11.1 Vastelling bestemmingsplan Sportpark Almelo - Bijlage - Bestemmingsplan Sportpark Almelo.pdf

1.25 gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.26 geluidsgevoelige functies: bewoning of andere geluidsgevoelige functies zoals bedoeld in de Wet geluidhinder, het Besluit grenswaarden binnen zones rond industrieterreinen, het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen en/of het Besluit geluidhinder spoorwegen;

1.27 hoofdgebouw: een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

1.28 horeca:

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

5

NL.IMRO.0141.00135-BP31

het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken in de volgende te onderscheiden categorieën: <0000> Horecacategorie 1: fastfoodzaken (afhaalrestaurants, cafetaria snackbars, e.d.); <0000> Horecacategorie 2: sociëteiten, zaalverhuurbedrijven, partycentra; <0000> Horecacategorie 3: cafés; <0000> Horecacategorie 4: restaurants, koffiehuizen, ijssalons, tearooms; <0000> Horecacategorie 5: discotheken; <0000> Horecacategorie 6: alle horeca als ondergeschikte functie binnen een bestemming waarvan de functie een andere dan horeca is, maar waar men ten behoeve van de hoofdfunctie een ruimte of ruimtes specifiek heeft ingericht voor de consumptie van drank en etenswaren welke uitsluitend toegankelijk is via de hoofdfunctie en waarvan de openingstijden zijn gelijkgesteld aan de openingstijden van de hoofdfunctie; <0000> Horecacategorie 7: Niet-zelfstandige horeca als ondergeschikte functie die wordt uitgeoefend binnen een andere hoofdfunctie, daar in ruimtelijke en/of functionele zin ondergeschikt aan is en voortvloeit uit en ten dienste staat aan de hoofdfunctie en waarvan de openingstijden zijn gelijkgesteld aan de openingstijden van de hoofdfunctie. Het betreft de horeca bij hoofdfuncties van onder andere recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard.

1.29 horecaterras: een terrein bij een horecabedrijf dat wordt gebruikt voor het plaatsen van terrasmeubilair waaronder in ieder geval wordt verstaan tafels, stoelen, terrasafscherming en parasols;

1.30 kantoor: een ruimte of complex van ruimten, welke dient voor het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen;

1.31 kwetsbaar object: een object ingevolge het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen van 27 mei 2004, staatsblad 2004, nr. 250;

1.32 maatvoeringsvlak: een op de verbeelding aangegeven vlak dat binnen een bestemmingsvlak de grens aangeeft tussen bijvoorbeeld gebruik, maximum bouwhoogte, maximum bebouwingspercentage, maximum aantal wooneenheden, etc.;

1.33 mobiel verkooppunt detailhandel en/of horeca vanuit een verplaatsbare wagen of kraam gedurende één of enkele dagen per week op een vergunde en daarvoor aangewezen plaats;

1.34 nok: het snijpunt van twee hellende vlakken, of, indien voorgaande niet van toepassing is, het hoogste punt van het dak;

1.35 onderdoorgang: een op de verbeelding aangegeven gebied waar binnen het aanduidingsvlak een doorgang mogelijk moet zijn, waarboven bebouwing mag worden opgericht;

1.36 ondergeschikte functie: een functie waarvoor maximaal 25% van de vloeroppervlakte als zodanig mag worden gebruikt;

1.37 openbare dienstverlening: de dienstverlening door een (semi-)overheidsinstelling in het kader van de uitoefening van de aan die instelling toegekende publieke taak;

1.38 overig bouwwerk: een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

6

NL.IMRO.0141.00135-BP31

1.39 pand de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

1.40 prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

1.41 seksinrichting: een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

1.42 verbeelding: de weergave van de inhoud van een bestemmingsplan (onder tek.nr. NL.IMRO.0141.00135-BP31) conform het gestelde in de Regeling Standaarden Ruimtelijke Ordening 2012. Onder het begrip 'verbeelding' wordt zowel de analoge wijze als de digitale wijze verstaan;

1.43 vloeroppervlakte: de totale oppervlakte van hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken op de begane grond;

1.44 voorerf: gedeelte van het erf dat voor de voorgevel van het hoofdgebouw is gelegen;

1.45 voorgevel: de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig diende te worden aangemerkt;

1.46 vrijstaand bijbehorend bouwwerk: een functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak;

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

7

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1 bebouwingspercentage: het deel van het bouwvlak uitgedrukt in procenten dat bebouwd mag worden, indien een bouwvlak bestaat uit meerdere bouwpercelen, geldt het bebouwingspercentage per bouwperceel;

2.2 de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

2.3 de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.4 de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

2.5 de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.6 de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.7 de hoogte van een windturbine: vanaf het peil tot aan de as van de windturbine;

2.8 peil: <0000> <0000>

voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang grenst aan de weg: de hoogte van de kruin van de weg; voor andere gebouwen en overige bouwwerken: de gemiddelde hoogte van het afgewerkte terrein ter plaatse van de bouw.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

8

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

9

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 3 Sport 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. sportvoorzieningen; b. horeca van categorie 7; c. verkeersvoorzieningen ten behoeve van het bestemmingsverkeer; d. voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve van het vasthouden, bergen, aan- en afvoeren van water; met de daarbijbehorende gebouwen, overige bouwwerken, verhardingen en groenvoorzieningen.

3.2 Bouwregels 3.2.1 Gebouwen Binnen deze bestemming mogen hoofdgebouwen ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de hoofdgebouwen worden binnen het bouwvlak gebouwd; b. ter plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage (%)' bedraagt het bebouwingspercentage niet meer dan op de verbeelding is aangegeven; c. ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' bedraagt de bouwhoogte niet meer dan op de verbeelding is aangegeven; d. de afstand van de gebouwen tot de perceelsgrens bedraagt minimaal 3 meter, tenzij door de bouwgrens anders is bepaald; 3.2.2 Bijbehorende bouwwerken Binnen deze bestemming mogen bijbehorende bouwwerken ten dienste van deze bestemming worden gebouwd, met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de goothoogte en/of bouwhoogte bedraagt maximaal 3,30 meter; b. per bouwperceel bedraagt de oppervlakte van alle bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak maximaal 75 m², met dien verstande dat tenminste 50% van het buiten het bouwvlak gelegen bouwperceel onbebouwd en onoverdekt blijft; c. de oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken die op dat gedeelte van het bouwperceel zijn of worden gebouwd, waar het hoofdgebouw nog volgens het bepaalde in artikel 3.2.1 onder a. als hoofdgebouw vergroot kan worden, wordt niet gerekend tot de gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken.

3.2.3 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Binnen deze bestemming mogen overige bouwwerken ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de bouwhoogte van lichtmasten ten behoeve van sportvelden bedraagt maximaal 16 meter; b. de bouwhoogte van overige lichtmasten bedraagt maximaal 6 meter; c. de bouwhoogte van vlaggenmasten bedraagt maximaal 8 meter; d. de bouwhoogte van reclamemasten, speelinstallaties en ballenvangers bedraagt maximaal 6 meter; e. de bouwhoogte van de overige bouwwerken bedraagt ten hoogste 3 meter.

3.3 Afwijken van de bouwregels a. b.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.2.1 onder d. tot een vermindering van de voorgeschreven afstand tot de perceelsgrenzen; De omgevingsvergunning als bedoeld onder a kan slechts verleend worden, indien: 1. de afwijking noodzakelijk is uit oogpunt van doelmatige bedrijfsvoering en een efficiënt gebruik van het bouwperceel of de bouwpercelen; 2. op het bouwperceel parkeer-, laad- en losruimte van voldoende omvang aanwezig is;

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

10

NL.IMRO.0141.00135-BP31

3. 4. 5. 6.

de verkeersveiligheid, brandveiligheid en een adequate brand- en rampenbestrijdig gewaarborgd is; het verlenen van de vergunning uit milieuhygiënisch oogpunt aanvaardbaar is; de bebouwingskarakteristiek van de straat en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast; geen blijvende onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de stedenbouwkundige structuur en/of de ruimtelijke kwaliteiten van het gebied.

3.4 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmeting van de bebouwing, ten behoeve van: a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; b. de verkeersveiligheid; c. de milieusituatie; d. de sociale veiligheid; e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

3.5 Specifieke gebruiksregels Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden en de daarop voorkomende opstallen te gebruiken of in gebruik te geven of te laten voor een doel of op een wijze strijdig met deze bestemming.

3.6 Afwijken van de gebruiksregels Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 3.5, indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

11

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 4 Waarde - Archeologische verwachting middelhoog 4.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Archeologische verwachting middelhoog' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van archeologische waarden.

4.2 Bouwregels 4.2.1 Gebouwen In afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen (basisbestemmingen) mogen geen gebouwen worden gebouwd. 4.2.2 Overige bouwwerken In afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen (basisbestemmingen) mogen geen overige bouwwerken worden gebouwd.

4.3 Afwijken van de bouwregels a.

b.

c.

Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 38.2 ten aanzien van het bouwen van bouwwerken en toestaan dat op of in deze gronden een bij de andere bestemming toelaatbaar bouwwerk wordt gebouwd, indien is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad. Een omgevingsvergunning, zoals in lid a bedoeld, is niet vereist, indien: 1. Op basis van een aanvullend en/of definitief archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen behoudenswaardige archeologische relicten aanwezig zijn; 2. Het bouwplan betrekking heeft op wijziging of vervanging van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut; 3. Het nieuw te bebouwen oppervlak kleiner is dan 5000 m² en minder diep steekt dan 0,40 meter. Alvorens Burgemeester en Wethouders beslissen over het verlenen van een omgevingsvergunning winnen zij advies in bij de archeologisch deskundige omtrent de vraag of de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad en de eventueel te stellen voorwaarden.

4.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 4.4.1 Verbod a. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: 1. grondwerkzaamheden dieper dan 0,40 meter en met een oppervlakte groter dan 5000 m², waartoe worden gerekend het ophogen, afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande funderingen), woelen, mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, het aanleggen van straten, parkeerplaatsen en overige infrastructuur alsmede het (ver)graven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren en het aanleggen van drainage; 2. het verlagen van het waterpeil; 3. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; 4. het aanleggen van ondergrondse transport-, energie-, of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur; 5. het werken met opsporingsapparatuur (waaronder vallen metaaldetectoren, grondradar en andere detectieapparatuur) gevolgd door het opgraven van archeologische vondsten en relicten.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

12

NL.IMRO.0141.00135-BP31

b.

De werken of werkzaamheden, waarvoor het verbod geldt, zijn slechts toelaatbaar, indien is aangetoond dat de archeologische waarden niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad.

4.4.2 Uitzonderingen op het verbod Het verbod, zoals in 38.4.1 bedoeld, is niet van toepassing, indien: a. het gaat om onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en beplantingen en werkzaamheden binnen bestaande tracés van kabels en leidingen; b. op basis van aanvullend en/of definitief archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen behoudenswaardige archeologische relicten aanwezig zijn; c. de werken en werkzaamheden: 1. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan; 2. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning; 3. de werken en werkzaamheden op aanvullend of definitief archeologisch onderzoek zijn gericht.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

13

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Hoofdstuk 3 Algemene regels

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

14

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 5 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

15

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 6 Algemene gebruiksregels Het is verboden: a. opstallen – of delen ervan – en gronden te gebruiken op een wijze of tot een doel strijdig met de in het plan aan de grond gegeven bestemming; b. voor zover dit niet door de bestemming expliciet is toegestaan, gronden en opstallen te gebruiken ten behoeve van horeca, prostitutie en/of als seksinrichting.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

16

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 7 Algemene afwijkingsregels Burgemeester en wethouders kunnen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straaten bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, bij een omgevingsvergunning afwijken van de bepalingen voor het bestemmingsplan: a. voor afwijkingen ten aanzien van de in het bestemmingsplan gegeven maten, afmetingen en percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages; b. voor het oprichten van niet voor bewoning bestemde bouwwerken van openbaar nut, zoals wachthuisjes, telefooncellen en naar aard en omvang daarmee gelijk te stellen bouwwerken, met uitzondering van verkooppunten voor motorbrandstoffen, voor zover deze bouwwerken geen grotere hoogte dan 3,5 meter hebben en geen grotere inhoud hebben dan 60 m3; c. het plaatsen van mobiele verkooppunten; d. ten aanzien van ondergeschikte punten met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen in het terrein en aan het beloop van bepaalde gegevenheden, met dien verstande dat de structuur van het bestemmingsplan niet wordt aangetast, dat belangen van derden niet in redelijkheid worden geschaad en de vergunning gewenst en noodzakelijk wordt geacht voor de juiste verwezenlijking van het bestemmingsplan; e.

ten aanzien van het bepaalde over het bouwen van (hoofd)gebouwen binnen het bouwvlak en toestaan dat de grenzen van het bebouwingsvlak en/of bestemmingsvlak worden overschreden door erkers over maximaal tweederde gevelbreedte, ingangspartijen, luifels, balkons en galerijen, mits de bebouwingsgrens met niet meer dan 1,5 meter wordt overschreden en er vóór de uitbreiding tenminste 3,5 meter resteert van het voorerf; f. voor het oprichten van voorzieningen ten dienste van het ontvangen en zenden van telecommunicatiesignalen, voor zover deze voorzieningen van geringe horizontale afmetingen zijn en mits de hoogte niet meer bedraagt dan maximaal 15 meter voor antennes voor privégebruik en maximaal 40 meter voor antennes voor gemeenschappelijk gebruik.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

17

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 8 Overige regels 8.1 Parkeren a. Een omgevingsvergunning voor het bouwen, het uitbreiden en/of het wijzigen van de functie van gebouwen en/of gronden wordt slechts verleend indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang of de bestemming van het gebouw en/of gronden in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren of stallen van motorvoertuigen en fietsen in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. Hierbij gelden de parkeernormen, zoals vastgelegd in de vastgestelde beleidsnota Parkeerbeleidsplan Gemeente Almelo 'Parkeren Optimaliseren 2013-2018' en de beleidsregel 'Parkeernormen Almelo', zoals door het college vastgesteld op 11 december 2018. Indien deze beleidsregel gedurende de planperiode wordt gewijzigd (herzien, aangevuld of nader uitgewerkt), treedt diens rechtsopvolger hiervoor in de plaats. b. Voor de in artikel 3.1 genoemde functies in totaal op eigen terrein minimaal 169 parkeerplaatsen voor auto's en minimaal 400 fietsparkeerplaatsen te worden gerealiseerd. c. De ruimte voor het parkeren van de motorvoertuigen moet afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare motorvoertuigen. De afmetingen van bedoelde parkeerruimte voor personenauto's bedragen: - bij haaks parkeren: minimaal 5 meter lang en minimaal 2,5 meter breed.

- bij langs parkeren: minimaal 5,5 meter lang en minimaal 2,0 meter breed.

8.2 Laden en lossen Indien het beoogde gebruik van een bouwwerk aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen, wordt een omgevingsvergunning voor het bouwen uitsluitend verleend indien aan of in dat bouwwerk dan wel op het onbebouwde terrein bij het bouwwerk voldoende wordt voorzien in die behoefte.

8.3 Berging, vasthouden en afvoeren van water a.

b.

c.

Hemelwater afkomstig van bebouwing en overig verhard oppervlak op een bouwperceel dient op het bij die bebouwing en overig verhard oppervlak behorende onbebouwde en onverharde terrein te worden geborgen of geïnfiltreerd in de bodem. Als voorwaarde geldt hierbij een waterberging van minimaal : 1. 20 mm waterberging per m2 bestaand verhard opervlak en 2. 40 mm waterberging per m2 nieuw verhard oppervlak. Het bepaalde onder a is niet van toepassing voor bouwpercelen met bestaande bebouwing en terreinverharding, waar op het tijdstip van inwerkingtreding van dit plan reeds op een andere wijze uitvoering wordt gegeven aan het bergen of infiltreren van hemelwater dat van die bestaande bebouwing en terreinverharding afkomstig is. Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder b en alsnog het bepaalde onder a geheel of gedeeltelijk van toepassing verklaren indien door gebruikmaking van de daartoe in dit plan opgenomen mogelijkheden het bebouwde en verharde oppervlak wordt vergroot.

8.4 Afwijkingsregels a.

b.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 9.1 en 9.2: 1. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of 2. voor zover op andere wijze in de nodige parkeerruimte, dan wel laad- of losruimte wordt voorzien. De vergunning als bedoeld in lid 9.4 a. kan slechts verleend worden, indien: 1. het woon- en leefklimaat in de directe omgeving niet onevenredig wordt aangetast; en

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

18

NL.IMRO.0141.00135-BP31

2.

de parkeersituatie in de openbare ruimte niet onevenredig wordt aangetast.

8.5 Strijdig gebruik Tot een strijdig gebruik wordt in ieder geval gerekend het gebruik van gronden en bouwwerken met een parkeerbehoefte dan wel een behoefte aan ruimte voor het laden en lossen van goederen zonder dat hierin in voldoende mate is voorzien overeenkomstig het gestelde onder deartikelen 9.1 en 9.2.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

19

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

20

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 9 Overgangsrecht 9.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

9.2 Afwijking Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 9.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 9.1 met maximaal 10%.

9.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Lid 9.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

9.4 Overgangsrecht gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

9.5 Strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 9.4 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

9.6 Verboden gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 9.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

9.7 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik Lid 9.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

21

NL.IMRO.0141.00135-BP31

Artikel 10 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Sportpark Almelo NL.IMRO.0141.00135-BP31 van de gemeente Almelo. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van

De griffier,

De voorzitter,

vastgesteld Bestemmingsplan Sportpark Almelo

22

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Definitief v1.0 Zwembad Almelo ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

Haalbaarheidsonderzoek

Opdrachtgever Project Datum Referentie Auteur(s)

Gemeente Almelo Haalbaarheidsonderzoek zwembad Almelo _ definitief 7 juni 2019 1653201-0015.0.1 mevrouw ir. K. Vermeulen - HEVO B.V. de heer ing. J.M.F.C. Vloemans - HEVO B.V.

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

Niets uit deze uitgave mag zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van HEVO B.V. worden gekopieerd, noch aan derden ter inzage worden gegeven.

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

Statenlaan 8

Postbus 70501

T +31 (0)73 6 409 409

info@hevo.nl

KvK Brabant 16029774

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

5223 LA 's-Hertogenbosch

5201 CB 's-Hertogenbosch

F +31 (0)73 6 410 118

ISO 9001-gecertificeerd

BTW 0011.60.461.B01

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Inhoudsopgave 1. 1.1. 1.2.

Inleiding Vraagstelling Aanpak haalbaarheidsonderzoek

5 5 6

2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7. 2.1.8. 2.2. 2.3.

Uitgangspunten Algemene uitgangspunten De gemeente Almelo en het Sportbedrijf Almelo Het gebouw De gebruikers Scholen in de omgeving Verkeer en vervoer Gebouwgebonden onderzoek Financiën Sportbeleid gemeente Randvoorwaarden wet- en regelgeving Randvoorwaarden duurzaamheid

8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 11 11

3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

Huidige staat zwembad Almelo Algemeen Locatie Plattegrond Ruimtestaat bestaand gebouw Bouwkundige staat c.q. kwaliteit van het bestaande gebouw Installatietechnische staat c.q. kwaliteit van het bestaande gebouw Binnenmilieu c.q. kwaliteit van het bestaande gebouw Maatschappelijke vraag Conclusie

13 13 16 17 18 18 19 20 20 21

4. 4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3.

Scenario’s Algemeen Scenario 1a: renovatie huidig zwembad Uitgangspunten Ingrepen bouwkundig en installatietechnisch Ruimtelijke en functionele omschrijving Investeringskostenraming scenario 1a Exploitatiekostenraming scenario 1a Meerkosten voor het optioneel renoveren van het diep buitenbad Scenario 1b: renoveren huidig zwembad en toevoegen extra recreatief element Uitgangspunten Ingrepen bouwkundig en installatietechnisch Ruimtelijke en functionele omschrijving

21 21 22 22 22 23 23 24 24 24 24 25 25

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 2 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. 4.4.

4.6.1. 4.6.2. 4.6.3. 4.6.4. 4.6.5. 4.7.

Investeringskostenraming scenario 1b 25 Exploitatiekostenraming scenario 1b 26 Meerkosten voor het optioneel renoveren van het diep buitenbad 26 Scenario 2: nieuwbouw van het zwembad op de huidige locatie conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo 26 Uitgangspunten 26 Ruimtelijke en functionele omschrijving 27 Investeringskostenraming scenario 2 29 Exploitatiekostenraming scenario 2 30 Meerkosten voor het optioneel renoveren van het diep buitenbad 30 Scenario 3: nieuwbouw van het zwembad bij IISPA 30 Uitgangspunten 30 Ruimtestaat en functionele omschrijving 30 Investeringskostenraming scenario 3 32 Meerkosten voor het optioneel toevoegen van een diep buitenbad 33 Scenario 4: nieuwbouw van het zwembad tussen Almelo en Wierden conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo 33 Uitgangspunten 33 Ruimtestaat en functionele omschrijving 33 Investeringskostenraming scenario 4 35 Exploitatiekostenraming scenario 4 36 Meerkosten voor het optioneel toevoegen van een diep buitenbad 36 Samenvatting en conclusies financieel 36

5. 5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.3.

Advies op basis van afwegingsmodel en risico’s/beperkingen Afwegingsmodel Kwantitatieve beoordeling Kwalitatieve beoordeling Wegingsfactor Ingevuld afwegingsmodel per scenario Scenario 1a Scenario 1b Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4 Resultaat ingevuld afwegingsmodel Conclusie en advies

4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.6.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

37 37 37 38 39 40 40 41 41 42 43 44 45

Pagina 3 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Bijlage 1: plattegrond begane grond Bijlage 2: plattegrond eerste verdieping Bijlage 3: ruimtestaat huidige situatie (scenario 1a) Bijlage 4: ruimtestaat scenario 1b Bijlage 5: ruimtestaat scenario’s 2, 3, 4 Bijlage 6: functionaliteit

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 4 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

1.

Inleiding Voor u ligt het rapport van het haalbaarheidsonderzoek betreffende Zwembad Het Sportpark in Almelo. De gemeente Almelo wil weten wat het beste toekomstscenario is voor het huidige binnen- en buitenzwembad in Almelo. Het huidige zwembad aan het kanaal Almelo-Nordhorn is in 1964 gebouwd en in 1997 gerenoveerd. Het zwembad is verouderd en gebruikt veel energie. De gemeente is daarom van mening dat er iets moet gebeuren. De gemeente wil in de eerste plaats op korte termijn de haalbaarheid en de kosten van een viertal gespecificeerde scenario’s in beeld hebben. Dit om een afweging te kunnen maken tussen de scenario’s en daarna middelen te reserveren in de begroting van het jaar 2020. Zwembad Het Sportpark bestaat uit binnen- en buitenbaden en maakt onderdeel uit van een sportpark dat verder bestaat uit onder meer een sporthal (incl. een tennishal met drie banen waarvan er één wordt gebruikt voor speedsoccer), een speelweide en een beachvolleybalveld. Ook is er een VO-school in de directe omgeving. Er zijn plannen om de VO-school naar een andere locatie te verhuizen, echter het besluit hierover moet nog genomen worden. Het uitgangspunt voor dit onderzoek is dat de gebouwen in de directe omgeving blijven staan. De exploitatie van het gehele sportpark, waaronder het zwembad, is in handen van het Sportbedrijf Almelo.

De leeftijd van het zwembad, het doel van de gemeente om invulling aan duurzaamheid te kunnen geven en de wens om ‘meer vertier’ te bieden vragen om een onderzoek om een antwoord te kunnen formuleren op en een besluit te kunnen nemen over de toekomst van het zwembad in Almelo.

1.1.

Vraagstelling De gemeente wenst om een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar een toekomstbestendig en bij de doelgroepen (op basis van de maatschappelijke vraag) passend zwembad in Almelo. Daarbij zijn vier scenario’s onderzocht, te weten: • Scenario 1a: renovatie en verduurzaming van de huidige binnen- en buitenzwembaden; • Scenario 1b: renovatie en verduurzaming van de huidige binnen- en buitenzwembaden en toevoegen van extra recreatieve elementen; • Scenario 2: nieuwbouw van de binnen- en buitenzwembaden op de huidige locatie, conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo; • Scenario 3: nieuwbouw van de binnen- en buitenzwembaden bij IISPA conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo; • Scenario 4: nieuwbouw van de binnen- en buitenzwembaden tussen Almelo en Wierden (Wendelgoor) conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 5 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Belangrijke aandachtspunten met betrekking tot scenario’s 1a en 1b: • De gemeente is van mening dat het belangrijk is dat zwemmen op de huidige locatie mogelijk blijft tijdens de renovatie. Het is in dat geval mogelijk het buitenbad tijdelijk te overdekken terwijl renovatie van het bestaande binnenzwembad plaatsvindt. • Het bestaande diepe buitenbad wordt in scenario 1 en 2 behouden. In scenario 3 en 4 wordt het diepe buitenbad als optie ingebracht. HEVO heeft een investerings- en exploitatiekostenraming opgesteld voor de vier scenario’s. Voor nieuwbouw wordt daarvoor een afschrijvings-/exploitatieperiode van 40 jaar gehanteerd, dat is een economische afschrijvingstermijn die in de ‘financiële wereld’ gebruikelijk is voor het berekenen van exploitatiekosten voor nieuwe gebouwen. Voor renovatie is echter een gebruikelijke afschrijvings-/exploitatietermijn van 25 jaar gehanteerd omdat hiermee rekening wordt gehouden met de kwalitatieve ‘restlevensduur’ van het casco (de funderingen, constructies en vloeren) die bij een renovatie logischerwijze niet aangepast kunnen worden. De gemeente wil op basis van de inzichten van dit onderzoek een besluit nemen over de toekomst van het huidige binnen- en buitenzwembad (renovatie of nieuwbouw).

1.2.

Aanpak haalbaarheidsonderzoek Dit haalbaarheidsonderzoek is uitgevoerd aan de hand van een multicriteria-analyse. In deze analyse staat de match tussen de ruimtelijke en functionele vraag naar huisvesting enerzijds en de opties (het aanbod) anderzijds centraal. Uit deze ‘match’ komen scenario’s voort die in meer of mindere mate haalbaar zijn c.q. hoger of lager scoren op de gestelde criteria. In de multicriteria-analyse zijn we in ieder geval ingegaan op de volgende aspecten: 1. Investeringskosten, technische exploitatiekosten (onderhoud en energie) en beheerskosten. 2. Ruimtelijke en functionele wensen van het binnenzwembad. 3. Locatie-specifieke kenmerken, zoals footprint, bereikbaarheid, logistiek en de nabijheid van aanverwante functies. In overleg met de gemeente en het Sportbedrijf Almelo hebben we het overzicht met criteria compleet gemaakt en gerangschikt (het afwegingsmodel). Naast het doel om uiteindelijk tot een besluit te komen over renovatie of nieuwbouw van het zwembad, is er in het proces aandacht besteed aan: • Het goed en functioneel kunnen gebruiken van het zwembad over langere tijd. • Het optimaal technisch functioneren van het zwembad. • Een zo duurzaam mogelijk zwembad, gebaseerd op het duurzaamheidsbeleid van de gemeente. • Het langjarig kunnen exploiteren van het zwembad tegen aanvaardbare kosten.

Het door HEVO uitgevoerde haalbaarheidsonderzoek is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de gemeente Almelo en het Sportbedrijf Almelo. Aan het onderzoek hebben in het projectteam meegewerkt Michiel ten Dam, Pepijn Verbeek, Robert Paus en Bennie Nijkamp van de gemeente Almelo en Erik Busscher en Brian Nandpersad van het

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 6 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Sportbedrijf Almelo. Verder is er contact geweest diverse andere betrokkenen binnen de gemeente en met Martijn Kolkman van Cogas. Met hen is relevante informatie uitgewisseld.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 7 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

2.

Uitgangspunten In overleg met de medewerkers van de gemeente en het Sportbedrijf Almelo zijn een aantal uitgangspunten geformuleerd voor het onderzoek. Deze zijn hieronder kort samengevat.

2.1.

Algemene uitgangspunten

2.1.1.

De gemeente Almelo en het Sportbedrijf Almelo • • •

2.1.2.

Het gebouw • • •

• •

2.1.3.

De gemeente Almelo is eigenaar van het zwembad. Het Sportbedrijf Almelo is exploitant van het zwembad. Het is de wens van de gemeente en het Sportbedrijf Almelo om: Invulling aan duurzaamheidsambities te kunnen geven. Tegemoet te komen aan de maatschappelijke vraag vanuit de gemeente, zowel nu als in de toekomst. In beperkte mate ‘meer vertier’ aan te kunnen bieden zodat het zwembad ook in recreatieve zin aantrekkelijker wordt voor de gebruikers. Met vertier worden in dit geval een binnen glijbaan bedoeld1. Ten aanzien van het functionele programma kan de bestaande situatie als uitgangspunt worden genomen met een glijbaan voor het binnenzwembad als aanvulling hierop. De huidige locatie heeft verschillende buitenbaden. Het bestaande diepe buitenbad wordt in scenario 1 en 2 behouden. In scenario 3 en 4 wordt het diepe buitenbad als optie ingebracht.

Het huidige zwembad is in 1964 gebouwd en in 1997 gerenoveerd. Het zwembad is verouderd en gebruikt veel energie. Het bestaande gebouw is in 2020 voor de gemeente economisch afgeschreven. De gemeente en het Sportbedrijf Almelo willen dat het nieuwe zwembad voorziet in de meest eigentijdse voorzieningen. Innovatie, automatisering en doelmatigheid zijn hierbinnen belangrijke begrippen. Veiligheid moet maximaal worden geborgd middels openheid en transparantie en met zo efficiënt mogelijk toezicht. Het zwembad moet daarnaast voldoen aan actuele normen onder andere op bouwkundig en installatietechnisch gebied (zie ook paragraaf 2.2).

De gebruikers •

•

Het zwembad in Almelo is een doelgroepenbad, wat wil zeggen dat de nadruk ligt op het geven van zwemonderwijs, het bieden van aqua sportief-lessen en het bieden van ruimte voor baantjes zwemmen. Het organiseren en aanbieden van zwemlessen voor diverse doelgroepen (jeugd, volwassenen en zorggroepen) is een van de belangrijkste pijlers qua dienstverlening van Zwembad Het Sportpark. Deze dienstverlening is het resultaat van de maatschappelijke

1 Bron: Rapportage Klanttevredenheidsonderzoek Recreatief zwemmen 2019, Almelo

Sportbedrijf

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 8 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

•

• •

• • • •

2.1.4.

Scholen in de omgeving •

•

2.1.5.

Er wordt geen zwemles gegeven aan het primair onderwijs in Almelo. Het primair onderwijs maakt gebruik van het zwembad, maar is geen vaste gebruiker. Wel doen veel basisschoolleerlingen mee aan het discozwemmen. VO-scholen uit de omgeving maken gebruik van het zwembad, Het Noordik is hier een voorbeeld van.

Verkeer en vervoer •

• •

2.1.6.

vraag die vanuit de gemeente wordt gesteld: het zwemveilig maken van de inwoners van de gemeente Almelo. Het zwembad moet laagdrempelig zijn, zodat beweging als onderdeel van een gezonde levensstijl toegankelijker wordt. Sport moet betaalbaar, bereikbaar en laagdrempelig zijn voor alle inwoners. Het zwembad is een ontmoetingsplek voor zowel jong als oud. Een aantal sportverenigingen zoals de zwemvereniging en de waterpolovereniging maken gebruik van de zwembaden. De verenigingen maken sporadisch gebruik van de buitenzwembaden. De zwem- en waterpolovereniging heeft een eigen clubhuis dat tegen het bestaande zwembad aangebouwd is. De huisvesting van deze vereniging is een punt van aandacht. Een fysiotherapeut is gebruiker van het zwembad. De fysiotherapeut verleent zorg in het zwembad. Verder maken diverse andere organisaties gebruik van het zwembad. Te noemen zijn de Brandweer, de Klup, reumapatiënten en duikverenigingen. In tegenstelling tot het binnenbad, waar het gebruik door doelgroepen centraal staat, vervult het buitenbad in de zomer een grote recreatieve functie.

De gemeente geeft aan dat renovatie of nieuwbouw op de bestaande of een nieuwe locatie niet tot onoverkomelijke verkeers- en parkeerdruk in de directe omgeving mag leiden. In de huidige situatie is een parkeerplaats voor het zwembad aanwezig. De parkeerplaats voorziet momenteel in voldoende capaciteit. Een deel van de bezoekers van het zwembad maakt gebruik van de parkeerplaats bij de ijsbaan aan de andere kant van de weg.

Gebouwgebonden onderzoek • •

• •

Asbest: de mogelijke aanwezigheid van asbest laten we in dit onderzoek buiten beschouwing. Flora/fauna: de gemeente geeft aan dat de bestaande- en de zoeklocaties, voor zover bekend, niet worden beschouwd als kritisch ten aanzien van flora en fauna waarmee in dit onderzoek rekening moet worden gehouden. De warmtevoorziening van het nabijgelegen Erasmus College is gekoppeld op de warmteopwekking van het zwembad. De gemeente geeft aan dat de huidige locatie van het zwembad al meer dan 100 jaar oud is en daarmee een begrip is in de omgeving.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 9 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

•

2.1.7.

Financiën • • • • •

•

• •

•

2.1.8.

Zowel op de bestaande locatie als op de mogelijke nieuwe locaties is voldoende ruimte aanwezig voor een nieuwbouwontwikkeling.

Voor renovatie geldt een exploitatieperiode van 25 jaar (zie 1.1). Voor nieuwbouw geldt een exploitatieperiode van 40 jaar (zie 1.1). In geval van nieuwbouw of ingrijpende renovatie op locatie sportpark moet in een aantal scenario’s rekening gehouden worden met het realiseren van tijdelijke voorzieningen. In de investeringsbegroting worden meegenomen: sloop bestaand zwembad, instandhouding bestaande buitenbaden. De gemeente vraagt om in scenario 3 en 4 een nieuwe locatie mee te nemen in het afwegingsmodel; namelijk nieuwbouw van het zwembad bij IISPA en nieuwbouw bij Wendelgoor. Hierbij gaan wij uit van bouwrijpe locaties, die voldoen aan de maximale loopafstand (maximaal 150 m). Het voorzien in een splitsing van de nutsvoorzieningen en een eigen energievoorziening voor de sporthallen en het Erasmus College wordt niet meegenomen in de investeringsbegroting van het zwembad. Dit is een punt van aandacht in een vervolgstudie. Het eventueel verwijderen van asbest is niet meegenomen in de investeringsbegroting. De kosten voor het bouwrijp maken van de nieuwbouwlocaties (als die er zouden zijn) zijn niet meegenomen in de begroting. Uitgangspunt is dat de nieuwbouwlocaties bouwrijp zijn. Genoemde bedragen zijn prijspeil mei 2019.

Sportbeleid gemeente De gemeente beschrijft het volgende standpunt ten aanzien van het sportbeleid: ‘Sport is van groot belang. Sport verbindt en verbroedert. Het bevordert participatie en sociale cohesie en draagt bij aan een actieve en gezonde leefstijl. Wie sport voelt zich gezonder en fitter. Bovendien verlaagt het de kans op gezondheidsproblemen. Bij kinderen draagt het bij aan sociale en cognitieve ontwikkelingen en vergroot het bovendien het zelfvertrouwen. We stimuleren daarom deelname aan sport door het faciliteren van verenigingen en initiatieven. Verenigingen die met elkaar (gaan) samenwerken of samen gebruik maken van sportaccommodaties worden extra ondersteund. Het belang van het project Actief Betrokken Club wordt onderkend en in Almelo de komende jaren gestimuleerd. Er blijft een zwembad in Almelo, waarbij we onderzoek doen naar de meest duurzame en voordelige keuze. Ook sport moet betaalbaar, bereikbaar en laagdrempelig zijn voor alle inwoners.’ (Maatschappelijke vraag 2020 - De bijdrage van maatschappelijke activiteiten, door de gemeente Almelo)

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 10 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

2.2.

Randvoorwaarden wet- en regelgeving Op het ontwerp zijn de algemeen geldende en in het Bouwbesluit genoemde normen en voorschriften van toepassing. Daarnaast zijn de volgende specifieke laatst geldende voorschriften van toepassing: • Toepasselijke normbladen, normboeken en richtlijnen van NNI (NEN-normen e.d.). • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). • Wet Milieubeheer. • Flora- en faunawet. • Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer. • (Activiteitenbesluit). • Arbo-wet. • Provinciale Milieuverordening (PMV). • De plaatselijke bouwverordening. • Lokale welstandseisen/welstandsnota. • Lokale brandveiligheidseisen/-verordening. • Toepasselijk bestemmingsplannen. • Eisen/voorschriften van de nutsbedrijven. • Het ‘Handboek voor Toegankelijkheid’. • De Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz). • Het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Bhvbz). • Waterleidingwetgeving en legionellapreventie. • (Toekomstige) Omgevingswet. • Drank- en horecawet. • Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP). • Gebruiksvergunning. • Besluit Attractie- en Speeltoestellen. • FINA-/LEN-/KNZB-voorschriften. • Voorschriften van de nutsbedrijven. • DIN 51097 inzake antislip vloeroppervlakken. • NEN-EN 15288 (swimming pools). • Convenant gevelonderhoud. • Keurmerk veilig en schoon.

• NPR 9200:2015 ‘Metalen ophangconstructies en bevestigingsmiddelen in zwembaden’. • Alle overige voor en door de wet gestelde eisen en ministeriële regelingen.

2.3.

Randvoorwaarden duurzaamheid Door de gemeente Almelo is aangegeven dat zij bij de renovatiescenario’s een zo maximaal mogelijke reductie op het huidige energiegebruik wil realiseren. Voor de nieuwbouwscenario’s is BENG (bijna energieneutraal gebouw) als eis gesteld. Bij de huidige trends op het gebied van invulling van duurzaamheid ligt de focus op reductie van het energiegebruik (BENG, ENG, NOM).

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 11 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Vanaf 1 januari 2020 geldt dat vergunningaanvragen moeten voldoen aan de BENG-eisen, de EPC-eis komt dan te vervallen. Momenteel zijn de nieuwe BENG-eisen voor nieuwbouw nog niet vastgesteld. Door de minister van Binnenlandse Zaken is op 8 januari 2019 een kamerbrief ingediend waarin onder andere wordt aangegeven om het gebruik van restwarmte (initiatief Cogas) te waarderen (aanvullend in BENG-3, BENG-2 was dit al). Verder is de berekeningssoftware (NTA 8800) nog niet ter beschikking en dat maakt het lastig berekeningen te maken. De voorlopige BENG-eisen voor een sportgebouw zijn: Omschrijving 1. De maximale energiebehoefte in kWh per m² gebruiksoppervlak per jaar 2. Het maximale primair fossiel energiegebruik, eveneens in kWh per m² gebruiksoppervlak per jaar 3. Het minimale aandeel hernieuwbare energie in procenten

BENG-eis 100 100 50

Vanuit Cogas is samen met een aantal partners een initiatief opgezet om restwarmte in te zetten als warmtebron voor afnemers in Almelo. Binnen dit initiatief is zwembad ‘Het Sportpark’ al geïdentificeerd als mogelijke warmteafnemer. In het vervolgstadium zal een verder contact uit moeten wijzen of aansluiting ook daadwerkelijk gerealiseerd kan worden binnen het tijdsbestek van voorbereiding en realisatie van de renovatie of de nieuwbouw.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 12 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

3.

Huidige staat zwembad Almelo

3.1.

Algemeen Het huidige zwembad aan het kanaal Almelo-Nordhorn is in 1964 gebouwd en in 1997 gerenoveerd. Het zwembad is verouderd en gebruikt veel energie2

2 Bron: ‘Verduurzamingsonderzoek Het Sportpark Almelo’ door Sweco d.d. 19 december

2017

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 13 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 14 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 15 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

3.2.

Locatie Het zwembad is gelegen aan de Sluiskade Noordzijde 126 in Almelo. Het zwembad maakt onderdeel uit van een sportpark, dat verder bestaat uit onder meer een sporthal (incl. tennishal) buitenbaden, een speelweide en een beachvolleybalveld. Achter het complex bevinden zich de accommodatie en speelvelden van korfbalclub AKC. Ook is er een VOschool in de directe omgeving. Aan de andere zijde van het kanaal bevindt zich een ijsbaan.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 16 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

3.3.

Plattegrond Het bestaande zwembad bestaat uit twee bouwlagen en twee kelders (zie bijlage 1 en 2) . Een van de kelders is ingericht ten behoeve van de zwembadinstallaties en kan met de ronde wenteltrap, rechtsonder ten opzichte van het grote binnenzwembad, worden bereikt. In de andere kelder staan de centrale verwarmingsketels. De entree bevindt zich op de begane grond en geeft toegang tot het zwemgedeelte met drie zwembaden, een stoomcabine en de ondersteunende ruimten. De entree voorziet in toegang naar de 1e verdieping waar een kantine met aangrenzende zaal zijn gesitueerd. In 2014 is de entree op de begane grond vernieuwd. De entree is voorzien van een ontmoetingsplek. Koffieen snoepautomaten zijn aanwezig. Een aandachtspunt is de aanwezigheid van het clubgebouw van de zwem- en waterpolovereniging op de begane grond dat tegen het zwembad is aangebouwd (zie het gearceerde deel in de plattegrond van de begane grond op de volgende pagina). Zowel de begane grond als de 1e verdieping van het bestaande zwembad is verbonden met de aangrenzende sporthallen..

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 17 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

3.4.

Ruimtestaat bestaand gebouw In bijlage 3 is de ruimtestaat van de huidige zwemaccommodatie opgenomen (gebouwdeel C op de plattegronden). Dit ruimteprogramma is gebaseerd op de beschikbare plattegronden van 2009.

3.5.

Bouwkundige staat c.q. kwaliteit van het bestaande gebouw Het huidige zwembad is in 1964 gebouwd en in 1997 gerenoveerd. De entree is in 2014 vernieuwd. De constructie bestaat uit betonnen kolommen die in een vast stramien zijn geplaatst. De schil is voor een deel opgebouwd uit een gemetseld stenen buitenblad, een spouw en een gemetseld stenen binnenblad. Bij de renovatie zijn de gevel en het dak opnieuw opgebouwd en is de Rc-waarde verbeterd tot 2,5 m².K/W. Momenteel is een Rc waarde van 4,5 tot 8 m2.K/W heel gebruikelijk en daarmee is de huidige waarde laag te noemen. Een deel van de gevel en het dak bestaat uit geprofileerde staalplaten. Het gebouw is functioneel ingedeeld, waarbij gebruik is gemaakt van gemetselde binnenwanden. Het gebouw is sinds de renovatie passend bij het functioneel gebruik onderhouden maar in verband met het bereiken van het einde van de technische levensduur zijn geplande vervangingen zoals ketels en luchtbehandelingskasten uitgesteld. De bouwkundige elementen zijn in een natuurlijk verval geraakt waardoor het algemene beeld van het gebouw wat gedateerd is. Het inbouwpakket, zoals wanden, vloerafwerkingen en plafonds, en het sanitair zijn gedateerd en verouderd en dienen vervangen te worden. In 2007 is betonrot geconstateerd en is een gedeelte van het zwembad een jaar gesloten geweest.

In 2009 zijn verzakkingen geconstateerd van de bufferkelder en in 2016 is nogmaals uitvoerig onderzoek gedaan naar de betonconstructies waarbij diverse gebreken zijn vastgesteld, waaronder betonrot. Naar aanleiding van het geconstateerde worden metingen (ontwikkeling scheurvorming) verricht en daar waar noodzakelijk reparaties uitgevoerd; het proces van betonrot blijft een punt van aandacht. Om het algemene beeld wat betreft de staat van het gebouw te bepalen is in samenspraak met het team bedrijfsvoering van de gemeente onderstaand beeld opgesteld. Hier wordt op basis van de NEN 2767-methodiek weergegeven wat de huidige conditie van het gebouw is. Binnen deze methodiek wordt op basis van het gebrek, de omvang en de intensiteit een getal berekend wat inzicht geeft in de conditie en te verwachten kans op uitval van het betreffende onderdeel. Conditie 1 is uitstekende conditie (nieuw), 2 is goede conditie, 3 is redelijke conditie, 4 is matige conditie, 5 is slechte conditie en 6 is zeer slechte conditie (slooprijp).

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 18 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Bouwkundige elementen NL-SfB NL-SfB

Onderdeel 16 Funderingen (beton) 21 Buitenwanden (steenachtig) 22 Binnenwanden (steenachtig) 23 Vloeren (beton) 24 Trappen en hellingen (beton) 27 Daken (Staalplaat) 28 Hoofddraagconstructie (beton) 31 Buitenwandopeningen (aluminium) 41 Buitenwandafwerkingen 42 Binnenwandafwerkingen 43 Vloerafwerkingen 45 Plafondafwerkingen (binnen) 45 Plafondafwerkingen (buiten) 47 Dakafwerkingen

Bouwjaar 1965 1995 1965 1965 1965 1995 1965 1995 1995 1995 1995 1995 1995 2015

Theoretische levensduur* 75 60 75 75 75 75 75 40 40 40 30 30 25 25

Theoretische conditie** 3 2 3 3 3 2 3 2 2 2 3 3 6 1

Werkelijke conditie*** 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 1

* gebaseerd op "Levensduur van bouwproducten" van de stichting bouwresearch ** op basis van standaardvervalkromme NEN 2767 *** op basis van informatie van team bedrijfsvoering van de gemeente Almelo

Er is te zien dat de betonelementen (funderingen, vloeren, hoofddraagconstructies) een conditie 3 (redelijk) tot conditie 4 (matig) hebben. Bij een verlengd gebruik van 25 jaar zullen deze langzaam een conditie van 5 (slecht) gaan bereiken.

3.6.

Installatietechnische staat c.q. kwaliteit van het bestaande gebouw Het zwembad is verouderd en gebruikt veel energie. De algemene indruk is dat de aanwezige technische installaties zoals ketels, boilers, luchtbehandelingskasten en ventilatoren aan het einde van de technische levensduur zijn maar nog wel functioneren.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 19 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

Werktuigbouwkundige installatie elementen NL-SfB NL-SfB

Onderdeel

Bouwjaar

51 Warmteopwekking 52 Afvoeren 53 Water 53.5 Waterbehandeling 54 Gassen 56 Warmtedistributie 57 Luchtbehandeling -en ventilatie 58 Regelinstallatie 74 Sanitair

1995 1995 2014 2014 1995 1995 1995 2012 1995

Theoretische levensduur* 20 30 30 15 30 30 25 15 40

Theoretische conditie** 6 3 1 2 3 3 6 2 2

Werkelijke conditie*** 4 3 2 2 3 3 4 2 3

Theoretische levensduur* 30 25 15 15

Theoretische conditie** 1 1 6 2

Werkelijke conditie*** 2 2 3 2

Elektrotechnsiche installatie elementen NL-SfB NL-SfB

Onderdeel 62 Krachtstroom 63 Verlichting 64 Communicatie 65 Beveiliging (inbraak en brand)

Bouwjaar 2014 2014 1995 2014

* gebaseerd op "Levensduur van bouwproducten" van de stichting bouwresearch ** op basis van standaardvervalkromme NEN 2767 *** op basis van informatie van team bedrijfsvoering van de gemeente Almelo

In samenspraak met het team bedrijfsvoering van de gemeente is bovenstaand beeld opgesteld wat betreft de huidige conditie (NEN 2767) van de installaties. Hier is te zien dat warmte-opwekking en de luchtbehandeling aan vervanging toe zijn. Verder is te zien dat diverse installatieonderdelen op basis van hun leeftijd een conditie 3 (redelijk) hebben bereikt en binnen afzienbare tijd aan vervanging toe zijn.

3.7.

Binnenmilieu c.q. kwaliteit van het bestaande gebouw Het zwembad is momenteel in gebruik; voor zover bekend zijn er geen klachten over het binnenmilieu en werkt de klimaatinstallatie naar behoren.

3.8.

Maatschappelijke vraag Sport bevordert participatie en sociale cohesie en draagt bij aan een actieve en gezonde leefstijl. Ook richting de toekomst wil de gemeente deelname aan sport stimuleren door sport betaalbaar, bereikbaar en laagdrempelig te maken voor alle inwoners: zowel jong als oud. Het doelgroepenbad in Almelo dient in de toekomst te kunnen blijven inspelen op deze maatschappelijke vraag vanuit de gemeente en dit stelt eisen en wensen aan de zwemvoorzieningen voor de doelgroep. In dit haalbaarheidsonderzoek worden de bestaande voorzieningen als uitgangspunt voor alle scenario’s gebruikt, met als aanvulling een binnen glijbaan in geval van de nieuwbouwvarianten.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 20 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

In een volgend stadium, de ontwikkeling van een programma van eisen, dient verder te worden ingezoomd op de maatschappelijke vraag en de vertaling naar een concreet programma. De uitwerking van een ontmoetingsruimte is hier een aandachtspunt. De ruimtelijke en functionele eisen en aanbevelingen die de KNZB stelt ten aanzien van de activiteiten leszwemmen en zwemmen & handicap zijn vergeleken met het bestaande binnen zwembad (zie bijlage 6). Het bestaande binnenzwembad voldoet hieraan.

3.9.

Conclusie Alle beschikbare informatie samenvattend, kan gesteld worden dat het huidige zwembad, voldoet aan de invulling van haar maatschappelijke functie. Bouwkundig en installatietechnisch verkeert zij in een verouderde toestand en is zij aan het einde van haar economische levensduur. Het gebouw gebruikt veel energie (bron: rapportage Sweco 2017). Het zwembad is onderhouden om het functioneel gebruik te kunnen waarborgen maar de huidige technische staat (restlevensduur) en het energiegebruik vragen om een andere richting te bepalen met het zwembad. Daarbij dient aandacht te worden besteed aan de toekomstige maatschappelijke vraag, het verbeteren van de ontmoetingsfunctie en het vergroten van de vertiermogelijkheden. Deze zaken kunnen een plek krijgen in het formuleren van een programma van eisen in een volgende fase.

4.

Scenario’s

4.1.

Algemeen Het huidige zwembad is in 2020 economisch afgeschreven. Om de gebruikers van het bestaande zwembad ook in de toekomst beter te kunnen faciliteren, zijn een aantal scenario’s uitgewerkt; zowel renovatie als nieuwbouw. In totaal worden vier scenario’s geanalyseerd. • Scenario 1a: renovatie en verduurzaming van de huidige binnen- en buitenzwembaden; • Scenario 1b: renovatie en verduurzaming van de huidige binnen- en buitenzwembaden en toevoegen van extra recreatieve elementen; • Scenario 2: nieuwbouw van de binnen- en buitenzwembaden op de huidige locatie, conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo; • Scenario 3: nieuwbouw van de binnen- en buitenzwembaden bij IISPA conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo; • Scenario 4: nieuwbouw van de binnen- en buitenzwembaden tussen Almelo en Wierden (bijvoorbeeld de Badweg, Wendelgoor) conform het wensbeeld van het Sportbedrijf Almelo. Voor ieder scenario worden de volgende aspecten beschreven: • Uitgangspunten. • Ingrepen bouwkundig en installatietechnisch. • Ruimtelijke en functionele omschrijving.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 21 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

• •

4.2. 4.2.1.

Investeringskostenraming. Exploitatiekosten- en beheerskostenraming.

Scenario 1a: renovatie huidig zwembad Uitgangspunten Er zijn een aantal uitgangspunten voor scenario 1a van toepassing: • Het bestaande zwembad wordt gerenoveerd en verduurzaamd zodat het technisch in staat is om de komende 25 jaar gebruikt te worden. • Het huidige gebouw blijft zoveel als mogelijk behouden op basis van de gedachte dat het zwembad momenteel voor de bewoners van Almelo grotendeels nog steeds goed te gebruiken is en invulling geeft aan de maatschappelijke vraag. • Er worden geen ruimtelijke en functionele aanpassingen doorgevoerd. De bestaande ruimtestaat blijft gehandhaafd.

4.2.2.

Ingrepen bouwkundig en installatietechnisch Bouwkundig - exterieur • Vernieuwen stalen beplating buitenzijde inclusief verwijderen bestaande stalen beplating. • Vernieuwen dakbedekking (inclusief isolatie minimaal Rc 8 m².K/W) op alle daken. • Vervangen gevels (Rc minimaal 4 m².K/W). • Vervangen kozijnen en glas (minimaal HR+++). Bouwkundig - interieur • Vernieuwen plafond-, wand- en vloerafwerkingen. • Vernieuwen kleedkamers. • Vernieuwen sanitaire groepen. • Vernieuwen afwerking kantine en aangrenzende zaal op de 1e verdieping. Installatietechnisch • Vernieuwen van alle installaties: Brandmeld- en ontruimingsinstallatie vervangen. Elektrotechnische installaties vernieuwen. Noodverlichtings- en vluchtwegaanduiding aanpassen. Warmwaterinstallatie vernieuwen. Regel- en besturingsinstallatie vernieuwen. Verwarmingsinstallatie vernieuwen. Ventilatie-installatie vernieuwen. Zwembadinstallatie vervangen. In verband met de draagconstructie van het dak van het zwembad kunnen, tegen redelijke investeringskosten, geen PV-panelen geplaatst worden.

1653201-0015.0.1, d.d. 21 mei 2019

Pagina 22 van 45

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

www.hevo.nl

4.2.3.

Ruimtelijke en functionele omschrijving Het huidige gebouw vormt de basis voor de ruimtestaat van scenario 1a (zie bijlage 3), aangezien geen uitbreiding of herindeling van de ruimten zal plaatsvinden. Er worden geen functionele aanpassingen doorgevoerd ten opzichte van de bestaande situatie.

4.2.4.

Investeringskostenraming scenario 1a Renovatie huidig zwembad voor een periode van 25 jaar - Bouwkundige werken binnenbad Grondkosten Tijdelijke voorziening Sloopkosten (bouwrijp maken) Bouwkundig constructief Afbouw gevels en daken Inbouw (excl. gebruiker) Afwerkingen Overige bouwkundige voorzieningen subtotaal - Installaties binnenbad W-installaties Waterbehandelingsinstallaties E-installaties Onderhoud installaties subtotaal - Vaste inrichting binnenbad Vaste inrichting subtotaal - Buitenbad (ondiep) Buitenbad Installaties buitenbad Vaste inrichting subtotaal - Terreinvoorzieningen Terreinvoorzieningen subtotaal