Jaarstukken 2020

30

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

Naast de sinds 2019 gegeven weerbaarheidstrainingen faciliteren en organiseren we ook preventieve cursussen en voorlichting voor ouders/verzorgers en jongeren in risicogroepen. We geven uitvoering aan het nog in 2019 vast te stellen uitvoeringsprogramma met aanvullende acties ter vergroting van de sociale veiligheid en weerbaarheid van de jeugd.

Jongeren groeien veilig op tot gezonde volwassenen

We geven uitvoering aan het vast te stellen regionale beleidskader jeugdhulp, waarin de landelijk opgestelde actielijnen worden uitgewerkt.

Toelichting



De weerbaarheidstrainingen zijn voortgezet en ook is gestart met de preventieve cursussen. Als gevolg van de coronacrisis zijn er minder trainingen gegeven door de lokale toegang en externe partners. Waar mogelijk is wel online voorlichting gegeven of preventieve cursussen.



We geven prioriteit aan het project aanpak alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. En geven verdere uitvoering aan het actieplan. Daarnaast wordt er een meerjaren plan opgesteld. Afgelopen jaar is het LEV project uitgevoerd op verschillende scholen.



Beleidskader is vastgesteld door de Raad. Het uitvoeringsplan Jeugd is nog niet vastgesteld. Acties uit het uitvoeringsplan zullen zoveel als mogelijk worden afgestemd op de lokale doorontwikkeling Sociaal Domein. De taken van Veilig Thuis zijn uitgebreid, wat ook tot uitdrukking komt in de nieuwe naam (GR ‘Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en meldpunt Crisiszorg West-Brabant’).

We hebben specifieke aandacht voor het maken en uitvoeren van samenwerkingsafspraken met Veilig Thuis.

We geven uitvoering aan het regionaal actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’.

31

☺

✓

De samenwerkingsafspraken worden op dit moment opnieuw bekeken, aan de hand van een door de VNG verstrekt kwaliteitskader ‘Werken aan Veiligheid voor lokale (wijk)teams en gemeenten’ en afgestemd op het programma doorontwikkeling Sociaal Domein. Ook Veilig Thuis heeft een reorganisaties doorgemaakt. Afstemmen blijft daarmee een continu proces. Lokale plan van aanpak is vastgesteld. Een aantal consulenten is geschoold en benoemd tot aandachtsfunctionaris. Meldcode is vastgesteld. Verdere uitvoering loopt in lijn met het regionale actieprogramma.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

Samen met de jeugdgezondheidszorg en de GGD doen we onderzoek naar de vaccinatiegraad en maken we een plan van aanpak met gerichte acties om vaccinatie te bevorderen.

(Jong)volwassenen in Altena gebruiken minder genotsmiddelen en mensen met een verslaving zijn beter in staat zich te handhaven in de samenleving

Toelichting



De coronacrisis legt momenteel een groot beslag op de jeugdgezondheidszorg en de GGD, waardoor we in overleg tot een nieuwe planning moeten komen. Denkbaar is dat we wachten tot een vaccin tegen het coronavirus is ontwikkeld. Mogelijk wordt vaccinatie dan zelfs verplicht.

We ontwikkelen een uitvoeringsprogramma voor voorlichting, preventie en repressie. Daarbij betrekken we ook de ervaringen van de Aalburgse pilot surveillance ‘hot spots’.



We geven prioriteit aan het project aanpak alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. En geven verdere uitvoering aan het actieplan. Daarnaast wordt er een meerjaren plan opgesteld.

We verdiepen ons inzicht in de problematiek en doen onderzoek naar de verslavingsomvang en aanwezige hulpvoorzieningen.



Met de hier genoemde acties gaan we volop aan de slag.

We intensiveren de reeds bestaande samenwerkingsrelaties met onder meer politie, woningcorporaties, artsen en scholen en ontwikkelen instrumenten om verslavingen vroegtijdig te signaleren.

☺

Geen bijzonderheden.

Via de wijkteams leveren we ondersteuning aan ouders en andere opvoeders van jongeren die te maken hebben met verslaving.

☺

Geen bijzonderheden.

Sportclubs en scholen worden bij de aanpak betrokken.

☺

Geen bijzonderheden.

32

Banen (aantal per 1.000 inwoners 15-64 jaar) (2019)

Altena

Nederland

592,2

792,1

Jongeren met een delict voor de rechter (% 12-21 jaar) (2e helft 2019) Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot 18 jaar) (2019)

-

1

3

6

Netto arbeidsparticipatie (2019)

71,9

68,8

Werkloze jongeren (% 16-22 jaar) (2019)

1

2

Personen met een bijstandsuitkering (aantal per 10.000 inwoners) (2019) Lopende re-integratievoorzieningen (aantal per 10.000 inwoners) (2019)

143,2

373,9

63,2

205,6

1e helft 2020

Altena

Nederland

Jongeren met jeugdhulp (% jongeren tot 18 jaar)

7,6

9,7

Jongeren met jeugdhulp zonder verblijf (% jongeren tot 18 jaar)

7,5

9.5

Jongeren met jeugdhulp met verblijf (% jongeren tot 18 jaar)

0.4

1.1

Jongeren met jeugdbescherming (% totaal aantal jeugdzorgtrajecten) Jongeren met jeugdreclassering (% totaal aantal jeugdzorgtrajecten) Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo (aantal per 10.000 inwoners)

10

8,7

-

1,5

530

640

Bron: https://www.waarstaatjegemeente.nl

02. Altena samenredzaam (bedragen x € 1.000) Lasten

44.735 N

Begroting 2020 voor wijziging 45.719 N

Baten

8.702 V

7.712 V

17.063 V

13.147 V

3.916 N

Saldo programma

36.033 N

38.007 N

39.483 N

39.022 N

461 V

Mutaties reserves

4.482 V

213 V

2.198 V

2.203 V

5V

Resultaat van lasten en baten

31.552 N

37.794 N

37.285 N

36.818 N

467 V

Realisatie 2019

33

Begroting 2020

Realisatie

na wijziging

2020

56.546 N

52.168 N

4.378 V

Verschil

Omschrijving

Afwijking V/N

02. Altena Samenredzaam

461

V

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Voordeel van € 81.000. De invoerdatum van de nieuwe Wet inburgering is uitgesteld tot 1 januari 2022 derhalve zijn geen activiteiten uitgevoerd. Er zijn geen opbrengsten verantwoord bij welzijnsaccommodatie d’Alburcht voor gebruik sporthal terwijl deze wel begroot zijn. Deels veroorzaakt vanwege corona. Er is minder beschikt op subsidies algemeen maatschappelijk werk.

81

V

6.2 Wijkteams Voordeel van € 137.500. De afwikkeling van Juzt heeft in 2020 deels zijn beslag gekregen en een deel van de kosten is daarmee in 2020 gemaakt, waaronder hercontracteringskosten met nieuwe zorgaanbieders van € 62.000. Deze laatste kosten staan niet op dit taakveld, maar vallen binnen de kosten voor verblijfshulp die op taakveld 6.82 staan. In 2021 wordt echter de definitieve afwikkeling verwacht. Voor de kosten 2021 is in de jaarrekening 2020 een balanspost opgenomen. Voor het aandeel van Altena in de afwikkeling houden we op grond van de gemaakte regionale afspraken een bedrag aan van in totaal € 612.500. In de begroting was nog rekening gehouden met een bedrag van € 750.000. De informatie over de afwikkeling en de omvang daarvan is na vaststelling van de Decemberwijziging 2020 bekend geworden. Andere kleinere verschillen tellen samen op tot een voordeel van € 110.000.

310

V

6.3 Inkomensregelingen Voordeel van € 308.000. Van Rijksoverheid zijn in 2020 extra gelden ontvangen voor het macrobudget voor de impact van de coronacrisis op de bijstandsuitgaven. De stijging in de uitgaven zijn echter ruim binnen de ontvangen gelden gebleven. Minimabeleid, in 2020 is er minder beroep gedaan op het activiteitenfonds vanwege corona. De uitgaven kwijtschelding belastingen, bijzondere bijstand en collectieve ziektekostenregeling leveren tevens een voordeel op ten opzichte van de begroting. Een incidenteel voordeel van € 445.000 wordt gerealiseerd op uitvoeringskosten Tozo.

753

V

6.4 Begeleide participatie Voordeel van € 79.000. In 2020 heeft een incidentele uitkering plaatsgevonden van positieve resultaatbestemming 2019 MidZuid.

79

V

6.5 Arbeidsparticipatie Nadeel van € 54.000. De aantallen van beschut werken zijn toegenomen ten opzichte van 2019. De Uitvoeringskosten MidZuid daarop zijn fors hoger dan de uitvoeringskosten voor structurele loonkostensubsidie. Tevens zijn de uitgaven voor subsidie opstapbanen verdubbeld in de loop van 2020.

54

N

34

Omschrijving

Afwijking V/N

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ Voordeel van € 85.000 wordt gerealiseerd op WMO begeleiding ZIN en PGB. De stijging in de aantallen is lager dan vooraf was verwacht.

85

V

6.72 Maatwerkdienstverlening 18Nadeel van € 609.000 De stijging van de kosten zitten deels in cao ontwikkelingen (vooral bij ambulante zorg) en deels in een hogere zorgvraag dan voorgaande jaren. Deze hogere zorgvraag lijkt overigens meer het gevolg te zijn van een stagnerende uitstroom dan van een stijging van het aantal unieke jeugdige in zorg. Het bevorderen van uitstroom wordt dan ook actief meegenomen binnen de beheersmaatregelen. De raad is middels een raadsinformatiebrief op 5 februari 2021 geïnformeerd over de toegenomen kosten op basis van de derde kwartaalrapportage 2020 van Breda. De definitieve eindafrekening over 2020 is pas in 2021 ontvangen.

609

N

6.82 Geëscaleerde zorg 18Nadeel van € 302.000. De stijging binnen dit taakveld wordt grotendeels verklaard door een tweetal ontwikkelingen. 1) Hogere zorgvraag. Dit is onder andere te zien in het aantal afgegeven jeugdbeschermingsmaatregelen. Deze zijn hoger dan voorgaand jaar. 2) Per 1 april vond de overdracht van jeugdigen en jeugdhulp van Juzt naar nieuwe aanbieders plaats. Dit is een ontwikkeling die tijd en geld kost om risico's te ondervangen, en de kwaliteit van jeugdhulp te verbeteren. In 2020 liggen de tarieven van Sterk Huis nog hoger vanwege risicoopslag, en is er ook sprake van een tijdelijke verzwaring van de jeugdhulp. Deze kosten van € 62.000 komen ten laste van het budget voor de afwikkeling van Juzt. De raad is middels een raadsinformatiebrief op 5 februari 2021 geïnformeerd over de toegenomen kosten op basis van de derde kwartaalrapportage 2020 van Breda. De definitieve eindafrekening over 2020 is pas in 2021 ontvangen.

302

N

7.1 Volksgezondheid Voordeel van € 147.000. Een aantal activiteiten rond volksgezondheid en alcoholen drugspreventie zijn in 2020 uitgevoerd. Vanwege corona en tijdelijke ondercapaciteit konden een aantal activiteiten niet worden uitgevoerd. In de Decemberwijziging 2020 is een aantal budgetten om deze reden naar beneden bijgesteld. Na afloop van het boekjaar 2020 bleken echter meerdere activiteiten niet te zijn uitgevoerd, waarvan dit nog wel werd verwacht.

147

V

Overige verschillen

29

N

35

Portefeuillehouder

Thema

Wethouder Van Oosten

Economie*

Wethouder Sheikkariem

Onderwijs en onderwijshuisvesting

Wethouder Sheikkariem

Sport en bewegen

Wethouder Jorritsma

Cultuur en cultuurhistorie**

Wethouder Van Vugt

Recreatie en toerisme

Wethouder Tanis

Subsidiebeleid en harmonisatie

* Wethouder Tanis is portefeuillehouder voor de bedrijventerreinen ** Wethouder Van Oosten is portefeuillehouder voor de lokale omroep

Economie We zijn het jaar 2020 goed gestart met een agenda om Altena verder op de kaart te zetten. Door corona is de aandacht voor een deel van de werkzaamheden verschoven naar het ondersteunen en informeren van ondernemers. We hebben uitvoering gegeven aan de rijksregelingen en eigen (maatwerk) oplossingen. We hebben ingezet op een goede communicatie en een zichtbare en toegankelijke overheid voor onze lokale ondernemers. De maritieme sector heeft potentie om zich verder te ontwikkelen, maar ondervindt een gebrek aan kaderuimte. Dat vraagt op korte termijn om een oplossing in de vorm van een insteekhaven. Voor de langere termijn is meer nodig. Daarbij koersen we op een derde haven, gekoppeld aan het Deltaprogramma en de verbreding daarvan met andere opgaven van medeoverheden: Integraal Riviermanagement (IRM). Op 15 juni 2020 heeft de Minister van I&W ‘Werkendam’ als pilotproject IRM aangewezen. Het gezamenlijke integrale MIRT-onderzoek is in volle gang, resultaten worden medio 2021 verwacht. Altena heeft een sterke agrarische sector waarin kansrijke ontwikkelingen als ‘de kracht van Altena’ verder kunnen worden benut. Meer aandacht voor nevenactiviteiten en voor herontwikkeling van vrijkomende agrarische bebouwing zijn speerpunten. Dat geldt ook voor de bevordering van de circulair voedselsysteem dat in Programma 4 Duurzaamheid aan de orde komt.

Ook arbeidsmigranten horen erbij in Altena. Het beleid is vastgesteld en de eerste initiatieven worden door marktpartijen uitgewerkt. Het onderzoek naar de huisvesting van arbeidsmigranten in kernen wordt uitgevoerd. Verder is een start gemaakt met de ontwikkeling van SRBT Giessen. Onderwijs Ondanks de grote beperkingen die corona ons oplegde zijn er in 2020 twee grote ambities op het gebied van onderwijs gerealiseerd.

36

We zijn samen met alle partners in het onderwijsveld gekomen tot een Integraal huisvestingsplan 2020-2024 voor de schoolgebouwen in de gemeente Altena. Met dit IHP kleuren we de toekomst van de schoolgebouwen in voor zowel de schoolbesturen als de gemeente. Bovendien werd de eerste Lokale Educatieve agenda van Altena vastgesteld. Een dynamisch document waarbij we samen met onze partners de koers bepalen voor onze gemeente op het gebied van onderwijs en aanpalende beleidsvelden. Corona had grote invloed op de lokale visie op (passend) onderwijs en de aansluiting met gemeentelijke jeugdhulp. We merken dat men binnen het onderwijsveld de handen vol had en heeft om het dagelijkse onderwijs goed vorm te geven met de schoolsluiting in het voorjaar van 2020, de vele hygiënemaatregelen en daarna in het najaar een groot aantal zieke leerkrachten waardoor scholen (en kinderopvang) iedere dag weer moesten passen en meten om hun roosters rond te krijgen. De voorbereidingsgroep bestaande uit onderwijs, kinderopvang en gemeente heeft daarom besloten even pas op de plaats te maken. We gaan in 2021 met nieuwe energie verder aan de slag met dit thema, ook in relatie tot het transformatieprogramma sociaal domein. Samen met de kinderopvang hebben we in 2020 nieuw beleid voor peuteropvang en Voorschoolse Educatie opgesteld.

De uren voor voorschoolse educatie worden uitgebreid van 10 naar 16 uur per week en tegelijkertijd moest het beleid van de voormalige drie gemeente geharmoniseerd worden. In het kader van de Wet Educatie Beroepsonderwijs is er een nieuw regionaal en een lokaal plan in de aanval op Laaggeletterdheid vastgesteld met concrete activiteiten. Tot slot betrof een volgend speerpunt de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt. Hiertoe is er een concept subsidieregeling opgesteld die beoogd jongeren voor de gemeente Altena te behouden en aan te trekken. De verwachting is om deze regeling in Q1 van 2021 definitief te kunnen maken. Technische hygiënezorg kinderopvang De verspreiding van het coronavirus in het voorjaar van 2020 heeft grote impact gehad op de kinderopvang in Nederland. De locaties zijn van 15 maart tot 11 mei gesloten geweest. De GGD kon toezicht en handhaving op de kinderopvang niet uitvoeren op de reguliere wijze. De GGD in Altena heeft voor 2020 circa 66% verplichte inspecties gerealiseerd. De offerte zal hierin bijgesteld worden in januari 2021 voor wat betreft niet uitgevoerde werkzaamheden. De middelen die hiermee overblijven gaan ingezet worden voor kwaliteitsverbetering binnen de kinderopvang.

Decentralisatie uitkering vergoeding eigen bijdrage Tijdens de (gedeeltelijke) sluiting van de kinderopvang heeft het Rijk ouders/verzorgers opgeroepen om de rekening voor de opvang te blijven betalen. Dit gold ook voor ouders/verzorgers van een kind dat gebruik maakt van de gemeentelijke regeling VVE, peuteraanbod en de regeling Sociaal Medische Indicatie (SMI). Altena heeft een eenmalige bijdrage van € 27.000 ontvangen om de totale kosten van de eigen bijdrage te vergoeden. Organisaties waarvan wij een overzicht hebben ontvangen van de kosten, zijn inmiddels gecompenseerd. Tot nu toe is dat zo’n € 6.000. Noodopvang We hebben € 79.000 ontvangen voor de kosten van noodopvang als decentrale uitkering. Met deze middelen kunnen we opvangorganisaties en scholen compenseren voor de kosten die zij hebben gemaakt voor de noodopvang van maart t/m 7 juni. Dat geldt ook voor de avond-/nacht/weekendopvang in de periode van 8 juni tot 1 juli. Er zijn geen verdere specifieke bestedingsvoorwaarden. Tot nu toe zijn er enkele aanvragen voor ingediend.

37

Sport en bewegen In maart 2020 is samen met partners uit de sport, zorg, welzijn, onderwijs, kinderopvang en het overig maatschappelijk middenveld het Lokaal Sportakkoord voor de gemeente Altena opgesteld dat in 2020 en 2021 uitgevoerd gaat worden. Speerpunten in dit akkoord zijn: vaardig bewegen voor kinderen van 0 tot 12 jaar, drempels weghalen voor mensen die belemmeringen ervaren bij sport en bewegen en zorgen voor een duurzame toekomst van onze sportverenigingen. Door Corona en de late beschikking van het Rijk is pas in het derde kwartaal van 2020 gestart met de uitvoering. Naar aanleiding van een motie van de gemeenteraad is er in 2020 een Nota Beleid verbeteren zwemvaardigheid opgesteld. Vanaf 2021 wordt het schoolzwemmen aan alle basisscholen aangeboden, wordt de basisscholen de mogelijkheid gegeven deel te nemen aan een zwemchallenge en komt er specifiek aandacht voor de zwemvaardigheid van kinderen en volwassenen met een beperking en voor statushouders en arbeidsmigranten. In oktober 2020 is de Accommodatienota gemeente Altena vastgesteld. Hierin is opgenomen: • De harmonisatie van de huurtarieven van de binnensport-accommodaties, te weten de gymzalen, sportzalen en sporthallen. • De harmonisatie van huurtarieven van de dorpshuizen, sociaal culturele centra en multifunctionele accommodaties. • De harmonisatie van het beheer van de gemeentelijke accommodaties.

• De harmonisatie van het beleid ten aanzien van de buitensportaccommodaties. Als gevolg van de Corona-uitbraak en de daarop steeds wisselende richtlijnen vanuit het Rijk is er veel contact geweest met de verschillende sportverenigingen en sportaanbieders. De sportverenigingen en sportaanbieders zijn zo veel mogelijk proactief geïnformeerd over de richtlijnen en landelijke ondersteuningsregelingen, en ze zijn waar mogelijk ondersteund bij het nemen van de noodzakelijke maatregelen om hun activiteiten doorgang te laten vinden. Cultuur en cultuurhistorie We geven ruim baan aan het maatschappelijk initiatief. Door corona zijn culturele evenementen niet door gegaan. De subsidies die verleend zijn hiervoor zijn niet teruggevorderd. Initiatiefnemers mogen deze inzetten voor een eerst volgende mogelijkheid. Wel hebben de scholen uiteindelijk in september nog een bezoek kunnen brengen aan de tentoonstelling van 75 jaar bevrijd in het Biesbosch Museum. En samen met het Cultuurpunt en de makers zijn cultuureducatieprogramma’s voor op de scholen waar mogelijk gedigitaliseerd. Achter de schermen is gewerkt aan de harmonisatie van het subsidiebeleid waarbij voor cultuur de regeling cultuurparticipatie is opgesteld waarbinnen alle culturele verenigingen hun basissubsidie aan kunnen vragen en een stimuleringssubsidie voor activiteiten die passen binnen het gestelde kader van wederkerigheid.

Ook culturele projecten die aansluiting vinden op onze visie op cultuur kunnen hier terecht voor financiële ondersteuning. In samenwerking met de Bibliotheek Cultuurpunt Altena en de scholen is gewerkt aan een programma voor muziek in alle klassen op alle basisscholen. Het college heeft dit in november vastgesteld. Het online platform Alle Cultuur Altena is ontwikkeld en wordt gevuld. Een online podium waar het culturele netwerk, projecten, subsidies en nieuws in beeld worden gebracht. De inventarisatie van alle binnen- en buitenkunst is grotendeels afgerond. Er wordt gewerkt aan een plan voor ontzameling, expositie en mogelijk veiling. Erfgoed Altena heeft samen met het

38

streekarchief en de Bibliotheek Cultuurpunt Altena aan gewerkt aan de Canon van Altena. De voorbereidingen voor de het herdenkingsjaar Elizabethvloed en het Hugo de Grootjaar in 2021 zijn, rekening houdend met de mogelijk restricties vanwege corona, verder gegaan. Het accent in het cultuurbeleid ligt op ontwikkeling, ontplooiing en beleving. Daarnaast ligt er een sterke focus op het versterken van de verbinding met het beleidsveld toerisme en recreatie. We dragen samen met diverse partners bij aan het beleefbaar maken van de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Biesbosch. Met onze partners in de Vestingdriehoek creëren we een gezamenlijk verhaal van en voor de Vestingdriehoek. We trekken samen op binnen het Pact van Loevestein. Ook ontwikkelen we een nieuwe aanpak voor promotie en educatie, waarover ook de VVV en Brabants Landschap meepraten. De aantrekkingskracht van onze gemeente kan worden versterkt door de verschillende parels zoveel mogelijk tot één ketting te rijgen. We hebben geïnvesteerd in de relatie met de grote instellingen als de Bibliotheek, Biesbosch Museum, Kasteel Dussen, Xinix en Fort Giessen. Corona heeft allen direct getroffen en we zijn in dialoog over aanpassingen en ondersteuning waar mogelijk. Samen met Erfgoed Altena werken we aan een visie op ons erfgoed.

Recreatie en toerisme We kiezen voor beheerste groei van de toeristisch-recreatieve sector en mikken daarbij op kleinschalig en duurzaam kwaliteitstoerisme. De beleving van ons erfgoed is daar een belangrijk element van, zodat er een duidelijke verbinding ligt met het beleidsveld cultuur en cultuurhistorie. We zien ook ruimte voor actieve vormen van recreatie, zoals vaarroutes en routes voor ruiters en mountainbikers. Samen met de stakeholders geven we uitvoering aan de herijkte Visie toerisme en recreatie uit 2016 en de daarop gebaseerde uitvoeringsagenda. Met de VVV werken we aan een nieuwe visie op toerisme met een vertaling naar een vernieuwde aanpak voor gebiedsmarketing en promotie. Met verschillende organisaties en instellingen wordt gesproken over een invulling van de themajaren: Herdenkingsjaar Elizabethvloed en Hugo de Groot jaar in 2021. Diverse activiteiten, exposities, symposia, evenementen en blijvende producten als een Biesboschstreekpad worden onderzocht en mogelijk uitgewerkt. De GR Parkschap NP de Biesbosch is per 1 januari 2021 opgeheven en de aanzet is gemaakt voor een nieuwe netwerksamenwerking voor de Biesbosch. De gemeenten Altena, Dordrecht, Drimmelen en Staatsbosbeheer hebben een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Als gevolg van het vervallen van de GR zijn de benodigde (juridische) besluiten genomen voor regelgeving en vergunningen in de Biesbosch.

De invulling van de recreatiepoort laat nog steeds op zich wachten. Dit was mede aanleiding om actief met verschillende overheden aan de slag te gaan met een visie op de Noordwaard. Waar komen we vandaag? De aanleg volgens het RIP in 2015. Waar staan we nu? Wat zijn de knelpunten en kansen. Waar willen we naar toe? Het programmabureau NL Delta werkt in 2020 aan een status aanvraag voor Nationaal Park Nieuwe Stijl die ze willen indienen bij het ministerie van LNV en een bijbehorend governance model. In 2021 is, mede vanwege de bestuurlijke inspanning vanuit Altena, dit proces on hold gezet.

39

Subsidiebeleid en harmonisatie In 2020 brachten we een van de grootste harmonisatiedossiers van de gemeente Altena tot een goed einde. De subsidieregeling Cultuurparticipatie, Sport en Bewegen en EHBO en Ouderenwerk werden, na een intensief traject waarbij subsidieontvangers en gemeenteraad uitgebreid werden betrokken, vastgesteld door het college. Uw raad koos ervoor om de subsidieontvangers in 2021 voor 100% te compenseren. Naar aanleiding van de nieuwe subsidieregelingen werden het subsidieproces, de website en de systemen opnieuw ingericht zodat subsidieontvangers allemaal tijdig een aanvraag kunnen indienen, en hun beschikking en betaling ontvangen. We monitoren de uitputting van de budgetten goed. In persoonlijke brieven en andere communicatie-uitingen proberen we de subsidieontvangers zo goed mogelijk te informeren over het nieuwe proces.

40

✓ ☺  

Gereed We liggen goed op koers om deze doelstelling te behalen. Bijsturing is nodig om doelstelling te behalen. Nog geen actie ondernomen of forse bijsturing is nodig om doelstelling te behalen.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

Toelichting

Economie

Versterking van de economie door een goed ondernemings-en vestigingsklimaat

Ondernemers weten waar ze terecht kunnen met vragen en initiatieven en worden snel geholpen.

Economische adviesraad

We werken met accountmanagers als vast aanspreekpunt voor initiatiefnemers en geven daar intern en extern ruime bekendheid aan. We haken aan bij het initiatief vanuit het bedrijfsleven voor een digitaal ondernemershuis en ‘vullen’ en onderhouden dan een gemeentelijke kamer in dat huis.

We werken samen met de 3O’s rol, functie en inhoud van een economische adviesraad uit in heldere kaders.

41

✓

Ondernemers weten de accountmanagers steeds beter te vinden, zoals ook is gebleken tijdens de coronacrisis. Ook intern is de rolverdeling bekend.

✓

Het digitale ondernemershuis Altena, een initiatief van de Bedrijvenkring Altena, is ontwikkeld en is inmiddels online. Als gemeente 'huren' we een kamer in het ondernemershuis waarin we onze gemeentelijke informatie opnemen. Er wordt door de ondernemers tevens gewerkt aan een 'offline' ondernemershuis. Dit wordt een overlegplatform (onder meer met de gemeente) waar alle ondernemersverenigingen zich bij kunnen aansluiten.



In de praktijk wordt intensief samengewerkt met de 3O’s. We hebben diverse overleggen gehad met het georganiseerde bedrijfsleven over de wijze waarop we het overleg overheidbedrijfsleven vorm willen geven (onder meer het 'offline' ondernemershuis). Een economische adviesraad waarin de 3 O's vertegenwoordigd zijn zal onderdeel uitmaken van de visie op het thema werken die voor 2021 op de agenda staat.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

De economische potenties van Altena worden zowel binnen als buiten de regio breder bekend

We ontwikkelen een communicatiestrategie om ruime bekendheid te geven aan de economische potenties van Altena.

Verhoging kwaliteit bedrijventerreinen en winkelgebieden

We ondersteunen activiteiten van bedrijvenverenigingen en winkeliersverenigingen ter verbetering van de kwaliteit van de bedrijventerreinen en winkelgebieden.

Ruimte voor (groei van) bedrijven

Voldoende arbeidskrachten voor de beschikbare banen en het voorkomen van ongewenste

Adequate huisvesting voor arbeidsmigranten

Status

Samen met het Regionaal Ontwikkelingsbedrijf ontwikkelen we SRBT Giessen en oriënteren we ons op nieuw aanvullend aanbod bedrijfsterreinen. We brengen het belang van voldoende ruimte voor bedrijventerreinen voor Altena onder de aandacht van de Regio West-Brabant en de provincie.

Toelichting

✓

Onze communicatiestrategie omvat verschillende activiteiten, zoals contacten met andere overheden, stakeholders, bedrijfsbezoeken, social media, Team ondernemen ‘on tour’ enz. Opgenomen in regulier proces.

✓

Het initiatief ligt bij de ondernemers, maar wij treden faciliterend op. Met behulp van de fondsen van de bedrijveninvesteringszones (BIZ) wordt samengewerkt aan een grotere aantrekkingskracht van de betrokken gebieden.

☺

ROB heeft een overeenkomst met Riverland gesloten om SRBT Giessen samen te gaan ontwikkelen. Er is een projectteam geformeerd en de ruimtelijke procedure is opgestart. Bij de planontwikkeling moet rekening worden gehouden met de problematiek rond stikstof.

☺

Altena heeft actief bijgedragen aan de eerste fase van de regionale afspraken over de bedrijventerreinprogrammering. Aansluitend zijn we nauw betrokken bij de tweede fase die bijna afgerond is. Het tekort aan uitgeefbaar terrein in Altena staat op de agenda van zowel de Regio West-Brabant als de provincie.

Een integrale aanpak voor arbeidsmigranten

✓

De ingestelde Adviesgroep heeft een unaniem advies uitgebracht dat vertaald is in beleidsregels. Deze stukken zijn in december 2019 besproken tijdens een Altenatafel, waarna de inspraak is gestart.

We stellen nieuw beleid vast voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

✓

Op 2 juni 2020 is de Beleidsregel huisvesting van arbeidsmigranten 2020 door de raad vastgesteld.

42

Maatschappelijke effecten woonsituaties in de kernen

Resultaten

Inspanningen

Status

We geven verder uitvoering aan de procedure rond het paraplubestemmingsplan, met een vergunningenstelsel voor het gebruik van een woning door meer dan één huishouden om maatschappelijk ongewenste woonsituaties te voorkomen.

Voor de korte termijn een insteekhaven via herstructurering van Biesboschhaven Zuid

Behoud en versteviging van het maritieme cluster in Werkendam e.o. Voor de langere termijn een nieuwe havenontwikkeling in de vorm van een derde haven, gekoppeld aan het Deltaprogramma (IRM)

Toelichting

☺

Het paraplubestemmingsplan is in november 2019 vastgesteld.

We geven uitvoering aan de gesloten intentieovereenkomst en werken aan de samenwerkingsovereenkomst.



De voortgang van dit project en van de bestemmingsplanprocedure stagneert, onder andere als gevolg van de stikstofproblematiek. We zijn mogelijke oplossingen aan het onderzoeken. De gesloten intentieovereenkomst is, mede in verband hiermee, verlengd. Wij blijven in gesprek met de ondernemers.

We ronden de bestemmingsplanprocedure af.



Zie bovenstaand.

☺

Het belang van dit project wordt in alle relevante bestuurlijke contacten door ons benadrukt. De Minister van I&W heeft in haar Kamerbrief van 15 juni 2020 Werkendam als pilotproject aangewezen binnen Integraal Riviermanagement (IRM), dat onder de Omgevingswet wordt ontwikkeld tot een Programma. De uitkomsten van het integrale ‘MIRT-onderzoek’ naar de derde haven en andere opgaven, dat wij met provincies, Rijk, Rijkswaterstaat, het waterschap en WMI uitvoeren, zijn voor de zomer van 2021 bekend. Daarin worden de oplossingsrichtingen geschetst en de kosten en financieringsmogelijkheden op hoofdlijnen in beeld gebracht. Na een positief besluit van de Minister/het BO-MIRT volgt een ‘MIRT-verkenning’, waarin wordt toegewerkt naar een voorkeursvariant.

De lobby en het werkproces worden voortgezet, onder meer met het oog op het aanhaken bij het Deltaprogramma (IRM) en het verkrijgen van cofinanciering en subsidies.

43

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Een sterke profilering van het maritieme cluster en een goede samenwerking tussen ondernemers, onderwijs en overheid

Respect voor de zondagsrust

De winkel-openstelling op zondag blijft beperkt tot de vesting Woudrichem

Inspanningen

Status

Toelichting

We werken verder aan het Mirttraject met de partners van Rijk en provincie voor nader onderzoek naar het verbinden van een havenontwikkeling en IRM.

☺

Zie bovenstaand.

We gaan eventueel een intentieovereenkomst aan met cruciale partijen in het gebied en met WMI en de provincie(s).

☺

Zie bovenstaand.

☺

De programmamanager WMI heeft haar werkzaamheden ook in 2020 voortgezet. WMI heeft de ambitie uitgesproken om toe te werken naar verzelfstandiging. De programmanager heeft het cluster in het eerste halfjaar intensief geprofileerd, het aantal WMI-leden is gegroeid, er zijn nieuwe contacten tussen ondernemers gelegd, leads verzilverd en WMI heeft bijgedragen aan onderwijsontwikkeling. Ook heeft de programmamanager bestuurlijke/ambtelijke contacten gelegd/onderhouden met andere gemeenten en is zij betrokken bij het mirt-traject.

We nemen deel aan het hightech & maintenance programma van REWIN.

✓

De programmamanager heeft zitting in de werkgroepen communicatie en human capital. Opgenomen in reguliere werkproces.

We zijn lid van Maritime Delta.

✓

Het lidmaatschap wordt gecontinueerd. (Innovatie) bijeenkomsten zijn in verband met corona verschoven een later moment.

Handhaving van de bestaande regeling rond de winkelopenstelling op zondagen.

✓

De bestaande regeling wordt gehandhaafd.

☺

De aanpak van onderwijsachterstanden wordt onderdeel van de LEA. Met de Raadsinformatiebrief van 11 september 2020 is de raad over de LEA geïnformeerd.

We gaan verder met de gesprekken met ondernemers, onderwijsinstellingen om samenwerking, kennisuitwisseling, techniekpromotie en crosssectorale contacten te bevorderen.

Onderwijs Gelijke kansen voor leerlingen

Minder onderwijsachterstanden

We ontwikkelen een geharmoniseerd beleid voor de aanpak van onderwijsachterstanden.

44

Maatschappelijke effecten

Leerlingen met problemen krijgen tijdig passende ondersteuning.

Geschikte huisvesting voor de scholen

Resultaten

Inspanningen

Status

Een goede afstemming tussen jeugdhulp en passend onderwijs.

We ontwikkelen samen met de scholen, samenwerkingsverbanden en wijkteams een visie op de aansluiting tussen jeugdhulp en passend onderwijs.



We hebben frequent en structureel overleg met het onderwijs om te komen tot een afgestemd zorglandschap, zowel inhoudelijk als financieel. De materie is complex en het proces is intensief qua arbeid en tijd. De relatie met het onderwijs is constructief. Vanwege Corona heeft het onderwijs momenteel aangegeven een pas op de plaats te willen maken. We zijn in overleg hoe we de afstemming praktisch verder vorm kunnen geven.

☺

Samen met het Nederlands Jeugdinstituut en de scholen hebben we alle knelpunten inb beeld gebracht. Met die inventarisatie kunnen we heel specifiek en op maat afspraken maken over de aansluiting tussen jeugdhulp en passend onderwijs. Daarnaast ligt er een verzoek vanuit de scholen om een vaste persoon (bijv. een jeugdconsulent) een aantal uren per week op school te laten zijn, zodat vroegtijdig signaleren en gezamenlijk arrangeren mogelijk wordt. Deze pilot werken we verder uit evenals het datagestuurd zorggebruik welke ook een financieel inzicht zal bieden.

Alle jeugdigen ontvangen onderwijs en zorg op maat

We stimuleren innovatieve combinaties tussen jeugdhulptrajecten en onderwijs.

Adequate basisondersteuning en vroegsignalering op scholen

We stimuleren leerkrachten en intern begeleiders om vroegtijdig en adequaat te signaleren en advies of inzet van de sociale wijkteams in te vliegen waar nodig.

☺

We harmoniseren de huisvestingsplannen tot een integraal Huisvestingsplan voor het onderwijs.

✓

Goede voorzieningen voor het onderwijs, in overeenstemming met daarvoor geldende normen

45

Toelichting

Zie ook de hierboven aangestipte pilot, waarmee het vroegtijdig en adequaat signaleren wordt bevorderd. Naast de pilot is dit ook een regelmatig terugkerend agendapunt in het overleg met de scholen. Het IHP Altena 2020-2024 is in oktober 2020 vastgesteld door de gemeenteraad.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Een brede school in Almkerk

De realisatie van de brede school wordt in samenspraak met toekomstige gebruikers voorbereid. We nemen de verplaatsing van de tennisaccommodatie daarin mee.

Nieuwbouw voor de Regenboogschool te Nieuwendijk

Betere aansluiting van het Vakgerichte opleidingen en onderwijs op de leerplekken bij bedrijven arbeidsmarkt

Status

Toelichting

☺

Voor de brede school wordt samen met de toekomstige gebruikers naar een passende locatie gezocht. De eerste resultaten zijn aan de klankbordgroep en de omwonenden gepresenteerd. De varianten worden verder uitgewerkt, ook financieel (globaal) waarna het college in februari a.s. een voorkeurlocatie kiest.

Het project wordt in samenwerking met partners en toekomstige gebruikers voorbereid.



De raad heeft ingestemd met aanvullend budget. Momenteel wordt gewerkt aan de tijdelijke huisvesting. Eind 2020 onherroepelijk worden Bestemmingsplan en vooralsnog geplande start bouw.

We stimuleren gastlessen en werksafari’s voor scholen.

✓

WERK-safari's worden met grote regelmaat georganiseerd, met het accent op de maritieme sector. Opgenomen in het reguliere werkproces.

✓

De programmamanager WMI vervult een belangrijke rol als aanjager voor het bevorderen van technische opleidingen en leer-, stage- en afstudeerplaatsen de maritieme sector. In september 2020 start het Gilde / Da Vinci met maritieme techniek! Opgenomen in het reguliere werkproces.

We stellen een Altenabrede nota Sport op.



Gestreefd wordt naar besluitvorming over deze stukken in het vierde kwartaal van 2020.

We sluiten een Altena-sportakkoord met lokale sportverenigingen en maatschappelijke organisaties.

☺

Het Sportakkoord is inmiddels een feit. Het is goedgekeurd door het Ministerie. Voor de uitvoering is 2 jaar een budget van € 30.000 beschikbaar.

We stellen een visie op

☺

De Accommodatienota met daarin de harmonisatie van de binnensport- en buitensportaccommodaties is in oktober 2020 door de raad vastgesteld.

We gaan in gesprek met de bedrijven, het onderwijs en zorginstellingen om te verkennen hoe we opleidingen en leerplekken kunnen bevorderen. We betrekken daarbij ook de economische raad. Sport en bewegen

Toekomstbestendige sportverenigingen en voldoende mogelijkheden om te sporten en bewegen in Altena

Sportnota Altena met lokaal sportakkoord t.b.v. een integrale benadering van de sportsector

46

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Wederkerigheid in het subsidiebeleid

In de Sportnota en het nieuwe subsidiebeleid geven we aan hoe we een koppeling aanbrengen tussen de maatschappelijke bijdrage van de clubs en die van de gemeente.

Nieuwe sportvoorzieningen

Status

Wij geven verder uitwerking aan de plannen rond de aanleg van een atletiekaccommodatie in Sleeuwijk. Daarnaast geven we uitvoering aan het raadsbesluit 2 juli 2019

☺



Toelichting De gewenste wederkerigheid is verankerd in het in december 2019 vastgestelde Beleidskader Harmonisatie subsidies dat voor een meer projectgericht subsidiebeleid kiest. Naast een basissubsidie kunnen instellingen een extra stimuleringssubsidie aanvragen voor activiteiten met een groot maatschappelijk effect. Op 11 februari is een belangrijke mijlpaal bereikt door het raadsbesluit om een atletiekaccommodatie op De Nieuwe Roef 1, achter het Altena College te realiseren. De paardensportvereniging wordt verplaatst naar De Roef 5. Bij de planuitwerking is rekening gehouden met de kanttekeningen van omwonenden, zodat in de ruimtelijke procedures geen bezwaren of planschadeverzoeken worden verwacht. De planning wordt momenteel herijkt; hierover zal afzonderlijk met de raad worden gecommuniceerd.

Minder risico’s op verdrinking en andere ongevallen

Een toename van de zwemvaardigheid

We stellen beleid op ter bevordering van de zwemvaardigheid van de inwoners van Altena.

☺

In 2020 is de beleidsnota verbeteren zwemvaardigheid door de raad vastgesteld. Vanaf 2021 wordt het in de nota uitgestippelde beleid van kracht.

Cultuur en cultuurhistorie • Versterking van de culturele identiteit van Altena en vergroting van de aantrekkingskracht voor toeristen en recreanten

•

Meer mogelijkheden om ons erfgoed te beleven en onze geschiedenis te leren kennen

We nemen actief deel aan diverse samenwerkingsverbanden, zoals het Pact van Loevestein en de Vestingdriehoek.

✓

We nemen actief deel aan deze samenwerkingsverbanden.

Versterking van de toeristisch-recreatieve sector

Samen met de betrokken partners voeren we de in 2019 vastgestelde agenda voor de vesting uit.



Dit punt is in de begroting 2020 abusievelijk niet correct weergegeven, aangezien nog geen sprake is van een vastgestelde agenda voor de vesting.

47

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

Toelichting

✓

Samen met de VVV en Brabants Landschap is onderzoek gedaan naar de wensen en behoeften van de ondernemers en consumenten op het gebied van de informatievoorziening en marketing van de parels van het gebied (De Biesbosch, de Nieuwe Hollandse Waterlinie, de musea en overig erfgoed). Educatie en de mogelijkheden om de inzet van vrijwilligers te coördineren, worden hierin meegenomen. Mede op basis van deze input wordt een vernieuwde visie op toerisme opgesteld en worden de prestatieafspraken en subsidierelaties herijkt.

We stellen samen met Erfgoed Altena een erfgoedvisie op en leggen deze ter vaststelling voor aan de raad.



De betreft de nota cultuurhistorie. Deze wordt in Q4 2021 ter vaststelling voorgelegd aan de raad. De erfgoedverordening is reeds in 2019 vastgesteld

We vertalen de nieuwe erfgoedvisie in ruimtelijk beleid.



Dit kan pas nadat de visie is vastgesteld, waarbij tevens de relatie moet worden gelegd met de Omgevingsvisie.

We werken aan een plan voor overkoepelende promotie, educatie en coördinatie en inzet van vrijwilligers voor de parels van Altena: Biesbosch, Nieuwe Hollandse Waterlinie en de musea (zie ook doelenboom ‘Recreatie en toerisme’)

We restaureren twee monumentale, voorheen waterstaatkundige, objecten: -

-

De ophaalbrug in polder Jannezand te Hank

De voorbereidingswerkzaamheden aan de ophaalbrug te Hank zijn nagenoeg gereed, onder regie van de inmiddels opgerichte Stichting Ontwikkeling gemeente Altena.



De Hillegatsche Sluis te Hank

Beide projecten worden uitgevoerd door de Stichting Ontwikkeling gemeente Altena (in oprichting).

48

De Hillegatsche Sluis wordt een vervolgproject na afronding brug. Realisering is tijdens deze collegeperiode niet zeker, mede gezien de ook daar benodigde financiële middelen.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

We geven uitvoering aan het in 2019 Meer culturele voorzieningen en vastgestelde Actieprogramma activiteiten in Altena cultuur.

Meer mogelijkheden voor inwoners en toeristen om kunst te beleven en om actief bezig te zijn met kunst

☺

We bieden kunstenaars de mogelijkheden om te exposeren en organiseren samen met de Cultuurraad periodiek kunstroutes.

☺

We passen de 1% regeling voor kunst in de openbare ruimte toe

☺

We doen onderzoek naar bestaande vormen van cultuur- en muziekeducatie en verkennen nieuwe mogelijkheden.

49

Toelichting De uitvoering van het actieprogramma ligt op schema. Zo werken we bijvoorbeeld aan een digitaal platform, waarop we het culturele netwerk en de culturele agenda in beeld willen brengen. Verder vinden diverse activiteiten plaats rond de drie thema’s van de Cultuurvisie, ‘ontwikkeling en ontplooiing’, ‘erfgoed en identiteit’ en ‘toerisme en beleving’. Het voert te ver om alle projecten hier te noemen. Enkele voorbeelden van projecten waar we aan werken, zijn de Canon van Altena en het met virtual reality zichtbaar maken van monumenten. Daarnaast zijn er ook activiteiten die niet in de Cultuurvisie zijn benoemd, zoals ‘Brabant remembers, 75 jaar vrijheid’ en de voorbereidingen voor de herdenking in 2021 van Hugo de Groot en de St. Elisabethvloed. -

Alle bestaande kunstwerken van de drie voormalige gemeenten zijn geïnventariseerd. Er wordt gewerkt aan een voorstel voor ontzameling

-

Kunstenaars maken al gebruik van de mogelijkheid om hun werken te exposeren in gemeentelijke gebouwen (onder meer op de wijklocaties).

-

De stichtingen en projectgroepen die actief waren in de voormalige gemeenten zijn in gesprek over het vormen van één stichting die één Kunstroute Altena gaat organiseren. De Cultuurraad is daarbij betrokken.

De regeling wordt waar mogelijk toegepast. -

De bestaande regelingen voor muziekonderwijs en muziek op school zijn geëvalueerd, samen met de Bibliotheek Cultuurpunt Altena.

-

Ook rond het thema cultuureducatie zijn er veel activiteiten. Cultuurpunt Altena bereikt met drie programmalijnen alle basisscholen in Altena. Ook programma’s die voor de herindeling beschikbaar waren, vinden nog steeds aftrek bij de scholen.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

We maken een programma voor muziekonderwijs op school.

Toelichting

✓

Samen met Bibliotheek Cultuurpunt en een afvaardiging van het basisondewijs hebben we programma ‘Muziek op school’ ontwikkeld dat aan alle basisscholen wordt aangeboden.

☺

De visie op toerisme en recreatie wordt samen met de belanghouders uitgevoerd.

✓

We hebben de regeling voor bed en breakfast verruimd. Andere voorbeelden zijn het Biesbosch Streekpad en het participeren in de organisatie van de themajaren , ‘Brabant remembers’, Hugo de Groot en de St. Elisabethvloed. Opgenomen in het reguliere werkproces.

Recreatie en toerisme Samen met de stakeholders geven we uitvoering aan de visie toerisme en recreatie uit 2016 en de gezamenlijk ontwikkelde agenda.

We bieden initiatieven op het thema recreatie en toerisme ruimte.

Versterking van de toeristisch-recreatieve sector

Uitbreiding en verbetering van het aanbod aan toeristischrecreatieve voorzieningen en activiteiten

Meer actieve vormen van recreatie

We werken met diverse partijen samen om voorzieningen tot stand te brengen of beleefbaar te maken, zoals de partners in de Vestingdriehoek, het Pact van Loevestein en Biesbosch Museum Eiland.

-

De samenwerking met diverse partners uit de sector is in de verslagperiode voortgezet. Dit maakt onderdeel uit van het reguliere werkproces

-

Het Parkschap Nationaal Park De Biesbosch wordt vervangen door een netwerkmodel op grond van een samenwerkingsovereenkomst. Daarmee wordt gestreefd naar een herkenbare en optimaal beleefbare Biesbosch voor de bezoeker, een sterk merk en het behoud van de kwaliteit van de natuur en het landschap.

We bieden een visie op de vesting met bijbehorende agenda aan de raad aan.



De Visie op de vesting is een beleidsdocument van de voormalige gemeente Woudrichem. We organiseren in 2021 een bezoek aan de vesting en informeren dan over alle lopende en voorgenomen activiteiten.

We ronden lopende projecten af zoals ruiterroutes, wandelknooppunten en kanoroute Noordwaard.

☺

De lopende projecten bevinden zich in de afrondende fase.

50

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

We ondersteunen actieve vormen van recreatie. •

•

Meer bekendheid voor en In samenwerking met Brabants meer samenhang tussen de Landschap, de VVV en Erfgoed parels van Altena Altena werken we aan een vernieuwde aanpak voor de verbinding en marketing van de parels van het gebied, de Biesbosch, de Nieuwe Hollandse Waterlinie en Nieuwe mogelijkheden van de musea. Educatie en coördinatie gebiedsmarketing en van de inzet van de vrijwilligers promotie worden hierin meegenomen.

✓



Toelichting Onderdeel van het reguliere werkproces Dit is in ontwikkeling. Samen met de VVV en Brabants Landschap is onderzoek gedaan naar de wensen en behoeften van de ondernemers en consumenten op het gebied van de informatievoorziening en marketing van de parels van het gebied (De Biesbosch, de Nieuwe Hollandse Waterlinie, de musea en overig erfgoed). Educatie en de mogelijkheden om de inzet van vrijwilligers te coördineren, worden hierin meegenomen. Mede op basis van deze input wordt een vernieuwde visie op toerisme opgesteld en worden de prestatieafspraken en subsidierelaties herijkt. Uiterlijk in het eerste halfjaar van 2021 zullen we de vernieuwde aanpak presenteren.

Subsidiebeleid en harmonisatie Een bloeiend verenigingsleven ter versterking van de sociale samenhang en financiële ondersteuning van maatschappelijk nuttige activiteiten

Een geharmoniseerd en rechtvaardig subsidiebeleid

We stellen de subsidieregelingen en -plafonds vast op basis van door de raad te formuleren uitgangspunten. We voorzien daarbij in een passende overgangsregeling en subsidiëren In de aanloop naar de nieuwe regels op basis van het ‘oude recht’

51

✓

De gemeenteraad heeft in oktober haar wensen bedenkingen gegeven op het nieuwe subsidiebeleid. Daarna heeft het college de nieuwe subsidieregelingen vastgesteld. De raad besloot de overgangsregeling uit te breiden waardoor subsidieontvangers er in 2021 niet op achteruit gaan.

Altena

Nederland

Functiemenging (%) *

48,1

53,2

Vestigingen (van bedrijven) (aantal per 1.000 inwoners 15-74 jaar)

136

129,6

*

De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.

Altena

Nederland

Absoluut verzuim (aantal per 1.000 leerlingen) (2019)

2,3

2,4

Relatief verzuim (aantal per 1.000 leerlingen) (2019) **

18

26

Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers) (2019)

1,3

2

* **

Er wordt gesproken van absoluut verzuim als een leerplichtige en / of kwalificatie plichtige jongere niet op een school of instelling staat ingeschreven Er is sprake van relatief verzuim als een jongere wel op een school staat ingeschreven, maar gedurende een bepaalde tijd de lessen / praktijk verzuimt. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend.

03. Veelzijdig Altena (bedragen x € 1.000) Lasten

13.136 N

Begroting 2020 voor wijziging 15.054 N

Baten

3.369 V

2.207 V

3.939 V

3.861 V

77 N

Saldo programma

9.767 N

12.847 N

10.435 N

9.787 N

647 V

Mutaties reserves

192 V

13 V

1.505 N

1.501 N

4V

9.575 N

12.833 N

11.940 N

11.288 N

651 V

Realisatie

Resultaat van lasten en baten

2019

52

Begroting 2020

Realisatie

na wijziging

2020

14.373 N

13.649 N

725 V

Verschil

Omschrijving

Afwijking V/N

03. Veelzijdig Altena

647

V

2.3 Recreatieve havens Voordeel van € 53.000 is veroorzaakt door de niet uitgevoerde onderhoudswerkzaamheden aan de historische haven Woudrichem.

53

V

3.1 Economische ontwikkeling Voordeel van € 172.000. Het resultaat van ROB is verbeterd. Hierdoor is de voorziening kapitaaltekort deelneming ROB voor een deel (€ 166.000) vrijgevallen.

172

V

3.4 Economische promotie Het verschil wordt veroorzaakt door: - Voordeel van € 112.000 door meeropbrengsten uit de toeristenbelasting. - Diverse verschillen € 42.000 voordelig.

154

V

414

N

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken - Er wordt een voordeel gerealiseerd in 2020 van € 91.000 waarvan de baten betrekking hebben op terug te vorderen subsidiegelden over de jaren 2018 en 2019 (Peuteropvang en OAB). - Een voordeel van € 165.000 is gerealiseerd doordat de aanpassing inzake het beleid Wet kinderopvang Altena pas vanaf 2021 van kracht is gegaan. Terwijl het uitgangspunt juli 2020 was. Mede door corona en tijdelijke ondercapaciteit is dit niet haalbaar geweest. - Daarnaast resteert een voordeel van € 95.000 aan onbenutte coronamiddelen voor noodopvang en voorschoolse kinderopvang. Voor dit bedrag is een budgetoverheveling aangemaakt.

508

V

5.2 Sportaccommodaties Als gevolg van corona zijn er minder huurinkomsten binnen sprotaccommodaties gerealiseerd. Daarnaast is de coronaperiode benut om het onderhoud aan de voorzieningen uit te voeren. Dit nadeel bedraagt circa € 140.000. Een nadeel van € 119.000 wordt veroorzaakt door de beheerskosten MFA’s.

243

N

5.3 Cultuurpresentatie, prod.partic. Dit voordeel is ontstaan door het Rijk beschikbaar gestelde coronamiddelen voor de cultuursector. Er wordt voorgesteld om deze middelen over te hevelen

412

V

4.2 Onderwijshuisvesting Een nadeel van € 414.000 wordt veroorzaakt door de beheerskosten onderwijshuisvesting die zijn begroot.

53

Omschrijving naar 2021. Daarnaast heeft de raad besloten om de niet bestede middelen voor muziekonderwijs in 2020 ook over te hevelen naar 2021.

Afwijking V/N

5.5 Cultureel erfgoed Vanwege ongunstige aanbestedingsklimaat is er geen planmatig onderhoud uitgevoerd. Het voornemen is om het periodieke onderhoud ineens en in een nog nader te plannen jaar uit te voeren. Daarnaast is fase 1 van het groot onderhoud aan Oude Raedthuys niet volledig afgerond. Er ligt een verzoek voor budgetoverheveling van in totaal € 35.000 voor niet uitgevoerd onderhoud aan cultureel erfgoed.

92

V

5.6 Media (bibliotheek)

108

N

21

V

Diverse kleine verschillen Overige verschillen

54

Portefeuillehouder

Thema

Wethouder Van Vugt

Duurzaamheid*

Wethouder Tanis

Wonen

Wethouder Van Oosten

Circulaire economie

Wethouder Van Vugt

Afval en grondstoffen

Wethouder Van Vugt

Altena als groenblauwe oase

*Wethouder Van der Ven is portefeuillehouder Omgevingswet en ruimtelijke plannen

Duurzaamheid Het thema duurzaamheid wordt op diverse fronten actief geagendeerd. De Altena Energiestrategie is in 2019 door de raad vastgesteld, met als belangrijke stip op de horizon: Altena CO2-neutraal in 2046. We gaan voor een rechtvaardige en betaalbare energietransitie. Bewustwording, besparing en verduurzaming staan in deze bestuursperiode centraal. Samen met woningcorporaties, energiecoöperatie Altena Nieuwe Energie, bedrijfsleven en onderwijs ontwikkelen we een breed gedragen uitvoeringsagenda. In 2019 hebben we al afspraken gemaakt met de energiecoöperatie, gericht op samenwerking en versterking van elkaars initiatieven. We komen met een duurzaamheidsplan voor het gemeentelijk vastgoed, waarmee we het goede voorbeeld geven aan onze inwoners. Dat doen we ook door installaties en ons wagenpark gefaseerd te verduurzamen. Inwoners kunnen terecht bij één loket, voor al hun vragen over energiebesparing, woningaanpassing en subsidies. Samen met onder meer woningcorporaties en netbeheerders ontwikkelen we een transitievisie warmte. Als uitvloeisel van de Regionale Energiestrategie dragen we bij aan de grootschalige opwek van duurzame energie. We sluiten aan op de landelijke zonneladder en ontwikkelen een visie op grootschalige zonnevelden. Die zijn nodig om de klimaatdoelstellingen te halen.

De ontwerpomgevingsvisie wordt in verbeterde en digitale vorm uiterlijk eerste kwartaal 2022 als Omgevingsvisie vastgesteld. Daarnaast geven we verder uitwerking aan de instrumenten van die wet, zoals het Omgevingsplan en de aansluiting op het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet. Ook gaan we verder met de uitwerking in proeven. De aandacht ligt 2021 op de Minimale acties die de VNG aanbeveelt, waarmee de voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 januari 2022) zo goed mogelijk plaatsvindt. De gemeenteraad wordt hierin meegenomen en neemt in 2021 een aantal voorbereidende besluiten. Wonen We stellen samen met de woningcorporaties, de huurdersorganisaties en andere betrokkenen een nieuwe Woonvisie op.

55

Het woonbeleid wordt afgestemd op de behoeften van onze inwoners en de demografische ontwikkelingen. Voldoende passende woningen in iedere kern is daarbij een belangrijk vertrekpunt. Momenteel zien we vooral een toenemende vraag naar kleine en goedkopere woningen voor starters en één- en tweepersoonshuishoudens en naar huur- en koopwoningen in het middensegment. Daarnaast is er een groeiende behoefte aan bijzondere woonvormen voor personen met een zorgvraag, bijvoorbeeld voor pleeggezinnen of mensen die uitstromen uit de GGZ. Tenslotte is ook de huisvesting van arbeidsmigranten voor ons een speerpunt. De nieuwe Woonvisie vormt straks het kader voor de jaarlijkse prestatieafspraken met de corporaties en de huurdersorganisaties. We willen die afspraken verder ‘vergroenen’, onder meer door daarin ook vast te leggen hoe kan worden voorkomen dat de energietransitie inwoners met een smallere beurs onevenredig treft. Iedere twee jaar doen we onderzoek naar de woningbehoefte, zodat zo nodig tijdig en doelmatig kan worden bijgestuurd. Circulaire economie Altena circulair in 2046. Dat is onze stip op de horizon als het gaat om voortgang boeken op de weg naar een circulaire economie. In Altena starten we onze route naar een circulaire samenleving met het voedselsysteem. Altena heeft namelijk een groot, agrarisch gebied.

Ongeveer 70% van de grond gebruiken we voor het produceren van voedsel. Ook mogen we trots zijn op het grote aantal, sterke agrofood bedrijven. We bouwen hierbij door op het Manifest ‘De Kracht van Altena’ Het Manifest is illustratief voor het innovatieve vermogen van onze ondernemers in de voedselketen. Het Manifest heeft ons geïnspireerd om samen met het bedrijfsleven, kennisinstituten en diverse andere partners te verkennen hoe we de circulaire economie verder kunnen aanjagen. Met de komst van een programmamanager circulair voedselsysteem vanaf mei 2020 hebben we gewerkt aan vier doelen, zodat we in 2021 een gezamenlijk Programma kunnen lanceren om die met onze gebiedspartners samen uit te voeren. De vier doelen waar we aan werkten waren: 1. Het faciliteren en organiseren van een bruisend netwerk. Centraal staat het verbinden van initiatieven en initiatiefnemers en zorgen voor een goede afstemming en samenwerking met en tussen verschillende gebiedspartners. 2. Het ontwikkelen van een breed gedragen en inhoudelijk sterk programma. We werken hierbij van buiten naar binnen. We hebben geïnventariseerd welke bestaande en relevante initiatieven er zijn en hebben via verkennende gesprekken input opgehaald bij een brede groep stakeholders. 3. Het ondersteunen en stimuleren van Altena als experimenteergebied.

Met financiële steun, denk- en organisatiekracht ondersteunden we de startfase van het experiment naar een korte keten in Altena en onderzochten we de kringloopstromen in Altena. 4. Vergroten van onze zichtbaarheid. Door ons verhaal te vertellen via interviews, social media, film laten we zien waar Altena (v0or) staat. Ook dragen we pro-actief bij aan regionale overleggen en werken we continu aan uitwisseling van informatie met ons netwerk in de regio en bij de Provincie. In 2020 inventariseerden we de bekendheid van en de bijdrage aan de Global Goals van onze eigen organisatie. Ook hesen we op de Global Goals Vlaggendag de vlag in het kader van de duurzaamheidsdoelen van de Verenigde Naties.

56

Afval en grondstoffen Het reduceren en maximaal hergebruiken van afval is een speerpunt dat logisch voortvloeit uit onze visie op de thema’s duurzaamheid en circulaire economie en aansluit bij de landelijke doelstellingen. Het is belangrijk dat de lokale samenleving nog meer doordrongen raakt van het belang van gescheiden inzameling. We hebben diverse activiteiten ontwikkeld rond bewustwording. We hebben stevig ingezet op communicatie. Via experimenten onderzoeken we verdere verbetering van bewustwording, scheiding, hergebruik en lokale verwerking de uitkomsten van de in 2020 uitgevoerde enquête zijn een goed hulpmiddel. Op basis van een inventarisatie van beschikbare inzamelsystemen, met de bijbehorende kosten en resultaten zijn we tot de conclusie gekomen dat optimaliseren van het huidige DIFTAR systeem de beste optie is. De aanbesteding van de huishoudelijke afval inzameling heeft in 2020 plaatsgevonden, de nieuwe inzamelaar is per 1 januari 2021 operationeel . In 2020 is de inzameling van textiel ondergebracht bij het Kringloopcentrum Altena. Hiermee blijven lokale spullen lokaal/lokaal geld lokaal. Parallel aan de herijking van de inzamelsystemen zijn papiercontainers beschikbaar gesteld voor de huishoudens in de voormalige gemeente Woudrichem. Er is in 2020 een notitie geschreven over de milieustations.

Met de hierin beschreven maatregelen worden de stations geoptimaliseerd. Uiteindelijk heeft het voorstel tot resultaat dat in 2021 een inwonersinitiatief is gestart. Altena als groenblauwe oase We willen Altena positioneren als een groenblauwe oase tussen de Brabantse stedenring en de Randstad. We brengen mogelijkheden in beeld om groenstructuren uit te breiden en toegankelijker te maken. Daarmee dragen we bij aan een klimaatbestendige leefomgeving en aan de biodiversiteit en het welzijn van mensen. Tegelijkertijd krijgt de aantrekkingskracht van ons gebied voor toeristen nog meer waarde. Onderwerpen als klimaatneutraal en natuurinclusief bouwen zijn verankerd in de ontwerpomgevingsvisie. Die maakt het ook mogelijk investeringen in gebiedskwaliteit voor te schrijven bij (her)ontwikkelingen. Eind 2020 zijn we gestart met interne klimaatdialogen, begin 2021 voeren we deze dialogen ook extern. Hierbij maken we afspraken met bedrijven, woningcorporaties en projectontwikkelaars om onze leefomgeving beter bestand te maken tegen het veranderende klimaat, zoals zware regenbuien, hitte en langdurige droogte. Vergroening van de leefomgeving is hierbij een belangrijk aspect en de bewustwording hierover. In 2020 maakten we met Natuurinclusief Altena, het waterschap en de woningbouwverenigingen een welkomstpakket voor nieuwe inwoners om hen te stimuleren hun tuin te vergroenen.

Daarnaast voerden we op de basisscholen ook weer het project Spraakwater uit. In 2021 willen we een start maken met meer acties om inwoners en bedrijven te stimuleren om te vergroenen. Zelf geven we het goede voorbeeld, bij de inrichting van de openbare ruimte en het ontwerp van gemeentelijke gebouwen. Zo worden de nieuwe brandweerkazernes voorzien van een groen dak.

57

✓ ☺  

Gereed We liggen goed op koers om deze doelstelling te behalen. Bijsturing is nodig om doelstelling te behalen. Nog geen actie ondernomen of forse bijsturing is nodig om doelstelling te behalen.

Maatschappelijke effecten

Resultaten

Inspanningen

Status

Toelichting

Duurzaamheid We werken de in 2019 vastgestelde De projecten en activiteiten uit Altena Energiestrategie uit in een het uitvoeringsprogramma uitvoeringsagenda die we vervolgens van de Altena Energiestrategie uitvoeren.

Altena CO2-neutraal in 2046

Inwoners , bedrijven en verenigingen worden gestimuleerd tot actie op de weg naar duurzaamheid

We geven deze bestuursperiode prioriteit aan bewustwording, besparing en verduurzaming van de bebouwde omgeving.

58

✓

Een en ander is inmiddels behandeld in de raad. De uitvoering wordt ter hand genomen samen met alle betrokken partners -

Veel activiteiten in het kader van bewustwording, besparing en verduurzaming zijn al in 2019 in gang gezet. Een voorbeeld is het duurzaamheidsloket Altena, een gezamenlijk initiatief van Altena Nieuwe Energie, Stichting Stoer en de gemeente.

-

Ook aan de interne bewustwording is gewerkt. Naast het toevoegen van een paragraaf duurzaamheid aan de collegevoorstellen kan onder meer het haalbaarheidsonderzoek duurzame mobiliteit worden genoemd. In het verlengde daarvan wordt ook specifiek naar het wagenpark en materieel van de buitendienst gekeken.