Document · PDF

Bijlage 1- Technische vragen handleiding procedures ontwikkelingen Geestmerambacht

Gezamenlijke commissievergadering 19 juni 2025, gemeente AlkmaarBij agendapunt: Vaststelling agenda18.502 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Conclusie • Kolonisatie van rugstreeppad kan voorkomen worden door amfibieënschermen te plaatsen. Indien dit uitgevoerd wordt en leefgebied ontwikkelt, dient aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden. Platte schijfhoren

Mitigerende maatregelen: • Voorkom werkzaamheden in watergangen. Conclusie • Negatieve effecten kunnen voorkomen worden door geen werkzaamheden in de watergangen uit te voeren. In deze geval zijn mitigerende maatregelen voldoende toereiken en zijn de werkzaamheden niet vergunningplichtig. Mocht dit niet mogelijk zijn is mitigatie onvoldoende toereikend en dient aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Tabel 10: Overzicht van de relevante verbodsbepalingen en de te mitigerende maatregelen en conclusie per soort(groep) van Andere soorten. Soort

Mitigerende maatregelen

Grondgebonden zoogdieren Boommarter, bunzing, hermelijn, steenmarter en wezel

Mitigerende maatregelen: • Voer geen werkzaamheden en/of activiteiten uit binnen de kwetsbare voortplantingsperiode van hermelijn en wezel. Hermelijn: maart t/m augustus. Wezel: maart t/m juni en bij een tweede nest t/m oktober. Indien werkzaamheden en/of activiteiten binnen de kwetsbare voortplantingsperiode plaatsvinden dient voorkomen te worden dat; groenstructuren zoals ruigte en struweel ontzien te worden; verblijfsmogelijkheden in groenstructuren en in oever niet omsloten worden. • Voorkom aantasting van opgaande groenstructuren en watergangen/oever.

Mitigatie van toepassing op: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 18, 19, 20 en 22

Mitigatie voldoende Nee

Conclusie • Verblijfplaatsen en foerageergebied in opgaande groenstructuren en ter hoogte van watergangen kunnen gemitigeerd worden. Indien activiteiten en/of werkzaamheden toch leiden tot aantasting van ruigte, struiken, bomen en watergangen, dient mogelijk aanvullend onderzoek naar marterachtigen uitgevoerd te worden om te bepalen of de werkzaamheden vergunningplicht zijn. • Indien werkzaamheden of activiteiten binnen graslanden plaatsvinden is mogelijk sprake van een (cumulatief) effect op foerageergebied en verblijfplaatsen van hermelijn en wezel. Mitigatie is onvoldoende. Aanvullend onderzoek naar kleine marterachtigen dient uit te wijzen of een voornemen vergunningplicht is. Grote vos

Mitigerende maatregelen: • Aantasting van wilgensoorten wordt voorkomen. Conclusie • Negatieve effecten kunnen voorkomen worden door geen werkzaamheden ter hoogte van wilgensoorten. In dit geval zijn mitigerende maatregelen voldoende toereikend en zijn de werkzaamheden niet vergunningplichtig. Mocht dit niet mogelijk zijn is mitigatie onvoldoende toereikend en dient aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Indien mitigerende maatregelen onvoldoende toereikend zijn om negatieve effecten te voorkomen is aanvullend onderzoek nodig om aanwezigheid vast te stellen, dan wel uit te sluiten. Indien een soort aanwezig is en negatieve effecten niet te voorkomen zijn, dient rekening gehouden te worden met een vergunningplicht. Gelet op de activiteiten en voornemens dient rekening gehouden te worden met een cumulatie van effecten (zie hieronder cumulatie). Dit vergroot de kans op een vergunningplicht. Daarnaast moet rekening gehouden worden met de effecten als gevolg van het windpark in deelgebied 22 (zie hieronder windpark). In dit onderzoek is per deelgebied is globaal gekeken naar de mogelijk aanwezigheid van beschermde soorten. Bij ruimtelijke ontwikkelingen binnen een deelgebied kan het daarom alsnog noodzakelijk zijn om een aanvullend veldbezoek uit te voeren, bijvoorbeeld bij het verwijderen van een boom zal nader bepaald moeten worden of een verblijfplaats van vleermuizen mogelijk aanwezig is.

worden door de wieken of luchtverplaatsing van de molen. Het gaat om vogels (bijvoorbeeld buizerd, ooievaar en kievit) en vleermuizen (bijvoorbeeld gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis en rosse vleermuis). Mitigerende maatregelen zijn mogelijk toereikend om negatieve effecten te voorkomen. Aanvullend soortgericht onderzoek dient uit te wijzen of effecten plaatsvinden en zal inzicht geven in de noodzakelijk vervolgstappen. Dit aanvullend onderzoek vereist enige ervaring van de deskundige met het onderzoeken van soorten op hoogtes. De inspanning zal nader bepaald moeten worden.

Kleine marterachtigen In het kader van afgelopen evenementen (bijvoorbeeld Indian Summer Festival en Mayor Obstacle Run) zijn diverse ecologische onderzoeken uitgevoerd (Smit, 2023 & Waardenburg Ecology, 2023). Op basis van deze reeds uitgevoerde onderzoeken en mogelijk voorkomende beschermde soorten is geconcludeerd dat kleine marterachtigen (hermelijn en wezel) extra aandacht behoeven.

Indien uit het aanvullend soortgericht onderzoek blijkt dat effecten op relevante soorten plaatsvinden en mitigerende maatregelen onvoldoende toereikend zijn, dient rekening gehouden te worden met een vergunningplicht. Voor de vergunning is het onder andere van belang om een alternatievenstudie uit te voeren. Daaruit moet blijken dat de gekozen locatie de beste plek is waarbij de minste effecten op (beschermd) soorten plaatsvinden. Wat hierbij benoemd moet worden is dat het recreatiegebied op ruim 550 meter afstand ligt. Dit is een plek waar zowel vogels als vleermuizen voorkomen. Wanneer soorten afkomstig van het recreatiegebied uitwijken naar de omgeving, bijvoorbeeld om te foerageren, kunnen ze richting de windturbines vliegen. Als in de omgeving alternatieve locaties aanwezig zijn waar minder risico’s spelen, kan dit mogelijk leiden tot een afwijzing van de vergunning.

Binnen voornamelijk de graslanden kunnen kleine marterachtigen verblijven en foerageren. In vergelijking tot andere beschermde soorten zijn hermelijn en wezel ook overdag actief, het moment waarop de meeste activiteiten plaatsvinden. Tijdelijke activiteiten die binnen grasland plaatsvinden (bijvoorbeeld een evenement en parkeerplaatsen), kunnen daarom een relatief grote impact hebben op het leefgebied van deze soorten. In de huidige situatie vinden er al tijdelijke evenementen plaatst, maar in de toekomst zal dit gaan toenemen en zullen er andere en/of percelen als tijdelijke parkeerplaats gebruikt worden. Het blijft daarom een aandachtspunt dat het beste gebiedsgericht in de toekomst kan worden bekeken. Naast cumulatie van effecten kunnen binnen één deelgebied ook negatieve effecten optreden waardoor conform Ow vervolgstappen noodzakelijk zijn.

Cumulatie Gelet op de activiteiten en/of voornemens binnen verschillende deelgebieden van het recreatiegebied dient rekening gehouden te worden met een cumulatief effect op bepaalde soorten. De voornemens zijn voornamelijk van toepassing op graslanden , waar evenementen gehouden worden en auto’s geparkeerd kunnen worden. Wat betreft cumulatie gaat de aandacht dan ook uit naar soorten die afhankelijk kunnen zijn van deze graslanden als verblijfplaats/nestplaats en/of foerageergebied zoals: • Broedvogels (nest gedurende broedperiode beschermd): Bijvoorbeeld kievit, grutto (weidevogels) • Broedvogels (nest jaarrond beschermd): kerkuil • Grondgebonden zoogdieren: hermelijn en wezel

Windpark Voor de realisatie van het windpark binnen deelgebied 22 dient rekening gehouden worden met effecten op mogelijk voorkomende (beschermde) soorten. Het gaat hierbij om soorten die tijdens de vlucht verstoord of geraakt kunnen

Negatieve effecten op mogelijk voorkomende beschermde soorten hebben tot gevolg dat de activiteiten/werkzaamheden vergunningplichtig zijn. Mitigerende maatregelen zijn onvoldoende toereikend om negatieve effecten te voorkomen. Conform Ow is aanvullend soortgericht onderzoek noodzakelijk:

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

• •

Broedvogels (nest gedurende broedperiode beschermd): Voor broedvogels zoals kievit en grutto is een broedvogelmonitoring van belang om inzicht te krijgen in de cumulatieve effecten op weidevogels. Kerkuil, hermelijn en wezel: Aanvullend onderzoek dient uitgevoerd te worden conform vigerende kennisdocumenten. Een compensatieplan voor kleine marterachtigen en kerkuil kan hierin mogelijk uitkomst bieden. Hierbij kan gedacht worden aan het optimaliseren van het leefgebied van kerkuil, hermelijn en wezel door aan de randen van de grasvelden waar geparkeerd kan worden, grondwallen met ruigtestruweel te creëren. Dit zal in overleg met het bevoegd gezag plaats moeten vinden. Of de werkzaamheden alsnog vergunningplichtig zijn zal het bevoegd gezag bepalen.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Planologische vervolgstappen

Het Omgevingsplan van de gemeente Dijk en Waard is van rechtswege ontstaan door de inwerkingtreding van de Omgevingswet (hierna: Ow) op 1 januari 2024. Daarmee zijn de omgevingsplannen die vigerend waren ter plaatse opgegaan in het tijdelijk deel van het omgevingsplan op grond van artikel 22.1, lid 1 van de Ow. Het gaat hierbij om ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’, bestemmingsplan ‘Buitengebied en Koedijk’ en ‘Bestemmingsplan Landelijk Gebied Harenkarspel’. In deze omgevingsplannen gelden meerdere enkel- en dubbelbestemmingen. Met de inwerkingtreding van de Ow zijn deze termen niet meer in gebruik, en wordt gesproken over ‘functies’. In deze handleiding wordt daarom gerefereerd aan de functies die gelden op een locatie.

4.1

Toets aan het omgevingsplan

4.1.1

Baggerdepot (2a)

Op dit moment bevindt zich al een baggerdepot binnen perceel 2a. Deze wordt in de toekomst geoptimaliseerd naar een grote van 5 hectare, zodat er ook ruimte ontstaat voor een Bike Experience (2b). Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de locatie de functie “Recreatie - dagrecreatie”. Op de locatie zijn enkele aanduidingen opgenomen, namelijk: baggerdepot, zonegrens industrielawaai en waterberging met helofytenfilter. Bij de aanduiding ‘Baggerdepot’ wordt ook de functie baggerdepot toegestaan.

Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de locatie de functie “Recreatie - dagrecreatie”. Toegestane functies binnen deze functie zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen; Op de locatie zijn enkele aanduidingen opgenomen, namelijk: baggerdepot, zonegrens industrielawaai en waterberging met helofytenfilter. Bij de aanduiding ‘Baggerdepot’ wordt ook de functie baggerdepot toegestaan. Gronden in de aanduiding waterberging zijn tevens ook bruikbaar voor de retentie en natuurlijke zuivering van water. Daarnaast is in de functie-omschrijving in de regels opgenomen dat de gronden binnen de functie Recreatie – dagrecreatie openbaar toegankelijk moeten zijn met uitzondering van de aanwijzing bij het baggerdepot.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: het baggerdepot past binnen het geldende omgevingsplan indien binnen de functieaanduiding van het baggerdepot wordt gebleven (zie Figuur 4-1).

4.1.2

De Bike Experience (2b)

Het voorstel is om met de Bike Experience een multifunctioneel openlucht wieler-, BMX- en skeelersportpark te realiseren in het noorden van het gebied Geestmerambacht. Het grootste deel van de Bike Experience is voorzien op 5 hectare van perceelnummer 2. Enkel de wielerbaan wordt voorzien op een ander perceel, namelijk nummer 3. De ruimte van de wielerbaan zal dubbel-gebruikt gaan worden. Als er evenementen zijn wordt de ruimte van de wielerbaan hier tijdelijke voor gebruikt. 30

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

Figuur 4-1: Planologische situatie perceel 2a en 2b.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Ten slotte worden de volgende regels nog meegegeven aan de functies die binnen de dagrecreatie vallen: • Bij de dagrecreatiebedrijven dient parkeren geheel op eigen terrein plaats te vinden. • Van ondergeschikte detailhandel bij recreatiebedrijven is sprake indien maximaal 15% van de bestaande vloeroppervlakte voor detailhandel wordt gebruikt.

Begripsomschrijving (conform: Omgevingsplan) Dagrecreatie: Vormen van recreatief gebruik die al dan niet in de openlucht plaatsvinden en in principe geschieden tussen zonsopgang en zonsondergang en daarmee niet gericht zijn op het verstrekken van nachtverblijf. Dagrecreatiebedrijf: Een bedrijf dat is gericht op het bieden van dagrecreatieve faciliteiten, zoals een bezoekerscentrum, manege, verhuurbedrijf van fietsen of boten. Figuur 4-2:Kader met begripsomschrijving dagrecreatie en dagrecreatiebedrijf.

Binnen de functie Recreatie – dagrecreatie mogen alleen gebouwen worden gebouwd binnen een bouwvlak. Op de locatie is de bouw van gebouwen daarmee niet toegestaan. Voor bouwwerken, geen gebouw zijnde, geldt dat deze gebouwd mogen worden indien ze voldoen aan de volgende voorwaarden: • De bouwhoogte bedraagt maximaal 3 meter, met uitzondering van licht masten deze mogen maximaal 10 meter hoog zijn. • De bouwhoogte van erfafscheiding mag maximaal 2 meter hoog zijn. Binnenplans kan worden afgeweken van de regel dat er geen gebouwen gebouwd mogen worden op de locatie. Dit kan indien de gebouwen ten behoeve van de dagrecreatie zijn en: • een oppervlak hebben van niet meer dan 50 m2; • de goothoogte niet meer bedraagt dan 3 meter; • de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6,5 meter. ➔ Indien een ontwikkeling voldoet aan de binnenplanse afwijkingsvoorwaarden, dit is afhankelijk van of de Bike Experience gebouwen gaat bouwen en wat de grote en hoogte is van deze gebouwen, 31

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

dan kan worden afgeweken met een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Deze binnenplanse vergunningplicht geldt als een vergunningplichtige omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, lid 1, aanhef, en onder a Omgevingswet. Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: De Bike Experience is recreatieve voorziening maar een (commerciële) sportvereniging of leisure voorziening. Hierbij speelt ook mee dat de Bike Experience geen openbaar toegankelijke functies zal zijn. De ontwikkeling van een Bike Experience is daarmee niet passend binnen het geldende omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig zie paragraaf 4.2.

4.1.3

Evenemententerrein met dubbelgebruik wielerbaan (3)

Op dit moment wordt het perceel gebruikt als evenemententerrein met de evenementen: Power Valley, Indian summer, Liquicity, Obstical Run en Elrow town. In de toekomst worden deze evenementen nog steeds gehouden op deze locatie. De ruimte die de tijdelijke evenementen innemen zal in het dagelijks gebruik deels in worden genomen door een te realiseren wielerbaan, in relatie tot de Bike Experience (2b). Als er evenementen zijn wordt de ruimte van de wielerbaan hiervoor tijdelijk gebruikt. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de locatie de functie “Recreatie - dagrecreatie” en de functie ‘Archeólogisch waardevol terrein. Toegestane functies binnen de functie recreatie - dagrecreatie zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen; Op de locatie zijn enkele aanduidingen opgenomen, namelijk: dagrecreatiebedrijf, zonegrens industrielawaai en waterberging met helofytenfilter.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Daarnaast is in de functie-omschrijving in de regels opgenomen dat de gronden binnen de functie Recreatie – dagrecreatie openbaar toegankelijk moeten zijn met uitzondering van de aanwijzing bij het dagrecreatiebedrijf. Voor de aanduiding dagrecreatiebedrijf geldt dat er dagrecreatiebedrijven en dagrecreatieve voorzieningen met daaraan ondergeschikte detailhandel, horeca en dienstverlening alsmede voor zorgverlenende bedrijven in de vorm van een zorgboerderij of kinderdagverblijf zijn toegestaan.

Figuur 4-3: Planologische situatie perceel 3.

Binnen Archeologisch waardevol terrein (functie) is het verboden op deze gronden te bouwen. Ook geldt dat het verboden is zonder een omgevingsvergunning de volgende activiteiten uit te voeren:

Dit kan ook structureel planologisch worden geregeld in het op te stellen Omgevingsplan door de gemeente.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

• • • •

het aanleggen van oppervlakteverhardingen, behoudens fietspaden; het aanbrengen of verwijderen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; grondbewerkingen of andere ingrepen aan of in de grond tot een grotere diepte dan 0,30 m beneden maaiveld; het verlagen van het waterpeil.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: • Voor de evenementen geldt dat dit op dit moment niet is toegestaan volgens het vigerende omgevingsplan op deze locatie (3). Er is op 28 februari 2022 een vergunning verleend om tijdelijk af te wijken van het vigerende omgevingsplan voor het evenementen terrein in relatie tot Indian summer. De evenementen worden op dit moment mogelijk gemaakt met vergunningen. Het evenemententerrein is daarmee niet passend binnen het geldende omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig zie paragraaf 4.2.1 • De Wielerbaan maakt onderdeel uit van de Bike Experience en is daarmee naar alle waarschijnlijkheid geen recreatieve voorziening maar een (commerciële) sportvereniging of leisure voorziening. Hierbij speelt ook mee dat de wielerbaan geen openbaar toegankelijke functies zal zijn. De ontwikkeling van een wielerbaan is daarmee niet passend binnen het geldende omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig zie paragraaf 4.2. • Vanuit het Archeologisch waardevol terrein (functie) gelden ook beperkingen. Voor een wielerbaan dient er verharding te worden aangebracht 2 en mogelijk zijn er nog ophogingen/grondverzet noodzakelijk. → Voor de aanleg van de wielerbaan zijn vervolgstappen nodig zie paragraaf 4.2.Voor tijdelijke evenementen zijn geen vervolgstappen noodzakelijk zolang er geen grondroerende werkzaamheden plaatsvinden.

Mogelijke ontwikkeling windturbines De voorgenomen ontwikkeling van twee windturbines is buiten de Zoekgebieden wind en wind en zon RES 1 gelegen. In de omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland is opgenomen dat een omgevingsplan alleen mag voorzien in het bouwen, vervangen of opschalen van een of meer windturbines met een rotordiameter van meer dan 5 meter of een ashoogte van meer dan 7 meter als het in het werkingsgebied ‘Zoekgebieden wind en wind en zon RES 1’ en als: • de windturbines zorgvuldig ruimtelijk worden ingepast; • aan de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling om advies wordt gevraagd over de locatieafweging en de ruimtelijke inpassing van de windturbines; en;

2 Dit kan niet gezien worden als fietspad.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

•

is geborgd dat mitigerende maatregelen worden getroffen om faunaslachtoffers zoveel mogelijk te voorkomen en dat hiervoor een monitoringsprotocol wordt vastgesteld.

De toevoeging van de windturbines is niet passend binnen de Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland. Om af te wijken van de instructieregels uit de verordening kan niet worden volstaan met een BOPA. Er is een wijziging van het Omgevingsplan nodig als de ontwikkeling van twee windturbines door gaat.

Figuur 4-4: Zoekgebied wind en wind en zon RES 1

De omgevingsverordening geeft wel de mogelijke om in het ‘Landelijke gebied’, om buiten het zoekgebied en buiten het zoekgebied zoals opgenomen in de Regionale energiestrategieën Noord-Holland Noord 1.0 en Noord-Holland Zuid 1.0 te voorzien in de bouw van één windturbine, als: • de windturbine wordt gebouwd op een agrarisch bouwperceel of op een bouwperceel van ten minste 1 hectare waar een stedelijke activiteit is toegestaan; • de ashoogte niet meer bedraagt dan 15 meter vanaf het maaiveld; • de windturbine in landschappelijk opzicht aansluit op de bijbehorende bebouwing; en • de windturbine zorgvuldig ruimtelijk wordt ingepast.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

4.1.4

Manege (beukers) met extra parkeerplaats voor bij evenementen (6)

Op dit moment bevindt zich een manege op de locatie (6). In de toekomst verandert er weinig aan de situatie. Alleen wil de manege extra parkeerplaats in het weiland creëren voor het parkeren tijdens paardensportevenementen. Hierbij worden de auto’s (met trailers) op het gras geparkeerd op meerdere momenten per jaar. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de locatie de functie ‘Recreatie – dagrecreatie’. De functies die binnen de functie worden toegestaan zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen; De locatie heeft ook nog de specifieke aanduidingen ‘dagrecreatiebedrijf’ en ‘manege’ met deels een bouwvlak. Linksonder geldt daarnaast de functie 'wonen' met functieaanduiding dagrecreatieve voorzieningen. Daarnaast is in de functieomschrijving in de regels opgenomen dat de gronden binnen de functie Recreatie – dagrecreatie openbaar toegankelijk moeten zijn met uitzondering van de aanwijzing bij het dagrecreatiebedrijf.

Voor de aanduiding dagrecreatiebedrijf geldt dat er dagrecreatiebedrijven en dagrecreatieve voorzieningen met daaraan ondergeschikte detailhandel, horeca en dienstverlening alsmede voor zorgverlenende bedrijven in de vorm van een zorgboerderij of kinderdagverblijf zijn toegestaan.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de locatie de functie “Recreatie - dagrecreatie”. De functies die binnen de functie worden toegestaan zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen; In het omgevingsplan staat in de begripsbeschrijving van een dagrecreatiebedrijf een manege, waar de paardenbak onderdeel vanuit maakt, opgenomen (zie Figuur 4-2). Op de locatie is echter geen aanduiding opgenomen voor een dagrecreatiebedrijf. Wel is een strook aan de westzijde van locatie 7 opgenomen als boomgaard met de mogelijkheid voor een nieuwe veldschuur. Ook is een bestaande veldschuur aan de oostzijde opgenomen. Begripsomschrijving (conform: omgevingsplan) Manege: Een bedrijf gericht op het al dan niet in de open lucht bedrijven van de paardensport. Figuur 4-5: Planologische situatie perceel 6

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Binnen de functie recreatie – dagrecreatie worden verkeers- en verblijfsdoeleinden toegestaan. Onder verkeersdoeleinden kunnen ook parkeerplaatsen worden geschaard. Een (tijdelijke) parkeerplaats ten behoeven de manege is toegestaan volgens het omgevingsplan.

4.1.5

Uitbreiding manege met paardenbak (7)

Op de locatie (7) bevindt zich op dit moment agrarische akkerbouwgrond. De gronden worden in de huidige situatie soms tijdelijk gebruikt als parkeerterrein bij grote evenementen op locatie 3. De gronden zijn recent gekocht door de manege (6). De manege wil op deze locatie een buitenpaardenbak met de afmetingen 100 x 45 meter realiseren. 34

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

Figuur 4-6: Kader met begripsomschrijving manege.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Begripsomschrijving (conform: ministerie volksgezondheid, welzijn en sport) Zorgboerderij: Een zorgboerderij is een instelling voor dagbesteding voor mensen die zorg of begeleiding nodig hebben. Er kunnen bijvoorbeeld dieren worden verzorgd. En werken in een groentetuin of bloementuin. Figuur 4-8: Kader met begripsomschrijving zorgboerderij.

Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de woning de functie ‘Wonen’. Hierbinnen zijn gronden bestemd voor wonen, mogelijk in combinatie met ruimten voor huis-aan-huis verbonden beroepen. Er bevindt zich ook een aanduiding op het woonperceel voor dagrecreatieve voorzieningen. Hierdoor zijn op de locatie ook dagrecreatieve voorzieningen als nevenfuncties toegestaan, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie moet behouden. In het omgevingsplan worden als dagrecreatiebedrijven en dagrecreatieve voorzieningen ook zorgverlenende bedrijven gezien. Figuur 4-7: Planologische situatie perceel 7.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Het voornemen voor een paardenbak is de uitbreiding van de manege. Op de locatie is geen aanduiding opgenomen die recreatiebedrijven/maneges toestaat, waarmee de uitbreiding van de manege met een paardenbak niet mogelijk is binnen het geldende omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig zie paragraaf 4.2.

4.1.6

Zorgboerderij (8)

Op de locatie is op dit moment een woning gelegen met omliggende agrarische gronden die op dit moment worden gebruikt voor voetgolf holes en voor een pluktuin. Het voornemen is op de woning om te zetten tot een zorgboerderij.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

De gronden rondom het woonperceel hebben de functie “Recreatie - dagrecreatie”. De functies die binnen de functie worden toegestaan zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen; Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Binnen de functie wonen met de aanduiding dagrecreatieve voorzieningen is een zorgverlenend bedrijf toegestaan, hierbinnen kan ook een zorgboerderij toe gerekend worden. Hierbij dienen wel het aantal te houden dieren hobbymatig blijven. Indien de bestaande gebouwen worden gebruikt als zorgboerderij naast een woongedeelte zijn er geen vervolgstappen noodzakelijk.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Indien bij de zorgboerderij geen woonfunctie meer wordt vervuld dan zijn, daar waar de bestemming 'wonen' van toepassing is, vervolgstappen noodzakelijk → zie paragraaf 4.2. Als de zorgboerderij buiten het woonperceel wordt gebouwd, dan is dit niet toegestaan volgens het omgevingsplan. Aangezien er geen gebouwen buiten een bouwvlak gebouwd mogen worden. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2.

• • • • • • •

Maximaal 1 woning binnen het bouwvlak De goothoogte bedraagt niet meer dan 3,5 m. De bouwhoogte bedraagt niet meer dan 8,5 m. De dakhelling bedraagt ten minste 30º. De inhoud bedraagt niet meer dan 750 m³. De afstand tot de perceelsgrens bedraagt ten minste 3 m. De afstand van gebouwen tot de openbare weg mag niet worden verkleind.

Voor een aan- of uitbouw gelden de volgende regels: • De goothoogte mag ten hoogste 3 m bedragen. • De bouwhoogte mag ten hoogste 6,5 m bedragen. • De oppervlakte mag ten hoogste 50 m2 per woning bedragen. • Voor zover de gronden tevens zijn aangeduid voor “dagrecreatieve voorzieningen” geldt de bestaande oppervlakte aan bijgebouwen, voor zover die groter is dan 50 m2, als de maximaal toegestane oppervlakte. Deze overmaat mag uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van de dagrecreatieve activiteiten. • De gebouwen of onderdelen van gebouwen dienen op een afstand van minimaal 3 m achter (het verlengde van) de naar de weg gekeerde gevel van de woning te worden gebouwd. Indien de nieuwbouw niet voldoet aan de gestelde bouwregels dan zijn vervolgstappen nodig → zie paragraaf 4.2. Als de nieuwbouw voldoet aan de regels maar er komt geen woonfunctie in de nieuwe situatie dan zijn er ook nog steeds vervolgstappen nodig → zie paragraaf 4.2.

4.1.7

Twee groepsaccomodaties (9)

De locatie (9) wordt op dit moment gebuikt als tijdelijk parkeerterrein voor bij evenementen. In de toekomst is het plan om op deze locatie twee groepsaccomodaties te realiseren. Elke groepsaccomodatie moet onderdak gaan geven aan groepen van 40 personen. Figuur 4-9: Planologische situatie perceel 8

Indien de bestaande bebouwing wordt gesloopt om een nieuw gebouw voor de zorgboerderij te realiseren (met of zonder woning), dan dient voldaan te worden aan de volgende bouwregels: • Bouwen binnen het bouwvlak. 36

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

• • • • • • •

dagrecreatie; beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; water en watergangen; verkeers- en verblijfsdoeleinden; recreatieve beweiding; nutsvoorzieningen; sanitaire voorzieningen;

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Op de locatie is geen bouwvlak opgenomen. Er mogen dus op de locatie geen gebouwen worden gebouwd. Ook wordt het verstrekken van nachtverblijven niet toegestaan binnen de functie ‘Recreatie – dagrecreatie’, zie ook de begripsomschrijving van dagrecreatie in Figuur 4-2. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2.

4.1.8

100 vaste parkeerplaatsen en 650 tijdelijke parkeerplaatsen (10).

In de huidige situatie bevinden zich op de locatie (10) circa 100 vaste parkeerplaatsen. In de toekomst worden daar 650 tijdelijke parkeerplaatsen aan toegevoegd, die worden gebruikt tijdens evenementen (bij 3). Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de locatie de functie ‘Recreatie – dagrecreatie’. De functies die binnen de functie worden toegestaan zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen; Daarnaast is in de functie-omschrijving in de regels opgenomen dat de gronden binnen de functie Recreatie – dagrecreatie openbaar toegankelijk moeten zijn met uitzondering van de aanwijzing bij het dagrecreatiebedrijf.

Figuur 4-10: Planologische situatie perceel 9.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

verhuren bij het water. Bezoekers kunnen parkeren op eigen terrein. Op de locatie blijft het beheerkantoor van het recreatieschap ongewijzigd. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. Bestemmingsplan ‘Buitengebied en Koedijk’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. De hele locatie heeft een functie ‘dagrecreatie’. Daarnaast zijn op een aantal specifieke plekken aanduidingen op genomen (zie Figuur 4-12), dit zijn de aanduidingen ‘beheersgebouw’, ‘café/restaurant’ en centrale parkeervoorziening. Functies die binnen de functie ‘dagrecreatie’ zijn toegestaan, zijn: • Extensieve dagrecreatie, beplantingen, voet- en fietspaden. • Water. • Verkeers- en verblijfsdoeleinden. • Nutsvoorzieningen. • Sanitaire voorzieningen.

Figuur 4-11: Planologische situatie perceel 10.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Binnen de functie recreatie – dagrecreatie worden verkeers- en verblijfsdoeleinden toegestaan. Onder verkeersdoeleinden kunnen ook parkeerplaatsen worden geschaard. Een (tijdelijke) parkeerplaats ten behoeve van evenementen is toegestaan volgens het omgevingsplan.

4.1.9

Ontvangstgebied Zomerdel Noord (14)

Op deze locatie (14) is het beheerkantoor van Recreatieschap Geestmerambacht gevestigd. Ook bevindt zicht op de locatie een restaurant ‘El Chiringuito’, speeltuin, kleine zipline, zwemsteiger, een MTB route en een parkeerplaats (halfverhard). In de toekomstige situatie is het voornemen om de horeca te vervangen naar een nieuw horeca concept, een beachclub waar ook evenementen mogelijk moeten zijn (circa 1000 m2). Daarnaast is het voornemen om een klimbos te realiseren, padelbanen aan te leggen, beachvolleybal te maken en suppen en kano’s te gaan 38

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

En voor zover de gronden zijn aangegeven met een bepaalde aanduiding mogen ook de volgende functies worden ontwikkeld: • Aanduiding “café/restaurant”, tevens bestemd voor een café, restaurant of paviljoen. • Aanduiding “beheersgebouw”, tevens bestemd voor gebouwen ten behoeve van het beheer van de dagrecreatieve terreinen. • Aanduiding “centrale parkeervoorzieningen”, tevens bestemd voor geconcentreerde parkeervoorzieningen.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Begripsomschrijving (conform: omgevingsplan) Café: een horecabedrijf niet zijnde een discotheek of bar/dancing, dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische en niet alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet ter plaatse bereid; Restaurant: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken. Dagrecreatiebedrijf: een bedrijf dat is gericht op het bieden van dagrecreatieve faciliteiten zoals een bezoekerscentrum, manege, verhuurbedrijf van fietsen of boten; Figuur 4-13: Kader met begripsomschrijving café, restaurant en dagrecreatiebedrijf.

Figuur 4-12: Planologische situatie perceel 14

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: De nieuwe beachclub vervangt het huidige restaurant op de locaties. Het omgevingsplan staat een café/restaurant toe op de locatie van het huidige restaurant. Evenementen (inpandig) mogen hier georganiseerd worden indien dit geen discotheek en bar/dancing evenementen zijn. Het gebouw dat nieuw gebouwd gaat worden dient te voldoen aan de volgende voorwaarden: • De oppervlakte bedraagt niet meer dan de oppervlakte van de bestaande gebouwen. • De afstand van gebouwen tot de perceelsgrens bedraagt ten minste 6 meter dan wel de bestaande afstand indien deze minder is. • De afstand van gebouwen tot de openbare weg mag niet worden verkleind. • De goothoogte bedraagt niet meer dan 6 meter. • De bouwhoogte bedraagt niet meer dan 10 meter. • De dakhelling dient tenminste 15° te bedragen. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: • De bouwhoogte van bouwwerken ten behoeve van sportvoorzieningen en ten behoeve van verlichting bedraagt niet meer dan 10 meter. • De bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt niet meer dan 2 meter. • De bouwhoogte van overige bouwwerken bedraagt niet meer dan 3 meter.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Indien de nieuwbouw niet voldoet aan de gestelde bouwregels dan zijn vervolgstappen nodig → zie paragraaf 4.2.

•

Aanduiding “centrale parkeervoorzieningen”, tevens bestemd voor geconcentreerde parkeervoorzieningen.

Voor het klimbos geldt dat dit mogelijk wel onder het begrip extensieve dagrecreatie (zie Figuur 4-15) kan vallen, waardoor het toegestaan is binnen het vigerende omgevingsplan. Voor het verhuren van suppen en kano’s geldt dat deze activiteit niet past binnen het vigerende omgevingsplan→ Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2. Het realiseren van padelbanen en beachvolleybalvelden zijn niet toegestaan omdat er geen specifieke aanduiding voor sportvoorzieningen niet is op genomen op de locatie → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2.

4.1.10

Ontvangstgebied Zomerdel Zuid (17)

Op de locatie (17) bevindt zich in de huidige situatie een restaurant genaamd ‘Lovers and Hunters’. Het voornemen is om dit restaurant te vervangen voor een nieuw horecaconcept en een wellness/spa. Daarnaast bevindt zich op de locatie (17) ook een dagkampeerterrein en een natuurlijk zwembassin. Deze functies blijven in de toekomstige situatie ongewijzigd. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. Bestemmingsplan ‘Buitengebied en Koedijk’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. De hele locatie heeft een functie ‘dagrecreatie’. Daarnaast zijn op een aantal specifieke plekken aanduidingen op genomen (zie figuur 4-14), dit zijn de aanduidingen ‘café/restaurant’ en ‘centrale parkeervoorziening’. Functies die binnen de functie ‘dagrecreatie’ zijn toegestaan, zijn: • Extensieve dagrecreatie, beplantingen, voet- en fietspaden. • Water. • Verkeers- en verblijfsdoeleinden. • Nutsvoorzieningen. • Sanitaire voorzieningen. En voor zover de gronden zijn aangegeven met een bepaalde aanduiding mogen ook de volgende functies worden ontwikkeld: • Aanduiding “café/restaurant”, tevens bestemd voor een café, restaurant of paviljoen. • Aanduiding “beheersgebouw”, tevens bestemd voor gebouwen ten behoeve van het beheer van de dagrecreatieve terreinen. 40

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

Figuur 4-14: Planologische situatie perceel 17.

Aanduidingen die niet op de locatie zijn opgenomen zijn onder andere: dagrecreatiebedrijven, beheersgebouw, volkstuinen en sportvoorzieningen. Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Het nieuwe horecaconcept vervangt het huidige restaurant op de locaties. Het omgevingsplan staat een café/restaurant toe op de locatie van het huidige restaurant. Bij deze locatie moet ook een wellness of spa gerealiseerd worden. Deze functie is niet toegestaan binnen de functie ‘dagrecreatie’ omdat het niet voldoet aan de omschrijving extensieve dagrecreatie.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Begripsomschrijving (conform: jurisprudentie, begrip ontbreekt in de begripsbepaling van de gemeente) Extensieve dagrecreatie: vormen van dagrecreatie in de openlucht met een relatief beperkt aantal recreanten per oppervlakte-eenheid en waarbij in het algemeen het verlangen naar rust en ruimte voorop staat. Figuur 4-15 Kader met begripsomschrijving extensieve dagrecreatie.

4.1.11

Uitbreiding natuurbegraafplaats Geestmerloo (18)

Op de locatie (18) is op dit moment een natuurbegraafplaats aanwezig. Deze natuurbegraafplaats binnen het grenzen uitbreiden met 1140 graven, de dichtheid van het aantal begraafplaatsen neemt dan toe. Om de natuurbegraafplaats in het verleden mogelijk te maken is een omgevingsvergunning verleend, namelijk de Omgevingsvergunning Geestmerloo nabij Nauertogt, vastgesteld op 26 november 2015 door de gemeente Alkmaar (NL.IMRO.0361.OV20143012-0301).

Om een wellness of spa te realiseren op deze locatie dient er afgeweken te worden van het omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2. Voor de horeca geldt dat als de nieuwbouw zich houdt aan onderstaande bouwregels dat er geen vervolgstappen nodig zijn. De bouwregels die op de locatie gelden zijn: • De oppervlakte bedraagt niet meer dan de oppervlakte van de bestaande gebouwen. • De afstand van gebouwen tot de perceelsgrens bedraagt ten minste 6 meter dan wel de bestaande afstand indien deze minder is. • De afstand van gebouwen tot de openbare weg mag niet worden verkleind. • De goothoogte bedraagt niet meer dan 6 meter. • De bouwhoogte bedraagt niet meer dan 10 meter. • De dakhelling dient tenminste 15° te bedragen. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: • De bouwhoogte van bouwwerken ten behoeve van sportvoorzieningen en ten behoeve van verlichting bedraagt niet meer dan 10 meter. • De bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt niet meer dan 2 meter. • De bouwhoogte van overige bouwwerken bedraagt niet meer dan 3 meter. Indien de nieuwbouw niet voldoet aan de gestelde bouwregels dan zijn vervolgstappen nodig → zie paragraaf 4.2.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

Figuur 4-16: Projectgebied waarvoor de omgevingsvergunning Geestmerloo nabij Nauertogt geldt.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Binnen de omgevingsvergunnig is een maximaal aantal graven van 500 per hectare opgenomen. Indien met de uitbreiding binnen de grenzen van de huidige begraafplaats meer dan 500 graven per hectare komen te liggen dan is dit niet passend binnen de omgevingsvergunning. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2. In dien binnen deze dichtheid van 500 graven per hectare wordt gebleven, dan is de uitbreiding mogelijk onder de eerder verkregen omgevingsvergunning.

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

4.1.12

Toekomstige uitbreiding begraafplaats (19)

Op de locatie (19), waar de natuurbegraafplaats in de verre toekomst wil uitbreiding (buiten de huidige grenzen van de begraafplaats), bevindt zich op dit momenten een Woning met een agrarisch bedrijf. Rondom de woning en het agrarisch bedrijf bevinden zich de gronden waarop de gewassen worden verbouwd. De Natuurbegraafplaats zou in de toekomst graag dit perceel opkopen om de natuurbegraafplaats in grote uit te breiden, zodat er meer ruimte is voor extra graven. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de woningen de functie ‘Wonen’. Hierbinnen zijn gronden bestemd voor wonen, mogelijk in combinatie met ruimten voor huis-aan-huis verbonden beroepen. Er bevindt zich ook een aanduiding op het woonperceel voor dagrecreatieve voorzieningen. Hierdoor zijn op de locatie ook dagrecreatieve voorzieningen als nevenfuncties toegestaan, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie moet behouden. De gronden rondom de woningen hebben de functie ‘Recreatie – dagrecreatie’.

De functies die binnen de functie worden toegestaan zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen;

Figuur 4-17: Planologische situatie perceel 19.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: Voor de realisatie van de natuurbegraafplaats in 2015 is een uitgebreide procedure doorgelopen om met een omgevingsvergunning en buitenplanse omgevingsplanactiviteit mogelijk te maken. De functie die voorheen gold op de locatie van de natuurbegraafplaats gelden nu ook op deze locatie (19). De uitbreiding van de natuurbegraafplaats is daarmee niet mogelijk binnen het geldende omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2.

4.1.13

Geitenboerderij of kinderboerderij (20)

Op deze locatie (20) bevindt zich op dit moment een woning, met een agrarisch bedrijf, en een paardenmanege. In de toekomstige situatie is hier een geitenboerderij of een kinderboerderij voorzien op de gronden van de woning/het 42

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

agrarische bedrijf. De paardenmanege blijft in de toekomstige situatie ongewijzigd, dit wordt daarom niet verder planologisch getoetst. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan uitbreiding recreatiegebied Geestmerambacht’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. In het vigerende omgevingsplan heeft de woningen de functie ‘Wonen’. Hierbinnen zijn gronden bestemd voor wonen, mogelijk in combinatie met ruimten voor huis-aan-huis verbonden beroepen. Er bevindt zich ook een aanduiding op het woonperceel voor dagrecreatieve voorzieningen. Hierdoor zijn op de locatie ook dagrecreatieve voorzieningen als nevenfuncties toegestaan, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie moet behouden. Ten westen van de woningen aan de weg ‘Nauertogt’ bevindt zich ook een aanduiding voor een dagrecreatiebedrijf met een wijzigingsbevoegdheid voor de uitbreiding dagrecreatiebedrijf. Hierdoor zou in de toekomst de manege makkelijker kunnen uitbreiden. Daar is vooralsnog geen sprake van. Rondom de woning/agrarisch bedrijf heeft de grond de functie ‘Recreatie – dagrecreatie’. De functies die binnen de functie worden toegestaan zijn: • dagrecreatie; • beplantingen, voet-, fiets en ruiterpaden; • water en watergangen; • verkeers- en verblijfsdoeleinden; • recreatieve beweiding; • nutsvoorzieningen; • sanitaire voorzieningen;

Figuur 4-18: Planologische situatie perceel 20.

In het omgevingsplan worden als dagrecreatiebedrijven en dagrecreatieve voorzieningen ook zorgverlenende bedrijven gezien in de vorm van een zorgboerderij of kinderdagverblijf. Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: De realisatie van een kinderboerderij of geitenhoeder is niet toegestaan binnen de functie Wonen en de functie Recreatie – dagrecreatie. Binnen de functie Recreatie – dagrecreatie wordt wel een zorgboerderij toegestaan, doordat een kinderboerderij en een geitenboerderij geen invulling geven aan het ‘zorgaspect’ kan dit niet onder een zorgboerderij worden geschaard. Om (één van) deze ontwikkelingen mogelijk te maken is er een wijziging nodig van het omgevingsplan. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

4.1.14

Tijdelijk parkeren 2.000 auto's (21)

Op de locatie (21) is op dit moment agrarische grond (graslanden) aanwezig. In de toekomstige situatie is het voornemen om de gronden tijdelijk (bij evenementen) te gebruiken als parkeerplaats. Hierbij zullen auto’s parkeren op het grasland. Mogelijk dat voor de bereikbaarheid tijdelijke rijplaten neergelegd. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. Bestemmingsplan ‘Buitengebied en Koedijk’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. De hele locatie heeft een functie ‘Agrarisch’. Ook is te zien dat er een rioolpersleiding parallel aan de N245 loopt over dit perceel. Aan de zuidzijde van de gronden is ook een fietspad aangegeven in het omgevingsplan. De agrarische gronden zijn bestemd voor: • Agrarische cultuurgronden • Reële en volwaardige grondgebonden agrarische bedrijven • Landbouwontsluitingswegen met daaraan ondergeschikt: • Voet- en fietspaden • Openbare nutsvoorzieningen en voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding • Water • Groenvoorzieningen

Figuur 4-19: Planologische situatie perceel 21.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: De functie staat geen tijdelijke parkeervoorziening toe. Om een tijdelijke parkeervoorziening mogelijk te maken in het kader van een evenement is een vergunning voor evenementen (ook wel: festiviteiten) of een omgevingsvergunnig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2.

4.1.15

Tijdelijk parkeren circa 500 auto's (22)

Op de locatie (22) is op dit moment agrarische grond (graslanden) aanwezig. In de toekomstige situatie is het voornemen om de gronden tijdelijk (bij evenementen) te gebruiken als parkeerplaats. Hierbij zullen auto’s parkeren op het grasland. Mogelijk dat voor de bereikbaarheid tijdelijke rijplaten neergelegd. Op de locatie geldt het Omgevingsplan Dijk en Waard. ‘Bestemmingsplan Landelijk Gebied Harenkarspel’ is onderdeel van het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan. Op de gronden geldt de functie ‘Agrarisch met waarden’ en ‘Waarde archeologie 5’. 44

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Daarnaast is op het hele perceel een gebiedsaanduiding opgenomen ‘wro-zone wijzigingsgebied’. De gronden met een functie ‘Agrarisch met waarden’ zijn bestemd voor: • De uitoefening van volwaardige agrarische bedrijven met een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering, met dien verstande dat uitsluitend de eerste bouwlaag mag worden gebruikt voor het houden van dieren. • Het bedrijfswonen, al dan niet in combinatie met een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan huis. • Productiegerichte paardenhouderijen. • Behoud en versterking van aanwezige cultuurhistorische waarden in de vorm van waardevolle bestaande verkavelingspatronen.

parkeervoorziening mogelijk te maken in het kader van een evenement is een vergunning voor evenementen (ook wel: festiviteiten) of een omgevingsvergunnig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig. → Er zijn vervolgstappen nodig, zie paragraaf 4.2. Zolang er geen grondroerende activiteiten plaatsvinden, is de tijdelijke parkeerplaats niet strijdig met de functie ‘waarde archeologie 5’. Hiervoor zijn geen vervolgstappen noodzakelijk.

4.2

Vervolgstappen voor het mogelijk maken van activiteiten

Hierboven in paragraaf 4.1 is voor de ontwikkelingen op de percelen aangegeven of deze wel of niet planologisch mogelijk zijn binnen het vigerende Omgevingsplan van de gemeentes. In grootdeel van de gevallen zijn er voor de toekomstige ontwikkelingen vervolgstappen nodig om af te wijken van het omgevingsplan. Voor de meeste ontwikkelingen geldt dat de wijziging van het omgevingsplan mogelijk gemaakt kan worden door een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) aan te vragen (zie tabel 10).

Figuur 4-20: Planologische situatie perceel 22.

Voldoet het aan het Omgevingsplan Dijk en Waard: De functie staat geen tijdelijke parkeervoorziening toe. Ook de Wro-zone wijzigingsgebied geeft hier geen mogelijkheid toe. Om een tijdelijke 45

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Tabel 11: Overzicht van percelen waarvoor wel of geen BOPA nodig is.

Nummer 1 2a 2b 3

Wel of geen BOPA nodig Geen nieuwe ontwikkeling, geen BOPA nodig Geen BOPA nodig. Wel een BOPA nodig. • Voor zowel de wielerbaan als het evenemententerrein3 is een BOPA nodig. • Voor de windturbines is een wijziging van het omgevingsplan nodig zie paragraaf 4.1

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Gebruik wijzigt niet Gebruik wijzigt niet Geen BOPA nodig. Wel een BOPA nodig. Mogelijk een BOPA nodig – is specifiek geval. Wel een BOPA nodig. Geen BOPA nodig. Gebruik wijzigt niet Gebruik wijzigt niet Gebruik wijzigt niet Voor een deel van de activiteiten is een BOPA nodig. Gebruik wijzigt niet Gebruik wijzigt niet Voor een deel van de activiteiten is een BOPA nodig. Mogelijk een BOPA nodig, bij meer dan 500 graven per hectare. Wel een BOPA nodig. Wel een BOPA nodig. Vergunning voor evenementen (ook wel: festiviteiten) of een omgevingsvergunnig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig. Vergunning voor evenementen (ook wel: festiviteiten) of een omgevingsvergunnig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig.

19 20 21

Dit kan ook structureel planologisch worden geregeld in het op te stellen Omgevingsplan door de gemeente.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

Omdat alle percelen los van elkaar ontwikkeld worden door verschillende initiatiefnemers is het niet aannemelijk dat voor de gehele ontwikkeling in Geestmerambacht een wijziging van het omgevingsplan zal worden opgesteld. Daarnaast kan worden overwogen om voor de tijdelijke parkeerplaatsen (21, 22) die nodig zijn, een vergunning voor evenementen (ook wel: festiviteiten) aan te vragen of een melding te doen, dit dient bij elk evenement aangevraagd te worden. Of een melding volstaat of een vergunning aangevraagd dient te worden, hangt af van het evenement. Een BOPA kan een meer structurele wijziging bieden, waardoor niet elk jaar opnieuw een vergunningsaanvraag nodig is voor het wijzigen/afwijken van het omgevingsplan.

BOPA De BOPA is de rechtsopvolger van de omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan. Met de BOPA wordt afgeweken van het omgevingsplan. Dit kan alleen voor concrete situaties. Bevoegd gezag is het college van burgemeester en wethouders. Een verzwaard adviesrecht van de gemeenteraad kan aan de orde zijn. De BOPA bestaat uit een motivering en een (getekend) vlak. Aangetoond dient te worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Tevens dienen de instructies en instructieregels van het Rijk en provincies in acht te worden genomen. De BOPA wijzigt het omgevingsplan niet, maar moet voor 1 januari 2030) in het definitieve omgevingsplan zijn opgenomen Procedure De proceduretijd voor een BOPA neemt in beginsel 8 weken in beslag (plus een eenmalige verlengmogelijkheid met 6 weken), zie Figuur 4-22. In bijzondere omstandigheden (activiteit heeft (of kan hebben) aanzienlijke gevolgen voor de fysieke leefomgeving en er wordt verwacht dat verschillende belanghebbenden bedenkingen hebben) kan deze termijn worden verlengd naar 6 maanden (plus eenmalige verlengmogelijkheden met 6 weken), zie Figuur 4-21. Bijzondere omstandigheden zijn in elk geval: • Er moet een MER worden gemaakt; • Het is een bij AMvB aangewezen geval; • De initiatiefnemer heeft erom verzocht of stemt ermee in;

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

•

De activiteit heeft aanzienlijke gevolgen voor de fysieke leefomgeving of kan deze hebben en verwacht wordt dat verschillende belanghebbenden bedenkingen zullen hebben.

Het besluit treedt in werking de dag na bekendmaking (reguliere procedure) of terinzagelegging (uitgebreide procedure). Het bevoegd gezag kan de inwerkingtreding met 4 weken uitstellen indien er activiteiten kunnen plaatsvinden die onomkeerbaar zijn voor de bestaande toestand en dit niet afdoende beschermd wordt met regels in de omgevingsvergunning. Bij de reguliere procedure staan vervolgens mogelijkheden open voor bezwaar, beroep en hoger beroep. Bij de uitgebreide procedure is alleen sprake van beroep en hoger beroep. Participatie De aanvrager van een BOPA dient aan te geven of er aan participatie is gedaan en, zo ja, hoe de participatie heeft plaatsgevonden en wat de resultaten zijn. Er is dus geen wettelijke verplichting om daadwerkelijk aan participatie te hebben gedaan. De gemeenteraad kan activiteiten aanwijzen waarvoor participatie verplicht is. In dat geval moet de aanvrager een participatieproces vormgeven en aangegeven wat met de resultaten is gedaan. Let op: Het afwijken van het omgevingsplan met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) is niet altijd mogelijk. Dit is het geval als: • •

er geen sprake is van een evenwichtige toedeling van functies het plan niet voldoet aan de instructieregels van het Bkl of de provinciale omgevingsverordening Telefonisch is aangegeven dat er uitruil van NNN-gebied zal gaan plaatsvinden tussen het deelgebied Geestmerambacht en het deelgebied De Groene loper. Als deze uitwisseling niet voorafgaand aan de ontwikkelingen gebeurt, zijn de ontwikkelingen in het NNN gebied in strijd met de instructieregels van de Omgevingsverordening van de provincie Noord-Holland. In dat geval is een wijziging van het Omgevingsplan nodig.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

Figuur 4-22: Reguliere procedure BOPA. Figuur 4-21: uitgebreide procedure BOPA.

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

HANDLEIDING PROCEDURE ONTWIKKELINGEN RECREATIESCHAP GEESTMERAMBACHT

4.3

Relatie met de mer-beoordeling

Een MER of mer-beoordeling wordt opgesteld altijd in relatie met een besluit. In dit geval zal er een MER of mer-beoordeling opgesteld moeten worden bij de omgevingsvergunningaanvraag voor een Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit (BOPA), voor de verschillende ontwikkelingen (zie paragraaf 4.2). Op basis van de projecten die mogelijk gemaakt gaan worden met BOPA’s kan er in alle gevallen worden volstaan met een mer-beoordeling. De volgende activiteiten zijn mogelijk mer-beoordelingsplichtig: • Intensiveren van het bestaande recreatiepark (D10) • Toevoegen van een hotel met voorzieningen zoals wellness, leisure en horeca (D10) • Toevoegen van groepsaccommodatie (D10) • Toevoegen van tiny houses (D11.2) • Toevoegen van een zorgboerderij (D11.2) • Toevoegen van windmolens, 3 stuks (D22.2) Mogelijke uitzondering hierop zijn de windturbines: Voor toevoeging van windturbines geldt dat er alleen sprake kan zijn van een m.e.r.-beoordelingsplicht gekoppeld aan de Omgevingsvergunning indien er sprake is van een windpark. Dat is het geval bij de ontwikkeling van 3 windturbines of meer. Let wel: indien er voor de planologische vastlegging een omgevingsplan nodig is, is deze in geval van een windpark plan-m.e.r.- plichtig i.v.m. kaderstelling. Het omgevingsplan is dan kaderstellend voor een vergunning dat m.e.r.beoordelingsplichtig is.

In dat geval kan een gecombineerd plan-project m.e.r.procedure worden doorlopen gekoppeld aan zowel het omgevingsplan als de Omgevingsvergunning. Een BOPA is geen plan of programma, dus er gelden geen plan-mer verplichtingen. Let op als er toch een wijziging van het Omgevingsplan nodig is, omdat er niet voldaan wordt aan de instructieregels uit de Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland, kan er een MER-plicht gaan gelden als er een passende beoordeling opgesteld moet

Onze referentie: 5CN7PDCFPVZ4-808734289-85:0.1 - Datum: 29 januari 2025

Passende beoordeling Naast de activiteit/project kan ook een MER-plicht gaan gelden als er een passende beoordeling nodig is. Een passende beoordeling is nodig bij significante negatieve effecten op beschermde soorten en/of Natura 2000-gebieden. Omdat de ontwikkelingen in het recreatieschap niet los van elkaar beoordeeld mogen worden vanwege ‘de salamitactiek’, moeten deze in gezamenlijkheid (cumulatie) bekeken worden met betrekking tot milieueffecten. De vergunning kunnen los van elkaar aangevraagd worden als de mer-beoordelingen maar wel ingaan op de cumulatieve effecten van de hele gebiedsontwikkeling. In deze handleiding is onderzocht of er sprake is van cumulatieve negatieve effecten (bij verkeer, stikstof en natuur) door de verschillende ontwikkelingen in Recreatieschap Geestmerambacht. Uit de onderzoeken is gebleken dat dit inderdaad het geval is. De verkeersaantrekkende werking van de ontwikkelingen samen veroorzaakt stikstofdepositie op omliggende Natura 2000 gebieden (zie paragraaf 3.3.1). Ook zorgen de ontwikkelingen samen mogelijk voor cumulatieve negatieve effecten op verschillende beschermde soorten (zie paragraaf 3.3.2).

Deze soorten zijn: • Broedvogels (nest gedurende broedperiode beschermd): Bijvoorbeeld kievit, grutto (weidevogels) • Broedvogels (nest jaarrond beschermd): kerkuil • Grondgebonden zoogdieren: hermelijn en wezel Voor de stikstofdepositie dient nog nader onderzoek worden gedaan of dit verder voorkomen kan worden en of er sprake is van significante negatieve effecten. Indien er sprake is van significante negatieve dan dient er een passende beoordeling plaats te vinden voor de totale gebiedsontwikkeling van Recreatieschap Geestmerambacht. Dit hoeft niet direct te betekenen dat er een MER-plicht gaat gelden bij een wijziging van het Omgevingsplan. Artikel 3, lid 3 smb-richtlijn biedt de mogelijkheid van een plan-mer-beoordeling, ook als een passende beoordeling nodig is. Het plan of programma moet dan wel aan de andere voorwaarden voldoen, namelijk kleine gebieden op lokaal niveau of kleine wijzigingen. Als uit de passende beoordeling blijkt dat er geen significant negatieve gevolgen zijn, en er ook anderszins geen aanzienlijke gevolgen voor het milieu zijn, is een plan-MER niet verplicht. Een BOPA is geen plan of programma, dus er gelden geen plan-mer verplichtingen zolang BOPA’s opgesteld kunnen worden voor de ontwikkelingen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15697631/1