die het ontwerp bestemmingsplan beoogt mogelijk te maken, niet zou moeten worden aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling en ten onrechte is er niet getoetst aan de Ladder.
Als sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, dan moet er getoetst worden aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Volgens artikel 1.1.1, lid 1 onder i van het Bro (de vigerende wet- en regelgeving ten tijden van het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan) is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling indien een project ziet op de ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.
Nee.
Uit jurisprudentie blijkt dat een hoogspanningsstation niet als een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt beschouwd (zie uitspraak van 26 april 2017 ECLI:NL:RVS:2017:1123 Hollands Kroon). Ook een hoogspanningsverbinding wordt volgens jurisprudentie niet als een nieuwe stedelijke ontwikkeling beschouwd (zie uitspraak van 24 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:465 Inpassingsplan DW380 Doetinchem – Voorst). Met de aanleg van de ondergrondse hoogspanningsverbinding en de nieuwe hoogspanningsstations in Amstelveen is derhalve geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Een toetsing aan de Ladder is derhalve niet nodig. j.
Ten onrechte is onvoldoende rekening gehouden met de natuurwaarden in het gebied waarin de ondergrondse kabel is gepland; het gebied betreft deels beschermd gebied, in Natuurwaarde Nederland. Ten onrechte is geen onderzoek gedaan naar de vraag wat de gevolgen zijn voor de aanleg van de kabel in dit gebied.
De opmerking dat geen onderzoek is gedaan is onterecht. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 5 bij de toelichting. Door het hoogspanningstracé op deze wijze te projecteren is de impact op het Natuurnetwerk Nederland (NNN) zoveel mogelijk beperkt. Er is enkel sprake van een ondergrondse boring ter plaatse van het NNN
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 25
Nee.
over een zo kort mogelijke afstand. Open ontgravingen worden buiten het NNN verricht. De voorgenomen werkzaamheden hebben geen permanente effecten op het NNN-gebied. Dit is tevens omschreven in paragraaf 6.3 van de toelichting. k.
Er is sprake van een open ontgraving nabij het natuurgebied. Ten onrechte wordt ervan uitgegaan dat de omschreven mitigerende maatregel voldoende zou zijn om negatieve effecten op het natuurgebied te voorkomen. Indiener is van mening dat de mitigerende maatregel onvoldoende is.
Het onderzoek waar in de vorige reactie naar werd verwezen is uitgevoerd door een ecoloog van ingenieursbureau Sweco. Dat er ter plaatse van de boringen geen sprake is van permanente effecten is dan ook door een expert op dit gebied geconcludeerd. Eveneens is geconcludeerd dat dit ook het geval is bij open ontgravingen nabij het NNN-gebied of de natuurverbinding ter plaatse van de Nesserlaan, waarbij wel een mitigerende maatregel is voorgeschreven:
Nee.
"Als mitigerende maatregel dient de toplaag voorafgaand van de werkzaamheden van de open ontgravingsplekken voorzichtig verwijderd te worden. Deze dient na afloop weer op de ontgraven locaties te worden teruggeplaatst. " l.
Voorts geldt dat er geen enkele waarborg is opgenomen dat die mitigerende maatregel wordt uitgevoerd op de juiste wijze.
Dit is een terecht punt van indiener. Om de mitigerende maatregel ook planologisch te borgen is deze middels een voorwaardelijke verplichting opgenomen in artikel 7 van de regels.
Ja, regels.
m.
Ten onrechte wordt ervan uitgegaan dat er geen permanente verstoring is van het natuurgebied/natuurverbinding. Er zal sprake zijn van een magnetisch veld, hetgeen schadelijk is voor de aanwezige dieren en planten, en voorts zal er sprake zijn van geluid en trillingen, hetgeen ook schadelijk is voor dieren en planten (en mensen).
De onderbouwing van de magneetveldzones in het ontwerpbestemmingsplan wordt geactualiseerd op basis van het herijkte voorzorgbeleid dat sinds 21 april 2023 van kracht is.
Ja, toelichting.
Door de Europese commissie worden grenswaarden aanbevolen voor de blootstelling van mensen aan elektrische en magnetische velden. Deze grenswaarden gelden ook als aanbeveling in Nederland en voor 50 Hz magnetische velden bedraagt deze 100 microtesla. Deze grenswaarde is ook van toepassing op kortstondige blootstelling van burgers. Vanaf 21 april 2023 is herijkt voorzorgbeleid voor de jaargemiddelde blootstelling aan magneetvelden van kracht. Dit voorzorgbeleid is gericht op de langdurige blootstelling van mensen aan magneetvelden. Aangaande planten en dieren is er geen (voorzorg)beleid van toepassing. Ten overvloede kan worden gesteld dat magneetvelden kwadratisch afnemen met de afstand en derhalve relatief snel verminderen en opgaan in het natuurlijke aardmagnetische veld.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 26
Ten aanzien van geluid en trillingen wordt verwezen naar het onderzoek in Bijlage 6 bij de toelichting. Daar wordt reeds ingegaan op deze aspecten. Bij de aanleg van de hoogspanningsverbinding is sprake van werkzaamheden van tijdelijke aard. Daarbij vindt geen permanente verstoring van de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN-gebied en de natuurverbinding plaats. n.
Ten onrechte wordt overwogen dat er zou zijn voldaan aan de criteria voor ruimtelijke inpassing van de ontwikkeling in het landelijk gebied. Er is niet voldaan aan artikel 6.59 Ruimtelijke Kwaliteitseis van de Omgevingsverordening NH2020.
Indiener geeft geen reden waarom niet aan dit artikel zou worden voldaan. Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is wel degelijk getoetst aan artikel 6.59 van de Omgevingsverordening NH2020. Het opgestelde beeldkwaliteitsplan is hier onderdeel van. De tekstuele onderbouwing in de toelichting was echter wel (te) beknopt. Daarom is besloten paragraaf 5.3.2 van de toelichting op dit onderdeel aan te scherpen.
Ja, toelichting.
o.
Ten onrechte is onvoldoende rekening gehouden met de negatieve gevolgen van de aanleg van het nieuwe hoogspanningsstation in Amstelveen Zuid voor de nabijgelegen woningen. Ten onrechte is niet deugdelijk onderzocht wat de gevolgen zijn qua geluid en trillingen voor de bewoners. Ten onrechte wordt ervan uitgegaan dat er wordt voldaan aan de grenswaarden ten aanzien van geluid.
Er is akoestisch onderzoek verricht door het ingenieursbureau Peutz, dat als Bijlage 7 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is gevoegd. In dat onderzoek is geconcludeerd dat geluid geen belemmering vormt.
Nee.
Gelet op het voorgaande, en ook gelet op potentiële belemmeringen die voortvloeien uit de formele MER beoordeling, is het onvoldoende zeker of de werken waarvoor het ontwerp bestemmingsplan is opgesteld, uitvoerbaar zijn. Voorts is niet gebleken omtrent de financiële haalbaarheid van het plan.
De eerdere punten waar indiener naar verwijst zijn reeds beantwoord. De potentiële belemmeringen uit de m.e.r.-beoordeling waarnaar wordt verwezen zijn in dat rapport weergegeven in tabel 5.1. Daarbij zijn reeds ook mitigerende maatregelen opgenomen die bij de uitvoering in acht worden genomen. De uitvoerbaarheid is daarmee niet in het geding.
p.
Trillingen kunnen ontstaan gedurende de realisatiefase. De wijze van uitvoering dient in een later stadium nog bepaald te worden. In de keuze voor de uitvoeringswijze wordt rekening gehouden met het effect van trillingen op de omgeving. Indien de toepassing van trillingsarme technieken bij de uitvoering niet mogelijk is, zal een bouwkundige vooropname worden gedaan van omliggende bebouwing.
Ten aanzien van de financiële haalbaarheid van het plan zijn middels een anterieure overeenkomst afspraken tussen de gemeente en de initiatiefnemers (TenneT en Liander) vastgelegd. Daarin is het kostenverhaal geregeld. Ten aanzien van financiële onzekerheden die samenhangen met onder meer benodigde vervolgonderzoeken op het gebied van bodem en archeologie kan worden gesteld dat de financiële risico's voor rekening zijn van de initiatiefnemer. Met de reeds uitgevoerde onderzoeken is het risicoprofiel voldoende afgebakend.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 27
Nee.
q.
Ten onrechte wordt in het ontwerp bestemmingsplan overwogen dat er geen aanleiding is om een uitgebreide milieueffectrapportage op te stellen.
De m.e.r.-beoordeling is een toets van het bevoegd gezag om te bepalen of er bij de voorgenomen activiteit mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. In het kader van een m.e.r.beoordeling wordt een aanmeldingsnotitie opgesteld. In een aanmeldingsnotitie wordt op objectieve wijze de informatie verzameld en gepresenteerd die voor deze afweging noodzakelijk is. Op basis van de informatie in de aanmeldingsnotitie besluit het bevoegd gezag of een uitgebreidere m.e.r-procedure nodig is. Bij de m.e.r.-beoordeling dient het bevoegd gezag expliciet te beoordelen of zij het noodzakelijk acht om de m.e.r.-procedure te doorlopen. Er kunnen twee uitkomsten zijn: 1. Belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen niet uitgesloten worden ➔ er dient een uitgebreide m.e.r.-procedure te worden doorlopen; 2. Belangrijke nadelige milieugevolgen treden niet op ➔ er wordt gemotiveerd aangegeven dat er geen uitgebreide m.e.r.procedure wordt doorlopen. Op basis van de uitgevoerde m.e.r.-beoordeling voor het ontwerpbestemmingsplan kan worden gesteld dat noch de locatie, noch het project aanleiding geven om de (milieu-)effecten in een uitgebreide milieueffectrapportage af te wegen.
De drie hoofdthema’s (kenmerken van de projecten, plaats van de projecten en kenmerken van het potentiële effect) en de maatregelen die daarbij zijn geformuleerd in acht nemend, zijn er geen bijzondere omstandigheden die het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure noodzakelijk maken. Voor enkele aspecten geldt dat er nader onderzoek uitgevoerd moet worden, vooraf aan de graafwerkzaamheden. Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet te verwachten en er is derhalve geen aanleiding om een uitgebreide milieueffectrapportage op te stellen.
r.
Ten onrechte wordt geoordeeld dat voor de vervanging van het bestaande hoogspanningsstation Langs de Akker, geen beperkingen zijn in verband met het aspect geluid. Ten onrechte wordt een onjuiste richtafstand genoemd. Ten onrechte wordt geoordeeld dat er sprake is van een separate inrichting naast het bestaande hoogspanningsstation. Ten onrechte is overwogen dat er niet hoeft te worden getoetst aan de bestaande geluidszone.
Er is geen sprake van het vervangen van het hoogspanningsstation Amstelveen (Langs de Akker). In dit bestemmingsplan wordt enkel de mogelijkheid geschapen voor het toevoegen van twee GIS-hallen op hoogspanningsstation Amstelveen, zodat reeds getransformeerde stromen beter kunnen worden verdeeld. De GIS-hallen zijn niet als geluidbron aan te merken, want in deze gebouwen staat elektronische schakelapparatuur opgesteld waarvan bekend is dat deze installaties buiten de gebouwen absoluut niet hoorbaar is. Dit bestemmingsplan wijzigt ook niets ten aanzien van het opgestelde transformatorvermogen op hoogspanningsstation Amstelveen. In de
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 28
Nee.
representatieve bedrijfssituatie zijn de transformatoren van een onderstation de voornaamste bronnen van geluid. Als gevolg van reflectie en afscherming door de GIS-hallen kunnen geluidniveaus in de omgeving enigszins veranderen ten opzichte van de huidige situatie. Om na te gaan of dit daadwerkelijk het geval is, zijn (indicatieve) geluidberekeningen uitgevoerd. Hierbij is een akoestisch rekenmodel opgesteld van de huidige situatie (zonder GIS-hallen, waarbij de bestaande geluidszone onderliggend is, hieraan wordt dus wel degelijk getoetst) en een rekenmodel voor de situatie waarbij de GIS-hallen zijn gerealiseerd. Vervolgens zijn de berekende geluidniveaus voor de beide situaties met elkaar vergeleken. Uit deze resultaten van de berekeningen ter plaatse van de nabij gesitueerde gevoelige bestemmingen blijkt dat er geen negatieve invloed is van de GIS-hallen op de ter plaatse optredende geluidniveaus vanwege het onderstation. Sterker nog; bij de woning ten noorden van het station aan de kruitruitmolen 27/29 wordt de geluidbijdrage vanwege het onderstation zelfs lager, vanwege de afschermende werking van de gebouwen.
Afhankelijk van de daadwerkelijke geluidemissie van de transformatorcellen (de daadwerkelijke geluidsvermogens) is het niet uitgesloten dat plaatselijk hogere geluidniveaus op de zonegrens op kunnen treden dan 50 dB(A) etmaalwaarde waardoor er sprake zou kunnen zijn van een overschrijding. Omdat we de daadwerkelijk optredende geluidsvermogens niet kennen, is hier momenteel geen uitspraak over te doen. Maar zelfs in dit geval zouden er geen gevoelige bestemmingen binnen deze contouren liggen, waardoor wordt voldaan aan de richtafstanden. Ten slotte is er wel degelijk sprake van separate inrichtingen omdat het transformatorstation eigendom is van Liander en de GIS-hallen eigendom worden van TenneT.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 29
s.
Ten onrechte is geen rekening gehouden met het feit dat – volgens de gemeente – er een nieuwe woonwijk “de Scheg” gerealiseerd zal worden. Er is geen onderzoek gedaan naar de gevolgen voor geluid, trillingen, veiligheid etc. ten aanzien van deze nieuw te realiseren woningen.
De toekomstige woonwijk ‘de Scheg’ ligt op meer dan 500 meter vanaf het toekomstige hoogspanningsstation Amstelveen-Zuid. Het hoogspanningsstation valt onder categorie 4.2 met een richtafstand van 300 meter voor geluid en 50 meter voor gevaar. Aangezien de toekomstige woonwijk ‘de Scheg’ ruim buiten de richtafstanden ligt is er geen onderzoek nodig in het kader van geluid, trillingen en gevaar en is er daarmee sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de bestaande woningen die binnen de richtafstand van 300 meter voor geluid liggen is akoestisch onderzoek uitgevoerd.
Nee.
t.
Ten onrechte wordt overwogen dat het aspect ecologie geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling. Ten onrechte wordt overwogen dat zogenaamde mitigerende maatregelen voldoende zijn om negatieve effecten in de aanlegfase ten aanzien van ecologie te voorkomen. Ten onrechte wordt overwogen dat negatieve effecten zich voornamelijk voordoen tijdens de aanlegfase. Hierbij wordt opgemerkt dat kennelijk wordt erkend dat ook na de aanlegfase, er negatieve effecten zullen zijn op de (beschermde) dieren in de omgeving. Ten onrechte wordt hier niet de conclusie aan verbonden dat het project niet uitvoerbaar is.
De benodigde ecologische onderzoeken zijn, zoals reeds eerder aangegeven, uitgevoerd door ecologische experts. De onderzoeken en rapportages zijn daarbij conform de geldende richtlijnen opgesteld, en als bijlage aan het ontwerpbestemmingsplan gevoegd. De conclusies die uit deze onderzoeken volgen geven geen aanleiding om te concluderen dat het project niet uitvoerbaar is.
Nee
u.
Ten onrechte wordt overwogen dat het aspect stikstof geen belemmering vormt voor de realisatie van het project. Indiener vraagt zich sterk af of het onderzoek naar de stikstofdepositie wel deugdelijk is.
Voor het stikstofonderzoek zijn de emissieberekeningen door specialisten uitgevoerd aan de hand van gepaste uitgangspunten die gebaseerd zijn op praktijkervaring bij soortgelijke projecten. De depositie is gemodelleerd middels het programma AERIUS versie 2023.0.1 (de versie die tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan vigerend was). Uit dit onderzoek blijkt dat de maximale stikstofdepositie ten gevolge van de werkzaamheden 0,00 mol N/ha/jaar is. Daaruit kan geconcludeerd worden dat het aspect stikstof geen belemmering vormt voor de realisatie van het project.
Nee.
v.
Indiener vreest dat het magnetisch veld van/rondom het hoogspanningsstation en de ondergrondse kabel, schadelijk is voor hun gezondheid en die van hun kinderen, familie en werknemers. Indiener is van mening dat er onvoldoende deugdelijk onderzoek is gedaan naar de schadelijke gezondheidseffecten voor mens, dier en plant.
De onderbouwing van de magneetveldzones in het ontwerpbestemmingsplan wordt geactualiseerd op basis van het herijkte voorzorgbeleid dat sinds 21 april 2023 van kracht is.
Ja, toelichting.
Verder wordt verwezen naar de eerdere reactie onder m.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 30
w.
Op grond van het voorgaande, verzoek ik u het ontwerp bestemmingsplan niet vast te stellen
De zienswijze van indiener heeft geleid tot enkele aanpassingen in het bestemmingsplan, zoals in de reacties omschreven.
Nee.
De zienswijze geeft met in achtneming van deze aanpassingen geen aanleiding om het ontwerpbestemmingsplan niet vast te stellen. 7.
Ontvangen op 24 januari 2024
a.
Op voorhand heeft indiener geen bezwaar tegen de aanleg van de kabelverbinding boven de grond van de indiener. Het is voor de indiener echter onduidelijk welke vergoeding er vertrekt wordt voor het aanleggen van de verbinding. Voorafgaand aan de aanleg van de verbinding dient de schade & passende vergoeding bekend en vastgesteld te zijn. De vergoeding dient passend te zijn en in verhouding te zijn bij de mogelijke belemmeringen welke in de toekomst kunnen optreden en daardoor minder interessant zijn voor toekomstige kopers of gebruikers.
8.
Nes Vastgoed namens cliënt Ontvangen op 19 januari 2024
a.
Op voorhand heeft indiener geen bezwaar tegen de aanleg van de kabelverbinding boven de grond van de indiener. Het is voor de indiener echter onduidelijk welke vergoeding er vertrekt wordt voor het aanleggen van de verbinding. De vergoeding dient passend te zijn en in verhouding te zijn bij de mogelijke belemmeringen welke in de toekomst kunnen optreden.
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden.
Nee.
In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden.
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden.
Nee.
In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden. 9.
Ontvangen op 31 januari 2024
a.
Op voorhand heeft indiener geen bezwaar tegen de aanleg van de kabelverbinding boven de grond van de indiener. Het is voor de indiener echter onduidelijk welke vergoeding er vertrekt wordt voor het aanleggen van de verbinding. Voorafgaand aan de aanleg van de
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 31
Nee.
verbinding dient de schade & passende vergoeding bekend en vastgesteld te zijn. De vergoeding dient passend te zijn en in verhouding te zijn bij de mogelijke belemmeringen welke in de toekomst kunnen optreden.
bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden. In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden.
10.
Ontvangen op 31 januari 2024
a.
Het Waterschap is bezig met het realiseren van een natuurvriendelijke over langs de Oosttocht in de Bovenkerkerpolder inclusief op het land van de indiener, waar nu het voorgestelde traject doorheen loopt en een boorput en moflocatie is voorzien. Dit voorjaar zal de beplanting worden geplaatst. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan staan haaks op dit initiatief en zal het beheer van de botanische weiderand en de snoekhoek op zijn minst grote schade toebrengen zo niet onmogelijk maken. Niet alleen bij de indiener, maar ook op andere locaties in de polder. Indiener vindt dit niet acceptabel.
Om de impact op de omgeving zoveel mogelijk te beperken is gekozen voor een gestuurde boring voor het grootste deel van het hoogspanningstracé. Helaas is ook dan niet te voorkomen dat er alsnog op enkele plekken een open ontgraving noodzakelijk is. Het bestemmingsplan regelt overigens niet de definitieve plek van de open ontgravingen, maar geeft enkel indicatief de locaties aan waar op dit moment aan wordt gedacht.
Ook ondergrondse kabels kunnen milieuschade met zich meebrengen inclusief ongewenste stralingseffecten op dieren (m.n. magnetische), dan wel het kan niet worden gegarandeerd dat daarvan geen sprake is. Dit is onacceptabel.
De onderbouwing van de magneetveldzones in het ontwerpbestemmingsplan wordt geactualiseerd op basis van het herijkte voorzorgbeleid dat sinds 21 april 2023 van kracht is.
b.
Nee.
Gedurende de werkzaamheden zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met de bestaande situatie en wordt getracht de oorspronkelijke situatie na uitvoering weer te herstellen. De wijze van uitvoering zal zoveel mogelijk in samenspraak met het waterschap worden bepaald voor zover deze haar belangen in het gebied raakt. Er zullen ook vergunningen bij het waterschap aangevraagd worden.
Door de Europese commissie worden grenswaarden aanbevolen voor de blootstelling van mensen aan elektrische en magnetische velden. Deze grenswaarden gelden ook als aanbeveling in Nederland en voor 50 Hz magnetische velden bedraagt deze 100 microtesla. Deze grenswaarde is ook van toepassing op kortstondige blootstelling van burgers. Vanaf 21 april 2023 is herijkt voorzorgbeleid voor de jaargemiddelde blootstelling aan magneetvelden van kracht. Dit voorzorgbeleid is gericht op de langdurige blootstelling van mensen aan magneetvelden. Aangaande planten en dieren is er geen (voorzorg)beleid van toepassing. Ten overvloede kan worden gesteld dat magneetvelden
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 32
Ja, toelichting.
kwadratisch afnemen met de afstand en derhalve relatief snel verminderen en opgaan in het natuurlijke aardmagnetische veld. c.
Er zijn diverse alternatieve trajecten mogelijk bijvoorbeeld geheel of gedeeltelijk via de Nesserlaan en dan langs de Middenweg BP. Deze alternatieve zijn wel degelijk mogelijk met instandhouding van de laanbeplanting van de Nesserlaan. Er zijn langs de Nesserlaan legio onderbrekingen van de laanbeplanting (langere openingen in de bomenrij) die kunnen worden gebruikt voor boorgaten en moflocaties zonder dat enige boom daarvoor hoeft te worden gekapt. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan zijn dan ook onder meer in strijd met het gelijkheidsbeginsel en het zorgvuldigheidsbeginsel.
De keuze om de Nesserlaan zoveel mogelijk te ontzien heeft niet alleen te maken met de bestaande laanbeplanting, maar ook met het feit dat een brede zone direct grenzend aan de zuidzijde van de Nesserlaan is aangeduid als Natuurnetwerk Nederland (NNN). Eén van de criteria op basis waarvan het definitieve hoogspanningstracé is bepaald is het zoveel mogelijk vermijden / ontzien van het NNN. Door de Nesserlaan direct (haaks) te kruisen in noord-zuid richting wordt hier invulling aan gegeven. Daarmee wordt tevens voorkomen dat er een open ontgraving binnen het NNN noodzakelijk is.
Nee.
d.
Het feit dat het hoogspanningsnet eventueel - tijdelijk - moet worden uitgeschakeld (een maatregel van tijdelijke aard) weegt niet op tegen het aantasten van ons eigendomsrecht (een maatregel van blijvende aard) en is daarmee niet proportioneel en in strijd met het gelijkheidsbeginsel.
De keuze om de Nesserlaan zoveel mogelijk te ontzien heeft niet alleen te maken met het feit dat het volledige hoogspanningsnet uitgeschakeld dient te worden voordat er in nabijheid gewerkt/geboord mag worden, maar ook met het feit dat het tracé langs de Nesserlaan een reeds bestaand tracé is waar meerdere beheerders ondergrondse infra hebben liggen. Het is niet wenselijk om daar parallel aan te boren. Enerzijds om de overige aanwezige infra niet te kunnen beschadigen en zodat er geen interferentie ontstaat tussen veilige zones rondom de kabeltracés. Ook kan zo voldaan worden aan een van de criteria op basis waarvan het definitieve hoogspanningstracé is bepaald, namelijk het zoveel mogelijk vermijden / ontzien van het Natuurnetwerk Nederland.
Nee.
Er zijn een aantal varianten voor het tracé beoordeeld. Bij die beoordeling was het nog niet duidelijk of het tracé in een zogenoemde “open ontgraving” kwam te liggen of geboord zou worden en diende er rekening gehouden te worden met beide opties. Het kabeltracé tussen beide nieuwe onderstations komt te liggen in Bijzonder Provinciaal Landschap. Een van de ruimtelijke dragers (herkenbaar landschappelijk element) in het gebied is de Nesserlaan. De Nesserlaan met zijn laanbeplanting dient beschermd en in stand gehouden te worden. Een haakse geboorde kruising onder de Nesserlaan door en een tracé haaks op de Nesserlaan zorgt voor de beste bescherming van dit herkenbare landschappelijke element. Op technisch vlak is gekeken naar de methode met de minste impact op de omgeving welke voldoet aan de eisen van de diverse beheerders, openbare ruimte, oppervlaktewater, waterkeringen én archeologie. Er
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 33
wordt voor de aanleg van het kabeltracé gebruik gemaakt van zogenoemde HDD-boringen. Dit betekent dat het kabbeltracé niet in een open ontgraving wordt aangelegd. De boringen worden met zo lang mogelijke lengtes gemaakt, zodat er zo min mogelijk verbindingslocaties moeten worden gemaakt. De boringen moeten dijken en sloten/ vaarten haaks kruisen, hierdoor zijn er beperkingen in de tracékeuzes.
e.
Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan is onvoldoende rekening gehouden met de belangen van de bewoners inclusief ons in het bijzonder. Daarbij wijs ik u op het zorgvuldigheidsbeginsel.
Bij de definitieve tracékeuze is onder meer gekeken naar eigendomsgrenzen. Het tracé is zoveel mogelijk aan de buitenzijde van perceelgrenzen gepositioneerd, om daarmee de impact op grondeigenaren zo klein mogelijk te houden. Onderdeel daarvan is óók de keuze om zoveel mogelijk met gestuurde boringen te werken.
Nee.
Er spelen echter meerdere belangen, die we ook in de keuze hebben moeten meewegen. Dit is ook verwoord in paragraaf 2.2.4 van het bestemmingsplan. Er is sprake geweest van een integrale belangenafweging, op basis waarvan tot de definitieve tracékeuze is gekomen. f.
Er is sprake van willekeur hoe het traject nu wordt voorgesteld, waar zal worden geboord en waar zogenaamde moflocaties worden voorgesteld en daarmee is er sprake van strijd met het gelijkheidsbeginsel. Het is voor de indiener onduidelijk waarom het tracé over zijn land moet lopen, wat een permanente impact zal hebben op het (woon)genot van de indiener en het gebruik van zijn weideland. Dit terwijl er minder ingrijpende alternatieven mogelijk zijn. Het aantasten van ons eigendomsrecht is in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel.
Zoals reeds in de beantwoording onder c en e aangegeven is er sprake geweest van een ruimtelijke afweging om tot het definitieve tracé te komen. Daarbij zijn meerdere aspecten en belangen afgewogen, zoals ook aangegeven in paragraaf 2.2.4 van de toelichting. Er is een groeiende elektriciteitsvraag in het zuiden van Amstelveen. Daarom is een netuitbreiding noodzakelijk. Van strijd met het verbod van willekeur is daarom geen sprake. Ter plaatse van moflocaties zijn open ontgravingen nodig. Dat gebeurt ook ter plaatse van de andere moflocaties die zich op het tracé bevinden. Er is daarom geen sprake van strijd met het gelijkheidsbeginsel. Nadat de boringen hebben plaatsgevonden, wordt de bodem hersteld in de oorspronkelijke staat. De bewoners aan de Ringdijk zullen daarom geen blijvend nadeel ondervinden. Het standpunt van deze bewoners dat het tracé permanente impact zal hebben op hun woongenot en gebruik van het land is dus onjuist.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 34
Nee.
g.
h.
Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan tasten de economisch waarde van het perceel van de indiener aan. Het vaststellen ervan zou leiden tot de facto (economische) onteigening hetgeen in strijd is met artikel 1, artikel 2, artikel 5, artikel 8, artikel 17 en artikel 18 Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (EVRM), artikel 1 Eerste Protocol bij het EVRM en artikel 8 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens. Door de blijvende aard van de inbreuk kan dit niet door middel van een vergoeding simpelweg worden afgedaan. Er is op het perceel van de indiener sprake van hoogwaardig en milieuvriendelijk grasland. De aanleg van de kabelverbinding zou grote schade toebrengen aan dit weideland. De aanleg van een moflocatie op het perceel van de indiener zal een permanent karakter hebben en zal altijd toegankelijk moeten zijn voor (spoed)onderhoud. Dit tast het eigendomsrecht van de indiener permanent en disproportioneel aan en maakt (het risico op) schade aan het land een permanent en voortdurend. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan bepaalt nu de facto voor de indiener hoe hij zijn land mag inrichten en gebruiken en vooral hoe hij het niet kan inrichten en gebruiken. Dat is niet acceptabel.
Nee. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan tasten de economische waarde van het perceel niet aan. Om de beoogde bestemming te realiseren, hoeft er niet onteigend te worden. De vestiging van een gedoogplicht volstaat. De gedoogplicht is een minder vergaand instrument dan onteigening.
De aanwezigheid van een ondergronds hoogspanningstracé levert in de definitieve situatie geen significante beperking op voor de bedrijfsvoering van agrariërs. Ook gedurende de realisatie zal overlast zoveel mogelijk worden beperkt. Bij de locatiekeuze is het tracé daarnaast zoveel mogelijk op de randen van kadastrale percelen geprojecteerd.
Nee.
Het is wel zo dat er sprake is van een dubbelbestemming, waaraan regels zijn gekoppeld bij bepaalde werkzaamheden, zoals opgenomen in artikel 7.5 van de regels. Hier is ook reeds op ingegaan in de beantwoording van zienswijze 6 onder h. De mof-locaties zijn in de afbeeldingen in de toelichting van het bestemmingsplan en de diverse onderzoeken enkel indicatief ingetekend. Het voorliggende bestemmingsplan regelt niet de definitieve plekken van de mof-locaties. Die worden pas dichter richting uitvoering bepaald. De verdiepende ontwerpfase van het tracé gaat duidelijkheid brengen in de daadwerkelijke mof-locaties. Bij het vaststellen van de moflocaties wordt rekening gehouden met omgevingsfactoren als gebruik van het perceel, eventueel toekomstig gebruik van het perceel en bereikbaarheid tijdens aanleg en onderhoud. Na realisatie van de moflocaties in het kabeltracé is alleen een afdekplaat en enkele tegels op maaiveldniveau zichtbaar. Bij voorkeur wordt deze locatie gezocht in de openbare ruimte, waar dit niet mogelijk is wordt met de grondeigenaar naar een passende oplossing gezocht. De mof-locaties worden tot maximaal 1,2 kilometer van elkaar in het tracé geplaatst.
i.
Indiener merkt op dat voorafgaand aan de aanleg van de verbinding de schade en passende vergoeding bekend en vastgesteld en overeengekomen moeten zijn. De instemming en medewerking van de
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 35
Nee.
indiener is nodig een en ander in een notariële akte vast te leggen. Indiener gaat niet akkoord met een de facto onteigening van zijn land.
de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden. In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden.
11.
Ontvangen op 28 januari 2024
a.
Op voorhand heeft indiener geen bezwaar tegen de aanleg van de kabelverbinding boven de grond van de indiener. Het is voor de indiener echter onduidelijk welke vergoeding er vertrekt wordt voor het aanleggen van de verbinding. Voorafgaand aan de aanleg van de verbinding dient de schade & passende vergoeding bekend en vastgesteld te zijn. De vergoeding dient passend te zijn en in verhouding te zijn bij de mogelijke belemmeringen welke in de toekomst kunnen optreden.
12.
Ontvangen op 28 januari 2024
a.
Op voorhand heeft indiener geen bezwaar tegen de aanleg van de kabelverbinding boven de grond van de indiener. Het is voor de indiener echter onduidelijk welke vergoeding er vertrekt wordt voor het aanleggen van de verbinding. Voorafgaand aan de aanleg van de verbinding dient de schade & passende vergoeding bekend en vastgesteld te zijn. De vergoeding dient passend te zijn en in verhouding te zijn bij de mogelijke belemmeringen welke in de toekomst kunnen optreden.
13.
Ontvangen op 28 januari 2024
a.
Indiener dient bezwaar in tegen de diepe boringen in zijn land voor de 150 Kv kabels. Naar het idee van de indiener is de kans op
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden.
Nee.
In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden.
Vergoedingen vallen buiten de bestemmingsplanprocedure. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden. In het bestemmingsplan wordt alleen het eventuele gebruik van de gronden geregeld. Voor de realisatie zal tevens een overeenkomst afgesloten moeten worden met perceeleigenaren voordat tot realisatie overgegaan kan worden.
Voorafgaand aan de uitvoering wordt door de initiatiefnemers een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek maakt onderdeel
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 36
Nee.
onherstelbare schade aan zijn land veel te groot. Door met name het diepe boren is de kans op het ontstaan van wellen en dan vooral zoutwater wellen erg groot. Op het moment dat dit ontstaat kan het land als verloren beschouwd worden en komt hiermee de voortgang van het koeienbedrijf van de indiener ook in gevaar. De koeien gaan dit land op om te grazen en drinken hierbij ook het water. Uiteraard kan dit geen zout water zijn. Indiener vraagt zich in dit kader af: In hoeverre is hier onderzoek naar gedaan? Is er een alternatief? Wat wordt er gedaan als er toch schade ontstaat? 14.
Waternet (gemandateerd namens N.V. Watertransportmaatschappij Rijn Kennemerland (WRK)) Ontvangen op 18 januari 2024
a.
Binnen het bestemmingsplan beheert WRK twee grote transportleidingen. De transportleidingen lopen vanaf het pompstation in Nieuwegein naar de Waterleidingduinen in Vogelenzang en tevens naar industrie in Amsterdam en IJmuiden. Deze leidingen zijn van groot belang voor de drinkwatervoorziening van Noord-Holland (inclusief Amstelveen en Amsterdam). In het geldende bestemmingsplan ‘Amstelveen Zuid-Oost 2015’ zijn deze leidingen vanwege het grote belang opgenomen middels een leidingstrook met dubbelbestemming leiding – water.
uit van de afweging om te komen tot de definitieve mof-locaties. Als er op een plek een risico is ten aanzien van zoutwaterwellen, dan zullen passende mitigerende maatregelen worden getroffen. Namens TenneT zal een rentmeester te zijner tijd contact met perceeleigenaren opnemen om afspraken te maken over het gebruik van de gronden en de bijbehorende vergoeding. Dit gebeurt na vaststelling van het bestemmingsplan, maar uiteraard vóór de start van de werkzaamheden. Hierbij worden ook afspraken gemaakt over eventuele schade.
Het verwerken van de dubbelbestemming voor de waterleidingen binnen dit bestemmingsplan is niet noodzakelijk, aangezien de dubbelbestemming vanuit het vigerende bestemmingsplan Amstelveen Zuid-Oost 2015 van toepassing blijft. Dit is geregeld in artikel 10 van het ontwerpbestemmingsplan middels een van toepassing verklaring.
Nee.
Deze dubbelbestemming ziet Waternet niet terug in het ontwerpbestemmingsplan. Waternet verzoekt dan ook om de dubbelbestemming leiding – water ter plaatse van de waterleidingen op te nemen in het ontwerpbestemmingsplan. 15.
Waternet (gemandateerd namens waterschap AGV) Ontvangen op 31 januari 2024
a.
In bijlage 11 Watertoets wordt ingegaan op het Waterbeheerprogramma AGV 2016-2021. Deze is in 2022 verlopen; Waternet verzoekt te verwijzen naar het huidige Waterbeheerprogramma 2022-2027.
De Watertoets is hierop aangepast.
Ja, Watertoets.
b.
In de toelichting van het bestemmingsplan en in bijlage 11 Watertoets staat omschreven dat het plan buiten de beschermingszones van de
Het verwerken van de dubbelbestemming voor de waterkering en haar beschermingszones binnen dit bestemmingsplan is niet noodzakelijk,
Nee.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 37
secundaire waterkering blijft. Dat is correct, maar de 150kVkabelverbinding kruist wel een overige waterkering, namelijk de Bovenkerkerweg. De waterkering en haar beschermingszones dienen in de verbeelding, regels en toelichting van het bestemmingsplan terug te komen. Dit is in eerder vooroverleg benoemd en de zoneringen zijn met de gemeente gedeeld. Verzoek is om de dubbelbestemming Waterstaat – Waterkering toe te voegen ter plaatse van de waterkering.
aangezien de dubbelbestemmingen vanuit de vigerende bestemmingsplannen Landelijk Gebied én Landelijk Gebied Zuid van toepassing blijven. Dit is geregeld in artikel 10 van het ontwerpbestemmingsplan middels een van toepassing verklaring.
c.
In de toelichting van het bestemmingsplan staat opgeschreven dat de hoogspanningsstations moeten worden ontworpen met mitigerende maatregelen, zoals ophogen, om het overstromingsrisico te beperken. In het Actieplan Klimaatadaptatie Amstelveen staat de ambitie dat vitale infrastructuur bij een bui van 90 mm in één uur blijft functioneren. Waternet treedt graag in overleg over wat de optimale inrichting is voor wat betreft waterveiligheid en wateroverlast.
De gemeente en initiatiefnemer zullen hierover in gesprek treden met Waternet. Tevens is de Watertoets verder aangescherpt op dit onderdeel.
Ja, Watertoets
d.
Het nieuwe hoogspanningsstation Amstelveen-Zuid ligt nabij bedrijventerreinen. In verband met de verhardingstoename moet oppervlaktewater ter compensatie worden gegraven. In het bestemmingsplan wordt onvoldoende ingegaan op de toekomstige inrichting van het watersysteem.
Er wordt een inspanning verricht om een inrichting te realiseren die voldoet aan de Leidraad Ontwerp Nieuwe Waterinfrastructuur Water, van het Waterschap. We zijn ons ervan bewust dat indien dit niet het geval is het beheer en onderhoud bij een andere partij/ eigenaar wordt ondergebracht.
Ja, toelichting.
Er lijkt te zijn gekozen voor een inrichting die niet voldoet aan onze minimale eisen voor een primaire sloot. Of bij hoogspanningsstation Amstelveen-Zuid het waterschap het onderhoud van het oppervlaktewater op zicht moet nemen, is een twijfelgeval. Waterschap AGV kan zich conformeren met de gemeentelijke keuze, maar maakt de gemeente er graag attent op dat met deze inrichting nu – en in de toekomst – AGV het onderhoud van de sloot niet op zich kan nemen. Indien gekozen wordt voor een inrichting conform de Leidraad Ontwerp nieuwe waterinfrastructuur water, kan AGV het onderhoud wel op zich nemen.
Tevens is in de toelichting van het bestemmingsplan uitgebreider ingegaan op de toekomstige inrichting van het watersysteem.
Ter plaatse van hoogspanningsstation Amstelveen-Zuid ligt nu de sloot in een particuliere onderbemaling. Uit het bestemmingsplan blijkt niet hoe hiermee wordt omgegaan. Om tot een rondgaand watersysteem te komen is het nodig om de onderbemaling op te heffen. Dit geniet ook de voorkeur. Waterschap AGV vraagt of dit het plan is.
Er dient een passende oplossing gevonden te worden voor dit probleem. Het is wenselijk voor de waterkwaliteit binnen het plangebied dat het water aansluit op het vigerend peil. Hiervoor is het nodig de onderbemaling op te heffen. Hiertoe zal bij nadere planuitwerking eerst een impactanalyse op de omgeving worden uitgevoerd. De impactanalyse wordt gebruikt om in kaart te brengen
e.
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 38
Nee.
wat de gevolgen zijn van de beoogde verandering aan het watersysteem.
f.
Het graven van nieuw oppervlaktewater ter plaatse van hoogspanningsstation Amstelveen-Zuid biedt de kans om dit zo te doen, dat het ook een ecologische meerwaarde heeft ten gunste van de waterkwaliteit. Dit kan door het graven van oppervlaktewater met een natuurvriendelijke over. Waterschap AGV is verheugd om te zien dat dit in het plan is meegenomen, en er een natuurvriendelijke oever wordt aangelegd langs de te verbeden sloot.
De positieve zienswijze wordt gewaardeerd.
Nee.
g.
Voor de aanleg van het hoogspanningsstation Langs de Akker heeft in april 2023 overleg plaatsgevonden tussen AGV en de gemeente. Tijdens dit overleg is aangegeven dat dempingen van sloten één op één gecompenseerd moeten worden, en dat er geen doodlopende sloten mogen ontstaan en dat de verhardingstoename moet worden gecompenseerd.
Bij nadere planuitvoering wordt rekening gehouden met de eisen vanuit het waterschap. De watercompensatie is in de regels van het bestemmingsplan geborgd in artikel 3.3.1. Daarin is tevens opgenomen dat sloten die gedempt worden volledig gecompenseerd dienen te worden. De gehele watercompensatie zal volgens de regels van de Keur worden uitgevoerd.
Nee.
Huidige watergangen hebben niet de bestemming Water gekregen. Op basis van het bestemmingsplan blijkt niet hoe aan bovenstaande invulling is gegeven. Aan de toename aan areaal oppervlaktewater zitten inrichtingseisen gekoppeld, en het legt een ruimteclaim op het gebied. Daar is in dit geval onvoldoende zicht op. Dit maakt dat het niet helder is of in het bestemmingsplan wordt voldaan aan AGV’s minimale eisen. Idealiter wordt dit nader uitgewerkt.
Over de inrichting van het watersysteem en de omgeving wordt in overleg getreden met het waterschap. Tevens is gedurende het overleg in april, waar in de zienswijze naar wordt verwezen, de afspraak met het waterschap gemaakt dat er voorafgaand aan de uitvoering van de boringen voor het tracé een gedegen geohydrologisch onderzoek zal worden uitgevoerd, specifiek voor de boringen in de polder.
Het verzoek is om met AGV te overleggen hoe invulling wordt gegeven aan de inrichting van het watersysteem en watercompensatie.
16.
Ontvangen op 25 januari 2024
a.
Indiener draagt aan dat zowel hij als zijn buren niet op de hoogte zijn gesteld van het bestemmingsplan.
Abusievelijk zijn deze twee adressen niet uit het systeem “gerold” dat voor de adressering is gebruikt. Vanwege het gebrek aan tijdige informatievoorziening, is de mogelijkheid geboden voor het indienen van een aanvullende reactie op de ontvangen zienswijze. Van deze aanvullingsmogelijkheid is, binnen de geboden twee weken, tijdig gebruik gemaakt (zie nr. 17).
Nota van Beantwoording inspraak ontwerp bestemmingsplan Hoogspanningsstations Amstelveen en Amstelveen-Zuid en 150kV-kabelverbinding blz. 39