07 Indienen zienswijze Provinciaal Inpassingsplan Vloedbeltverbinding.pdf
Tekst van het document
Verzoek De indieners van de reactie vragen om het ontwerp provinciaal inpassingsplan Vloedbeltverbinding niet in procedure te brengen. In ieder geval vragen zij rekening te houden met deze inspraakreactie en het plan aan te passen.
-
Bij het opstellen van het provinciaal inpassingsplan zal aandacht worden besteed aan de gemaakte opmerkingen.
Naar aanleiding van uw Scopedocument de volgende opmerkingen: In een veel eerder stadium heb ik er u op gewezen, dat een inpassing van “de korte boog“ efficiënt en landschappelijk gezien het best is uit te voeren door volledig gebruik te maken van kavel F1305 Borne. Het perceel is aan beide zijden voorzien van authentieke houtwallen, wat de inpassing van de weg in het landschap ten goede komt. In de hedendaagse landbouw is perceel oppervlakte van groot belang in het kader van mechanisatie en versnippering van landbouwgrond zeer ongewenst. In uw huidige plan wordt een efficiënt landbouwperceel verkleind en kavel F1305 Borne versnipperd, terwijl de karakteristieke authentieke houtwal wordt
-
Het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding heeft in de route waar de reactie op ziet twee dwangpunten. De bestaande brug over de Bornse Beek aan de oostzijde en de aansluiting op de bestaande N743 nabij Twence aan de westzijde. Tussen die punten en in overleg met de grondeigenaren en gebruikers is het tracé van de Vloedbeltverbinding uitgewerkt, rekening houdend met perceelsgrenzen, landschap, flora en fauna en de richtlijnen voor het wegontwerp.
Het plan dreigt ook stankhinder/ verslechtering van de luchtkwaliteit te veroorzaken. Stankhinder komt door de toename van het aantal verkeersbewegingen rond het bedrijf en derhalve meer emissie van stikstof en fijnstof. Stankhinder kan op de lange termijn gevolgen hebben voor de gezondheid. De Provincie dient een onderzoek te doen naar de luchtkwaliteit.
10
De weg tussen de beide houtwallen door realiseren is niet mogelijk vanwege de eisen die gesteld worden aan de opeenvolging van krappe bogen op een gebiedsontsluitingsweg met een maximum snelheid van 80 km/u, een en ander zo dat bestuurders van voertuigen niet uit koers raken of frontale botsingen veroorzaken.
blad 27 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
platgeslagen. Door een kleine aanpassing van de 2 rotondes in zuidelijke richting wordt een directe verbinding op perceel F 1305 Borne verkregen met als gevolg : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 11
een kortere verbinding. minder versnippering van landbouwgrond. efficiënter gebruik van landbouwgrond. beter inpassing van de weg in het landschap (tussen de authentieke houtwallen). minder storend voor omwonende. minder ingrijpend voor de actieve landbouw in het gebied.
Ik mis in het Scopedocument onder hoofdstuk 3 paragraaf 4 Externe Veiligheid de ligging van onze aardgastransportleidingen. Onze aardgastransportleidingen zullen moeten worden ingepast. Een verlegging gaat ons de komende twee jaar niet lukken. Dit is ook al eens aangegeven in een overleg.
-
Nabij de Braamhaarstraat 1 wordt onze leiding gekruist en bij de nieuw aan te leggen rotonde nabij Twence. Zodra er meer detailtekeningen zijn graag spoedig een overleg inplannen. Er zal voor beide locaties een zettings- en mogelijk sterkteberekening gemaakt moeten worden. Dit om te controleren of de leiding deze wijzigingen kan verdragen. Daarnaast moet de leiding bereikbaar blijven. 12
Bij de uitwerking van het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding wordt de buisleiding evenwijdig aan de Bornerbroeksestraat (N-528-70) en de buisleiding ten noorden van Twence (N-531-33) die de nieuwe provinciale weg kruisen besproken met de Gasunie. De start van de werkzaamheden aan de weg vinden naar verwachting in 2025 plaats. Daarmee is er tijd om eventuele verleggingen met de Gasunie af te stemmen en uit te voeren. Het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding is en wordt met de Gasunie besproken. De benodigde onderzoeken worden uitgevoerd zodat eventuele maatregelen kunnen worden meegenomen in de toelichting van het ontwerp provinciaal inpassingsplan.
Zienswijze Stichting Dorpsbelangen Bornerbroek (SDB) t.a.v. Scopedocument en bijbehorende notitie en kaart m.b.t. de Vloedbeltverbinding. 26-8-2022. Algemeen. SDB is nog steeds van mening, dat er geen eerlijk vooronderzoek heeft plaatsgevonden. Niet alleen was er al voor de planMER duidelijk, dat Provincie en Gemeente Borne gingen voor het A1/A35 tracé. Vervolgens kwamen er toch meerdere onderzoek tracés, maar daarbij lijkt duidelijk een doelredenering naar het huidige voorkeurstracé te zijn gevolgd.
-
Zoals in hoofdstuk 1 van deze reactienota is opgenomen zijn de mogelijke tracéalternatieven van de Vloedbeltverbinding onderzocht en in het PlanMER beoordeeld. Op basis van deze analyse hebben Provinciale Staten van de provincie Overijssel het voorkeurstracé vastgesteld en besloten hiervoor een provinciaal inpassingsplan op te stellen. Een heroverweging van de tracékeuze is niet aan de orde. De procedure om te komen tot het Provinciaal inpassingsplan zal niet worden beëindigd.
De doelstellingen worden objectief gezien niet behaald of zijn zo opgesteld, dat de cijfers zo toch in het gehele plaatje pasten. Naar onze mening is daarom de huidige gang van zaken niet kloppend. Dit is voor ons reden te vragen te stoppen met de verdere gang van zaken en een nieuwe eerlijke procedure te starten. Scopedocument. Punt 1.1. Allereerst blijft voor de SDB vaststaan, dat twee van de drie (vier) doelstellingen bij lange na niet worden gehaald, te weten:
blad 28 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie 1. 2.
3.
4.
5% afname* van verkeer op A1/A35; dit is met de voorkeursvariant maar 1,7%. Afname verkeer rond Zenderen en Borne: er is een norm bepaald aan het eind van het planMER onderzoek, welke passend was bij de uitkomsten. Een verkeersstroom van 7.500-8.000 mvt/dag door Zenderen over een erfontsluitingsweg met 30km/u is ten eerste nauwelijks in de praktijk te doen en ten tweede ver boven de aangegeven richtlijnen van de SWOV en CROW van + 5000 mvt/dag over een 30 km weg. En het dorp Zenderen schiet er nagenoeg niets mee op. Bij de aanleg van een rondweg gaat men al snel uit van minstens 75% verkeersreductie. Tijdens de Provinciale Staten vergadering van december 2021 is de ernstig tegenvallende verkeersreductie ook door de Provinciale Staten en Gedeputeerde Boerman vastgesteld. Hier is verder nog geen andere actie op ondernomen, dan dat er in de Scope hetzelfde staat (laatste alinea hoofdstuk 2.1. boven kaartje) als in de planMER. Sterker nog: de situatie met nog steeds zo’n groot aantal motorvoertuigen per dag is door Provincie en SWECO (omdat ze er niet uitkwamen?) toen doorgeschoven naar de Gemeente Borne (laatste alinea hoofdstuk 2.1. boven kaartje), waar één verkeersambtenaar zich er over mag ontfermen. En men schuift dit belangrijke (ste) onderdeel zomaar buiten de PIP. Ook hiertegen maken wij bezwaar.
De huidige N743 is integraal onderdeel van de planMER en de voortzettingen daarvan. Wij gaan er van uit, dat er voordat er een PIP komt een reële oplossing voor dit probleem komt. Anders heeft deze randweg feitelijk nu al geen bestaansrecht. Dan komt o.a. een spoortracé in beeld, dat wel een verkeersreductie in Zenderen van meer dan 75% geeft van het verkeer door Zenderen, welk effect men normaal van een rondweg zou mogen verwachten. De doelstelling robuustheid wordt ruim gehaald, in elk geval wat betreft wegstructuur. Maar voor een vrijwel nutteloze weg heeft robuustheid uiteindelijk weinig zin. Toegevoegde doelstelling: aansluiting op knooppunt Azelo als grote plus voor de A1/A35 bundeling. Gezien de volgende vier ontwikkelingen:
Beantwoording 1. 2.
Voor de Vloedbeltverbinding zijn de verkeersstromen in beeld gebracht op basis van het Regionaal Verkeersmodel Overijssel 2022 (RVMO), zie hiervoor paragraaf 1.7 van de reactienota. De afname bedraagt 2,0%. De afname wordt toegelicht in het provinciaal inpassingsplan. Uit het wegontwerp Vloedbeltverbinding en het RVMO (2022) volgt een onderbouwing van de verkeersbewegingen op de nieuwe weg en omliggende wegen, zie paragraaf 1.7 van deze reactienota. Ook de effecten in Zenderen zijn in paragraaf 1.7 van de reactienota samengevat. Na het in gebruik nemen van de Vloedbeltverbinding zal een overdracht plaatsvinden van wegvakken van de provincie Overijssel naar de gemeente Borne. Maatregelen aan deze wegen zullen dan door de gemeente als wegbeheerder worden onderzocht en uitgevoerd. Landelijk wordt door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, de SWOV en CROW gepromoot dat alle wegen binnen een bebouwde kom een snelheidsregime dienen te krijgen van 30 km/u. Een wegbeheerder mag hier slechts met een goede onderbouwing van afwijken. In dat licht bezien zijn er geen redenen om na openstelling van de Vloedbeltverbinding in de bebouwde kom Zenderen een maximum snelheid van 50 km/u te handhaven. Het provinciaal inpassingsplan maakt de aanleg van de Vloedbeltverbinding mogelijk en neemt hiervoor de benodigde bestemmingen op binnen het plangebied van de nieuwe provinciale weg.
De af te waarderen wegvakken en eventuele aanpassingen op bestaande wegvakken en kruispunten maken geen onderdeel uit van het PIP. Deze afwaardering wordt in verkeersbesluiten vastgelegd door de wegbeheerders. Voor de afwaardering is geen aanpassing van het vigerende bestemmingsplan noodzakelijk. Na vaststelling van het PIP en na openstelling van de nieuwe weg is het pas mogelijk de betreffende wegvakken af te waarderen en de daarvoor passende maatregelen te nemen. Met de gemeenten Borne en Almelo wordt bepaald welke maatregelen op die wegvakken getroffen worden en welke besluiten daarvoor noodzakelijk zijn.
3.
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen en de robuustheid van de weg wordt onderschreven.
4.
Het tracé bundeling A1/A35 heeft de mogelijkheid om aan te sluiten op knooppunt Azelo. Zoals aangegeven is dit een langere termijn mogelijkheid die een extra oplossing kan zijn voor de in de huidige situatie reeds voorkomende verkeersknelpunten rondom het in- en uitvoegend verkeer op de A1/A35. Het vooruitkijken levert een robuuster
blad 29 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording wegennet op waarbij de (ruimtelijke) impact van toekomstige ingrepen in de wegenstructuur beperkt kunnen blijven. De sociaal-economische ontwikkelingen in de regio zijn de basis voor het verkeersmodel. Op basis van de prognoses over toekomstige (ruimtelijke) plannen worden deze in het verkeersmodel vertaald naar toekomstige verkeersintensiteiten. In het verkeersmodel is het scenario van hoge groei opgenomen wat voor een worst-case benadering van de ontwikkeling van het verkeer gebruikelijk is.
stikstof , klimaat (CO2-en verkeersreductie)*, sterk stijgende brandstofkosten en sterk stijgende aanlegkosten van de weg zal in de nabije toekomst deze aansluiting vrijwel zeker niet meer nodig zijn. Rijkswaterstaat lijkt daarnaast weinig prioriteit te geven aan wegvak Azelo-Buren. Van de MIRT is er nog geen zicht op uitvoering van enig onderdeel. De papieren plannen voor de weefvakken zijn inmiddels al gehalveerd van twee naar één weefvak aan weerszijden. Met bovenstaande argumentatie vervalt het bestaansrecht van de A1- A35 bundeling en moet deze heroverwogen worden.
-
Gelet op bovenstaande beantwoording is het tracé bundeling A1/A35 de meest optimale zoals in de PlanMER afgewogen en hebben Provinciale Staten op 15 december 2021 bepaald om dit tracé verder uit te werken in een ontwerp provinciaal inpassingsplan.
-
De vermindering van uitstoot van CO2 door het verkeer doet niets af aan de hoeveelheid verkeer die het wegennet moet verwerken en daarmee de noodzaak voor aanleg van de Vloedbeltverbinding en het verminderen van verkeer door de kern Zenderen. Voor het provinciaal inpassingsplan en de onderbouwing van de nieuwe verkeersstromen wordt gebruik gemaakt van het regionaal verkeersmodel Overijssel (RVMO), zie paragraaf 1.7 van deze reactienota.
1.
Tussen de rijksweg A1/A35 en de hoogspanningsmast nabij de Kuipersweg is onvoldoende ruimte om de Vloedbeltverbinding of één rijbaan van deze provinciale weg aan te leggen. Ook niet wanneer gebruik wordt gemaakt van geleiderails ter afscherming van de hoogspanningsmast. De gronden tussen de A1/A35 en de Vloedbeltverbinding zijn in overleg met Rijkswaterstaat gereserveerd voor een eventuele uitbreiding van de rijstroken van de A1/A35. Het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding houdt rekening met deze strook grond die noodzakelijk is bij aanpassing van de A1/A35.
2.
Voor de inpassing van het wegontwerp wordt een landschapsplan opgesteld. De mogelijkheden voor een grondwal inclusief begroeiing tussen knooppunt Azelo en de aansluiting van de Azelosestraat op de Vloedbeltverbinding wordt hierbij ook uitgewerkt.
* Intussen werkt de overheid al hard aan verkeersreductie op de auto(snel)wegen:
Nu is de uitstoot ongeveer 35 megaton CO2 door het verkeer in Nederland: 1 megaton minder betekent ongeveer 3% minder verkeer! De planMER Vloedbeltverbinding ging nog uit van bijna 15% meer verkeer in 2030. Dus zonder de Vloedbeltverbinding wordt al een forse (richting de 18% t.o.v. model 2030) verkeersreductie behaald! Tel daarbij de ver onvoldoende verkeersreductie in Zenderen, wat blijft er nog over van nut en noodzaak van deze weg. Met goedkopere en simpelere oplossingen kan het verkeer dan ook om Zenderen worden geleid (waarbij naast de spoor-bundeling ook andere oplossingen mogelijk zijn, bv. een volledige korte boog). 13
Bij deze willen wij reageren op het scope document van 18 juli 2022. Wij willen graag de volgende punten onder uw aandacht brengen: 1. Waarom kan er bij de Kuipersweg ter hoogte van het wildviaduct niet een rijbaan tussen gaas/afrastering en hoogspanningsmast worden aangelegd. Er wordt ons namelijk verteld dat TenneT dit niet wil hebben. Onze vraag waarom kan het wel bij de Aamaatweg op industrieterrein Veldkamp in Borne bij mast nummer 137, daar is de poot van de mast afgeschermd met een dikke vangrail. 2. 15.000 voertuigen per dag als die hier straks langs komen dan brengt dit nog meer extra geluidsoverlast en fijnstof uitstoot met zich mee, wat wordt
blad 30 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
3.
4.
5.
14
hiermee gedaan en hoe worden wij daarvoor beschermd, ons idee is ga in overleg met Rijkswaterstaat om de bestaande geluidswal te verhogen en de nu nog bestaande opening ter hoogte van hectometerpaal 52,9 tot 53,0 rechts te dichten. Ook vragen wij ons af wat straks nog het nut is van het wildviaduct of wordt deze straks doorgetrokken waardoor de verkeersveiligheid ernstig in gevaar komt, je kunt namelijk dan niet meer door de "bocht kijken" en het tegemoetkomend en of stilstaand (die wat wachten om het tegemoetkomend verkeer doorgang te verlenen) verkeer op tijd zien. Ook willen wij nog graag van de gelegenheid gebruiken om te melden dat wij op 11 mei in gesprek zijn geweest bij de Hondeborg over hoe een en ander er straks uit zou kunnen gaan zien. Onze buurman die ook grond heeft liggen in het tracé had zelfs nog nooit een "keukentafel" gesprek gehad en hij had net als wij nog veel onbeantwoorde vragen. Men zou hierop terugkomen maar we hebben tot op de dag van vandaag nooit meer wat gehoord! Wat kunnen we hier nog van verwachten? Ook werd er digitaal een situatieschets gestuurd waarbij de nieuw aan te leggen weg over het klaverblad Azelo afslag Deventer ging, voor ons onvoorstelbaar dat deze schetsen worden verspreid, het geeft veel onduidelijkheid.
Beantwoording Voor het provinciaal inpassingsplan worden ook onderzoeken naar geluid en luchtkwaliteit uitgevoerd. De geluidswal ten zuidwesten van de A1/A35 is in eigendom, beheer en onderhoud bij Rijkswaterstaat. U dient uw vraag over deze geluidswal te stellen aan Rijkswaterstaat. 3.
4.
In het landschapsplan en wegontwerp worden bestaande wildviaducten verlengd en is ook aandacht voor aanvullende maatregelen om bestaande verbindingen, zoals de Kuipersweg, die over de nieuwe provinciale weg wordt verlengd in te passen. Het wildviaduct wordt in de nieuwe situatie doorgetrokken omdat de ruimte tussen de rijksweg en de nieuwe provinciale weg geen verblijfsgebied voor diersoorten is. Bij het verlengd viaduct is het inderdaad lastig om tegenliggers tijdig te zien en daarom wordt er tussen het bestaande en nieuwe viaduct een uitwijkhaven gerealiseerd. De provincie Overijssel blijft met alle grondeigenaren in gesprek. De reactie wordt meegenomen in de komende gesprekken met de grondeigenaren/ belanghebbenden in het gebied.
5.
Het Scopedocument bevat als bijlage het huidige wegontwerp van de Vloedbeltverbinding. Mocht er onduidelijkheid zijn ontstaan over een situatieschets met klaverblad Azelo dan betreuren wij dat. De basis van het provinciaal inpassingsplan is het Scopedocument met bijlagen.
-
Ten noorden van Twence is in het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding langs de bestaande provinciale weg een doorgaande parallelweg aan de oostzijde van 4,5 meter breed voorzien. Aan de westzijde blijft de parallelweg tot aan huisnummers 15 en 17 de huidige breedte en inrichting houden.
Naar aanleiding van uw toegestuurde documenten met het voorgenomen tracé van de nieuwe vloedbeltverbinding rondom Zenderen reageer ik in het kort nog even op het tracé rondom de ingang van de mestverwerkingsfabriek van Twence. Wij als hoveniersbedrijf/containerkwekerij aan de Almelosestraat 9 te Almelo zijn zoals te zien op de tekening en zoals u het uitlegde in het gesprek ter plekke over de ontsluiting nog niet helemaal overtuigd van het tracé rondom de B weg die ons vanaf de rotonde bij de ingang van de mestverwerkingsfabriek tot aan huizen nummer 15 en 17 daar ter plekke doodlopend worden. Gezien het vrachtverkeer en bezoekend verkeer aan ons bedrijf zijn wij bang dat het een doodlopend stuk fietspad wordt, en geen fatsoenlijke brede toegangsweg tot en met huisnrs 15 en 17. Ook een paalafsluiting ergens bij huisnrs 15 en 17 in de parallelweg die daarna fietspad wordt is de indiener van deze reactie het nog niet helemaal mee eens gelet op beperkingen voor snelheid en bereikbaarheid van het bedrijf.
De parallelweg heeft de functie van een erftoegangsweg. Het is toegestaan om te halteren op de rijbaan, mits de doorgang van het overige verkeer niet wordt belemmerd. Het langdurig geparkeerd staan met grote vrachtwagens of laden en lossen op de parallelweg is ongewenst.
blad 31 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
Wij hebben net voor onze toegang tot het bedrijf een paar grote stenen pilaren gemetseld voor draaipoorten te plaatsen. Deze komen dan wel heel dicht aan het nieuwe stuk weg te staan omdat wachtend vrachtverkeer niet op de B weg geparkeerd mogen staan zoals eerder door de provincie aangegeven. Ook hiervoor moet een oplossing komen. De indiener van de reactie wil graag in overleg over: 1. Grondruil en verwerving van het naast gelegen stuk grond op de hoek van de Almelosestraat en het Elhorsterveldweg zandpad; 2. Afspraken over bereikbaarheid, compensatie grond en de aan- en afvoer van vracht- en autoverkeer vanaf de rotonde tot aan huisnummer 15 en 17; 3. Het tracé ter plaatse gespecificeerd doornemen en wensen over bereikbaarheid en landschappelijke invulling bespreken; 4. Een gedetailleerder kaartbeeld bespreken om de toekomstige situatie beter te kunnen beoordelen. 15
-
Naar aanleiding van de reactie zal een vervolgoverleg plaatsvinden om het wegontwerp in detail te bespreken met de indiener van deze reactie.
Ik zie de Vloedbeltverbinding in eerste instantie als een pijnlijke maar wel noodzakelijke doorsnijding van het landschap. De weg komt te liggen in het open gebied wat de plaatsen Almelo/Wierden en Borne/Hengelo/Enschede van elkaar scheiden en op regionale schaal een belangrijke, ecologische functie vervult. Voor de kwaliteit van de biodiversiteit in het landschap en de robuustheid van natuurgebieden is juist de groene long/buffer van cruciaal belang voor het landschap en de natuur. De effecten van een dergelijke doorsnijding op flora en met name fauna wordt vaak onderschat en komen bovenop andere negatieve invloeden van stikstof, klimaatverandering en gebruik van landschap.
-
Bij het opstellen van het provinciaal inpassingsplan voor de Vloedbeltverbinding wordt ook een landschapsplan opgesteld. De basis voor dit landschapsplan is de ecologische inventarisatie van het plangebied (Eco Groen) en de natuuronderzoeken ter plaatse van het tracé. In het landschapsplan wordt de inpassing van de nieuwe provinciale weg uitgewerkt. Hierin worden ook compenserende maatregelen uitgewerkt die vervolgens weer bestemd worden in het provinciaal inpassingsplan.
In het rapport ‘Landschapsanalyse en waardering’ ten behoeve van de tracéafweging in het PlanMER lees ik dan ook, op zowel pagina 8 als op pagina 14, dat in het Verdrag van Zenderen, wat in 2019 is afgesloten, alle partijen een belofte hebben gedaan zowel aan elkaar als aan het landschap dat de bestaande landschapselementen als houtwallen behouden moeten worden. In het plan wat er nu ligt zie ik dat op pijnlijke wijze bij het tracé ‘de korte boog’ hier geen rekening mee is gehouden.
-
Bij de uitwerking van de korte boog worden de bestaande houtwallen zoveel als mogelijk behouden. De noordelijke houtwal zal voor ca. 60% behouden kunnen blijven zonder maatregelen. Voor de resterende houtwal wordt nog verkend of met het plaatsen van een afschermingsvoorziening (bijvoorbeeld geleiderail) de houtwal nog meer te behouden is. De houtwal wordt als nieuw element wel weer aangebracht, met gebruikmaking van de bestaande onderbegroeiing.
Naar aanleiding van ons keukentafelgesprek, het bezoek in het veld en het Scopedocument Vloedverbinding waarin de uitgangspunten voor het PIP worden uiteengezet, wil ik hierbij toch even een reactie geven.
blad 32 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Tevens lees je in hetzelfde rapport op pagina 24 dat dit tracé in een waardevol Maten- en Flierenlandschap ligt. Op deze pagina wordt vervolgens geschreven dat er alles aan gedaan moet worden om dit gebied voor zover mogelijk in takt te houden en te versterken.
Beantwoording
-
Vervolgens zie je in het rapport op pagina 25 nogmaals staan ‘de nog gave delen verdienen een intensief op cultuurhistorische waarde gerichte inrichting en beheer’ en ‘Particulier natuurbeheer zijn voor dit landschap aan de orde’.
Bij het opstellen van het provinciaal inpassingsplan voor de Vloedbeltverbinding wordt ook een landschapsplan opgesteld. In het landschapsplan zal ook worden uiteengezet waarom gekozen is voor de huidige ligging en wat de gevolgen zijn voor de houtwal en op welke wijze deze gevolgen worden gecompenseerd. De compenserende maatregelen worden dan weer bestemd in het provinciaal inpassingsplan. De aangehaalde aanvulling van bestaande groenstructuren is één van de onderwerpen in het landschapsplan. Bovendien bevat dit plan de noodzakelijke aanvullingen van het landschap die ook direct bij de werkzaamheden voor de Vloedbeltverbinding worden uitgevoerd en extra aanvullende maatregelen die de provincie Overijssel met de grondeigenaren bespreekt en vastlegt. Die extra maatregelen zijn niet noodzakelijk maar vanuit het versterken van het landschap worden ook verder weg van de Vloedbeltverbinding gelegen maatregelen wel wenselijk geacht ter versterking van het grotere gebied/ regio.
Doorgaand naar pagina 30 en 48 onder het hoofdstuk groen, lees je vervolgens weer dat ‘waar mogelijk het wenselijk is om de groenstructuren weer aan te vullen en of te herstellen’. Wat in hetzelfde hoofdstuk op pagina 48 is beschreven is ‘dat de korte boog vanaf de N744 de groenstructuren van het landschap moeten volgen’.
Ten slotte wordt er in het rapport, wat ten grondslag hoort te liggen aan het plan, op pagina 52 geschreven dat Landschapsherstel mogelijk is. -
Het gaat er mij niet om de rondweg tegen te houden. Ik vind het echter zeker wel essentieel om de Belofte die de gemeente, de provincie en het Overijssel
De rapportage landschapsplan maakt onderdeel uit van het provinciaal inpassingsplan. In de toelichting van het provinciaal inpassingsplan zal ook worden aangegeven op welke wijze de compensatie van het landschap planologisch is vastgelegd. Het Scopedocument is de start van het provinciaal inpassingsplan en de daarbij behorende onderzoeken naar de impact van de nieuwe provinciale weg. Dat is de reden dat er nu in het Scopedocument nog geen invulling kan worden gegeven aan de punten die in deze reactie naar voren worden gebracht. Uiteraard heeft de provincie Overijssel wel in beeld welke afspraken zijn gemaakt en welke (belangrijke) landschapselementen terug moeten komen bij de inpassing van de Vloedbeltverbinding in het bestaande landschap. De in de reactie aangedragen onderwerpen zullen ook zeker worden meegenomen en worden
blad 33 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
Landschap in 2019 met elkaar hebben afgesproken en schriftelijk hebben ondertekend ook wordt nagekomen. Als die belofte niet wordt nagekomen wat is dan een contract nog waard en hoeveel vertrouwen moeten wij als burgers dan nog in de overheid hebben. Daarnaast moeten de overige punten die in het rapport staan ook worden gerespecteerd. Er is immers niet voor de show een onderzoek gedaan. Het zijn kostbare onderzoeken waar alle inwoners aan mee betalen. Zij hebben dan ook het recht op het feit dat de onderzoeksresultaten ook worden meegenomen in het tracé ‘de korte boog’. In het huidige Scopedocument als mede in de ontwerpnotitie Vloedbeltverbinding zie ik van al deze onderzoeken, bevindingen, aanbevelingen en beloftes niks terugkomen.
toegelicht in het ontwerp provinciaal inpassingsplan. Wij begrijpen dat de uitgangspunten uit “Het verdrag van Zenderen” conflicteren met de aanleg van een nieuwe provinciale weg in het gebied. Het landschapsplan dat onderdeel is van het ontwerp provinciaal inpassingsplan bevat naast het inzicht in de aantasting van het landschap ook de wijze van compensatie van dit verlies en extra aanvullende maatregelen om het landschap te versterken. Reageren op het landschapsplan is mogelijk in de procedure van het ontwerp provinciaal inpassingsplan.
Hieronder zal ik dan ook een aantal concrete voorstellen doen die zeker uitvoerbaar zijn, ook vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid. Als de weg volgens pennestreep zou kunnen lopen, dan wordt aan alle punten voldaan die in het rapport staan en de houtwallen blijven dan 100% intact. Tevens wordt de natuur versterkt en de kan belofte die alle partijen gedaan hebben naar de natuur ook nagekomen worden voor wat betreft het tracé de korte boog. De aanleg van deze rondweg is een zware slag voor de natuur en de inwoners in het gebied. Daarnaast spelen er grote andere problemen mee waaronder natuurlijk het stikstofprobleem en de CO2 uitstoot waar iedereen in Nederland mee te maken krijgt. In het huidige voorstel zal de rondweg er alleen maar voor zorgen dat het stikstofprobleem groter gaat worden.
-
Onderdelen van de onderzoeken van het provinciaal inpassingsplan zijn ook stikstof, luchtkwaliteit in bredere zin en de effecten op natuur. Onderdeel van de onderzoeken van het provinciaal inpassingsplan is ook stikstof. Nu de Vloedbeltverbinding als nieuwe weg wordt gerealiseerd zal in Zenderen juist een verbetering optreden. Alle effecten van de Vloedbeltverbinding worden beschreven in het provinciaal inpassingsplan.
In het voorstel van mijn kant om de houtwallen 100% intact te laten deels te versterken, kun je deze extra uitstoot zelfs deels weer compenseren. De biodiversiteit en landschap worden versterkt, ook dat is een essentieel onderdeel in het rapport.
-
Het voorgestelde tracé voor de korte boog ten noorden van de bestaande houtwal is gelet op onderstaande punten niet haalbaar: a. Voor de bruikbaarheid van percelen wordt zoveel mogelijk de bestaande perceelsgrenzen gevolgd zodat het gebruik van de resterende gronden zo optimaal mogelijk is; b. Vanwege de eisen die gesteld worden aan de opeenvolging van krappe bogen op een gebiedsontsluitingsweg met een maximum snelheid van 80 km/u, een en ander zodat bestuurders van voertuigen niet uit koers raken of frontale botsingen veroorzaken.
-
Zoals hiervoor vermeld wordt het effect van de Vloedbeltverbinding op het landschap en de (natuur)waarden in beeld gebracht in het landschapsplan. Dit plan bevat ook maatregelen om de ingreep van de provinciale weg te beperken dan wel te compenseren.
In het rapport wat op 23 maart 2022 is verschenen, wat via het onderstaande linkje ook te lezen is, https://www.rli.nl/publicaties/2022/advies/natuurinclusiefnederland adviseert de Raad voor Leefomgeving en Infrastructuur (Rli) dat Nederland vaak te kort schiet in het herstel van de natuur. De Rli schrijft hierin ook zeer duidelijk dat de overheden niet voldoende met elkaar samenwerken. Ook dit rapport mag niet genegeerd worden en behoort samen met de bovengenoemde punten een onderdeel te worden van het plan. De overheid stelt hier zelfs een behoorlijk bedrag voor beschikbaar. Ik wil u dan ook vragen om bovengenoemde punten in het Scopedocument op te nemen en mee te nemen in de PIP waarbij wij met elkaar gaan werken aan een groot integraal plan waarbij alle afspraken en doelen van de bewoners, de provincie en waterschap worden meegenomen bij de aanleg van een nieuwe weg.
blad 34 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Als de gemeente en de provincie dit plan willen oppakken dan voldoen zij aan alle doelen die gesteld worden in het rapport Landschapsanalyse en waardering ten behoeve van tracéafweging PlanMER maar ook aan de aanbevelingen die de Rli gedaan hebben aan Minister C. van der Wal. Tevens ligt dit plan in lijn met de koers die de provincie Overijssel kiest in het PPLG: alle opgaven in één keer oppakken zodat inwoners en ondernemers niet steeds weer in onzekerheid leven en worden gedwongen te veranderen. Tevens wordt de natuur en landschap niet verder verzwakt maar juist versterkt. Laat deze buffer tussen de grote steden ondanks de noodzakelijke rondweg een groene long in het stedelijk gebied blijven. Laat het een voorbeeld zijn voor alle plannen die de overheid in de toekomst waar dan ook in het
Beantwoording
-
Het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG) zal naar verwachting voor juli 2023 worden aangeboden aan de minister. Het ontwerp provinciaal inpassingsplan zal naar verwachting in december 2022 worden gepubliceerd, inclusief het landschapsplan. Gelet op de verschillende planningen zal voor de Vloedbeltverbinding het landschapsplan en de borging van het landschap in het provinciaal inpassingsplan eerder gereed zijn. De aanpak en onderbouwing van het provinciaal inpassingsplan zal wel zoveel mogelijk aansluiten bij de doelstellingen van het PPLG.
blad 35 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
land gaat uitvoeren. Laten wij er met elkaar voor zorgen dat natuur niet de dupe gaat worden van plannen waarbij de verschillende instanties niet goed samenwerken en niet van elkaars belofte op de hoogte zijn. Samengevat kunnen de gemeente en de provincie met dit plan aan de volgende doelen voldoen: 1. 2. 3. 4. 5.
15 a
de infrastructuur wordt verbeterd alle doelen in het rapport Landschapsanalyse en waardering ten behoeve van tracéafweging PlanMER wordt aan voldaan de zware belofte welke in 2019 is gedaan wordt nagekomen de aanbevelingen welke in het rapport wat op 23 maart 2022 is verschenen Natuurinclusief Nederland staan, ook hier wordt aan voldaan zowel de natuur als het milieu gaan van dit plan profiteren.
Ten slotte: een aantal bewoners die in deze regio wonen zullen hier niet blij van worden, echter het gaat om een paar bewoners. Het kan toch niet zo zijn dat een paar bewoners zoveel invloed en druk kunnen uitoefenen op de overheid dat alle beloftes, rapporten en de bevindingen die verschillende onderzoekers hebben gedaan en gepubliceerd zijn, maar ook de doelen van Nederland zo negatief kunnen beïnvloeden dat de natuur en het klimaat hier blijvende schade van gaan ondervinden.
-
Zoals in hoofdstuk 1 van deze reactienota is samengevat zal het plan voor de aanleg van de Vloedbeltverbinding volgens de ingezette weg en te nemen stappen verder worden voorbereid. Het publiceren van het Scopedocument heeft tot doel om met aanvullende informatie en wensen zoveel mogelijk rekening te houden bij het verder onderzoeken van het gekozen voorkeurstracé en de noodzakelijke onderbouwing in het provinciaal inpassingsplan.
Ik hoop dan ook dat ik met deze zienswijze een positieve bijdrage heb kunnen leveren aan deze Scopenotitie en de verdere uitwerking van het definitief plan. Daarnaast zou ik het op prijs stellen om te kijken hoe wij in een vervolggesprek kunnen kijken hoe wij met elkaar het landschap in onze regio kunnen behouden en waarbij de belangen van alle bewoners en ondernemers worden meegenomen.
-
Het landschapsplan zal uiteraard eerst worden opgesteld en onderdeel uitmaken van het ontwerp provinciaal inpassingsplan. Ook op het landschapsplan kan worden gereageerd. Daarnaast zal het landschapsplan ook met grondeigenaren en de omgeving worden besproken. Zoals eerder benoemd bevat het landschapsplan noodzakelijk, in het provinciaal inpassingsplan opgenomen maatregelen, en wenselijke versterking van het landschap die de provincie Overijssel met de omgeving zal bespreken.
Na overleg met verschillende organisaties heb ik besloten om een aanvulling in te sturen op de eerdere zienswijze. Met deze aanvulling wil ik toch nog even nader ingaan op de grote ecologische waarde van de houtwallen gelegen aan de Elhorsterweg waar nu de korte boog is ingetekend. Ook de houtwal welke aan de Oostkant van de Azelerbeek ligt is hierbij een groot aandachtspunt en is ook van groot ecologisch belang in deze regio. Op de Chromotopografische kaart des Rijks, welke verkend is in 1881-82, herzien is in 1903 zijn deze houtwallen reeds te zien, ook op de site van topotijdreis.nl kunt u zien dat deze houtwallen al ruim 120 jaar in deze staat bestaan. Deze houtwallen hebben dan ook bewezen dat ze talloze stormen kunnen doorstaan en goed verankerd zitten in de natuur.
blad 36 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
Op deze houtwallen tref je een grote diversiteit aan van korstmossen, verschillende beschermende vogels, vleermuizen, marters maar onder andere ook verschillende waardevolle en beschermde amfibieën. De Azelerbeek vormt vervolgens een waardevolle doorgang tussen deze twee houtwallen en versterkt dan ook de ecologische waarde. Deze houtwallen zijn nog steeds in een oorspronkelijke staat en zijn voorzien van enkele waardevolle oude eiken. Deze houtwallen hebben dan ook een zeer waardevolle functie in het landschap en het ecosysteem. Mede in het belang van deze grote ecologische waarde en de beschermende dieren die er nestelen en op leven en waarbij ik ook nogmaals wil verwijzen naar het Verdrag van Zenderen, wil ik u verzoeken om deze waardevolle landschapselementen intact te houden. Het kan niet zo zijn dat deze weg het ecosysteem van deze beschermde dieren gaat aantasten of zelfs gaat verwoesten. Iedere inwoner in Nederland weet dat je beschermde dieren en planten moet beschermen. De oplossing is niet moeilijk, als de rotonde een meter of 15 richting Almelo kan opschuiven, dan kan de rondweg zo ingetekend worden dat deze houtwallen intact kunnen blijven. De grond welke dan vrijkomt ten zuiden van de rondweg kan vervolgens gebruikt worden om de houtwal deels te versterken.
Eventueel zou de grond opgekocht kunnen worden door het Overijssel Landschap of de provincie Overijssel en vervolgens kan dit dan weer in pacht worden uitgegeven, waarbij de pachter dan de verplichting krijgt om de houtwallen te onderhouden en het grasland weer als pachtgrond met een beheersovereenkomst en onder 15 juni beheer wordt verpacht. Eventueel zou dit ook met de grond kunnen wat ten westen
-
De voorstellen om de bestaande houtwallen te behouden en het tracé van de korte boog te verplaatsen in noordelijke richting is onderzocht. Uiteindelijk is het voorgestelde tracé gekozen om in procedure te brengen. Het landschapsplan van de Vloedbeltverbinding zal ingaan op de ingrepen in het landschap en de wijze waarop dit wordt gecompenseerd. Ook bij het deels aanpassen van de bestaande houtwallen zal aandacht zijn voor de wijze waarop deze gecompenseerd moet worden en net als de reactie aangeeft wellicht extra versterkt zodat er meer wordt aangevuld dan verwijderd.
blad 37 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
van de Elhorsterweg ligt. Eventueel zou je dan de twee aanwezige houtwallen zelfs nog kunnen doortrekken richting Twence, op deze manier maak je wel een zeer mooie groene ecologische verbindingszone tussen Zenderen en Almelo. Het grote voordeel van dit plan is dat provincie zich nu wel aan de eerdere gemaakte afspraken en belofte kan houden welke in het Verdrag van Zenderen is ondertekend. Daarnaast wordt in het voorstel nu wel rekening gehouden met de aanbevelingen welke Sweco in het rapport Landschapsanalyse en waardering ten behoeve van tracéafweging PlanMER hebben gedaan op 3 februari 2021. In deze aanvulling wil ik dan ook samengevat het volgende nogmaals even toelichten: 1. 2.
3.
de houtwallen hebben zeer grote ecologische waarde, hier nestelen beschermde dieren en het heeft een zeer grote ecologische waarde het Verdrag van Zenderen moet worden nageleefd, het kan niet zo zijn dat iedereen maar beloftes kan doen en vervolgens komt niemand deze na. Als dat tegenwoordig het beleid is dan is de provincie wel erg ver aan het weg zakken de aanbevelingen, welke in het rapport Landschapsanalyse en waardering ten behoeve van tracéafweging PlanMER staan van 3 februari 2021 moeten ook bij dit deel van het tracé worden meegenomen.
blad 38 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
16
Dank voor het toezenden van de documenten. We willen graag reageren op zowel het Scopedocument als het ontwerpdocument. Het wegtracé is voorzien over een stuk terrein wat in ons bezit is en waar voor een deel operationele activiteiten plaatsvinden. Het belang voor Twence is dus groot en
Beantwoording
blad 39 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
we willen dan ook zorgen dat onze positie ondubbelzinnig duidelijk is en voorkomen dat er verkeerde verwachtingen ontstaan. In het Scopedocument wordt (op pagina 8) gesteld "De weg volgt de rand van de voormalige stortplaats op het terrein van het afvalverwerkingsbedrijf van Twence en buigt met de rand van dit terrein mee tot aan de huidige N743 tussen Zenderen en Almelo." Deze beschrijving bevat teksten die onjuist zijn c.q. een verkeerde indruk kan geven. Ter toelichting: 1. De aanduiding "voormalige stortplaats" is feitelijk en juridisch onjuist! De stortplaats wordt weliswaar zeer beperkt gebruikt, maar het is nog steeds een operationele stortplaats en is als zodanig bestemd en vergund. De aanduiding "voormalig" kan een belanghebbende een verkeerde indruk geven, daarmee verkeerde verwachtingen wekken en een belanghebbende op het verkeerde been zetten in zijn of haar reactie. 2. De tekst "volgt de rand" wekt de suggestie cq. kan de suggestie wekken dat de stortplaats niet wordt beïnvloed, hetgeen zeker niet het geval is. Ook dat kan daarmee een belanghebbende een verkeerde indruk geven. Zoals al in een eerder stadium vermeld, leiden ingrepen in het stortlichaam tot een aantal specifieke milieueffecten danwel bevatten een aantal milieurisico's.
Mogelijk ten overvloede, maar om elk misverstand te voorkomen, willen we nogmaals een paar punten benadrukken die we in een eerder stadium hebben opgemerkt: 3. We willen ons coöperatief opstellen, maar de betreffende strook grond heeft altijd een rol gespeeld bij de landschappelijke inpassing van de stortplaats in het landschap. Twence hecht er belang aan dat de afschermende functies die het bestaande gebied naast de stortplaats nu vervuld worden in het gebied, gecompenseerd worden. Dat gaat niet alleen om directe kosten, maar ook de afschermende functie van het gebied. Met de verkoop van een deel van deze gronden verliest Twence die invloed, sterker nog, er komt voor de inwoners van Zenderen een verstorende factor voor terug. Wij vinden het daarom niet meer dan redelijk dat in het plan expliciet nieuwe afschermende groenstructuren worden toegevoegd. We wijzen erop dat dit aspect in het
1.
In de verdere stukken van de Vloedbeltverbinding zal de stortplaats Twence worden benoemd die beperkt wordt gebruikt.
2.
Bij de verdere uitwerking van het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding en de inpassing daarvan in het landschap is en wordt met alle grondeigenaren, waaronder Twence, gesproken. De impact van de weg op het terrein van Twence maakt onderdeel uit van deze gesprekken. Uiteraard is het uitgangspunt dat milieurisico’s moeten worden voorkomen.
3.
Onderdeel van het wegontwerp van de Vloedbeltverbinding is een landschapsplan. De inpassing van de weg en aansluiting daarvan op onder andere het terrein van Twence maakt onderdeel uit van het landschapsplan. De principes van de landschappelijke inpassing zijn opgenomen in het scopedocument. De uitwerking zal plaatsvinden in het landschapsplan dat onderdeel uitmaakt van het ontwerp provinciaal inpassingsplan.
blad 40 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
4.
5.
6.
7.
scopedocument en in het ontwerpdocument niet cq. niet duidelijk terugkomt, terwijl deze onzes inziens wel een integraal onderdeel vormt van het plan waarvoor een PIP wordt gemaakt en er bovendien (volgens onze informatie) wel contacten met omwonenden zijn die juist over dat punt gaan. We verduidelijken dat het over het gehele stuk verschillende effecten heeft: Op een deel van het tracé wordt een bosachtig gebied met een recreatieve en agrarische functie doorsneden. Twence acht het van belang dat deze functies elders in de omgeving van het plangebied gecompenseerd worden. Gesprekken met omwonenden bevestigen dat ook zij veel belang hierbij hebben. Op een deel van het tracé (het deel dat meer richting het spoor zit) wordt de landschappelijke afscherming doorbroken. Hierdoor komt het stortlichaam en een voorzien zonnepark sterker in zicht. Dit is een negatief effect voor de omgeving (en op die manier ook zo richting ons geuit; de omgeving vreest dat alles straks open is en ze zo tegen ons terrein aankijken). Twence acht het van belang dat deze negatieve effecten gemitigeerd worden met andere afschermde landschapselementen (die daarmee ook onderdeel vormen van het ontwerp en het PIP).
Naast dat het volstrekt duidelijk moet zijn dat er een redelijke prijs wordt betaald voor de grond, heeft Twence er de voorkeur voor dat dit geruild wordt met andere percelen (waar bijvoorbeeld de compensatie / mitigatie maatregelen zoals die in voorgaande bullets genoemd worden, wordt uitgevoerd); Het zal volstrekt helder moeten zijn dat kosten die gemaakt moeten worden om bestaande bedrijfsactiviteiten van Twence te verplaatsen/ verschuiven (door o.a. de ingrepen in het stortlichaam, aan stortplaats verwante voorzieningen en andere voorzieningen van Twence) of zaken die leiden tot hogere bedrijfsvoeringkosten of derving van inkomsten, volledig voor rekening van de initiatiefnemer komen. We willen benadrukken dat de stortplaatsgerelateerde voorzieningen (zoals de sloot, de serviceweg, de drainage, de peilbuizen etc. etc.) niet alleen in
Beantwoording
4.
Door de aanleg van de Vloedbeltverbinding wordt het landschap aangetast. In het landschapsplan wordt de beoogde compensatie van dit landschap verder uitgewerkt.
5.
Zoals hiervoor aangegeven wordt de inpassing van de Vloedbeltverbinding uitgewerkt in het landschapsplan. De inpassing van de weg wordt ook met de omgeving besproken. Daarnaast kan eenieder hierop reageren in de zienswijzenperiode van het ontwerp provinciaal inpassingsplan. Het provinciaal inpassingsplan (met onderliggende onderzoeken en inpassingsplan) gaat alleen in op de motivering van de nieuwe provinciale weg. Afzonderlijke projecten zoals een voorzien zonnepark, zal haar eigen ruimtelijke procedure moeten doorlopen.
6.
De provincie Overijssel zal met alle grondeigenaren gesprekken voeren over verwerving van de gronden. Na een minnelijk traject volgt indien noodzakelijk een onteigeningsprocedure.
7.
In overleg met Twence zal de inpassing van de Vloedbeltverbinding en de gevolgen voor het bedrijf worden besproken. Dit proces zal met alle grondeigenaren worden doorlopen. Uiteraard worden de gemaakte afspraken vastgelegd zodat ook bij de uitvoering van de werkzaamheden de activiteiten van Twence kunnen worden uitgevoerd.
blad 41 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
8.
de operationele fase maar ook in de nazorgfase beschikbaar moeten blijven. Ook moet volstrekt helder zijn dat de werkzaamheden zo uitgevoerd moeten worden dat de voortgang van bedrijfsprocessen, bijvoorbeeld levering van gas; aan- en afvoer van stoffen - zoals ook voldoende opstelruimte voor vrachtwagens-, materialen en diensten, bluswater (deze opsomming is niet limitatief), niet belemmerd wordt. Het zijn weliswaar praktische, technische zaken die wellicht goed oplosbaar zijn, maar het niet goed oppakken kan zeer negatieve gevolgen geven.
We wijzen erop dat Twence momenteel met stakeholders spreekt over de eindvorm van het stortlichaam. Dit aspect is benoemd bij de reactie op de NRD. Deze discussie kan niet los worden gezien van ingrepen aan dat stortlichaam ten gevolge van de weg. Het PIP voor het wegtracé beïnvloedt immers een ander vastgesteld PIP. Het is belangrijk dat deze beide besluiten straks goed op elkaar aansluiten. Het onderzoek en het latere PIP moeten deze aspecten dus ook adresseren. Daarbij moet rekening worden gehouden met het feit dat deze locatie onderdeel is van de Green Deal Duurzaam Storten. De keuze voor doorvoer van duurzaam stortbeheer als blijkt dat deze afweging voor de locatie Elhorst positief uitpakt (dat wordt duidelijk zodra de pilots met duurzaam stortbeheer tot het gewenste resultaat leiden) mag niet worden gehinderd. Specifiek t.a.v. Hoofdstuk 3 van het scope document nog een paar opmerkingen 9. Archeologie wordt niet genoemd. 10. Hinder tijdens de bouwfase, en emissies gevolge als gevolg van aantasting van het stortlichaam worden niet genoemd als nader te onderzoeken. We wijzen er (nogmaals) op dat daar mogelijk wel extra methaanemissies en geuremissies zouden kunnen optreden. Ook de milieueffecten van alle tijdelijke ingrepen op o.a. onze infrastructuur (hinder e.d. ten gevolge van bijvoorbeeld het omleiden van verkeer) komen nu niet duidelijk terug.
Gezien de aard van het project zullen deze effecten mogelijk niet kortdurend zijn. Vandaar dat wij van mening zijn dat deze effecten thuishoren in de onderzoeken voor het PIP. 11. Deze voornoemde punten zouden volgens de Nota van antwoord op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de plan MER worden meegenomen in het plan MER. Wanneer we het planMER bekijken zijn
Beantwoording
8.
Zoals hiervoor beantwoord zal niet alleen de nieuwe situatie maar ook de wijze van uitvoering van de werkzaamheden met Twence worden besproken.
-
In het provinciaal inpassingsplan ‘locatie Elhorst-Vloedbelt’ (vastgesteld 27 februari 2019) is de bestemming van de stortplaats Twence vastgelegd op basis van de door de provincie Overijssel verleende vergunning. Bij de uitspraak door de Raad van State op 28 oktober 2020 is dit plan onherroepelijk geworden. Nu Provinciale Staten het bevoegd gezag zijn voor zowel het provinciaal inpassingsplan voor de stortplaats en mestverwerking en de Vloedbeltverbinding, kan in het ontwerp provinciaal inpassingsplan voor de provinciale weg de landschappelijke inpassing worden uitgewerkt. De landschappelijke opgave van Twence wordt hierbij aangevuld met de landschappelijke inpassing van de Vloedbeltverbinding. Beide opgaven kunnen elkaar versterken bij het realiseren van het eindbeeld.
9. Het archeologisch onderzoek maakt onderdeel uit van het ontwerp provinciaal inpassingsplan. 10. Het ontwerp provinciaal inpassingsplan met onderliggende onderzoeken maakt de aanleg van de Vloedbeltverbinding mogelijk. In het provinciaal inpassingsplan wordt niet geregeld op welke wijze de nieuwe weg wordt aangelegd. De provincie Overijssel zal een aannemer selecteren om de weg aan te leggen. In dit contract zal aandacht worden besteed aan hinder en overlast gedurende de werkzaamheden en routes voor het verkeer gedurende de uitvoering.
11. Voor het provinciaal inpassingsplan Vloedbeltverbinding worden de noodzakelijke onderzoeken uitgevoerd. De resultaten van deze onderzoeken worden in de toelichting van het plan opgenomen en de onderzoeksrapporten zelf als bijlage. In het stadium van het ontwerp provinciaal inpassingsplan wordt inzicht gegeven in alle effecten van de aanleg van de Vloedbeltverbinding.
blad 42 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie die onderwerpen weliswaar behandeld, maar alleen op kwalitatief niveau en dan in het kader van een tracékeuze waarbij varianten onderling vergeleken zijn. De werkelijke effecten in deze specifieke uitwerking (en de eventuele mitigerende maatregelen) zijn toen (begrijpelijkerwijze) niet in beeld gebracht. Maar in dit stadium zouden die onzes inziens wèl in beeld moeten worden gebracht. Als voorbeeld wijzen wij u op de opmerking uit het plan MER "Voor het aspect archeologie zijn alle tracés negatief beoordeeld op basis van de doorsnijding van gebieden met een hoge archeologische verwachtingswaarde". Oftewel, dit moet wel nog specifiek bekeken worden. 12. In het plan MER wordt gesteld "In de uitwerking van het voorkeursalternatief zal het thema duurzaamheid nadere aandacht krijgen". We vinden positief dat dit onderwerp inderdaad aan bod komt, maar het betreft een zeer globale beschrijving van thema's. Het is onduidelijk wat dit dan werkelijk concreet omvat en waar dat aan getoetst wordt. Wij verzoeken u dit te verduidelijken. Specifiek t.a.v. de ontwerpnotitie nog een opmerking t.a.v. de geschiktheid voor zwaar vrachtverkeer. Wat wij inhoudelijk niet kunnen beoordelen is of de aansluiting op de weg bij de rotonde ook voldoende geschikt is voor zwaar vrachtverkeer (trekkers met lange opleggers).
Wij gaan ervan uit dat de ontwerpparameters daar rekening mee houden, maar benadrukken dat we willen voorkomen dat nadien vrachtverkeer van en naar ons terrein leidt tot beschadiging van weg of bermen en dergelijke en Twence dan wordt aangesproken. Wij verzoeken u te verduidelijken hoe dit aspect geborgd wordt. Wij hebben zorg dat de aanpassing van onze inrit ertoe leidt dat de opstelruimte straks onvoldoende is. Dit is niet alleen voor ons mogelijk negatief, maar kan ook andere neveneffecten (op bijv. verkeersveiligheid) geven. We bevestigen dat we graag met de provincie nader in gesprek gaan over de precieze uitwerking en benadrukken hier vooral hoe belangrijk dit aspect voor ons is. Wij zijn voor onze bluswatervoorziening aangesloten op de grote drinkwatertransportleiding van Vitens. Onze aansluiting zal in het kader van de aanleg van de rondweg onder de nieuwe weg liggen. Ons belang is dat de beschikbaarheid van dit bluswater wel behouden blijft. Het moet duidelijk zijn dat deze aansluiting onderdeel behoort te zijn van de aanpassingen op de infrastructuur
Beantwoording
12. In het ontwerp provinciaal inpassingsplan wordt ook het onderwerp duurzaamheid opgenomen. Daarnaast zal ook in de aanbesteding waar de provincie Overijssel de aannemer selecteert om de nieuwe provinciale weg aan te leggen aandacht zijn voor duurzaamheid.
-
Bij de uitwerking van het wegontwerp en daarmee het ruimtebeslag van het ontwerp provinciaal inpassingsplan wordt ook rekening gehouden met het transport van en naar Twence over de rotonde bij het bedrijf.
-
Zoals hiervoor aangegeven is naast de rotonde van de Vloedbeltverbinding bij het bedrijf ook aandacht voor de ontsluiting van het bedrijfsperceel en de daar aanwezige inrit. De aansluiting van de rotonde en bedrijfsinrit wordt als geheel uitgewerkt in het wegontwerp. In de bestaande situatie is ter plaatse van het bedrijf geen opstelruimte voor vrachtwagens langs de openbare wegen.
-
Onderdeel van de uitwerking van het wegontwerp en de realisatiefase van de provinciale weg is ook het kabels- en leidingen overleg. Uit dit overleg volgt ook of er aanpassingen noodzakelijk zijn aan de ondergrondse infrastructuur.
blad 43 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
die onderdeel zijn van de werkzaamheden om het wegontwerp te kunnen realiseren. 17
Inleiding Onlangs ontvingen wij het Scopedocument Provinciaal Inpassingsplan Vloedbeltverbinding. Dit document ligt op dit moment ook ter inzage en tot uiterlijk 9 september a.s. kan een reactie op het document (en de daarbij horende bijlagen) worden ingediend. Mede namens de gemeenteraad Almelo geven wij (College Almelo) de volgende reactie op het Scopedocument. Reactie Zoals u weet, zijn wij het niet eens met de keuze voorde variant Bundeling A1/A35. Het ligt juist voor de hand dat gekozen wordt voor een van de Korte Boogvarianten. Dit standpunt hebben wij al meermaals aan u voorgehouden en toegelicht, onder meer in onze brief d.d. 23 november 2021.
-
In hoofdstuk 1 van deze reactienota is ingegaan op de achtergrond van de Vloedbeltverbinding. De tracéafweging(en) in het PlanMER zijn daarin samengevat. Aan de hand van de besluitvorming door Provinciale Staten van de provincie Overijssel wordt nu verder gewerkt aan het ontwerp provinciaal inpassingsplan.
Het doel is om - met inachtneming van alle betrokken belangen - het verkeersprobleem op te lossen. Dat doel wordt echter niet bereikt met de gekozen variant. Dat staat wel vast. Dat klemt temeer, daar dit project hoogstwaarschijnlijk enkele tientallen miljoenen euro's extra gaat kosten, terwijl het beoogde doel niet wordt bereikt. Wij vragen ons dan ook in gemoede af of het maatschappelijk verantwoord is om in deze tijd, waarin inwoners het financieel zo moeilijk hebben, zoveel gemeenschapsgeld aan infrastructuur uit te geven, terwijl de verkeerskundige problemen niet opgelost worden en de natuur, die al onder grote druk staat, fors wordt aangetast. Wij zouden als medeoverheden hierover niet moeten strijden, maar hierin samen moeten optrekken. Wij hebben immers een gemeenschappelijk belang en verantwoordelijkheid in deze.
-
Voor de Vloedbeltverbinding zijn de verkeersstromen in beeld gebracht op basis van het Regionaal Verkeersmodel Overijssel 2022 (RVMO), zie hiervoor paragraaf 1.7 van de reactienota.
-
De effecten van de Vloedbeltverbinding worden onderzocht en samengevat in het ontwerp provinciaal inpassingsplan. Hierin zullen ook de onderdelen verkeer en natuur worden meegenomen.
Samengevat komt het erop neer dat de gekozen variant objectief bezien niet voldoet en het beoogde doel niet bereikt. Zo worden bijvoorbeeld ten minste twee van de afgesproken en in de startnotitie MER benoemde uitgangspunten niet gehaald: de doelstelling van minimaal 5% verkeersreductie op de A1/A35 knooppunt Azelo-Almelo wordt niet gehaald en er is sprake van forse negatieve effecten op de leefbaarheid en verkeersafwikkeling in het achterliggende gebied. Dat laatste geldt in het bijzonder ook voor het in (de gemeente) Almelo liggende gedeelte van de N743 tussen de Nijreessingel en Elhorst-Vloedbelt.
-
De toename op het wegvak N743 vanaf de Vloedbeltverbinding nabij Twence tot aan Nijreessingel is een logisch gevolg van het aanbieden van een verbeterde vlotte en veilige verbinding tussen Almelo en zuidelijke bestemmingen/herkomsten. De Vloedbeltverbinding ondersteunt en faciliteert de aantrekkelijkheid van Almelo als belangrijke woon-, werk- en winkelstad in Oost-Nederland.
blad 44 van 69
datum 19 oktober 2022 projectnummer 0477142 betreft Reactienota Scopedocument Vloedbeltverbinding
#
Samenvatting ontvangen reactie
Beantwoording
Bovendien is de resterende verkeersintensiteit in de kern Zenderen nog altijd bijzonder hoog en verkeerskundig voor een 30 km/u-weg onacceptabel. De gekozen variant kán dan in alle redelijkheid niet worden beschouwd als een oplossing voor het onderliggende probleem. AI met al is de keuze voor de variant Bundeling A1/A35 in ieder geval verkeerskundig en financieel gezien wat de gemeente Almelo betreft onbegrijpelijk en onverantwoord. Nut en noodzaak ontbreken volledig. De variant zal ook andere negatieve effecten hebben, onder ander ten aanzien van geluid en natuur. Nu er bovendien sprake zal zijn van grote negatieve effecten op de verkeersbelasting op wegen binnen Almelo en op het buitengebied van onze gemeente, is de gekozen variant voor ons absoluut onacceptabel.
-
Uit het wegontwerp Vloedbeltverbinding en het RVMO (2022) volgt een onderbouwing van de verkeersbewegingen op de nieuwe weg en omliggende wegen, zie paragraaf 1.7 van deze reactienota. Ook de effecten in Zenderen zijn in paragraaf 1.7 van de reactienota samengevat. Na het in gebruik nemen van de Vloedbeltverbinding zal een overdracht plaatsvinden van wegvakken van de provincie Overijssel naar de gemeente Borne. Maatregelen aan deze wegen zullen dan door de gemeente als wegbeheerder worden onderzocht en uitgevoerd. Landelijk wordt door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, de SWOV en CROW gepromoot dat alle wegen binnen een bebouwde kom een snelheidsregime dienen te krijgen van 30 km/u. Een wegbeheerder mag hier slechts met een goede onderbouwing van afwijken. In dat licht bezien zijn er geen redenen om na openstelling van de Vloedbeltverbinding in de bebouwde kom Zenderen een maximum snelheid van 50 km/u te handhaven.
Dit alles maakt dat de uitkomsten van het MER niet hadden kunnen leiden tot het besluit om verder te gaan met de variant Bundeling A1/A35 en om voor die variant een PIP te maken. Daarentegen geven de uitkomsten juist aanleiding om pas op de plaats te maken en te bezien welke andere (en betere) varianten denkbaar zijn. Laten wij als medeoverheden gezamenlijk daarnaar kijken. Daar is het algemeen belang mee gediend. Wij verzoeken u (nogmaals) vriendelijk om de PIP-procedure thans niet voort te zetten, en eerst opnieuw in overleg te treden over de nadelen en de negatieve effecten van de gekozen variant, zulks ook afgewogen tegen andere varianten.
-
Er is geen aanleiding de keuze in het PlanMER te heroverwegen of het proces stop te zetten. De provincie wil graag duidelijkheid scheppen over de aanleg van de weg, zodat de inwoners en eigenaren eindelijk weten waar ze aan toe zijn.
-
Voor de beoordeling van de varianten wordt verwezen naar hoofdstuk 1 van deze reactienota. De afweging van de tracés wordt in het ontwerp provinciaal inpassingsplan niet nogmaals gedaan. Na het besluit van Provinciale Staten (15 december 2021) wordt de Vloedbeltverbinding 'Bundeling a1/A35' nu verder uitgewerkt. In het ontwerp provinciaal inpassingsplan met bijbehorende onderzoeken en onderbouwing wordt de volgende bestuurlijke stap in het proces gezet.