Agendabundel

Wilt de burgemeester Poppens hier nog op reageren, op dit, op beide interrupties? Spreker naam 8: de heer Poppens (burgemeester) O, ze waren allebei interrupties? Ja, natuurlijk, voorzitter, dank u wel. Ei helder, als, als de raad aangeeft: wij willen hier nog wat meer tijd voor hebben. En kijk ik trouwens volgend week naar geen enkel probleem uiteraard, hè. Dat is prima. Toch wel nog even een overweging geven, ook voor de heer Zuidbroek, qua interruptie. Het zal altijd gebaseerd zijn op informatie. Het is dus niet zo, als je. Stel, je hebt tientallen om honderd, in geval van die uitvaart, motorbendeleden uit heel Europa die komen, natuurlijk ga je daar niet uitgebreid zestigjarige dames fouilleren, maar wel op die doelgroep. Het kan niet waar zijn als de indicaties van politie zijn, dat onder, in die groep heel veel wapenbezit zit, dan zul je die moeten controleren. Daar is niets vooroordeel achter spijt, dat CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

is gewoon het handhaven van de openbare orde. Dat is wel een instrument wat erbij hoort. Het is dus een gerichte inzet, ook ongerichte acties op ander niveau te voorkomen. Dat is, denk ik, een hele belangrijke, even om te noemen. Ten tweede, heer Bulsing. Ja, de raad moet een eigen afweging maken. Nogmaals, ik weet niet hoe andere partijen daarin zitten, maar ik denk, als ik vooraf aan de raad informeer over zo een maatregel, dan kan het gesprek plaatsvinden op basis van de informatie die we dan hebben. Maar goed, als u als raad ervoor kiest om het op een later moment eruit te halen, dat kan natuurlijk ook. Het is in uw wil, beste raad. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, burgemeester Poppens. Ja, en dat brengt ons dus nu, op het punt, hoe we dit verder gaan behandelen. Ik heb verschillende dingen gehoord. Ik heb een aantal moties, amendementen horen aankondigen. Ik heb een aantal toezeggingen van de burgemeester gehoord. Er zijn verschillende opties, om de raad te informeren. Is dit stuk. Daar komt mijn vraag aan u, is dit stuk rijp voor beraadslaging in de raad? Heeft iemand daar een reactie op? Dat wel, maar niet als hamerstuk. Dan gewoon wel doorgeleiden naar de. Dus de conclusie wordt dan doorgeleiden naar de raad, als bespreekstuk. Ja. Ik vind het prima. Tenzij iemand daar nog nadere gedachten over heeft, dan hoor ik die graag.

Het is een beetje het nadeel van het digitaal vergaderen. Maar zonder verdere reacties, dan besluiten wij dit stuk voor bespreking door te geleiden naar de raad. Dan terug naar de agenda.

3.1 Rondvraag Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Ik kom bij agendapunt drie. Drie, één is de rondvraag. Er zijn vier rondvragen bij mij bekend en ingediend bij de griffie. De eerste is van de heer Kootker, van bbA, over de nakoming van de instandhoudingsplicht. Meneer Kootker, u heeft het woord. Spreker naam 6: de heer Kootker (raadslid bbA) Voorzitter, hartelijk dank. Het betreft het Jagershuis. Er staat: waarin het Jagershuis zich bevindt, maakt de fractie van Burgerbelangen Amstelveen al geruime tijd zorgen. In april jongstleden, is door onze fractie al navraag gedaan naar de stand van zaken. En wij constateren dat het instandhoudingsplicht, door de eigenaar van het pand, nog steeds niet wordt nageleefd en we vrezen dat de Jagershuis eindigt in een complete bouwval. In de commissievergadering ABM van 22 juni, jongstleden, heeft wethouder Raat aangegeven dat er poolshoogte is genomen bij het Jagershuis en dat de gemeente over zou gaan tot handhaving. Door ons vertaald, betekent dit dat de eigenaren onder dwangsom gesommeerd zouden moeten worden, de staat van het pand zodanig te herstellen dat verder verval en risico van toekomstige onontkoombare sloop wordt voorkomen. In dat kader, aan de volgende vraag CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

aan de wethouder: welke acties zijn sinds juni door het college ondernomen, ter zake van de instandhouding van het Jagershuis? Twee: is inmiddels al daadwerkelijk overgegaan tot het opleggen van handhaving onder last onder dwangsom? En kunt u de raad informeren over de reikwijdte van die last onder dwangsom? Zo niet, wat is de reden dat niet of nog niet tot handhaving is overgegaan? En als laatste: is de wethouder bereid, alsnog bereid de wethouder middels een handhavingsbesluit tot actie te bewegen? Dank u wel, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, heer Kootker. Ik ga voor de beantwoording graag naar wethouder Raat. U heeft het woord. Spreker naam 16: de heer Raat (wethouder) Ja, dank u wel, voorzitter. Dank u wel, meneer Kootker, voor de vragen. De zorgen die u heeft, heeft het college ook. En ik ben op meerdere partijen in de raad. Het gaat ons allemaal echt aan het hart. Het is een lastige dossier. Ik ga even naar uw vragen toe. Wat heeft het college tot nu toe ondernomen? Op 28 juni 2021 stuurden wij de eigenaar van dit Jagershuis een brief, waarin wij de voorbereiding van de handhavingsbesluit aankondigde. Vervolgens, hebben wij op acht september 2021 een voorgenomen dwangsom besluit verzonden aan de eigenaar van het Jagershuis. En daarop, heeft de eigenaar een uitgebreide zienswijze, een reactie, ingediend.

En op dit moment, wordt er door onze afdeling Juridische Zaken, een dwangsombesluit voorbereid. De ontvangen zienswijzen wordt hierin betrokken. Dus dat hoort er ook altijd bij, dat je ook naar de andere kant wel altijd luistert. Maar het neemt wel de nodige tijd in, in beslag. Maar we zijn wel met een handhavingsbesluit, wordt opgesteld. En dat gebeurt op een zorgvuldige wijze en volgens de wettelijke procedure en, en ons handhavingsbeleid. Daar komt bij, dat we momenteel ook in gesprek zijn met de eigenaar, Breevast en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, en de erfgoedcommissie over de mogelijkheden voor herontwikkeling, binnen de kaders van de rijksmonumentale bescherming, want het is een rijksmonument geworden. En het is voornamelijk, meneer Kootker, en u weet dat ook, door onze vrienden van de Vereniging van Historisch Amstelveen. Dirk Meerburg heeft daar echt een heldere rol in gespeeld. En we hebben het volgende gedaan; we hebben aan hem gevraagd, en hij vertegenwoordigt ook de Stichting Beschermers Amstelland, om met Breevast in overleg te gaan. Breevast heeft het ook toegezegd op korte termijn, om te kijken of er een plan gemaakt kan worden, waar, waar we met zijn allen mee kunnen leven, wat past binnen alle monumentale bescherming. Maar daar gaan we niet al te lang meer mee wachten, want uw zorgen, als het gaat om het bestaan van het pand, en wij ook.

Dus op dit moment is, is de situatie zo; als er voor de kerst, als daar geen soelaas komt vanuit dat gesprek, als het nog steeds een beetje heen en weer gepingpongd wordt, dan kom ik bij uw vraag vier, en dan is CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

de wethouder alsnog bereid de eigenaar middels een handhavingsbesluit uit actie te bewegen. Ja, de wethouder is dat sowieso ook. Maar het college van B&W van Amstelveen, is dat ook. Dus het is nu een beetje hom of kuit of er komt een voorstel, waar we denken van: dat heeft toekomst. Als dat niet het geval is, ja, dan gaan we de hele handhavingstraject in. Ik heb het liever niet, hè. Ik heb liever ook, als je kijkt naar een hele dossier van Aalsmeer, dat je op een bepaald moment als, als, als volwassen mensen met, met dat goed, met een goed voorstel komt. Ik hoop dat, dat, dat, dat, dat gaat gebeuren, binnen nu en á twee, twee, drie weken. En als dat niet het geval is, ja, dan gaan we het, het traject in. Maar nogmaals, ik heb liever dat mensen. Nou, ja. Want iedereen, ook de eigenaar, wilt dolgraag dat, dat dat het Jagershuis ook op een goede manier, ja, toekomst krijgt, dat het gezond verstand zegeviert. Dus daar wou ik het even bij laten. Dank u wel, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, wethouder Raat. Ik kijk rond of er commissieleden zijn, met een aanvullende vraag. En heeft de heer Kootker eventueel nog een aanvullende reactie, of is de, wordt de beantwoording voldoende geacht? De heer Kootker heeft toch nog een aanvullende reactie. Meneer Kootker, u heeft <...>. Meneer Kootker, uw geluid staat uit.

Spreker naam 6: de heer Kootker (raadslid bbA) Dat is jammer, want dan mist u het bedankje aan u, als voorzitter, maar ook het bedankje aan de wethouder voor de beantwoording van de vragen. Ik heb nog wel een zorg. Omdat, laat me zeggen het traject vanaf april, wat we navraag deden via juni, toen we, toen er ons meegedeeld werd dat er overgegaan zou worden tot handhaving. En nu horen we eigenlijk weer dat er handhaving, het handhavingsbesluit in ieder geval niet voor de kerst genomen zal worden. Ik vind het goed dat er gesproken wordt en dat er overleg is. Maar dat constateert tegelijkertijd, dat we nu acht maanden verder zijn in een traject, wat daarvoor al heel lang is misgegaan. Dus ik zou van de wethouder twee, twee dingen nog wel willen weten. Op het moment dat u overgaat tot handhaving, zeg maar tegen de kerst, wanneer is dan dat handhavingsbesluit, die last onder dwangsom daadwerkelijk geëffectueerd? En ze, en, nee. En kunt u dan de raad daarover ook precies over informeren, over het moment waarop dat dan ook gaat gebeuren? Persoonlijk, zou ik het liefst eerder zien, maar ik geef u in dat opzicht ook, wat mij betreft, de ruimte. Maar wel graag onder deze voorwaarden. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, heer Kootker. Mag ik u wel erop wijzen dat u bijna door uw tijd heen bent.

Is deze nadere aanvulling nog reden voor het woord, om het woord te geven aan wethouder Raat? Heeft u hier nog een reactie op? CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

Spreker naam 16: de heer Raat (wethouder) Nou, voorzitter, er zijn twee vragen aan mij gesteld. En het eerste is van: wilt u de raad daar verderop meenemen? De, de laatste vraag. Het antwoord is volmondig "ja". Het. Ik vind het toch geen college ding, ik vind het echt een Amstelveen zaak, op dit moment. Het gaat ons allen aan en ik zal u met, wij zullen u met elke stap die wij gaan doen de komende tijd, zullen we u daarin meenemen via collegebrieven, of, of anderszins. Ik hoop, nogmaals, dat, en u heeft gelijk, het duurt nu een aantal maanden, er is wat oplaad werk gedaan, maar dat vinden we allemaal onvoldoende. Het is nu of nooit. En, of ze komen eruit als volwassen mensen, of ze gaan, zeg maar, de bestraffende schoolmeester zijn. Ik denk dat dat altijd. Ik hoop dat het niet zo ver hoeft komen, maar dan gaan we er ook, dan gaan we ook. Ja, daar gaan we doen wat we moeten doen. En, en ik hoop, nogmaals, meneer Kootker, net als iedereen hier in Amstelveen, ja, ook gezond verstand van de eigenaar, want niemand wilt dat het pand op deze manier nog verder verwoesterd. Dus daar wou ik het bij laten. Dank u wel. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, wethouder Raat. Ik ga over naar de tweede rondvraag en dat is de rondvraag van de heer Adriaans van de SP, over het opvragen van dossiers. Meneer Adriaans, u heeft het woord.

Spreker naam 2: de heer Adriaans (raadslid SP) Dank u wel, voorzitter. Inwoners die gebruik maken van diensten van gemeente Amstelveen, willen soms inzage in een dossier. Dat is uiteraard hun goed recht. En de gemeente hoort dit laagdrempelig te faciliteren. Uiteraard met inachtneming van vigerende regelgeving, zoals de APV. Het is helaas niet een altijd staande praktijk in Amstelveen. Een inwoner die zijn dossier opvroeg, kreeg te horen dat hij zich persoonlijk op het gemeentehuis moest komen identificeren, om zeker te zijn dat hij was wie hij zei dat hij was. Dit, terwijl de betreffende inwoner al contact had met de gemeente en zich in het kader van zijn bijstandsaanvraag, ook al had moeten identificeren. Een vreemde gang van zaken, in de ogen van de SP, daarom de volgende vraag. Is het college het met de SP eens, dat opvragen van dossiers, laagdrempelig gefaciliteerd moet worden? Zo nee, waarom niet? Is het college het met de SP eens, dat inwoners die al een contact hebben met de gemeente, waarvoor zij zich ook hebben geïdentificeerd, niet zichzelf nogmaals moeten identificeren? Zo nee, waarom niet? En veel gegevens zijn digitaal beschikbaar tegenwoordig. Kan het college aangeven hoe inwoners op een laagdrempelige manier, digitaal hun dossier kunnen opvragen, inziens? Tot zover, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, heer Adriaans.

Ik ga voor de beantwoording naar burgemeester Poppens. CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

Spreker naam 11: de heer Berkhout (wethouder) Nee, mag naar mij, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Excuus. Wethouder Berkhout. Spreker naam 11: de heer Berkhout (wethouder) Dank u wel, voorzitter. En dank u wel voor de vragen. Ja, wij zijn het met de fractie van de SP eens, dat een laagdrempelige manier natuurlijk de voorkeur heeft. Uiteraard onder voorwaarde, dat die niet ten koste gaat van privacy van betrokkenen. Het eenvoudig beschikbaarstellen van dossiers aan verzoekers, kan een risico met, met zich meebrengen. En helemaal op moment dat we niet kunnen vaststellen, dat de aanvrager ook degene is die het dossier komt halen. Het college draagt ook een grote verantwoordelijkheid voor de zorgvuldige verwerking van persoonsgegevens, naar de inwoners en andere betrokkenen. En vooral binnen het sociaal domein, gaat het wel vaak om gevoelige gegevens. Een verzoek om dit dossier in te zij, vereist van het college, ter voorkoming van datalekken, te controleren dat het verzoek niet door een onbevoegd is gedaan. Identiteitscontrole kan daarom gerechtvaardigd zijn. En iedere betrokkene, bestaat de mogelijkheid om via DigiD een inzageverzoek te doen en daarvoor via het daarvoor beschikbaar gestelde webformulier. Het voordeel hiervan, is dat de identiteit van het proces, van, van de aanvrager in dit geval, kun, kan worden vastgesteld.

Wij zijn het wel eens dat een inwoner zich niet meermaals zou hoeven identificeren, maar in het geval van telefonisch opvragen van het dossier, ligt dat anders. Over de telefoon kunnen wij niet met zekerheid vaststellen dat we spreken met de betreffende inwoner. En bij het opvragen van iemands dossier, er wij daarom de identiteit van iemand goed kunnen vaststellen, omdat sommige gevoelige informatie niet door een derde kan, mag worden gebruikt of mag worden ingezien, ook. En ten aanzien van het digitaal beschikbaarstellen, we hebben inmiddels natuurlijk een heleboel gegevens digitaal, zeg maar, opgeslagen, maar die zijn nog niet allemaal via een digitale webapplicatie, die beveiligd is met DigiD, door, door inwoners in te zien, daar wordt wel aan gewerkt. En wanneer een inwoner zijn dossier wilt inzien, zal hij zich direct tot de gemeente moeten wenden, om dat te kunnen doen. Dank u wel. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, wethouder Berkhout. Ik kijk even rond. Is er aanleiding voor iemand om nog aanvullende vragen te stellen? Ook de heer Adriaans niet? Is de beantwoording voldoende geacht? Ik ga ervan uit dat de beantwoording volledig voldoende was. Ik ga daar ermee over naar de derde rondvraag. Dat is mevrouw Veenboer van de Partij van de Arbeid, over sporten onder werktijd. U heeft het woord, mevrouw Veenboer.

Spreker naam 5: mevrouw Veenboer (raadslid PvdA) CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

Ja, dank u wel, voorzitter. Door de nieuwe coronamaatregelen, ligt de amateursport, de komende weken, tussen vijf uur 's middags en vijf uur 's ochtends stil en zijn ook de sportscholen gesloten. Dat betekent voor veel werkenden, dat zij ernstig belemmerd worden in hun mogelijkheden om te sporten. Terwijl sport en bewegen volgens deskundigen juist nodig zijn, om fit te blijven tijdens deze pandemie. Bewegen is onmisbaar, om de weerbaarheid tegen het coronavirus te vergroten. Uit meerdere onderzoeken blijkt, dat door inactiviteit het afweersysteem verzwakt en mensen vatbaarder worden. En daarnaast heeft een werkgever ook een taak, om zijn werknemers gezond en fit te houden. Daarom wilt de Partij van de Arbeid weten, hoe het college tegen sporten tijdens werktijd aankijkt, zolang deze maatregelen duren. Is het college bereid om het goede voorbeeld te geven en haar werknemers toe te staan onder werktijd te sporten? Dank u wel. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, mevrouw Veenboer. Mag ik voor de beantwoording door het college, verwijzen naar wethouder Berkhout, of? Jazeker. Is goed. Wethouder Berkhout, u heeft het woord. Spreker naam 11: de heer Berkhout (wethouder) Voorzitter, dank u wel. Ja, we stimuleren medewerkers vitaal te blijven en te bewegen. Dat is natuurlijk staand beleid en in deze periode van corona, des te meer.

Om die reden verruimen we ook in 2022 de mogelijkheden voor medewerkers om ook fiscaal vriendelijk te kunnen, te kunnen blijven sporten. We hebben in het raadhuis ook allerlei voorzieningen om bewegen, tijdens het werk te stimuleren, zoals bijvoorbeeld onze fietsstoel, en misschien heeft u die weleens gezien, zodat medewerkers ook tijdens vergaderingen kunnen blijven bewegen. En omdat veel medewerkers van ons thuiswerken, hebben ze nu ook meer ruimte om hun tijd zelf in te delen. En wij vertrouwen onze medewerkers daarin om hun eigen afwegingen te maken. Ook als het gaat om het inpassen van sportactiviteiten. En voor een beperkte groep, die in deze roosters werken of die achter een balie zitten, is dat schuiven in de agenda natuurlijk een stukje moeilijker. Maar we kijken in overleg tussen werkgever, werknemer en leidinggevende, wat in die gevallen wel mogelijk is. Dus dat wordt individueel maatwerk. Daar is geen algemene lijn opgetrokken. Dus conclusie, wij geven onze medewerkers de ruim, de ruimte om ook te sporten in deze moeilijke tijd. Dank u wel. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, wethouder Berkhout. Ik kijk weer even rond. Is dat aanleiding voor een aanvullende vraag? Mevrouw Veenboer, is de beantwoording voldoende of heeft u nog een aanvullende vraag? Spreker naam 5: mevrouw Veenboer (raadslid PvdA) Nee, dank u wel, dank u wel, voorzitter.

CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel. Dan gaan wij, komen wij bij de laatste rondvraag. En ik kijk eventjes, het is een rondvraag van de SP, over het doorgeven van een verhuisbericht. Meneer Adriaans, mag ik u daarvoor het woord geven? Spreker naam 2: de heer Adriaans (raadslid SP) Zeker. De vraag was eerst bij B&S ingediend, maar hoorde bij ABM. Het ligt er een beetje op het scheidsvlak van de twee. Dus ik neem maar, voor mijn collega, de vraag dan met liefde over. In het Amstelveens Nieuwsblad, van 24 november, lezen we dat een hoogbejaard echtpaar een verhuisbericht wilt doorgeven, omdat ze verhuisd zijn naar Klaasje Zevenster. Hen werd te verstaan gegeven, dat dit alleen digitaal mogelijk is. SP wilt van de wethouder graag weten: klopt het, dat een verhuisbericht alleen digitaal kan worden doorgegeven? Zo ja, hoe moet dat dan als mensen die niet digitaal vaardig zijn, zoals dit ouder echtpaar, hun adreswijziging wilt doorgeven? De schrijver van het ingezonden stukje, zegt onthutst te zijn dat er bij de gemeente niemand hiermee kan helpen. Klopt het, dat er niemand is die burgers, die niet digitaal vaardig zijn, kan helpen? Zo ja, wat gaat de wethouder doen, om nu ervoor te zorgen dat mensen wel geholpen gaan worden? Tot zover, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, heer Adriaans.

Wie van het college mag ik hier het woord geven voor beantwoording? Spreker naam 8: de heer Poppens (burgemeester) Voorzitter, deze zal ik voor mijn rekening nemen vanuit het Burgerzaken. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Burgemeester Poppens, u heeft het woord. Spreker naam 8: de heer Poppens (burgemeester) Dank u wel, voorzitter. Ja, de vraag: klopt het, dat verhuisbericht alleen, alleen digitaal kan worden doorgegeven? Ik heb dat uiteraard na laten vragen. Nee, dat klopt niet. Aangifte kan digitaal of telefonisch. Echter, in deze tijd is de digitale aangifte, in deze coronatijd, wel de snelste en ook de meest veilige optie, hè, ook qua besmettingskans. En daar wordt ook op gestuurd, inderdaad, dat is wel zo. Het idee is dat de mensen die uiteindelijk wel aan de balie moeten zijn voor allerlei diensten, dat het wordt voorbehouden aan, daar, daar waar het echt noodzakelijk is en waar bijvoorbeeld de identiteit moet worden vastgesteld. En dan de vraag: hoe moeten we dan met mensen die niet digitaal vaardig zijn, hè? Zoals dit oudere echtpaar waar de heer Adriaans aandacht voor vraagt. Maar dat kan dan telefonisch worden doorgegeven en als dat het geval is, dat gebeurt wel eens, dan probeert de, de ambtenaar dan eerst toch mensen te bewegen om toch te kijken of er anderen zijn, die CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

kunnen helpen bij een digitale aangifte. Ook omdat het sneller gaat en omdat dat veilig is. Mocht dat niet lukken, dan is het mogelijk om een verhuisformulier per post, met een retour onverlet, enveloppe op te sturen. Dat kan dus. Dat gebeurt in voorkomende gevallen. Uiteraard is het extra werk, maatwerk. Het wordt dus niet als eerste aangeboden, heer Adriaans, maar het is wel mogelijk. En nou, vervolgens kunnen de mensen, als ze het ingevuld hebben, of op de post doen of ze kunnen het ook bij de receptie afgeven en zijn dan heel snel weer het gebouw uit. Beide wordt dan wel gedaan. De derde vraag: kan de schrijver zich onthutst te zijn? Klopt het, dat iemand die niet digitaal vaardig is, kan worden geholpen? Ja, dit kan wel worden geholpen. Er wordt dan gekeken of er mensen in de omgeving zijn die kunnen helpen. Wat ook wel eens gebeurt, is dat we telefonisch mensen doorgeleid worden om het digitaal te doen, hè. Mensen. Vaak blijkt dat mensen, ook oudere mensen, vaak een heel eind zijn, digitaal, maar net de laatste stukjes niet goed kunnen doen. Dat gebeurt vaker. Die dienst wordt geleverd vanuit de gemeente, om mensen daar dan digitaal doorheen te geleiden. En anders misschien in de, mensen in de omgeving die dat kunnen doen. In urgente gevallen, dat noem ik even, het komt niet veel voor, is ook een vrij dure oplossing. In urgente gevallen.

Als je slecht ter been bent of geen beroep kan doen op iemand anders, die in je omgeving is en kinderen hebt of geen buren die je kent, dan kunnen ook huisbezoekers van de gemeente post laten bezorgen of laten ophalen. Dat is een service die we weinig verstrekken. U zult begrijpen waarom. Maar in enkele gevallen kan dat, kan dat gedaan worden. Dat is de generieke lijn, zoals nu gewerkt wordt, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, burgemeester Poppens. En ook het college is bijna door zijn tijd heen. Ik ga even terug naar, naar de commissie. Is er nog behoefte aan een aanvullende vraag? Heer Adriaans, is de beantwoording voldoende? Spreker naam 2: de heer Adriaans (raadslid SP) De beantwoording is voldoende. Ik dank de burgemeester voor de beantwoordingen. Spreker naam 4: mevrouw Höcker (raadslid Lijst Höcker) Voorzitter, uw microfoon. Spreker naam 2: de heer Adriaans (raadslid SP) Uw microfoon. Spreker naam 14: de heer Bulsing (raadslid VVD) Paul, uw microfoon. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

Ja. Ja. Dank voor de tip. Het blijft een beetje behelpen, dat digitale vergaderen, zeker aan het eind.

3.2 Regionale aangelegenheden Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Wij gaan door naar agendapunt drie, twee: de regionale aangelegenheden. En onder dit punt staat geagendeerd, ter informatie, uw collegebrief over de samenwerkingsafspraken in de Metropoolregio Amsterdam, kortweg de MRA. En ik heb begrepen dat de heer Coumans, van de VVD, hier een toelichting op wenst te geven. Meneer Coumans, u heeft het woord. Spreker naam 17: de heer Coumans (raadslid VVD) Dank u wel, voorzitter. Overigens, de toelichting doe ik namens de werkgroep MRA, dus niet namens, namens de VVD. Op 22 november is de werkgroep MRA opnieuw bij elkaar geweest. En in de raad van tien november, had ik u al bijgepraat over de oprichting daarvan. En op iBabs staan er aparte categorie waar u alle informatie kunt vinden, ten aanzien van de nieuwe MRA. Dus mocht u op uw gemak het één en ander willen doorlezen, dan zou ik daar er eens naar kijken. Er staat overigens ook een zeer interessante presentatie in, over die samenstelling. Die ziet samengevat als volgt uit: er komt een algemene vergadering van alle deelnemers. Dat zijn 32 gemeenten, twee provincies en de Vervoerregio Amsterdam, dus 35 leden in totaal. Voorzitter is de burgemeester van Almere. En voor deze algemene vergadering, vaardigt Amstelveen de burgemeester af.

Ten aanzien van het bestuur Amsterdam, de twee provincies en één bestuurder per deelregio, dat zijn er zeven deelregio's, dus tien leden in totaal. En voorzitter is de burgemeester Amsterdam. Er komen drie bestuurlijke platforms: ruimte, economie en mobiliteit. En drie portefeuillehoudersoverleggen: wonen, landschap en duurzaamheid. De MRA raadstafel, zal bestaan uit één raadslid per raad en een vaste vervanger. Ja, dus op. Dat zijn er dus nu nog twee en dan klopt het, dus één per raad en een vaste vervanger. De MRA directie is het, de versterking van het huidige MRA Bureau. Dus het huidige MRA Bureau, de naam zal komen te vervallen en dat wordt MRA directie. En het streven is om de nieuwe governance, per tien december, dit jaar in te laten gaan. En het bestuurlijk traject voor vaststelling, zit in de afrondende fase. Verder stelt de werkgroep de raad voor om tot de nieuwe raadsperiode mevrouw Jacqueline Solleveld af te vaardigen in de MRA raadstafel en als vervanger, de heer Guido Dennenbroek. Zij zijn nu ook de vertegenwoordigers in het AM-platform, dus in die zin, is dit een logische keuze. Voor het nieuwe raadsperiode, volgt hiervoor een officieel benoemingsbesluit en kan iedereen zich kandideren, ook voor de werkgroep trouwens. Tot die tijd is de status wat informeler. De raadstafel zit net als de werkgroep, in de opstartfase en zoekt nog naar de juiste werkwijze.

Ik ga ervan uit, dat er tegen deze afvaardiging vanuit de commissie, slash, raad CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

tot 16 maart, geen bezwaar is en anders hoor ik het graag. Dank u wel, voorzitter. Spreker naam 1: de heer Feenstra (voorzitter) Dank u wel, heer Coumans, voor deze toelichting. Ik kijk weer eventjes rond. Is dit aanleiding voor één van de commissieleden om nog een aanvullende vraag of opmerking te maken? Ik zie dat dat vooralsnog niet het geval is. Dan constateer ik dat wij aan het, aan het einde zijn gekomen van deze vergadering. En u ziet, ja, dat met dat Teams, is, dat is toch een beetje een technische handicap. Het is toch een beetje behelpen. En ik hoop echt heel oprecht, dat wij snel weer fysiek kunnen gaan vergaderen. Dat is echt veel beter en veel makkelijker. Ik dank wel hier de gemeente, voor de technische ondersteuning, want dat is echt heel erg goed gedaan. Het is geen sinecure om hier met de computers en de verbinding, dit zo vlekkeloos te laten lopen. Ik dank u allen, voor uw inbreng. Voor nu, wens ik u een fijne avond en morgen, gezond weer op. En hiermee sluit ik de vergadering.

---Vergadering Afgesloten---

CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

1.3 Vaststelling van de besluitenlijsten van de vergadering van 26 oktober 2021 en lijst van toezeggingen 1 Besluitenlijst Raadscommissie ABM 26 oktober 2021

B E SLU IT ENLIJS T O PENBARE COMM IS S IE V E R G A D E R I NG

Raadscommissie voor Algemeen bestuur en middelen Datum Aanwezig Voorzitter Griffier Leden VVD: D66: GroenLinks: BBA: PvdA: SP: CDA: AVA: Lijst Höcker: ChristenUnie: OCA: Afwezig

26 oktober 2021 Paul Feenstra Mariska Steinz Hans Bulsing, Tom Coumans, Kees Noomen Harmen van der Steenhoven Martin Kortekaas, Lennart de Looze Daniëlle de Kluijver, Ruud Kootker Esther Veenboer Patrick Adriaans, Nazir Husseini Job Siegmann Michel Becker, Ben Westendorp Jacqueline Höcker, Will Koning Bert de Pijper Daniëlle Hacquebard, Pier Rienks, Remco Snoek, Robert Zuidbroek

1. Opening 1.1 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering. Harmen van der Steenhoven kondigt als voorzitter van de auditcommissie een raadsvoorstel aan inzake verlenging van het contract met de accountant. Het college doet een mededeling over de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). 1.2 Spreekrecht burgers Geen aanmeldingen. 1.3 Vaststelling van de besluitenlijsten van de vergaderingen van 22 juni 2021 (besloten deel) en 14 september en lijst van toezeggingen De besluitenlijsten zijn ongewijzigd vastgesteld. Ook de lijst van toezeggingen wordt vastgesteld. 1.4 Inventarisatie van de bespreekpunten De commissie besluit agendapunten 2.1, 2.2 en 2.3 in gezamenlijkheid te bespreken. Agendapunt 3.2 wordt niet besproken. De agendacommissie heeft geadviseerd de voorstellen ‘Vaststellen zes subsidieverordeningen Bedrijveninvestering Zone (BIZ) 20222026’ en ‘Toestemmingsbesluit raad gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR OD NZKG)’ als hamerstuk door te geleiden naar de raad ter besluitvorming. De commissie voor Algemeen bestuur en middelen (ABM) heeft dit advies overgenomen. 2. Collegevoorstellen 2.1 Aanbieding Programmabegroting 2022 2.2 Tweede tijdvakrapportage 2021

[] Besluitvorming/F060

Pagina

2 van 3

2.3 Tarievennota 2022 De bespreking en vaststelling van de begroting is voor de gemeenteraad een belangrijk moment. Vanaf dat moment is duidelijk wat de gemeente in 2021 wil bereiken, wat ze daarvoor gaat doen en hoeveel het mag kosten. Amstelveen staat voor flinke uitdagingen: herstel van de coronacrisis, stevige ambities op het gebied van stedelijke ontwikkeling, infrastructuur en duurzaamheid en tegelijkertijd onduidelijkheid over middelen van het Rijk zolang er nog geen nieuw regeerakkoord is. De raad krijgt twee keer per jaar een tussentijdse rapportage over de realisatie van de begroting van het lopende jaar. Door afwijkingen ten opzichte van de begroting te melden, wordt inzicht geboden in de actuele financiële positie. De raad wordt gevraagd de tweede tijdvakrapportage 2021 vast te stellen. De gemeenteraad wordt gevraagd om de Tarievennota 2022 vast te stellen. In de Tarievennota 2022 worden tariefvoorstellen gedaan voor onroerendezaakbelasting, riolering en afvalstoffen huishoudens. Ook wordt de gemeenteraad gevraagd om verordeningen marktgeld, onroerendezaakbelasting, riolering en afvalstoffen huishoudens vast te stellen. Toezegging Wethouder Herbert Raat zegt Ruud Kootker toe de commissie een overzicht te sturen van de gesprekspartners (waaronder de verenigingen van eigenaren) van de gemeente in het Stadshart.

Conclusie Op verzoek van Ruud Kootker geeft wethouder Herbert Raat aan dat hij de infographic van de begroting aanpast, zodat daaruit blijkt dat de uitgaven hoger zijn dan de inkomsten en dat daarom reserves worden aangesproken. De programmabegroting 2022, de tweede tijdvakrapportage en de tarievennota 2021 worden als bespreekstuk doorgeleid naar de raad ter besluitvorming. Bij de programmabegroting zijn twee moties aangekondigd: Motie VVD: Straatnamen ter nagedachtenis van Amstelveners die iets voor Amstelveen betekend hebben; Motie D66: Reserve duurzaamheid. 2.4 Nota risicobeleid, reservebeleid en activabeleid Amstelveen 2021 De gemeenteraad wordt gevraagd om de Nota risicobeleid, reservebeleid en activabeleid Amstelveen 2021 vast te stellen. In deze Nota wordt een actueel overzicht van de financiële beleidskaders en een aantal nieuwe beslispunten besproken. De huidige Nota dateert van 2012 en in de tussentijd hebben enkele beleidsontwikkelingen plaatsgevonden. In de nieuwe Nota zijn ontwikkelingen opgenomen over het reserve sparen, de instelling van de bestemmingsreserve duurzaamheid en spaarvoorziening riolering, het meerjarenprojectplan buitenruimte, wettelijke aanpassingen en risicomanagement. Conclusie De commissie ABM heeft het voorstel kort besproken. Het voorstel wordt als bespreekstuk aan de raad voorgelegd ter besluitvorming.

De ChristenUnie heeft aan amendement aangekondigd ten aanzien van aparte ondergrenzen voor de algemene reserve en de reserve stedelijke vernieuwing (beslispunt 3). 3. Overige aangelegenheden 3.1 Rondvraag

Pagina

3 van 3

Martin Kortekaas: Afsluiting voetpad Westhove. Harmen van der Steenhoven: Opvang asielzoekers in leegstaande hotelkamers. De vragen zijn door de burgemeester beantwoord. 3.2 Regionale aangelegenheden Dit agendapunt is niet besproken. 4. Voorstellen door de agendacommissie direct geagendeerd voor besluitvorming in de raad (hamerstuk) 4.1 Vaststellen zes Subsidieverordeningen Bedrijveninvestering Zone (BIZ) 20222026 In Amstelveen zijn meerdere Bedrijveninvesterings Zones actief. In een BIZ-gebied werken ondernemers (of eigenaren) samen aan de verbetering en versterking van het gebied én betalen alle ondernemers (of eigenaren) hieraan mee. Een BIZ kent een looptijd van vijf jaar. De vier huidige BIZ-gebieden willen doorgaan en twee nieuwe gebieden willen starten met een BIZ. Dat kan op grondslag van een subsidieverordening. De raad wordt gevraagd de subsidieverordeningen voor de bestaande vier en twee nieuwe BIZ-gebieden vast te stellen. De commissie volgt het advies van de agendacommissie. 4.2 Toestemmingsbesluit raad gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR OD NZKG) De OD NZKG voert voor Amstelveen en andere gemeenten taken uit in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer en het Besluit Bodemkwaliteit. De gemeente Weesp wil als deelnemer toetreden tot dit samenwerkingsverband.

De raad wordt gevraagd om via het college van B&W daar toestemming voor te verlenen. De commissie volgt het advies van de agendacommissie. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter om 21:40 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de commissievergadering van 30 november 2021. De griffier,

1 Lijst van toezeggingen commissie ABM

Lijst van toezeggingen, Commissie ABM, d.d. 10 november 2021 ID

Behandeld in datum

Portefeuillehouder

Onderwerp

Toezegging

Aantekeningen college

Deadline

871

18-05-2021

Wethouder Raat

Bouwleges

Wethouder Herbert Raat

06-10-2021 In overleg

15-12-2021

zegt Pier Rienks toe een

met portefeuillehouder

bijeenkomst te organiseren

wordt bezien wanneer de

voor de commissie ABM

bijeenkomst kan

inzake de bouwleges.

plaatsvinden. 08-112021 Het college zal de toelichting op de bouwleges meenemen in een collegevoorstel. Er komt geen aparte bijeenkomst.

870

18-05-2021

Wethouder Raat

Infographic

Wethouder Herbert Raat

jaarstukken

zegt Tom Coumans toe dat er een infographic komt van de jaarstukken 2021gemeente Amstelveen.

01-05-2022

2.1 Klachtenregeling Amstelveen 1 Dossier 596 voorblad.pdf

Raadscommissie voor Algemeen bestuur en middelen Dossiernummer

596

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

30 november 2021

Agendapunt

2.1

Omschrijving

Klachtenregeling Amstelveen

Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadscommissie voor Algemeen

30 november 2021

bestuur en middelen Toelichting De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met één uniforme klachtenregeling Amstelveen. Met deze klachtenregeling wordt gewerkt aan de verdere professionalisering van de interne klachtenprocedure. Inwoners en ondernemers worden laagdrempelig in de gelegenheid gesteld om hun uitingen van onvrede over het gemeentelijk handelen te uiten. De huidige wijze van klachtbehandeling vervangt enkele achterhaalde en deels overlappende regelingen.

1 Collegevoorstel Klachtenregeling Amstelveen

COLLEGEVOORSTEL

Voorstel nr

91

Portefeuillehouder

Burgemeester

Directie/Team Klachten

Datum B&W-besluit

Afdeling

Z21-073594/D21-307165

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Voor de raadsvergadering van

Yvonne Meijers en Tonnie Valkenaars 020 540 4513 / 020 540 4696 y.meijers@amstelveen.nl t.valkenaars@amstelveens.nl

15 december 2021

Behandelen in de raadscommissie op

Algemeen bestuur en middelen (ABM)

30 november 2021

Onderwerp

Klachtenregeling Amstelveen. Gevraagd besluit

1. 2. 3.

Intrekken klachtenprocedure en klanttevredenheid in het sociaal domein gemeente Amstelveen en gemeente Aalsmeer, vastgesteld door de raad op 17 december 2014; intrekken interne instructie klachtbehandeling, vastgesteld door het college van B&W en goedgekeurd door de raad op 5 november 2008; kennis te nemen van de klachtenregeling Amstelveen, vastgesteld door het college op 2 november 2021.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Inwoners en ondernemers laagdrempelig in de gelegenheid stellen hun uitingen van onvrede over het gemeentelijk handelen te uiten. Via een kenbare en goed georganiseerde en gestructureerde regeling deze klachten te behandelen, met hoor en wederhoor, zo mogelijk op te lossen en waar mogelijk genoegdoening biedend. Bewaking en verbetering van de dienstverlening door het leereffect van klachten. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

A: formaliseren staande praktijk interne klachtbehandeling: een aanvulling op de minimale wettelijke vereisten zoals opgenomen in hoofdstuk 9 titel 9.1 en titel 9.2 Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 170-1e Gemeentewet voor interne klachtbehandeling. B: Eén algemene klachtenregeling door het college vastgesteld voor de hele gemeente, waarin de klachtenregeling voor zorgaanbieders is geïntegreerd die garant staat voor de huidige eisen van adequate klachtbehandeling. C: Door formaliseren en publiceren, intern en extern, de integrale en laagdrempelige klachtbehandeling in lijn met de klachtbehandeling door de ombudsman kenbaar maken aan inwoners, ondernemers en medewerkers. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 6 (bestuur, bevolking en veiligheid), onderdeel dienstverlening. Nota bene: de vastlegging van de klachtbehandeling in de klachtenregeling Amstelveen betreft alle onderdelen van de gemeente. De speerpunten van de organisatie “Samen, Snel & Bereikbaar”, zijn verankerd in de wijze van klachtafhandeling.

[] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 3

Aanleiding

Vanaf 2018 is in overleg met de directie en ombudsman gewerkt aan de verdere professionalisering van de interne klachtenprocedure. De volgende stappen zijn al gezet: 1. de functie burgerraadsman is in 2018 opgeheven en vervangen door de functie klachtencoördinator, inmiddels klachtenfunctionaris; 2. de klachtenfunctionarissen zijn door het college gemandateerd om klachten af te handelen; 3. de klachtenfunctionarissen zijn op grond van hun onafhankelijke positie binnen de organisatie direct gepositioneerd onder de directie; 4. bij de vakafdelingen zijn klachtbehandelaren aangewezen voor behandeling van (meest) eenvoudige klachten in de lijn (bij de bron). De volgende stap is de formalisering van de staande praktijk. Eén uniforme regeling voor lokaal maatwerk. De huidige wijze van klachtbehandeling, is conform de uitgangspunten van de ombudsman. Deze klachtenregeling vervangt de achterhaalde en elkaar deels overlappende regelingen (bijlagen 2 en 3) die formeel nog van toepassing zijn binnen de gemeente en dienen te worden ingetrokken. Argumenten

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Klachtrecht heeft een maatschappelijk effect. Het verhoogt de laagdrempeligheid, toegankelijkheid en legitimiteit van het bestuur (belangrijk in tijden van schaalvergroting). Het college is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering. Een goede klachtenregeling is het sluitstuk van goede dienstverlening. De interne klachtbehandeling conform deze regeling sluit aan op de externe (tweedelijns) klachtbehandeling door de ombudsman. De door het college gemandateerde klachtenfunctionarissen leggen verantwoording af aan het college en rapporteren jaarlijks aan het college over klachten. Het college legt jaarlijks verantwoording af aan de raad, in zijn controlerende functie De interne instructie klachtbehandeling van 2008 is achterhaald. De functie burgerraadsman bestaat alleen nog op papier. De klachtenregeling sociaal domein die op 17 december 2014 door de raad is vastgesteld is door de praktijk en ontwikkelingen in de tijd achterhaald. Deze regeling is inhoudelijk geïntegreerd in de klachtenregeling Amstelveen.

Kanttekeningen

De voorliggende klachtenregeling Amstelveen is al enige jaren staande praktijk. Financiën

Het formaliseren van de klachtbehandeling heeft voor de organisatie geen financiële gevolgen. We voorzien voor de toekomst wellicht behoefte aan extra formatie. Communicatie

De geactualiseerde klachtenregeling intern op Atlas en extern op de website publiceren. Procedure

Na intrekking van de klachtenprocedure en klanttevredenheid in het sociaal domein gemeente Amstelveen en gemeente Aalsmeer 2014 en intrekking interne instructie klachtbehandeling 2008 door de raad; publicatie intern en extern van de klachtenregeling Amstelveen, vastgesteld door het college op 2 november 2021. Bijlagen

1. 2. 3.

Klachtenregeling Amstelveen, vastgesteld door het college op 2 november 2021. Klachtenprocedure en klanttevredenheid in het sociaal domein gemeente Amstelveen en Aalsmeer, door de raad vastgesteld op 17 december 2014. Interne instructie klachtbehandeling vastgesteld door het college en goedgekeurd door de raad op 5 november 2008.

Pagina

3 van 3

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

1. 2. 3.

Intrekken klachtenprocedure en klanttevredenheid in het sociaal domein gemeente Amstelveen en gemeente Aalsmeer, vastgesteld door de raad op 17 december 2014; intrekken interne instructie klachtbehandeling, vastgesteld door het college van B&W en goedgekeurd door de raad op 5 november 2008; kennis te nemen van de klachtenregeling Amstelveen, vastgesteld door het college op 2 november 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2021. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

1 Bijlage 1 klachtenregeling Amstelveen

22 oktober 2021 Proceseigenaar: gemeentesecretaris, B. Winthorst Opstellers: klachtenfunctionarissen, Y Meijers en T. Valkenaars

Klachtenregeling gemeente Amstelveen

Burgemeester en wethouders van Amstelveen; Gelet op hoofdstuk 9, titel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) en artikel 170 lid 1 sub e van de Gemeentewet;

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5.

Definitie klacht Doel en toepasselijkheid Visie op klachtbehandeling Stroomschema klachtbehandeling Proces klachtbehandeling 5.1 Wijze van indiening 5.2 Beoordeling ontvankelijkheid 5.3 Ontvangstbevestiging 6. Wijze Klachtbehandeling Fase 1: Informele klachtafhandeling in de lijn Fase 2: Formele klachtafhandeling eerste lijn Fase 3: Verwijzing naar tweedelijns klachtafhandeling 7. Klachtbehandeling gecontracteerde aanbieders 7.1 Indiening bij gemeente 7.2 Indiening bij aanbieder 8. Klachtbehandeling gemeentesecretaris, directieleden, Burgemeester, college van B&W of lid van het college van B&W 9. Taak en positie klachtenfunctionaris 10. Publicatie van geregistreerde klachten 11. Privacy 12. Inwerkingtreding en aanhaling

2

1.

Definitie klacht Onder een klacht wordt in het kader van deze regeling verstaan een klacht zoals bedoeld in hoofdstuk 9, titel 9.1 van de Awb “Een ieder heeft het recht om over de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen, een klacht in te dienen bij dat bestuursorgaan”.

Een klacht is een uiting van ongenoegen over het gemeentelijk handelen. Klachten gaan over de wijze waarop de gemeente zich gedraagt jegens inwoners en/of rechtspersonen, niet over de inhoud van de beslissing of over een melding openbare ruimte. Het gaat niet alleen om klachten over mondelinge bejegening, maar ook om klachten over onbehoorlijk gedrag van de gemeente in de ruimste zin van het woord. Hierbij valt te denken aan een klacht wanneer men het gevoel heeft van het kastje naar de muur te zijn gestuurd, als er verkeerde informatie is verstrekt of als de inwoner onredelijk lang heeft moeten wachten op gevraagde informatie. Klachten kunnen eenvoudig van aard zijn, maar ook zeer complex en meerdere onderdelen van de gemeente betreffen. Onder gemeentelijk handelen wordt eveneens verstaan het handelen van contractpartijen binnen het sociaal domein. Klachten die buiten het bereik van deze klachtenregeling vallen (bijvoorbeeld schadeclaim, bezwaar- beroep) worden doorgeleid naar het juiste kanaal of (vak)afdeling voor verder behandeling. 2.

Doel en toepasselijkheid De burgemeester ziet toe op een zorgvuldige behandeling van klachten door het gemeentebestuur ex artikel 170 lid 1 sub e van de Gemeentewet. De klachtenregeling is een interne procedure voor behandeling van klachten ter uitwerking van de wettelijke klachtregeling opgenomen in hoofdstuk 9, titel 9.1 van de Awb (bijlage 1). De klachtenregeling is van toepassing op klachten gericht tegen gedragingen van:  Een medewerker van de gemeente;  Een bestuursorgaan, zoals het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester. Een gedraging van een ambtenaar wordt aangemerkt als een gedraging van het daarvoor verantwoordelijke bestuursorgaan. Klachten over de raad en griffie vallen niet onder deze regeling, worden volgens afdeling 9.1.1. en 9.1.2 van de Awb afgehandeld.

3.

Visie op klachtbehandeling Het gemeentelijk handelen heeft gevolgen voor veel betrokkenen. Iedereen mag hierover een mening hebben, vragen stellen of in discussie gaan met betrokken medewerkers . De speerpunten van onze organisatie zijn “Samen, Snel & Bereikbaar” en zo gaan wij ook om met klachten. De organisatie wil in verbinding staan met inwoners en ondernemers en een goede klachtafhandeling is daarin een belangrijk onderdeel. Wij zien klachten als signalen van problemen waar inwoners en/of ondernemers tegenaan lopen. Het zijn bijvoorbeeld signalen dat de systeemwereld en leefwereld niet altijd op elkaar aansluiten. Een goede klachtenregeling is het sluitstuk van goede dienstverlening, doet recht aan alle belangen en partijen. Heldere en duidelijke communicatie is daarbij van essentieel belang. Oprecht luisteren, de intentie hebben om te helpen (fluiten in de geest van de wet), inlevend en begripvol zijn, dat herstelt het vertrouwen in de gemeente en is een middel om de organisatie te laten leren van klachten. Als klachten gezien worden als signalen voor verbetering, ontwikkeling en innovatie dan draagt een professionele klachtbehandeling bij aan de verbetering van de dienstverlening: “Luisteren, Onderzoeken, Oplossen & Leren (LO²L) is hierbij het motto.

3

4. Stroomschema klachtbehandeling

5.

Proces klachtbehandeling 5.1 Wijze van indiening Klachten kunnen op allerlei manieren en op diverse plekken en bij verschillende personen/afdelingen bij de gemeente binnenkomen: digitaal via het klachtenformulier op de website, via e-mail, via sociale media, telefonisch via het Klanten Contact Centrum (KCC), via een medeweker of bij een gemeentelijk loket. Iedere medewerker die een klacht ontvangt heeft de verplichting om deze door te sturen naar de postbus klachten. Bij een snelle informele afhandeling wordt in voorkomende gevallen een klacht achteraf geregistreerd. Een mondelinge klacht die niet direct en informeel naar tevredenheid van klager kan worden opgelost, moet op schrift worden gesteld door de klager, of een ondersteuner, desgewenst met hulp van de klachtenfunctionaris Een (schriftelijke) klacht dient naam, telefoonnummer en adres van de klager te bevatten. De klacht dient daarnaast het volgende te bevatten:  Een omschrijving van de klacht;  Voor zover mogelijk wie zich aldus heeft gedragen;  Waar, wanneer en jegens wie de gedraging heeft plaatsgevonden;  Een onderbouwing van de klacht.

4



Anonieme klachten worden niet in behandeling genomen, tenzij de klager zich alsnog bekend maakt.

5.2 Beoordeling ontvankelijkheid De klachtenfunctionaris beoordeelt aan de hand van artikel 9.8 van de Awb of de klacht ontvankelijk is en in behandeling wordt genomen. Als de klacht niet in behandeling wordt genomen, dan wordt klager zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen de wettelijke termijn van 4 weken, hiervan schriftelijk in kennis gesteld onder vermelding van de reden(en). De klager wordt daarbij gewezen op de mogelijkheid zijn klacht aan de Ombudsman Metropoolregio Amsterdam (2e lijns klachtenvoorziening) voor te leggen. 5.3 Ontvangstbevestiging De ontvangst van een schriftelijke en/of digitale klacht wordt door het klachtenteam binnen 2 dagen, althans zo spoedig mogelijk na ontvangst, schriftelijk aan de klager bevestigd. In de ontvangstbevestiging wordt aangegeven wie de klacht zal behandelen en hoe de verdere gang van zaken is. De afdeling of personen tegen wie de klacht zich richt krijgt de klacht en de daarbij meegestuurde stukken toegezonden. 6.

Wijze klachtbehandeling Klachten worden getoetst op rechtmatigheid en behoorlijkheid conform hoofdstuk 9 van de Awb. De wijze waarop klachten worden behandeld past binnen de speerpunten van onze organisatie “Samen, Snel & Bereikbaar”. De organisatie wil in verbinding staan met inwoners en ondernemers. Snel reageren, heldere en duidelijke communicatie is daarbij van essentieel belang. Een goede klachtafhandeling draagt bij aan een verbetering van de dienstverlening. De klachtbehandeling is onderverdeeld in fasen: De klachtenfunctionaris beoordeelt na ontvangst van de klacht of de klacht geschikt is voor een informele klachtafhandeling in de lijn (fase 1) of dat juist de formele procedure doorlopen moet worden (fase 2). Fase 1: Informele klachtafhandeling in de lijn. Bij veelal relatief eenvoudige klachten vindt klachtafhandeling plaats in de lijn, bij de bron van de klacht. 









Een klacht moet behandeld worden door iemand die niet betrokken is geweest bij de gedragingen waarover wordt geklaagd (art 9:7 lid 1 Awb). Op iedere afdeling zijn klachtbehandelaren aangesteld. In de regel zijn dit teamleiders, maar dit kunnen ook andere medewerkers zijn die door het management benoemd worden. Denk bijvoorbeeld aan parkeerregisseurs. De klachtbehandelaar handelt de naar het oordeel van de klachtenfunctionaris eenvoudige klachten in de informele fase zelfstandig af. De klager ontvangt van de klachtenfunctionaris een ontvangstbevestiging van zijn klacht met een korte toelichting over de procedure en de termijnen. De klachtbehandelaar van de verantwoordelijk afdeling neemt vervolgens binnen 2 dagen, doch uiterlijk binnen vier werkdagen, bij voorkeur telefonisch contact op met de klager om de klacht te bespreken. Door een snelle informele (telefonische) benadering kan de klacht in veel gevallen doeltreffend worden afgehandeld. Soms kan het geven van een nadere toelichting of het aanbieden van excuses voldoende zijn. De klachtbehandelaren informeren bij klager of de klacht naar tevredenheid is afgewikkeld en rapporteren dit aan de klachtenfunctionaris. Als de klacht tot tevredenheid van de klager is afgehandeld, dan vervalt volgens artikel 9:5 van de Awb de verplichting tot het verder toepassen van de klachtenprocedure ex titel 9.1 van de Awb.

Alle klachten worden door de klachtenfunctionaris geregistreerd. Lukt het niet om de klacht in de lijn informeel af te handelen, dan volgt de formele fase (fase 2).

Fase 2: Formele klachtafhandeling eerste lijn Als een klager niet tevreden is met de wijze van de informele klachtafhandeling in de lijn (fase 1) of als er aanleiding is om direct af te zien van fase 1, dan wordt de klacht behandeld overeenkomstig de bepalingen van titel 9.1, artikel 9:6 en verder Awb en de bepalingen van deze regeling. De klachtenfunctionaris neemt de behandeling van de klacht over. 5

















De klager wordt in de gelegenheid gesteld gehoord te worden. De klachtenfunctionaris voert overleg met klager over de wijze waarop de klacht wordt behandeld en wie bij een eventueel gesprek aanwezig is. Dit is maatwerk. Van het horen wordt een verslag gemaakt (art. 9:10 Awb). Dit kan schriftelijk of middels een geluidsopname. De klacht wordt onderzocht (waarheidsvinding). De klachtenfunctionaris heeft toegang tot alle benodigde stukken en kan elke betrokkene horen. Derden en/of deskundigen kunnen worden ingeschakeld voor inlichtingen, advies of kunnen worden uitgenodigd bij een klachtgesprek te verschijnen. In het geval van een bejegeningsklacht heeft de beklaagde ambtenaar recht op inzage in de stukken en toezending van de stukken. Of er sprake is van een beklaagde ambtenaar is ter beoordeling van de klachtenfunctionaris. De klachtenfunctionaris behandelt klachten over het persoonlijk handelen van een ambtenaar. Bij een algemene klacht of een klacht die de organisatie betreft is er geen sprake van een beklaagde ambtenaar. Het moet gaan om een klacht over onheuse of onbeleefde bejegening, onheuse gebaren of een niet respectvolle behandeling. De beklaagde ambtenaar heeft het recht om zijn standpunt kenbaar te maken (wederhoor). De gemeente stelt zich op als een goed werkgever. De klacht moet binnen de wettelijke termijn van 6 weken worden behandeld (art. 9:11 van de Awb).

Deze termijn kan worden verlengd met vier weken. Verder uitstel is mogelijk als de klager daarmee schriftelijk instemt. De termijn gaat in vanaf het moment van indienen van de klacht. Als de termijn met 4 weken verlengd wordt dan moet er een verdagingsbericht verstuurd worden aan de klager. Het streven is om klachten zo snel mogelijk af te handelen. Het eerste contact vindt plaats binnen twee doch uiterlijk vier werkdagen. Klager wordt schriftelijk en gemotiveerd in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek naar de klacht (art. 9:12 van de Awb). Bevindingen geven de feiten weer die tijdens het onderzoek zijn vastgesteld. In het oordeel is opgenomen of de klacht gegrond of ongegrond of deels gegrond is verklaard. De klager wordt geïnformeerd over eventuele gevolgen en/of aanbevelingen naar aanleiding van de klacht. Maatregelen die getroffen worden ten aanzien van een medewerker worden niet gedeeld, de privacy regelgeving onverkort van toepassing. De aanbeveling worden door de klachtenfunctionaris gedeeld en besproken met het afdelingshoofd. Indien het afdelingshoofd zich niet kan vinden in het voorgenomen oordeel en aanbeveling wordt dit voorgelegd aan de gemeentesecretaris en nader besproken. Binnen redelijke termijn dient de klachtenfunctionaris te worden geïnformeerd of en op welke wijze aan de aanbeveling gevolg is gegeven.

Fase 3: Verwijzing naar tweedelijns klachtafhandeling Bij de formele afhandeling van de klacht (fase 2) wordt de klager gewezen op de mogelijkheid zich te wenden tot de Ombudsman Metropoolregio Amsterdam als hij/zij niet tevreden is over de klachtafhandeling. 7.

Klachtbehandeling gecontracteerde aanbieders in het Sociaal Domein In het sociaal domein is sprake van een gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het dienstenaanbod. De dienstverlening wordt vaak niet door de gemeente zelf uitgevoerd. Hierdoor is het in voorkomende gevallen lastig voor de gemeente om een klacht op te lossen. Met de aanbieders zijn afspraken gemaakt. De aanbieder heeft een laagdrempelige, zorgvuldige en duidelijke klachtenregeling die voldoet aan de toepasselijke wettelijke eisen voor de aanbieder en conform de eisen die de gemeente hieraan in de contractafspraken heeft gesteld. Met de aanbieders zijn afspraken gemaakt dat zij maandelijks of ieder kwartaal, uiterlijk 30 dagen na het verstrijken van ieder kwartaal, rapporteren aan de gemeente. Klagers kunnen hun klacht rechtstreeks bij de aanbieder indienen, maar ook altijd rechtstreeks bij de gemeente. Hieronder vallen ook bejegeningsklachten over werknemers bij de aanbieder. 7.1 Indiening bij gemeente Als de klacht bij de gemeente wordt ingediend, stuurt de klachtenfunctionaris de klacht door aan de aanbieder met het verzoek de klacht in behandeling te nemen en de afhandeling van de klacht terug te koppelen aan de gemeente conform een met de aanbieder overeengekomen standaard format. De klachtenfunctionaris van de gemeente stuurt aan 6

klager zo spoedig mogelijk een ontvangstbevestiging, waarin staat dat klager contact op kan nemen met de klachtenfunctionaris van de gemeente als klager na twee weken nog niets heeft gehoord van de zorgaanbieder. De klachtenfunctionaris monitort en bewaakt de afhandeling van deze klachten. Signaleert problemen en zal proberen als mediator het gesprek tussen klager en aanbieder op gang te brengen en ondersteunt klager in samenwerking met de afdeling/contractmanager/accounthouder, indien gewenst bij het vinden van een andere aanbieder. Hier moet rekening gehouden worden met de bepalingen in het contract. Bij aanhoudende en/of terugkerende klachten over een aanbieder kan de contractmanager nader onderzoek doen en bevindingen voorleggen aan het college van B&W en/of de burgemeester. 7.2 Indiening bij aanbieder Klachten die rechtstreeks bij de aanbieder worden ingediend worden door de aanbieder conform hun eigen klachtenregeling afgehandeld. De aanbieder rapporteert viermaal per jaar aan de contractmanager/accounthouder conform een overeengekomen format klachtenrapportage over de aantallen klachten en wijze van afhandeling. De klachtenfunctionaris registreert en verwerkt deze rapportages in haar administratie.

Indien de rapportages (of klachten die rechtstreeks bij de gemeente binnen komen) blijk geven van inadequate afhandeling of wanneer sprake is van (zeer) ernstige of aanhoudende en/of terugkerende klachten kan de contractmanager nader onderzoek doen en bevindingen voorleggen aan het college van B&W en/of de burgemeester. De klachten en aanbevelingen aan aanbieders worden gepubliceerd in het jaarlijks verslag Klachten. Aanbevelingen en de opvolging daarvan worden besproken met en via de contractmanagers. 8.

Klachtbehandeling gemeentesecretaris, directieleden, burgemeester, het college van B&W of een lid van het college van B&W De klachtenfunctionaris toetst de klacht op ontvankelijkheid en coördineert de klachtbehandeling. Klachten naar aanleiding van gedragingen van de gemeentesecretaris en/of leden van de directie worden behandeld door de burgemeester. Klachten naar aanleiding van gedragingen van het college of een lid van het college worden behandeld door de burgemeester. Klachten naar aanleiding van gedragingen van de burgemeester worden behandeld door de locoburgemeester. De burgemeester of locoburgemeester hoort de klager en de beklaagde en maakt hiervan een verslag. Het verslag wordt door het college van B&W beoordeeld en het college van B&W neemt een beslissing op de klacht. In alle gevallen kan er een beroep gedaan worden op de expertise van de klachtenfunctionaris.

9.

Taken en positie klachtenfunctionaris De klachtenfunctionaris heeft een onafhankelijk positie binnen de organisatie en is direct gepositioneerd onder de directie. De klachtenfunctionaris is gemandateerd door het college van burgemeester en wethouders om klachten namens hen af te handelen en rapporteert rechtstreeks aan het management, directie en aan het college van B&W. Complexe, afdeling overstijgende en/of bejegeningsklachten worden door de klachtenfunctionaris gecoördineerd en/of behandeld. De klachtenfunctionaris heeft inzagebevoegdheid in alle benodigde dossiers. De klachtenfunctionaris:  Registreert alle binnengekomen klachten en toetst deze op ontvankelijkheid;  Coördineert, zet uit, bewaakt en monitort de klachtbehandeling door de aangewezen klachtbehandelaren (fase 1);  Behandelt/coördineert de klachten in fase 2 van de klachtafhandeling (zie 5.2);  Behandelt c.q.

coördineert complexe, afdeling overstijgende- en bejegeningsklachten;  Coördineert klachten gericht tegen gedragingen van het college van B&W, een lid van het college van B&W, directieleden en gemeentesecretaris;  Adviseert gevraagd en ongevraagd de organisatie en/of het college van B&W en/of de burgemeester naar aanleiding van één of meerdere klachten over strategische, gevoelige of gecompliceerde dossiers;  Adviseert de organisatie en/of het college van B&W en/of de burgemeester over ontwikkelingen en wetgeving die relevant zijn op het gebied van klachtbehandeling;  Zet klachten over contractspartijen uit bij contractspartijen en monitort de afhandeling;