Agendabundel

En misschien is dat er wel hier aan de hand, want volgens mij gaat het bij openbaar vervoer maar om één ding: is het nuttig en noodzakelijk voor het regionaal en interregionale openbaar vervoer? Ja, dan betalen we het met zijn allen. Nee, dan leggen we het niet aan. En, en vanuit die optiek, ga je kijken naar, naar lijnen. En nu gaan we ergens iets tussendoor fietsen en dan met auto, het voelt niet goed om het op deze manier te doen, terwijl inderdaad je best wel zou kunnen redeneren van: o, ja, het is in ieder geval veel mensen, een soort vliegtaks of zo. Dat is dan oneigenlijk CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

gebruik van middelen. Maar het voelt eigenlijk gewoon niet goed om het op deze manier te doen, want het is eigenlijk tegen elke regel in waarom in je vervoer zou willen geven. Los van het feit, dat je volgens mij ook nog wel een ingewikkeld systeem optuigt. Want wat nu als je vergeet te, vergeet te uit te checken op Schiphol en je stapt in en je krijgt allerlei dingen. Als je wel overstapt of niet overstapt, want Schiphol is, het werd vaker gezegd, niet alleen een eindpunt, maar ook een knooppunt in meerdere openbaar vervoer verbindingen. Dus ik zie vooral veel problematiek hier. Spreker naam 1: Mevrouw Polderman (Voorzitter) Dank u wel, de heer Adriaans. Nou, het doel van deze bespreking was, om de gedachte mee te geven van de commissie, zodat de wethouder daarmee naar het overleg kan, op tien december. Ik vraag. Ik neem aan dat de wethouder dit ook mee gaat nemen. Er zijn een paar korte vragen gesteld, ook over het proces. Ik wil de wethouder vragen; kunt u daar kort nog op ingaan, wethouder Ellermeijer, gezien de tijd? Spreker naam 20: De heer Ellermeijer (Wethouder) Jazeker, voorzitter, dank. Dank ook, voor alle opmerkingen. Ik herken, ik waarmerk ook de opmerkingen die gemaakt zijn. Ik denk inderdaad dat dat plan is, wat, naar mijn idee, ook nog onvoldoende doordacht is. En de Amstelveense reizigers, zo lijkt het toch onevenredig belast.

Dus wij gaan deze wensen en bedenkingen, het zijn vooral bedenkingen die ik gehoord heb, meenemen in de reactie. Heel kort misschien even over het proces. Mevrouw Solleveld Olthof, u heeft helemaal gelijk. Ik was ook verbaasd, moet ik eerlijk bekennen. Als ik daar niet op ingegrepen had, dan was er helemaal niets gebeurd richting de gemeenteraad, kan ik u zeggen. Want het is uitsluitend besproken, in eerste instantie in de gemeenteraden van Amsterdam en Haarlemmermeer. En ik heb bij de bevoorrecht, werd erop aangedrongen, dat ik zeker ook vanuit Amstelveen hier er erg belang aan hechtte. Dat is de reden geweest, dat we vorig week een presentatie van de Vervoerregio gehad hebben. En dat ik het vandaag ook bij de regionale aangelegenheden apart onder de aandacht te brachten. Ja, omdat we op die manier, als raad, het Amstelveens belang ook aan de voorkant, in ieder geval, onze opmerkingen kunnen, kunnen meegeven. Dus zodra wij daar in ieder geval over geïnformeerd waren, hebben wij ook, als college, u, als raad, erover geïnformeerd en daarop ook actie op ondernomen. Dus ik deel uw verbazing. En ik denk dat we het op deze manier toch best aardig hebben gecorrigeerd nog. Dat is het alweer, voorzitter. Spreker naam 1: Mevrouw Polderman (Voorzitter) Dank u wel, wethouder Ellermeijer, ja. Dan, nou, hebben we het in elk geval besproken vanavond.

Dat is toch ook belangrijk, want zoals u ziet, wordt er ook veel meegegeven. En ik wens u heel veel succes alvast, bij de komende overleg. Dan wilde wethouder Gordon het nog over de verstedelingsstrategie ook wat zeggen. Ga uw gang. Spreker naam 16: Mevrouw Gordon (Wethouder) Ja, hartelijk dank, voorzitter. En ik realiseer me dat het college geen spreektijd heeft. Maar ik weet ook dat er, vorige week, toen de raadswerkgroep bij één was, wel wat vragen nog CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

ontstonden over de verstedelijkingsstrategie en in welk, welke fase dat nou verkeerd. En het leek me goed om daar de raad nog even in de volle breedte, in ieder geval deze commissie, in mee te nemen. Want de MRA die heeft eerder deze maand een brief gestuurd, met stukken, waarin ze vragen aan de raden en staten, om de versie drie van die verstedelijkingsstrategie te onderschrijven. Er staat een deadline op 11 februari 2022. Wij hebben al aangegeven dat ons dat niet gaat lukken, omdat onze raad pas op 16 februari weer vergaderd. Dat is er aan de MRA doorgegeven en ook akkoord. Het idee is ook dat wij die verstedelijkingsconcept niet zomaar en zonder enige toelichting onderschrijven en om een brief vanuit de raad, vanuit uw raad, naar de MRA te sturen, zoals we dat ook hebben gedaan bij de tweede versie van de verstedelijkingsstrategie en met een aantal specifieke Amstelveense aandachtspunten. Dat kan gaan over het proces, want ook daar hebben we wel het één en ander, de afgelopen tijd, over te zeggen gehad, maar ook over de inhoud. Want en ik noem maar een voorbeeld, wij vinden dat Schiphol in versie drie een stuk positiever is neergezet dan een eerdere versies. En ik kan me voorstellen dat onze raad daar ook iets over wilt vinden. In ieder geval zullen wij, als college, dat voorbereiden.

In onze collegestukken, aan de raad, zullen we ingaan op die belangrijkste punten en dat aan u voorleggen en dan kunt u daar, in februari, met elkaar over van gedachten wisselen en daarna, de brief, eventueel een aangepaste vorm vaststellen. Dus dat is het proces wat we nu lopen, voorzitter. Dank u wel. Spreker naam 1: Mevrouw Polderman (Voorzitter) Dank u wel, wethouder Gordon, voor deze informatie voor de commissie. En daar gaat nog over gesproken worden bij de komende raad. Dan tot slot, had mevrouw Solleveld Olthof het woord gevraagd. Ga uw gang. Spreker naam 4: Mevrouw Solleveld Olthof (Raadslid bbA) Ja, dank u wel. En dank u wel, aan de wethouders om, voor deze toelichting. Het is toch maar een heel goed, dat je op strategische punten zit. Dat blijkt ook een beetje uit verstedelijkingsstrategie. Het is misschien goed om bij de volgende collegeperiode daar goed aandacht voor te hebben. Wat ik graag aan u nog wil terugkoppelen, is het AM-raadsleden platform, dat is 24 november geweest. Daar zijn meneer Guido Dennenbroek en ik aanwezig geweest. En op de agenda stond de derde sessie van deze verstedelijkingsstrategie. Nou ja, we hebben daar dan aangegeven dat we daar niet op konden reageren, omdat we dat in februari in onze raad pas hebben. Vervolgens hebben we de adviezen van de begeleidingsgroep, naar aanleiding van de evaluatie, besproken.

En die zijn eigenlijk allemaal overgenomen. Dat, daar krijgt. Alle raden en colleges krijgen daar brief over. De samenwerkingsafspraken, die zijn bekrachtigd. We hebben ook geconstateerd dat het een informeel platform is, waar toehoorders en ook pers bij aanwezig kunnen zijn. En er wordt een agendacommissie ingesteld en, ja, dat is dan gekoppeld ook aan dat roulerend voorzitterschap en van de gastgemeenten. Aan de orde is ook gekomen, de nieuwe dienstregeling OV. Daar werden door een aantal gemeentes wat zorgen over geuit. En ik heb van wethouder Ellermeijer begrepen dat wij, in Amstelveen, dat goed geregeld CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

hebben, dus dank daarvoor. Voor ons, zou dat wat op 12 december ingaat, niet een grote impact hebben. Er is, even kijken, op tien december, de State of the Region, die kan niet live doorgaan, maar zal online zijn. Daarmee zijn de deelsessies vervallen. Maar voor de liefhebber, zet het in je agenda. De volgende vergadering van AM is begin januari. Verder hebben we nog de MRA-werkgroep bij elkaar gehad. We hebben een terugkoppeling gegeven over, nou ja, van alles en nog wat. De werkgroep is een aantal keer nu bij elkaar geweest en is in, eigenlijk in een opstartfase. In de ABM commissie is, door Tom Coumans, toegelicht hoe de status er, erbij staat, wat de status op dit moment is. We zijn dus de werkgroep aan het uitwerken tot maart 2022. Tot dan, is het een informeel clubje. En dus. Die bestaat eigenlijk uit de burgemeester. Die hebben we gevraagd om het voorzitterschap op zich te nemen, vanuit zijn diverse rollen. Meneer Dennenbroek, meneer Westendorp, meneer Coumans, meneer De Looze, de griffier mevrouw De Heus en ikzelf, zullen tot maart 22 daar wat voorwerk gaan doen. En vanaf maart twee, 2022, is het de bedoeling dat daar nieuwe mensen in komen. Wat wel belangrijk is nog even mee te geven richting het AM-raadsleden platform: het wordt wat, wat strakker en wat formeler, ja, toch wel de aandacht en attente aanwezigheid van de raadsleden gevraagd.

Ik denk dat het ook goed is, om, als die brief er is, om naar te kijken wat, ja, wat voor mensen vaardig je dan af als raad, richting die AM-raadsleden platform. En wat voor nu het idee is, is dat mensen die in het AM zitten, ook doorgaan naar het MRA Raadtafel, wat in oprichting is. Dat zal ik tot maart 22 doen. Dus en meneer Guido Dennenbroek is dan invaller. En ook daarin, ja, is belangrijk om straks daarover na te denken, want wie gaat daarnaartoe? Dit is eventjes terugkoppeling. Dank je wel. Spreker naam 1: Mevrouw Polderman (Voorzitter) Dank u wel, mevrouw Solleveld Olthof. Er speelt veel in de regio. En daarmee komen we aan het einde van agendapunt 3.2. En dat betekent dat we nog voor 11 uur, vijf voor 11 om precies te zijn, deze vergadering kunnen afsluiten. Ik wil jullie hartelijk danken. Er is veel inbreng gevraagd van deze commissie. En nou, die is gegeven. Maar, zoals wethouder Gordon net al zei, het waren leuke vragen, dus hartelijk dank daarvoor. En ik wens u allen, een hele fijne avond. Tot ziens.

---Vergadering Afgesloten---

CompanyWebcast @ 2021/ Woordelijke verslagen- Amstelveen

1.3 Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 28 oktober 2021 en lijst van toezeggingen 1 Besluitenlijst vergadering Raadscommissie RWN 28 oktober 2021

B E SLU IT ENLIJS T O PENBARE COMM IS S IE V E R G A D E R I NG

Raadscommissie voor Ruimte, wonen en natuur Datum

28 oktober 2021

Aanwezig Voorzitter Griffier

Robert Zuidbroek Birgit Kersten

Leden

VVD: D66: GroenLinks: BBA: PvdA: SP: CDA: AVA: Lijst Höcker: ChristenUnie: OCA: Afwezig

1

Paul Feenstra, Arjan Gerritsen, Jet Smit Tawros Aslanjan, Youssef Ben Idder, Edwin van der Waal Lennart de Looze Pieter Monkelbaan, Jacqueline Solleveld Olthof Arnout van den Bosch, Dick Loos Patrick Adriaans, Nazir Husseini Bert Rouwenhorst Michel Becker, Gonnie van Rietschoten, Ben Westendorp (agendapunt 2.6) Henk Stoffels Cheimaa Aouni, Danielle Hacquebard, Jacqueline Höcker, Diana Julio, Janneke Leegstra, Pier Rienks

Opening

1.1 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering. 1.2 Spreekrecht burgers Geen aanmeldingen. 1.3 Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 16 september 2021 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 1.4 Inventarisatie van de bespreekpunten De commissie besluit de agendapunten 2.1 tot en met 2.7, 3.1 en 3.2 te behandelen. Agendapunt 2.1 en 2.2 worden in gezamenlijkheid behandeld. Zo ook de agendapunten 2.4 en 2.5. 2. Collegevoorstellen 2.1 Aanbieding Programmabegroting 2022 2.2 Tweede tijdvakrapportage 2021 De bespreking en vaststelling van de begroting is voor de gemeenteraad een belangrijk moment. Vanaf dat moment is duidelijk wat de gemeente in 2022 wil bereiken, wat ze daarvoor gaat doen en hoeveel het mag kosten. Amstelveen staat voor flinke uitdagingen: herstel van de coronacrisis, stevige ambities op het gebied van stedelijke ontwikkeling, infrastructuur en duurzaamheid en tegelijkertijd onduidelijkheid over middelen van het Rijk zolang er nog geen nieuw regeerakkoord is.

[] Besluitvorming/F060

Pagina

2 van 4

De raad krijgt twee keer per jaar een tussentijdse rapportage over de realisatie van de begroting van het lopende jaar. Door afwijkingen ten opzichte van de begroting te melden, wordt inzicht geboden in de actuele financiële positie. De raad wordt gevraagd de tweede tijdvakrapportage 2021 vast te stellen. Toezeggingen De vragen van de ChristenUnie over Zorgvlied worden schriftelijk door wethouder Marijn van Ballegooijen beantwoord. Wethouder Floor Gordon zegt toe voor de gemeenteraadsverkiezingen 2022 een stand van zaken toe te sturen over de stedelijke vernieuwing. Conclusie De programmabegroting 2022 en de tweede tijdvakrapportage worden als bespreekstuk doorgeleid naar de raad ter besluitvormig. De PvdA kondigt een motie aan over de verkeersveiligheid van rotondes. Het voorstel wordt daarmee een als bespreekstuk geagendeerd voor besluitvorming in de raad. 2.3 Vaststellen Nota Bovenwijkse voorzieningen Als gevolg van de groei van de stad maakt de gemeente Amstelveen kosten met name voor het versterken en verbeteren van de infrastructuur. Deze kosten moet gedeeld worden met partijen die vastgoed ontwikkelen en profiteren van de investeringen in de openbare ruimte. De nota geeft een transparant beeld van de verdeling van deze kosten. Conclusie De commissie heeft het voorstel besproken. Het voorstel kan als hamerstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming.

2.4 Locatiekeuze verplaatsing afvalbrengstation en gemeentewerf 2.5 Bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan voor Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ) Met het oog op de beoogde transformatie van Legmeer zal, vanwege onder andere mogelijke milieueffecten, het afvalbrengstation en de gemeentewerf verplaatst moeten worden naar een andere locatie. Om de ontwikkeling van het Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ) te realiseren wordt de raad gevraagd het bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan BTAZ vast te stellen. Gedurende de periode dat deze stukken ter inzage hebben gelegen zijn enkele reacties ingediend welke gedeeltelijk hebben geleid tot aanpassingen aan het bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan. Deze reacties staan opgenomen in de Nota van Beantwoording. Conclusie De commissie heeft de voorstellen besproken. Bij het voorstel verplaatsing afvalbrengstation en gemeentewerf wordt door de PvdA en ChristenUnie een motie aangekondigd met betrekking tot een tweede afvalbrengstation in Amstelveen Noord. Het voorstel wordt daarmee als bespreekstuk geagendeerd voor besluitvorming in de raad.

Pagina

3 van 4

Het voorstel Bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan voor Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ) is besproken en kan als hamerstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. 2.6 Koersdocument Amstelveen: op weg naar de Omgevingsvisie Vooralsnog treedt de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. Deze wet verplicht elke gemeenteraad een omgevingsvisie vast te stellen voor 1 januari 2025. In het koersdocument staat de huidige kwaliteit van de fysieke leefomgeving, de trends en ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving en het al vastgestelde ruimtelijke beleid voor Amstelveen. Het koersdocument is een goede basis voor het opstellen van de toekomstige Omgevingsvisie. Conclusie De commissie heeft het voorstel besproken. Het voorstel kan als hamerstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. 2.7 Leidraad Duurzaam Bouwen en Gebiedsontwikkelen De komende jaren worden er in Amstelveen veel woningen gebouwd en gebieden zoals Leg-meer en Kronenburg her ontwikkelt. De gemeente heeft duurzame ambities om in 2030 al fossielonafhankelijk te zijn. Hierbij horen ook duurzame bouwambities. Door duurzaam te gaan bouwen wordt het milieu zo min mogelijk belast. Nog niet alle duurzame bouwambities zijn al in wet- en regelgeving opgenomen. Voorliggende leidraad is het kader voor de duurzame ontwikkeling van projecten in Amstelveen.

Conclusie De commissie heeft het voorstel besproken. Het CDA kondigt een motie aan met betrekking tot de gestelde eisen bij nieuwbouw woningen. Het voorstel wordt daarmee als bespreekstuk geagendeerd voor besluitvorming in de raad. 3. Overige aangelegenheden 3.1 Rondvraag Commissieleden kunne tijdens de commissievergadering vragen stellen aan het college van B&W over actuele ontwikkelingen. •

Lennart de Looze (GroenLinks):

De vragen zijn door wethouder Gordon beantwoord. 3.2 Regionale aangelegenheden Jacqueline Solleveld Olthof doet een mededeling over de start en voortgang van de MRA werkgroep.

Pagina

4 van 4

4. Voorstellen door de agendacommissie direct geagendeerd voor besluitvorming in de raad (hamerstuk) 4.1 Gemeentelijke grondexploitatie Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ) Voor het economisch uitvoerbaar maken van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ) wordt de raad gevraagd de grondexploitatie vast te stellen. De commissie volgt het advies van de agendacommissie. 4.2 Plan voor Energietransitie, Circulaire Economie en Klimaatadaptatie (PLECK) 3.0 In 2019 heeft de gemeenteraad het Plan voor Energietransitie, Circulaire Economie en Klimaatadaptatie (PLECK) vastgesteld. Hierin staan de duurzame ambities van Amstelveen beschreven. Het PLECK is een dynamisch document. Jaarlijks wordt gekeken naar de ontwikkelingen van de duurzame ambities. De commissie volgt het advies van de agendacommissie. 4.3 Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Om de taken en bevoegdheden van de huidige Erfgoedcommissie en Stadsbouwmeester, die met de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege vervallen, te borgen wordt de raad gevraagd de voorliggende verordening vast te stellen De commissie volgt het advies van de agendacommissie.

Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter om 22.10 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de commissievergadering van 2 december 2021. De griffier,

1 Lijst van toezeggingen commissie RWN

Toezeggingen aan de commissie RWN d.d. 10 november 2021 ID

Behandeld in

Portefeuillehouder

Onderwerp

Toezegging

datum 902

16-09-2021

Aantekeningen

Deadline

college Wethouder Raat

Analyse

Wethouder Herbert Raat zegt

Welstandsnota

Arnout van den Bosch toe in het

01-11-2022

vierde kwartaal van 2022 te komen met een korte analyse over de ervaringen in de praktijk van de Welstandsnota. 900

901

16-09-2021

16-09-2021

Wethouder

Overzicht inzet

Wethouder Ellermeijer komt

Ellermeijer

extra middelen

schriftelijk terug op de vraag over

ter voorkoming

de inzet van de extra middelen

van misbruik in

ter voorkoming van misbruik in

de sociale huur

de sociale huur

Wethouder

Tussenrapportage

Jacqueline Solleveld Olthof

Ellermeijer

stand van zaken

verneemt graag voor de

aanbodsysteem

gemeenteraadsverkiezingen 2022

WoningNet

wat de stand van zaken is met betrekking tot het aanbodsysteem van WoningNet aangezien dit pas medio 2022 wordt verwacht. Wethouder Ellermeijer zegt toe hierover in het eerste kwartaal 2022 met een tussenrapportage te komen.

31-01-2022

31-01-2022

2.1 Vaststellen ‘Grondstoffenplan 2022-2026’ 1 Collegevoorstel Vaststellen Grondstoffenplan 2022-2026

COLLEGEVOORSTEL

voorstel nr

96

Portefeuillehouder Afdeling

Datum B&W-besluit

wethouder Floor Gordon

Projecten & Advies

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

M. Philipoom 020-540 4401 m.philipoom@amstelveen.nl

Voor de raadsvergadering van

15 december 2021 Behandelen in de raadscommissie op

Ruimte, wonen en natuur (RWN)

2 december 2021

Onderwerp

Vaststellen ‘Grondstoffenplan 2022-2026’. Gevraagd besluit

1.

2. 3. 4. 5.

6. 7.

8.

Het ‘Grondstoffenplan 2022–2026’ vast te stellen met als uitgangspunt het voldoen aan de landelijke doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kilo restafval per inwoner per jaar. Een krediet te voteren van € 305.000,- in 2022 voor de aanschaf van extra containers voor Groente-, fruit- en tuinafval (GFT), textiel en glas. De structurele lasten ad € 45.000,- behorende bij de onder 2 genoemde investeringen vanaf 2023 te dekken via de tarieven afvalstoffenheffing (effect € 1,10 per huishouden). Een budget ad € 193.000,- in 2022 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de afvalpas door een druppel, en deze te dekken uit de egalisatievoorziening afval. Het beschikbaar stellen met ingang van 2022 van een structureel budget van € 75.000,- voor het structureel maken van de huidige pilot ““verwijderen van bijplaatsingen bij ondergrondse containers in het weekend” (€ 30.000,-) in samenhang met structureel versterken van de communicatie, c.q. inzet op vergroting van de bewustwording afvalscheiden (€ 45.000,-). De onder 5. genoemde kosten te dekken uit de egalisatievoorziening (incidenteel 2022) en via de tarieven afvalstoffenheffing (structureel 2023 en verder; effect € 1,86 per huishouden).

De financiële gevolgen van de besluiten 2 tot en met 6 met ingang van 2022 te verwerken als begrotingswijziging in de begroting 2022, inclusief het wijzigen van programma’s, het muteren van reserves en voorzieningen, het activeren van investeringen en het verwerken van kapitaallasten, c.a.. De intensivering van de inzamelrondes papier en GFT met ingang van 2023 en de financiële dekking daarvan te betrekken bij de integrale afweging via de Perspectiefnota 2023.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De kern van het ‘Grondstoffenplan 2022-2026’ is het voorkomen van afval en het zoveel mogelijk gescheiden inzamelen en verwerken van waardevolle grondstoffen afkomstig van huishoudens. Het plan is een uitwerking van de aanbevelingen uit de ‘Evaluatie Grondstoffenplan 2022-2026’. Deze evaluatie is aan de raad verzonden als bijlage bij de collegebrief van 13 juli 2021. Met dit vervolgplan komt de gemeente tegemoet aan de wensen van bewoners voortkomend uit het bewonersonderzoek en streeft zij naar de landelijke doelstelling van 75% afvalscheiding en 100 kilo restafval per inwoner per jaar. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

In het Grondstoffenplan worden maatregelen voorgesteld om de doelstelling te bereiken: 1. Afvalpas vervangen voor een duurzamer exemplaar, de ‘druppel’. 2. 20 extra bovengrondse GFE containers bij hoogbouw en het bijplaatsen van wormenhotels. 3. Structureel communiceren over afvalscheiding (ook richting expats). 4. Ondergrondse glascontainers uitbreiden met 5 extra stuks. [] 101/F105/ICT

Pagina

5. 6. 7. 8.

2 van 5

Ondergrondse textielcontainers uitbreiden met 10 extra stuks. Voortzetten pilot om op zaterdag en zondag bijplaatsingen te verwijderen. Eén keer per drie weken inzamelen papier met rolcontainers. Extra inzamelrondes in voor- en najaar voor inzamelen GFT-afval met rolcontainers.

ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 4 Openbare Ruimte. Aanleiding

Het ‘Grondstoffenplan 2022-2026’ is het vervolg op de ‘Evaluatie Grondstoffenplan 2017-2021’ zoals vastgesteld door het college op 13 juli 2021. In het voorliggende Grondstoffenplan zijn de aanbevelingen uit de evaluatie verder uitgewerkt in concrete maatregelen. De maatregelen komen voornamelijk voort uit het gehouden bewonersonderzoek en richten zich op het optimaliseren van de huidige systematiek van afvalinzameling. Het beleid voor het beheer van afvalstoffen in Nederland is opgenomen in het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP). In het LAP is aangegeven dat het regelmatig zal worden geactualiseerd om in te kunnen spelen op ontwikkelingen in de transitie naar een circulaire economie. Het landelijke programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) is onderdeel van het Rijksbrede Programma voor de Circulaire Economie. Het VANG-programma was de afgelopen jaren met name gericht op het verminderen van de hoeveelheid restafval (maximaal 100 en 30 kilogram per inwoner per jaar in respectievelijk 2020 en 2025). Argumenten

Met het beleid gericht op bronscheiding haalt de gemeente Amstelveen landelijk gezien, in vergelijking met gemeenten uit dezelfde stedelijkheidsklasse, goede resultaten. Uit het in het voorjaar 2021 gehouden bewonersonderzoek komt naar voren dat bewoners bereid zijn om hun afval te scheiden. Amstelveen moet nog wel de nodige stappen zetten om de doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kilogram restafval per inwoner per jaar, zoals die is opgenomen in het Grondstoffenplan, te realiseren. Door het inzamelsysteem verder te optimaliseren kunnen bewoners hun gescheiden afval nog beter aanbieden. Zo is het voorstel om GFT in het voor- en najaar wekelijks in te zamelen in plaats van een keer per twee weken en het papier eens per drie weken in te zamelen in plaats van een keer per vier weken. Ook zal de dichtheid van de wijkcontainers (het aantal containers per wijk) voor de grondstoffen textiel, GFT en glas verbeterd worden. Inwoners gaven bijvoorbeeld aan dat zij te ver moesten lopen voor een wijkcontainer. Kanttekeningen

Door de beperkingen als gevolg van Covid-19 is het aanbod huishoudelijk afval in 2020 gegroeid. Met name het thuiswerken en de explosieve groei van online aankopen heeft er voor gezorgd dat vrijwel alle ingezamelde afvalstromen, ook het restafval, zijn toegenomen. De verwachting is dat deze trend zich ook de komende jaren zal voortzetten. De landelijke doelstelling voor 2025 (maximaal 30 kilogram restafval per inwoner) is voor een dicht bebouwde gemeente als Amstelveen momenteel niet realistisch, zelfs niet met een systeem van tariefdifferentiatie (betalen per inworp restafval).

Pagina

3 van 5

Financiën

Algemeen Het voorstel is om fasegewijs de maatregelen uit te voeren. De maatregelen zijn een verfijning van het huidige afvalbeleid, waarbij het voorzieningenniveau verbeterd wordt. Een belangrijk deel van de investeringen is in de fasering opgenomen voor 2023, zodat dit kan worden betrokken bij de integrale afweging via Perspectiefnota 2023 en College Uitvoeringsprogramma 2022-2026. Hierdoor kan de verhoging van de afvalstoffenheffing fasegewijs plaatsvinden. Via de Perspectiefnota 2022 zijn in de Programmabegroting 2022 reeds middelen voor extra containers beschikbaar gesteld. In het kader van voorliggend grondstoffenplan is het voorstel de wijkcontainers nog verder te verdichten. Het is beleids- en uitvoeringstechnisch optimaal om de totale investering in containers in 2022 te kunnen oppakken. Dynamiek in de afvalexploitatie De achterliggende jaren is sprake van extra kostenstijgingen op het taakgebied afvalbeheer, waardoor de tarieven afvalstoffenheffing met meer dan de inflatiecorrectie stijgen. De situatie op de afvalmarkt is verre van stabiel (afvalstromen, kosten en opbrengsten fluctueren). Zo geeft de Tweede Tijdvakrapportage de prognose dat in 2021 een overschot ontstaat door lagere kosten en hogere opbrengsten.

Richting Perspectiefnota 2023 zal, mede op basis van de dan beschikbare rekeningcijfers over 2021 een analyse plaatsvinden van de verschillen tussen begroting (gehanteerde aannames) en rekening (werkelijke uitkomsten) en de (structurele) gevolgen daarvan. De verbeteringen in de inzameling zullen naar verwachting leiden tot lagere verwerkingskosten. In de toekomst optredende kostenbesparing, c.q. terugverdieneffecten op de voorgestelde investeringen in dit grondstoffenplan zullen in kaart worden gebracht en verwerkt in de structurele tariefontwikkeling. Voorgesteld beslispunt 2 tot en met 6 Met het vervangen van de afvalpas is een bedrag gemoeid van afgerond € 200.000,-. Voorgesteld wordt deze aanschaf te dekken uit de egalisatievoorziening afval. Tevens wordt voorgesteld de kosten van de pilot bijplaatsingen en communicatie (samen € 75.000,-) in 2022 ook ten laste te brengen van de egalisatievoorziening afval. Dit lijkt mogelijk, gelet op een verwacht batig saldo op het lopende jaar 2021 zoals gemeld in de Tweede Tijdvakrapportage. Structureel wordt vervolgens voor wat betreft de containers de jaarlijkse kapitaallast in de begroting verwerkt. Deze structurele lastenverhoging werkt door in de afvalstoffenheffing. Het effect van de voorgestelde investeringen is € 1,10 per huishouden.

De structurele kosten vanaf 2023 van de pilot en communicatie werken door in de afvalstoffenheffing. Het effect hiervan is € 1,86 per meerpersoonshuishouden. Voorgesteld beslispunt 8 De voorgestelde maatregelen om de inzamelfrequentie voor papier en GFT met rolcontainers te verhogen worden betrokken bij de integrale afweging in het kader van de Perspectiefnota 2023 en het College Uitvoeringsprogramma 2022-2026. Hiermee is een investering gemoeid van afgerond € 650.000,- en een structurele last (beheerkosten en vervanging) van bijna € 0,5 miljoen. Deze structurele last correspondeert met een effect van afgerond € 12,- op het tarief. Communicatie

Het is belangrijk om herhaaldelijk actief te communiceren over het belang van afvalscheiding om de doelstellingen uit het plan te behalen. Immers, de inwoners moeten het doen. Expats die de Amstelveense opzet van het afvalinzamelsysteem niet altijd goed kunnen doorgronden vormen een doorlopend punt van aandacht. Inwoners willen daarnaast meer maatwerk met betrekking tot de afvalinzameling in het algemeen, afspraken over aanbiedlocaties, ondergrondse containers, de afvalkalender etc. Ook is het nuttig om laagdrempelig met (nieuwe) inwoners in contact komen via praatgroepen, buurtbijeenkomsten, inburgeringscursussen en dergelijke.

Pagina

4 van 5

Procedure

Op basis van dit grondstoffenplan als beleidsinhoudelijk kader zal de financiële besluitvorming over de concrete beschikbaarstelling van middelen (investeringen/exploitatie; omvang/fasering) en de dekking daarvan ter uitvoering van de maatregelen uit het Grondstoffenplan 2022-2026 worden deels betrokken bij de integrale afweging via de Perspectiefnota 2023. Bijlagen

1.

Grondstoffenplan 2022-2026.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

1.

2. 3. 4. 5.

6. 7.

Het ‘Grondstoffenplan 2022–2026’ vast te stellen met als uitgangspunt het voldoen aan de landelijke doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kilo restafval per inwoner per jaar. Een krediet te voteren van € 305.000,- in 2022 voor de aanschaf van extra containers voor GFT, textiel en glas. De structurele lasten ad € 45.000,- behorende bij de onder 2 genoemde investeringen vanaf 2023 te dekken via de tarieven afvalstoffenheffing (effect € 1,10 per huishouden). Een budget ad € 193.000,- in 2022 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de afvalpas door een druppel, en deze te dekken uit de egalisatievoorziening afval. Het beschikbaar stellen met ingang van 2022 van een structureel budget van € 75.000,- voor het structureel maken van de huidige pilot ““verwijderen van bijplaatsingen bij ondergrondse containers in het weekend” (€ 30.000,-) in samenhang met structureel versterken van de communicatie, c.q. inzet op vergroting van de bewustwording afvalscheiden (€ 45.000,-). De onder 5. genoemde kosten te dekken uit de egalisatievoorziening (incidenteel 2022) en via de tarieven afvalstoffenheffing (structureel 2023 en verder; effect € 1,86 per huishouden). De financiële gevolgen van de besluiten 2 tot en met 6 met ingang van 2022 te verwerken als begrotingswijziging in de begroting 2022, inclusief het wijzigen van programma’s, het muteren

Pagina

8.

5 van 5

van reserves en voorzieningen, het activeren van investeringen en het verwerken van kapitaallasten, c.a.. De intensivering van de inzamelrondes papier en GFT met ingang van 2023 en de financiële dekking daarvan te betrekken bij de integrale afweging via de Perspectiefnota 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2021. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

1 Grondstoffenplan Amstelveen 2022-2026

Grondstoffenplan 2022-2026

Van afval naar grondstof

Projecten en Advies Grondstoffenplan 2022 – 2026

Oktober 2021

1

Grondstoffenplan 2022 – 2026

2

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ..............................................................................................................4

2.

Inzamelprestatie ...................................................................................................5

3.

Ontwikkelingen .....................................................................................................7

4.

Afvalpas vervangen door ‘druppel’ .........................................................................10

5.

Extra service voor aanbieden GFT/E .......................................................................11

6.

Extra textiel- en glascontainers .............................................................................13

7.

Bijplaatsingen opruimen in weekend ......................................................................14

8.

Extra service voor aanbieden papier.......................................................................15

9.

Extra communicatie .............................................................................................16

10.

Flankerend beleid ................................................................................................17

11.

Financiën ...........................................................................................................20

12.

Samenvatting .....................................................................................................21

Bijlagen.....................................................................................................................23

Grondstoffenplan 2022 – 2026

3

1. Inleiding Voorliggend Grondstoffenplan 2022-2026 borduurt voort op het plan 2017-2021. Uit de evaluatie van het Grondstoffenplan 2017-2021 komen aanbevelingen naar voren waar de gemeente in de komende jaren mee aan de slag wil gaan. Het gaat om aanbevelingen op de volgende onderwerpen: •

Afvalpassen

•

GFT/E

•

Textiel- en glascontainers

•

Bijplaatsingen

•

Papierinzameling

•

Communicatie

De aanbevelingen komen voornamelijk voort uit het gehouden bewonersonderzoek en richten zich op het optimaliseren van de huidige systematiek van afvalinzameling. Uitgaande van de zogenaamde ‘afvaldriehoek’ zitten de voorgestelde maatregelen met name in de hoek van ‘service’. De inzamelsystematiek voor de verschillende afvalstromen wijzigt niet. Hiermee is Amstelveen goed op weg om de doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kilogram restafval per inwoner per jaar, zoals die is opgenomen in het vorige Grondstoffenplan, te realiseren. Ook in 2022-2026 blijft deze doelstelling van kracht. In het voorliggende Grondstoffenplan 2022-2026 zijn de aanbevelingen uit de evaluatie uitgewerkt. Voorafgaand schetst het Grondstoffenplan waar de gemeente nu staat qua milieuprestatie en welke ontwikkelingen, zowel landelijk, regionaal en lokaal, hierbij relevant zijn. Tenslotte benoemt het plan aanvullend flankerend beleid en de kostenconsequenties, om te eindigen met een samenvatting.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

4

2. Inzamelprestatie De inzamelprestatie van de gemeente is te meten aan het scheidingspercentage en de ingezamelde hoeveelheid restafval en hoe deze zich verhouden tot de doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kilogram restafval per inwoner per jaar. Het jaar 2019 was het eerste volle jaar waarin ‘Anders inzamelen’ operationeel was in heel Amstelveen. In 2019 is gemiddeld per inwoner 146 kilogram restafval ingezameld en is het afvalscheidingspercentage gestegen naar 63% Dit resultaat toont aan dat Amstelveen nog stappen moet zetten om de doelstelling van 75% afvalscheiding en maximaal 100 kilogram restafval per inwoner per jaar - zoals die is opgenomen in het Grondstoffenplan 2017-2021 - te realiseren. Echter, door de beperkingen als gevolg van Covid-19 is het aanbod huishoudelijk afval in 2020 gegroeid. Het thuiswerken, het hamsteren van boodschappen, het opruimen van box, zolder en garage, de extra vrije dagen en de explosieve groei van online aankopen heeft er voor gezorgd dat vrijwel alle ingezamelde stromen, ook het restafval, zijn toegenomen. In 2020 is gemiddeld per inwoner 179 kilogram restafval ingezameld en is een scheidingspercentage gerealiseerd van 62%. Deze scores zijn beter dan het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten.

Resultaat in kg per inwoner

Amstelveen 2019

Amstelveen 2020

Doelstelling Amstelveen

A. Gescheiden ingezameld

263

294

300

Vergelijkbare gemeenten 2020 192

B. Restafval

146

179

100

255

C. Totaal huishoudelijk afval (A+B)

409

473

400

447

Percentage afvalscheiding (A/C)

63%

62%

75%

43%

De landelijke doelstelling voor 2025 (maximaal 30 kilogram restafval per inwoner) is voor een dicht bebouwde gemeente als Amstelveen momenteel niet realistisch, zelfs niet met een systeem van tariefdifferentiatie. Dit blijkt ook uit de vergelijking met het gemiddelde van vergelijkbare gemeenten. Amstelveen blijft zich wel richten op maximaal 100 kilogram restafval en 75% afvalscheiding. Uit sorteeranalyses blijkt ook dat 80% van het restafval dat wordt ingezameld via de ondergrondse verzamelcontainers grondstoffen zijn die inwoners gescheiden kunnen aanbieden. Kortom, hier is nog veel winst te behalen. Amstelveen blijft PMD gescheiden inzamelen en laat aanvullend de laatste resten PMD nascheiden door een nascheidingsinstallatie. Door deze keuze wordt een optimaal resultaat gehaald: 67% van alle PMD dat in de gemeente vrijkomt wordt gescheiden ingezameld. Bij nascheiding wordt gemiddeld zo’n 25 tot 30% van het aangeboden PMD als niet recyclebaar eruit gehaald en als restafval afgevoerd. Het resultaat in Amstelveen met bronscheiding is daarmee vergelijkbaar met

Grondstoffenplan 2022 – 2026

5

het resultaat van PMD verkregen via nascheiding. Gelet hierop is er geen reden om af te stappen van brongescheiden inzameling van PMD en te kiezen voor nascheiding.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

6

3. Ontwikkelingen Amstelveen heeft te maken met ontwikkelingen op landelijk, regionaal en lokaal niveau die van invloed (kunnen) zijn op de beleidsmaatregelen. Hieronder worden de belangrijkste kaders geschetst.

3.1 Landelijk De Rijksoverheid heeft als doel dat Nederland in 2050 een volledig circulaire economie heeft. Beleidskaders en ontwikkelingen op het gebied van afval en grondstoffen zijn onderdeel van deze ambitie. 1. Landelijk Afvalbeheerplan wordt Circulair Materialen Plan Het beleid voor het beheer van afvalstoffen in Nederland is opgenomen in het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP). In het LAP is aangegeven dat het regelmatig zal worden geactualiseerd om in te kunnen spelen op ontwikkelingen in de transitie naar een circulaire economie. Een circulaire economie vraagt echter niet alleen om goed afvalbeheer aan het eind van de keten, maar ook om aandacht voor welke grondstoffen (primair of secundair) worden gebruikt en de manier waarop. LAP3 wordt daarom opgevolgd door een Circulair Materialenplan (CMP1). Met het CMP wordt de reikwijdte van het huidige LAP uitgebreid met meer sturing op hergebruik en preventie. Daarnaast moet de regelgeving uit het CMP vaker direct juridisch bindend zijn. 2. Uitvoeringsprogramma Huishoudelijk Afval 2021-2025 Het landelijke programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) is onderdeel van het Rijksbrede Programma voor de Circulaire Economie. Het VANG-programma was de afgelopen jaren met name gericht op het verminderen van de hoeveelheid restafval (maximaal 100 en 30 kilogram per inwoner per jaar in respectievelijk 2020 en 2025).

De komende jaren richt het programma zich meer op een juiste balans tussen de afname van de hoeveelheid restafval enerzijds en het scheiden van schone, hoogwaardig te recyclen grondstoffen uit huishoudelijk afval anderzijds. 3. Nieuwe wettelijke scheidingsverplichting Sinds 1 juli 2020 is het ‘Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen’ van kracht. Gemeenten zijn nu wettelijk verplicht om GFT-afval, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Ook Amstelveen voldoet hieraan. Voor textiel en gevaarlijke afvalstoffen gaat deze verplichting in per 1 januari 2025. In het besluit is een aantal criteria opgenomen om af te kunnen wijken van gescheiden inzameling. Voor GFT-afval kan alleen worden afgezien van gescheiden inzameling als dat technisch niet haalbaar of buitensporig duur is. Voor metaal, kunststof en glas kan van de verplichting tot scheiding worden afgeweken als een andere manier van inzamelen niet van invloed is op het potentieel voor hergebruik of recycling. Papier en textiel moeten altijd gescheiden worden ingezameld.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

7

4. Producentenverantwoordelijkheid uitgebreid Producentenverantwoordelijkheid is wettelijk vastgelegd in een ministeriële regeling en geldt voor producenten of importeurs die als eerste een product op de Nederlandse markt brengen. Producenten en importeurs zijn verantwoordelijk voor het opzetten van een logistiek systeem voor het afvalbeheer en ook om de financiering hiervan te organiseren. Bij dit principe is sprake van een ketenverantwoordelijkheid, omdat ook andere schakels in de keten (zoals gemeenten en detaillisten) hierbij verantwoordelijkheden hebben. Er bestaat al producentenverantwoordelijkheid voor onder meer batterijen, elektrische apparaten en verpakkingen. Het inzamelen van deze afvalstromen is meestal gedelegeerd aan gemeenten die hiervoor een vergoeding ontvangen vanuit het bedrijfsleven. In 2021 treedt ook producentenverantwoordelijkheid in werking voor matrassen en in 2023 voor textiel. Per 1 juli 2021 betalen we in Nederland statiegeld voor kleine plastic flesjes. Statiegeld op blikjes is de volgende stap. De producentenverantwoordelijkheid voor kunststof verpakkingsafval is uitgewerkt in de Raamovereenkomst Verpakkingen 2013-2022. Nieuwe afspraken om de inzameling en recycling van verpakkingen te verbeteren en vereenvoudigen zijn vastgelegd in de Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020-2029.

Kernpunt in de wijziging is dat gemeenten de ketenregie teruggeven aan het Afvalfonds Verpakkingen en alleen nog verantwoordelijk zijn voor de inzameling en hiervoor een vergoeding ontvangen. 5. Stijgende kosten Stijgende kosten hebben te maken met belastingen die de Rijksoverheid oplegt en met strengere eisen van acceptanten en verwerkers voor onder andere GFT-afval, papier en karton en PMD die leiden tot meer afkeur en bijgevolg meerkosten voor de gemeente. Belastingen Rijksoverheid Elke gemeente heeft te maken met belastingen die de Rijksoverheid oplegt aan bedrijven om zo milieuvervuilend gedrag tegen te gaan. Bedrijven zoals afvalverbrandingsinstallaties berekenen de belasting op het storten en verbranden van afval door aan degene die de afvalstoffen afgeeft en dat zijn de gemeenten. In 2018 was dit nog een bedrag van € 13,21 per ton. In 2021 bedraagt de afvalstoffenbelasting € 33,15 per ton. Het lijkt in de rede te veronderstellen dat de afvalstoffenbelasting de komende jaren nog verder stijgt. Bedrijven met een hoge CO2-uitstoot betalen een nationale CO2-heffing. Zo worden bedrijven meer gestimuleerd om bij hun investeringen rekening te houden met de gevolgen van CO2uitstoot. De heffing is deel van een breed pakket maatregelen dat industriële bedrijven stimuleert te investeren in verduurzaming. De CO2-heffing geldt ook voor afvalverbrandingsinstallaties.

Deze kosten kunnen niet worden doorberekend in bestaande contracten met gemeenten, waardoor dit gebeurt in de nieuwe contracten op het moment dat deze worden aanbesteed. De CO2-heffing koppelt een prijs aan de industriële emissie van een ton CO2. In 2021 is die prijs € 30. Het tarief loopt daarna ieder jaar op om in 2030 uit te komen op € 125 per ton CO2. Dat gaat gepaard met dispensatierechten, die het effect van de heffing in de praktijk teniet zullen doen. Het ministerie Grondstoffenplan 2022 – 2026

8

van Financiën verwacht dat hierdoor de heffing pas in 2024 gevolgen gaat hebben voor bedrijven die hun CO2-uitstoot onvoldoende weten terug te dringen. Strengere acceptatie-eisen Verwerkers constateren een achteruitgang in de kwaliteit van gescheiden ingezameld GFT-afval. Hierdoor kan er minder kwalitatief hoogstaande compost worden gemaakt, zijn de uitdagingen voor de afzet van compost vergroot en wordt meer residu verbrand of gestort. Partijen GFT-afval zullen vaker worden afgekeurd waardoor de kosten voor de gemeente stijgen. Ook bij gescheiden ingezameld papier en karton zien we een toename van het aandeel vervuiling met als consequentie meer afkeur en hogere kosten voor de gemeente. Tenslotte, de kwaliteit van het gescheiden ingezamelde PMD staat onder druk. Hier leidt afkeur van vrachten tot een lagere vergoeding voor de gemeenten en tot hogere kosten voor verwerking.

3.2 Regionaal Op regionaal niveau heeft Amstelveen in ieder geval rekening te houden met de MRA Green Deal en de aanbesteding van de verwerking van het restafval. 1. MRA Green Deal De Metropool Regio Amsterdam (MRA) wil door middel van een Green Deal en het maken van afspraken inzetten op respectievelijk circulair textiel en plastic. Hierbij wordt op het gebied van de huishoudelijke afvalinzameling gestreefd naar meer hoogwaardige inzameling van textiel met minimaal 7 kilogram per inwoner per jaar in 2025 en/of inzet op inzameling van specifieke textielstromen, alsmede het onderzoeken van de mogelijkheid om de contracten voor sortering en verwerking van textiel af te stemmen op een model van lokale sortering en regionale verwerking. Hierbij is het voor Amstelveen belangrijk dat het op een hoogwaardige en duurzame manier wordt verwerkt. 2. Aanbesteding restafval Het contract met het AEB voor het verbranden van huishoudelijk restafval loopt af op 31 december 2022. Deze activiteit zal Amstelveen samen met regiogemeenten opnieuw moeten aanbesteden. Bij een aanbesteding is het altijd ongewis hoeveel partijen inschrijven en tegen welke prijs. Wel is bekend dat er een beperkte beschikbare verwerkingscapaciteit is en weinig concurrentie op de verwerkingsmarkt. Amstelveen betaalt nu € 70 per ton restafval om dit te laten verbranden.

Afhankelijk van hoeveel partijen inschrijven en tegen welk bedrag, kunnen de kosten zakken of toenemen.

3.3 Lokaal Naar verwachting stelt Amstelveen eind 2021 het duurzaamheidsbeleid (PLECK) vast. Hierin staan de doelstellingen gericht op Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie. Twee belangrijke onderwerpen binnen dit beleid zijn textiel en kunststof.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

9

4. Afvalpas vervangen door ‘druppel’ In 2018 reikte de gemeente afvalpassen uit aan alle inwoners om de restafvalcontainers te kunnen openen. De kwaliteit van de passen valt tegen en het einde van de levensduur van de passen is in zicht. Daarom is het voorstel van de gemeente om over te stappen naar duurzamere ‘druppels’ om de containers te openen. Deze kunnen inwoners aan de sleutelbos hangen en daarmee altijd bij zich dragen. De gemeente stelt voor om in 2023 alle afvalpassen te vervangen. De huidige afvalpassen zijn verstrekt in 2018 en hebben een verwachte levensduur van vijf jaar. De inwoners zijn inmiddels gewend geraakt aan de pasjes, die bestaan uit twee delen: het A-deel is een grotere pas (bijvoorbeeld voor in de portemonnee) en het B-deel is een kleinere pas (bijvoorbeeld om aan de sleutelbos te hangen). Vooral het kleinere pasje ervaren inwoners als erg plezierig. Door het meedragen van dit deel in een tas of broekzak heeft de pas echter veel te lijden en raakt de pas snel beschadigd. Om te zorgen dat de afvalpassen langer meegaan, wil de gemeente alle passen vervangen door twee zogenaamde druppels. Deze druppels zijn met name bekend in het bedrijfsleven. De druppels raken niet zo snel beschadigd en zijn goed bestand tegen het gebruik aan een sleutelhanger.

Per huishouden verstrekt de gemeente eenmalig twee gratis druppels, die de gemeente per afvalwijk per post uitreikt. De kosten voor de vervanging van een druppel blijft voor de inwoners gelijk aan de kosten voor vervanging van de huidige afvalpas (€ 18,59 - prijspeil 2021). Het gebruik van druppels aan de sleutelbos heeft ook als voordeel dat men minder makkelijk de afvalpas vergeet of kwijtraakt bij het wegbrengen van restafval. Het vergeten van de pas (of defect van de pas) is vaak een oorzaak waardoor inwoners afval naast de container achterlaten.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

10

5. Extra service voor aanbieden GFT/E 40% van het restafval bestaat nog steeds uit groente- fruit- en tuinafval (GFT) en etensresten (E). Amstelveen wil daarom extra inzetten op het scheiden van GFE bij hoogbouw. Ook stelt de gemeente voor om vanaf 2023 in het voor- en najaar op extra dagen GFT/E in te zamelen bij de laagbouw. Uit de evaluatie van het Grondstoffenplan 2017-2021 blijkt dat inwoners het GFT/E soms niet scheiden vanwege stankoverlast of omdat simpelweg de mogelijkheid niet bestaat. Dat is jammer, omdat GFT/E in de groene container vergist en gecomposteerd wordt, waar het GFT/E in de restafvalcontainer verbrand wordt.

5.1 GFE apart houden in de hoogbouw De groente- en fruitafval en etensresten (GFE) inzameling bij hoogbouw is in de loop der jaren ook in Amstelveen opgepakt. Er is veel aandacht voor het inzamelen van kwalitatief goed GFE. In Amstelveen is gekozen voor twee afgesloten systemen: bovengrondse GFE-cocons die alleen door bewoners van de omliggende hoogbouw met de afvalpas te openen is en voor wormenhotels die alleen voor geïnstrueerde omwonenden te gebruiken zijn. Er zijn nu in totaal 28 bovengrondse GFE-cocons. De containers worden, blijkt uit de pilot in 2019, door circa 15 – 20% van de bewoners van de omringende hoogbouw gebruikt. De 240 liter containers in de cocons worden 1 keer per week of 1 keer per 2 weken geleegd. Een extern bedrijf wast de containers 1 keer per week. In de containers mag zowel groente- als fruitafval, afval van planten op het balkon en etensresten. Om meer GFE uit het restafval te halen wil Amstelveen nog eens circa 20 bovengrondse GFE-cocons plaatsen bij de grotere hoogbouwcomplexen. Hiermee voldoet de gemeente ook aan de wens van bewoners van de hoogbouw om hun afval beter te scheiden. Naast de GFE cocons zijn er nu 8 wormenhotels in Amstelveen. Per wormenhotel zijn 15 tot 20 huishoudens aangesloten. Alleen bewoners die uitleg hebben gekregen over hoe het wormenhotel werkt, mogen gebruik maken van deze voorziening.

Vlees in het wormenhotel kan bijvoorbeeld gevaar opleveren in verband met de e-coli bacterie. De compost die vrijkomt is onder meer te gebruiken voor de balkonbakken. Een wormenhotel is meer een sociaal middelpunt voor omwonenden gebleken dan dat het veel groente- en fruitafval uit het restafval houdt. Daar staat tegenover dat mensen die deelnemen aan

Grondstoffenplan 2022 – 2026

11

een wormenhotel wel heel bewust bezig zijn met afvalscheiding en vooral daar zit de winst. Indien er aanvragen komen van voldoende hoogbouwbewoners wil de gemeente er een wormenhotel plaatsen.

5.2 Extra inzameling GFT/E in de laagbouw De gemeente stelt voor om in meerdere wijken gedurende het voor- en najaar op extra momenten GFT/E in te zamelen: in plaats van 1 keer per twee weken 1 keer per week. Hiermee kan de gemeente meer service bieden aan inwoners om het GFT/E gescheiden te houden van het restafval, met name in de perioden dat er extra tuinafval ontstaat.

5.3 Landelijke Compostdag De gemeente doet jaarlijks mee aan de landelijke Compostdag of organiseert een eigen Compostdag. Op deze dag kunnen huishoudens gratis maximaal vier zakken compost op komen halen. De gemeente deelt dan zo’n 5.500 zakken uit als bedankje voor het goed gescheiden aanbieden van GFT/E. Ieder jaar komen er meer dan 1.000 inwoners af op deze dag.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

12

6. Extra textiel- en glascontainers Het inzamelen van textiel kan beter in Amstelveen. Uit het bewonersonderzoek blijkt dat inwoners textielcontainers vaak te ver lopen vinden. Daarnaast is regionaal afgesproken om 7 kilo textiel per inwoner per jaar in te zamelen. Nu is dat nog 4 kilo. Daarom stelt de gemeente voor om extra textielcontainers te plaatsen. Naar wens van de inwoners wil de gemeente ook extra glascontainers plaatsen. Voor het vervaardigen van (katoenen) kleding is veel water nodig. Hergebruik van de vezels is dus zeer duurzaam en maakt de textielinzameling des te belangrijker. In Amstelveen wordt nu gemiddeld 4 kilogram textiel per jaar per inwoner ingezameld (in totaal 343 ton in 2020). Deze hoeveelheid ingezameld textiel wil de gemeente graag verhogen. In de Green Deal van de metropoolregio Amsterdam (MRA), waaraan ook Amstelveen zich heeft gecommitteerd, is een doelstelling van 7 kilogram geformuleerd. Uit de evaluatie blijkt dat inwoners soms niet weten dat er ondergrondse textielcontainers zijn of waar die staan. Anderen weten wel dat er textielcontainers staan, maar vinden deze te ver weg. Momenteel zijn er 22 ondergrondse textielcontainers waarvan 3 op het Afvalbrengstation. De gemeente wil circa 10 extra ondergrondse textielcontainers bijplaatsen. Deze komen bovenop de 5 textielcontainers waartoe in de Perspectiefnota 2022 al is besloten.

Hierbij houdt Amstelveen dan rekening met de nieuwe Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid Textiel. Wellicht dat sommige extra textielcontainers eerst tijdelijke bovengrondse containers zijn om kapitaalvernietiging te voorkomen. Naast de textielcontainers stelt de gemeente ook voor om het aantal glascontainers uit te breiden met circa 5 stuks. Deze komen bovenop de 4 glascontainers waartoe in de Perspectiefnota 2022 al is besloten. De hoeveelheid ingezameld glas in Amstelveen ligt op het landelijk gemiddelde (ca. 25 kilogram per inwoner per jaar). De extra glascontainers zijn een wens van inwoners. In verband met geluidsoverlast stuiten glascontainers wel vaak op weerstand van direct omwonenden. De uitbreiding van het aantal glas- en textielcontainers lijkt vooralsnog voldoende om een verfijnder netwerk van containers in de wijk te krijgen.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

13

7. Bijplaatsingen opruimen in weekend Bij sommige ondergrondse containers treffen inwoners regelmatig bijgeplaatst (grof) afval aan, ondanks interventies zoals containertuintjes en de inzet van handhaving. Als pilot ruimde de gemeente dit bijgeplaatste afval in 2020 en 2021 ook in het weekend op. Dit wil de gemeente structureel voortzetten bij de zogenaamde ‘hotspots’. Naast de ondergrondse containers geplaatst (grof) afval en zwerfafval levert een storend beeld op van de buitenruimte. Om het melden van overlast door inwoners en medewerkers van de gemeente gemakkelijker te maken, is in 2021 Fixi.nl en de Fixi app geïntroduceerd. Na afhandeling van een melding krijgt de melder direct bericht hoe de zaak is afgehandeld. Circa 95% van alle meldingen handelt Afvalbeheer momenteel binnen vijf werkdagen af. Bijgeplaatst afval werd al van maandag tot en met vrijdag weggehaald met drie kleine voertuigen en een groter kraanvoertuig. In 2021 is begonnen met het in het weekend opruimen van grof afval. Afvalbeheer rijdt op de weekenddagen een vaste route waar bijgeplaatst afval te verwachten is. Daarnaast rijden ze de Fixi-meldingen na. Op maandag ruimt de gemeente groter grof afval zoals banken en kasten op die in het weekend zijn aangetroffen. Het weghalen van bijplaatsingen in het weekend wil de gemeente Amstelveen structureel voortzetten.

Ook de interventies zoals de containertuintjes en de nauwe samenwerking zoals met het team Handhaving blijven gewenst. De gemeente stelt daarnaast voor dat een in te huren Afvalcoach ‘de wijk in’ gaat en zo kan ondersteunen bij de aanpak van bijplaatsingen. Hierover meer in hoofdstuk 9. Voor het opruimen van bijgeplaatst (grof) afval werkt Afvalbeheer samen met Wijkbeheer, die het zwerfafval binnen de gemeente opruimt. De beide afdelingen schreven in 2021 een gezamenlijk plan - in samenwerking met de teams van Handhaving Openbare Ruimte en Communicatie - om de inspanningen nog beter op elkaar af te stemmen.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

14

8. Extra service voor aanbieden papier Het thuisbezorgen van pakketjes neemt al langere tijd toe, waardoor er grote stukken karton bij het papier en karton belanden. Dit leidt tot problemen in de papiercontainers, zowel bij de verzamelcontainers als bij de rolcontainers aan huis. De gemeente werkt aan de verbetering van ondergrondse containers en stelt voor om vanaf 2023 1 keer per 3 weken het papier in de rolcontainers inzamelen. In 2020 is het online bestellen van producten mede dankzij corona gemeengoed geworden. Dit leverde veel extra karton op. In 2020 is er 30% meer papier en karton ingezameld (voornamelijk dus karton). In de Perspectiefnota 2022 is extra geld uitgetrokken om de ondergrondse papiercontainers te verbeteren. Dit project is momenteel in uitvoering en moet het gemakkelijker maken om grote stukken karton in te werpen. Ook worden er 5 extra ondergrondse papiercontainers geplaatst in wijken waar er te weinig papiercontainers zijn en waar huishoudens geen eigen rolcontainer voor papier en karton kwijt kunnen. Vervolgens monitort de gemeente of de verbeteringen en de extra containers afdoende zijn. Huishoudens hebben door de toename van het volumineuze karton een probleem met hun papiercontainer die 1 keer per 4 weken wordt geleegd. Inwoners mogen wel gratis een extra container aanvragen, maar daar is vaak geen ruimte voor in de tuin.

Daarom wil de gemeente vanaf 2023 vaker papier inzamelen, namelijk 1 keer per 3 weken.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

15

9. Extra communicatie Voor een deel van de inwoners is het niet altijd duidelijk welk afval waar hoort, met name als het gaat om PMD-afval. Ook is het voor sommigen onduidelijk waar de verschillende verzamelcontainers staan binnen de gemeente. Extra communicatie inzet – met name richting expats - is nodig om inwoners beter te informeren. De gemeente wil daarom een afvalcoach inhuren. De gemeente Amstelveen zou meer en herhaaldelijk moeten communiceren over het hoe en waarom van afvalscheiding. Expats die de Amstelveense opzet van het afvalinzamelsysteem niet altijd goed kunnen doorgronden vormt een doorlopend punt van aandacht. Inwoners willen daarnaast meer maatwerk met betrekking tot de afvalinzameling in het algemeen, afspraken over aanbiedlocaties, ondergrondse containers, de afvalkalender etc. Ook moet de gemeente laagdrempelig met (nieuwe) inwoners in contact komen via praatgroepen, buurtbijeenkomsten, inburgeringscursussen en dergelijke. De communicatieafdeling van de gemeente kampt met te weinig capaciteit en expertise op het gebied van afval om dit op te pakken. Extra communicatie inzet is vereist om aan al deze wensen tegemoet te komen. De gemeente stelt daarom voor om een afvalcoach in te huren die de bestaande communicatievraagstukken oppakt.

Deze afvalcoach gaat dan aan de slag vanuit het team Afvalbeheer om kennis te hebben van de inzameling maar houdt contact met team Communicatie. De afvalcoach gaat op pad naar locaties waar vaak bijplaatsingen zijn en zwerfafval ligt, gaat in gesprek met expats en werkt de nodige communicatieve acties uit om inwoners goed voor te lichten over afvalscheiding en de locaties van de verzamelcontainers.

Grondstoffenplan 2022 – 2026

16

10. Flankerend beleid Naast de maatregelen beschreven in dit Grondstoffenplan zijn er nog flankerende maatregelen en acties die de gemeente uitvoert of wil uitvoeren om dichter bij de doelstelling te komen, door afvalscheiding en de kwaliteit van het ingezamelde afval onder de aandacht van inwoners te brengen.

10.1 Circulair ambachtscentrum Vanwege de transitie van Legmeer worden er plannen ontwikkeld om het afvalbrengstation te verplaatsen. De gemeente Amstelveen onderzoekt of er een circulair ambachtscentrum kan komen als opvolger van het huidige Afvalbrengstation. Door bepaalde vormen van detailhandel (zoals een kringloopwinkel) en werkplaatsen (zoals reparatiewerkplaatsen en ambachtswerkplaatsen) toe te laten naast afvalinzameling, recycling en andere bedrijvigheid, vormt zich een circulair ambachtscentrum. Hiermee kan de gemeente mogelijkheden creëren om ervoor te zorgen dat producten op een laagdrempeligere manier een tweede leven krijgen. Daarnaast onderzoekt de gemeente of er wellicht een kleine tweede Afvalbrengstation kan komen in Amstelveen. Bij voorkeur op de grens van Amstelveen Noord en Zuid, waarbij klein afval met de fiets gebracht kan worden. Bijvoorbeeld in de vorm van een pop-up Afvalbrengstation in een langdurig leegstand (winkel)pand. Het nieuw te bouwen Afvalbrengstation zou dan alleen bedoeld zijn voor huishoudelijk afval. Bedrijven kunnen immers terecht bij commerciële inzamelaars of locaties direct om Amstelveen heen. Het voordeel zou zijn dat het Afvalbrengstation dan met minder ruimte toekan en minder regeldruk heeft. Te zijner tijd kan de gemeente zoeken naar een toepasselijke nieuwe naam.